工程预决算审计范文

工程预决算审计篇1

二、建筑基建工程的预决算审计与编制的必要性

由于市场经济的运行，各企业独立核算，施工企业和建设单位不单单是货币量的转移，也是价值的转移，这就需要对施工单位的工程预决算进行审计。审核主要是审查外委外包工程的建筑安装工程费用的预决算，它是由直接费、间接费、计划利润、税金和特定条件下的费用组成，其编制的主要依据是设计施工图、国家与地方颁布的建筑安装预算定额、估算表及取费标准等。目前承包工程建设的某些施工企业所编制的工程预决算存在的主要问题是高套预算定额、提高取费标准、虚列项目、重复计算工程量、虚增自购材料或零配件数量，随意抬高材料单价多计价差、以旧代新或以低代高及计算错误等。使工程造价上升，给建设单位带来经济损失，针对这些现象必须加强审计。随着经济的不断发展，建设工程项目日益增加，基建、修缮工程预决算执行中变更签证不规范问题日益突出，一些单位存在施工方报多少工程变更签证，管理部门就 签多少的现象，签证的内容也是只增加不减少或者加得多减得少；结算价往往是在合同价的基础上按签证单变更来增减调整。签证单只增不减会导致结算加得多减得 少，造成结算价大于合同价。出现这种问题的原因，是由于个别建设单位管理不到位、监理单位不负责任导致的，这给后期工程审计带来很大风险。为此，在每项工程结算审计开始之前，都必须要求建设单位所报审计资料完整、全面，避免在审计过程中随意追加变更签证。对于补办的结算资料尤其是变更签证单一般不予认可，确保变更手续合法、真实。

三、预决算审计和编制过程中的问题

3.1预决算审计和编制人员的问题

建筑基建工程的预决算审计和编制工作人员，在实施工作的过程中，还存在一定的问题。例如，审核人员不能从宏观上把握工程造价确定的原则和要素，缺乏灵活性。工程结算的过程中，施工单位的审核人员应该严格的按照施工合同进行，包括协议书、投保书、通用条款、中标书和专用条款等合同。但是，一些建筑基建工程的预决算审计和编制工作中，审核人员进行工程结算的时候，没有严格的按照施工合同进行，导致预决算审计和编制工作缺乏科学性和合理性，不能发挥预决算审计和编制的重要作用。例如，很多审核人员在审核工作的过程中，没有通读建筑工程中的招标书、合同、不同的变更资料、投标书和图纸等施工资料，不能全面的掌握建筑基建工程项目建设过程中产生的一些造价变化信息，容易出现基建工程项目造价管理中的重复核算和高估冒算等现象。

3.2不能结合建筑基建工程的施工

一些建筑基建工程的预决算审核和编制工作人员，专业素质不足，对工程的施工工艺不能实现准确掌握，不利于工程预决算审核和编制工作的顺利实施。建筑工程的施工过程中，不同的施工部分具有不同的形成过程，审核人员只有对这些过程都有一个清晰的概念，才能对工程的施工准确套用定额和客观评价。从本质上讲，定额的主要对象是建筑基建工程的结构构件和分项工程，按照一定的施工工艺，实现对建筑工程预决算的审核和编制。建筑基建工程的预决算和编制的工艺流程比较多，是一项比较复杂的工作，决定了建筑工程定额的消耗内容和定额价格的高低。建筑基建工程的预决算审核和编制工作人员在工作的过程中，只是根据建筑基建工程施工设计图纸中标注的名称实现对定额的套用，不符合定额的编制原理，不利于建筑基建工程预决算审核和编制工作的顺利实施。

四、加强建筑基建工程的预决算审计与编制的措施

4.1积极收集预结算文件

设计文件是反映工程建设情况的重要证据，也是编制预结算的重要依据，对照图纸、设计变更和预结算书，可以尽快了解工程建设的基本情况，对一些重要的、金额 较大的和容易出错的分项分部工程，应对照用料说明、设计说明和门窗及混凝土构件统计表等进行仔细核对，确保预结算中子目和设计文件相符合。比如某某公司通过对标底的科学、合理的编审，逐步规范了财政投资基建项目的招投标行为，杜绝了决算中费用追 加的随意性。他们还坚持“客观公正、科学合理、廉洁高效”的审查原则，加强内部管理，规范审查行为，重视审核人员思想素质和业务素质的提高，坚持深入项目 现场实际，掌握第一手资料，做到审减金额有理有据，审核结论令各方面信服，得到有关部门和领导的信任，在基建行业赢得了较高威信。

4.2积加强对现场签证的管理

在审计人员熟悉设计文件和结算书的基础上，总体对建筑物有个大概的了解，但必须安排足够的时间实地勘察测量并做好现场记录，以利于更全面完整地掌握工程的整体结构和分部分项情况。对一些高档装饰材料、安装工程中的灯具、暖气片、高档卫生用具等价格昂贵的建筑材料，可以观察、拍照取证、对其质量是否符合设计要求；是否与预结算书中所套的定额编号、数量、规格、品牌相符；价格是否符合当期的价格标准，实地勘察测量结果可作为审计工作者的第一手材料，为实施审计做好准备。由于长期从事工程造价的管理和计价工作定额管理人员，有着多年的工作经验，随时与他们沟通咨询相关信息，及时掌握定额的新规定、新标准，为了能够有效地掌握建筑材料的价格，建议注册省级建筑材料价格信息网，它可以提供月价、季价、半年价、年度价的材料价格信息，这对我们审计部门是有很大帮助和说服力的，也有利于审计工作的开展和业务能力的提高，使审计工作做到精、准、细。

4.3建立完善的管理制度

建筑基建工程的管理过程中，实现良好的预决算审核和编制效果，需要建筑施工企业建立完善的管理制度，为预决算审核和编制工作提供一定的保障条件。在建筑基建工程的预决算审计过程中，审核人员必须掌握一定的审核方法。为了保证建筑基建工程预决算审计和编制工作的规范性，施工单位可以建立统一的审核方法。从事建筑基建工程项目审计的人员除了要熟悉定额的总体结构和适用范围，还要熟练的掌握建筑基建工程量的计算规则等等。建立完善的管理制度，可以对审计和编制部门、工作人员进行一定的规范，保证建筑基建工程预决算审计和编制工作的规范化，提高建筑基建工程的工程造价管理水平，促进建筑企业的发展。

结束语

工程预决算审计篇2

关键词：公路桥梁工程；预决算；建议

中图分类号：K928.78 文献标识码：A 文章编号：

在当前我国公路桥梁行业经济建设的迅速发展过程中，预决算应该是有严谨的科学性，合理的真实性和权威性的，要适应当前改革和发展的需要，提高公路桥梁工程的可靠性和现实的预算能力，并消除工程造价混沌的现象。科学的反映公路桥梁工程项目的投资，并建立一个高效率的建设工程预决算造价管理系统，这是我们公路桥梁工程行业日益紧迫的任务。

