校园安全条例范文

校园安全条例篇1

昆明市中小学幼儿园场地校舍建设保护条例第一章 总则

第一条 为加强对昆明市中小学、幼儿园场地校舍的建设和保护，保障和促进教育事业优先发展，根据《中华人民共和国教育法》、《中华人民共和国义务教育法》、《中华人民共和国城乡规划法》和有关法律、法规，结合本市实际，制定本条例。

第二条 本条例所称中小学、幼儿园，包括国家、企业事业单位、社会团体、其他社会组织、公民个人以及中外合作依法举办的全日制普通中学、小学、幼儿园、中等职业学校和特殊教育学校。

第三条 本市行政区域内中小学、幼儿园场地校舍的规划、建设和保护，适用本条例。

第四条 市、县(市、区)人民政府负责组织本条例的实施。

教育、城乡规划、国土资源、建设、发展和改革、财政、房产管理、防震减灾、城市管理、环境保护、公安、文化等有关行政主管部门应当各司其职，密切配合，共同做好中小学、幼儿园场地校舍的建设和保护工作。

第二章 规划和建设

第五条 市、县(市、区)人民政府应当把中小学、幼儿园的规划和建设纳入国民经济和社会发展规划、城乡规划，实行优先、优惠政策，合理布局、配套建设，保障适龄少年、儿童就近入学。

对农村贫困地区、少数民族地区中小学、幼儿园场地校舍的规划和建设应当给予优先考虑，重点扶持。

第六条 城乡规划行政主管部门负责与教育、国土资源、发展和改革行政主管部门共同编制中小学、幼儿园建设布点、布局专项规划，报同级人民政府批准执行。规划一经批准，不得擅自更改。因城乡建设需要更改的，城乡规划行政主管部门应当依法公告，听取社会意见，并按原批准程序报批。

新建小区和旧区改建、扩建详细规划，应当符合中小学、幼儿园建设布点、布局专项规划，并征得教育行政主管部门同意。

第七条 中小学、幼儿园场地校舍不得低于下列标准规划设置：

(一)每0.5万人口区域内，设9个班规模的幼儿园，每增加600人，增设一个班的建设规模;

(二)每1万人口区域内，设18个班规模的完全小学，每增加600人，增设一个班的建设规模;

(三)每2万人口区域内，设18个班规模的初级中学，每增加1100人，增设一个班的建设规模;

(四)在居住人口密集区每4万人口设30个班规模的高中阶段学校，每增加1300人，增设一个班的建设规模;其他地区高中阶段学校的设置根据实际需要确定。

第八条 公办和民办中小学、幼儿园，符合国家划拨用地规定的，可以采用划拨方式取得建设用地。

新建中小学、幼儿园场地校舍的建筑设计，应当执行国家现行中小学校建筑设计规范，其生均用地面积和生均校舍建筑面积不得低于国家现行建设标准。有住校学生的，应当按照国家规定的标准增加建筑和用地的面积。

第九条 现有中小学、幼儿园用地面积、校舍建筑面积未达到国家规定标准的，在城乡建设改造时，城乡规划行政主管部门应当结合中小学、幼儿园建设布点、布局专项规划，按照国家标准统筹优先解决。

第十条 义务教育阶段公办学校的建设主要由县(市、区)人民政府组织实施，建设资金由县级以上人民政府予以保障。

新建小区民办中小学、幼儿园由开发建设单位按规划配套建设，并与开发建设项目同时规划、同时设计、同时施工、同时验收，建设资金由开发建设单位承担。

第十一条 分散、分批开发的新建小区应当按规划留足中小学、幼儿园建设用地，并配套建设。

新建小区规模未达到配套建设幼儿园和高中阶段学校最低标准的，开发建设单位应当按建筑面积向城乡规划行政主管部门缴纳教育设施配套建设费，存入专户，统筹解决该区域的教育设施建设，具体办法由市人民政府制定。

第十二条 中小学、幼儿园建设项目应当严格执行基本建设程序，并符合下列要求：

(一)勘察、设计技术规范和施工技术标准等应当符合国家有关规定;

(二)所使用建筑材料、建筑构配件、设备的质量应当符合国家规定的标准;

(三)进行地震安全性评价,其抗震设防要求不得低于国家规定的标准;

(四)规划和建设与当地办学规模相适应的避难场所。

第十三条 中小学、幼儿园建设项目竣工验收时应当有勘察、设计、施工、工程监理等相关单位和教育、防震减灾、城乡规划、建设等相关行政主管部门参加。

由国家投资建设的中小学、幼儿园验收合格后，应当及时办理国有土地使用权证和产权证。开发建设单位应当在竣工验收结束之日起90日内，将所建中小学、幼儿园及其土地权属证件、产权证件和有关建设资料交付属地县(市、区)教育行政主管部门管理。

不得改变新建小区配套建设的中小学、幼儿园场地校舍的教育用途，工程验收合格后一年内应当用于办学。

开发建设单位和小区业主可以将其拥有产权的中小学、幼儿园捐赠或者委托教育行政主管部门组织办学。

第三章 保护与管理

第十四条 中小学、幼儿园场地校舍不得随意拆迁或者侵占。

城乡建设中需要拆迁的，城乡规划行政主管部门应当向社会公告,充分听取意见后，报同级人民政府批准，并按照中小学、幼儿园建设布点、布局专项规划的要求，就地就近补还或者易地重建。补还或者易地重建的用地不得少于原有面积。拆迁和重建工作不得影响和中断中小学、幼儿园的正常教学。

第十五条 对有权属争议的中小学、幼儿园的场地校舍，在争议解决前，任何单位或者个人不得进行新建、改建、转让、出租。

第十六条 中小学、幼儿园应当对所使用的场地校舍进行妥善管理和维护。

在中小学、幼儿园现有用地内，不得兴建与教育教学无关的建筑物、构筑物和其他设施。

中小学、幼儿园不得违反国家规定将校园内现有教职工宿舍的所有权转让给教职工或者他人;危房或者超过使用年限的房屋被拆除后的空地应当作为教学用地。

第十七条 以划拨方式取得土地使用权的中小学、幼儿园的场地校舍，不得转让、出租;对规划预留的中小学、幼儿园建设用地不得改作他用。

第十八条 任何单位和个人不得在中小学、幼儿园围墙外倚建各种建筑物、构筑物及其他设施。毗邻中小学、幼儿园兴建的各种建筑物、构筑物及其他设施，应当按照城乡规划管理的有关规定，严格控制高度和与中小学、幼儿园围墙的间距。邻近校园的高层建筑的外装修，不得影响中小学、幼儿园正常教育教学和危及师生安全。

第十九条 不得违反国家标准和其他相关规定在中小学、幼儿园周边安全防护距离范围内，生产、经营、储存易燃、易爆和有毒、有害危险物品。

在工业生产、建筑施工、交通运输和社会生活中产生的噪声，不得超过国家规定的环境噪声排放标准，干扰中小学、幼儿园正常教学。

中小学幼儿园正门两侧各30米范围内，不得修建垃圾站、机动车停车场，不得设立集贸市场和摆设商贩摊点。

不得违反国家规定在中小学、幼儿园周边设置网吧、电子游戏室、歌舞厅、台球等经营性娱乐场所。

第二十条 公安、交通安全管理等部门应当在中小学、幼儿园门前的道路施划人行横道线，设置强制减速带和提示标志，确保师生安全通行。

中小学、幼儿园门前的道路应当符合防火、防洪、防爆、防震、防空等需要。

因城乡建设确需临时开挖、截断中小学、幼儿园外部通道作业的，应当听取中小学、幼儿园意见，报经有关行政主管部门批准，采取相应的安全措施，于开工7日前通报中小学、幼儿园。

第二十一条 各级人民政府应当定期检查督促中小学、幼儿园建设布点、布局专项规划的实施。

教育、城乡规划、国土资源、建设、房产管理、防震减灾等有关行政主管部门应当建立协调工作机制;对违反本条例行为的投诉举报应当及时调查处理;对不属于本部门管辖的，应当及时将有关材料移送相关部门依法处理。

第四章 法律责任

第二十二条 擅自更改经批准的中小学、幼儿园建设布点、布局专项规划的，由市、县(市、区)人民政府责令限期改正，并追究责任者的行政责任。

第二十三条 开发建设单位有下列情形之一的，由国土资源、城乡规划、建设、房产管理、防震减灾等行政主管部门责令限期改正;在改正前，相关行政主管部门应当停止办理与本建设项目有关的后续审批手续并依据相关规定予以处罚：

(一)侵占规划预留教育用地或者擅自改变其教育用途的;

(二)不按规划配套建设中小学、幼儿园的;

(三)中小学、幼儿园校舍不符合国家建筑设计技术规范、质量不合格或者达不到国家规定的抗震设防标准的;

