水土保持施工方案范文

水土保持施工方案篇1

［关键词］生产建设项目;水土保持方案;工作方式;分阶段

自水土保持法实施以来，全国共有54万多个生产建设项目实施了水土保持方案，落实了水土保持措施，减少因开发建设可能产生的人为水土流失面积22万km2［1－2］，水土保持方案对防治生产建设项目产生的水土流失发挥了重要作用。水土保持监测验收是验证生产建设项目是否按规定实施水土保持措施的重要途径［3－4］，在监测验收过程中我们发现，部分项目主体已有水土保持措施落实较好，而方案新增水土保持措施则与工程实际存在差异，这有悖于通过编制水土保持方案治理水土流失的初衷［5］。主体工程可行性研究报告与水土保持方案在编制衔接上的脱节，是水土保持方案新增措施不能顺利实施的主要原因，建议调整目前水土保持方案编制工作方式，分可行性研究和初步设计两个阶段开展相应工作，以保证水土保持方案设计内容在建设工程中能够顺利实施，发挥应有的作用。

1现行水土保持方案编制工作流程

根据现行技术标准明确的编制思路，水土保持方案与主体工程可行性研究报告同步开展工作，根据主体工程建设区域、设计方案、施工组织设计及投资估算等内容，开展水土保持限制性因素、主体工程设计等各项评价，并根据评价结果及主体工程投资估算情况完成主体工程设计中水土保持措施界定、水土保持分区、措施设计、水土保持监测及水土保持投资估算等章节。水土保持方案编制完成后由水行政主管部门进行技术审查，工程开工前，取得水土保持方案相关批复，工程完工后，依据批复的水土保持方案进行水土保持工程专项验收。根据《关于印发全国投资项目在线审批监管平台投资审批管理事项统一名称和申请材料清单的通知》(发改投资〔2019〕268号)，除水利基建项目初设文件审批需提供水土保持方案及批复文件外，其他类型项目在可行性研究及初步设计审批阶段，均不再需要提供水土保持方案相关材料。生产建设项目主体工程与水土保持方案工作流程见图1。

2存在的不足与问题

2．1水土保持方案设计内容未能纳入主体工程可行性研究报告。近年来，随着国家“放管服”改革深入推进以及相关法律法规的调整，生产建设项目前期工作流程进一步简化，水土保持方案由原先项目审批的前置条件，调整为项目开工建设的必要条件。以审批制项目为例，水土保持方案审批阶段后移，可能会使水土保持方案设计的措施和投资，不能计入投资主管部门审查的项目主体工程可行性研究报告中，导致水土保持方案设计的措施无法实施。同时，主体工程可行性研究报告与水土保持方案报告批复的顺序也成了业主经常提及的问题［6－7］。根据主体工程项目审查与水土保持方案批复的时间节点不同，主要存在以下两种情况。2．1．1水土保持方案获得批复时间早于主体工程项目审查。当水土保持方案在主体工程可行性研究报告上报审批前完成批复时，主体工程水土保持章节可将批复的水土保持方案设计内容纳入主体工程可行性研究报告，这样，经过行业专家审查的水土保持方案设计措施可以被主体工程可行性研究报告采用，投资主管部门审查后，水土保持措施可以得到批复的资金支持，水土保持方案实施具有相应保障。然而，当主体工程审查过程中对项目调整、核减时，就会使水土保持方案中的主体工程内容，与审查报批的主体工程可行性研究阶段设计内容不一致，导致方案中的部分水土保持措施失去针对性。如果主体工程调整较大，则可能发生水土保持方案变更。另外，如果投资主管部门核减可行性研究报告中的水土保持投资，将影响水土保持措施的实施。2．1．2水土保持方案批复时间晚于主体工程项目审查。当水土保持方案批复时间晚于主体工程项目审查时，水土保持方案中的描述与可研批复后的主体工程一致，水土保持方案各项措施依据主体工程情况进行设计，措施针对性较强。然而，进行主体工程技术审查时，水土保持措施是可行性研究报告中的水土保持章节内容，投资主管部门批复的水土保持工程内容是水土保持章节中的措施及相应投资。若水土保持方案编制单位与主体工程设计单位沟通不及时，或者同时进行报告编制时，水土保持方案中的设计内容可能会与主体工程报告中水土保持相关设计不一致。以水利水电工程类项目为例，初步设计编制规程在总则中要求初步设计报告应以批准的可行性研究报告为依据，而水土保持设计部分要求简述水土保持方案主要内容和结论性意见，复核水土保持方案的相关内容并说明调整原因，即初步设计报告中的水土保持章节内容，与可行性研究报告水土保持批复内容以及水土保持方案批复内容有关。如果可行性研究报告中的水土保持内容与水土保持方案关联性不强，则项目初步设计阶段的水土保持章节将很难编写。2．2水土保持方案编报审批流程存在不足。水土保持方案是在对主体工程分析评价的基础上开展的，编制过程中，当编制人员对主体工程设计有否定意见时，如何开展下一步工作，后续章节如何编写，现行规范中没有明确规定。水土保持方案编制单位为了完成水土保持方案报告编制任务，只能与主体工程设计人员进行沟通，主体工程设计人员调整完成后，才能继续进行下一步工作。当方案编制单位否定主体工程设计，且双方无法达成一致意见时，如何进行下一步工作是一个需要思考的问题。《开发建设项目水土保持技术规范》(GB50433—2008)中规定:“对主体工程有否定性意见的，应由主体设计单位重新论证”。新的技术标准《生产建设项目水土保持技术标准》(GB50433—2018)实施后，删除了这一内容。实际工作中，当遇到上述情况时，由于技术标准中缺少处置方法，方案编制单位为了按时完成报告编制任务，可能会规避一些存在的问题，从而为工程建设埋下水土流失防治不利的隐患。2．3审批时间差影响水土保持方案落实。水土保持方案章节中，项目水土保持评价是后续章节编写的基础，根据《生产建设项目水土保持技术标准》(GB50433—2018)的要求，主体工程设计方案初步确定并完成投资估算后，本章节才具备完成条件，进而完成后续的水土保持设计及投资估算章节，而主体工程可行性研究报告此时已基本具备了上报条件。以国家发改委限额以上政府投资地方水利项目审批为例，项目自受理至取得审批文件，规定时限为20个工作日。水土保持方案通过对主体工程进行水土保持分析评价，补充设计水土保持措施，完成送审稿编制并上报，普通水土保持方案的编写周期为2～3个月。水利部审批流程表明，水土保持方案自编制完成到取得行政许可，需14～24个工作日。因此，项目取得审批文件的时间有可能早于水土保持方案取得行政许可，致使水土保持方案设计的措施无法补充到可研报告中，最终导致水土保持方案内容与主体工程水土保持设计内容关联性不强。实际项目的投资变化见表1。2．4水土保持方案审批后移影响水土保持监测。《生产建设项目水土保持监测与评价标准》(GB/T51240—2018)规定:建设类项目监测时段分为施工准备期、施工期和试运行期。建设生产类项目监测时段可分为建设期和生产运行期两个阶段。要求掌握施工准备期前一年期间水土流失防治责任范围内的水土流失及其防治状况。在施工准备期之前应进行现场查勘和调查，并应根据相关技术标准和水土保持方案编制《生产建设项目水土保持监测实施方案》。因此，水土保持监测单位必须在施工准备期前开始项目的水土保持监测工作。水土保持方案审批后移，当建设单位依据批复的水土保持方案进行水土保持监测单位招标，选定监测单位并签订合同时，项目可能已经开工，水土保持监测工作已滞后于相关规范的要求。施工准备期间的水土流失情况、规范中要求的地表组成物质监测记录表、植被(扰动前)监测记录表等数据只能通过调查获得，监测结果的准确性会受到影响。