一、公路桥梁工程预决算审核的内容

1、公路桥梁工程量的审核。公路桥梁工程的审核人员首先必须熟悉规范中的每个公路桥梁工程项目的价格标记，特别是对于基价中包括和不包括的公路桥梁工程项目内容，特别是一些大型的综合公路桥梁工程的定额项目。但有些公路桥梁施工企业前列的决算的公路桥梁项目内容已包括重复项目部分，如果公路桥梁工程项目的审核人员不熟悉公路桥梁企业的固定内容，就会造成公路桥梁工程项目的中预决算的审核的蒙混过关，增加公路桥梁工程项目的成本。

2、公路桥梁工程项目材料价格的审查。审核和确定公路桥梁工程材料的价格是根据双方在施工合同执行时签署的合同，这是用来确定配额和用费的标准，建设完成日期，根据施工和时间来确定哪些公路桥梁工程项目中所使用的材料信息来最终确定材料的价格。

3、公路桥梁工程项目收费的标准和验证的审查。验证在施工过程中的各种原因，调整的数额和材料价格差异，一般施工单位编制工程决算往往是把计划内容中增加项目加进去，很少或没有记取减少内容的项目。因此，公路桥梁工程项目审查验证也不容忽视。

二、公路桥梁工程项目预决算审核方案探讨

1、设立公路桥梁工程项目的审计组，做好公路桥梁工程项目结算单据的收集。根据公路桥梁工程项目的复杂性，及时的确定公路桥梁工程项目的审计小组成员。公路桥梁工程项目审计组成员的各种公路桥梁结算资料收集完整，主要包括预售配额，用费标准，材料市场价格信息和设计施工设计的选择。结算材料主要包括记录材料，设计资料的变更，施工签证材料，技术措施和材料替代和其他文件资料。专业审计人员应熟悉施工图，熟悉公路桥梁工程造型，公路桥梁结构，材料的应用和设计意图。

2、确定公路桥梁工程项目的审计的基本方法。公路桥梁工程项目审计方法有多种，在具体的预决算审计工作中，应根据审计对象的有关情况，公路桥梁工程规模，工程结构复杂，确定具体的公路桥梁预决算的审计方法。如果审计的重点工程项目，或人员认为预算是坏的，你应该采取全面的审计方法，预算包括所有的内容是审计是否量计算，费用或配额设置等等，应全面进行审核。如果决算中的重要的部分，可以使用重要的决算审计方法，如关键审计决算中固定的形式和取费的状况，这可以解决一些关键性的问题，节省时间和精力。

3、抓住建公路桥梁工程项目的关键环节的审计。公路桥梁工程审计首先要从工程预结算的准确着手，公路桥梁工程项目审查工程是最重的和费时的一个环节，其总的审查工作量在全部审核内容中的60%以上，从根本上确定建设工程项目的造价。其次，定额配额和工程换算和调整材料价格差异也是决算审核的重要的环节。

4、公路桥梁工程项目的检查审查。在完成预结算审核这项工作的内容，需要预结算的重要大的内容，解决套用价格和费率审查，通过控制公路桥梁工程项目成本的审查，但发现明显的重大错误要及时解决，提高公路桥梁工程项目精度的审计。对公路桥梁工程项目检查的主要方法包括审查：重点的检查方法，分析对比法和指标复核的审计检查方法。

三、建设项目的预决算审计中的措施建议

1、按照“控制数量，指导价格，竞争费用”的原则。进一步发展和完善公路桥梁工程项目的决算审核，公路桥梁工程预算数额的计算规则，实施公路桥梁工程项目的规则为基础的计算，在工作的过程中要严肃认真，没有留下或留下的很少时不允许随便的更改。对于公路桥梁工程项目中添加更多的调整这是更不允许。对于定额数量调整修改固定的内容，这会增加定额指标的损失。这需要公路桥梁工程中的相关人员要加强职业道德教育，提高公路桥梁工程项目工程的服务质量。

2、利用信息网络为公路桥梁工程项目中的建材价格建立电子档案。公路桥梁工程材料信息的公布可以提高公路桥梁工程材料价格市场的透明度，使项目的业主和建设部门的审计各部门要息息相同和其他相关部门和工程材料市场的关系。使用结算审核工程材料价格管理部门要依据相应的参考信息材料价格的价格基础。工程材料供应商提供价格超出材料采购价格和实际台票装，调试和维修保养，这部分材料的结算，公路桥梁工程项目部门和建设单位将工程设备不能够纳入到阶段中去，防止其套用定额配额，采购成本可以包括购买的必须的材料和设备成本。工程的各种设备和材料的安装方法，工艺要求，工艺工序和一些辅助材料，规格的成本价的编辑结算审核必须要有专业人员掌握。

3、公路桥梁工程项目的施工合同。双方当事人在招标和施工合同签订前，应请有工程设计证书的单位进行施工图设计，公路桥梁工程项目的施工图设计内容，设计深度应符合国家规范的规定和建设单位的要求，绘画图纸的形式也应规范，应明确界定设计标准，工程项目中的材料的使用，材料使用的名称和质量，数量，规格等。降低赖账死账，避免扯皮。特别是使用固定价格合同项目工程，更应事先明确固定价格的相应的施工技术，主要材料等细节，便于施工的监督和审计结算的实际调整价格。

4、严格控制好公路桥梁工程项目施工企业资质文件。工程建设企业团队，管理，资金，实力和其他综合素质可以通过施工企业资质管理部门反映出来，施工企业施工资质认证相关的必要手续要严格控制。公路桥梁工程项目的相应人员必须掌握相应的评估资格的审批手续，公路桥梁企业资质的核查，看是否有相关的项目资格以及是否有企业经济性质的收费标准。

5、公路桥梁工程中的定额配额管理部门应及时修订、补充和完善定额标准和规程制度。现行规范还存在着一些缺点和纰漏以及不合理的地方。为此，我们要进一步深入施工现场，做好相应的良好的市场调查，快速设定价格额度。明确界定土建的定义、工程，维修，安装规范的适用范围，尽量避免交叉，重复的事项。减轻重复定额额度的来源。最好能够采取相应的实施措施进行处理，使不同的预算定额相同工作子项目基价水平协调一致，使施工单位的人员预算定额就低不就高。

四、结语

公路桥梁工程预决算审计对工程的造价、成本控制、安全质量、经济利益等密切相关，因此，加强建设项目的与决算审计工作是很有必要的，具有重要的现实意义，我们必须在实践工作中不断积累经验，从而不断提高建设项目的预决算审计质量。

参考文献：

[1]史华,王彦领, 公路桥梁工程预决算审核中常见问题分析与处理措施[J],时代金融，2011.

[2]斯燕, 工程预决算审核技巧[J],企业导报，2011.

[3]韦毅, 浅谈公路桥梁工程预决算审核[J],中华民居，2011（6）.

