革命老区资金管理办法范文

革命老区资金管理办法篇1

2006年7月乐清市革命老区开发建设促进会成立，至今10年了，始终坚持“立足老区，调查研究，建言献策，牵线搭桥”为宗旨，不忘全心全意为老区人民服务的初心，取得了一定成绩。被省老促会授予“创新创业先进集体”，中国老促会授予“支持和促进革命老区建设发展先进集体”荣誉称号。

市老促会2012年5月成立省老区发展基金会乐清市执行部，筹集发展基金530万元。短短四年来，投入革命老区道路建设、特色产业发展扶持资金487万元，有效地解决了老区发展特色种植业、养殖业、农副产品加工业、美丽乡村建设、爱国主义教育基地建设和敬老院资金困难的瓶颈问题，得到基层干部群众的好评。其具体做法：

“拾遗补缺”，方法灵活。老区的一些特色产业，由于刚起步、规模小、缺资金，市政府扶持条件不够，发展受到影响，就要求市执行部给予帮扶。例如：雾之兰农民专业合作社由3名年轻新型农民组成，在革命老区智仁大井头村种植30亩铁皮石斛基地。因规模小，种植面积不足50亩，市政府扶持政策到不了位。市执行部调查评估后，决定“拾遗补缺”，给予扶持。2013年扶持资金20万元，扩大再生产，大大调动了他们的积极性，当年在基地东北边再承包山地20亩，投入盆式栽培；去年执行部又支持7万元，鼓励他们在上海、宁波超市租用窗口，利用互联网直销“雾之兰铁皮石斛”等产品，提高了经济效益。

少额投资，扶持到位。市执行部扶持资金不多，每年8月份到位，正是老区发展经济急需用钱的时候，解决了燃眉之急。如：市德农白山茶树种植专业合作社，承包千亩山地，投资500余万元，引种白山茶树、、高山种水稻、养田鱼，修筑长廊、开发旅游项目等等，市执行部通过调研，确定对高山种水稻、养田鱼两个试验项目给予帮扶，资助资金8万元，高山种水稻、养田鱼取得了成功。

深入调研，共谋发展。市执行部领导深入革命老区，经常和当地的干部、群众促膝谈心，出主意，想办法，共谋发展经济的新路子。例如：他们在与市巨科枇杷@总经理谋划时，总经理反映当前农村承包土地款和农村劳动力不断上涨，加上近年冰冻多雨，枇杷烂果严重，直接影响经济收益。执行部领导建议枇杷园因地制宜，套种地瓜、花生和饲养鸡、鸭等发展立体种养殖业。总经理采纳后，开展立体种养殖，2014年执行部资助12万元，将500亩枇杷园作了适当调整，园内养鸭8000多只，日产蛋600多斤，加上地瓜、花生等副产品收入，取得了良好的效果。

革命老区资金管理办法篇2

深入学习十八届五中全会和中央、省有关重要会议精神，增强为老区脱贫攻坚服务的责任感

认真学习中央和省的重要会议精神，深刻领会精神实质，进一步明确支持老区发展的努力方向，增强为老区脱贫攻坚服务的责任感，把握机遇，努力促进欠发达老区的发展。

在继续抓好原中央苏区扶持政策落实的同时，努力为欠发达老区争取扶持政策

书记2015年10月在梅州调研要求，一定要研究好、利用好扶持原中央苏区的优惠政策，加快我省原中央苏区的振兴发展。省老促会要继续配合主管部门，抓好胡书记讲话精神的贯彻和苏区优惠政策的对接，组织调研组到原苏区县（市、区）做好调研、检查工作，总结各地落实优惠政策对接的经验和效果，利用《源流》杂志和广东老区网进行宣传。

在为欠发达老区争取扶持政策方面，一是继续争取把海陆丰革命根据地纳入国家扶持欠发达老区范围。二是争取省级的扶持政策，继续跟踪省《关于扶持革命老区加快发展的意见》稿的修改补充和省老促会所提建议的吸纳情况，针对有关情况继续提建议做工作，争取此文件出台对扶持老区政策有新的突破。三是指导市、县（市、区）老促会争取当地政策，要努力争取把加快老区发展的内容纳入当地的“十三五”规划。

全力促进老区的脱贫攻坚工作

一是与省扶贫办协商，争取第三轮扶贫“双到”落实对原中央苏区、海陆丰革命根据地和乐昌、仁化、始兴等欠发达老区县的挂扶。二是进行老区脱贫攻坚的专题调研。计划于第二季度组织调研组，到老区贫困面较大的市、县（市、区）进行专题调研，了解老区的贫困情况，研究加强老区脱贫攻坚的措施，促进老区加快脱贫。三是与广东本草集团公司合作，到老区办一两个中药材种植示范点，通过示范点，有计划地扩大扶持老区种植中药材，帮助老区群众增加收入，实现脱贫。四是多渠道争取社会力量扶持贫困老区，指导各地老促会积极配合抓好老区的脱贫攻坚工作，宣传各地做好老区脱贫攻坚工作的经验。

继续推动革命遗址修复保护工作

2015年10月，书记在梅州调研时对修复保护好革命遗址提出了明确的要求，强调要保护好红色资源。省老促会将继续跟踪、协调、调研这方面工作，积极与省委党史研究室协商，争取能够制订一些新的政策措施，以促进革命遗址的修复保护，更好地发挥红色资源的作用。

进一步加强老区宣传工作进一步发挥《源流》杂志和老区网的主阵地作用，围绕老区的脱贫攻坚加大宣传力度

一是深入宣传、解读中央和省关于脱贫攻坚的新部署、新政策；二是宣传各地对老区脱贫攻坚的新举措、新成果；三是重点宣传一批老区改变面貌、脱贫致富的先进典型，引导和鼓励老区群众艰苦奋斗，加快发展；四是大力宣传扶持老区脱贫的先进经验、先进人物和先进事迹；五是围绕纪念红军长征胜利80周年，将组织调研组到龙川县调研红军留守处的情况，宣传红军留守部队的功绩；六是继续讲好老区故事，大力宣传老区的历史贡献，广泛弘扬老区精神，营造对老区“高看一眼，厚爱三分”的氛围。继续提高《源流》杂志的办刊质量，努力扩大发行量。继续加强《广东老区网》、《广东老区建设微信》公众平台的管理和编发工作，更好地发挥网络宣传手段的作用。

想方设法多方筹集扶持老区资金

指导和配合省老区建设基金会多方筹集扶持老区资金，更好地发挥基金会在帮助老区脱贫攻坚中的作用。重点做好如下几方面工作：一、做好“思源反哺老区，助解医疗困境”书画义卖的后续工作。二、寻找筹资新渠道，研究建立基金会筹款增资机制，想方设法多方筹集资金。三、做好原有基金的管理和运作，保证增值。四、拿出资金，继续开展烈士后裔助学工作。

进一步加强自身建设

革命老区资金管理办法篇3

樟坑老区果农收入大增

平远县河头镇樟坑村把发展山区经济当作一件大事来抓，干部带头，全民动手，加快了山区经济的发展。樟坑村现有16个村民小组，1300多人，耕地面积1000多亩，是个人多田少的偏僻山区。该村利用山坡窝地，大力发展周期短、易管理、收成高、效益好的三华李、生姜、苗竹、枇杷、香蕉等种植。如今，该村85%的农户靠种果摆脱了贫困，预计今年林果收入将比去年增加5万多元。 （吴开仁?杨健书）

省老促会顾问曾洪到兴宁调研考察革命历史遗址

5月15日，省老促会顾问曾洪来到兴宁，深入到宁新街道办、叶塘镇、刁坊镇、坭陂镇等地，考察调研当地革命历史遗址情况，并参观了兴宁地下党领导人、县中心区委书记温华和起义将领李振将军的故居。曾洪认为，兴宁市老促会和党史研究室对革命历史遗址工作高度重视，上报了88处革命历史遗址，居梅州市各县区之首。他指出，要及时抢救保护维修好革命历史遗址，发挥和利用红色遗址，教育青少年发扬革命传统，传承苏区精神。?? ?（特约记者?钟华柱?刘 光）

坪山400群众享受免费医疗服务

日前，广州市白云区石井街道党工委组织石井人民医院医生、护士一行19人，到大埔县大东镇坪山村开展义诊活动。此次活动共有400多名群众享受了免费医疗服务。据了解，石井街道自对口帮扶坪山村以来，石井人民医院医疗队先后2次到该村开展义诊活动，给群众免费看病，并免费发放药物，受到当地群众的欢迎。

（宋剑锋）

近日，平远县东石镇中心小学组织150多位学生到该县红色文物旅游景点毓秀书院参观，接受革命传统教育。该书院为大革命时期第一个中共平远县委和苏维埃政府所在地，现陈列着全县的革命史料、图片和实物。（林?东）