3调整水土保持方案编制工作方式的建议

3．1分阶段完成水土保持方案编制工作。3．1．1项目可行性研究阶段。从专业角度对项目选址选线、平面布置、主体工程设计及土石方平衡等进行水土保持可行性分析，重点研究项目建设是否满足水土保持法及其他法律规范的要求，是否存在水土保持制约性因素，并给出明确结论。建议包括以下六部分内容:①项目及项目区概况;②工程建设是否存在水土保持限制性因素;③分析主体工程设计方案是否满足水土流失防治要求，是否存在重大的水土流失安全隐患;④划定水土流失防治责任范围，预测工程建设可能产生水土流失的区域及水土流失危害;⑤水土保持监测;⑥依据同类项目水土保持措施投资比例及相关数据资料，初步确定工程建设需要完成的水土保持措施类型并估算投资。本阶段工作内容以分析评价、水土流失防治责任范围划定以及水土流失预测为主。由于可研阶段主体工程设计内容变化及调整的可能性较大，本阶段水土保持方案不宜作详细深入设计。报告可根据以往同类项目实施情况，初步确定水土保持工程规模及措施的类型，根据项目难易程度以及不同项目水土保持措施投资比例，匡算水土保持投资。水土保持可行性评价报告审查通过后应取得行政许可文件。调整后的优势体现在:主体工程占地范围及设计方案初步确定后，可研阶段的水土保持方案工作内容具备了完成条件，报告开展工作的时间可早于现行报告。同时，由于简化了现行方案的措施设计及投资估算部分的内容，可研阶段水土保持方案工作周期可大幅缩短，报告具备了早于可行性研究报告审批的条件。3．1．2项目初步设计阶段。本阶段可根据可行性研究报告批复内容，完成水土保持设计方案。由于主体工程各项设计已具备相应深度，初步设计阶段进行水土保持设计，可减少因可研阶段主体工程设计方案调整而引起的水土保持设计调整甚至是水土保持方案变更的工作量，使水土保持方案设计的措施与主体工程结合更加紧密。行业主管部门可根据项目复杂程度，确定本阶段水土保持工作方式。①普通型项目，水土保持新增措施内容一般以表土剥离、表土回覆、施工临时占地区的植被恢复以及临时措施为主，本类项目可依据初步设计报告中的水土保持章节完成水土保持措施设计，生产建设单位无须再编制专门的水土保持设计方案。项目验收时，也是依据初步设计中的内容开展水土保持设施验收工作。②复杂型项目，如规模较大的河道、管线、煤矿、输变电等项目，可根据可研阶段批复的措施类型及投资编制水土保持设计方案，报告内容及章节设置参照现行水土保持后续设计中的水土保持初步设计专篇，经行业主管部门审查批复后，将设计结果纳入初步设计报告中。工程竣工后，将水土保持设计方案中的水土保持措施作为最终水土保持设施验收的依据。分阶段编制水土保持方案工作流程见图2。3．2水土保持可行性评价报告增加编制中止机制。项目可行性研究阶段，当方案编制单位对主体工程设计方案持否定意见，而水土保持方案编制人员在规定期限内无法说服主体工程设计人员做出相应调整时，水土保持专项评价报告只需完成项目概况、水土保持限制性因素分析以及主体工程设计的水土保持分析三部分内容，给出结论后上报，不再需要完成水土流失预测、水土保持监测、水土保持措施和投资估算等相关内容。水行政主管部门对水土保持分析评价报告的结论进行审查，做出相应批复，要求主体工程设计单位做出设计调整或者水土保持方案编制单位修改评价结论，再继续开展下一步工作。当项目建设无水土保持限制性因素，主体工程设计充分考虑了项目建设的水土流失防治，措施设计合理，措施体系完整，防治效果达到相关规范要求时，水土保持专项评价报告可不作水土保持措施设计及投资估算。水土保持可行性评价报告增加中止机制后详细工作流程见图3。报告编制的中止机制，可以使工程水土保持分析更客观，从而更好地预防工程建设可能存在的水土流失安全隐患。3．3建立多部门协同工作机制。水土保持可行性评价报告审查结束后，主体工程设计单位将相关措施的具体设计按可行性研究深度补充到相关水土保持章节中再进行上报审批，投资主管部门对可行性研究报告审查时需附水土保持分析评价报告审查意见，根据水行政主管部门的审查结果，对可行性研究报告中的水土保持设计内容以及投资进行审查。与现行的工作方式相比优势体现在:投资审批部门面对的项目可研报告中的水土保持章节，是经过水行政主管部门技术评审后的成熟方案，而不是单纯水土保持章节编写人员的设计成果。可研报告上报投资主管部门审批时附水土保持专家评审意见，可以帮助投资主管部门进行决策，确保项目必需的水土保持投资能够投资到位，投资审核的结果会更符合工程实际。