(四)不按规定缴纳教育设施配套建设费的。

第二十四条 违反本条例第十三条第三款规定的，由教育行政主管部门会同城乡规划、建设、国土资源等相关行政主管部门责令限期改正;逾期不改的，由同级人民政府列入不良信誉记录档案并向社会公示。

第二十五条 未经市、县(市、区)人民政府批准，擅自拆迁或者侵占中小学、幼儿园场地校舍，或者虽经批准，但未按规定补还和重建的，由同级人民政府责令限期改正，赔偿中小学、幼儿园损失，并追究责任者的行政责任。

第二十六条 违反本条例第十五条、第十六条第二款规定建设的，由城乡规划行政主管部门责令限期改正，并按照城乡规划法律、法规予以处罚。

第二十七条 违反本条例第十五条、第十七条规定转让、出租的，由国土资源行政主管部门责令限期改正，并按照土地管理法律、法规予以处罚。

第二十八条 违反本条例第十六条第一款、第十八条、第十九条、第二十条规定的，分别由教育、城乡规划、建设、城市管理、环境保护、公安、文化、工商、市政公用等有关行政主管部门按照各自的职责和权限依法予以处罚。对师生安全和中小学、幼儿园财产造成损害的，承担民事责任;构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第二十九条 有关行政主管部门及其工作人员在执行本条例时不认真履行职责，滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊、违规审批的，由同级人民政府责令限期改正，并追究责任人的行政责任;构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第五章 附则

校园安全条例篇2

中国政府网10日《校车安全管理条例》。根据条例，高中学生上下学不纳入校车服务范围，幼儿入园也以保障幼儿就近入园和由家长接送为原则。

根据《校车安全管理条例》规定，载有学生的校车享有路上“优先权”，可在公共交通专用车道以及其他禁止社会车辆通行但允许公共交通车辆通行的路段行驶。

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校园安全条例篇3

为进一步维护校园及周边治安秩序，贯彻落实公安部“八条措施”和《辽宁省公安厅关于加强校园警务工作的意见》，在党委、政府的统一领导下，紧紧配合各级教育部门，同时积极会同工商、卫生、文化、城管、环保等部门，有效整合社会联动资源，深入落实各项警务工作机制，全力维护师生人身、财产安全，打造校园的和谐与安宁。

二、工作目标

（一）总体目标

1、校园及周边侵害师生人身、财产安全的刑事和治安案件明显下降，坚决遏制死伤或影响恶劣的刑事案件；

2、校园周边交通秩序明显好转，杜绝涉及师生死伤的道路交通事故；

3、校园火灾事故明显下降，坚决遏制群死群伤的火灾事故；

4、涉校治安案件的查处率和刑事案件的侦破率明显提高；

5、校园及周边的防范能力明显提高；

6、师生、家长对校园治安状况的满意率明显提高。

（二）具体目标

1、县城商业繁华路段和流量较大的交通主干道两侧沿线学校上学、放学时间，民警或联防巡逻员在校园门口维护交通秩序见警率达100％；

2、接送学生的专用车辆规范率、上线检测率、驾驶员培训教育率达100％；

3、学校、幼儿园安全隐患督促整改率达100％；

4、学校、幼儿园及周边侵害师生人身和财产安全的刑事案件和治安案件的专人专办率达100％；

5、学校、幼儿园组建安全保卫机构，专职、兼职保卫人员配备率达100％，城区和县城内学校学生和教职工人数低于1000人的派驻2名保安，1000人以上的按500：1的比例派驻保安，保安派驻率达100％；

6、县城学校、幼儿园周边道路交通设施的设置率达100％；

7、开展学校预防教育率达100％；

8、学校法制副校长或法制辅导员派驻率达100％；

9、学校“两公示、一监督”制度建立面达100％；

10、学校网络安全员培训率达100％;

11、在学校师生及校园周边商业网点设立信息员，其中，班级信息员设立面达100％。

三、工作措施

（一）建立校园及周边安全管理长效机制

1、建立和完善校园内部防控措施。

一是逐步建立以社区（村）民警、老师、学生及相关警种为基础的校园安全组织机构。

二是根据公安部的“八条措施”和教育部的“六条措施”，结合实际，由民警指导学校、幼儿园建立健全《警校共建工作制度》、《学校消防制度》、《学校保安工作制度》、《学校门卫工作制度》等规章制度。严格实行制度化管理，建立长效管理机制，确保警校共建工作顺利开展并取得成效。

三是开展经常性的校园安全监督检查，组织安全演练，加强安全知识宣传培训，提高师生安全意识和防范能力，形成各个时期的例行的机制性工作。

四是指导推行校园“平安责任区”制度，使校园内部区域安全责任落实到班级和教师，并协调教育部门形成行政责任追究体系。

五是指导建立以校园内部进出通道、教学楼、宿舍区为重点的校园内部监控系统，提高校园内部防范能力。

2、建立和完善校园周边防控措施。

一是以校园门口半径200米为基本范围，进一步完善道路交通标志、标线、红绿灯及交通安全设施。

二是在校园周边治安复杂地区设立治安岗亭，建立巡逻防范机制。

三是在校园周边治安复杂地区、案件多发区建立监控网络，并逐步实现与公安局指挥中心联网。

四是在校园及校园周边物色一批治安耳目和治安信息员，在公共场所建立治安信息联络点，多层次、多方面获取涉校情报信息。

（二）建立校园警务工作保障机制

1、建立警务运行机制。

一是建立以指挥中心为龙头，以社区和驻村民警为骨干，以交通、治安、刑侦、国保、禁毒、网监、法制、消防、特警、保安等警种为配合的涉校安全快速反应机制，并建立和完善紧急救助体系。

二是建立以刑侦部门为主体，多警种协同，跨地域协作，实现专案专人、快侦快破的涉校案件侦破机制。同时建立和完善校园反恐机制及应急处置工作预案。

三是建立以纪检、督查部门为主体，相关部门共同参与、齐抓共管和社会内外监督相结合的校园警务工作监督机制。

2、建立警校合作宣教机制。

建立以驻校民警为主体，指挥中心、法制、治安、交通、消防、禁毒、刑侦、网监等部门协同参与的校园学生帮扶教育机制。通过警校合作，定期与不定期地采用集体教育与个别教育相结合的方式，共同加强对学生遵纪守法的意识教育，落实“预防为主”的方针，增强安全工作的自觉性。一方面，在学校保证《品德与社会》、《思想政治》课的教学质量，充分发挥课堂主阵地的作用，有效地对学生实施教育的同时，通过法制副校长、法制辅导员的积极配合，开展以《未成年人保护法》和《预防未成年人犯罪法》为主要内容的法制讲座或教育活动，搞好案例分析，共同组织好法律知识竞赛、模拟法庭、法制教育图片展和“珍惜生命、远离”、“争当遵纪守法小公民”等主题教育活动，并张贴公安部“八条措施”和教育部“六条措施”的法制宣传内容，以典型事例来教育广大青少年学生。对有“问题”的学生由驻校民警协助学校政教部门及班主任做耐心细致的思想工作，尽可能了解学生的思想动态，多关心，多沟通，早发现问题，及时解决。

3、建立社会联动工作机制。

一是建立联席会议制度。与教育、“关心下一代工作委员会”等单位，建立校园安全联席会议制度，实行每季度定期例会制度，定期研判校园及周边治安状况，共同研究落实措施。

二是建立综合整治工作制度。积极与工商、卫生、文化、城管等单位配合，对校园周边音像社、网吧、小书店、小食堂、小饭店、小餐桌等适时开展联合整治活动，全年单项整治活动不少于10次。定期开展对校园周边出租房屋进行专项清理整顿活动，杜绝未成年人租住房屋以及各种非法出租房屋的行为，严厉打击学生或不良人员利用出租房屋进行违法犯罪的行为，把不安定因素及时排除。

三是建立宣传教育机制。加强同宣传、教育、团委、精神文明办和新闻媒体等单位的沟通与联系，通过广播、电视、召开新闻会、开辟专栏等形式，加大宣传力度，营造浓厚的社会舆论氛围。

4、建立服务工作机制。

一是全面建立“两公示、一监督”制度。在校园醒目位置公示法制副校长和社区民警的姓名和联系电话，并聘请师生和家长担任校园安全监督员。

二是完善警校联系点工作制度。各级公安机关负责人以及治安、刑侦、消防、交通等部门主要领导，每人落实2个联系点，定期听取学校的意见，帮助学校解决突出的安全问题。另外，在校内还应设置“学生知心信箱”和“报警电话警示牌”。