大埔获省“双拥模范县”荣誉称号

最近，在省双拥模范城命名暨双拥模范单位和个人表彰大会上，大埔苏区县获得省“双拥摸范县”荣誉称号。据了解，近年来，该县各级各部门积极开展以创建省“双拥”模范县活动，为当地驻军部队办了很多好事、实事；军队拥政爱民力度也很大，完成了许多紧、难、险、重任务，有效支援了该县各项事业建设，为该县全力加快绿色的经济崛起、建设富庶美丽幸福苏区提供了坚强保障。??????? ?? （刘建明）

阳江

市老促会力促濒危革命遗址的抢救维护

近日，阳江市老促会领导杨大欣、关则敬、林恩葆来到阳东县，与县委书记王作雄、县老促会领导杨志慧、余天胜一起，商谈抢救维修中共阳江县委旧址许氏宗祠事宜。对老领导提出的要维护好许氏宗祠这一珍贵的红色遗产和在丹载村果园里建一座抗战时期的革命纪念碑亭的建议，王作雄书记当即拍板同意，并承诺准备年内着手筹措资金，安排规划，将纪念碑亭建成一座革命传统教育与旅游文化建设相结合的功能齐全的现代化设施。 （特约记者?谢汝羡）

韶关

南雄老区脱贫率达99.92%

5月9日，韶关市人大常委会副主任徐紫玲一行来到革命老区南雄市视察调研扶贫“双到”工作，并对南雄的扶贫“双到”工作给予了充分的肯定。据介绍，南雄有省核定的贫困村45个，贫困户4460户，贫困人口16326人。截止到目前，累计投入帮扶资金18653万元，2011年贫困户人均纯收入达7223元；有劳动能力的3931户贫困户中，实现脱贫的有3928户，脱贫率达99.92%。??? ?（特约记者?肖 锋）

曲江区抢救国家重点档案

最近，曲江区档案馆组织人力开展馆藏国家重点档案抢救工作，计划2个月内完成。据了解，该区档案馆馆藏档案3万多卷，其中1600多卷属民国时期珍贵档案资料，已经被列入国家重点档案保护范围。此次抢救工作一是对珍贵档案进行分批消毒；二是对重点档案进行重新整理装盒；三是组织专业人员对破损档案进行裱糊，还原面目；四是在档案库房安装专柜、视频监控和防火设施，确保国家重点档案的安全。

（特约记者?邓国柱?刘运忠）

为改善乡村学校图书馆条件，韶关市教育局、市教育基金会、市创文办等单位发起“韶关乡村百校图书工程”活动，得到穗港澳和韶关市社会各界热心人士及机关、企、事业单位的积极响应。到目前为止，已募集到捐款750万元。图为韶关市关工委以“爱心扶贫助学基金”名义捐赠5万元，用实际行动支持乡村百校图书工程建设。 （肖志雄）

汕尾

汕尾城区举行烈士后裔助学金发放座谈会

最近，汕尾城区举行了烈士后裔助学金发放座谈会，汕尾市老促会副会长林来水、区人大常委会副主任陈建新、区老促会会长吕子春，各镇（街道）民政部门负责人和受助学生、家长等共110人参加了座谈会。会上，林来水、吕子春勉励烈士后裔继承先烈遗志，好好学习，将来报效祖国和人民。据了解，汕尾城区老促会近10多年来坚持发放烈士后裔助学金，受助学生有764人次，受助金额达38万元。??? ?（孙爱群）

陆河开通手机短信举报平台

5月16日，陆河县手机短信举报平台正式开通。该平台的开通，为人民群众提供了一个便捷、高效、安全、保密的举报渠道，举报人通过移动、联通、电信等手机平台，编辑短信发送至指定邮箱，就可以向县纪检监察机关提交举报信息。（朱少镇）

湛江

雷州潭典村民守护“海鸟天堂”

雷州市英利镇潭典村村前有一片逾2000亩的红树林，绵延10多公里，常年吸引着成千上万的海鸟到这里栖息、繁殖，使这里成了“海鸟天堂”，成了部级自然生态保护林。近年来，为更好地保护生态，该村制订了保护红树林的乡规民约，严禁村民在海滩涂上开发虾塘，捕捉海鸟、蟹、沙虫等易引发毁坏红树林的行为。村民们还自发成立看护红树林巡逻组，时刻守护着这片红树林。?????????? ? （罗 成）

肇庆

“苗圃行动”在怀集

日前，“苗圃行动”佛山义工团组织市蓓蕾幼儿园一行100多人远赴怀集县，在该县三所小学开展“手牵手，传递爱”联谊扶贫助学活动。据悉，“苗圃行动”佛山义工团是由一群热心公益事业的人士组成的扶贫助学团体。近年来，他们在怀集县10多个乡镇开展扶贫济困、兴教助学活动，为福利院、特困家庭、贫困学生和多间学校提供款物总价值30多万元。图为“苗圃行动”佛山义工团的小成员在大梨小学种下爱心树。

（孔志毅?谭学华?谢咏华）

怀集70多名孤贫学生获助

日前，佛山市生态学会100多人来到怀集县开展“大爱随行·暨2012年贫困家庭助学探访”活动 ，为该县梁村、大岗等镇的70多名孤贫学生每人送上800元的资助金。据悉，佛山生态学会资助的贫困学生，将以家庭结对的方式每年互为走访，每人每年资助1600元，今后还根据各个家庭困难情况分别给予经济或物资支持，直至他们在校读书毕业。（特约记者 谭扬汉 蔡 成）

河源

紫金首个电子书屋落户中山中学

日前，紫金中坝镇中山中学举行了“博爱电子书屋”剪彩仪式。该书屋是在省红十字会牵线搭桥下，由广东省立晖生物药品有限公司董事长黄跃晖先生捐建的紫金县首个电子书屋。据悉，该书屋取名“博爱电子书屋”，是为了弘扬伟大的民主革命先行者孙中山先生的“博爱、天下为公、世界大同”的思想，进一步擦亮中坝镇中山文化品牌。 ?（林桂英?刘俊锋）

江门

鹤山企业家情牵老区学子

近日，鹤山市址山镇举行了第十期庄辉助学金发放仪式，向100名老区学子发放了9万元助学金。据悉，1999年落户址山老区镇的依文森卫浴有限公司是鹤山知名出口企业。公司董事长、成功企业家庄辉先生，关注老区人民的疾苦，不忘回报社会，2007年设立庄辉助学金，向址山籍的困难家庭学生发放助学金。迄今，累计捐助86万多元，受惠学生有942人次。

（特约记者?何 翔?黄艳君）

湖北

老促会继续为老区发展出谋献策

近日，湖北省老区建设促进会（省扶贫基金会）三届六次理事会在武昌召开。省委副书记张昌尔希望各级老促会（扶贫基金会），继续发挥自身优势，深入开展调查研究，为省委、省政府当好参谋助手，协助党和政府拓展壮大社会扶贫力量，积极为老区贫困地区新一轮发展出谋献策。据悉，仅2011年，省市县三级老区促进会共撰写老区建设调研报告128篇，募集扶贫基金6935万元，引进项目资金上亿元。 （陈会君）

甘肃

万亩党参种植拓宽富民路

今年，漳县马泉乡与甘肃伊真堂药业有限责任公司签订了种植党参1万亩、育苗2000亩的药材订购合同，并实行每公斤20元的最低保护价，让全乡1189户计生协会会员户吃上了“定心丸”。目前，1万亩党参和2000亩育苗已全部种植结束，仅此一项，全乡人均收入可达到1000元左右。据了解，该乡还邀请甘农大学教授和伊真堂药业有限责任公司技术人员，举办党参种植培训班6期，为党参种植户提供各环节的技术指导与培训。（何环璟）

浙江

宁波鄞州设专项资金普惠151个革命老区村

5月22日，宁波鄞州出台了革命老区村扶持专项资金管理办法。根据管理办法，今年鄞州安排500万元革命老区村扶持专项资金，按照“专项使用、体现普惠、突出重点、规范运作”的原则，给予全区151个老区村各2万元的资金补助；对其中43个区级欠发达村的老区村分别再增加3万元资金补助；对革命老区镇乡、老区村革命史迹陈列馆（室）建设和生活困难的“三老人员”给予适当补助。据了解，鄞州是全国19个抗日革命根据地之一浙东根据地的重要组成部分。经上级政府批准，鄞州共有革命老区镇乡12个，革命老区村151个。