4结语

实施分阶段编制水土保持方案:一是明确了项目建设各个阶段水土保持专业需要完成的工作内容，解决了“是可行性研究报告先批复还是水土保持方案先批复的问题”，使水土保持方案设计的内容能更好地落实到项目建设中。二是可行性研究阶段，水行政主管部门及专家参与项目决策。在工程前期，以管理者角度对工程建设提出合理建议，充分利用管理和技术优势，使水行政主管部门及行业专家的合理建议能及时补充到可行性研究报告中，实现水土保持专业人员尽早介入项目建设，充分发挥行业主管部门和专家对项目的指导作用，满足《水利部关于进一步深化“放管服”改革全面加强水土保持监管的意见》中“水行政主管部门要提前介入，主动服务，指导解决水土流失防治的重点难点问题”的有关要求。三是初步设计阶段，根据可研批复的水土保持投资及主体工程设计内容相应开展水土保持工作，可以使水土保持措施设计更加合理，做到投资有来源，验收有依据，使水土保持专业的工作能更好地为项目建设服务。四是有利于水土保持监测单位按规范要求开展工作。生产建设单位可以根据可行性研究阶段水土保持可行性评价报告中确定的水土流失防治责任范围、工程建设内容及规模，尽早开展水土保持监测单位的招标工作，使水土保持监测工作能够按照规范要求顺利实施。五是完善评价结论，增加编制中止机制，方便水土保持从业人员开展工作，提高行业话语权，防止为设计而设计以及掩盖水土流失安全隐患的情况发生。

［参考文献］

［1］水利部水土保持司．水土保持70年［J］．中国水土保持，2019(10):3－7．

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［4］李智广．遵守国家标准规范和加强生产建设项目水土保持监测与评价工作［J］．中国水土保持，2019(11):1－4．

［5］姜德文．八年磨一剑，新水土保持法为国家发展保驾护航［J］．中国水土保持，2019(10):32－36，42．

［6］马永．生产建设项目水土保持方案编制存在的问题及建议［J］．中国水土保持，2014(3):50－53．

［7］蔡陇海．水土保持方案落实阶段若干问题的探讨［J］．中国水土保持科学，2014，12(1):102－108．

水土保持施工方案篇2

【关键词】水土保持；方案编制；问题；质量；客观因素

通过二十多年来的努力，我国开发建设项目水土保持方案编制已经进入了一个全新的阶段，各项法律法规、技术规范日趋完善。但随着经济建设的快速发展，开发建设项目的建设类型也具有多样化，开发建设项目的水土流失形成因素、类型、危害等也具有不确定性，致使开发建设项目水土保持方案在编制过程中会出现一系列的难点和问题。笔者通过近年来参与的一些开发建设项目水土保持方案的编制，发现了方案编制中应注意的一些问题在此提出来，供大家探讨。

1 参与水土保持方案编制的单位或人员应注意的问题

1.1做好前期准备工作

前期准备工作的目的是为了充分了解项目概况，并分析工程的建设可能对项目区产生的影响等。

编制方案前，首先应收集项目的基本资料（如项目类型、工程建设单位、工程组成等），了解主体工程背景、设计资料及工程所在地的基本情况，查看项目区地形图，另外，察看项目现场，并用相机或摄像机记录项目所处区域的地形、地貌、植被等情况。如果工程有比较大的料场、弃渣场或者其它重要的防护工程，则需要察看工程所处的具置、地形、上游汇水面积，特别是判断工程对下游可能产生的影响等。

前期准备工作需要解决的几个问题包括：分析主体工程选址有无限制性因素（严格对照《规范》的规定）、料场及弃渣场位置、地形、数量、选址是否合理；现场判读水土流失强度；了解项目区植被类型、现有植被情况；项目区的土壤、水系情况、土地利用现状；收集项目区所在地的社会经济情况；结合主体工程布局和施工组织设计，搞清楚施工道路、取水、用电、施工生活区的基本情况。

1.2着手方案的具体编制

方案要按照《规范》中的规定编制，另外，还应注意以下4点：

1.2.1 5项控制性数据

5项控制性数据，即：工程占地（包括永久占地和临时占地）、土石方量、损坏水土保持设施面积、防治责任范围、投资概（估）算。5项控制性数据是水土保持方案的核心，也是编制整个方案的框架。

1.2.2主体设计的水土保持工程界定及分析与评价

水土保持方案所做的各项防治措施应联系实际情况，做到与主体工程相互补充。因此，对主体设计中的水土保持工程必须要界定出来，并做出分析与评价。水土保持工程的界定可参考《水利部水土保持监测中心文件》（水保监[2008]8号），并对主体工程设计的水土保持工程做出分析与评价，如果这些措施不能满足水土保持要求，则应在方案中做必要的补充。

1.2.3典型设计

水土保持措施典型设计是用来估算可行性研究阶段水土保持投资和指导下阶段初步设计的，要根据水土保持措施类型和布局，选择有代表性的断面或部位，根据有关技术规范或标准，做好典型设计。水土保持工程措施主要有截（排）水沟、挡土墙、浆砌石护坡等，植物措施典型设计应包括种子种苗规格、栽培技术、养护等内容。典型设计一定要有代表性，在方案报告书中最好不要出现典型设计不典型的情况。但这里需要说明的一点，也可以说是刚参加工作的人员比较容易犯的一个错误：喜欢按照成册定版的方案章节顺序编写，先写文字部分，然后完善相关符图。这是个不太好的习惯，因为文字只是对方案所做的措施的补充说明，不能本末倒置。正确的做法是先做图，在图上明确了工程各部位做什么措施后，对每项措施进行详细的典型设计，统计工程量，再进行文字部分的工作。当然如项目概况等部分的文字部分是可以和做图同时进行的，这个在编制人员的工作计划和工作分工里面要注意协调。

1.2.4编制方案应注意的一些技巧

（1）定性与定量相结合

除前述5项控制性数据必须做定量叙述以外，其他方面均以定性描述为主。由于受到主体工程基本资料的限制，很多问题在方案编制阶段只能做定性描述，而无法定量界定。以灰色系统理论为指导，研究开发建设项目水土流失及其防治，得出的灰色结论通常是比较符合实际的。方案编制阶段不可能也没必要将所有的问题都搞得非常明白。因此，该定性的就要定性，该定量的才定量。

（2）详细与简要相结合

水土保持方案中项目概况及防治措施布局，是水土保持方案中最需要详细叙述的部分。项目组成是构成整个水土保持方案的基础，而措施布局则是方案的核心。除此之外，如项目区概况、与水土保持关系不大的主体工程施工组织设计、水土流失预测等内容的描述可以简明扼要。

