意见书格式范文
时间：2023-10-02 16:30:08
意见书格式篇1
现《公开发行股票公司信息披露的内容与格式准则第六号〈法律意见书的内容与格式〉（修订）》，自1999年7月1日起施行。1994年10月28日中国证券监督管理委员会《关于〈公开发行股票公司信息披露的内容与格式准则第六号〉的通知》（证监发字〔1994〕62号）同时废止。
证券承销机构从事证券发行、配股承销业务，主承销商律师应当按照有关规定制作验证笔录，并向我会备案，在报送我会的申请材料时一并报送。
公开发行股票公司信息披露的内容与格式准则第六号《法律意见书的内容与格式》（修订）
第一部分 基本要求
一、根据《中华人民共和国证券法》（以下简称《证券法》）、《中华人民共和国公司法》（以下简称《公司法》）的有关规定，制定本准则。发行人申请公开发行股票和上市（含配股，下同），其所聘请的律师应当按照本准则的要求，出具法律意见书。
二、法律意见书是发行人向中国证券监督管理委员会（以下简称“证监会”）申请公开发行股票所必须具备的法定文件之一。
三、律师应当严格履行法定职责，对发行人股票发行、上市的合法性及对发行、上市有重大影响的法律问题发表法律意见，保证法律意见书的真实性、准确性和完整性。
四、律师应当对出具法律意见书所依据的事实和材料进行核查和验证。若有过错，应承担相应的法律责任。
五、法律意见书不仅要表述结论性意见，而且应当说明得出上述结论性意见的依据。
六、律师出具法律意见书的内容与格式，应当符合本准则规定。本准则的某些具体规定确实不适用的，律师可以根据实际情况对有关内容与格式作出适当修改，但应当说明修改的原因及理由。
七、本准则未明确要求，但对发行、上市有重大影响的法律问题，律师应当发表法律意见。
八、律师出具法律意见书，不应使用“基本符合条件”一类的措辞。对于不符合条件的事项或者律师已经勤勉尽责仍不能对其法律性质或其合法性作出准确判断的事项，应当发表保留意见。
九、律师可以要求发行人或相关当事人就特定事宜作出书面说明、确认或承诺；但无论有无书面说明、确认或承诺，律师仍受勤勉尽责义务的约束，不得出具有虚假、严重误导性内容或者有重大遗漏的法律意见。
十、为了维护法律意见书的严肃性，律师应当在发行、上市申报材料正式上报时，方可签署法律意见书。法律意见书上报后，不得对该文本进行任何修改。如需要作出补充、说明或更正，应另行出具专项法律意见书。
报送证监会的法律意见书应当是经两名以上具有证券从业资格的律师及其所在的律师事务所签字、盖章的正式文本。
十一、发行申报材料上报后，如有任何修改，发行人必须立即通知律师。上述修改对法律意见有影响的，律师应当就该项修改的内容出具专项法律意见书。
十二、本准则适用于A股发行和上市，发行境内上市外资股，可参照本准则制作法律意见书。
十三、本准则由证监会负责解释。
十四、本准则自1999年7月1日起施行。1994年10月28日证监会《关于〈公开发行股票公司信息披露的内容与格式准则第六号〉的通知》（证监发字〔94〕162号）同时废止。
第二部分 股票发行、上市法律意见书的内容与格式
第一节
××律师事务所关于××公司××年
股票发行、上市的法律意见书（引言）
一、出具法律意见书的依据
（一）说明根据《证券法》、《公司法》及国务院证券管理部门的有关规定出具法律意见书。
（二）说明根据发行人与律师事务所签订的《委托协议》出具法律意见书。
二、律师应当声明的事项
（一）说明是依据法律意见书出具日以前已经发生或存在的事实和我国现行法律、法规和规范性文件发表法律意见。
（二）律师已经对与出具法律意见书有关的所有文件资料及证言进行审查判断，并据此出具法律意见。
（三）说明已经按照本准则的要求对本次发行上市的合法性及对本次发行上市有重大影响的法律问题发表法律意见，法律意见书中不存在虚假、严重误导性陈述及重大遗漏，否则愿承担相应的法律责任。
（四）本法律意见书仅供发行人为本次股票发行、上市之目的使用，不得用作任何其他目的。
（五）律师同意将本法律意见书作为发行人申请公开发行股票及上市所必备的法定文件，随其他申报材料一起上报，并依法对其出具的法律意见承担责任。
三、引言的结束段应载入下列文字：
“本所律师根据《证券法》第十三条的要求，按照律师行业公认的业务标准、道德规范和勤勉尽责精神，对××公司提供的有关文件和事实进行了核查和验证，现出具法律意见如下：”
（正文）
一、发行人发行股票的主体资格
（一）企业改组设立公司发行
1、说明发行人的重组行为是否符合现行法律、法规、规章和其他规范性文件的要求；
2、说明发起人作为一方当事人的合同、协议及其他使其财产或者行为受约束的文件是否有导致发行人设立不成或使设立行为存在潜在纠纷的法律障碍；
3、说明拟投入或已投入股份公司资产的产权隶属关系及将上述资产投入股份公司是否存在法律障碍；
4、若发起人以其全资附属企业的资产折价入股的，说明发起人是否已通过履行必要的法律程序取得了上述资产的所有权；若上述折价入股行为导致全资附属企业注册资本减少或偿债能力降低的，说明是否已征得相关债权人同意；若上述折价入股行为导致全资附属企业解散的，说明对其原有债务的处置是否合法；
5、若发起人以其在合资或联营等企业中的权益折价入股的，说明是否已征得该企业其他出资人的同意；
6、说明因发行人的设立而引起的原企业债务的处理是否已征得大额债权人的同意，是否存在金额较大的潜在债务纠纷；
7、说明有关财产所有权、使用权由发起人转移给发行人是否存在法律障碍；
8、说明发行人是否已具备本次发行上市的主体资格。
（二）原定向募集公司增资发行
1、说明发行人的设立是否符合当时法律、法规和规范性文件的规定，是否已依据《公司法》进行规范；
2、说明发行人作为一方当事人的合同、协议及其他使其财产或者行为受约束的文件是否有导致发行人无法增资扩股的法律障碍；
3、说明发行人设立至今有无合并、分立、增资扩股、减少注册资本、收购兼并等行为，若有，说明是否符合当时法律、法规、规范性文件的规定，是否已履行必要的法律手续；
4、说明发行人是否依法有效存续，即根据法律、法规及其章程说明发行人是否有需要终止的情形出现；
5、说明发行人是否已具备本次发行上市的主体资格。
（三）有限责任公司变更为股份有限公司后增资发行
1、说明发行人是否为依法设立的有限责任公司；
2、说明发行人的章程及作为一方当事人的合同、协议及其他使其财产或行为受约束的文件是否有导致公司无法变更为股份公司的法律障碍；
3、说明发行人设立至今有无合并、分立、增加或减少注册资本、收购兼并等行为，若有，说明是否符合当时法律、法规、规范性文件的规定，是否已履行必要的法律手续；
4、说明发行人是否已依法变更为股份有限公司；
5、说明发行人是否依法有效存续，即根据法律、法规及其章程说明发行人是否有需要终止的情形出现；
6、说明发行人是否已具备本次发行上市的主体资格。
（四）上市公司向社会公开增资发行
1、说明公司有无合并、分立、增资扩股、减少注册资本、收购兼并、资产置换等行为，若有，说明是否符合当时法律、法规、规范性文件的规定，是否已履行必要的法律手续；
2、说明公司是否依法有效存续，即根据法律、法规及其章程说明发行人是否有需要终止的情形出现；
3、说明发行人是否已具备本次发行上市的主体资格。
二、本次发行、上市的授权和批准
（一）说明股东大会、发起人会议是否已经依法定程序合法有效地作出批准发行、上市的决议。
（二）根据法律、法规、公司章程或者发起人协议等文件，说明上述决议的内容是否合法有效。
（三）如果股东大会、发起人会议授权董事会或筹委会办理有关发行上市事宜，说明上述授权是否合法有效。
三、本次发行、上市的实质条件
分别就不同类别的公司，对照《证券法》、《公司法》及其他规范性文件的规定，说明是否符合发行、上市条件（涉及资产评估、审计报告、盈利预测等内容时，应当说明是严格按照有关中介机构出具的报告引述）。某些条件只有等到发行后才能明确的，律师可以不发表法律意见。
四、发行人的章程或章程草案
（一）说明发行人的章程或章程草案是否经公司股东大会或发起人会议审议，是否合法有效通过。
（二）说明发行人的章程或章程草案的内容是否符合现行法律、法规的规定。
（三）说明发行人的章程或章程草案是否按《上市公司章程指引》修订或起草。对《上市公司章程指引》的内容进行删除或修改的，说明修改的理由。发行人已在香港或境外上市的，说明章程是否符合《到境外上市公司章程必备条款》的有关规定。
五、关联交易及同业竞争
（一）说明发行人有哪些关联企业。
（二）说明发行人与关联企业间是否存在关联交易，若存在关联交易，还需说明关联交易的内容、数量和金额。
（三）说明关联交易是否存在损害发行人及其股东利益的内容。
（四）若关联交易的一方是公司大股东，还需说明是否已采取必要措施对小股东的利益进行保护。
（五）说明发行人与关联企业间是否存在同业竞争。若存在同业竞争，还需说明是否已采取必要措施解决同业竞争。
（六）说明是否对关联交易和同业竞争进行充分披露。
六、发行人的主要财产
（一）说明发行人拥有的房产、土地使用权、知识产权及其他无形资产的数量及上述财产是否存在产权纠纷。
（二）说明发行人以何种方式取得上述财产的所有权或使用权，是否已取得完备的权属证书，若未取得，还需说明取得是否存在法律障碍。
（三）说明发行人对其主要财产的所有权或使用权的行使有无限制，如是否存在担保或者其他债务关系。
七、发行人的重大债权、债务关系
（一）说明发行人将要履行、正在履行以及虽已履行完毕但可能存在潜在纠纷的重大合同的主要内容。
（二）说明上述合同是否合法有效，是否存在潜在纠纷。
（三）说明上述合同的主体是否变更为或拟变更为发行人，若未履行变更程序，是否已经获得合同他方的同意，合同履行是否存在法律障碍。
（四）说明发行人是否有因环境保护、知识产权、产品质量、劳动安全、人身权等原因产生的侵权之债。
（五）说明发行人与股东之间是否存在重大债权债务关系及相互提供担保的情况。
（六）说明发行人金额较大的其他应收、应付款是否因正常的生产经营活动发生，是否合法有效。
八、发行人的环境保护和产品质量标准
（一）说明发行人的生产经营活动是否符合有关环境保护的要求。近三年来，是否因违反环境保护方面的法律、法规而被处罚。