工程预决算审计篇3

【摘 要】工程造价预结算审计工作是伴随着建筑业发展而产生，能够反映出建筑工程领域的诸多问题与不足，难以达到工程预结算审计的预期目标，影响到工程最终收益。由此，本文针对这些问题提出了几点解决对策，只有解决这些问题才能保证施工单位更好的完成预结算与审计工作，为工程整体质量提供保障。

【关键词】建筑工程；预决算；审计

1.建筑工程预决算审计概述

工程预决算是建筑工程资金投资及工程造价过程中不可或缺的h节。通过有效的工程预决算，能够让工程资金合理投入，并将造价控制在合理范围内。然而，在工程预决算具体实施过程中，特别是在大型项目建设过程中，可能会存在部分环节上会出现衔接问题，同时，工程量虚报、挪用资金、费用使用不明等行为都会对工程预决算的准确性产生影响。因此，需要通过加强预决算审计来避免上述问题，以此来提升工程资金使用效率，实现工程造价合理预算。总体上来看，建筑工程预决算审计是保证建筑工程顺利招标、控制建筑工程造价及正确评价建筑工程投资效益的必要措施，应给予高度重视。

2.建筑工程预决算审计过程中存在的问题分析

建筑工程预决算审计是一项要求较高的工作，需要把握细节，并且与很多环节紧密联系。然而，在工程预决算实际审计过程中，往往会出现一些问题，对其成效产生影响，具体表现为以下几个方面：

2.1工程预算定额问题

很多建筑企业在实施工程预算的过程中，存在准备不充分的情况，特别是在工程预算定额方面存在一定问题。在实际施工当中，会出现一部分工程间接费用，这部分间接费用主要是通过直接工程费用来计算的，一旦这部分费用处理不当，则会对工程造价质量产生影响。间接费用对材料费用增长的敏感程度较高，在材料费用增加的情况下，间接费用也会出现一定幅度的增加。由于材料价格会受到市场波动及政策方面影响，可能会导致材料预算价格与实际价格之间存在出入，即会让间接费用的准确度受到影响，最终会影响工程预算定额。

2.2高套定额

很多建筑企业在进行工程预决算时，往往会出现高套定额的情况，会对审计工作带来一定程度影响。一些施工单位在套取定额时，并未按照设计要求套取，而是采取人为高套，使得定额一定幅度上升。部分工程由于工期较长，前后时间跨度较大，部分施工队伍会抓住这个漏洞，将整个工期的工程量以新的定额进行套用，或降低旧定额工程量，增加新定额量，以此来提升工程造价总量。还有一些施工企业，在确认预决算取费标准时，会擅自提升取费级别，从而获得不正当利益。

2.3替换材料，以次充好

某些施工单位会在材料上做手脚，以次充好，并虚报价格。这不仅会影响预决算审计工作，甚至可能带来质量事故，对建筑企业日常运营及品牌口碑十分不利。

2.4施工单位高估冒进

很多施工单位在工程量清单招投标中都会存在失误，需按照建设单位提供的工程量清单进行报价。包含的内容有：针对完成或者部分完成的项目工程量中的直接费用、间接费用合计，将施工方案确定下来。工程材料是工程建设的主体也是不可缺少的组成，工程造价材料价格与定额消耗也关系到造价效果。基于这一背景，很多施工单位编制造价时会将材料价格故意提高，高估材料价格将影响到造价预结算审计。比如，施工中过多使用劣质材料，预结算审计则套用高级材料价格，为后期审计带来难度使投资成本升高。施工企业受各种因素影响经常出现返工，需对施工项目临时设置，施工中会使用到很多机械设备，但在造价清单中却没有记录在内，很多费用都是虚设，实际施工中并没有产生。

3.完善建筑工程预决算审计的相关策略

3.1准确规定预决算审计运行范围

要保证建筑工程预决算审计充分发挥作用，就需要准确规定预决算审计运行范围。工程项目建设过程中，甲方和乙方会对部分合同内容存在异议，若未能够事先对合同中的内容进行详细沟通或解释，并完善合同，可能会在后续工作中出现分歧甚至争议。例如，合同当中对设计部分归纳得不够清晰，可能会造成工程总价计算出现遗漏或缺失部分依据，会带来一定损失。若双方经过协商达成一致意见，可将协商好的款额计算到工程造价当中，以便及时对工程造价进行调整，让双方权益均得到保障。若双方协商无法达成一致，就需要对损失部分进行预决算审计。具体实施过程中，要以对应的法律法规条款为参考，在明确预决算审计范围后，再呈交o预决算审计机构来落实审计工作。由此可见，合同在预决算审计当中具有重要的地位。因此，在订立合同时，需要反复核验，尽可能规避内容漏洞，并且要对工程量、价格等内容明确说明，这样才能让预决算审计范围更加清晰，让相关工作具有目标性，以此来保证预决算审计的准确度。

3.2加强承包方与发包方之间的沟通

在工程项目建设期间，若承包方与发包方所签订的合同存在内容不规范、条款模棱两可的情况，会对工程计价的准确性产生影响。双方除了要重视合同内容设定外，还要加强相互之间的沟通、交流，以便对合同当中或实际建造过程中含糊不清或模棱两可的部分进行严谨的确认。这样不仅能够提升合同内容的准确性，还有利于减少预决算审计工作的时间成本，提升工作效率，保证在规定时间内完成预决算审计工作。

3.3完善相关审核工作

审核工作是预决算审计的基础，应给予高度重视。首先，要对相关资料进行严格审核。审计人员要对工程资金投入方面的各类文件、合同等进行仔细审核，判断资金投入是否合理，以便及时做出修正。同时，要根据施工资料信息进行实地探查，进行资料核对，并进行跟踪调查，以保证审核质量。其次，要做好费用审查工作。各项工程费用计算通过计取基数确认，并采取分类审核的方式实施。再者，要对工程量进行严密审查。一方面，要核实预算项目书所应用的预算定额与工程部项目实际情况是否相符，并核实预算书当中的综合定额是否包含了工程量范围；另一方面，要关注工程取费是否与项目工程类别标准相符，避免出现高套定额的情况。

3.4对审计编制进行完善

工程造价预结算中，因为工作内容与编制方法存在差异，各级编制部门需协同工作，各司其职。具体工作中需严格按照要求编制，需在业务稳定的情况下进行编制。不断创新审计编制，在原有编制基础上对核算编制进一步完善，满足工程各项需求。审计编制还要保证内容的完整与真实，将审计工作量降低，使企业获得更多经济效益。工程造价预结算与审计需结合不同施工情况使用不同的审计方法，通常使用筛选审计法、分解审计对比法以及重点审计法等。对比分析需要审计的工程就是对比审计法，在保证审计图纸满足施工要求基础上对两者差异进行分析将工程质量提高。

4.结束语

建筑工程预决算审计是建筑工程项目建设过程中必不可缺的控制环节。要让预决算审计充分发挥作用，不仅要贯彻落实相关规章制度，还要求相关人员树立严谨的工作态度，把握每一处细节，尽最大程度消除审计漏洞，让建设资金得到有力监督，以此来提升资金利用率。所以最好在施工过程中由造价咨询单位进行跟踪审计，以便及时发现问题，消除隐患，尽可能避免争议矛盾。

参考文献：

[1]朱启文.建筑工程造价预结算审计工作中的问题及对策[J].中外企业家，2013（35）：88-89.

[2]关改先.工程造价预结算审计存在的问题及对策分析[J].科技与企业，2015（7）：31-31，33.