（3）忌重复、保一致

水土保持方案中的部分文字或数字等内容重复会带来许多麻烦，这是水土保持方案普遍存在的弊端，忌重复、保一致是水土保持方案编制的重要技巧之一。工程占地、土石方数量、损坏水土保持设施面积、防治责任范围等数字应尽可能地避免重复。而保一致则是图、文、表一致，即文字叙述的内容或数据应与表格中或图件中的内容相一致。

（4）合理布设防治措施

水土保持措施的布局是否合理会直接影响到方案的质量。水土保持各项防治措施要结合主体工程中的水土保持工程，并联系实际情况，做出合理的布局、设计。各项措施也并非布设越多就越好，而应以防治目标为基准，防治效果没必要超越防治目标太多。另外，植物措施设计时，一定要注意植物品种的选择，最好以乡土植物为主，同时搭配各种水土保持效果好的、美观、大方的园林植物或草种。

2 影响水土保持方案编制质量的客观因素

2.1《规范》中的一些规定太宽泛

《规范》是编制水土保持方案的一个规定性文件，然而其中有些规定并不十分明确。这就使得我们方案编制人员有时候无法找到确切的规定，以至于影响到方案的编制质量。例如，《规范》中“3.1.2开发建设项目水土保持设计文件应符合下列规定：……2当取土（石、料）场、弃土（石、渣）场、各类防护工程等发生较大变化时，应编制水土保持工程变更设计文件……”，这里所规定的“较大变化”就使得很多的方案编制单位和人员不知所措。

2.2水土流失预测问题

根据《规范》，水土流失量预测方法主要有类比法、采用数学模型法（采用试验所得的公式）和试验法（通过试验、观测等方法）。对于水土流失的观测数据，应当进行排频分析，求出多年平均值，以此作为预测水土流失的依据，但由于水土保持基础资料短缺而无法进行频率分析。目前许多编制单位并非监测单位，因而采用数学模型和实地测试法对于编制单位来说难度很大，可操作性差。故此绝大多数方案编制时都采用类比法，然而使用该方法的前提是已实施的工程有实测资料，要弄清楚原始数据和近期的水土流失因子，并确定较为适宜的调整侵蚀系数是很难的。由于影响水土流失的因素很多，在资料系列短缺甚至没有实测资料的情况下，预测的水土流失量的准确性值得商榷。

3 结语

水土保持施工方案篇3

一、目标任务

立足我区经济社会发展现状，坚持谁开发利用资源谁负责保护、谁造成水土流失谁负责治理和补偿的原则，按照试点先行、稳步推进的办法，建立健全城镇水土保持监督管理体系，提高水土保持依法行政水平，确保城镇水土保持违法案件查处率达到95%以上，方案申报率达到90%以上，水土保持方案实施率达到80%以上，水土保持设施验收率达到70%以上，形成城镇水土保持监督执法工作长效机制，有效预防和治理城镇水土流失，保护和合理利用水土资源，改善城镇生态环境，促进生态文明建设，保障经济社会快速发展。

二、工作重点

（一）建立城镇水土保持监督执法试点工作协调机制。区政府成立由分管副区长任组长，区水务局局长任副组长，区委宣传部、区财政、发改、水务、住建、林业、交运、国土、环保等部门和现代农业科技示范区管委会、工业集中区管委会、循环经济产业园管委会、汽车产业园筹建办负责人为成员的城镇水土保持监督执法试点工作领导小组，领导小组办公室设在区水保监督站，由区水保监督站站长兼任办公室主任。各成员单位具体职责如下：

水务部门负责组织实施城镇水土保持监督执法试点工作，编制城镇水土保持规划；负责全区城镇生产建设项目水土保持方案的审查、审批和水土保持设施的验收工作，督促检查生产建设项目做好水土流失的预防和治理工作；对城镇水土保持违法案件进行查处，并做好城镇水土保持监测、科技推广和运用工作。

宣传部门要加大中省市有关水土保持法律、法规和方针政策的宣传力度，重点宣传城镇水土保持成功经验、典型事迹，对违法违规案件适时予以曝光，提高人民群众的城镇水土保持意识和法制观念。

财政部门要保证城镇水土保持专项资金和工作经费。

发改部门要将水土保持方案编制作为项目立项审批的前置条件，依法需编制水土保持方案实行审批制的生产建设项目，在可行性研究报告报批前完成水土保持方案报批手续；实行核准制的生产建设项目，在项目核准申请报告提交前完成水土保持方案报批手续；实行备案制的生产建设项目，在办理备案手续后、项目开工前完成水土保持方案报批手续。

国土部门要在办理城镇生产建设项目土地使用、征用手续时，充分考虑项目可能造成的水土流失危害情况，加强配合，严格把关，落实水土保持的有关规定。

环保部门要把涉及城镇水土保持生产建设项目，持有经水务部门审批的水土保持方案，作为办理建设项目环境评价审批的前置条件。指导和监督城镇重点区域水土流失生态环境综合整治工作。

交运部门要督促、检查城镇交通建设项目水土流失防治情况，督促交通建设项目单位依法申报水土保持方案。

住建部门要指导编制城镇水土流失防治规划，将水土保持工程列入生产建设项目规划，督促城镇、园区建设和其它基本建设单位加强水土流失治理工作。

林业部门要加强城镇生产建设项目林木采伐管理，会同水务部门督促落实水土保持配套措施。

各园区管委会（筹建办）要做好园区总体水土保持方案编制报批工作，协助水务部门开展园区水保监督检查和违法案件查处，不得允许未完成水土保持方案编报的生产建设项目开工和未经水土保持设施验收的生产建设项目投入使用。

（二）开展城镇水土流失调查。区水务部门负责组织开展城镇水土流失调查工作，具体包括城镇水土流失的分布、类型、面积、成因、危害及变化趋势、防治情况及其效益等内容，调查结果报区政府备案。

（三）编制城镇水土保持规划。区水务部门要结合城镇水土流失调查结果，摸清城镇（园区）水土流失发展规律和危害，编制城镇水土保持规划，推广城镇水土保持防治技术。并按照市政道路及管网、教育医疗公共设施、房地产开发，工矿（厂）等建设项目类别，建立不同的水土保持监督管理制度和监督管理重点，提高城镇水土保持执法效能。