（俞珠飞）

山西

10年在老区建设100条红色小流域

近日，山西省水利厅拟投资20亿元，用10年时间在老区建设100条红色小流域。据估算，100条红色小流域经过治理后，治理区水土流失治理度将由原来的30%提高到80%，林草覆盖度增加41%；增加梯田、坝地、滩地等基本农田11573公顷，人均增加0.41亩；每年可增加粮食4.7万吨，果品9.4万吨，木材蓄积量21.54万立方米，各种产出物每年直接经济效益达4.83亿元，农民人均增收1140元。

革命老区资金管理办法篇4

刘善平，一位从“红色故都”――江西瑞金走出来的红军后代、北京华新弘都国际投资（集团）有限公司的董事长，期望通过金融的力量，助推自己实现振兴革命老区经济、构建红色产业王国的梦想。在地处北京CBD的办公室，本刊记者专访了这位极具红色情结的企业领航人。

因为红色老区情缘

江西瑞金，革命的摇篮，这里曾创造出党和国家历史上的诸多第一。“上海建党，南昌建军，瑞金建政，北京建国”。从1931年第一次全国苏维埃代表大会在瑞金召开，成立中华苏维埃共和国临时中央政府起，中国共产党从这里开始了治国理政的伟大探索和实践。9位开国元帅、8位开国大将、35位上将、114位中将，以及440位少将都曾在这里战斗、工作、生活。国旗、国徽、军旗、国家机构、法律、执政区域在这里诞生，经济建设、文化、卫生、体育事业开始在这里创造。人类英雄史诗――红军二万五千里长征从这里开篇，从瑞金到延安，然后到了北京……

20世纪30年代，刘善平的爷爷作为一名红军战士牺牲在江西这片养育他的土地上。时隔多年，他从未忘记自己是革命先烈的后代，他继承爷爷遗愿，以人民利益为重，时刻都想为家乡谋发展，为群众谋幸福。他为人豪爽、耿直，敢闯敢干，有一股瑞金人“勇争第一”的精神。他有一个江西老区的振兴梦，希望通过自己的努力改变老区贫穷落后的面貌。为了这个梦想，他大胆尝试，抓住机遇，从江西瑞金创办江西会昌绿丰果业有限公司起步，先后创办了7家企业，最后在北京成立了华新弘都国际投资有限公司，投资领域涉及文化旅游、商业地产、现代农业、冷链物流、矿业开发等众多产业。

而今，刘善平的视野更加广阔。他计划以瑞金为起点，在革命老区，特别是在万里长征沿线地区，如瑞金、井冈山、赣州、信丰、黔西、遵义、西昌、泸定、延安、西柏坡等县市，依靠自己成功的经营理念，逐步把越发成熟的产业模式推广到这些革命老区。作为江西瑞金走出来的民营企业家，他凭着老区红色传人那股开拓创新、求真务实、善谋实干、坚毅执著的精神，希望通过他的老区振兴计划，即以文化旅游、现代农业、冷链物流、金融服务和矿业开发等先进的运营模式，帮助革命老区打造产业链，形成产业集群，培育优势企业，打通老区企业走向全国乃至全球的通路，探索出一条产业振兴革命老区的道路，为老区群众脱贫、实现富裕奉献自己的一份力量。

借力红色扶持政策

刘善平的体会是，近年来老区经济虽然获得了较快发展，但其经济增速和人均收入水平，不仅远低于东部地区，也低于西部地区的平均水平，而且与全国的差距不断扩大。据他掌握的数据，老区县中的国家扶贫工作重点县占全国老区县总数的22.6%;总人口1亿多人，占全国总人口的8.12%;总面积70万平方公里，占全国国土面积的7.3%。

大部分老区都处于自然条件恶劣、经济基础薄弱的山区和边远地区，基础设施建设严重落后，经济发展因而也缺乏产业支撑。老区县第一产业比重偏高，第三产业比重过低，第二产业以资源性产业为主体，产业链条较短，技术含量和附加值较低，结构失衡状况明显。

近年来，国家把加快老区发展提升到国家战略层面，制订了产业化扶贫的战略方针，帮助老区确立主导产业，建立生产基地，扶持龙头产业，帮助老区以产业振兴经济。2012年3月，国务院批复同意《陕甘宁革命老区振兴规划》;2012年7月，《国务院关于支持赣南等原中央苏区振兴发展的若干意见》出台。革命老区作为西部开发中的“特区”，未来承接产业转移将大有可为，有望迎来一轮发展热潮。

刘善平抓住国务院出台振兴革命老区产业扶持政策的重大机遇，积极根据地区优势发展特色产业。在赣南的江西会昌，他建成1000亩的茂谷柑科技示范基地、1000亩的有机葡萄基地以及2000亩的脐橙示范基地，这些示范基地以“设施农业”技术为支撑，解决了老区自然条件对作物生长的制约，降低了作物对环境、土壤、气候的要求。刘善平的华新弘都集团拥有赣南地区最大的脐橙种植、加工和储运企业，也是在全国具有一定影响力的脐橙产业示范区，这种形成产业配套的脐橙产业基地凭借突出的优势，保证了果品质量，提升了赣南地区脐橙的竞争力，对于促进老区农民增收，吸纳闲散劳动力发挥出了不可替代的作用。

红色产业链是刘善平实现老区经济持续发展的重要一环。作为新兴产业链集团，他引进国外先进技术，拥有了全套冷链物流技术。在赣南地区开创了中国脐橙气调冷藏的先河，帮助赣南脐橙在中国水果市场占据一席之地。

集团更是依托当地红色文化资源优势，开发红色文化产业园区，聚集红色文化旅游企业，实现革命老区红色文化产业的集群化、规模化、产业化发展。革命老区独特的红色旅游文化、丰富的山水资源与现代元素相融合，形成了带有红色印记和地方特色的旅游观光和休闲度假项目，成为拉动老区经济增长的强大动力。

勾勒红色产业链条

刘善平介绍，华新弘都集团致力于成为一家综合性的红色文化旅游和现代农业开发集团，以红色文化旅游、现代农业为核心;以矿业资源开发以及农产品种植、加工、冷链物流为配套;以金融服务为保障，为老区经济创造新的增长点，推动老区经济模式由传统向现代转移。集团经营要推进红色文化与老区产业紧密融合，把每一个项目都建成“红色之经典、老区之模范”，努力把华新弘都建设成为实力雄厚、管理一流、服务老区，具有强大竞争力的红色产业集团。

如今，华新弘都已经构建起以金融平台为支撑，涉足红色文化产业、现代农业示范区、冷链物流中心、新型城镇化开发、矿业资源开发等5大领域的产业集群。集团企业包括：北京华新弘都国际投资有限公司，北京中财富亿投资基金管理有限公司，北京国投富银投资基金有限公司，华茂富亿资产管理有限公司，会昌县禾润农业科技开发有限公司，会昌县绿丰果业有限公司，赣州鸿豪房地产开发有限公司，北京华新弘都矿业开发有限公司等，它们犹如红色产业链上一颗颗璀璨明珠，在振兴老区经济的实践中闪烁着迷人的色彩。

革命老区资金管理办法篇5

第一条  为了保障对军人的抚恤和优待，加强国防建设，根据国务院《军人抚恤优待条例》（以下简称《条例》），结合我省的实际情况，制定本实施办法。

第二条  中国人民解放军的现役军人、革命伤残军人、复员退伍军人、革命烈士家属、因公牺牲军人家属、病故军人家属、现役军人家属统称优抚对象。在本省范围内的优抚对象，依照《条例》和本办法的规定享受抚恤和优待。

第三条  军人抚恤优待工作实行国家、社会、群众三结合的制度，通过国家抚恤、补助和社会、群众优待的办法，保障优抚对象的抚恤优待与国民经济的发展相适应，使抚恤优待标准与人民的生活水平同步提高。

第四条  在本省范围内的一切国家机关、社会团体、企事业单位和公民，应当依照《条例》和本办法的规定履行各自应尽的职责和义务。

第五条  地方各级人民政府要加强对优抚工作的领导，认真落实各项优抚政策；各级民政部门主管本行政区的军人抚恤优待工作。对优抚工作中成绩显著的单位和个人应给予表彰和奖励。对不执行《条例》和本办法的单位和个人，要进行批评教育，令其改正。坚持不改的，按有关法规予以处罚。