工程预决算审计篇4

关键词：预决算；审核；工程造价；控制

前言

建筑工程造价预决算审核指的是，利用系统的审核方法，按照建筑工程实际的设计和施工需要，对投资预算进行审理核实和估算，从而确保工程实际施工过程与造价预决算之间无明显差异，从而确保建筑企业的经济收益和建筑效率。

一、建筑工程预决算审核的基本原则

工程预决算审核基本原则的明确与否也是关系到能否有效强化工程预决算审核工作、有效控制工程造价的重要问题。工程预决算审核工作的运行要靠一系列原则予以规范，明确工程预决算审核的基本原则，并遵循各项基本原则开展审核工作，这是有效规范预决算审核工作人员行为的标准，提高工程预决算审核工作的质量、真实性、公正性以及合法性的必要条件，也是实现工程造价的准确有效控制的必然要求，对于工程的造价控制与管理有着重要的意义。在工程预决算审核工作中所要遵守的原则主要有三点，包括实事求是原则、客观公正原则以及遵纪守大原则。

1.1实事求是的原则

实事求是原则是工程预决算审核所有工作的根本出发点，也是保证预决算审核的严谨性、真实性，确保工程造价的准确性、合理性的关键性原则。工程预决算审核工作当中的实事求是原则要求审核人员必须要将施工图纸和实际工作中的内容作为审核工作的基础，既不能无中生有、高估冒算，也不把能合理的项目不予确认计定，人为压低造价，要确保工程整体与各环节中的造价核算准确合理，保障工程造价合算的真实性、有效性。

1.2客观公正的原则

客观公正原则也是工程预决算审核工作中所要遵守的重要原则，审核预决算编制是否合理的基础和依据是工程的建设定额，定额的制定要遵循客观的原则进行，在具有较强权威性的同时也具有一定的相对性。客观公正原则要求在审核工作当中，审核工作人员要熟练掌握工程量计算规则、定额项目的组成内容依据套用规定，要以客观为原则，以公正为态度，确保预决算审核的合理性。

1.3遵纪守法的原则

遵纪守法原则是工程预决算审核工作中的最基本原则，也是规范和保障工程预决算审核工作的有效性与合法性的关键所在，对于防止工程造价核算造假，减少非法牟利行为，提高工程造价控制的有效性有着保障性的作用。遵纪守法原则要求审核工作人员既要懂法、也要守法，用法律的约束端正自己的思想、规范自己的行为，在实际审核工作中必须严格执行国家关于定额、价格、费用等方面方针政策。

二、建筑工程预决算审核的具体内容

工程预决算审核工作人员是否明确工程预决算审核的各项具体内容直接关系着工程预决算审核工作能否有效地进行，明晰审核内容是保障审核工作顺利有效进行的关键也是审核工作开展的基础。预决算审核工作的具体内容包括以下几个方面：

2.1对工程量的审核

工程量的审核中要重点注意两方面内容，一方面是审核施工图列出的工程细目与预算定额中相应工程细目在口径上能否一致，要注意是否存在因口径不一致导致的同一项目的重复计算，影响工程造价的核算准确性。另一方面要注意施工图列出的工程细目的计算单位，能否与预算定额相应工程细目的计算单位相一致。

2.2对字目套用的审核

对字目套用的审核工作主要应注意经常换算的单价审核，避免单价核算出现错误，工程预决算中的字目套用经常出现的问题包括套价就高不就低、错套以及重套等，导致单价失准，影响总体的工程造价核算准确性。如按照定额标准，普硬土 100m3单价 813. 6 元，坚硬土100m3单价 l178. 82 元，此时如果就高套用，人为或失误将普通土套用坚硬土的定额，就会导致普通土 100m3单价要比实际高出 365. 76 元，以这样的单价标准来进行工程施工总造价的核算，将会出现十分严重的偏差，工程造价核算结果缺乏真实性，使工程造价的控制严重失效。

2.3材料价格和价差调整的审核

材料价格与价差调整的审核对于提高工程造价控制的有效性也有着重要的影响。其重点审核的内容包括以下几个方面： （1） 安装工程材料规格与型号、数量是否按设计施工图规定，建筑工程材料数量是否按定额工料分析出来的数量记取。（2） 审核材料预算价格是否按规定记取，以及在审核某工程时是否存在人为提高预算单价或只调正材差不调负材差来加大工程结算款的情况。（3） 审核材料市场价格的取定是否符合当时的市场行情。

2.4取费与执行文件的审核

对取费与执行文件的审核，主要是审核取费标准的正确性与合法性，这对工程预决算造价有着直观的影响，通过审核确保取费标准的正确性、规范性与合法性，对于实现有效控制工程造价有着重要的意义。对取费标准的审核应着重注意以下几个方面： （1） 费用定额是否与采用的预算定额相配套； （2） 取费标准的取定与地区分类及工程类别是否相符； （3） 取费基数是否正确； （4）有无不该取的费率； （5） 预结算中是否准确地按国家或地方有关调整文件规定收费。

三、建筑工程造价预算审核的建议

3.1完善审核机制和规章制度

为了使工程造价预决算的审核得到加强，我们应对各项规章制度进行建立和健全，通过对个人岗位责任的明确，使管理人员的执行力得到提升。因此我们必定要将各级管理人员的意识培训进行增强，使施工记录和现场照片等整体工作做好，为日后索赔和反索赔工作的开展提供依据。

3.2加强各个部门沟通

建设工程有较长的施工周期，且需要多个部门之间进行通力协作。因此应对各个部门、单位的沟通、交流进行加强，特别是设计单位、勘察单位、施工单位、建设单位以及监理单位等。

3.3优化设计方案

设计单位的工作重点为建设工程的方案设计和限额设计，但由于大多数建设单位都不注重该环节，导致设计单位在不具备限制和管理的情况下，对经济效益实施过分追求，设计出来的产品差强人意。所以，还就要求设计单位合理估算初步计算，根据批准的总概算对施工图设计进行控制，使批准的初步设计总概算作为拟建项目工程造价的最高限额，通过该措施使处理技术和经济关系得到有效控制，将设计质量扭转投资失控的现象得到提升，优化设计方案、提高投资效益，使工程造价降到最低。

结语

要加强工程预决算的审核工作，工作人员必须要明确工程预决算审核的原则以及审核的具体内容，此外还要不断提高自身预决算审核相关的各项专业知识的掌握，树立严谨的思想态度，提升自身的职业操守与思想道德水平，确保审核工作的真实合法、公平公正，以此来保障工程造价核算的真实性、有效性，通过审核工作的不断强化，提高工程造价管理的水平，最终实现有效控制工程造价的目的。

参考文献

[1]刘淑芹.试析建筑工程预决算中的常见问题及应对措施[J].华章.2012（ 08） .

[2]黄丕生.工程造价预决算审核工作探讨[J].江西建材，2015，1（ 3） ：262 - 263.