（四）加强城镇水土保持监督执法能力建设。区水务部门要进一步规范城镇水土保持监督执法工作，实现城镇水土保持方案审批、监督检查、设施验收、规费征收、案件查处“五规范”；进一步增强水土保持监督管理部门履行职责能力，实现机构、人员、办公场所、工作经费、取证设备装备“五到位”；进一步健全城镇水土保持监督执法制度，做到年度及重大水土流失案件（事件）报告制度、水土保持技术服务单位管理制度、督查制度、廉政建设制度、社会监督制度“五健全”。

（五）查处一批典型案件。区水务部门根据对基础设施等城镇生产建设项目排查的情况，对水土流失危害严重、社会影响恶劣、拒不整改的水土保持违法行为，严格按照水土保持法律法规的有关规定严肃查处，必要时可采取部门督查办案、媒体曝光等形式，加大查处力度，扩大社会影响，以查处典型案件为突破口，有效促进城镇水土保持“三同时”制度的落实。

（六）做好舆论宣传工作。区水务部门要结合贯彻落实《省水土保持条例》，充分发挥报刊、电视、广播、网络等媒体作用，面向社会、面向公众广泛宣传城镇水土保持监督执法试点工作内容和实施的意义，营造良好的城镇水土保持监督执法试点工作社会氛围。

三、进度安排

（一）宣传学习阶段（2013年10月至12月）。成立城镇水土保持监督执法试点工作领导小组，制定实施方案，健全工作制度，开展监督执法人员培训，组织生产建设项目、水土保持技术服务单位学习城镇水土保持防治技术。

（二）试点攻坚阶段（2014年1月至8月）。完成城镇水土流失现状调查，编制城镇水土保持规划，健全城镇水土保持监督执法制度，查处一批典型违法案件，城镇水土保持监督执法试点工作取得阶段成效。

（三）工作总结阶段（2014年9月）。对城镇水土保持监督执法试点工作进行认真总结，分析城镇水土保持违法行为共性特点，研究解决在监督执法过程中出现的新问题，总结经验，完善措施，推动城镇水土保持监督执法工作步入法制化、常态化轨道。

四、工作要求

水土保持施工方案篇4

关键词:开发建设项目；水土保持监测；工作程序；工作要点

中图分类号：TK01+2 文献标识码：A 文章编号：

开发建设项目水土保持监测是从保护水土资源和维护良好的生态环境出发,运用多种手段和方法,对工程建设造成的水土流失及其防治效果的进行实时监视和测定，它强调的是对开发建设项目建设前、中、后实施全过程的动态监测。只有做好开发建设项目水土保持监测工作，才能掌握工程建设引起的水土流失及变化情况，发现重大水土流失危害和安全隐患，及时完善防治措施，协助建设单位落实水土保持方案。下面，就主要探讨开发建设项目水土保持监测工作。

1 开发建设项目水土保持监测的有关规定

《水土保持法》第十九条规定，“……建设项目中的水土保持设施，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用。建设工程竣工验收时，应当同时验收水土保持设施，并有水行政主管部门参加”。《水土保持生态环境监测网络管理办法》第十条规定，“有水土流失防治任务的开发建设项目，建设和管理单位应设立专项监测点对水土流失状况进行监测，并定期向项目所在地县级监测管理机构报告监测成果”；第十六条规定，“开发建设项目的专项监测点，依据批准的水土保持方案，对建设和生产过程中的水土流失进行监测，接受水土保持生态环境监测管理机构的业务指导和管理”。《开发建设项目水土保持设施验收管理办法》第七条规定，“水土保持设施符合下列条件的，方可确定为验收合格:

(一)开发建设项目水土保持方案审批手续完备，水土保持工程设计、施工、监理、财务支出、水土流失监测报告等资料齐全；

(二)水土保持设施按批准的水土保持方案报告书和设计文件的要求建成，符合主体工程和水土保持的要求；

(三)治理程度、拦渣率、植被恢复率、水土流失控制量等指标达到了批准的水土保持方案和批复文件的要求及国家和地方的有关技术标准

；(四)水土保持设施具备正常运行条件，且能持续、安全、有效运转，符合交付使用要求，水土保持设施的管理、维护措施落实”；第十二条规定，“……建设单位、水土保持方案编制单位、设计单位、施工单位、监理单位、监测报告编制单位应当参加现场验收”。

这些是开发建设项目水土保持监测的法律基础，确定了开发建设项目开展水土保持监测的依据(批准的水土保持方案)、形式(监测阶段报告、监测总报告)和具体程序(建设和生产全过程)，也对水行政主管部门管理开发建设项目的水土保持监测提出了要求，即从前期水土保持方案的编制、施工过程中的监督、施工结束后的验收各个环节进行监控。

2 开发建设项目水土保持监测的工作程序

开发建设项目水土保持监测贯穿项目的整个施工过程，作为建设单位、监测单位和水行政主管部门应了解自己在各阶段的主要职责，以确保监测工作的实施，主要工作程序见图1。

图1 开发建设项目水土保持监测工作程序

3 开发建设项目水土保持监测工作要点

开发建设项目水土保持监测是过程监测，监测时段应从施工准备期开始，至设计水平年结束，建设生产类项目还应在生产运行期进行监测。

3.1 施工准备期

(1)编写水土保持监测实施方案

监测单位在接受建设单位委托后，应及时进行现场踏勘，收集相关资料，建立水土流失影响因子本底值，编写水土保持监测实施方案。实施方案由项目业主报送当地水行政主管部门备案，作为水土保持监测工作正常开展和水行政主管部门日常监督检查的依据。

(2)建立水土流失本底数据库

工程施工准备期水土保持监测的核心内容是水土流失因子本底数据监测，具体包括: ①水土流失防治责任范围内的土壤容重、有效土层厚度、植被种类和覆盖度等水土流失影响因子的典型抽样调查；②项目区地形、地貌、土地利用、水文、气象、社会经济等相关资料的收集；③对已经开工的项目，应进行项目区现状水土流失调查，对施工中遗留的水土保持问题提出整治建议。

(3)进行监测点布设

项目开工后，监测单位应按照水土保持监测实施方案安排监测人员，确定监测的重点区域，设置水土保持监测点，建立监测设施。

开发建设项目水土保持监测的重点区域为水土流失严重区域，一般有弃土弃渣场、取料场(包括采石场、取土场)、土石方临时转运场、大型开挖填筑面、施工便道、特殊地质地段以及跨河施工区域。监测点的布设应根据开发建设项目扰动地表的面积、涉及的水土流失、土石方堆积形态、植被状况、水土保持设施及其布局，以及交通、通信等条件综合确定。每个监测点都要有较强的代表性，对所在水土流失类型区和监测重点要有代表意义，并注意原地貌与扰动地貌应具有一定的可比性。