第二章  死亡抚恤

第六条  现役军人死亡，按死亡性质和死亡时的工资收入，由其家属户口所在地的民政部门按照下列标准发给一次性抚恤金：

革命烈士，40个月工资；

因公牺牲军人，20个月工资；

病故军人，10个月工资。

义务兵和月工资低于正排职军官工资标准的其他军人死亡时，按基准军衔为少尉的正排职军官的职务薪金（第二档次）和军衔薪金两项之和计发一次性抚恤金。

第七条  一次性抚恤金发放的顺序：

（一）有父母（或抚养人）无配偶的，发给父母（或抚养人）；

（二）有配偶无父母（或抚养人）的，发给配偶；

（三）既有父母（或抚养人）又有配偶的，各发半数；

（四）无父母（或抚养人）和配偶的，发给子女；

（五）无父母（或抚养人）、配偶、子女的，发给未满18周岁的弟妹；

无上述亲属的不发。

第八条  立功和获得荣誉称号的现役军人死亡，按《条例》第九条的规定增发一次性抚恤金。对荣立多次功勋的，只按其中一次最高等功勋的增发比例计算，不累计折算提高功勋等次。虽在服役期间荣立功勋，但在退出现役后死亡的，不增发一次性抚恤金。集体立功或获得集体荣誉称号的，个人不增发一次性抚恤金。

第九条  革命烈士、因公牺牲军人、病故军人的家属，符合下列条件的，由其户口所在地的县（区）民政部门批准发给定期抚恤金：

（一）父母、抚养人、配偶无劳动能力和生活收入的，或虽有一定生活收入，但不足以维持当地一般群众生活水平的；

（二）子女未满18周岁，或虽满18周岁因在校读书或伤残而无生活来源的；

（三）依靠军人生前供养的18周岁以下未就业的弟妹。

第十条  定期抚恤金的标准，由市、县根据当地的实际，本着与城乡人民生活水平相适应的原则制定。在不低于省规定标准的前提下制定本地区的具体标准。

领取抚恤金的对象是孤老或孤儿的，定期抚恤金应适当增发，增发部分不低于同类优抚对象抚恤标准的30％。

第十一条  革命烈士家属已经享受革命烈士生前所在单位遗属生活补助费的，仍由原单位按不低于当地同类对象的定期抚恤金标准发给。

第十二条  享受定期抚恤金的人员死亡时，除发给当月定期抚恤金外，另加发半年定期抚恤金作为丧葬补助费，同时注销定期抚恤金领取证件。

第三章  伤残抚恤

第十三条  现役军人伤残，由军队规定的审批机关按照《条例》、《解释》和《评残条件》的规定评定伤残性质和等级，发给《革命伤残军人抚恤证》。退出现役的革命伤残军人，由户口所在地的县（区）民政部门办理抚恤登记手续。对不符合评残范围、条件的，不予办理。

第十四条  《条例》实施以前退出现役的军人，因战、因公致残，有档案记载和确切证明，残情符合二等乙级以上者，由县（区）民政部门调查，并会同本人到指定的医院检评，经市民政部门审查同意，报省民政部门批准补办评残手续。除此以外，地方不再补办评残手续。

第十五条  退出现役后没有参加工作的革命伤残军人的伤残抚恤金和退出现役后参加工作或者享受离休、退休待遇的革命伤残军人的伤残保健金，由户口所在地的县（区）民政部门发给。伤残抚恤金或伤残保健金的具体标准，按民政部、财政部有关规定执行。

在乡伤残军人的生活补贴标准，由市、县根据当地的实际情况，在不低于省规定标准的前提下制定具体标准。

第十六条  领取伤残保健金的革命伤残军人是指：

（一）在国家机关、民主党派、人民团体有正式工作的；

（二）在全民企事业单位为正式职工、合同制职工的；

（三）在县以上（含县）和乡镇管理的集体企事业单位为正式职工、合同制职工的。

上述领取伤残保健金的人员是按照国家政策规定安排工作的，所在单位不得因其伤残而解聘；如所在单位破产、撤销、合并，由其合并单位或上一级主管部门负责安置。

第十七条  退出现役的特、一等革命伤残军人，经部队派员与省民政部门联系同意后，由原征集地或配偶（无配偶的为父母）户口所在地的县（区）人民政府负责接收安置：

（一）安置地点可以选择在军人原征集地或配偶（无配偶的为父母）居住地的城镇或交通方便，有医疗条件的乡镇；

（二）安置在城镇时，其配偶和未满18周岁的子女（包括已满18周岁的在校学生）随同迁居。如子女都超过随迁年龄，为照顾重残军人的生活，允许随迁一名成年子女。

（三）伤残军人本人的口粮、食油和副食品，按照当地干部的定量标准，由国家供应，随迁的配偶、子女转为城镇户口和商品粮，“农转非”指标按实际发生数计算，不受当年“农转非”指标限制，免收其城镇增容费和粮食差价款。

（四）接收安置的县（区）人民政府应妥善安排他们的住房。如需维修、建造住房的，所需经费、建材由县（区）人民政府统筹解决。省民政部门酌情给予经费补助。

（五）有劳动能力的配偶、子女，由县（区）劳动局负责优先安排就业。

（六）因伤残后遗症需要经常医疗处置或生活不能自理又无亲人照料的，由县（区）民政部门申报，经省民政部门批准，送省荣誉军人医院休养。

第十八条  退出现役的在乡特、一等革命伤残军人，由县（区）民政部门按照省民政部门、财政部门的有关规定发给护理费。离、退休的特、一等革命伤残军人的护理费，由发给离、退休金的单位发给。

第十九条  革命伤残军人因伤残需要配制的假肢、代步三轮车等辅助器械，由本人向所在地县（区）民政部门申请，报省民政部门审批后到假肢厂制做。

第四章  补助优待

第二十条  红军失散人员，丧失劳动能力、生活困难的在乡复员军人，带病回乡长期不能参加生产劳动、生活特别困难的退伍军人，由所在地的县（区）民政部门给予定期定量补助。

第二十一条  定期定量补助标准由各市、县在不低于省规定标准的前提下制定本地的具体标准，并随当地群众生活水平的提高相应提高。

享受定期定量补助对象是孤老的，应适当增发补助标准，增发部分不低于当地同类对象补助标准的30％。

第二十二条  优抚对象应当受到社会和群众的优待。

（一）义务兵家属的优待金，从农村入伍的按当地上年度人均收入的七成以上发给；在职入伍的按不少于其在职期间标准工资发给；城镇社会青年入伍的参照当地在职或农村入伍的义务兵优待标准发给。

（二）烈属以户计算，享受国家定期抚恤的烈属按当地上年度人均收入的七成发给；其他烈属可给予适当优待，保证他们的实际生活略高于当地群众的一般生活水平。

（三）享受本办法规定的抚恤补助待遇的其他优抚对象，在享受抚恤或补助后生活仍有困难的，由优抚对象所在地民政部门根据其困难程度给予优待，具体标准由各市、县（区）确定，保障他们的生活不低于当地群众一般的生活水平。

第二十三条  优待金按照兵役法规定的服役期限发给。超期服役的义务兵，凭部队团以上单位机关的通知，可继续给予优待；没有部队通知的，义务兵服现役期满，即停止发给优待金。

从地方直接招收的军队院校学员及文艺体育专业人员的家属不享受义务兵家属的优待金待遇。

第二十四条  优待金由县（区）或乡（镇）人民政府负责向社会统筹。视具体情况可以从单位或农村集体经济中提取，也可以从农户、居民、个体经营户中筹集；有条件的地方可以直接从地方经济收入中列支。

各级民政、粮食、财税、劳动、工商、交通、公安、银行、武装等部门要加强协作，共同做好优待金的统筹、发放与管理工作。

第二十五条  对现役军人家属，享受国家定期抚恤的烈属、因公牺牲军人家属、病故军人家属和退伍在乡红军老战士、二等以上革命伤残军人免予承担义务工；对三等革命伤残军人、带病回乡的复员退伍军人，视其劳动能力和困难情况，经当地乡（镇）政府研究决定，其义务工可以酌情减免。

第二十六条  退出现役的二等、三等革命伤残军人，由原征集地的县（区）列入国家劳动计划，安排在生产经营相对稳定的企事业单位工作。企、事业单位在落实各种生产承包责任制时，应给安排合适工种，不能以伤残或体力不强为由将他们排斥在外，个别因身体确实不能胜任工作或未列入承包和优化组合的，应由所在单位按不低于本单位同级职工的平均工资和各种生活补贴发给生活费，保障其基本生活。

第二十七条  在乡二等以上革命伤残军人、孤老烈属、孤老复员军人，享受公费医疗待遇，由当地县（区）公费医疗办公室统一办理；在职革命伤残军人，享受所在单位的医疗待遇。对以上人员均不得将医疗费包干给个人，公费医疗办应按公费医疗管理办法给予实报实销，切实保障这部分人员的伤病得到及时治疗。特、一等革命伤残军人还享受特约门诊的待遇。

在乡的三等革命伤残军人，因伤口复发所需医疗费由市、县（区）民政部门解决；因病所需医疗费本人支付有困难的，由县（区）民政部门酌情给予补助。所需经费由县（区）财政予以安排，列入抚恤事业费项下开支。