[3]刘永奇.如何加强建筑工程造价预决算审核[J].会计审计，2014，1

工程预决算审计篇5

关键词：建筑工程预结算审计 问题 措施

中图分类号：TU198 文献标识码： A

前言：

随着我国建筑企业的不断发展，人们对建筑的要求也不断的提升，建筑企业要想在日益高要求的环境下还能谋求高效益，就必须做好财务方面的工作以及工程预算和结算审计方面更要1.建筑工程预决算审计要点

1.1结算审计

从建筑工程结算方面看，一般是在开工的第一年，并且工程完成了一个阶段就开始进行工程结算方面的工作，这是一次部分处理，在年终的时候还要对所有完成的项目进行一次结算，剩余的项目就要在下一年度实施工程结算。也就是在实施工程决算的时候要根据合同签订的造价，工程的类别跟实际上工程所用的造价和工程的类别进行比对，然后决定增加或者是删除内容，要把每一项工程项目都做好计算，然后通过建设单位的审查和确定之后再产生建筑工程的结算造价。

1.2建筑工程跟踪审计

建筑工程造价跟踪审计，换句话说，就是要把工程造价的精确度控制在工程施工的全部过程中，而不是等到工程预算的工作结束之后才开始实施检验工作，否则会丧失审计本身的意义。在工程开工前，工程项目应该做好审计的准备工作，并且依靠审计管理控制好工程造价在编制时的各种不好的因素，以此来增强项目投资的合理性和合法性。总体来说，建筑工程的跟踪审计是贯穿在整个施工过程中的，它是形成在审计开工之前的施工预算的编制过程中，在工程项目的实施过程中发挥着重要的作用，最后结束于工程竣工之后的工程结算。3．建筑工程的预决算审计建筑工程预决算审计是指在预决算的过程中可能会出现一些风险，而这些风险作为重点对象实施实际的过程就是预决算审计。因为在建筑工程中的预决算时常常会因为某些原因导致审计人员在审计的时候会因为资料不足或者是资料不清楚而导致提出错误的意见，如果不能及时的找到错误或者是纠正错误，就会引发审计的风险，最终会让工程造价的预结算结果跟实际工程的不符合，所以我们必须要做好建筑工程的预决算的工作。

2.我国工程预决算审计当中出现的问题

2.1工程预算方法的问题

在工程预算的方法上还有很多的不足，现在国内很多建筑企业在建筑工程预算的时候通常会出现预算准备不完善，这主要是因为工程预算的方法还不够完善，工程预算的定额精确度也不够高，就以工程预算中的纵观工程间接费用，它是依靠工程的直接费用来进行计算的，故意造成工程造价失去控制，在编制工程的前期只要确立几个有限的材料的基本价格就可以开始计算，并且价格上的差距没有办法在间接费用的计算中使用，所以在工程实施的过程中会涉及到很多的材料，材料的预算价格都要直接算在工程的直接费用中，对于间接费用的计算，材料费用的增长是有着非常高的敏感度，材料费增加，间接费用也会随着增加。一般情况下，材料的几千个会受到国家政策或者是市场的影响，所以材料的价格在预算的过程中会跟在实际使用过程中会产生出入，这样就会影响间接费用的准确度，工程造价就会失去原本的意义。

2.2工程量虚增

现在，我国很多施工企业常常会采用工程量虚增的方式来增加工程施工成本的目的。有时候工程量的虚增并不是人为的，但是在计算的过程中还是会产生重复计算的现象。在工程预决算的过程中常常会重复的计算两个项目中同一项费用，这样就会导致项目的预决算增加。

2.3高套定额

高套定额的情况常常会出现在建筑企业工程决算的过程中，也就是在建筑工程决算的过程中，常常会将工程决算过程中的低标准的项目用高定额的标准来套用，这样就会增加工程的造价，但是套用的同时必然会产生低标准和高定额之间的矛盾。比如说，企业在项目的实施过程中，我们常常会用人工挖土方的定额来套用人工挖基坑的定额，每一百平方米人工挖土方的定额的价格是七百多元，人工挖基坑的价格连一元都不到，所以这二者存在着非常大的差距。但是在工程决算的过程中如果全部采用高套定额的方法就必然就增加工程的造价

3.健全并改善我国建筑工程预决算审计问题的有效措施

3.1提高审计人员的素质

在工程预决算的过程中，会存在很大的风险，但是这些风险常常是跟审计人员的素质有关的，如果参与审计工作的人员有着专业的技能，高标准的素质，审计工作的过程就会更加的规范和合法，在整个审计过程中，如果审计人员有着良好的职业素养，责任心强，工作脚踏实地，那么在审计工作中出现错误的可能性就会更小。所以我们要不断的提高审计人员的专业素养和工作态度，提高建筑工程预决算审计的水平，提高建筑工程的整体效益。

3.2关注工程预决算审计的重要性

工程预决算是确定工程造价的凭证，也是施工单位以及建设单位开展工程价款结算的重要依据，通过开展建筑工程预决算的审计工作，不光能够确保工程投资决算的精确度和真实性，还能够充分的发挥出投资的效益，但是在审计过程中预决算一旦出现问题就会让工程遭受巨大的损失，所以为了保证工程的效益，我们一定要关注工程预决算的重要性。

3.3.实行全面造价审核机制。

全面性一直都是我们考虑问题和处理问题常用的哲学方法，在建筑工程造价管理中也要开展全面造价审核方法，这种全面性方法的应用能够最大限度的实现建筑工程企业的成本控制，提高企业的经济效益。全面造价审核方法是一种对工程中各种项目距逐级审核的方法，主要是指“工程造价管理人员按照施工方案的要求，结合各种现行的定额和施工方案、施工组织和施工组织设计方案等材料，在承包合同或协议书以及有关造价计算的文件规定下，实现全面系统的审核工作。”这种全面造价审核机制主要是对建筑工程造价管理中所使用的计算方法、所计算的工程数量等进行核对审查，同时审查工作还包括对市场动态的分析，对预算价格与实际价格进行比对等等。这种审核方法的好处在于其能够减小审核误差的出现几率，提高审核质量，但是，这种方法需要对建筑工程的全过程活动进行审核，审核中的工作量相对较大，需要的时间也比较多，在众多工作中不可避免的会出现反复劳动现象。

3.4获得有关单位与部门的支持

目前，我国的建筑工程在开展预决算的过程中通常会牵扯到城市建设的主管部门，银行以及项目设计等比较重要的部门，如果在工程预决算的开展过程中能够得到这些重要部门的定力支持，那么工程的预决算工作就会容易很多。所以在开展审计工作的同时，要加大跟此类部门的交流，并且聘用这类部门的审计人员来攻克在预决算过程中的难题，同时还要加强跟建筑单位的交流，要做到公开公正，坚持实事求是的原则，从实际出发，争取获得有关单位和部门的大力支持。

4.结语

工程预结算是建筑工程中不可缺少的一部分，在工程中，它不仅能够影响工程的正常进行，还会影响到工程的整体效益。目前我国建筑工程预决算的工作中还存在着很多的问题，但是在工作人员不断的努力和积累经验的情况下一定会改善这些问题，建筑工程中预决算审计工作一定会做的更好。

参考文献

[l]瞬松,马多俊.工程造价审计风险及其防范对策研究[J].科技资讯,2007(20)