3.2 施工期

(10了解工程进度

在每一监测时段，监测人员应对主体工程和水土保持工程的进展情况进行详细了解，重点是项目各项水土保持措施的实施情况，包括数量、质量以及实施效果，主要通过查阅施工和监理进度报告、环境监测报告以及与各参建单位沟通等途径来了解。

(2)现场监测

施工期现场监测的主要任务是对水土流失动态变化的监测以及水土保持各项防护措施落实情况的跟踪调查。

1)水土流失动态变化监测。施工期每个监测时段对工程各扰动类型区的扰动地表面积，挖、填、弃土(渣)方量和堆放、运移情况进行跟踪监测，同时对定位监测点水土流失量进行量测，对防治责任范围内各重点监测区域水土流失主要影响因子的变化情况进行调查监测。主要监测内容及方法见表1。

表1 水土流失动态变化监测内容及方法

注:打“√”的为可选方法。

2)水土流失防治措施落实情况。通过实地调查、现场量测、查阅设计资料等方法，按照水土保持方案报告书，对主体设计中已考虑的各项措施和方案新增水土保持措施的实施情况进行监测，特别是对施工场地、施工便道、取料场、弃渣场、拆迁安置区等区域水土保持设施的数量、质量和运行情况进行监测。主要监测内容及方法见表2。

表2 水土流失防治措施监测内容及方法

注:打“√”的为可选方法。

(3)提交阶段报告

根据监测实施方案的要求，在监测工作告一段落后，应定期编制监测阶段报告，提交项目业主。阶段报告中应评价各项水土保持工程的落实情况，对本阶段遗留的水土保持问题提出建议。

监测阶段报告由业主报水土保持方案审批机关和项目所在地水行政主管部门备案。根据项目建设特点及水土流失主要发生时段，阶段报告在土建工程施工期应分季度、年度报告编写，土建工程完工后可只作年度报告。

3.3 自然恢复期

(1)水土保持措施的运行情况调查

土建工程完成后，监测单位应在对项目区水土保持工程措施全面调查的基础上，主要通过定位观测来监测水土保持措施的运行情况。包括: ①林草措施布置情况，林草成活率、保存率和生长情况；②防护工程自身的稳定情况；③弃渣场拦渣墙、排水沟等的实施效果；④土地生产力恢复情况。

(2)监测结果分析

通过各项内容的监测，在施工末期计算扰动土地整治率、水土流失总治理度、土壤流失控制比、拦渣率、林草植被恢复率、林草覆盖率等6项指标，判断各项水土保持措施实施后，是否达到水土保持方案中拟定的目标值。

(3)编写水土保持监测总报告

在建设项目竣工验收前，监测单位汇总所有的数据和资料，编制水土保持监测总报告，对各项水土保持治理达标情况进行评价，作为水行政主管部门进行水土保持设施专项验收工作的依据。

4 结语

综上所述，开发建设项目水土保持监测是一项系统性工作,强调的是项目建设前、中、后全过程水土流失及水土保持监控。同时，开发建设项目水土保持监测是一个动态变化、发展的过程。而本文只是对现阶段开发建设项目水土保持监测工作的一个总结和探索，随着水土保持监测制度、监测技术、监测手段的不断完善与提高，水土保持各项监测技术和方法将更具有可操作性，监测成果也将有效地指导同类建设项目水土保持方案中各项水土保持防治措施设计，将更有力地推进国家和地方的水土保持生态建设。

参考文献

[1] 杨晓雪.探讨开发建设项目水土保持监测措施[J].河南水利与南水北调,2012年23期

水土保持施工方案篇5

关键词：水库除险加固水保方案；水保措施界定；主导功能原则

在目前本人所在水库除险加固水保方案编写行业范围内，看到了很多优秀的水保方案，正是这些方案，给了作为一个初学者的我不少帮助。所以，首先我要向这些方案的编写者们致以崇高的敬意。

笔者发现在目前业内的一些水库出险加固水保方案中，在“主体工程水土保持分析与评价”一节中，在“主体工程中具有水土保持功能措施汇总表”里，坝体上游坝面贴坡、坝体上下坝面排水沟等列入了其中。

1 存在的问题

笔者认为，这里面可能存在如下几个问题值得商榷：

1.1此表的名称值得商榷。

1.2将坝体上游坝面贴坡、坝体上下坝面排水沟等列入水保措施汇总表值得商榷。

2 依据的规范

根据规范中水土保持方案一般规定，水土保持方案中水土保持工程的界定应符合下列原则：一，主导功能原则。以防治水土流失为目标的工程为水土保持工程；以主体设计功能为主，同时具有水土保持功能的工程，不作为水土保持工程。二，责任区分原则。对建设项目及临时征、占地范围内的各项防护工程均作为水土保持工程。三，实验排除原则。难以区分以主体设计功能为主或以水土保持功能为主的工程，可按照破坏性试验的原则进行排除。假定没有这些工程，主体设计功能仍旧可以发挥作用，但会产生较大的水土流失，此类工程应作为水土保持工程。

3分析和参考解决方案

根据上述原则，前面提到的两个值得商榷的方面有以下的分析和参考解决方案。

3.1 名称的分析和解决方案

此表所列的措施实质是整个水保方案水保措施体系中主体工程设计中已有的水保措施；与此同时，此表的标题为“主体工程中具有水土保持功能措施汇总表”，从字面上理解，按照水保工程界定的第一条主导功能原则，以主体设计功能为主，同时具有水土保持功能的工程，不能作为水保工程，这里便产生了一个矛盾。笔者认为将标题改为“主体工程中纳入水土保持措施汇总表”（以下简称主体工程水保措施表）更佳。下面的章节便直接引用这一概念。

3.2 将坝体上游坝面贴坡、坝体上下坝面排水沟等列入主体工程水保措施表的分析和参考解决方案。

贴坡首要考虑是防治坝体受到水库内水浪的冲刷和雨水的冲刷，维护坝体的安全与稳定，同时也有防治坝体水土流失的作用，根据界定水保措施第一条主导功能原则，是不应该划作水保措施的。同样，坝体上下坝面排水沟第一考虑是为了排去坝体表面的雨水，防止坝体受到冲刷，维护坝体的安全与稳定，同时也防止坝体水土流失，因而也不应该被划作为水保措施。

