水土保持方案范文

水土保持方案范文第1篇

《中华人民共和国水土保持法》（以下简称《水土保持法》）经十一届全国人大常委会第十八次会议审议通过，于2011年3月1日起施行。新《水土保持法》的颁布施行，是我国水土保持法制建设的一个重要里程碑，对进一步推进依法防治水土流失，保护水土资源，改善生态环境，保障经济社会可持续发展具有重要的现实意义和深远的历史意义。为进一步加强我县水土保持工作，根据省、市关于水土保持工作的相关要求，结合县十六届人大常委会第二十九次会议《关于检查〈水土保持法〉贯彻实施情况的报告的审议意见》，现将有关事项通知如下：

一、认真学习领会，充分认识贯彻执行《水土保持法》的重要意义。我县地处汉江上游，属国家南水北调水源涵养生态保护区，全县丘陵山区占90%。近年来，我县紧紧抓住国家南水北调开展水土流失治理的大好机遇，大力开展以坡改梯、造林、坡面水系工程等农业基础设施为主要内容的小流域治理工作，在水土保持工作方面取得了显著成效。但是我们应当清醒地认识到，我县水土保持行政监管有待加强，部分地方水土流失严重的局面尚未得到有效遏制。特别是随着全县经济社会的快速发展，各类生产建设活动明显增多，一些地方和生产建设项目只破坏不治理、先破坏后治理、边治理边破坏问题十分突出，对全县生态环境建设和保护带来严重影响。因此，各镇、各有关部门要站在推动科学发展、促进社会和谐、建设生态文明、服务南水北调的高度，充分认识水土保持工作的重要性和必要性，充分利用网络媒体、广播电视、报纸以及世界水日、水保法颁布纪念日等形式广泛开展水土保持法规宣传，强化监督管理，规范行政审批，严格执法监督，有效遏制生产建设活动造成的人为水土流失，加快推进资源节约型、环境友好型社会建设，为实现县域经济循环发展作出积极贡献。

二、科学编制规划，预防和减轻水土流失。根据《水土保持法》的有关规定，县政府将开展全县水土保持规划编制工作，划定我县水土流失重点预防区和重点治理区、禁垦坡度等容易发生水土流失的范围，并建立水土保持目标责任制和考核奖惩制度。同时，将积极开展以小流域为单元的水土流失综合治理，加强水土流失重点预防区和重点治理区的坡改梯等水土保持重点工程建设，加大生态修复力度。县水利部门负责水土保持执法管理工作，进行全县水土保持规划编制，加强对水土保持重点工程的建设管理，建立和完善运行管护制度，加强水土保持监测工作，水利工程项目建设要带头执行水土保持法律法规。各镇要加强对取土、挖砂、采石等活动的管理，督促生产建设单位征用、临时租用土地编制水土保持方案，完善水土保持手续，举报水土保持违法行为。

三、加强生产建设项目管理，有效控制水土流失。对在山区、丘陵区以及水土保持规划确定的容易发生水土流失的其他区域开办公路、铁路、水利水电工程、矿山、冶金、建材、电力、房地产开发、生态旅游开发、土地资源开发等可能造成水土流失的生产建设项目，生产建设单位应当编制水土保持方案，报县级以上人民政府水行政主管部门审批，采取水土流失预防和治理措施，并与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用。切实加强对随意挖沙、取土、采石、乱堆乱放土石碴料、建筑垃圾、生活垃圾以及破坏水土保持设施、地貌、植被行为的管理。

县发改局要按照水利部、国家计委、国家环境保护局《开发建设项目水土保持方案管理办法》、水利部《关于修改开发建设项目水土保持方案编报审批管理规定》要求，在公路、铁路、水利水电工程、矿山、冶金、建材、电力、房地产开发、生态旅游开发、土地资源开发等生产建设项目审批、核准、备案过程中应当审查水土保持方案批准手续。对于没有县级以上水土保持机构审批的《水土保持方案》的，发改部门不予进行项目审批和核准。

县国土局应当根据《水土保持法》、国家土地管理局、水利部《关于加强土地开发利用管理搞好水土保持的通知》、《矿产资源开采登记管理办法》、水利部、国土资源部《关于进一步加强土地及矿产资源开发水土保持工作的通知》、地矿部、水利部《关于贯彻执行〈水土保持法实施条例〉有关规定的通知》的有关规定，负责在审批土地复垦、土地整理等开发项目时水土保持责任的落实，对本行政区域内采矿权人履行水土保持义务情况依法进行监督检查，在办理生产建设项目土地使用、征用和采矿登记、许可时，严格把关，切实落实水土保持的有关规定。对于没有县级以上水土保持机构审批的《水土保持方案》的，国土部门不得进行建设用地报批工作，不得给予办理土地供地手续、采矿登记、颁发采矿许可证和采矿许可证年检，不得进行土地开发利用项目的审批。

县交通局应当严格执行水利部、交通部《公路建设项目水土保持工作规定》，落实公路建设项目水土保持“三同时”制度。

县住建局应当加强对建筑市场的管理，对城乡基础设施、房地产开发等项目要督促建设单位落实水土保持责任，对占用水土保持设施、损坏地貌植被、挖沙、取土、排放碴土石料的项目，要督促落实《水土保持方案》。

