“意见”的补充意见

由国务院办公厅转发教育部等四部委的《关于进一步加强学校体育工作的若干意见》（简称“意见”）在中央7号文件颁布实施五周年和党的十盛大召开之际出台了，作为“中央7号文件”和“国家中长期教育改革和发展规划纲要”的配套具体操作性文件和延续，“意见”的出台无疑让广大学校体育工作者欢欣鼓舞。

“意见”本身就当前我国学校体育工作开展的五个方面、十七个具体内容做了详细的规定和要求，既包含了宏观层面的认识、思路和目标，更点明了具体操作层面的重点任务和监测评价制度，同时附以管理层面的组织领导机制。可谓全面之中突显侧重，高度之上更可操作。这里，为让更多的人来理解它从而更好地落实，我们仅从现实层面对“意见”的延伸谈几点认识，权作认真学习之后的补充意见吧。

先说关于进一步加强学校体育工作重要性的认识层面。党和国家对青少年学生体质健康问题的认识想必无需我们再说什么了，从建国以来的首次学校体育工作会议，到以中央文件的形式颁布，包括“意见”出台背景、过程、形式等本身就说明了国家层面的认识水平。而下到具体的学生家长和体育教师，我相信也不用说什么认识高度的问题了，即便望子成龙的家长心理底线还是孩子的健康，而体育教师职责也好，饭碗也好，其认识水平更无需做太多工作。唯一需要说明的应该就是学校负责人即校长这个承上启下的关键点。虽然在加强组织管理方面点到了作为第一责任人的校长，但在认识高度上还应该为一些校长们洗洗脑。

当然，落实的几个重点任务可谓有的放矢，切中要害。但如果我们从地域的视角设身处地想一想，这些任务的完成对有些地区诸如西部、诸如农村等而言是不是现实？是不是能够仅凭“意见”就可以实施？不要忘了，这些区域的受教育对象可占据着中国青少年学生的大部分，也就是说他们的明天、他们的体质直接影响着中国的未来。关于实施好体育课程和课外体育活动，关于加强学校体育教师队伍建设，加快学校体育设施建设，健全学校体育风险管理体系等等，我们有理由相信，这些问题，在北京、在上海，在经济发达地区，在一二线大中城市，是可以解决和落实的，甚至目前问题都不是很大，但再往下，到西部、到农村、到贫困地区，要落实“意见”中的上述重点任务，恐怕不仅仅是认识上的问题，还应该再有些实质性的东西了。

好在“意见”中的监测评价体制让我们为之眼前一亮，这个意义不只体现在落实“意见”效果的监测评价，还在于进一步加强学校体育工作的一种促进。无论是对于校长还是地区，也无论任务是落实还是完成，都是如此。恰逢十召开之际，中央7号文件五周年颁布之时，“意见”的出台应该是逢天时、遇人和，也一定预示着“意见”的颁布实施将对进一步加强学校体育工作起到积极而重要的推动作用。

如果说对“意见”还有什么意见的话，那就是应该再早些、更早些颁布和实施。

（首都体育学院《体育教学》编辑部主任）