水土保持施工方案篇6

二、本规定适用于我国境内的国家投资、地方投资、国内集资合资、中外合资、国外投资的新建、在建、扩建、改建铁路，独立枢纽等铁路建设项目。

三、铁路建设必须贯彻国家关于水土保持的法规，采取措施保持水土资源，防治因建设活动造成的水土流失。铁路建设项目的水土保持设施，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用。建设项目竣工验收时，应当同时验收水土保持设施。

四、各级水行政主管部门负责协调指导、监督铁路建设过程中的水土保持工作。铁路建设、施工单位应接受水行政主管部门对建设项目水土保持工作的监督、检查。

五、在山区、丘陵区、风沙区修建的铁路工程，应在可研阶段开展环境影响评价的同时，编制水土保持方案，作为环境影响评价文件组成部分单独成册。

六、建设单位负责提出水土保持方案，落实初步设计中的水土保持措施。

七、凡需要编报水土保持方案的建设项目，建设单位应在委托开展环境影响评价的同时，委托熟悉工程情况、持有相应资格证书的单位承担水土保持方案的编制工作。

铁道部管理的建设项目，在建设单位尚未明确时由铁道部环境保护主管部门委托相关单位代行建设单位提报水土保持有关文件方面的职责，同时通报国家及有关地方水行政主管部门。

八、铁道部管理的项目由铁道部环境保护主管部门负责组织，国家及有关省、地级水行政部门参加进行预审；铁路局管理的建设项目，由铁路局环境保护主管部门负责组织、有关水行政主管部门参加进行预审。

九、铁路环境保护主管部门应在收到项目水土保持方案30天内组织预审，在完成预审后45天内向负责审批的水行政主管部门提报预审意见。水行政主管部门在接到预审意见后60天内予以批复，逾期未批复的视为已被确认。

十、工程勘测设计中的路基、边坡防护设计应包括水土保持的内容；对隧道、路堤、路堑及站场工程的取弃土、碴必须进行水土保持设计。

十一、在水土保持方案报告中，应按行政区划列出水土保持设施清单和相应投资，并纳入相应阶段的工程概算。

十二、水土保持方案报告编制费比照环境影响评价费经核实后纳入概算。

十三、施工组织设计中应包括施工期水土保持措施的设计及组织管理。

十四、建设单位应把工程中土石方集中工点的水土保持工程及措施，纳入工程招标和工程监理范围。

十五、施工单位应加强对施工人员水土保持意识的教育和管理，严格按设计施工，禁止随意弃土、弃碴以及对非施工用地范围的地表植被造成破坏。

水土保持施工方案篇7

关键词：开发建设项目；后续设计；水土保持方案

中图分类号：S157 文献标识码：A 文章编号：

引言

开发建设项目水土保持方案的实施贯穿于开发建设项目设计、施工、验收的全过程,针对目前存在的不按批复的水土保持方案实施,不落实后续设计、施工、监理、监测工作,以及实施滞后或不到位等一系列问题,提出需从水土保持设施后续设计、日常监督检查等多个环节入手,加强对开发建设项目水土保持方案的实施工作。

一、开展水土保持方案后续设计的必要性

水行政主管部门依照国家有关法律、法规以及水土保持技术规范，评价建设项目水土保持方案和生产工艺的合理性，检查建设项目的占地面积和损坏水土保持设施的具体情况，复核土、石方量和可能造成的水土流失量，评价水土流失灾害及风险，论证防治措施体系和典型设计的合理性和可行性，审核水土保持投资，评价建设单位的水土保持方案实施的保障措施，依据其可能产生的水土流失量、当前的防治技术或者防护措施不当的时候，可能产生的水土流失危害等进行批复、否决或提出调整意见。

二、水土保持方案后续设计

1、初步设计阶段的基本要求

水土保持方案后续设计，初步设计与立项阶段的水土保持方案不同，初步设计阶段水土保持设施设计的内容可以与主体工程一并设计，但应该成为独立篇章，内容应包括可行性研究阶段水土保持方案报告书中所列的主体工程中具有水土保持功能的措施和水土保持方案新增的水土保持措施。但是，不必再做主体工程水土保持措施和新增水土保持措施的划分，可以编制水土保持措施汇总表列出明细的工程量和设计图纸所在页码。初步设计阶段是落实水土保持方案的基础，是进行水土流失防治及水土保持专项验收的依据。立项阶段的水土保持方案，更多地侧重于阐述建设过程中可能遇到的产生水土流失的环节及遇到不同情况将采取的相应措施，但具体在何地布设何类水土保持措施、拟建水土保持设施的规范和尺寸如何，在立项阶段是不明确的，应在初步设计阶段得到明确。

2、初步设计的深度要求

(1)水土流失防治责任范围应按分区进行复核，占地集中的点式工程应绘制1：1000-1：2000的地形图，如果是线性分布的工程应绘制1：5000-1：10000的地形图。土石方工程应按分区并按自然结点分段（如河流的两岸、隧道的进出口）计算开挖方、筑填方情况，对回填前的临时堆放（包括剥离的表土）要有明确的说明。

(2)弃渣场、临时堆料场的防护措施（包括工程措施、植物措施、临时措施）要逐个标注在1：1000-1：2000的地形图上布置，并标注表土剥离的堆放地，上游截、排水设施，下游拦挡渣设施，两侧截、排水设施、急流槽、陡坡消力池，消力坎的平面位置，消力池下游与原河沟的衔接方式（包括海漫、连接渠等）；按水土保持方案确定的设计标准。明确挡渣墙，拦渣坝，截、排水系统等所采取的设计标准（如有改变须说明变更原因）．设计每一项措施的外形尺寸，绘制1：100-1：500的图件并注明基础埋深，同时说明所依据的设计标准、计算公式和地基承载力、稳定性、安全性的计算结果，计算过程的草稿由设计单位存档；植物措施的配置，应说明具体的乔木、灌木、草的品种、规格、栽植方式方法及设计图，有灌溉要求的还应绘制设施的布置图。

(3)施工便道、输水管线、在永久占地范围内的防护措施的平面布置亦应绘制在1：1000-1：5000的地形图上，绘出剖面图（标准横断面图）．以计算工程量。

(4)对高度超过6m的挡土墙及拦渣坝，还要进行地质勘探，具体要求参照有关规范。根据拦挡工程的类型、规模、高度、基础承载力、结构形式及埋设深度等具体情况，对各地段的地质稳定性和地基承载力做出评价，为确定平面布置、地基基础设计方案以及不良地质现象的防治工程方案做出工程地质结论。