在职的革命伤残军人享受所在单位因公（工）伤残人员的保险福利待遇。

第二十八条  革命烈士、因公牺牲军人、病故军人、现役军人的家属以及带病回乡的复员退伍军人不享受公费医疗待遇的，因病治疗确实无力支付医疗费的，由本人向当地县（区）卫生部门提出申请，酌情给予减免。

第二十九条  现役军人、革命伤残军人乘坐火车、轮船、飞机、长途汽车，应予优先购票，县以上车站、港口客运站或驻军较多的站点，应设军人优先购票窗口。凭《革命伤残军人抚恤证》乘坐市内公共汽车免费；乘坐火车、轮船、长途汽车，票价减收50％；乘坐国内民航飞机，票价减收20％。各地交通运输部门和个体运输户，均有承担优待伤残军人的社会义务，不得以任何借口拒售革命伤残军人的减价票。

各公园、动物园、体育场、文化宫、博物馆、展览馆等公共场所，应准予革命伤残军人免票入场。

第三十条  各级人民政府和供销、银行、物资、粮食、工商、科技等部门要在资金、物资供应、技术指导、信息提供、发给营业执照和产品收购等方面积极扶持优抚对象发展生产，勤劳致富。

第三十一条  优抚对象在与其他群众同等条件下，享有就业、入学、救济、贷款、分配或购买住房等方面的优先权。

第三十二条  革命烈士的配偶、子女、弟妹符合招工条件的，家居农村的由所在县（区）劳动部门照顾安排一人到全民或集体企事业单位就业，有关企事业单位不得拒绝安排。需办理“农转非”手续的，按省政府有关规定执行；家居城镇的，所在城镇企事业单位招工时，应优先录用。

第三十三条  革命烈士子女、革命伤残军人报考中等学校、高等院校的，其分数应增加5％，身体条件适当放宽。革命烈士子女入公立学校的，免交学杂费，情况特殊的，住宿费可酌情给予减免，并优先享受奖学金或学生贷款；入公办幼儿园、托儿所的，优先接收，并免收入托费。

第三十四条  革命烈士子女和伤残军人就读于高等院校和中等专业学校的，毕业时分配工作予以照顾。

第三十五条  革命烈士家属中的孤老、孤儿，革命伤残军人、复员军人和红军失散人员中的孤老者，由光荣院或福利院、敬老院收养。

对上述优抚对象，当地不具备收养条件的，由所在地的乡（镇）街道安排固定人员包户服务。服务人员的报酬和所需经费由乡（镇）、街道统筹解决。

第三十六条  家居城镇的现役军官、志愿兵未随军家属住房困难，有工作单位的，由所在单位按本单位双职工待遇解决；无工作单位的，由所在地的县（区）房管部门统筹解决。家居城镇的义务兵在服役期间，地方安排住房时，应将他们计入家庭住房人口。优抚对象自愿购买住房的，单位和房管部门应优先照顾。

家居农村的现役军官、志愿兵未随军的家属住房困难需要自建房屋的，当地人民政府应在宅基地、建房材料等方面给予照顾。

第三十七条  经军队师（旅）级以上政治机关批准随军的现役军官、志愿兵的家属，驻军所在地的县（区）公安部门应准予落户；劳动、人事部门应安排适当的工作。

第三十八条  现役军官、志愿兵的配偶，按规定每年享受的探亲假，所在单位不得随意扣减。探亲假期间按规定享受的各种待遇不变。

第三十九条  城市街道、居委会、企事业单位、厂矿和农村的乡（镇）要建立和完善各种形式的拥军优属服务组织，制订拥军优属服务公约。

第五章  附  则

第四十条  领取定期抚恤金和定期定量补助的优抚对象户口迁移时，应同时办理定期抚恤、定期定量补助转移手续。户口迁出地的县（区）民政部门负责发给当年的定期抚恤金或定期定量补助金，户口迁入地的县（区）民政部门凭转移手续，按本地规定的抚恤、补助标准，从新年度1月起予以抚恤、补助。

第四十一条  各县（区）民政部门要加强对抚恤、补助和优待款的管理，做到专人负责、专款专用、手续完备、帐目清楚、对象准确、发放及时。任何单位和个人都不得贪污、克扣和挪作它用，违者视情节轻重，分别给予批评、教育、处分，触犯刑律的，由司法机关追究刑事责任。

第四十二条  优抚对象被判处徒刑、剥夺政治权利或被通缉期间，接到司法部门通知后，县（区）民政部门应停止其抚恤和优待。服刑期满、恢复政治权利后，经县（区）民政部门批准予以恢复其荣誉称号和享受抚恤优待。对被司法部门认定为“犯罪情节特别严重的”，应逐级申报省人民政府批准，取消其荣誉称号，停止抚恤和优待，并收回其证件。

第四十三条  本办法适用于本省范围内的中国人民武装警察部队。

第四十四条  因战伤亡的民兵、民工和参加军事训练的民兵及其他人员，其抚恤参照《条例》和本办法办理。

第四十五条  各市、县（区）人民政府可根据《条例》和本办法，结合当地的实际情况，制定实施细则。

革命老区资金管理办法篇6

一、基本情况

××县扶贫办是××县人民政府扶贫开发领导小组下设从事扶贫开发日常工作部门。2002年5月批准成立，正科级，核定编制5名，科级领导3名。

近两年来，县扶贫办认真贯彻执行党的各项方针政策，深入贯彻落实科学发展观，结合优化软环境建设、实施责任政府四项制度和阳光政府四项制度，以“公平透明、廉洁高效、文明服务、利民便民”为目标，努力改进机关作风，提高工作效率，优化发展环境，不断促进全县扶贫事业向前发展。

二、社会评价内容的落实情况

（一）转变作风，提高服务质量

按照《××县县级部门（单位）2009年度社会评价办法（试行）的通知》相关要求，县扶贫办于2009年9月在政府信息公开网上公开了本单位的职能职责、法规制度、办事流程、服务承诺和投诉方式等，公布了科级领导和各科室的职能职责和电话号码。按照阳光政府四项制度的要求，公布了重大决策听证、重要事项公示、重点工作通报、服务事项在线查询等相关的内容，开通了96128专线查询电话和网络在线查询，确保社会各界和贫困群众对扶贫开发工作的知情权、参与权和监督权。

党员干部职工树立“人人参与扶贫、个个关心扶贫”的观念，结合岗位实际思考，并在日常工作中加以落实。党员干部职工按照要求落实服务承诺，用心、用情、用力地开展工作，改善了服务态度，提高了机关工作效率和服务质量，增强了执行力和公信力。

（二）强化管理，提高办事效率

县扶贫办切实加强内部管理，明确各科室的工作职责。各科室规范工作流程，向社会公示办事指南，办事效率明显提高。在工作中，严格按照扶贫办向社会公示的首问首办负责制、限时办结制、服务承诺制等制度，分清职责，做到工作不推诿扯皮的现象。

（三）攻坚克难，扶贫成效显著

今年以来，在县委、政府的正确领导和省市扶贫办的指导下，在各级各部门及社会各界的大力支持下，全县扶贫系统认真落实省、市扶贫会议精神，以“千村扶贫、百村整体推进”、“整乡推进”扶贫开发为总抓手，积极创新思路，强化措施，加大力度，构建了大投入、大整合、大参与的“大扶贫”工作格局，扶贫工作取得了明显的成效。

1.加强领导，强化措施，深入推进“千村扶贫，百村整体推进”行动

（1）第一批“866”工程顺利通过市县检查验收

2007年6月以来，我县在12个贫困村委会的80个贫困自然村全力实施“千村扶贫、百村整体推进”“866”工程建设。2009年1月上旬，市委、政府组织了近100人的庞大的市级考核验收组，对第一批12个村逐一进行严格考核验收。验收结果显示：第一批实施“866”工程的12个村委会，考核为优秀的有11个村，优良的1个村。通过“866”工程的实施，使贫困村经济得到发展，基础产业、基础设施不断加强，群众得到实惠，自我发展能力进一步增强，干部作风明显转变，干群关系显著改善。全县12个贫困行政村、80个贫困自然村，户“八有”、自然村“六有”、行政村“六有”的目标全面实现，贫困人口的整体生产生活水平向前跨越了15-20年。

（2）第二批“866”工程的推进情况

第二批16个村委会规划总投资12676.36万元，其中：市级财政资金1600万元，县级财政资金1600万元，部门整合资金2310.4万元，挂钩单位、企业帮扶资金957万元，群众投工投料投资6208.96万元。自去年10月以来，各乡镇党委政府高度重视，各部门团结协作，社会广泛参与，各项目村通过精心组织，采取扎实有效的措施，迅速掀起第二批“866”工程建设热潮，各类项目建设快速推进，截止8月底，户“八有”、自然村“六有”和行政村“六有”分别完成计划的98%、100％和95％。目前工程已进入扫尾、巩固、完善、提升阶段，各项目村全面进行项目档案的收集整理归档工作。