（二）说明发行人的产品是否符合有关产品质量和技术监督标准。近三年来，是否因违反有关产品质量和技术监督方面的法律法规而被处罚。
九、董事、监事等高级管理人员
说明发行人的董事、监事等高级管理人员的任职是否符合法律、法规以及《公司章程》的规定，并说明其任期。
十、诉讼、仲裁或行政处罚
（一）说明发行人及其发起人是否有尚未了结的或者可预见的重大诉讼、仲裁及行政处罚案件。
（二）如上述案件存在，还应对案件的简要情况作出说明（包括但不限于受理该案件的法院名称、提起诉讼的日期、诉讼的当事人和人、案由、诉讼请求、可能出现的处理结果或已生效法律文书的执行情况等）。
（三）说明上述案件对本次发行、上市的影响。
十一、发行人的税务问题
（一）说明发行人执行的税种、税率是否符合现行法律、法规及规范性文件的要求。
（二）说明发行人近三年是否依然纳税，是否被税务部门处罚的情形。
十二、发行人募股资金的运用
（一）说明发行人募股资金用于哪些项目；
（二）若上述项目涉及与他人进行合作的，应说明合作方式及是否已订立相关的合同、协议及取得有关部门的批准；
（三）如发行人是增资发行的，需说明前次募集资金的使用是否与原募集计划一致。如果发行人改变前次募集资金的用途，应当说明该改变是否依法定程序获得批准。
十三、发行人的收购兼并
（一）说明发行人是否准备收购兼并其他企业；
（二）说明收购兼并的方式及其法律依据；
（三）说明上述收购兼并行为是否履行了必要的法律手续。
十四、律师认为需要说明的其他问题
本准则未明确要求，但对发行上市有重大影响的法律问题，律师应当发表法律意见。
十五、结论意见
概括说明对本次股票发行、上市的意见，即对本次发行、上市的合法性给予总括确认。
律师已经勤勉尽责仍不能对本次发行、上市的合法性作总结确认的，应当发表保留意见，并说明对本次发行、上市的影响程度。
（结尾）
一、法律意见书的日期及签字盖章
二、法律意见书的正、副本份数
律师事务所名称（加盖公章）经办律师 ××× ×××（印刷体）
××× ×××（签字）
××××年××月××日
第二节
上市公司配股法律意见书的内容与格式
XX律师事务所关于XX公司XX年
配股的法律意见书
（引言）
一、出具法律意见书的依据
（一）说明根据《证券法》、《公司法》及国务院证券管理部门关于上市公司配股的规定出具法律意见书。
（二）说明根据发行人与律师事务所签订的《委托协议》出具法律意见书。
二、律师应当声明的事项
（一）说明是根据法律意见书出具日以前已经发生或存在的事实和我国现行法律、法规和规范性文件发表法律意见。
（二）律师已经对与出具法律意见书有关的所有的文件资料及证言进行审查判断，并据此出具法律意见。
（三）说明已经按照本准则的要求对本次发行上市的合法性及对本次发行上市有重大影响的法律问题发表法律意见，法律意见书中不存在虚假、严重误导性陈述及重大遗漏，否则愿承担相应的法律责任。
（四）本法律意见书仅供发行人为该次股票发行、上市之目的使用，不得用作任何其他目的。
（五）律师同意将本法律意见书作为发行人本次配股所必备的法定文件，随其他申报材料一起上报，并依法对其出具的法律意见承担责任。
三、引言的结束段应载入下列文字：
“本所律师根据《证券法》第十三条的要求，按照律师行业公认的业务标准、道德规范和勤勉尽责精神，对××公司提供的上述文件和有关事实进行了核查和验证，现出具法律意见如下：”
（正文）
一、发行人发行股票的主体资格
（一）说明发行人是否为其股票已经依法在国务院证券管理部门批准的证券交易所交易的股份有限公司。
（二）说明发行人是否依法有效存续。即根据法律、法规及其章程，说明发行人是否有需要终止的情形出现。
（三）说明发行人章程的内容是否符合现行法律、法规的规定，是否按《上市公司章程指引》修订。
二、本次配股、上市的授权和批准
（一）说明公司本次配股是否按照公司章程和有关配股规定的程序作出决议。
（二）说明本次配股已经依法取得或者尚待取得有权部门同意发行、上市的许可事项。
三、本次发行、上市的实质条件
（一）逐项说明本次配股是否符合《证券法》、《公司法》以及国务院证券管理部门关于公司配股的具体规定。
（二）如股东以实物资产或者其他非现金资产作价抵作股款，说明此类资产是否已取得完备的权属证书，此种行为的实施是否存在法律障碍。
（三）说明各股东在配售过程中是否受到公平对待。
四、说明本次配股所涉及的关联交易及同业竞争
（一）说明发行人有哪些关联企业。
（二）说明发行人与其关联企业在本次配股中是否存在关联交易，若存在关联交易，还需说明关联交易的内容、数量和金额。
（三）说明这种关联交易是否会损害发行人及其股东的利益。
（四）若关联交易一方是公司大股东，还需说明是否已采取必要措施对小股东的利益进行保护。
（五）说明股东大会关于本次配股涉及的关联交易的表决程序是否符合法律、法规和《公司章程》的规定。
（六）说明发行人本次配股涉及的关联企业间是否存在同业竞争。若存在同业竞争，还需说明是否已采取必要措施解决同业竞争。
（七）说明是否对关联交易和同业竞争进行充分披露。
五、发行人募股资金的运用
（一）说明发行人前次募集资金的使用是否与原募集计划一致。如果发行人改变前次募集资金的用途，应当说明该改变是否依法定程序获得批准。
（二）说明发行人本次募股所筹资金的使用是否需要得到有权部门要求的批准或授权；如需要，是否已经得到批准或者授权。
（三）如果本次募集资金的运用涉及兼并、收购其他企业的，说明兼并、收购的方式及其法律性质，并说明是否存在法律障碍、是否存在法律纠纷。
六、本次配股所涉及到的重大债权、债务关系
（一）审查本次配股涉及的重大合同的合法性。
（二）说明发行人在上述合同项下的义务对本次配股是否构成法律障碍。
（三）说明发行人与股东之间是否存在重大债权债务关系及相互提供担保的情况。
（四）说明发行人正在进行或将要进行的重大诉讼、仲裁或行政诉讼事项，并说明对本次配股是否构成法律障碍。
七、发行人的税务问题
（一）说明发行人执行的税种、税率是否符合现行法律、法规及规范性文件的要求。
（二）说明发行人近三年是否依法纳税，是否被税务部门处罚的情形。
八、董事、监事等高级管理人员
说明发行人的董事、监事等高级管理人员的任职是否符合法律、法规以及《公司章程》的规定，并说明其任期。
九、律师认为需要说明的其他问题
本准则未明确要求，但对配股有重大影响的法律问题，律师应当发表法律意见。
十、结论意见
概括说明对本次配股的意见，即对本次配股的合法性给予总括确认。
律师已经勤勉尽责仍不能对本次配股的合法性作总括确认的，应当发表保留意见，并说明对本次配股的影响程度。
（结尾）
一、法律意见书的日期及签字、盖章
二、法律意见书的正、副本份数
律师事务所名称（加盖公章） 经办律师 ××× ×××（印刷体）
××× ×××（签字）
××××年××月××日
第三部分 关于制作法律意见书工作底稿的说明
一、具有证券法律业务资格的律师事务所（以下简称“律师事务所”）及具有证券法律业务资格的律师（以下简称“律师”）制作股票发行、上市（含配股，以下同）的法律意见书时，必须同时制作工作底稿。
工作底稿是指律师在为股票发行人制作法律意见书的过程中形成的工作记录和获取的资料。
意见书格式篇2
关键词：信息化技术；公文办理；提高效率
中图分类号：TM73 文献标识码：A 文章编号：1674-7712 （2014） 12-0000-01
社会经济快发展，公文办理速度急需加强，公文秘书既要保证文件快速写好，还要检查文字中出现的格式错误，工作量非常大。公文秘书迫切的需要一个办公软件来帮助他们减轻工作压力。信息化技术的发展，给公文秘书带来了福音。利用信息化技术，可以有效的减少文件中出现的错字、格式错误，帮助公文秘书减轻工作量，提高工作效率。
一、发文办理
（一）公文秘书的核心工作。公文秘书在发文办理中要对公文进行拟定与管理，工作中首先要完成公文的审核，必须保证文件的关键数据、事项、表述、流程等项目正确无误，才能保证文件精神的传达和日常工作的正确部署。在实际工作中，公文有着及其严格的格式要求，公文秘书必须具备精湛的文件编辑与整理能力，才能避免文件出现各种各样的格式问题。公文秘书往往需要花费很长时间修改公文中的格式错误，浪费了公文秘书宝贵的时间，减少了对于其他工作的时间，降低了公文秘书的办公效率。公文秘书急需一个有着高标准节省时间的办公软件来解决文件审核巨大的工作量。
（二）信息化技术自动处理错误。信息化技术的应用，极大地提高了文件办公的效率，帮助公文秘书解决了重大的难题。信息化技术一般能够帮助解决排版错误、部分内容错误或者格式错误、主题词错误等常见的重要错误，因此在公文办理过程中发挥了强大的作用，帮助公文秘书提高了工作效率。
第一，排版错误。排版错误主要是文字格式和数字格式错误，也有可能是排版要求的特别格式错误。常见的是，一般的文件中正文字体要求用仿宋一G2B312，数字采用Times New Roman字体，文件中出现的标题也有特殊要求，一般采用一级标题黑体，二级标题字体小于一级标题可以加粗等。还有就是排版要求中的特别格式出现了错误，大多数的文件都要求首行缩进2个字符，标题要居中。Word软件有时会发生格式错误，不能进行调整格式，这种情况需要特别注意。
一般出现了这种情况，使用VBA宏解决。它能够通过有效的过程制定公文描述的细则，这也是难点和核心内容。依据公文秘书熟练的技能，在Word VBA程序中，将美观的办公文件细则规范，通过修改其中的代码和录制宏，实现自动化操作。它也有难点，就是实现评分细则的有关的内容标准化要求，若是涉及到字符，要把单位设为厘米。
第二，出现了部分内容错误和格式错误。这种错误一般就是特殊格式，排版无法解决。一般的公文中对于标题都有特殊的要求，对公文内容也有层次要求，涉及到特定的格式问题。还会因为公文秘书的粗心，造成了一些文字内容发生了错误，错别字是主要。
出现错别字，进行标记，一般不会进行更正避免出现改错的情况。标记以后，公文秘书对文件进行审核的时候，着重注意标记内容，仔细斟酌，确认是否修改。VBA有Word通配符功能，通过正则表达式的引入增强，能够达到一些内容错误自动标记和更正的措施。