三是丰富服务措施。通过开展安全教育课、发放《校园安全手册》、警校联系卡、交通安全提示卡等形式，不断丰富服务内容，提高服务能力。

四是建立交通安全服务工作制度。在学校上学、放学等重点时段，派民警或联防巡逻员维持校园门口道路的交通秩序，在县城学校、幼儿园周边有条件的道路上设置上学、放学时段的临时停车泊位，方便接送学生车辆停放。

五是“六进三见”保平安。把特警、交警、消防加入到警校共建工作，真正做到“六进校”和“三常见”工作，即“派出所、特警、刑警、交警、消防、禁毒”六个方面的警务人员进校共同开展工作，在学生放学的高峰时段，要“见警车、见警灯、见警察”，改善校园周边的治安环境，维护学校周围的秩序，给师生营造良好的学习、生活、工作环境。干警与学校安全工作排查小组，坚持对学校所有的安全设施和消防工作进行检查，并及时落实整改方案，确保校园平安。

5、健全档案管理机制。

切实做好“两手抓”工作，即一手抓日常工作开展，一手抓档案资料管理。驻校民警应及时收集和整理共建工作资料，建立规范、详实的档案管理机制。

6、建立考核激励机制。

一是制定校园警务工作考核评比标准，定期开展考核评比工作，推动各项工作措施的落实。

二是开展“平安校园”、“校园卫士”评选活动，推出一批开展校园警务工作的先进集体和个人，予以表彰。

7、建立责任倒查追究工作机制。

对校园内发生的恶性案件，一律实行责任倒查。

五、工作要求

（一）提高认识，强化领导。开展校园警务工作，加强公安基层基础建设，全面提高公安机关驾驭社会治安的能力，是落实公安部“八条措施”的具体行动。因此，维护好校园及周边治安环境，对促进学校、家庭和社会和谐，保障广大师生的根本利益，具有十分重要的意义。为切实加强对校园警务工作的领导，县政府成立由副县长、公安局局长王卫东任组长，公安局副局长王庆东任副组长，纪检、督查、指挥中心、基层基础工作股、国保、治安、特警、刑侦、禁毒、网监、交通、法制、消防、保安等部门一把手为成员的校园阳光警务工程领导小组，领导小组下设办公室，办公地点在县公安局基层基础工作股，办公室主任由基层基础工作股股长郭士和担任。

各成员单位一把手要亲自抓，要充分认识开展校园警务工作的重要意义，组织本单位进行认真部署落实，切实把校园警务工作作为维护群众切身利益的“民心工程”、执法为民的“保障工程”、涉及民族未来的“希望工程”、构建和谐社会的“基础工程”和践行公安机关爱民的“阳光工程”。

（二）加强宣传，营造氛围。要争取社会各界的大力支持，并充分运用各种新闻媒体，采取多种形式，大力加强校园警务工作的宣传报道。重点抓好主题宣传、典型宣传等舆论宣传，编写具体化、形象化的校园警务工作的标语、口号，广为宣传、散发和张贴。要广泛发动学校师生、人民群众和社会各界以实际行动积极参与，共同推进校园及周边安全工作，营造校园警务工作的良好社会氛围。

（三）强化督导，落实奖惩。各单位要采取多种形式开展明察暗访，加强检查指导。要把开展校园警务工作作为公安机关年度工作的一项重要指标。对目标任务完成好的单位和个人及时给予表彰奖励；对行动迟缓、工作不力的单位要严格实行责任倒查；对完不成工作指标的单位，取消其评优选先资格，其中，派出所还将取消其当年二级以上派出所的等级评定资格。对涉校恶性刑事案件和重特大交通、火灾事故，要按照“原因不查清不放过，隐患不排除不放过，措施不落实不放过，责任不追究不放过”的原则，一查到底，追究当事人和领导的责任，并视情节对该单位的年终绩效考评予以降低排名或取消其评优选先资格。

校园安全条例篇4

条例出台背景

近年来，由于多方面的原因，一些地方，特别是一些农村地区，孩子们上学路途趋远，上下学交通风险增大，一段时期多次发生的校车安全事故，造成未成年人重大伤亡，教训惨痛。党中央、国务院对此非常关切，全社会高度关注。尽快制定出台校车安全管理的专门法规，建立起有法律约束力的切实可行的校车安全管理制度，保障学生上下学集体乘车安全，已显得十分迫切。总理于2011年11月明确要求有关部门迅速起草《条例》，将校车安全问题纳入法制轨道。

起草部门对各地和有关部门的现行规定及实施情况进行了认真研究，将一些被实践证明是可行、有效的规定吸收到《条例》草案中。此外，起草部门还搜集了10多个国家和地区的校车安全立法作为研究参考，并先后召开10多次座谈会，直接听取了21个省级和45个县(市)地方政府及有关部门，部分专家学者，学校、幼儿园、校车提供单位的负责人和学生家长、公安交警、校车司机的意见，对草案征求意见稿作了多处较大修改，并再次到一些地方调研，召开座谈会进一步听取有关地方政府和基层单位的意见，进一步修改完善后，形成草案，报请国务院常务会议审议。

起草《条例》的总体思路

《条例》起草依循坚持以人为本，确立保障校车安全的基本制度；坚持从实际出发，保证制度规定切实可行的总体思路。具体来说，一是要针对保障校车安全的主要环节，作出符合我国国情、特别是符合农村地区实际情况的校车安全管理规定，切实做到安全有保障，实际可执行。二是《条例》应主要规定保障校车安全的制度规范，同时要处理好与符合我国国情的校车总体制度和政策的衔接。三是应考虑地区之间、城乡之间的不同情况，在确立全国普遍适用的校车安全管理基本制度的同时，给地方制定符合本地实际情况的具体办法留出较大空间。

《条例》采纳公众意见

《条例》征求意见稿向社会公开征求意见，反响强烈，普遍认为，制定《条例》，将校车安全管理纳入法制轨道，很有必要，体现了党和政府对未成年人人身安全的高度关切。公众同时对校车安全管理及相关问题提出了许多具体意见和建议。

起草部门对公众的意见逐条进行了认真研究，对征求意见稿作了多处较大修改。主要包括：增加规定，对确实难以保障就近入学且公共交通不能满足学生上下学需要的农村地区，县级以上地方政府应当采取措施，保障接受义务教育的学生获得校车服务；针对实际中有的地方不顾学生家长的合理诉求，不适当地撤点并校问题，增加规定：实施义务教育的学校及其教学点的设置、调整，应当充分听取学生家长等有关方面的意见；根据公众提出的应保证校车安全技术状况和校车驾驶人持续符合相关要求的意见，增加了校车应当每半年进行一次安全技术检验，校车驾驶人应当每年接受公安交管部门审验的规定；根据一些地方和公众的意见，增加了省级政府应当结合本地实际情况制定本《条例》实施办法的规定。此外，还根据公众的意见，对征求意见稿关于校车服务提供者的范围、校车随车照管人员的指派、校车应配备的安全技术装备、使用专用校车的实施过渡期等规定，作了相应修改。

《条例》中的重点内容

学校的布局、城乡公共交通的发展、国家对校车的政策支持等问题，虽不直接属于校车安全管理问题，但与校车安全问题密切相关，公众都很关注。对这些问题，有关部门正在抓紧统筹研究，建立相应的制度。《条例》有必要对这些与校车安全密切相关的问题作出衔接性的规定。主要包括4个方面。

一是各方面普遍认为，为从源头上减少学生上下学的交通风险，应当切实贯彻《义务教育法》关于保障学生就近入学，以及设置寄宿制学校保障居住分散学生入学的规定，尽量使中小学学生上学不乘车或少乘车。《条例》为此规定：县级以上地方政府应当根据本行政区域的学生数量和分布状况等因素，依法制定、调整学校设置规划，保障学生就近入学或者在寄宿制学校入学，减少学生上下学的交通风险。

二是许多意见认为，学生集体乘坐校车，交通风险过于集中，一旦发生交通事故，造成大量未成年人伤亡，损失太大。应当优先发展公共交通，包括发展农村客运班线，使学生尽可能乘坐公交车上下学。为此，《条例》规定：县级以上地方政府应当采取措施，发展城市和农村的公共交通，合理规划设置公共交通线路和站点，为需要乘车上下学的学生提供方便。

三是明确政府保障的职责范围，规定对确实难以保障就近入学，并且公共交通不能满足学生上下学需要的农村地区，县级以上地方政府应当采取措施，保障接受义务教育的学生获得校车服务。

四是对校车服务的政策支持作出原则规定，明确国家建立多渠道筹措校车经费的机制，并通过财政资助、税收优惠、鼓励社会捐赠等方式，按规定支持校车服务。支持校车服务所需的财政资金由中央财政和地方财政分担，具体办法由国务院财政部门制定；支持校车服务的税收优惠办法，依照法律、行政法规规定的税收管理权限制定。