（3）认真研究，精心组织，启动实施“整乡推进”扶贫开发

2009年全县“整乡推进”建设涉及召夸镇1个乡镇，10个村委会（含板桥镇5个村委会），12554户，46171人。目前已完成前期调查摸底及项目规划工作，县级已对各村项目规划进行评审，待上报市级评审批复后，及时组织建设。

实施“整乡推进”的方法措施，一是继续坚持“政府大投入、项目大集中、资金大整合、企业大帮扶、社会大参与”，集中搞好项目资金整合，形成更大的整合格局。二是进一步搞好人力资源的统筹,县级领导挂钩联系包村，年轻干部驻村担任乡（镇）副职，促进干部真抓实干，形成合力。三是发动好、引导好、组织好群众，使群众真正成为投资投劳的主体。四是进一步完善对各级干部的激励约束机制。

（4）突出重点，狠抓落实，各项扶贫开发工作进展顺利

1.整村推进省级重点村建设。2009年省级“整村推进”重点村36个，投入省级财政扶贫资金540万元。截止目前，各类项目建设任务已全部完成。

2.小额信贷扶贫。积极争取省级小额扶贫到户贷款2700万元、项目贴息贷款500万元。全县2009年回收了2008年发放的8000万元小额扶贫贷款，组织发放2009年小额信贷扶贫到户贷款1亿元，主要扶持发展各地发展前景好的种、养、加项目，以及一村一品、一村一业的特色优势产业，培育增收致富产业群，带动农民脱贫增收致富。

3.易地扶贫。今年5月，积极争取省级易地扶贫项目转移安置35户150人，省级补助资金75万元。目前，项目已启动实施，预计2010年9月底接受省市的检查验收。此外，2008年度全县易地转移安置123户544人，项目实施已通过县级检查验收，准备迎接省市的检查验收。

4.革命老区建设。争取省下达革命老区扶贫资金20万元。项目资金已下达到项目村，项目资金将按照“突出重点、确保解决革命老区最薄弱、老区人民最期盼的问题”，“对革命贡献大的地方优先扶持，对贫困程度深的村寨给予优先照顾”的要求，用在特殊问题、特殊领域、特殊人群、突出问题的环节和解决上，使革命老区贫困问题得到根本缓解，有效推动革命老区开发建设。

（5）加强扶贫队伍建设，加大扶贫责任落实力度

以深入开展学习实践科学发展观活动为动力，围绕打造“现代扶贫、开放扶贫、阳光扶贫、活力扶贫”的目标，做到坚持以科学发展观为指导，在头脑武装上下功夫；坚持以科学发展观为指导，在观念更新上下功夫；坚持以科学发展观为指导，在工作推进上下功夫；坚持以科学发展观为指导，在班子建设上下功夫，着力完善扶贫部门管理职能，大力加强作风建设，在服务大局中实现扶贫事业科学发展，以高效的执行力推动扶贫工作又好又快发展。

（四）健全机制，做到廉洁自律

在扶贫项目和资金的管理和使用上，认真落实省市《扶贫项目资金管理办法》，严格资金管理，切实做到了管好、用活每一笔扶贫资金。资金管理实行财政专户存储、县级财政报账制，专款专用。资金的使用严格坚持“项目跟着规划走，资金跟着项目走、监管跟着资金走”的原则。每一笔资金的拨付实行三级审批制，即先由项目村写出资金使用说明及投向，报挂职扶贫干部、乡镇分管领导审批后，再报乡镇长审查签字后，最后报县扶贫办主任审查签字后方可拨付。在扶贫资金的管理上，我们牢固树立扶贫资金是高压线，做到不贪、不占、不挪作它用，精打细算，把每一笔有限的资金用在项目上、用在关键处，用在刀刃上，真真发挥扶贫资金四两拨千斤的作用。

三、存在的困难和问题

我们清醒地认识到，全县扶贫开发工作取得了一定成效，但也存在着一些不足，主要表现在以下方面：

一是全县贫困面大。近年来，我县贫困地区贫穷落后面貌发生了深刻的变化，贫困差距越来越大、贫困程度深的状况仍没有得到根本的改变。这些贫困人口呈“大分散、小集中”的分布状态，遍布全县11个乡镇（场）。全县贫困面仍然较大，脱贫致富、建设新农村的任务还十分艰巨。

二是由于工作任务繁重，学习交流的时间还不够多，拓展范围还不够宽。

三是理论学习还不够深入，对科学发展观的深刻内涵理解还不够全面，思考还不够深入。

四是贫困地区干部群众思脱贫、盼发展的愿望越来越强烈，扶贫项目资金远远满足不了贫困地区群众的愿望。

四、下步工作计划

在今后的工作中，我们将以学习实践科学发展观活动为契机，切实用科学发展观武装头脑，指导实践，推动工作。不断地开展“回头看”，把集中性的学习实践活动与经常性的深入贯彻落实紧密结合起来，不断深化对科学发展观的理解和把握，不断提高领导科学发展、破解制约科学发展突出问题的能力和水平，不断完善和落实学习实践活动中制定的各项制度措施，不断巩固和扩大学习实践活动的成果，以科学发展推动我县贫困地区经济社会发展，加快贫困地区脱贫致富，实现全县扶贫工作新跨越。重点抓好以下工作：

（一）突出抓好“866”工程建设。进一步充分发动群众、突出项目建设重点、加强组织领导、加强督促检查、加强项目及资金监管力度、重视资金筹集和总结宣传工作，全面推进第二批“866”工程建设进程，确保按时完成各项建设任务，实现“866”目标。

（二）全力抓好“整乡推进”扶贫开发工作。认真组织实施1个镇（召夸镇）、10个村委会“整乡推进”各项工作，抓好“8666”工程建设。

（三）抓好省级36个村的整村推进项目建设，确保质量按时完成各类建设项目。

（四）抓好项目信贷扶贫。组织好、指导好云南省蕻芋食品有限责任公司500万元产业扶贫项目的实施。

（五）抓好小额到户扶贫贷款。全力做好1亿元小额到户贷款项目，进一步加大督促检查指导力度，确保小额信贷资金安全有效运行，积极稳妥回收；积极争取逐年扩大信贷资金规模，加大对农村产业结构调整的信贷支持力度；依托优势产业，利用小额信贷着力推进产业化扶贫，在贫困地区培育壮大特色优势产业，促进群众增收。

（六）抓好易地扶贫。积极稳妥地推进易地扶贫开发，确保工程建设质量，加快工程建设进度，认真组织实施2009年150人易地搬迁工程建设，使丧失基本生存条件的群众从根本上解决贫困问题，确保贫困户“搬得出、稳得住、尽快能致富”。

（七）抓好挂钩结对帮扶。进一步巩固和完善挂钩帮扶制度，认真落实挂钩扶贫投入制度及考核奖惩制度，广泛动员社会各界积极参与扶贫开发，有效促进“千村扶贫、百村整体推进”和“整乡推进”工程建设的顺利实施。

革命老区资金管理办法篇7

新年伊始，最高人民检察院和国务院扶贫办印发专项工作方案，决定从2016年1月至2020年12月，在全国范围内共同开展为期5年的集中整治和加强预防扶贫领域职务犯罪专项工作，围绕重点领域、重点环节、重点案件、重点地区，依法查办发生在扶贫领域的贪污贿赂、渎职侵权等职务犯罪行为。

指出，党中央国务院已经对脱贫攻坚工作作出了全面部署，查办和预防扶贫领域的职务犯罪是检察机关服务和保障扶贫开发工作的重要举措，也是检察机关作为反腐职能部门必须承担的重大责任。此前最高检部署开展的查办危害民生民利渎职侵权犯罪、查办涉农职务犯罪、查办发生在群众身边损害群众利益职务犯罪等专项工作，始终将扶贫领域作为重点。

强调，此次最高检和国务院扶贫办联合开展为期5年的专项工作，对于维护贫困群众合法权益、保障全面建成小康社会具有重要意义。中央对两系统开展专项工作高度重视，会前中央政治局委员、国务院副总理同志和中央政治局委员、中央政法委书记孟建柱同志都对开展专项工作的报告作出重要批示。各级检察系统要深入学习领会、坚决贯彻落实中央扶贫开发工作会议特别是重要讲话精神，充分认识打赢脱贫攻坚战的重大意义，充分履行法律监督职能，综合运用打击、预防、监督、教育、保护等措施，为扶贫开发工作提供有力地司法保障。