这种方法也有难点，最主要是错误描述规则很难编写，即使编写成功也要进行多次调试才能进行文件处理工作。并且，文件办理过程中会出现各式各样的错误问题，文件不同错误也会不同，文件撰写人不同造成的错误也会不同，这对内容错误的纠正造成了很大的困扰。现在，一般使用数据库技术，将出现的各种错误都添加到数据库中，扩充数据库的错误资源，丰富错误案例，来应对处理不同的错误。错误总是在更新，数据库也要及时更新，不断引入新的错误，应对千变万化的错误。
第三，主题词错误。主题词有专门的规则，不同的部门使用的主题词也不一样，依据规定，一共有956个主题词需要进行特殊记忆。由于主题词这些特点，信息技术部门专门设计开发了主题词校验软件，它的难点和核心内容就是要规范规则的标准。具体要求如下：（1）主题词的第一个词是类别词；（2）最后一个词必须是文种；（3）类属词和类别词占一个到三个，主题词中间不能加符号；（4）每个主题词中间间隔一个全角空格；（5）反义词汇、人名、时间、地点都不能出现在主题词中；（6）主题词内容丰富，与文件内容关联性强。在这6条规则中，第五条要求计算机无法处理，需要办公秘书提起高度注意，独立完成。
（三）多种措施提升公文办理效率。每一种信息技术的应用都经过严格的测试，对于文件办理有极高的要求，基本能够规避文件处理工作中常见的错误。即使没有发现文件中的错误，也会随着资源数据库的扩充，不断完善和丰富内容。信息化技术在文件发文过程中发挥了重要的作用，已经帮助公文秘书解决了大量难题，减轻了工作压力。
二、收文办理
（一）公文秘书的核心工作。公文秘书在收文件环节主要主责就是中转文件，拟办公文，并且按照规定填写拟办意见。拟办工作主要是对文件信息的预处理并且做出分类，文书会根据公文秘书做出的拟办意见，将公文送到相应的部门进行处理。拟办能够加快领导的办公效率，帮助企业加快运行效率。
公文秘书在进行拟办文件的处理时，先对公文进行阅读，打开模态窗口，要求阅读文件的时候，专注于文件的内容，不要进行其他的操作。填写拟办文件时候，原则是送到最适合的相关部门，阅览范围适中，若是遇到修改拟办意见的时候，会出现错别字或者是领导名字排序、科室重复出现等一系列问题。
（二）免输入拟办意见。遇到上述出现的问题，我们一般采用信息化处理，使用拟办意见免输入器。拟办意见免输入器能够避免手工输入出现的问题，实现看文件的同时进行拟办输入。将领导排名、科室顺序等指标进行统一，进行标准化的排序。在使用过程中，不会出现顺序错误等问题，避免了大量的逻辑错误，提高文件的拟办效率。
三、结束语
信息化技术在公文办理过程中起到了重要的作用，不但发文环节能够纠正文件中的格式、排版错误，避免了主题词的记忆，减轻了公文秘书的工作量，还在收文环节拟办过程中，防范了领导、科室、部门顺序出现错误的情况，极大的提高了公文秘书的办公效率，加快了企业领导的办公效率，为企业的发展做出了重大的贡献。
参考文献：
[1]乔艳.办公自动化系统在我院公文处理工作中的应用[J].中日友好医院学报，2014（01）：72-73.
意见书格式篇3
关键词：价格听证会 书面咨询制度 价格决策权 公众参与
一、中国价格听证制度概述
(一)价格听证制度的确立
1997年《中华人民共和国价格法》(以下简称《价格法》)的颁布标志着中国价格听证制度的正式确立。其中第二十二条规定：“政府价格主管部门和其他有关部门制定政府指导价、政府定价，应当开展价格、成本调查，听取消费者、经营者和有关方面的意见。”第二十三条规定：“制定关系群众切身利益的公用事业价格、公益价格、自然垄断经营的商品价格等政府指导价、政府定价。应当建立听证会制度，由政府价格主管部门主持，征求消费者、经营者和有关方面的意见，论证其必要性、可行性。”2001年7月，原国家计委根据《价格法》的规定制定了《政府价格决策听证暂行办法》(以下简称《暂行办法》)，并于8月1日正式实施，其中详细规定了听证会的具体操作细节，使得价格决策听证有具体章程可循。但是，根据各地召开价格决策听证会的实际情况，《暂行办法》中有许多不便操作之处，于是国家发展计划委员会对其进行了大幅度的修改，并于2002年11月22日颁布了《政府价格决策听证办法》(以下简称《价格听证办法》)。至此，我国全国性的价格听证制度全面建立。需要注意的是，在《价格法》颁布前后，出现了一系列地方性的价格决策听证办法，如1995年11月深圳市人大常委会通过的《深圳市价格管理条例》，1997年广东省物价局制定的《广东省价格决策听证暂行办法》等。这些地方性的价格听证规定与《价格法》和《价格听证办法》一起构成我国价格听证制度的法律体系。本文旨在对全国性的价格听证制度提出改革建议。因此。本文的分析也主要基于《价格听证办法》中所规定的“听证会”制度。
(二)“正式听证”概念的去美国化
有学者从学理上将《价格法》第二十二条概括为“非正式听证”，将第二十三条概括为“正式听证”，并认为“这两条所规定的是两种不同的听取意见的方式。美国行政法上亦有“正式听证”与“非正式听证”这两个概念，我国学界亦在其原初含义上引进这两个概念，并大有将美国式的“正式听证”程序奉为中国“正式听证”程序之圭臬的趋势，无形中将中国的“听证会”等同于美国的“正式听证”概念。本文认为，中国法上的正式听证恰恰具有不同于美国正式听证程序的制度内涵，而且也应该具有与之不同的价值承载。根据《美国联邦行政程序法》(APA)的规定，正式听证(formal hear-ing)具有高度的司法化，听证由高度独立的行政法官主持；听证笔录对最后决定的作出具有排他性的拘束力。因此，正式听证也被称为“审判型听证”、“准司法式的听证”和“对造型听证”等。而根据我国《价格听证办法》的规定，政府价格主管部门有关负责人担任听证会的主持人：物价主管部门的最终调定价方案并不是必须依据价格听证会的现场记录作出。从法律的规定中我们可以看出，我国的听证会制度与美国行政程序法上的正式听证制度有质的不同。那么，我们是否仍然可以使用“正式听证”的学历概念概括我国的听证会制度?本文认为是可以的。因为就我国《价格法》中第二十二条的规定确实相对非正式，第二十三条的程序规定相对正式。在这个意义上，可以将第二十三条的“听证会”视为我国现有制度下的正式听证程序，第二十二条的“听取意见”视为非正式听证。但中国的价格听证会并不是美国行政法意义上的“正式听证”，而是中国行政法意义上的“正式听证”。中国未必要走上美国式的“审判型听证”，换言之，中国《价格听证办法》中的听证会制度不应以美国行政法中的“formal hearing proeedure”为完善方向。
二、价值及困境――作为“公众参与”机制的价格听证
(一)价格听证会作为一种公众参与机制的应然价值
随着市场经济的发展和西方观念的移植，中国民众的民主意识渐渐增强。“人民民主”的社会主义民主话语维持着一个底线――党对国家的领导。在这个限度内，作为对民主吁求的回应，党鼓励“扩大公民有序的政治参与”(十六大、十七大报告语)。同时，“公众参与”能够起到很好的训练公民民主能力的作用。当大部分中国公民具备民主意识，并且有了参政议政的民主能力，中国的政治民主化就是时候了(That time is the time.)。而“公众参与”恰恰是对公民的日常训练。当普通公民也有机会根据《价格法》和《价格听证办法》参与到价格决策的过程中去，公民受到的参政训练是最直接的。中国正在一点点酝酿更广范围的公民参与机制，这些貌似技术化的变革，实际上具有十分深远的意义，一个现代化的政治文明社会在这里展现出其可能性。中国必定会在实践当中摸索出一条任何现有西方理论都无法想象的、自己独特的民主化模式。而“公众参与”模式将带领中国人民走向现代化的政治文明。
但是，“公众参与”目前仍处于制度资源严重缺乏的阶段，基本上还停留在喊口号的阶段。被誉为“公众参与”成功实践的2007年厦门PX事件就是一个典型的例证。厦门公众以“散步”为名的和平游行，本质上是公众与政府之间的政治博弈，而公众的行动没有任何实际的法律保障。如此成功的“公众参与”实践都没有得到法律制度的保障，更何况其他的公众参与实践。无论是学术界还是政治界，目前所谈的“公众参与”基本还只是一种理念，这种理念还处在制度化进程的初期。“公众参与”从理念层面到制度层面还有很长的路要走，但“公众参与”的法治化毕竟是法治社会的应有之义。“公众参与”不应仅仅停留在口号层面，而应该通过具体的法律制度予以落实。《价格法》和《价格听证办法》中规定的价格听证制度就是中国公众参与行政决策过程的法律化，是“公众参与”制度化的重大进步。价格听证也成为中国公众参与最生动的制度实践。
(二)实然的困境――“参与无效”
虽然价格决策听证制度对中国公众参与的制度化进程具有重要的促进价值，但是在价格决策听证的实践中，公众参与的无效性却是相当明显的。公众强烈的参与热情往往得不到决策机构的积极回应，导致参与价格决策的公众“说了也白说”。“听证会”在某种意义上沦为“听过会”。价格听证会成为“价格涨价会”。“由于水电气一开听证会绝对涨价，所以现在听证会一词已经成为涨价的代名词”。一项来
自广州市的社会调查结果显示，广州市民认为听证会对公民参与政府决策“没有作用”、“作用不大”和“是形式主义”的受访者三项合计竟有62.5％：其中15.5％的人认为“是形式主义”或只是摆设。而一份北京市1998～2000年间4次价格听证会到会代表的统计显示，实到代表的数量和比例都呈逐年递减的趋势。
公众参与的无效具体表现在如下几个方面：
第一，听证会中公众代表的遴选机制存在重大问题，价格听证会上充斥着大量的“冒牌代表”，致使听证会犹如一场精心组织的表演，结果是预定的“涨声一片”。这些冒牌代表往往与价格主管部门关系亲密，对定价方案表示高度的理解和支持。例如，2009年12月举行的哈尔滨市水价听证会，13名消费者中只有一名退休教师坚决反对涨价，但却得不到发言机会。而其他消费者代表中的“退休职工”、“下岗职工”的身份则令人疑惑，其中一位“退休职工”是哈尔滨现代酒店管理有限公司董事长、黑龙江省民进委员会委员，不到退休年龄，也不是退休职工。下岗职工杨秀梅没有到现场，临时顶替其的是社区干部孙晶。而另一位“下岗职工”谷孝发，是哈尔滨市局退休干部。又如，2007年安徽省合肥市的调整污水处理费标准听证会，记者欲获知代表的联系方式，但遭到合肥市物价局的拒绝，直至听证会之后，物价部门仍不愿提供代表联系方式，立法者的初衷是令公众有参与到价格决策中并影响决策的作出。如果代表本身的“代表性”都得不到保障，有资格出席并发言的代表都是挑选出来的支持价格决策机关决定的“公众”，这样的参与当然是无效的。也是无意义的。