在征求意见过程中，各方面对于将接受义务教育的小学生、初中生纳入校车服务范围普遍表示赞成。对高中学生上下学是否纳入校车服务范围，意见不一致，有的赞成纳入，有的不赞成。起草部门会同有关部门反复研究认为，对校车安全的特别规定，是针对小学生、初中生的身体条件和自我保护能力的实际情况作出的。高中生的身体条件及自我保护能力与成年人大体相当，上下学需要乘车的，可以乘坐普通客车，不必再纳入校车服务对象范围，以避免校车使用范围过大，脱离实际。

对幼儿园的幼儿乘车安全问题，经广泛征求意见和反复研究，考虑到让没有安全防范和自我保护能力的3-6岁幼儿每天集体乘坐校车，安全风险太大。为减少幼儿入园的交通风险，在制度安排上应以保障幼儿就近入园和由家长接送为原则。为体现这一制度导向，同时保障确需乘坐校车的幼儿乘车安全，《条例》将幼儿校车作为特殊情况在“附则”中规定：县级以上地方政府应当合理规划幼儿园布局，方便幼儿就近入园。入园幼儿应由监护人或者其委托的成年人接送。对确因特殊情况不能由监护人或者其委托的成年人接送，需要使用车辆集中接送的，应当使用按照专用校车国家标准设计和制造的幼儿专用校车，遵守本《条例》校车安全管理的规定。

《条例》中的例外规定

为尽快建立保障校车安全的统一制度规范，《条例》应在公布后即行实施；但《条例》规定的校车使用许可和校车驾驶人资格制度的实施，需要有必要的准备时间和申请及审批办理的时间。为使《条例》尽快施行，同时又给依照本《条例》取得校车使用许可、校车驾驶人资格许可留出必要时间，不致使已按现行有关规定开行的校车停开，影响学生上下学，《条例》规定，本《条例》自公布之日起施行。本《条例》施行前已经配备校车的学校和校车服务提供者及聘用的驾驶人应当自本《条例》施行之日起90日内，依照本《条例》的规定申请取得校车使用许可和校车驾驶资格。

校园安全条例篇5

【关键词】高校后勤；安保社会化；改革

社会转型的大背景下，校园也在积极完成由封闭向开放的转型工作。随着校园规模的扩大，其安全问题备受各级政府、教育部门、学校的重视，校园也应为维持社会公共秩序、公共安全的发展做出努力，采取多种措施，确保师生不会在复杂的社会环境增加事故风险，影响正常的学习生活。为营建一个和谐稳定的校园环境，工作理念应为适应社会化改革由上世纪的“打击”转为以“服务”为核心，构建严密的校园安保体系并建立安全工作的长效机制，杜绝各种安全事故的发生。

一、后勤安保社会化改革的必要性

由于学校对安保工作制度完善力度不够，缺乏重视，师生自身安全意识不强等原因，校园安全问题始终存在，并在朝社会化、复杂化、多元化发展。之所以产生这种现象的根源，其一校园长期将教学、科研工作放在首位，而安全稳定工作流于形式，思想上不重视，管理机制滞后于教学发展，缺乏科学指导调控，造成安全保卫队伍责任感不强，权责不清晰。其二，学校一般建立的安全管理制度执行率低，得不到落实，各项防范措施不到位。各种的安全保卫制度，安全责任细则以及安全教育学习等制度都只是停留在文件与形式上，安全管理建设所需政治与资金支持力度不够，导致校园违法违纪现象仍然不断，对校园安全稳定造成新的威胁。其三，学生或教职工个人安全意识淡漠，自我防范危险事故能力弱，对社会环境，治安情况了解不清，又不能自觉遵守相关安全规定，遇到危急情况手足无措，往往导致伤亡事故。自我调节能力差，学习生活受挫，若不能及时消除负面情绪影响，常导致校园自杀、自残等现象不断。其四，高校的发展紧随经济发展脚步，校园周边经济也蓬勃发展，经济利益之外，一些负面影响也威胁着校园安全。例如：作为校园周边饭馆、旅店、网吧、游戏厅最大的消费群体，学生的身心健康与人身安全都时刻经受着安全考验。其五，高等教育实行扩招政策以来，校园基础建设也存在着各种问题。例如：校园楼房与设备陈旧、软硬件未达到标准等，都是资源配置不合理造成的安全隐患。

纵观这些校园安全问题，高校后勤安保社会化改革迫在眉睫。积极提高学校、师生安保意识是前提，完善安保体系，加大安保措施是重中之重，为创建和谐校园，安全校园社会化改革不不容忽视。

二、论后勤安保社会化改革过程性

高校社会化改革过程中不断伴随着新的安全问题出现，其对策也应保持同步。但考虑到学校之间具体情况，有以下几点基础安全改革要努力做到：

1.高等院校应该加强培养师生安全意识，做一个知法、懂法、守法的公民。安全教育专家罗云教授提出：“安全责任是灵魂，观念影响我们的意识，意识强化我们的责任，责任才规范我们的行为。”所以只有抱着对国家、学校、师生高度负责的精神，树立高度责任感，才能真正做好学校安全稳定工作。针对学生法律意识淡薄、安全防范意识不强等问题，开设专门的安全讲座、安全课程、安全演习等十分有必要的。将其与相关法律政治课紧密联系在一起，做到日常防范知识学以致用，保护自己，防止恶性事故发生。例如：要学会掌握地震如何逃生、火灾如何灭火与自救、突发性事件怎样处理，遇见生活挫折克服心理障碍，积极面对等都是大学的“必修课”，将事故隐患提前扼杀在摇篮中。

2.安保体系建设应与法制建设同步。在相关法律制度制定时，应考虑校园特殊的教育环境，根据国家法律规定制定相关的“校园法”“校园安全法”等，并严格按照其执行，预防安全事故发生。“校园安全法”明确安全管理的内容、权责分明，形成一股良好的约束力使安全管理制度法制化、规范化、科学化。减少安全隐患，保障师生人身财产安全的同时，提高个人素质、能力、文化水平、觉悟。

3.完善安保制度与体系。在法律制度得到保障之后，安保体系的建设就应处于不断完善的状态。校园应该做到每个人，每件事，每时每刻责任在身，形成一个严密的强大的人防体系。领导组织群众，教师联合学生，群防群治，联合建设责任管理机制。安保工作的起始做到有人协助、积极督查、联合反馈，在每一环节都强化责任意识。通过明确责任，制定校园安全法，全面提高师生预防安全事故和处置突发事件的能力。物质防护体系包括基础软硬件防护措施与科技防范。前者主要针对校园的基础设施建设进行定期排查、检修、更新，加强安全设施投入，坚持可持续发展观，避免资源浪费。例如：校园灭火装置配备、门窗防护栏、大幢建筑楼层检修等。科技化方法则是安装电子监控设备，自动报警、红外报警监控等高科技电子设备由传统的人防为主向科技防护为主过渡，但要兼顾人防、物防，相互统一，为建立完善校园安保体系，加强校园对安全问题的快速反应能力，切实做好安全防范工作不断努力。校园内部的安保体系的完善必然离不开对校园周边的防控。校园周边环境的复杂性决定应对校园周遭的治安进行干预管理，与政府职能部门、公安部门联合执法，辅以校园安全法规建立长效安保机制。积极严厉打击危害学生人身财产安全的不法行为，秉着对师生高度负责的态度，对校园周边场所进行定期安全检查。校园周边防控体系的建设离不开学生的主动配合，保证不进入非法场所，不做不文明行为，不干违法犯罪的事情，唯有此，才有望真正改善校园周边环境，创建和谐校园。

在高校逐渐深化后勤安保社会化改革的过程中，一定在原有基础上有了更多新的认识，也完善了许多基础安全设施与安全条例，不断整改的过程中给予师生人身财产安全极大地保障。在此，需要后勤安保部门进行更多的探索，全面了解新的安全问题，更新整改意识，增强师生安全防范意识，加大法制监管力度，创建严密监控体系，积极与公安部门配合工作，每一个环节秉着认真到底、负责到底的决心做到万无一失。

参考文献：

[1]詹曜，贺晓飞.新时期高校安保工作再认识[J].科学大众・科学教育.2009（4）

[2]周世青.高校安全保卫工作关系博弈[J].现代教育科学.2011（2）

[3]刘振华.构建新型校园安全防控体系的思考.行政与法，2005，（1）

校园安全条例篇6

  为了提高我校预防和控制传染病突发事件的潜力和水平，指导和规范校园对各类突发事件的应急处理工作，减轻或消除突发事件的危害，保障全体师生员工的身休健康与生命安全，维护正常的教学秩序和校园稳定，根据《中华人民共和国传染病和防治法》、《校园卫生工作条例》等法律法规，结合我校实际，特制定本预案。