要求，各级检察机关要准确把握开展专项工作的总体要求，找准扶贫领域职务犯罪易发多发突出的领域、环节和部位，切实加大查办和预防力度，紧密集合办案加强协作配合，创新扶贫领域职务犯罪预防工作方式方法。要聚焦“五个一批”工程等重点领域，加大查办和预防力度。要始终把扶贫资金和扶贫项目作为重点，严肃查办和积极预防侵占支农惠农财政补贴资金、救灾救助资金、生活保障资金等职务犯罪，确保各类扶贫资金安全使用。要严肃查办和积极预防发生在革命老区、民族地区、边疆地区、连片特困地区脱贫攻坚中的职务犯罪，促进开发式扶贫战略实施。检察部门和扶贫部门要加强沟通联系，密切协作配合；加强警示教育，深化法治宣传；运用检察建议，促进建章立制；加强预警工作，开展专项预防。

刘永富介绍了脱贫攻坚的最新进展和扶贫系统当前的重点工作。他指出，当前脱贫攻坚已经成为全党全社会的统一意志和共同行动，各地各部门积极行动起来，参与脱贫攻坚。要打赢脱贫攻坚战必须做到廉洁扶贫、阳光扶贫。近年来，国务院扶贫办和各地区各部门通过改革财政专项扶贫资金管理机制、完善建档立卡工作、设立“12317”扶贫监督举报电话、强化考核评价和责任追究、加强审计整改、与最高检共同开展扶贫领域反腐倡廉建设等方式，不断强化扶贫资金监管，取得了一些进展。但扶贫资金量大、面广、点多、线长，资金监管难度很大。

刘永富要求，各级扶贫部门要积极主动做好集中整治和加强预防扶贫领域职务犯罪专项工作。要紧紧围绕脱贫攻坚“五个一批”“十大行动”“十项工程”等重点领域，围绕扶贫资金分配、项目申报、审核审批、发放管理、项目实施、检查验收等重点环节，围绕革命老区、民族地区、边疆地区、连片特困地区等重点区域，依法查办扶贫领域贪污贿赂、渎职侵权等职务犯罪案件，形成“不敢腐”的高压态势。同时，建立健全扶贫资金预防监督机制，加强风险防控，构建“不能腐”的防范机制。加强法治宣传和警示教育，树立法制观念，培育高尚情操，筑牢“不想腐”的思想防线。

王三运在致辞中表示，甘肃一直坚持把脱贫攻坚作为“一号工程”，高度重视加强对扶贫资金这一贫困群众救命钱的监督管理，不断强化涉农资金监管理念。在甘肃政府网上建立扶贫清单，设立“12317”扶贫监督电话，以全面有效地监督确保扶贫资金真正用到贫困群众脱贫致富上。甘肃将认真贯彻会议精神，全力支持各级检察机关、扶贫部门开展集中整治和加强扶贫领域预防职务犯罪等专项工作。

会上，甘肃省人民检察院党组书记、检察长路志强就甘肃开展的“保民生、促三农”专项行动作典型发言。

全体会议后，检察系统、扶贫系统分别召开讨论会，扶贫系统讨论会由国务院扶贫办副主任郑文凯主持，主要讨论部署扶贫系统警示教育活动，并就《关于切实加强强化扶贫资金监督管理的意见（征求意见稿）》向扶贫系统参会代表征求意见。

革命老区资金管理办法篇8

一、社会救助体系日趋完善

1、城市低保工作稳步发展。*年初，经严格调查摸底，将1220户2928人贫困职工纳入了低保范围，并落实低保金70余万元，有力保障了他们的基本生活。在此基础上又组织人员对全县贫困职工进行了一次全面普查，将月收入在130-180元的655户1605名贫困职工的详细情况全部录入微机，为下一步城市低保扩面打下了基础。11月下旬，我们组织人员对*年将要纳入低保范围的低保对象进行逐户调查摸底，共确定城市低保对象3541人，现低保对象的证、卡已发放完毕。

2、救济工作取得突破性进展。（1）对农村贫困群体实行医疗救助。针对农村贫困户多是因病致贫这一实际情况，经多方考查论证，于4月份制定了《关于对全县贫困群体实行医疗救助的意见》，以县财政拨款为主，社会捐赠资金为补充，在实行新型农村合作医疗中制度中，设立了“农村特困群体医疗救助基金”。对农村特困群体应个人缴纳的合医疗基金均从该基金中解决，使农村贫困群体在个人不缴纳任何费用的情况下即可享受新型农村合作医疗待遇，有效解决了农民因病致贫、因病返贫的问题。（2）5月份，我县被省民政厅确定为农村救济工作试点县，按照省民政厅的部署和要求，在深入调查研究的基础上，制定出台了《关于建立农村特困群体社会救济制度的意见》，初步建立了农村常年特困户救助、灾民救济、五保供养和专项救助制度“四位一体”的新型农村社会救助体系，实行了“两证一卡”、“两个统一”的农村救济工作运行机制，较好地整合了农村救济制度。11月24日，全省农村救济工作会议在招远市召开，我县做了典型发言，此项工作得到了省委、省政府的肯定，并在全省推广。

3、敬老院建设得到进一步加强。通过对全县10个敬老院的走访调查，根据存在的问题，提出进一步的整改意见。投资对临南、翟家、德平三处敬老院进行了维修和扩建，并进一步加强了敬老院的内部管理和服务，同时对全县589名五保对象全部建立了档案，并录入微机，实现了五保档案县级管理，为今后进一步搞好全县五保工作打下了坚实的基础。

4、救灾网络化制度进一步完善。为全面规范查灾、

报灾、救灾制度，今年上半年为全县救灾服务点的896名信息员建立了档案，通过健全组织，明确责任，完善程序，确保了灾害发生时能够及时有效地开展救灾工作，最大限度地减轻灾害发生所造成的损失。6月12日和28日，我县理合、德平、翟家，林子、兴隆5个乡镇先后遭受冰雹袭击。灾情发生后，我们及时进行了查灾、报灾，指导灾民开展生产自救，发放救灾款20万元，确保了受灾群众正常的生产生活秩序。

5、社会捐助工作掀起新高潮。（1）面对突如其来

的非典疫情，在全县范围内开展了防治“非典”捐款活动，我局作为此次捐款的主管部门，共收到社会各界捐款575580元，为我县预防非典提供了有利的资金保障。10月份，全县广大干部职工积极为菏泽灾区群众捐款364160万元，捐赠棉衣棉被8600余件，为灾区群众的生产自救提供了有力的物质基础。按照市局统一调配要求，将2204件棉衣被等救灾物资送到灾区。（2）为切实解决好贫困学生的学习和生活。经调查核实后，对43名在校高困学生实施了资金救助，每人500元，共用捐助资金21500元，从而保证了贫困学生顺利地完成学业。

二、双拥优抚安置工作取得跨越式发展

在2002年，我县被命名为全省“双拥模范县”的基础上，今年，我们进一步加大了工作力度，把争创全国“双拥模范城（县）”作为今年的工作重点来抓，在县委、县政府的正确领导下，在兄弟单位的大力配合下，经全局干部职工的共同努力，我县12月份顺利通过验收，被全国双拥工作领导小组命名为“全国双拥模范城（县）”。

1、加大宣传力度，深入开展拥军活动、营造浓厚双拥

氛围。（1）我们把双拥教育和国防教育作为一项固本工程来抓，纳入全民教育总体规划，充分利用广播、电视、报刊各种宣传工具和烈士陵园等爱国主义教育基地，广泛开展了革命传统教育、国防教育、双拥法规教育。4月份，组织了全县各机关事业单位、驻临部队、武警官兵、社会团体、中小学及社会各界群众近2万人到三处革命烈士陵园进行祭扫、悼念活动。缅怀革命烈士的丰功伟绩，增强了全县军民的国防观念和双拥意识。（2）拥军工作以办实事为着力点，加强联系，密切军民鱼水关系。我们在认真贯彻执行双拥政策法规的同时始终把军人军属的事作为大事、急事，先办、特办。充分利用宣传媒介向社会各界宣传双拥政策法规，强化人们拥军优属观念，积极运用双拥政策法规，为军人军属答疑释难。今年，成功处结了1起军属涉法案件，为军人军属提供法律咨询及有关援助27人次，较好的维护了军人军属的合法权益，促进了部队和社会的稳定。“非典”时期，县委，县政府五大班子领导到驻临部队、军休所、烈军属家中走访慰问，帮助解决生活、生产中的困难。协调卫生部门成立医疗队，为驻临部队官兵免费体检，发放抗“非典”药物。保障驻临官兵的身体健康，提高部队的战斗力。