工程预决算审计篇6

关键词 联网审计；预决算；远程审计

中图分类号 F239 文献标识码 A 文章编号 1673-9671-（2012）102-0159-01

在建设工程项目初期和实施过程中，互联网为其提供了信息化工作的基础，同时也为泄露其业务机密、技术资料、传播其他信息也提供了便利。近年来，在工程预决算审计实践中发现工程造价不真实的一个最重要的原因是对概预算定额的错误使用。为了防范于未然，特别是在建设项目的预决算中，需要采用基于Web的审计系统来监测建设项目的网上信息，及时发现问题并提出解决方案。这种审计思路即联网审计，也称远程审计或非现场审计，是通过互联网或内特网远程访问、调用建设工程单位相关电子数据资料进行审计的一种方法。

1 审计系统的介绍

基于Web的审计系统遵循可靠、先进、安全、实用的原则，按模块化设计方式，以便于系统的扩展。系统的具体功能可主要分为以下几个部分：

1）远程通信模块。功能包括建立与建设工程单位服务器线路对接，权限和身份确认，数据加密/解密，传输控制，实时通讯以及解除连接等。其目的是建立一条安全可靠、稳定通畅的数据传输通道，保证审计资料传输的保密性和高效性。

2）数据采集模块。数据采集是远程审计的基础，建设工程单位及审计部门通过加密通道来传输和接收数据。该模块把建设工程单位的预决算数据按照审计要求，以EXCEL格式导入到系统中，格式转化后形成审计人员分析和查询的数据。同时，模块还可将原始数据录入到相应数据库的数据表中。

3）审计分析模块。该模块是远程审计系统的核心，主要功能是对从建设工程单位的预决算数据进行分析，查找审计对象潜在的问题、疑点和异常，得出初步意见。在分析、统计抽样等一些功能上与现场审计软件有相似之处，远程审计主要是提供现场审计的线索和决策参考，但本模块侧重于潜在问题和可疑数据的提取和分析。

4）系统管理模块。该模块包括系统维护、参数修改、权限及身份设置和管理等功能。

2 系统的运用及建议

基于Web的联网审计系统通过调集、分析建设工程单位的预决算业务数据，来发现管理、经营中存在的问题以及有关资金、资源的运用状况，其目的是为现场审计提供线索和资料，为制定审计计划、安排审计资源以及领导决策提供支持，从而提高现场审计的效率和降低现场审计的成本。我们知道，概预算定额是编制工程预决算、确定工程造价的重要依据，也是审计机关依法对建设项目预决算进行审计的重要依据。

在建设项目预决算审计中推行联网审计，可以提高审计效率，降低审计成本。比如工程量的计量单位使用错误的问题，在联网审计系统中就可以有效地消除。尤其是对以往概预算人员普遍感到棘手的工料分析和工程量个别数字的修改。鉴于和现场审计的差异，在实际运用该联网审计系统时，可结合如下措施加以防范和纠正：

1）精通定额规则和有关政策。从事基建项目审计的人员除了熟悉定额的总体结构和适用范围，熟练掌握工程量计算规则，能根据情况正确选择子目以外，还要熟悉总说明、各章节说明、定额使用说明、相关的调价文件和有关的定额解释等。对容易发生错误和理解上容易产生分歧的个别规定，要仔细研究，吃透弄清，在审前做到心中有数，运用自如。

2）熟悉设计文件和预决算书。设计文件是反映工程建设情况的重要证据，也是编制预决算的重要依据，对照图纸、设计变更和预决算书，可以尽快了解工程建设的基本情况，对一些重要的、金额较大的和容易出错的分项分部工程，应对照用料说明、设计说明和门窗及混凝土构件统计表等进行仔细核对，确保预决算中子目和设计文件相符合。

3）现场了解、实地勘察。审计人员熟悉设计文件和决算书，可以从总体上对建筑物有个大概的了解，再安排一定的时间去现场进行实地勘察，以利于更快地熟悉工程的结构情况。对一些高档装饰材料、安装工程中的灯具、暖气片、高档卫生用具等价格昂贵的建筑材料，可以观察其质量是否符合设计要求，是否预决算书中所列的规格品种，价格上是否有较大差异，必要时可以对数量进行统计，取得第一手材料，为实施审计做好准备。

4）及时与工程造价管理部门沟通信息。工程造价管理人员长期从事工程造价的管理和计价工作，有着丰富的工作经验，随时与他们沟通相关信息，有利于审计工作的开展和业务能力的提高。此外，在审计过程中对定额中存在的问题也可以向他们反馈，以便定额编制更加科学合理。

5）加强基建审计队伍建设。预决算审计涉及到宏观投资政策、项目管理、工程造价、招投标、财务管理和效益评审等方面。它对从事这个项目审计的人员要求是相当高的。而目前从事此项工作的人员存在着专业结构不够合理，懂工程的人员不懂财务，懂财务的人员不懂工程，且工程专业的审计人员比例太低。因此，应下大力气培养一批具有宏观经济管理知识，熟悉项目管理，熟悉计算机技术应用，既懂财务又懂工程造价的高素质投资审计复合型人才，使预决算审计工作步上一个新台阶。

3 小结

基于Web的联网审计系统在预决算的审计工作中，虽然能良好地提高建设工程单位的工作效率和审计效率，但是相对于现场审计而言，它并不能完全替代现场审计。为了在预决算的审计达到最优效果，建设工程单位就必须严格执行上述的具体措施，实现审计的规范化。

参考文献

[1]天融信网络信息审计系统技术白皮书[J].北京天融信公司，2004，6.

[2]陈月昆.联网审计系统的实现[J].中国审计，2002，12.

[3]贾福龙.基于　Web　浏览器/服务器模式的实时审计系统的开发[J].辽宁工学院学报，2006，6.

[4]崔亚峰.建设项目预决算错套定额的形式及解决对策[J].陕西审计，2002，3.

[5]邹懿.论工程项目预决算审计[J].城市建设理论研究，2012，9.

工程预决算审计篇7

[关键词] 财政审计绩效审计政府投资审计

建立一个适应社会主义市场经济发展,有中国特色的公共财政框架,是现行财政体制改革的主要方向。在财政部门进一步深化“大财政格局”、细化部门预算、实行国库集中支付、推行政府采购等管理制度改革的同时,审计机关必须顺应财税体制改革的发展趋势,整合审计资源,按照“大财政审计”的要求,大力推进公共财政资金使用绩效审计,建立符合财税体制改革的公共财政审计框架。

一、深化预算编制和预算执行审计,对财政活动的全过程进行审计

传统的审计只是对政府、财政是否按照人大年初批准的预算执行情况进行审计,对预算编制的科学性和合理性及对财政资金使用效益等方面关注不够,而现代财政审计工作的重点也应由单纯的财政预决算审计向注重财政预算编制、执行与绩效挂钩综合预算审计转变,强化部门预算,强化预算的绩效,由事后监督向事前、事中监督转变,以保证对财政活动的整个过程进行全面监督,因此,笔者认为,财政预算的审计应着重以下几方面:

1、审计预算编制的科学性和合理性

目前财政预算编制过粗,预算执行随意性大,可操作性欠佳,有的地方预算外收支并未全部纳入财政预算范围,随用随批。另外,有的预算追加走形式,资金早花完,年终补批忙,没有遵循先办理追加手续后执行原则。因此,审计部门要以细化的预算支出、项目支出为第一手审计资料,审查财政预算是否按要求细化到二级、三级预算单位和具体项目;分析预算是否根据当地经济发展的实际情况而编制,是否真正实行“零基预算”。其次要看项目经费预算方面,编报的项目是否真实,是否符合行业发展要求,是否经过科学论证。预算编制的合理性方面,应看预算外资金是否全部纳入财政专户管理,基本支出预算的依据是否准确、合理、真实,项目经费预算有无虚报高估。

2、审核预算执行的真实性和合法性

预算执行审计要拓展到财政资金收支管理的全过程,审计方式由事后审计改为事中、事后审计相结合。前移审计监督关口,向前延伸该收的预算收入是否足额入库,尤其是预算外收入,有无在征收环节被截留挪用,向后延伸,核实财政对各部门的预算拨款是否真实合法。通过审计,发现有无挪用财政资金,部门用款是否按预算执行,有无直接或变相改变预算用途和使用方向,及时反映与查处改变预算资金用途,损失浪费问题。通过对预算执行全过程的监督,分析财政支出的结构是否合理,是否符合公共财政框架的要求,促使有限的财力分配更趋合理,从机制和源头促进财政资金的有效配置。最后,是对预算调整情况的审计监督,这一环节的审计重点是预算追加的合理性,尤其是追加预算真实性和合法性。

二、加强对基础公用设施投资审计

随着国家"积极财政"政策的实施,各地加大了对城市基础设施建设投资力度,经营城市步伐进一步加快,在一定程度上改善了城市环境,提高了人民的生活质量。但也存在一些政绩工程,形象工程,或不顾当地财力,出现一些半拉子工程。由于城市基础设施工程建设投资额大,工程复杂多样,审计机关应根据投资项目的具体情况,本着“提前介入,全程监控,规范管理,搞好决算”要求,对项目建设的决策过程、招投标过程、资金使用、工程竣工等进行全过程监督,促进提高建设资金的管理水平和投资效益,深化投融资体制改革。

1、为杜绝城建立项上的“政绩”潜意识,应加大对重大城建立项进行充分的可行性论证的审查,对决策权进行监督

当前城建项目“追星族”较多,许多项目缺乏充分地可行性研究,投资效益欠佳。例如,在"广场热"的带动下,很多地方甚至经济落后地区不顾自身的财政实力,相继建起了高规格的休闲广场,而与市民生活息息相关的城区低洼地区积水、道路交通阻塞严重、环境污染等等急需解决的问题没有及时立项。并且计划外城建项目频频出现,城建资金预算的执行随意性较大,城建资金调度应接不暇,只有靠巨额负债建设。

对城建立项的可行性论证进行审计和审计调查,审查项目投资额与项目功能是否相匹配,是否有法治观念,降低城建投资因项目决策失误造成损失浪费的风险;是否树立为民建市的意识,从市民切身利益出发,把市民急需解决的实际问题放在城建立项的首位,在城市基础设施不断完善的基础上,再行"上品位、美形象"之举;是否量力而行,适度负债,以财力为"度",城建立项切不可美了城市空了财力。

2、严格审核审查,把住工程预算关

审计部门应本着“确保质量、实事求是、杜绝浪费”的原则,进行认真审核。开工前的各项审批手续是否完备、合法;建设规模和标准的设计是否与可行性研究报告相符,概算内容是否完整;前期工作是否完成。

3、严格监督工程招投标

工程项目确定后,审计部门应对招标办是否严格按照《中华人民共和国招标投标法》的有关规定执行,是否坚持“公开、公平、公正”的原则,对实施的工程项目进行新闻媒体招标文件,在社会上公开招标。

4、实行工程全过程跟踪审计

工程建设过程中,除正常监理外,审计部门也应对图纸设计中的工程量、材料规格、工程进度、财务结算等进行跟踪审计。在施工过程中,如发现工程量与财务结算单不符合和工程质量施工图不符合的结算单,有权据实在决算审计中扣减工程造价。对在施工中偷工减料、偷梁换柱,以次充好,擅自改变设计要求的,按有关规定停工检查或终止承包合同。同时通知财政部门停止对该工程资金的拨付。

5、搞好工程决算审计以及规范资金拨付行为

城建项目建成后,审计机关应组织对项目竣工决算进行审计。未经审计不得进行工程价款的结算,不得组织验收和办理财产移交。财政投资的基础、公用设施在拨付资金时,应暂扣工程造价的一定比例作为工程质量保证金。一年后,审计机关会同建设等单位进行复验,工程质量未出现其他问题,财政部门方可付清审定价的余款。

6、对城建项目的投资效益进行评价

一是工程造价有无虚高,与项目实际功效是否匹配;二是工程建设中是否存在非不可抗因素造成的损失浪费;三是项目实际功效是否能够满足“改善城市环境,提高生活质量”的要求。

参考文献:

[1]马少斌.公共财政框架体系的建立与财政审计的对策.现代审计与会计,2010;1

工程预决算审计篇8

关键词：建筑工程；预决算；审查；投资控制

中图分类号： TU761 文献标识码： A 文章编号：

建筑工程预决算是决定和控制工程项目投资的重要措施和手段，是进行招标、考核企业经营管理水平的重要依据，也是审查机关掌握投资状况、监督经济活动的重要依据，这就要求工程预决算应有高度的科学性、准确性及权威性。

一、建筑工程预结算内容

1、 工程量的预算。在建筑工程项目造价管理工作中，工程量的预算是工程项目预决算管理工作的基本内容之一，其决定了工程资金的投入与运用的总体状况。建筑工程项目的工程量预算是一项相对复杂的工作内容，其对于技术性、科学性、客观性的要求较高。工程量的预算要由专业的建筑工程设计人员与技术人员共同来开展和进行，并要结合工程项目的整体建设目标、施工计划图纸要求，以及工程项目的具体质量标准、施工工艺、技术流程等最终来确定。只有准确的掌握了工程量的预算结果，才能较为全面的预算出工程项目建设所需要的资金情况，进而做出全面的工程造价计划方案。

2、工程整体建设成本的预算。工程整体建设成本的预算是在工程量预算结果的基础上来进行的，工程整体建设成本包括工程量、机械设备选购、建筑材料购买、人员开支、银行贷款偿还、监理费用等多方面的内容，整体建设成本预算是对于工程项目整体资金运用情况的科学计划方案。在工程整体建设成本预算工作中，一些较大的项目相对容易计算出来，而应该重视的则是一些细节项目的预算，同时工程预算人员还要坚持“降低工程成体、提高经济收益”的基本原则，确保工程项目参与各方经济收益的实现。

3、工程项目的竣工结算。工程项目的竣工结算是对工程项目预决算工作的总结，其主要工作内容是结合工程项目实际资金运用情况对工程各项预算工作进行全面的审核，以最终计算出工程项目的经济收益。工程项目的竣工结算不仅仅具有审核工程预算方案的作用，还应该注意对于工程资金管理工作经验的分析与总结，以更好的促进工程项目预决算工作的全面发展与进步。