(5)针对不同分区的每一类措施要进行施工组织设计，计算分区的工程量并汇总。

2、技术施工阶段的要求

2.1技术施工阶段设计的内容

(1)对工程措施场址进行必要的勘探。

(2)对土壤养分含量进行测定，确定植物措施的品种及种植方式。

(3)绘制每一项水土保持措施及地面监测设施施工图。

(4)计算工程量做施工预算。

2.2技术施工阶段设计的深度要求

(1)工程措施场址的勘探一般采用挖探，在施工场址挖探井或探槽，取得原状土样，经试验确定剥离表土厚度、基础埋深、土基承载力、稳定边坡系数。对蓄水或过水的拦洼坝、护坡工程及大型的挡渣墙，当设计标准低于水利行业标准时，须参照水利行业标准执行。

(2)参照相关标准测定土壤养分含量。

(3)施工设计图纸的规范，应符合国家规定的制图标准。图纸尺寸为：0号图纸为：841mm×1189mm．1号图形为：图纸594mm×841mm．2号图纸为：420mm×592mm．3号图纸为：297mm×420mm．4号图纸为：297mm×210mm。施工图纸要注明田头、图例、指北针、比例尺、标题栏，要简要说明图纸设计内窖。图纸上字迹要清楚、整齐、不能潦草；图面要清晰、整洁；图线要分清粗实线、中实线、细实线、点划线、折断线等线型，并准确表达对象。

（4）施工设计平面的坐标网及基点、基线一般应在图纸上明确画出设计项目范围，画出坐标及基点、基线的位置．以便施工放线。基点、基线的确定应以地形图上的坐标线或现状图上工地的坐标原点或现状建筑物、道路等为依据，纵横垂直，从基点、基线向上、下、左、右延伸，依田面大小间隔10m、20m或50m的距离形成坐标网。

(5)施工放线总图主要表明各设计因素之间具体的平面关系和准确的位置、道路、桥梁、涵洞及种树、种草的边界等内容。地形设计平面图还应包括地形改造过程中的填方、挖方内容。在图纸上应写出全标段的挖方、填方数量说明运进土方（借方）或运出土方（弃方）的数量及挖、填土之间土方调配的运送方向和数量。一般要求标段内挖、填方平衡。

细部结构大样图：根据施工需要，对工程措施的局部如进水口、泄水口、框格防护等设置大样图和纵剖面图，植物措施的栽植方式及不同植品种的搭配也应绘制大样图。

施工道路设计：平面图要根据道路系统的总体设计，在施工总图的基础上画出各种道路、材科堆放场地、机械仓库、盘山道、桥涵等位置，并注明每段的高程及纵坡、横坡。除平面图外，还要求用1：50—1：100的比例绘出剖面图，主要标示各种路基、路面、路堑、马道、截水、排水的剖面结构及尺寸。

植物措施配置图上应标示树木花簟的种植位置、品种、种植类型、种植距离等内容，应画出常绿乔木、落叶乔木、常绿灌木、绿篱、草地、花卉等具体的位置、品种、数量、种植方式等。植物配置的比例尺一般采用1：200-1：500．可根据具体情况而定。

结束语

鉴于水土保持的重要性，建设单位、设计单位和行业主管部门应高度重视水土保持后续设计工作，保证并加大水土保持方案后续设计工作费用，加大水土保持后续设计方案的设计深度，提高设计文件质量。

参考文献

[1] 钟欣,夏培威,崔丹.开发建设项目水土保持方案实施的有关问题探讨[J]. 浙江水利科技. 2009.

水土保持施工方案篇8

一、为在铁路建设中保护生态环境，做好水土保持工作，根据《中华

人民共和国水土保持法》、《中华人民共和国铁路法》、《中华人民共和

国水土保持法实施条例》制定本规定。

二、本规定适用于我国境内的国家投资、地方投资、国内集资合资、

中外合资、国外投资的新建、在建、扩建、改建铁路，独立枢纽等铁路建

设项目。

三、铁路建设必须贯彻国家关于水土保持的法规，采取措施保护水土

资源，防治因建设活动造成的水土流失。铁路建设项目的水土保持设施，

必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用。建设项目竣工验收

时，应当同时验收水土保持设施。

四、各级水行政主管部门负责协调指导、监督铁路建设过程中的水土

保持工作。铁路建设、施工单位应接受水行政主管部门对建设项目水土保

持工作的监督、检查。

五、在山区、丘陵区、风沙区修建的铁路工程，应在可研阶段开展环

境影响评价的同时，编制水土保持方案，作为环境影响评价文件组成部分

单独成册。

六、建设单位负责提出水土保持方案，落实初步设计中的水土保持措

施。

七、凡需要编报水土保持方案的建设项目，建设单位应在委托开展环

境影响评价的同时，委托熟悉工程情况、持有相应资格证书的单位承担水

土保持方案的编制工作。

铁道部管理的建设项目，在建设单位尚未明确时，由铁道部环境保护

主管部门委托相关单位代行建设单位提报水土保持有关文件方面的职责，

同时通报国家及有关地方水行政主管部门。

八、铁道部管理的项目由铁道部环境保护主管部门负责组织，国家及

有关省、地级水行政部门参加进行预审；铁路局管理的建设项目，由铁路

局环境保护主管部门负责组织、有关水行政主管部门参加进行预审。

九、铁路环境保护主管部门应在收到项目水土保持方案30天内组织

预审，在完成预审后45天内向负责审批的水行政主管部门提报预审意见

。水行政主管部门在接到预审意见后60天内予以批复，逾期未批复的视

为已被确认。

十、工程勘测设计中的路基、边坡防护设计应包括水土保持的内容；

对隧道、路堤、路堑及站场工程的取弃土、碴必须进行水土保持设计。

十一、在水土保持方案报告中，应按行政区划列出水土保持设施清单

和相应投资，并纳入相应阶段的工程概算。

十二、水土保持方案报告编制费比照环境影响评价费经核实后纳入概

算。

十三、施工组织设计中应包括施工期水土保持措施的设计及组织管理

。

十四、建设单位应把工程中土石方集中工点的水土保持工程及措施，

纳入工程招标和工程监理范围。

十五、施工单位应加强对施工人员水土保持意识的教育和管理，严格

按设计施工，禁止随意弃土、弃碴以及对非施工用地范围的地表植被造成

破坏。

十六、本规定自之日起实行，1995年5月30日以后开工建