第二，代表在听证会上的发言受限。价格听证会一般只举行一天就结束。在这短短的一天时间之内，扣除主持人宣布纪律、介绍到场人员等所占用的时间，代表的发言时间就更短了。如2003年民航价格听证会的正式会议时间为7月15日上午9:00―11:30和下午14:00―16:30，共有15名代表参加。在这5个小时之内，很多代表仅仅能够表达自己的基本观点，根本没有机会与意见相左者展开辩论，也没有时间详细论证自己的观点。又如广东省2001年的公路春运价格听证会，实际到会代表31人。只有21人发言，有9人却一直没有发言机会。在这种情况下，即使代表参加了昕证会，也无法将其观点有效表达出来或观点表达受限，就遑论对价格行政决策的影响。
第三，听证记录对决策结果的作出没有约束力。听证记录是价格听证会全过程的记录，其中记录了听证会的实况及对听证会上所提出的各种证据和所发表的各种意见。我国《价格听证办法》中第二十四条是对价格听证记录的规定，但其中并没有规定听证记录对价格决策的约束力，价格决策部门定价时无须依据听证会上提出的意见作出，只需“充分考虑”即可。在实践中，价格决策机关经常无视听证代表的反对意见，有时甚至无视听证笔录而径行做出涨价决定。许多听证会开过后听证记录就被放在抽屉里，决策该怎样做就怎样做，“听证会”变成了“听过会”。这种“走过场”的价格听证会成为价格决策部门利用的工具。例如，在2002年7月召开的南京市公交票价改革听证会上，尽管大多数代表都认为票价改革申请方案中的票价涨幅过高，但结果南京市的公交月票价格还是基本按照原方案涨价，
价格决策听证中的公众参与无效是对公众参与信念和制度化进程的极大伤害。在“公众参与”还没有步入制度实践时，人们还对其抱有美好的憧憬和信仰，但当价格决策昕证以法律的形式实践了“公众参与”理念时，却成为民意纵的平台，民众对公众参与的理念和制度产生失望情绪。
三、“参与无效”的原因探索――价格决策权的配置
听证会制度在实践中之所以出现“参与无效”的困境，法学界比较常见的观点是：制度定位不合理：听证代表的广泛性和代表性存在问题：听证代表产生方式不合理：听证会的信息公开不充分：听证会会议期太短：代表意见的回应机制不畅通等。这些观点基本上局限于对听证制度本身的程序批评上，但却没有注意到制度背后更深层的影响因素――价格决策权的配置结构。具体的程序规定是法律技术的体现，而价格听证中的“参与无效”困境却不是法律技术的不完善造成的，而是价值选择的结果。《价格法》和《价格听证办法》的现有规定中并没有将决策权全部或部分地配置给参与价格决策的公众。价格听证制度作为一种行政程序，其法律意义应该体现于对行政权的约束上。而实践中出现的问题恰恰是听证会中所提出的听证意见到底对定价行为有多大的影响力。我国《价格听证办法》第二十五条规定：“价格决策部门定价时应充分考虑听证会提出的意见”，“听证会代表多数不同意定方案或者对定价方案有较大分歧时，价格决策部门应当协调申请人调整方案，必要时由政府价格主管部门再次组织听证”。该条指出了听证代表的意见对价格决策的影响，但是却并没有明确规定听证代表的意见在价格决策中究竟处于什么地位。可以肯定的是，价格决策机关并没有依据听证代表的意见作出决策的法定义务。从法律规定来看，行政机关垄断决策权的价格决策体制并没有改变。公众只能处于这一体制结构的边缘，对政府的价格决策无法形成有效的理性化的制约力量。在这样一个行政机关垄断价格决策权的体制中，参与决策的公众在权力配置结构中几乎没有分量。权力配置的天平严重地倒向行政机关一方。
四、治标还是治本?――英国“书面咨询”制度对我国价格听证制度的借鉴意义
在英国，公众参与政策制定的制度被命名为“咨询”制度。2001年，英国政府制定了《咨询实务准则》，虽然该准则并非法律，也不具有法律效力，但其对政府部门及其附属部门具有一般性的约束力，即如果没有排除适用的特殊理由。政府部门一般都得依据该准则办事。虽然《咨询实务准则》适用于制度制定前或政策制定前向公众进行广泛咨询的情况。也即适用于行政立法的场合中，但笔者认为，《咨询实务准则》中所规定的“书面咨询”制度对我国的价格决策听证制度很有借鉴意义。
根据《咨询实务准则指引2――咨询方法》第十八章的描述，书面咨询是一种邀请人们就政策和议案发表意见的正式手段。这种方法的关键是在最大程度上获得那些最可能受到影响和最可能发表有价值见解的人们的意见。本文将书面咨询概括为三个主要步骤：咨询文件：分析咨询结果；反馈咨询意见。第一阶段的主要工作是：必须以具体、明确、能为目标受众所理解的语言。说明咨询的议题和议案以及咨询的目的等，送达可能受影响的公众，并请咨询文件送达的公众按规定作出回应。第二阶段中，所有回收的咨询结果都要进行仔细分析，对通过咨询获得的意见和信息进行总结，并向公众提供该总结。在第三阶段中，必须对受咨询的公众反馈他们所提供的咨询意见受到了何等处理。应该阐明最终决策是如何受到咨询意见的影响的，如果受咨询者询问其咨询意见为何被拒绝，应作出快速而充分的解释。
在我国当前的国情下，将决策权配置给公众是不太可
能的。一方面，公众还没有做好收权的准备，实践中出现的许多“糊涂代表”“哑巴代表”令人怀疑公众参与价格决策的能力：另一方面，政府也没有做好放权的准备，从那么多价格听证的案例来看，政府不愿意也不可能完全放弃其价格决策的权力。
“书面咨询”制度的引进是最好的折中办法。其看起来似乎仅仅是制度层面的改革，但实际上却可以制约政府的定价权，可谓是“以标治本”。“书面咨询”制度可以从三个方面人手解决价格决策听证的困境。具体阐述如下：首先，在咨询文件的时候，政府机关必须在咨询文件中明确“解释谁有可能受到影响以及会受到怎样的影响，包括对特定群体的影响评价”，并且“要求回应者解释他们是谁以及代表谁”。这样的机制可以保障参加咨询活动发表咨询意见的是真正的利益相关者。这对于解决我国价格听证制度困境的第一方面具有借鉴意义。第二，“书面咨询”制度的咨询意见回收分析和反馈机制非常有价值。《咨询实务准则指引2一咨询方法》明确规定，所有的咨询意见回收回来之后必须进行仔细分析。并对分析结果进行总结和公告。这一条规定使得每一条公众咨询意见都受到认真对待。如果被采用了，政府必须说明咨询意见是如何影响最终决策的：如果没被采用，政府必须说明拒绝采用的理由是什么。这样的制度设计对于克服我国价格听证制度困境的第二方面具有积极作用。第三，“书面咨询”制度以书面材料为主要运作形式。书面形式首先使得受咨询的公众代表可以在书面咨询意见中充分阐述其观点，并收集充分的信息对自己的观点进行充分论证。其次还可以解决听证会会议形式时间有限浪费资源的问题。书面形式比会议形式具有更多优点，我国实践中召开的听证会，为了短短几分钟的发言，召开听证会的政府部门要为代表们支付往返路费、在京食宿费用，代表们自身也花费了时间成本和机会成本。如果采用书面咨询的形式，上述价格听证制度的困境的第三个方面就可以避免。
意见书格式篇4
（一）支部党员大会记录格式
时间：****年**月**日 地点：***会议室
主持：*** 记录：***
出席：支部全体党员（签名）
列席：***（职务）、***（职务）……
缺席：***（缺席原因，如学习、出差、生病、无故等）
会议主题：XXX
***（主持人、书记）：今天，我们召开支部全体党员大会，有**人出席，超过应到会人员半数，会议有效。我们还邀请***、***等几位同志参加，大家向他们表示热烈欢迎。今天会议是XXX。下面让我来XXX。
请与会同志酝酿，充分发表意见。
***（***）：……
[详细记录每位同志的发言]
***（主持人）：……（归纳小结）。根据大家的讨论，多数同志同意X项议案，看大家还有什么不同意见。
没有，可以形成决议。
决 议：1.……
2.……
不同意见：1.……
2、……
（二）理论学习记录格式
时间：****年**月**日 地点：***会议室
主持：*** 记录：***
出席：支部全体党员（签名）
列席：***（职务）、***（职务）……
缺席：***（缺席原因，如学习、出差、生病、无故等）
会议主题：
学习《谈治国理政》第二卷
***（主持人）：我们一起来学习《谈治国理政》第二卷中的几篇文章。下面请***同志领学。
要点摘录：
………………
………………
………………
***（主持人）：讨论学习后的心得
***（党员）：谈学习后的心得……
***（主持人）：今天学习到此结束。
（三）组织生活会记录格式
时间：****年**月**日 地点：***会议室
主持：***（书记） 记录：***
出席：支部全体党员（签名）
列席：***（职务）……、入党积极分子***、***
缺席：***（缺席原因，如学习、出差、生病、无故等）
会议主题：组织生活会
会议内容：
×××（主持人）：今天召开一次组织生活会，会议应到×人、实到×人，符合法定人数，可以开会。提前都通知大家作了准备，希望大家认真查找不足，按照“团结—批评—团结”的原则，积极开展批评与自我批评。今天的会议共有六项议程：一是学习《……》，统一思想，提高认识；二是通报上次组织生活会整改落实情况；三是通报此次组织生活会征求意见建议情况；四是报告支部班子剖析情况；五是开展批评与自我批评；六是请上级党委派来的同志点评。首先进行会议的第一项议程，由×××组织学习《……》。
×××：……。
×××（主持人）：刚才×××学习了《……》统一了大家的思想，提高了认识。下面进行第二项内容，由×××同志通报×××年班子自我剖析整改情况……。
×××：……。
×××（主持人）：下面进行第三项内容，由×××同志通报征求意见建议情况。
×××：……。
×××（主持人）：下面进行第四项内容，由我代表×××支部作对照检查报告
×××：……。