2、全面落实优抚政策法规，切实解决优抚对象关注

热点、难点问题。（1）千方百计解决优抚对象的“三难”问题。为切实解决他们“生活难、医疗难、住房难”问题。我们把全县农村优抚对象中的贫困户全部纳入农村低保对象，并号召和动员全县广大干部职工、群众开展为优抚对象献爱心活动，社会各界踊跃捐助，筹得拥军优属基金20万元，用以解决优抚对象的“三难”问题。为切实解决医疗难问题，出台了《关于对全县二等乙级以上革命伤残军人实行医疗统筹的通知》，其医药费全部由财政负担。同时，抓住我县被列入全省新型农村合作医疗试点县的机遇，出台了《关于对全县农村特困群众实行医疗救助的通知》，将1500名农村“三老”优抚对象免费纳入新型农村合作医疗范围，为充分体现党和政府对农村“三老”优抚对象的特殊关怀，同时出台了《关于建立在乡“三老”优抚对象医疗保障制度的通知》，规定“三老”优抚对象在享受新型农村合作医疗的同时，再给予报销剩余住院费20%的照顾。遇有特重病的，再予以大病救助，构筑起了优抚对象医疗保障网，从根本上解决了农村“三老”优抚对象无钱看病、看不起病的问题。这一做法得到全社会的认可，在全省解决“三老”优抚对象医疗难现场经验交流会上，我县做了典型发言。在雨季到来之际，县、乡筹集部分资金为56户优抚对象修盖了245间房屋。（2）为鼓励现役军人卫国戍边、安心服役，对现役立功受奖人员实行了奖励，奖二等功1名，颁发奖金1000元；三等功28名，颁发奖金5600元。（3）为进一步保障优抚对象的生活，下发了《关于建立优抚对象抚恤补助标准自然增长机制的通知》。通知明确规定凡享受定期抚恤的烈属、因公牺牲军人家属、病故军人家属、革命伤残军人和享受定期补助的在乡老复员军人纳入抚恤补助自然增长范围。自然增长抚恤补助标准以上年度优抚对象抚恤标准为基数，根据上年度职工平均工资水平和农村人均纯收入水平的增长比例，每年按5%的比例增长。若当地居民纯收入出现负增长时，抚恤补助标准维持不变；若上级统一调整的标准高于自然增长的标准，则按上级调整标准执行；若上级调整标准低于自然增长标准，按自然增长执行。所需经费由县财政列入预算，以保证优抚对象抚恤补助自然增长经费的落实。

3、积极探索、构筑退伍安置保障网络。退伍安置工作成功地探索出了以人才市场为依托，退伍军人与用人单位供需见面，双向选择的新路子，从而加快了退伍军人与市场接轨的步伐，在安置好城镇退伍兵的同时，加大力度，狠抓了农村退伍军人两用人才的开发，向县内外推荐输送了200多名优秀军地两用人才，圆满完成2002年退伍军人安置工作；今年，接受退伍义务兵227人（其中非农业92人，农业135人），登记、档案无一差错。

三、社会行政管理工作成绩斐然

1、殡葬改革取得了实质性进展。今年以来，通过实行区域性火化、取尸火化、有奖举报等有力措施，推动了全县火化的普遍开展，全年共计化尸3354具，与2002年相比增长63具。在全县普遍实行火化的同时，通过积极宣传，引导人民群众革除丧葬陋俗,使文明节俭办丧事已形成社会风尚，今年全县共建立村级骨灰纪念堂31个。节约土地23亩

2、婚姻登记严格执法、转变职能。婚姻登记在坚持“三凭三查”、“八不登”制度的同时，继续开展了“满意在婚姻登记管理处”活动，设立了服务咨询处和便民服务台，制定了婚姻登记人员工作职责、公开办事制度，并向社会公开，接受群众监督。10月1日新《婚姻登记条例》正式实施以来，我们严格执法，热情服务，转变观念，把婚姻登记工作由原来的管理型转变为服务型，借鉴外地经验，开展了系列化服务项目，受到广大群众的好评。全年共办理婚姻登记5398对，离婚登记119对，补领结婚证110对，预约上门服务登记36对，婚姻咨询服务5678人次，婚姻登记合格率达到100%。

3、地名工作进展顺利。（1）完成了城区内部分区域的补缺工作，对新建、改建小区、街、楼房完成了普查登记和命名挂牌。（2）完成了省勘界领导小组交办的县级行政区域界线的联合检查工作，得到上级领导的表扬。（3）完成了县城西城区域规划命名筹备工作。

四、福利事业硕果累累

1、“微笑列车”活动在我县运转良好。四月份对全县唇腭裂患者进行报名、筛选、定员，17名唇腭裂患者在民政局工作人员的带领下分两批到济南齐鲁医院进行治疗，8月初全部康复出院，本次活动共为患者节约治疗费用5万余元。

2、福利企业管理工作进一步加强。积极宣传福利企业优惠政策，拓宽残疾人就业门路。5月份对全县福利企业进行了全面检查和验证，针对个别企业档案管理混乱和残疾人证件不全的状况，进一步规范了“四表一册”，核实了残疾人数量及上岗率，使各福利企业经济效益和社会效益同步增长，全县3家福利企业共安排了75名残疾人就业。

3、福利销售势头强劲。（1）结合全省开通福利系统全热线，“23选5”天天开奖及全省“六月好运”活动，我们先后进行了几次大规模的宣传。期间新装饰喷绘宣传车一部，印制材料九万余份，制作条幅46幅，订制带有福彩标志的口杯5000只，全部发给彩民。（2）根据市局要求积极做好我县农村小型机布设工作，在全县征集站点共38个，并全部安装开通，目前，我县共有“齐鲁风采”电脑站61个，在全县形成了无缝隙覆盖。（3）11月份与北京国彩公司合作，成功举办了一次大型即开型福利销售活动，销售共130万元。本次活动在全省县（市）级发行即开型福利的销售活动中名列前茅。*年全县电脑福利销售达到650万元，电视票11万元，超额完成了市局下达的任务。（4）为进一步发展老年人事业，我局在资金比较紧张的情况下，从“齐鲁风采”福利基金中筹资15万元，购置太空漫步机、四级压腿按摩器等30套健身路径器材，在新世纪广场为老年人开辟了一处健身娱乐区，受到广大老年锻炼者的好评，同时也为城区又增添了一道亮丽的风景。

五、基层政权及民间组织管理工作取得新突破

1、社区建设工作全面展开。进入*年以来，我局把社区建设列为重点工程来抓，在多次组织人员外出考察的基础上，结合本县实际制定下发了临发[*]23号《关于社区建设的实施意见》、临委[*]61号《领导小组成员单位职责》等一系列加强社区建设的文件。成立了“城区街道办事处”为县政府派出机构，正科级单位，并在充分考虑社区的人缘地缘、认同感、整体性、高起点、一步到位等因素的基础上，把县城区及城区周边村划分为广场、万力、鑫兴等10个社区居民委员会，落实了街道办事处10个社区居委会办公地点及工作人员配置，并组织社区居委会干部赴外地参观学习。目前，社区居委会已全面进入实质性工作阶段，11495户的调查工作已基本完成，各个社区居民档案也已建立完毕。

2、加强了村委会规范化建设。今年，在全县各乡

镇开展了争创村民示范村活动，我局积极督导全县村委会认真贯彻落实执行《村民委员会组织法》和《山东省实施〈村民委员会组织法〉办法》的同时，又印发了1000余份《*县村民委员会工作规范》，使各村委会工作有章可循，加强了农村基层民主政治建设，目前全县已有50多个村达到了村民自治示范村标准，其中翟家乡翟家村被评为“山东省村民自治模范村民委员会”，德平镇林寨村委会主任被授予“山东省优秀村委会主任”荣誉称号。

3、社团工作再攀新高。根据《社团管理登记暂行条例》，依法加强了社团的规范化管理，同时积极协调社团业务主管单位做好换证、登记工作。根据省、市有关文件精神，对2002年民间组织进行了认真的年度考查，完成了全县90家民间组织的年检工作，评出优秀单位10家，合格单位78家，注销单位2家，参检率和合格率达到100%和98%，本次年检工作受到市局领导的好评，代表德州市在全省经验交流会上作了典型发言。4月份，召开了*县民间组织暨民办非企业单位十佳表彰会，并为十佳单位制作颁发了奖牌。今年还开展了民间组织“执法年”活动，协调教育部门，做好教育类民办企业单位的登记工作。农村经济协会的登记管理工作初步展开，与工商、农委等部门联合，依法对103家农村经济协会进行登记注册，使之具有独特的法人地位，更好地参与社会竞争。

六狠抓机关建设促工作与进俱进