  一、工作目标

  1、普及各类突发公共卫生事件的防治知识，提高广大师生员工的自我保护意识。

  2、完善突发公共卫生事件的信息检测报告网络，做到早发现、早报告、早隔离、早治疗。

  3、建立快速反应和应急处理机制，及时采取措施，确保突发公共事件不在校园内蔓延。

  二、工作原则

  1、预防为主、常备不懈

  大力宣传普及突发公共卫生事件防治知识，提高全休师生员工的防护意识和校园公共卫生水平，加强日常监测，发现病例及时采取有效的预防与控制措施，迅速切断传播途径，控制疫情的传播和蔓延。

  2、依法管理、统一领导

  对传染病突发事件的预防、疫情报告、控制和救治工作实行依法管理；对于违法行为，依法追究职责。校园成立突发公共卫生事件工作领导小组，负责组织、指挥、协调与落实校园的突发公共卫生事件的预防工作。[由Www.QunZou.Com整理]

  3、快速反应、运转高效

  建立预警和快速反应机制，强化人力、物力、财力储备，增强应急处理潜力。按照“四早”要求，保证发现、报告、隔离、治疗等环节紧密衔接，一旦发生突发事件，快速反应，及时准确处置。

  三、组织管理

  校园成立由校长负责的校园突发公共事件工作领导小组，具体负责落实校园的突发事件防治工作。主要职责如下：

  1、制定本校的突发事件应急预案。

  2、建立健全突发事件防治职责制，检查、督促校园各项突发事件防治落实状况。

  3、广泛深入地开展突发公共卫生事件的宣传教育活动，普及突发事件防治知识，提高师生员工的科学防病潜力。

  4、建立学生缺课登记制度和传染病流行期间的检疫制度，及时掌握师生的身体状况，发现突发公共卫生事件早期表现的师生，及时督促其到医院就诊，做到早发现，早报告、早隔离、早治疗。

  5、开展校园环境整治和爱国卫生运动，加强后勤基础设施建设，努力改善卫生条件，保证校园教室、食堂、宿舍、厕所及其他公共场所的清洁卫生。

  6、开展校园供水系统进行安全检测，严格对有自备供水的校园的水源、防护和水质的消毒，确保学生喝上安全饮用水。

  7、及时向区疾病预防控制中小和上级教育行政主管部门汇报校园的突发公共卫生事件的发生状况，并用心配合卫生部门做好对病人和密切接触者的隔离消毒、食物留存等工作。

  四、发事件预防

  （一）高度重视，切实加强对校园卫生工作的领导和管理

  1、将卫生防疫与食品卫生安全的职责落实状况纳入校园的综合评估体系，并定期开展专项督导检查，发现问题及时提出整改措施。

  2、经常对食堂卫生、教学环境和生活区环境进行自查，尽早发现问题，及时消除隐患。

  （二）增加校园卫生投入，切实改善校园卫生基础设施和条件。

  （三）采取有效措施，强化校园卫生规范化管理。

  1、校园群众食堂。食品从业人员人人持有健康证、培训上岗并注意个人卫生；对患有“五病”（活动性肺结核、菌痢、化脓性皮肤病、伤寒、肝炎）的人员坚决杜绝使用。

  2、购销和使用的食品定点采购并按规定验收，不向学生出售变质的食品和“三无”（无厂名、无厂址、无生产日期）产品；食品加工过程和储藏做到生熟分开；餐饮具做到采用高温或药物严格消毒，并有消毒措施。

  3、食品及其原料储存和食品制作间做到具备完善的安全措施，并落实专人、专锁、专保管职责制，强化安全防范措施，防止投毒事件的发生。

  4、加强校园生活饮用水的管理，防止因水污染造成疾病传播。校园务必向学生带给贴合国家卫生标准的饮用水和开水，学生饮水务必单人单杯，对自备水源的蓄水池每年务必彻底清洗消毒，确保水源不受污染。

  5、大力开展爱国卫生运动，重点搞好食堂卫生、宿舍卫生和环境卫生，为学生带给一个安全卫生的学习和生活环境。

  6、加强实验室危险化学品等有害物质的管理，防止因管理失误引起突发事件。

  （四）加强健康教育，提高师生的防疫抗病潜力。

  1、按照教育部的要求，落实好健康教育课，普及公共卫生知识，引导学生树立良好的卫生意识，养成良好的卫生习惯和生活方式。

  2、结合季节性、突发性传染病的预防，透过黑板报、宣传橱窗、广播电视以及校园网等宣传途径，大力宣传、普及防治突发事件的相关知识，提高师生员工的公共卫生意识和防治突发事件的潜力。

  3、进行食品卫生知识和预防食物中毒的专题教育，增强学生识别腐败变质食品、“三无”产吕、劣质食品的潜力，教育学生不买街头无照、无证商贩出售的各类食品。

  4、督促和组织师生加强体育锻炼，养成良好的生活习惯，提倡合理营养，不断增强体质。

  五、突发事件监测和报告

  校园突发公共卫生事件的资料包括：重大传染病疫情、中毒事件（食物中毒及急性化学物品中毒）、污染事故、免疫接种事故及严重异常反应，以及其它重大疑难及不明原因的健康危害事件。

  （一）突发事件监测

  建立突发公共卫生事件的监测系统。对师生员工中的缺勤者查明缺勤原因。对因健康原因缺勤者由校医进行登记汇总并进行追踪观察，分析其发展趋势，必要时采取进一步的措施。

  （二）突发事件报告

  1、建立自下而上的突发公共卫生事件逐级报告制度，并确保监测和预警系统的正常运行，及时发现潜在隐患以及可能发生的突发事件。突发事件期间，校园要实行24小时值班制，并开通疫情监控联系电话。

  2、严格执行校园重大公共卫生事件报告程序。在传染病暴发、流行期间，对疫情实行日报告制度和零报告制度。严格按程序逐级报告，确保信息畅通。

  出现群众性中毒、甲类传染病病例、乙类传染病爆发、医院感染爆发及其他突发卫生事件时，校园应立即向校突发公共卫生事件领导小组报告，并以最快的通讯方式在2小时之内向惠济区疾病预防控制中心报告，同时向教育行政管理部门报告。

  3、任何人都不行隐瞒、缓报、谎报或者授意他人隐瞒、缓报突发事件。

  4、建立突发事件举报制度。任何人都有权向卫生部门报告突发事件隐患，有权向教育行政主管部门举报有关不履行突发事件应急处理规定的职责的状况。

  六、突发事件的应急反应

  根据突发事件的不同级次分类，结合校园的特点，在必要时启动相应的突发事件应急预案，作出应急反应。

  （一）传染病

  1、一般突发事件

  所在地区发生属于一般突发事件的疫情

  （1）启动报告和零报告制度，实行24小时值班制度

  （2）校园做好进入应急状态的准备，落实各项防治措施。

  （3）校园内尚无疫情发生，可持续正常的学习、工作和生活秩序，严禁群众活动。

  （4）传染病流行时加强对发热病人的追踪管理；呼吸道传染病流行期间，教室、图书室、食堂、学生公寓等公共场所做到加强通风换气，并采取必要的消毒措施。

  （5）严格执行出入校门管理制度。

  2、重大突发事件

  （1）开展针对性的健康教育，印发宣传资料，在校园张贴宣传标语宣传画，提高师生员工的自我保护意识和防护潜力，外出和进入公共场所要采取必要的防护措施。

  （2）对全体师生每日定时测量体温，发现异常状况及时上报。

  （3）对重大传染病的密切接触者，配合卫生部门做好隔离工作。

  （4）加大进出校门的管理力度，控制校外人员进入校园。

  （5）校园根据状况，及时向师生员工通报疫情防控工作的状况。

  3、特大突发事件

  采取以下措施：

  （1）实行封闭式校园管理，住校学生不得离开校园，严格控制外来人员进入校园。

  （2）全面掌握和控制人员的流动状况，教职工外出务必请假。外出学生和去疫区的人员返校后，务必进行医学观察。对缺勤者要逐一登记，及时查明缺勤原因。发现异常者劝其及时就医或在家医学观察，暂停上学或上班。

  （3）避免人群的聚集和流动。校园不组织师生参加各类大型群众活动，校园不安排教师外出参加教研活动。

  （4）对教室、学生公寓、实验室、食堂、厕所等场地使用期间每日进行消毒，通风换气。

  （5）校园每日公布校园疫情防控工作的状况。

  4、校内疫情

  校内若出现重大传染病疫情，将在卫生部门的指导下，启动相应的应急响应。同时要根据实行状况，适时开展好下工作：

  （1）根据出现传染病的种类和病人的活动范围，相应调整教学方式。出现一例传染病，可对该班级调整教学方式，暂时避免集中上课；出现一例上述的临床诊断病例或两例以上疑似病例，可在报请上级批准后，对该班级和相关班组实行停课；如出现两例及以上上述的临床诊断病例及校内续发病例，可视状况扩大停课范围。