×××（主持人）：下面进行会议第五项内容。班子成员开展批评与自我批评。
……
×××（主持人）：下面进行会议第六项内容。（请上级党委派来的与会人员进行点评，提出要求和建议。）
×××：（主持人进行会议总结，宣布会议结束）。
（闭会）
（四）民主评议党员记录格式
时间：****年**月**日 地点：***会议室
主持：***（书记） 记录：***
出席：支部全体党员（签名）
列席：***（职务）……、入党积极分子***、***
缺席：***（缺席原因，如学习、出差、生病、无故等）
会议主题：民主评议党员
会议内容：
×××（主持人）：今天我们召开一次支部党员大会，主要议题是民主评议党员。我支部共有党员×名，参加会议党员×名，符合规定要求，可以开会。提前都通知大家作了准备，下面首先进行自我评议，请大家依次发言。
×××：……。
×××（主持人）：刚才×××同志作了自我评议，下面请大家根据×××同志的日常表现情况，对他进行评议，客观肯定成绩，指出不足。
×××：……。
×××（主持人）：刚才×××同志作了自我评议，下面请大家根据×××同志的日常表现情况，对他进行评议，客观肯定成绩，指出不足。
……¨
×××（主持人）：刚才每名同志都进行了自我评议，并互相进行了评议，下面我进行总结讲评。……。
（闭会）
（五）支委会确定入党积极分子记录格式
时间：****年**月**日 地点：***会议室
主持：***（书记） 记录：***
出席：支委委员***……
缺席：***（缺席原因，如学习、出差、生病、无故等）
会议主题：确定入党积极分子
***（书记）：我支部现有几位递交入党申请书的同志还没有确定为入党积极分子，分别是：***、***………等，今天召开支委会，研究确定入党积极分子，根据这些申请入党人的表现，请各位发表意见：
***（支委）：……………我同意把***、***同志列为本期的入党积极分子。[谈对这些入党申请人的政治、思想、工作、学习等方面表现情况以及本人意见]
***（支委）：……………
[每位与会支委都要谈]
***（书记）：综合大家意见，一致认为***和***同志比较突出，同意确定为入党积极分子。经研究，指定***和***[必须是正式党员]为***的培养联系人；***和***为***的培养联系人，同时报送党总支备案。
（闭会）
（六）支委会确定发展对象记录格式
时间：****年**月**日 地点：***会议室
主持：***（书记） 记录：***
出席：支委委员***……
列席：（负责考察入党积极分子的非支委的正式党员）
缺席：***（缺席原因，如学习、出差、生病、无故等）
会议主题：确定发展对象
***（书记）我支部对入党积极分子***、***培养考察已满一年，今天，召开支委会，听取对他们的考察情况，请负责培养这几位同志的联系人谈谈一年来对他们的培养考察情况。首先请***、***同志谈对***同志的考察情况。
***（培养联系人）：……[谈对***同志一段时间来在政治、思想、工作、学习等方面的表现情况]
***（培养联系人）：…………
***（支委）：…………
[其他人员也可充分发表意见]
***（书记）：接下来大家谈谈对***同志的考察情况。
[记录与上者相同，每一位已满一年的入党积极分子都要谈]
***（书记）：现在请列席的同志退出，支委留下来继续开会。刚才，各位都听取了对入党积极分子的考察情况，我们现在
要从中确定＊位重点发展对象，请大家充分酝酿。综合每一位入党积极分子的考察情况，其中***、***表现比较成熟，我建议把这＊位同志列为发展对象，大家有没有意见。
如没有意见，现在进行无记名投票表决。
…………
决议：经支委会研究通过，同意把***、***同志列为党员重点发展对象，上报党组织审批。
（闭会）
（七）支部党员大会吸收新党员记录格式
时间：****年**月**日 地点：***会议室
主持：***（书记） 记录：***
出席：支部全体党员（签名）
列席：***（职务）……、入党积极分子***、***
缺席：***（缺席原因，如学习、出差、生病、无故等）
会议主题：吸收中共预备党员
***（书记）：今天召开支部党员大会，主要是讨论吸收新党员，今天到会的正式党员有＊人，超过半数，会议有效。我支部对入党积极分子***、***考察已满一年，经组织上严格审察，广泛征求党内外意见，并报党委（党总支）审核批准，认为基本成熟，可以发展，今天提交支部大会进行讨论通过。现在我们先讨论***同志的入党手续，下面先请该同志汇报自己的情况并宣读入党志愿。
（***宣读入党志愿书）
***（书记）：接下来请介绍人***、***介绍情况
***（第一介绍人）：…………………
***（第二介绍人）：…………………
***（书记）：下面我代表支委会向支部大会报告对***同志审查综合情况、***同志的经历、档案材料和外调材料，支部认为该同志………………[介绍综合政审情况]。接下来请与会党员充分讨论发表意见。
***（**）：……………………
***（**）：……………………
……………
[与会人员要对申请人进行讨论，充分发表意见。可以指出申请人的优点、缺点，提出希望等]
***（申请人）：刚才大家对我提出很多中肯的意见，在此，向大家表示感谢。不管能否入党，今后………………[对大会的讨论情况表明自己的态度]
***（书记）如没有意见，现在进行无记名投票表决。
…………
表决结果：我支部现有正式党员＊名，今天应到正式党员＊人，实到＊人，采用无记名投票表决的形式，一致同意（＊人同意，＊人反对，＊人弃权通过）该同志加入中国共产党。
***（书记）：接下来讨论***同志的入党
[程序同第一个，讨论两个以上申请人加入党组织时要逐一讨论，逐人表决，详细记录，不能简化] ……………
……………………
***（书记）：今天会议，我们通过接收了＊位新党员，请***同志（组织委员）把材料整理后及时报上级党组织批准。会议到此结束。
（闭会）
（八）支委会研究预备党员转正会议记录格式
时间：****年**月**日 地点：***会议室
主持：***（书记） 记录：***
出席：支委委员***……
缺席：***（缺席原因，如学习、出差、生病、无故等）
会议主题：讨论预备党员***、***的转正
***（书记）：我支部有预备党员***、***预备期已满，现他们提交转正申请，今天召开支委会，研究他们是否能按期转正。先讨论***同志，请大家发言。
***（支委）：…………，我同意他按期转正。
***（支委）：…………，我同意他按期转正。
…………
[每位支委都要发言，谈其预备期间的表现以及个人的意见等]
***（书记）接下来讨论***同志，请大家充分发表意见。
***（支委）：…………，我同意他按期转正。
***（支委）：…………，我同意他按期转正…………
决议：经支委研究同意把***、***同志的转正申请提交支部党员大会讨论通过。
（闭会）
（九）预备党员转正支部大会记录格式
时间：****年**月**日 地点：***会议室
主持：***（书记） 记录：***
出席：支部全体党员（签名）
列席：***（职务）、***（职务）……
缺席：***（缺席原因，如学习、出差、生病、无故等）
会议主题：研究预备党员转正
***（书记）：我支部预备党员***、***预备期已满，现他们提交转正申请，经支委会研究同意提交党员大会讨论他们是否能按期转正。首先讨论***同志的转正问题。
***（转正对象）：宣读转正申请书。
***（书记）：请入党介绍人介绍***同志预备期间的考察情况。
***（第一介绍人）：……………………，我同意他按期转正。
***（第二介绍人）：……………………，我同意他按期转正。
***（书记）：接下来请大家谈谈对他在预备期间的表现和意见。
***（职务）：…………，我同意他按期转正。
…………
[记下每位与会者的发言]
***（书记）：大家还有没有意见，如果没有，现在进行无记名投票表决。
…………
表决结果：我支部现有正式党员＊名，今天应到正式党员＊人，实到＊人，采用无记名投票表决的形式，一致同意（＊人同意，＊人反对，＊人弃权通过）该同志按期转正。
[预备党员表态]
***（书记）：接下来讨论***同志的转正问题。
[程序同第一个，讨论两个以上申请人加入党组织时要逐一讨论，逐人表决，详细记录，不能简化]
（闭会）
（十）党日活动记录格式
时间：****年**月**日 地点：***会议室
主持：***（书记） 记录：***
出席：支部全体党员（签名）
列席：***（职务）、***（职务）……
缺席：***（缺席原因，如学习、出差、生病、无故等）
会议主题：XXX
内容：（如实记录党日活动的内容和开展本次活动取得的效果及意义）
（闭会）
（十一）党课记录格式
时间：****年**月**日 地点：***会议室
主持：***（书记） 记录：***
出席：支部全体党员（签名）
列席：***（职务）、***（职务）……
缺席：***（缺席原因，如学习、出差、生病、无故等）
会议主题：XX围绕XX主题进行授课
具体内容：……
思考题：
（闭会）
（十二）支委会报告工作记录格式
时间：****年**月**日 地点：***会议室
主持：***（书记） 记录：***
出席：支部全体党员（签名）
列席：***（职务）、***（职务）……
缺席：***（缺席原因，如学习、出差、生病、无故等）
会议主题：支委会报告工作
会议内容：
×××（主持人）：今天我们召开一次支部党员大会，主要议题是支委会向支部党员大会报告工作。我支部共有党员×名，参加会议党员×名，符合规定要求，可以开会。下面由×××代表支委会向大会报告工作，请予审议。
×××：（报告工作……）。
（报告完毕，组织全体党员对报告进行讨论。）
×××：……。
×××：……。
（讨论完毕后，组织全体党员进行表决。）
支部党员大会决议：通过支部委员会的工作报告（详细记录决议情况，对大会形成的新的工作建议和意见要认真整理记录，记录最后一页由会议主持人审核签名）
（闭会）
（十三）党员汇报记录格式
时间：****年**月**日 地点：***会议室
主持：***（书记） 记录：***
出席：支部全体党员（签名）