二、 预决算审查中的有关问题

预决算审查程序与编制程序一样, 首先要审查定额直接费, 其次要审查各项取费, 最后审查材料差价及扣减水电费。

1、关于定额直接费的审查。

定额直接费是预决算计费的主要部分, 也是计取其它费用的基数。所以, 必须先保证它的正确无误。否则会引起一连串的差错。审查时应分如下四步进行。

( 1) 对工程量的审查。工程量是计算定额直接费的第一因素, 也是分析工料消耗的依据。要想核实工程量, 就要根据施工图纸和工程量计算规则对工程量抽项或逐项进行审查, 尤其对土方、砖砌体、混凝土、楼地面、墙面的工程量着重进行检查。并且要注意审查设计变更后, 是否对减少的工程量进行核减。

( 2) 对预算价的审查。预算单价分两种情况: 第一种是直接套用的单价, 第二种是需要换算后才能套用的单价。在审查第一种时要注意两点。首先要注意定额涉及范围, 弄清预算项目设计工序的含义, 避免拆项重列费用: 其次, 是将定额单价含义与计量单位以及设计要求进行对照, 防止以低套高。

( 3) 对自编项目的审查。由于预算定额受编制年代的局限, 又不能随着新工艺、新材料的出现而及时修改, 所以常有一些项目在定额中找不出单价, 需要合理地自编项目。在审查时要对新工艺在施工中实际消耗的人、材、机作具体了解, 以便较正确地计算出定额未规定的工程项目的实际单价。如有争议必要时可找当地定额站裁决。

( 4) 对计算和汇总的审查, 预决算审查人员应仔细地审查数字的计算过程及数字汇总是否有小数点错位或以一代十等差错。

2、 关于各种取费的审查。

其中包括以系数计算的其他直接费、间接费、利润和税金等。审查时应注意以下几点:

( 1) 施工企业是否按本企业的级别和工程类别计取费用。

( 2) 同一工程中, 是否按规定分开套用费用, 有无舍低随高现象。

( 3) 所套标准是否与规定的工程地点类型、高度、结构相符合, 有无以近算远、以低算高的情况。

( 4) 计取各种费用的程序及计算基数是否符合规定, 计算方法是否正确, 应当根据有关的规定标准和

费率逐一计算核对, 防止错算。

3、 对材料数量及差价的审查

( 1) 地方规定的综合材料价差系数是时间性的, 所含材料品种一般来说, 应是大宗地方生产材料及其

它零星材料, 有些还应按照当地补充文件规定调整。在审查时应注意两个问题: 一是查对文件所规定的系

数的时间与工程施工时间是否统一, 必须严格执行文件规定, 分期分段套取应取费用; 二是注意不同工程

类别应采用不同的系数, 防止以低套高。

( 2) 允许按实际价格进行调整的材料一般有两种处理方法。一是建设单位财务自行处理, 决算时以预算价计列。二是由施工单位编入预决算中的材料调差部分, 应进行核查。

三、建筑工程预决算审查与投资控制

1、遵循“控制量、指导价、竞争费”的原则。进一步制定和完善工程预算编制的工程量计算规则，力求在工程量计算上有章可循，严肃认真，不留或少留“活口”，不允许随意“加量”调整，更不允许随意“调量”——随意调整修改定额含量，增加定额损耗。这就需要相关人员不断增强职业道德教育，提高业务素质。

2、利用信息互联网络来为建筑材料价格建立电子档案。建筑材料的信息公开可以提高工程材料价格市场的透明度，使建设方、施工方和预结算审核部门等相关部门与工程材料市场一脉相连。工程进行预结算编审以材料价格相关管理部门公布的参考信息价为材料限价依据。工程材料供应方提供信息价范围以外的材料实际采购价、台票装、调试、保养，这部分材料的结算，设备的施工单位不能将之纳入工程预结算书中，以防止其套用定额，采购保管的费用可包括为采购保管必须材料、设备所产生的费用。工程所需的各种设备和材料的安装方法、工艺要求、工序及辅助材料的数量、规格、价格等造价编审人员必须掌握。

3、施工合同。甲乙双方在招标投标和签订施工合同之前应请有工程设计资质的单位设计施工图，施工图设计的内容、设计的深度应符合国家规定和业主要求，图纸表现形式也应规范，应明确标明设计标准、使用材料的名称、品质、数量、规格等。减少活口，避免扯皮。特别是采用固定单价合同的工程，更应事前明确固定单价所对应的施工工艺、主要材料详细情况等等，便于施工中进行监理核实及审核结算时按实调整单价。

4、严格把关施工企业必要的资质文件。工程施工企业队伍、管理、资金、实力等综合素质可以通过施工企业的资质反映出来，建设行政管理部门对相关施工企业进行资质认证必要手续时需要严格把关。工程审价人员必须掌握资质审核的相关手续，对施工企业的资质等级进行验证，看其承揽该项工程资质是否具备，是否具有符合企业经济性质的取费标准，项目标准是否符合取费证书允许记取的范围，是否挂靠，投标人、签约人、预结算编制单位是否隶属同一单位。

5、定额管理部门应及时修订、补充和完善定额标准法规。现行定额尚有许多缺项、漏项和不合理的地方，对此，应尽快深入施工现场，搞好市场调查，便于快速套价。明确界定土建、工程、修缮、安装定额之间的适用范围，尽量避免交叉、重复，减少重套定额的来源。最好能采取技术措施进行处理，使不同预算定额中的相同工作内容的子目基价水平协调一致，免得施工单位预算人员串套定额，就高不就低。

6、相关造价管理单位或协会应发挥主动参与的作用。组织相关专题会议或研究课题，促进预结算工作者相互交流探讨，为专业审核人员提供学习借鉴的平台，探讨新材料、新工艺对工程预结算造价的影响，同时统一观念，共同提高编审人员的思想素质和业务能力。

7、对当前的工程造价相关咨询单位进行预算工程审核结算的收费方法进行改善。施工单位所报预结算的质量好坏与工程造价相关咨询单位的造价咨询费用进行关联，比如甲乙双方对有的地方规定须结算核减额超过5% 以外部分的审核收费各负半责，如此可以避免在编制预结算时施工单位预结算人员随意加价。

要合理控制工程造价，必须增加工程造价专业编审人员的信息面、开拓知识面，使其实地考察，把握相关技术，及时发现隐蔽情况，摸透工程材料的市场行情，对审价过程中出现的相关问题用科学严谨的态度去对待，从源头进行控制。

总之，管理好基建投资, 使其发挥最大的经济效益, 审查预决算工作是基建管理中理财把关的重要环节之一。面对各施工单位众多的水平不一的预决算人员及其变幻莫测的手段, 我们预决算审查人员不仅要有高度的事业心和责任感, 还需要有一定的业务水平, 能准确计算工程量, 合理取定定额单价, 剔除其不合理的部分, 补充完善预决算内容, 以便能实事求是地客观地反映工程实际造价。

参考文献：

[1] 徐阿英.关于提高工程预决算水平的有效方法研究[J]. 商场现代化. 2012(05)

[2] 王豪杰.建筑工程预决算过程中常见问题及对策[J]. 科技风. 2012(01)