  （2）采取停课措施的班级，可合理调整教学计划、课程安排和教学形式，采用学生自学等方式进行学习。做到教师辅导不停，学生自学不停。如校园停课放假，校园领导和教师（非密切接触者）要坚守岗位，加强与学生和家长的联系。

  （3）尊重和满足师生的知情权，主动、及时、准确公布疫情及防治的信息。对教职工和学生进行正确的引导，消除不必要的恐惧心理和紧张情绪，维护校园稳定。

  七、保障措施

  （一）组织机构保障

  校园突发公共事件领导小组，应按《校园卫生工作条例》要求具体负责突发公共卫生事件的日常预防与控制工作。

  （二）人力资源保障

校园安全条例篇7

今天，在这里召开全市暑假教育系统领导干部读书会，梳理思路、振奋精神、部署工作，为今后教育事业发展奠定基础。借此机会，我代表市政府，对过去一学年教育战线上取得的成绩表示肯定，向参加今天会议的同志表示慰问，并通过你们对辛勤工作在教育战线上的同志们表示衷心地感谢！

刚才，局长代表市教育局对2011年上半年的工作进行了很好地总结，并对下半年的工作进行了具体部署，我认为总结是实事求是的，对下半年工作部署思路清晰具有可操作性，我表示完全赞同。下面，就十一五期间全市教育事业发展情况和十二五期间教育事业的发展重点讲三点意见。

一、肯定成绩，十一五期间全市教育事业取得长足发展

十一五期间是转变思路、攻坚克难、奋发有为的五年。五年来，规划先行深入人心，规划引领作用显著；教育投入逐步加大，保障能力日益增强；基础建设推进顺利，办学条件明显改善；办学结构日趋优化，各类教育均衡发展；师资力量不断增强，教育质量稳步提升；安保工作踏踏实实，校园环境安全有序。

对于教育事业的长足发展和取得的实绩，在此，我用八个“进一步”来概括。

（一）规划作用进一步彰显。在教育事业软硬件投入上，树立起规划先行的理念，通过努力，编制完成了关于教育事业发展的一批专项规划。如《市新一轮教育发展专项规划》、《市学前教育事业发展规划》、《市“十一五”期间中小学干部培训规划》、《市“十一五”期间中小学教师培训规划》、《市“十一五”期间教育技术装备规划》等，以规划为引领，制定具体实施计划，提高了对教育事业科学管理的水平，保证教育事业有计划地发展，保证了教育的最佳社会效益。

（二）教育投入进一步加大。预算内教育经费从2006年的5.08亿元提高到2010年的10.81亿元，增长2.13倍，年均增长28.2%，2011年预算内教育经费将达到12亿元。义务教育生均公用经费从2006年的小学400元，初中460元，提高到2010年的小学560元，初中840元，分别增长1.4倍、1.8倍。基建补助比例大幅提标，直属学校从原来的补助40%提高到如今的100%全额补助，乡镇街道学校从原来的30%左右（350元/平米）提高到现在的80%与50%。另外，近几年来补助偿还了各级各类学校的教育负债，共计补助偿还教育欠款达2.5亿左右。确保教育经费“三个增长”、“两个提高”。

全市新建学校13所，竣工建筑面积31.5万平方米，总投资6.44亿元；完成老校改造项目31个，竣工建筑面积11.90万平方米，总投资2.85亿元。实验中学、江南中学、大源中学、场口中学、新登镇中、富春六小、富春七小、鹿山中学、东洲中心小学、常绿镇小等一批学校建成投用，新建、改建和回购一批乡镇中心幼儿园（15所），启动市职教中心、新登镇二中、高桥受降初中“二并一”工程等项目建设，目前在建的项目共计有41只，建筑面积达16.06平米，投资额达7.9个亿。

(三)教育改革进一步深化。改革创新是新时期的最突出特征，是实现教育事业科学和谐发展的强大推动力。《市新一轮教育发展专项规划》提出了“初中实施区域性”的发展思路后，迅速建成富春三中、新登镇中、场口镇中、东洲中学、新万市中学、鹿山中学、环山中学等区域性初中，由原来47所初中整合为19所，教育资源整合，规模化、集约化、区域化办学，搭建了教育质量竞争平台，打造初中教育质量新高地。为理顺管理体制，从2007年起，全市初中学校管理体制，从乡镇街道为主管理调整为以市直属管理为主，进一步加快了区域性初中办学的步伐，增强了初中阶段学校可持续发展原动力。另外，统筹协调城乡教育举措有力，大力推进“名校集团化与互助共同体”建设，建立名校集团8个，城乡学校互助共同体14个；对农村小规模学校实行公用经费倾斜性补助政策，扶持小规模学校正常发展；建起了五类困难弱势群体的教育帮扶机制，发行了全省首张中职资助专用银行卡——阳光助学卡，建立较健全的学生资助体系。

（四）学前教育进一步提升。2007年，我市提出了“市学期教育强市”的创建目标，市委市政府高度重视，召开创建动员会，与各乡镇（街道）签订创建责任状，在大家的努力下，2009年我市成功创建成为市学前教育强市，所有的乡镇（街道）创建成市学期教育达标乡镇（街道），16个乡镇（街道）创建成市先进乡镇（街道）。开展学前教育专项整治，整合与取缔不合格幼儿园共37家，通过完善幼儿园级类管理和强化园本教研活动，引导和推动学前教育质量的提升。今年，又出台了《关于加快推进学前教育均衡优质发展的实施意见》及4个配套文件，“1+4”一揽子学前教育新政的实质是解决了学前教育本原问题，即追求普惠性、公益性与公平性，明确了学前教育今后五年与十年的发展目标；落实了学前教育“有钱办事”、“有人办事”、“有房办事”与“有章理事”的问题。

（五）队伍素质进一步提升。教师职业道德素养不断提高，教师专业水平显著提高。完成“十一五”期间的校长提高培训，第二期小学学科带头人研修培训，省、市、市三级“领雁工程”培训，启动中小学德育高级研修班，承担市首期幼儿园骨干教师培训任务，全面开展教育部—微软（中国）“携手助学”百县学科教师培训工程。全市幼儿园、小学、初中、高中教师的合格学历分别达到了99.90%、99.96%、99.71%、99.09%,其中高学历教师比例分别达到66.15%、88.50%、89.80%、2.43%。继续实施名师名校长工程，目前全市拥有省特级教师10名，市名师培养人选9人，市新世纪“131”优秀中青年人才培养人选18人，市“135”优秀中青年培养人才36人，市级及以上学科带头人29名，市名校长培养人选12人，市级名校长21名。还涌现了一批师德高尚并有突出贡献的优秀教师。

（六）教学质量进一步提高。积极推进新课程改革，并取得阶段性成果，学生道德素养和综合素质明显提升。学前三年净入园率达到96.5%，等级幼儿园在园幼儿覆盖率达到85.23%以上。其中优质学前教育覆盖率达到55%以上；九年义务教育入学巩固率均为100%，优质教育覆盖率达70%以上；初升高比例达99%，优质高中招生比例达到90%。高考成绩稳步攀升，高考第一批上线人数万人比稳居地区各县（市）前列，连续8年居地区第一，五年来共有33名（未计2011年）学生被清华、北大两大名校录取。今年高考上第一批次学生有867人，上线率为20.22%，超第二名萧山3个百分点，更为可喜的是这次高一与高二市统考成绩也全面居地区第一名，按高考模拟一本比较，高一和高二文科、高二理科模拟重点上线率均居第一，二本模拟情况除高二文科第二外，其它高一与高二理科二本上线率均居第一。中等职业教育快速发展，办学规模、教学质量和技能水平整体提升，2所职高创建成为国家级重点职高，为地方经济建设培养了大量实用型人才。成人教育年培训量大幅度增加，并实质性开展了“一村一名大学生”培养工程，基本满足广大市民不断增长的继续教育需求。

（七）安全保障进一步稳固。我市一直以来重视校园安全管理工作，早在2004年就创新学生接送车管理模式，出台《市中小学生乘车安全管理实施细则》，2006年在我市召开全省学生接送车管理现场会。市教育局和市卫生局每年定期联合开展四次学校食品卫生大检查，全市学校食堂管理推行“五常法”，规范学校食堂管理。2010年，全国综治维稳工作电视电话会议召开后，我市投入校园安保专项经费2000余万元，专门用于学校（幼儿园）的人防、物防和技防建设。配备教育专职保安近500人，配足配齐了橡胶警棍、钢叉、钢盔、防割手套、催泪喷雾器、长棍、盾牌、武装带等8种安保器械，建立完善了一套由校（园）门口与公安联网的动态治安视频监控系统、校园内视频监控系统和红外入侵报警系统以及与公安联网的手动110报警系统组成的校园电子安防系统。