列席：***（职务）……、入党积极分子***、***
缺席：***（缺席原因，如学习、出差、生病、无故等）
会议主题：党员汇报
会议内容：
×××（主持人）：今天我们召开一次支部党员大会，我支部共有党员×名，参加会议党员×名，符合规定要求，可以开会。这次会议的主要议题是党员汇报思想，下面请大家发言。
×××：……。
×××：……。
×××：……。
×××：（发言完毕，主持人进行总结讲评，宣布会议结束）。
（闭会）
（十四）党小组会议记录格式
时间：****年**月**日 地点：***会议室
主持：***（书记） 记录：***
出席：支部全体党员（签名）
列席：***（职务）……、入党积极分子***、***
缺席：***（缺席原因，如学习、出差、生病、无故等）
会议主题：1.……
2.……。
主持人（姓名）：今天召开小组会。主要内容是：……。下面请大家发言。
XXX（姓名）：………（发言要点）
XXX（姓名）：………（发言要点）
主持人（姓名）：………（归纳小结，提出要求，明确任务）。
意见书格式篇5
1、教育或教育管理机构编制的推荐表。
这种类型的表格，由于是官方统一印制的，所以结构都是固定、统一的，但国家机关与各个院校自制的表格又有一定差别。我国现行的国家最高教育行政管理部门教育部编制的推荐表，其基本结构包括题目、正文和附文三大部分。它的题目适用于全国各级各类高等院校的普遍要求，题目就叫《全国普通高等学校毕业生就业协议书》，封面的题目下方分设毕业生、系别及专业、用人单位和学校名称四栏，在下面就是制表单位和印发单位，最后是年月日。具体形式如下（见附表1），在题目的背面，还有一个简单协议，由学校、用人单位和择业学生共做当事人，须各自履行自己的义务。
正文部分包括本人简历、家庭主要成员、在校主要成绩情况、在校期间奖惩情况、学生自荐书和毕业生情况及意见六个部分。正文部分共三面多一点，第一面包括四个栏目，结构形式如下（见附表2），第二、三面都是“学生自荐书”，第四面上部分才是“毕业生情况及意见”，包括姓名、性别、年龄、专业、学历等基本内容，以及应聘意见（指是否遵守协议）、照片等。
附文包括系部学校意见、用人单位情况及意见以及通讯地址，联系人、联系电话、邮政编码等。
各个大中专院校自制的推荐表与国家统一编制的表格在结构上大同小异，略有差别。其总体结构也包括题目、正文和附文三个部分。题目部分也是直接命题，如《×××学校（学院）毕业生就业推荐表》或《×××学校（大学）××年毕业生就业推荐表》，题目下面一般设姓名、班级、专业、填表日期四个栏目。
正文部分含学生基本情况、本人简历、家庭主要成员及学生自荐书四个部分。
附文包括系班意见、学校意见和用人单位意见以及联系人、联系电话和邮政编码等内容，有的还附有简单说明。
这种自制的推荐表与国家教育部的表格不同之处主要在于协议部分和本人基本情况的结构位置的区别。
2、学生自己编写的自荐材料的基本结构。总的说来，自己编写的自荐材料，其基本结构是灵活多样的，但其中仍有基本的规律存在。一般说来，这种类型的自荐材料包括五个部分，即标题、导语、正文、附文和附件。
（1）标题。标题在封面上占有显著的位置，起着主导的作用，它和直接表明材料内容和材料所属情况的文字一起构成统一的封面格式。如（见附表3），有的并不要主题式的标题，而是直接标题，格式略有变化，只要清晰美观，也是可以的。如（见附表4）。
（2）导语。它是自荐材料正文之前的导引部分。
（3）正文。正文包括毕业生基本情况、学业成绩与知识结构、科研成果、社会工作与实践活动、获奖情况、自荐信等项目。既可用表格形式来反映，也可用叙述形式来表现。一般自荐信可以使用叙述方式，其他项目用表格形式罗列。如
（4）附文。附文包括班主任意见、系组织意见、院（校）组织意见，以及通讯地址、联系电话、联系人姓名、邮政编码等等。
（5）附件。包括各种奖励证书的原件或复印件、发表的各种论文、文章的剪报的原件或复印件，各种实物性图片、影象资料等等。 (徐根清)
意见书格式篇6
关键词：校企合作 高职本科 “双证书”制度
2014年12月4日，教育部公布了《教育部关于深化职业教育教学改革 全面提高人才培养质量的若干意见（征求意见稿）》，并面向社会公开征求意见。意见提出，要充分发挥企业重要办学主体作用，加强职业院校与行业企业的合作，积极推行“双证书”制度。《意见》强调，要强化校企协同育人，通过“引企入校、引校入企”等，拓展校企合作育人的途径与方式，推动校企共建校内外生产性实训基地、技术工艺和产品开发中心、技能大师工作室等，发挥职业教育集团的办学优势，以产业或专业（群）为纽带，推动专业人才培养方案与产业岗位人才需求标准相衔接、人才培养链和产业链相融合。《意见》指出，职业院校要加强与职业技能鉴定机构、行业企业的合作，积极推行“双证书”制度，将职业岗位所需要的知识、技能和职业素养融入相关专业教学中，使相关课程考试考核与职业技能鉴定合并进行，让学生在取得毕业证书的同时直接获取相应的职业资格证书。《教育部关于深化职业教育教学改革全面提高人才培养质量的若干意见（征求意见稿）》为新时期高职本科院校推行“双证书”制度、提升职业资格证书的含金量、增强学生的就业竞争力指明了方向。
一、推行“双证书”制度的必要性及面临的问题
“双证书”制度是指学历文凭和职业资格证书制度。职业资格证书是表明劳动者具有从事某一职业所必备的学识和技能的证明，它是劳动者求职、任职、执业的资格凭证，是用人单位招聘、录用劳动者的主要依据，也是境外就业、对外劳务合作人员办理技能水平公证的有效证件。“双证书”制度是我国目前高等职业教育的一种理想培养模式。高等职业教育是培养面向基层生产、服务和管理第一线的高级实用型人才，“双证书”是实用型人才知识、技能、能力和素质的体现和证明，特别是技术等级证书或职业资格证书是高等职业院校毕业生能够直接从事某种职业岗位的凭证。
1996年颁布的《中华人民共和国职业教育法》规定：“实施职业教育应当根据实际需要，同国家制定的职业分类和职业等级标准相适应，实行学历证书、培训证书和职业资格证书制度。”中共中央《关于建立社会主义市场经济体制若干问题的决定》指出：“要制订各种职业的资格标准和录用标准，实行学历文凭和职业资格证书制度。”国务院《关于《〈中国教育改革和发展纲要〉的实施意见》进一步明确：“大力开发各种形式的职业培训，认真实行先培训后就业、先培训后上岗的制度，使城乡新增劳动力上岗前都能受到必需的职业训练，在全社会实行学历文凭和职业资格证书并重的制度。”2014年12月4日，教育部公布的《教育部关于深化职业教育教学改革全面提高人才培养质量的若干意见（征求意见稿）》对“双证书”制度的推行途径和方式提出了更为明确的要求。
经过近20年的改革探索，我国的资格认证制度初步完成了由计划体制向市场体制形态的转轨，实现了由企业内部考核向国家法律法规指导下社会化管理体制的转型，并正在对经济社会的发展产生深刻影响。学历证书和职业资格证书“双证”并重，职业能力导向已经成为社会关注的焦点，职业资格证书制度越来越受到社会的重视，并且和其他管理制度建立起紧密的联系，职业资格认证制度已获得了一定的发展，正成为就业的通行证。
但目前“双证书”制度推行中仍存在认证标准不统一，证书管理混乱，认证形式单一，培训、认证与就业脱节，职业资格证书制度执行不力等诸多问题。职业资格认证领域，没有形成统一、规范的制度，一个行业有十几种甚至几十种职业资格。职业资格过多的同时，此起彼伏的“考证”乱象也催生了“灰色产业链”。有些培训机构挂靠名校名企招揽学员，通过办班、教材、考试来收取高额的培训费、教材费、考试费，但收取高额学费后却并不兑现承诺。有些行业自行组织行业协会，由行业协会自主命题考试，协会会员企业内部形成“默契”，只招收“考试合格”的求职者，又成为了一种变相的“职业资格考核”。有些“证书”并未纳入工商、教育部门的管理范畴，但又实实在在地成为重要的职场筹码，“管理缺位、证书金贵”，为“假证”、“代考”等留下了灰色空间。追随“考证热”的青年学生不仅要取得高学历，还要去考各种各样的资格证，手上拿着一大把证，可就是找不到工作。职业资格证书制度是落实就业准入制度、保证从业者素质的重要举措，是保证职业标准化和产品标准化的基础条件。国家、社会、学校、企业、学生各层面应该高度认识职业资格证书制度的重要性，保证职业资格鉴定工作的严肃性。确保职业院校毕业生获得职业资格证书，达到相应的职业资格标准，就要改革传统的专业设置和课程设置，按照人力资源市场的需求确定培养目标和课程目标，切实解决和扭转高职本科院校基础理论课比重过大、职业特色不鲜明、校企合作不紧密等问题。
二、校企合作在高职本科院校学生“双证制”推广中的意义
过去，我国的“双证书”制度主要面向各类大中专院校、技工学校、职业高中、就业训练中心和职业培训机构的毕（结）业生。根据教育部、人事部和劳动社会保障部规定：全社会所有的大中专及职业高中的毕业生都必须具备“双证”，否则视为不合格的毕业生。而高职本科作为试点，对“双证书”的要求没有明确的规定，但笔者认为应该提出更高的要求，那就是要引入企业的资源和力量，提升“双证书”的含金量。云南师范大学职业技术教育学院在实施高职本科试点的实践探索中初步形成了学历教育、职业技能培训与鉴定、社会服务相结合的“三位一体”办学模式，从职业资格认证内涵入手，通过校企合作的办学实践，在能力导向的职业资格认证制度方面做了积极探索并取得了较好的成效。
因培养目标不同，高职本科校企合作的要求与中等职业教育校企合作、普通高等教育校企合作有较大的区别。一般而言，中等职业教育主要培养的是生产第一线的劳动者，更偏向于“行”。而高职本科院校要求的是“知行合一”，是理论与实践相统一。学生首先也是生产第一线的劳动者，同时又可以是生产第一线最基层的管理者，要求学生具有技术性、实用性，其主要目标是培养生产、管理、服务等社会各行业第一线的高技能专门人才。普通本科教育的主要目标是培养具有学术、研究性的科学创新人才和高级管理人才。因此，在高职本科院校学生的职业能力组成中，除了技术能力、知识能力等专业能力外，还应包括合作能力、公关能力、解决矛盾的能力、心理承受能力以及敢于创新的精神等非技术性的职业素质，即在“行”的基础上有“知”。通过校企合作的模式推动专业人才培养方案与产业岗位人才需求标准相衔接、人才培养链和产业链相融合，可以实现或部分实现高职本科院校学生除了技术能力、知识能力等专业能力外的非技术性职业素质的提升。