（八）小班化教育进一步推进。我市从1998年开始小班化教育教学探索、实践，并于当年在新登镇小开始试点。2005年公布首批小班化实践学校，目前止已有604个小班化教育班级，占全市小学总数的61.54%。推进小班化教育特别是农村小班化教育适合我市农村生源锐减、办学条件改善和投入逐年增加的实际情况，弥补了农村学校师资水平相对薄弱的不足，促进了农村学校的生存与发展。这些年来我们在城区也推进了小班化的偿试（永兴小学和六小）和班额的控制，这也是很不容易的（班额从60人左右控制到50人以内）。

二、“十二五”期间教育发展要注意处理好三种关系。

1.处理好均衡与优质的关系。

只有实现教育均衡发展，才能形成“水涨船高”的效应，优质教育有发展的基础。强调教育均衡发展，不是“削峰填谷”，把办学条件好的学校拉下来，而是“填谷造峰”，把相对薄弱学校的办学条件和办学质量提上去，追求共同发展。强调教育均衡发展，决不是搞教育发展上的“平均主义”，而是要采取策略缩小发展差距，让后进迎头赶上，让先进更加充分发展，不断实现教育发展的更高层次均衡，形成区域协调、布局合理、结构优化、质量不断提高的整体发展格局。总之，我们要多采取措施，多做点“补短板”的工作。

2.处理好公平与效益的关系。

世界各国在追求教育机会平等的过程中,无法避免地面临着一个久已存在的现实问题:同样入学或受教育的机会并不等于受教育者能获得同样的教育效果,伴随着教育的公平而来的往往是教育标准的降低,质量的滑坡,教育效率的下降。强调城乡统筹发展，就是要求我们处理好公平和效益的关系。教育公平是教育发展的核心，是改革教育的基本出发点和最终目标，我们必须遵循“以公平为基点兼顾效率,在普及基础上逐步提高”的原则。必须首先保证普及教育的投入,对农村地区、薄弱学校和贫困家庭儿童入学、升学,要采取特殊的照顾倾斜政策，推进教育公平，在此基础上适度发展重点教育、重点学校,满足社会的多层次需要,逐步提高教育基本质量。不能一味地为追求效益，把最大的投入、最优的师资、最好的政策给优质学校。

3.处理好规模与特色的关系。

多样化、个性化、办学特色化，不仅是国际基础教育发展的大趋势，也是实现高层次均衡发展的重要特征。强调教育均衡发展，规范化办学，标准化设置，不是低水平、低层次上的整齐划一发展，也不是要搞“千校一面”、“万校一色”，而是追求高水平、高层次上的多元化、特色化发展。随着学校规范化、规模化发展，在办学条件、师资水平相对均衡的情况下，要鼓励学校办出特色，适应社会发展和人才成长的需要，给每一个孩子留下个性和特长的发展空间，为深化基础教育课程改革、全面推进素质教育创造条件。尤其是职业技术教育更应如此。

三、“十二五”期间教育发展要继续做好10件重点工作。

1.创建首批省教育现代化示范县（市）。省教育厅已将教育现代化达标县（市、区）认定条件报省委省政府审批，下一步将作为推动我省教育事业发展新的工作抓手。教育在省内有着一定的地位和影响力，我们要以创建首批教育现代化达标县（市、区）为目标，以“优先发展、育人为本、促进公平、提高质量、改革创新”为一级指标要求，在经费保障、教师保障、资源保障上下功夫，遵循教育规律，提升执行力、公信力、影响力，做到义务教育均衡发展，各类教育协调发展，弱势群体教育保障发展，建立健全评价机制，注重学校安保工作，改革育人体制，增强办学活力。在全社会形成支持教育改革发展的良好氛围，力争在2015年前创建成为省教育现代化达标县（市、区）。我们创省教育现代化的目的有两个，一是继教育强市后争取拿到新时期教育方面的综合荣誉招牌，向更高的目标努力，更是以此创建为载体，制订出台促进我市教育进一步发展的一揽子政策与举措。

2.加大投入，完善教育经费保障机制。把教育作为财政支出的重点领域予以优先保障，根据今年6月8日召开的国务院常务会议，从土地出让收益中按比例计提教育资金，确保教育经费依法实现“三个增长”；确保市财政教育支出占一般预算支出比例高于省核定比例（省2012年到21%）；确保市财政教育经费支出比例高于现有水平，力争逐年提高；确保全社会教育投入增长比例高于同期本市生产总值增长比例。同时，要坚持勤俭办教育，严格教育经费管理，调整教育经费投入结构，十二五期间要与时俱进，教育投入要从基建投入向学校内部装备投入与软件提升投入转变。完善教育财政支出绩效评价体系，不断提高教育投入绩效。

3.适时调整教育管理体制。几年来，在市、乡镇两级党委、政府和教育部门的共同努力下，“以县为主”管理工作取得显著成效，2002年将中小学教职工工资上收到县，2007年初中调整为市直属。目前，小学调整布局基本到位，办学条件已经大为改善，2011年起乡镇（街道）对教育经费的安排由市统筹安排，小学调整为市直属也水到渠成。争取在十二五期间适当时候调整小学管理体制，也与初高中一样由市直属管理，同时要进一步明确县、乡、村在发展基础教育中各自应该承担的责任，并改革完善相应区辅导学校的结构与职能。今后，乡镇（街道）将主要负责学前教育、农村成人教育。

4.继续推进小班化教育。推进小班化教育是促进城乡教育均衡发展的一个重要抓手，在坚持政府依法增长对教育投入的基础上，加大财政对农村小班化教育的投入适度加大。大力推行小班化教育，合理控制班额，在申报省现代化达标县（市）前，有98%以上的小学、初中班级班额控制在45人、50人以内。各小班化教育学校要强化教育科研意识，创新小班化课堂教育教学模式，小班化实验学校、实验班级的教学研究和交流，提高小班化教育课堂教学水平。从小班化教育特点出发，建立多元立体化的评价机制，促进学生良好习惯的逐步养成和个性的健康发展。

推进小班化教学在当前社会背景下是要一点决心与胆识的，但这也是当前最重要的按教育规律办学。

5.改革质量评价与招生制度。健全学校教育质量评价指标内容。其中应包含基础性指标、发展性指标、特色性指标等三个维度以及办学条件、办学目标与理念、师资队伍、生源质量与学生素质、课程与教学、教学管理、经费保障等七个观测点。不仅仅以升学率的高低判定学校办学质量的好差。应充分考虑学校教育资源的基础性差异，在坚持基本标准统一要求的前提下，根据学校办学条件的实际进行分类指导、分层评价，对办学条件相对薄弱的学校的评估，侧重原有基础上的发展与提高，关注其“进步幅度”。

改革完善各段教育的招生制度。小学、初中学校招生实行免费就近入学，促进招生工作更加公开、公正、公平、透明，切实降低择校生比例和解决择校收费问题，加强信息公开和社会监督，其实这也是有效解决城市学校班额过大问题的最有效举措。完善考试招生信息制度，实现信息公开、透明，保障考生权益。

6.全面提升发展学前教育。深入贯彻实施市关于推进学前教育优质均衡发展的“1+4”文件。逐步规范幼儿教育，提高办园水平，以建设等级幼儿园为主要载体，积极引导和促进现有幼儿园上等级、上水平；要着力提高幼儿保教质量，大力开展幼儿园保教人员培训，切实落实保教人员持证上岗制度，严格执行幼儿园教师资格标准，按照“三个一批”的办法，逐步充实优化师资队伍，即从现有非事业编制幼儿教师中吸收一批，从小学教师中转岗一批，从学校毕业生中招考一批，解决幼儿教育的师资力量努力提高学前教育保教队伍整体素质；健全学前教育公共财政保障机制，每年在地方教育附加中计提20%，在土地出让收入中计提不低于0.5%安排学前教育专项资金，主要用于提高非事业编制教师待遇，改善各类幼儿园设施设备和扶持民办幼儿园发展等。乡镇幼儿园的布局主要是1+X，一个中心幼儿园，若干个以行政村为单位的幼儿园，充分发挥乡镇中心幼儿园的指导示范作用，加快完善以乡镇中心幼儿园为骨干的农村学前教育网络。新小区要实行小区幼儿园建设与住宅建设同步。计划到2015年，全市学前3年幼儿入园率达到99%以上，其中农村达到98%以上；全市标准化建设达标幼儿园占幼儿园总数85%以上；等级幼儿园在园幼儿人数占在园幼儿总数90%以上；全市优质学前教育覆盖率达到75%以上。

7.推动职业教育特色发展。整合职业教育资源，促进规模、专业设置与经济与社会需要相适应，完善布局和专业规划，加快完成市职业教育中心的建设，逐步形成市职高以先进制造业为特色，市职教中心以现代服务业为特色的两大职教基地，为实现中职专业建设由以县域为单位统筹向以地市级为单位统筹转变提前做好准备；提高“双师型”教师水平和比例，深化工学结合、校企合作机制，全面推行“双证书”制度；加大职业教育投入，至2015年，职业教育公用经费标准逐步提高到普通高中的1.5倍以上，逐步实行中等职业教育免费制度；借力高教园区高职院校职教资源，积极探索中职教育与高职教育专业联谊、资源共享的合作培养模式。

8.不断完善教师管理制度。加强教师队伍建设作为教育发展的关键环节，核心是完善教师素质提升和激励保障机制。一方面，完善教师素质提升机制，要更加重视教师职业理想和职业道德教育；要进一步健全教师培养与县本培训体系，改革完善培养培训制度，采取更加有力措施，全面提高教师队伍业务素质。另一方面，完善教师激励保障机制，严格教师准入、退出制度，严把入口关，大力支持引进高层次教育人才，增强教师队伍活力。加强名师名校长的培训和管理，设立名师名校长奖励和培养专项经费，科学合理地制定和分配专项经费使用办法；探索义务教育段教师在一定区域内有序合理流动制度，加强农村和薄弱学校师资配备。深化教师职称和分配制度改革，完善教师绩效工资实施办法。对长期在农村基层和艰苦地区工作的教师加大倾斜政策，积极创造条件改善教师工作和生活条件，吸引更多的优秀人才长期从教、终生从教。

9.切实做好学校安保工作。着力长效机制建设，实行常态化管理，深入开展平安校园、文明校园、绿色校园、和谐校园创建活动。完善矛盾纠纷排查化解机制，健全学校突发事件应急管理机制，依法妥善处置各种事端。健全安全保卫制度和工作机制，建立人防、技防、物防、群防体系，加强师生安全教育和学校安全管理，认真落实治安、消防、卫生防疫、学生接送车安全等方面的防范制度和措施。及时分析各类安全稳定隐患，提高预防灾害、应急避险和防范违法犯罪活动的能力。加强校园和周边环境治安综合治理，共同维护校园安全稳定。

10.办人民满意学校，切实减轻中小学生过重负担。减负对于推进素质教育来说，尽管这只是一项治表性工作，但这个表不去治，各项治本措施也无法实施。一定要牢固树立抓中小学生“减负”就是抓素质教育的观念。要进一步提高思想认识，尤其是各学校校长要带头提高认识。不要把“减负”与提高质量以及升学对立起来。“减负”是手段，目的是要保护和调动学生的学习兴趣和积极性，提高学生的自主学习能力，进而提高教学质量。在这件事上，各个学校一定要旗帜鲜明、态度坚决，做到真抓真减，谁都不要做阳奉阴违、弄虚作假、误导学生和家长的事；切实加强督导和检查，一定要确保各项减负要求真正落实。要及时研究推进中小学生“减负”后出现的新情况、新问题。加强对学生课后活动的指导，多形式组建各类学科性、艺术性、体育类、公益服务性学生社团，开发“第二课堂”，努力丰富学生的课余生活。尤其是要积极鼓励和引导学生爱读书、读好书，开展中华经典诵读活动，培养学生浓厚的读书兴趣。继续研究“轻负担、高质量”提高课堂教学效率和质量的有效方法，积极推广“先学后教”等先进理念和成功做法。重视体育教育与健康安全教育，建立向社会公布学生体质健康状况制度，促进全社会像关注学生升学一样高度关注学生健康，形成有利于推进素质教育、实现学生全面发展的良好环境。

校园安全条例篇8

一、组织领导

“省、市平安校园”创建活动，坚持“谁主管、谁负责”和“条块结合、以块为主”的原则，实现党政领导、综治指导、主管部门牵头协调、相关部门密切配合，按照“一家为主、多家参与、条抓块包、齐创共建”的办法组织实施。成立我县平安校园创建活动领导小组，县教育局为牵头单位，县教育局主要领导担任组长，县教育局、综治办、公安局分管领导担任副组长，县司法局、劳动局、城管局、卫生局、工商局、文化局、新闻出版局、团县委、县保险行业协会等单位为领导小组成员单位，分管领导为领导小组成员。领导小组一下设办公室，办公室设在县教育局，承担日常工作，县教育局分管领导兼办公室主任，领导小组成员单位联络员担任办公室成员。领导小组及办公室组成人员见附件1.

二、创建范围

“省、市平安校园”的创建范围是：全县各级各类学校、幼儿园；时间范围是：2011年12月开始至2013年11月止，为期五年。

三、创建标准与目标

“省、市平安校园”的创建标准是：《“省平安校园”创建考核验收细则》（见省三部门通知的附件）以及省三部门通知第二条：目标任务。

创建“省平安校园”：全县各级各类学校按《“省平安校园”创建考核验收细则》的考核分数不低于90分，全县中小学每年建成率不低于5%，创建期满“省平安校园”的建成率达25%。

创建“市平安校园”：全县各级各类学校按《“省平安校园”创建考核验收细则》的考核分数不低于85分，村级完小不低于80分，全县学校每年建成率不低于20%，力争五年内100%创建成为市级“平安校园”。

幼儿园参照《中小学“省平安校园”创建考核验收细则》执行，创建省级平安校园的考核分数不低于90分；创建市级平安校园不低于80分，每年建成率不低于20%。

四、申报与考核

1.申报

申报“省平安校园”：各县、区教育局会同当地综治办、公安（分）局对所属学校进行考核后，每年按不低于所属学校5%的比例向市教育局申报。申报时均须提交《“省平安校园”创建申报表》（见省三部门通知的附件），申报时间为：2012年至2013年每年5月20日至5月31日。

申报“市平安校园”：各县、区教育局会同当地综治办、公安（分）局对所属学校、幼儿园进行考核后，每年按不低于所属中小学（含中职校）20%的比例向市教育局申报，对幼儿园的申报也按不低于所属幼儿园20%的比例进行。申报时均须提交《“市平安校园”创建申报表》（见附件2），申报时间同申报“省平安校园”的时间。

2.考核

对“省平安校园”的考核：市教育局接申报材料后，由市教育局、综治办、公安局会同相关部门进行考核验收，对成绩达90分（含）以上的学校，按省定名额向省教育厅申报达标验收。

申报“省平安校园”，经省教育厅牵头会同省有关部门联合组织的考核验收认定合格后，由省授予“省平安校园”称号并颁发铜牌。

对“市平安校园”的考核：市教育局接申报材料后，由市教育局、综治办、公安局会同相关部门进行考核验收，审核申报材料，对成绩达规定分数以上的学校、幼儿园授予“市平安校园”称号。

“省、市平安校园”创建考核每年度进行一次，5月份，各县、区、学校进行创建活动自评与申报；6月份。市组织考核验收，统一向省申报达标验收；8至9月份，迎接省组织的考核验收认定。

五、工作要求

“省、市平安校园”创建活动是省、市学校平安建设的一件大事，是新形势下维护学校稳定和保证学校安全的新举措，全县各学校要认真学习领会省、市通知精神，高度重视平安校园创建工作。

1.各学校加强组织领导应成立平安校园创建活动领导小组，制定实施办法或方案，加强组织领导，密切部门间的协调配合，广泛宣传发动，精心组织实施。

2.积极推进平安校园创建工作

各学校要围绕创建标准，狠抓创建措施的落实，做到有计划、有步骤、有序地推进创建工作全面深入开展。教育局将根据各学校、幼儿园的创建情况，分别排出创建批次。

3.加强平安校园建设

创建活动要做到以评促建，不断提高学校平安建设的水平，增强学校平安建设的实力，对于平安创建硬件设施薄弱的学校，要通过创建活动的开展，达到规定的硬件标准。

县平安校园创建活动领导小组及办公室将对创建活动的开展进行跟踪督查，对创建活动开展扎实的学校及时给以通报表扬，对达标学校及时推荐申报省、市级平安校园，对工作松懈、措施不力、被动落后、影响全县创建大局、甚至发生严重问题的学校，视情况给以通报批评、综治警示、直至一票否决。今年是开展“省、市平安校园”创建活动的第一年，各学校要迅速启动创建工作，做到开头头、起好步、为今后几年的创建工作打下坚实基础，形成校校抓创建、争先进的氛围，通过创建活动全面提升我县各级各类学校安全稳定工作水平，为维护学校正常教育教学秩序和促进青少年学生健康成长提供可靠保证。