在国家大力支持发展职业教育的时代背景下，充分发挥企业重要办学主体作用、加强职业院校与行业企业的合作、积极推行“双证书”制度显得至关重要。要通过强化校企协同育人，通过“引企入校、引校入企”等，拓展校企合作育人的途径与方式，推动校企共建校内外生产性实训基地、技术工艺和产品开发中心等，发挥高职本科院校的办学优势，以产业或专业（甚至专业群）为纽带，推动专业人才培养方案与产业岗位人才需求标准相衔接。高职本科院校在人才培养方案的设计中要将职业岗位所需要的知识、技能和职业素养融入相关专业教学中，使相关课程考试考核与职业技能鉴定合并进行，让学生在取得毕业证书的同时，直接获取相应的职业资格证书，这在高职本科院校学生“双证书”制度推广中具有重要意义。这种校企合作的模式实现了职业教育与企业行业的无缝链接，人才需求与供给直接见面，打破了职教人才培养学院式的封闭传统，有利于推动职业教育名校与名企的综合集成，使企业行业由被动的接受人才培养的结果转变为主动与高职本科院校联合培养人才，共同打造职业教育品牌，形成良性循环。在技能训练和实践教学中，要引入企业方的指导教师，克服单纯学习技能的观点，突出综合职业能力的培养。在新时期职业资格证书推广中，应当由政府出台政策明确规定：高等职业本科院校学生必须在企业实践，提高实践能力后再参加相应职业资格的鉴定，获取职业资格证书。这样保证了职业资格证书的理论和职业技能水平的匹配，同时提高了职业资格证书的含金量，打破了企业以学历证书作为用人的主要依据，并不完全以职业资格证书作为录用人才的条件的格局。在不断提高证书质量的基础上，提高了证书的认可度，增强了证书对社会、企业、学生的吸引力，最终实现了毕业生素质与就业岗位需求间的有机结合，通过学习获得职业资格，也获得了方便的就业途径，避免了高职本科院校毕业生因为缺乏工作经历就业难的问题。
以笔者供职的云南师范大学职业技术教育学院为例，该学院是云南省三所“高职本科试点院校”之一，是云南省“专升本”人才培养基地和云南省中等职教师资培养基地。学院在校政、校企、校校合作方面取得了很好的成效，为学生职业能力的培养提供了很好的平台，形成了国内有影响、省内领先的集研究生及本科教育、职业技能培训与鉴定、社会服务“三位一体”的办学特色。学院以建设高水平的教学应用研究型高职本科学院为发展目标，以学科建设为龙头，以提高人才培养质量为中心，以师资队伍建设为根本，以机制创新为动力，构建了以职业教育、初等教育、理、管、文等学科协调发展的多学科体系，致力于培养具有创新潜能的高级技术技能型应用型人才和中等职业教育师资。学院采用校企合作、校校合作、校政合作等办学模式，通过共建与联合的开放办学机制，积极拓展各类人才培养与培训的领域，充分利用已有的部级、省级教学科研平台为云南省经济、文化和社会发展提供优质的人力资源支持。为了更好地培养应用型人才，彰显办学特色，适应社会经济发展需求，学院建立了设备总价值1200万元的校内实验实训中心，与40余家企业、中等职业学校、小学和幼儿园合作，建立了能充分满足高职本科实践教学需要的校外实习、实训基地。学院专门成立了大学生艺术教育中心，设有管乐团、合唱团、舞蹈队等，还成立了十余个学生社团，通过“学术科技、文化艺术、体育活动”三个抓手，为学生搭建了良好的综合素质提升平台。学院下辖的云南省第129职业技能鉴定所和云南师范大学职业培训站是云南省人力资源和社会保障厅批准成立的专门进行职业技能鉴定与培训的定点机构，为本科毕业生实行“双证书”制度、提高就业竞争力提供了有力保障。经过学院与企业的共同努力和积极鼓励引导，促使学生获取职业资格证书从“应试化”转型为“应用化”，从而实现了98%以上的学生持有“双证书”，就业率达到97%以上。
近年来，我国职业教育事业快速发展，体系建设稳步推进，培养、培训了大批中高级应用型人才，为提高劳动者素质、推动经济社会发展和促进就业作出了重要贡献。职业教育处在大有可为的重要战略机遇期，促进经济提质增效升级，满足人民群众生产生活多样化的需求，必须把加快发展现代职业教育摆在更加突出的战略位置，而通过“引企入校、引校入企”，以产业或专业为纽带，推动专业人才培养方案与产业岗位人才需求标准相衔接、人才培养链和产业链相融合，在目前高职本科院校推行“双证书”制度、提升职业资格证书的含金量、提高就业率等方面具有重要的现实意义。
意见书格式篇7
关键词：设计；书籍；色彩
1 书籍设计中色彩应用的重要性
书籍的装帧设计是一项系统工程，它具有立体性、多侧面性、多层次性、多因素性等。那么怎样设计出一本好书呢？它应该是艺术与功能、内容与形式的有机结合。书籍设计的主要个性是审美与功能的结合，其视觉元素最关键的便是色彩，而色彩在塑造书籍设计的个性和创造情感这两个方面具有非常独到的优势。优秀的色彩设计从某种程度上能带给读者一种焕然一新的视觉冲击，并且能引起读者的兴趣，从而呼唤起他们对书籍机一部了解的想法。因此，作为一名专业的设计师，应该把色彩当作一种语言来理解，在设计过程中，设计师不能只凭借本人对色彩的好恶而决定设计内容，必须依据所设计的对象，作出准确的判断，从而合理的选择，富有创造性地设计出合理的作品。
每一种书籍都有其本身固有的性格。例如，在设计政治类的书籍时，需要考虑设计应该有庄重和稳定的特征，如果色彩太鲜艳，太活跃，就不符合这类书籍所要达到的设计目的；而儿童类的图书则要有儿童般的可爱、天真、娇嫩等活泼的特点，往往要把色彩处理的高调些；时装书籍类的色彩富有个性，要符合潮流的变化；体育杂志要把其色彩设计的更刺激和更具有对比性，以给读者很强的视觉冲击。所以，色彩不仅展现了书籍本身的性格，也体现了设计者的个性和设计风格。要想用色彩充分表现书籍的风格，设计者必须把握住其内容的风格，但是仅仅依靠内容却不考虑设计和仅仅在乎设计而忽略了书籍的内容，这两种极端的设计方式都是失败的。因此我们需要在更合适的范围内找到更符合综合要求的设计风格，使书籍表现的与众不同，更富有新意。具体设计要根据具体情况，我们要用心体会，把握好色彩的尺度，充分考虑其深更深一层次的内涵。在设计的过程中，设计师对色彩的应用体现了色彩本身的特性，也间接的体现了设计者的个性和精神面貌。也许设计师能设计出一个成功的作品的法宝是对色彩特定的喜爱。但是，色彩也应该有自我主张，要有勇气去选择色彩。如何利用色彩和风格为书籍增添光彩，就需要淋漓尽致的展现其个性的那一方面。这个所谓的个性就可以理解为独具的，或是与别人不同的艺术特性，而在创作中所表现的则是创作个性。每一个阶层、每一个地域、每一个民族，对设计都有不同的感受。在设计时，我们都努力开发本身的个性，就会形成另一种不同的风格形式。在设计书籍的色彩时，只有坚持独具个性，才能采浩瀚的书的海洋里脱颖而出，抢先进驻到读者的心灵中。每一个民族都应该有他们的民族性或者称为民族个性；每一个时代的精神有它的时代个性；每一个艺术家都独具艺术个性。同样在设计书籍装帧的色彩时，只有充分发挥这个民族、这个时代和这个艺术家个性和创造性，才能赋予书籍装帧设计更多的色彩以及创造性。
2 色彩在书籍设计中的问题
缺乏对色彩应用的创新意识。国内的色彩设计在书籍设计中的应用还有些许不如人意的方面。随着观念的转变，即“书籍装帧”转变为“书籍设计”，这使的其样式和方法都更具有多元话的特性，然而，形式和内容的发展也能再那么单一。大诗人歌德说过，“人人都看得见题材，经过努力才能把握内容的意义，而对大多数人来说，形式是一个秘密”。由此可见，创新的意义重大。无论人类发展到什么时候，都不应该停留在原地。我们同样地也要用更新鲜、更个性的面孔来设计、装饰书籍，才能配合书籍的内容更完美的展现其内涵和风格。现如今所生产的书籍的量不断加大，但是，在当今社会各种各样的书籍仅仅盲目地追求利益的同时，却忽视了书籍的设计。在有些书籍设计中，色彩明显地缺乏美感和设计感。毫无疑问，这对书籍造成了很大的伤害。
色彩设计在书籍设计中的应用雷同化问题严重，在某些设计设计中，属于同一种类内容的书籍设计，设计师往往会习惯性的使用类似的色系。在这个商品经济迅速发展的社会中，销量的减少就会使商家失去市场。因此，书籍设计中色彩的应用意义重大。设计师应该在规律中，找到符合设计的一条路线。在设计格式上转换一种设计思路，也许设计对象是同一题材，但是在借鉴了其他设计色彩形式之后，将会发现是另一种风格，也可以理解为，从另一个角度诠释了书籍的风格。从而达到不同的设计效果。因此，我们应该多多创新，从创新中发现新的思路，以摆脱雷同化。
3 书籍设计中色彩设计的具体应用
首先，我们应该抓住设计的主色调，封面设计师书籍设计的主要体现，色彩的搭配选择是决定书本设计成败的主要原因之一。其次，书籍设计应该强调色彩上的对比，明亮的色彩，高纯度和暖色的色彩都是比较常见的，但是有些色彩并不多见，它们最能吸引人的注意力，其主要原因是缺乏色彩的对比。与此同时，要想书籍设计的更有视觉冲击力，其就应该做到色彩之间的对比更加合理，因为色彩产生的冲击感能够强力的刺激人们的视觉，达到一定的好的效果。再次，色彩搭配要和谐，色彩应用在书籍设计中要有合理的和谐性。
只有做到色彩设计做到凸显设计师的个性、创新性，才能用色彩吸引读者，创造出合适的意境，从而打动读者并淋漓尽致的体现书籍的格调。在将色彩设计合理的运用到书籍设计中时，设计师应该尽量避免造成设计的单一化和雷同化等。要着力抓住主要色调，并在色彩对比中做到设计的和谐与合理。而来自不同地域、不同民族的设计师们都有各自的风格，他们的设计作品主要是基于设计师的特点和所在民族特点来进行设计创作的。这些都是色彩应用于书记设计的基础规律。
任何形式和方法都不可能是一劳永逸的，永恒的是发展、变化。在茫茫书海中，要想设计的作品鹤立鸡群，其中色彩设计的运用起到了重要作用，它也是众多因素的关键的一点。只有合理的使用各种色彩语言，创新性的进行色彩搭配，将艺术设计与书籍内容有机的结合到一起，才能脱颖而出。
参考文献：
[1] 赵红玉.书籍设计[M].中国轻工业出版社，2006.
[2] 苏炜.书籍设计中色彩设计的应用[D].河北科技大学，2011.
[3] 李杨.浅谈书籍装帧设计平面设计论文.2006（09）.
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[6] 易中华.美术大观（ARTPANORAMA）[J].2007（03）.
意见书格式篇8
[关键词]罗介金 书画艺术
罗介金，清远源人，别号“深山狂人”，现为电子科技大学中山学院艺术设计学院教师、桃源画廊董事长，同时也是广东省设计协会会员、丁子美术家协会主席、中山市美术家协会会员、中山市西区美术书法摄影协会理事。
一、其绘画艺术以追求笔墨精妙、造型严谨、浑厚华滋为目标
罗介金是当今画坛一位富有创新精神的人物，经过多年的探索和锤炼，他的山水画取得显著的成绩。
罗介金的山水画自然属于北派一路，无论是在画面构图的胸襟格局上，还是笔墨厚朴所透发出来的精神气质上，都与画史上的北派大家遥相呼应。如果一位画家能够将北方山川风貌充分地、详细地描绘出来，并能在笔墨语言中水银泻地似地灌注着画家的个性气质，进而又能铸造出与之相匹配的独特的风格形态，他就会把“北派”山水思考到一个较高的审美文化层面。古代的关仝、范宽及现代的黄宾虹、林介如、卢乔根、李可染均是高举“北派”优良传统擎天巨臂，也是“南派”的推动者和参与者，当今的罗介金正是这批大家的崇拜者和追随者。
南北派山水从作品中的主观（“人”）与客观（“自然”）的关系来看，南方山水中，主观与客观，人与自然往往是和谐的，，或者说自然往往成为画家主观情趣的寄托和象征，进而在艺术鉴赏中成为人们把玩的美感对象。而在北派山水中，主观与客观，人与自然仿佛处于一种紧张对峙的情境中，自然对象似乎摆脱了画家主观羁系，从而以其巨大的格局、厚重的力量甚至带有某种不可抗拒的压迫视觉形态使人惊羡和称异。罗介金的不少山水作品同样展示了这一情况。在山水物象的构造上，罗介金的山水没有江南画家笔下那些曲折复杂的自然意态，而是呈现为一种浑然的整一性，其中当然也有参差变化，但却是以保证这种整一性为前提的。他的《好山好水》就是这样一幅杰作，此外，作品《松岭》、《远山深处》、《云山图》、《江流天地外》等，也都无一例外地表现了这一特点。
与此相应，罗介金的山水笔墨语言是笃实、厚朴而沉着的笔耕和实实在在的笔色交加，那种整一的气象只在这样的笔墨形态中才能够支撑和凝聚起来――在这里，自然物象的构造和笔墨的表达完全是相渗透而统一的。
罗介金的山水作品，不仅吸收了岭南画派杰出画家林介如、卢乔根、方人定的创新思路，而且受楚文化影响，较能于雄浑高远之象中依然能够把持着一种韵致，这与他对南宗山水笔墨优势的认识和自觉吸收不无关系。
罗介金较深厚的艺术底蕴和积淀，使他的书画作品风格多样，技法不拘一格。既追求充满中国风的水墨丹青，又吸收着西方艺术的写实风格，以中西合璧、博古通今为目标。罗介金擅长描绘现实主义题材，国画《神者》、《岭南佳果》、《和谐号》等作品都反映出这种艺术风格。他的山水画善于运用洒脱的笔墨，融会北派山水之雄强与南派山水之温润秀丽，表现气势恢弘的大山大水场面；他的画以气势雄强、笔墨洒脱见长，讲究笔与墨、墨与色相融，善于营造“尺幅千里”的空灵意境；他以丰富的人生阅历、厚重的文化底蕴和强烈的使命感，不断学习中国画的绘画艺术，在画坛上形成了自己独特的山水画艺术风格，达到了新的艺术境界。他是中山画坛令人瞩目的大写意花鸟画家，他的大写意花鸟画题材广泛、笔墨精妙、造型生动、气势磅礴、浑厚华滋、笔墨老辣恣纵、极富创造性，形成了厚重、奔放、泼辣、凝练的绘画风格；他在注重绘画艺术实践的同时，更注重绘画理论的探讨；他认为的“写意绘画是一个人造的世界、人造的精神自然；顺乎自然而不越矩，这就是中国写意精神之所在”，体现了他的艺术追求和对中国大写意绘画规律的认识。
二、其书法艺术以追求厚劲、浑穆、兼融为目标。
罗介金在书学方面极之推崇岭南画派大儒林介如先生论书画的“道法自然，书画亦然”及岭南画派著名书画家卢乔根先生“论书应以国画‘六法’相通”的理论。所以罗介金不但工书法，善刻字，而且于书学理论亦多有高见，其于书法工篆、隶、楷、行、草诸体，尤以隶书和小楷独标高格，为同道所称颂。篆书喜大篆，多取法于金文。以致力于用笔沉稳厚劲，得金石韵味；结字端凝庄严，气象浑穆；用墨厚润兼融，情意充溢出为追求目标。
隶书为罗介金书法的擅长书体，古韵新姿，自有特色。盖源自汉隶碑刻、《四山摩崖》与简牍墨迹，特赏《石门颂》之逸气，参以伊秉绶之宏阔方整，将汉碑隶书的庙堂气象、《四山摩崖》的开阔境界与简牍墨迹的率意放达以及伊秉绶的法度森严结合起来，构成了格高、境雅、韵古的个人风貌。前人云：“综合便是创造”。罗介金隶书线型、线形独特，线质、线律、弹性、力度、厚度、锐度均至臻上乘。所作点画周密，起止精微；行笔中将平动、提按、绞转等融会贯通，方圆兼备，转折并用，于劲健中见律动，于圆润中见方整。篆韵隶意，盎然自适。转折处的绞转与提毫这一细节，尤见其笔墨语言表达的细腻以及对技巧的精密表现，而结字在匀称、平和、稳健中可见线条排叠的俯仰向背、错落参差变化。用墨在深厚中见松动，在柔润中见涩劲，在入纸中见活脱。
罗介金提出了学习隶书的方法与步骤：一、从汉代隶书艺术中解读古朴之美；二、从摩崖刻经隶书艺术中领悟自然之美；三、从清代隶书艺术中领悟创新之美。在这里，罗介金将隶书在当代的审美特质概括为古朴、自然、创新，而他正是这一审美理想的实践者。故其个人风格的形成与技法系统的构建，不但有着思想的领悟、理论的指导，还有技法的自立与创造的自觉。可以说，在当前隶书一味走向粗俗破败、支离恣纵的风气下，罗介金所践行的避俗趋雅、避浊取清是有着提升当代隶书格调与境界的审美价值与意义的。
罗介金楷书出于魏、晋小楷经典文本与北魏《张黑女》等碑刻名作，融入隶书笔法并和之元、明小楷的遒丽典雅。悬解妙悟，艺深技纯，无论写大字还是作蝇头小字，他皆能从容自如，略无滞碍，若水流云行，舒卷任意，往还自在，给人以庖丁解牛、郢匠运斧之美感，读之如见其挥运之时心与云闲，静趣静便。他说：“项穆《书法雅言・心相》云：‘书之心，主张布算，想象化裁，意在笔端，未形之相也。书之相，旋折进退，威仪神采，笔随意发，既形之心也。’……书家进行书法创作的过程，其实也就是一个心形于相的过程。‘心’在书法创作中起着十分重要的作用。具体来说，‘心相’可以分为前后两个阶段。首先，在创作以前，‘心相’即‘主张布算，想象化裁’的思考过程。……其次，在创作中，‘心相’即通过作品的笔法、笔势、笔意的外相表达书者的性灵与情感，呈现主体‘威仪神采’的过程。……可见，一件书法作品从构思立意到最终的艺术呈现，‘心相’始终贯穿于整个过程中，并发挥着极其重要的作用。”
正是在：“书为心画”“心正则笔正”这种价值观与审美观的认同下，罗介金以虔诚之心、敬畏之意来对待书法的学习与创作，故其作品绝无时下流行衰芜之气与颓废之风。每当读帖临池，必潜心沐手，如对至尊。其所作隽雅高朗，如入光霁之境；端资劲质，如见君子之艺。
罗介金的行书与草书沿着“二王”――孙过庭――宋克――王铎等一脉相承而来，故其无论行书、小草、章草、大草均有涉猎，又将汉魏碑法的雄肆豪放与之温润融合，遂有了他那俊朗爽快的线型、圆转流畅的线行。功力见于笔下，性情跃然楮上，外朴而内敏，质真而文字，鹏搏鲲化，态势迤逦.他近期所作更见简静纯粹、高格雅境，心与性情共鸣同畅，手与碑帖同游共乐。清人包世臣在《答熙载九问》中说：“真书以平和为上，而骏宕次之；草书以简净为上，而雄肆次之。”罗介金常说：“这里强调一点，即书家的文化心理结构：书法艺术不只是形式的抽象运动，而实质上代表着一种文化心理结构。这中间包含了具体的文化内容的形式，又凝固了富有生命的心理结构形式。这种文化心理结构形式，关系到书法形式的排列及采用的技巧。”
故此，可以理解为什么在当前书坛大多数书法创作，重形式、重技巧的背景下，罗介金的书法创作更关注书法创作中书家的心相传达与书法的文化内涵。书法作为传统艺术的重要组成之一，后来是以文人士大夫为创作主体，以主流审美观与价值观为创作指向的，从而具有了重要的社会意义与历史价值。作为主流文化影响下的一门艺术，因其人品不同、格调尚异，遂有了高下、雅俗、清浊等悬殊的评价参照系。书家因人品与书品的高下、雅俗、清浊之别，或达文人雅士的蝉蜕龙变之境，或流为江湖市井之徒。罗介金以端悫之心、虔诚之志、敬畏之意，视书法为人品的写照、为文化的映像，是缘于他多年来人生之路中对书法艺术的领悟，此正是一条始于戒律、精于定慧、证于心源、妙于了悟之觉醒之路。
参考文献：
[1]中山市文化馆.罗介金书画展简介.2014年3月；
[2]中山市西区文联.罗介金书法展简介.2014年5月；
[3]黄正.走笔龙蛇耿介若金.神州民俗，2014（10）：P55--57。