县环保局负责在受理环境影响评价报告时，对涉及水土保持的建设项目，要严格审查《水土保持方案》。对于没有县级以上水土保持机构审批的《水土保持方案》的，环保部门不得办理环境影响评价审批手续。

县公安局要积极协助水土保持行政执法，维护执法治安环境，有责任停止向严重违反《水土保持法》的生产建设项目供给爆破用品。对于没有县级以上水土保持机构审批的《水土保持方案》的，公安部门不得办理相关行政许可、发放爆破物品等。

县安监局要结合生产建设项目安全生产实际，督促生产建设单位落实《水土保持方案》，建设必要的排洪、拦渣、滑坡治理等水土保持措施。对于没有县级以上水土保持机构审批的《水土保持方案》的，安监部门应当对安全生产许可证的审批、年检采取必要的限批和控制措施。

县经贸、旅游、经合等部门和各产业园区要加强所辖开发建设项目人为水土流失监督和检查，督促建设单位依法履行水土保持责任。

根据《水土保持法》及相关法律法规规定，结合各部门行政审批职能，制定了《生产建设项目水土保持方案审查批准流程图》（见附件）。该流程图由县政府法制办进行了合法性审查，并广泛征求了相关部门意见，经县政府研究批准，请各部门严格对照执行。

四、强化执法监督，严厉查处水土保持违法行为。根据《水土保持法》的规定，县水土保持监督站是我县《水土保持法》的执法主体机构，具体负责水土保持法律法规的宣传、贯彻和执行，实施水土保持行政审批，进行水土保持监督、检查，开展水土保持方案验收，收缴水土保持补偿费等工作。各执法主体单位要切实加强对采石采矿、建材冶金、公路铁路、城镇建设、土地开发、能源开发、旅游开发、房地产开发等行业的管理，严厉查处随意取土、挖沙、采石、乱堆乱放土石碴料、建筑垃圾、生活垃圾以及破坏水土保持设施、地貌、植被等行为。加大对人为水土流失严重、情节恶劣、社会影响大的案件查处力度，充分发挥《水土保持法》赋予的权力，采取罚款、没收违法所得、查封、扣押实施违法行为的工具、机械、设备等措施进行严厉处罚。加强开展人为水土流失监督检查工作，建立水土保持“黑名单”制度，对列入“黑名单”的生产建设项目和单位，相关部门应当积极配合执法单位开展执法活动。

水土保持方案范文第2篇

关键词：水土流失;水土保持

水土保持工程具有防治水土流失、促进经济发展，同时能有效提高涵养水源能力，发挥缓洪减灾，防治面源污染等作用。因此，搞好水土保持工作是实现水资源可持续利用和促进经济发展的重要途径和保障措施，也是科学发展观的充分体现。

一、工程位置及自然环境

大山陂河位于深圳市坪山新区坪山街道境内，为汤坑水的一级支流、坪山河的二级支流。大山陂河发源于卦神山，上游已建有矿山水库和大山陂水库，现状的大山陂河河道，起自大山陂水库主坝坝脚，经坪环村后在坪葵公路大桥附近（坪山公园）汇入汤坑水后注入坪山河干流。该区域近几年来经济发展迅速，特别是工业的发展，带来经济高速增长和人口的急速膨胀，与此同时也带来了河道水环境质量的下降。在经济发展过程中，推山平地，挤占河道用地，水土流失，导致河床堵塞，加之河道年久失修，阻水建筑物较多，导致河道断面越来越小，流水不畅。

二、水土流水预测

1、产生水土流失的环节及危害

1.1临时设施

本工程的临时设施包括临时堆土、施工营地、施工便道等场所。临时设施的建立也会破坏地表植被引起新的水土流失,临时堆土场主要存放施工前期处理的淤泥及清表土,待施工结束后进行绿化,如对此地段防护不到位均会造成严重的水土流失；施工营地在施工过程中生活垃圾不合理倾倒、生活污水不合理排放都会对项目区带来不良的环境影响；施工的便道建设、使用过程如果不加强防护、管理措施也将对项目区环境产生影响。

1.2弃渣场

项目建设多余土方弃置渣场,如果不做好临时防护及终期的植被恢复措施,将会产生严重的水土流失,影响项目区及其周边的生态环境。

本工程主要在河岸边进行，部分地段，由于岸边建筑物距河堤太近，局部管道也有敷设于河堤内护坡下的，施工中两岸及河床、河堤均处于状态，施工期不可避免的遇有雨天，在暴雨作用下，水流挟带泥沙，会流入河床填埋或冲毁施工场地导流设施，甚至造成坡面局部失稳、滑坡，使施工受阻，严重者造成人员伤亡。

在施工过程中，沿河两岸植被破坏的地面，如不及时采取水土保持措施，必将产生严重的水土流失，被侵蚀的泥土，大部分将直接流入河床淤塞河道，对下游河道造成危害，从而增加洪水泛滥的危险。

施工过程中的水土流失，会影响到工程区附近的环境，进而影响到居民生活，道路交通，空气质量、植物生长等等。

2、预测方法

2.1项目建设损坏水土保持设施的预测。

沿线的部分地区土地利用、水土保持工作已经形成一定的成果,已布设不同种类的水土保持设施。但由于该工程建设的特殊性,主体工程建设必将损害部分原有水土保持设施,如林草措施在预测中将根据项目建议书(代工程可行性研究报告)的有关资料、现场调查结果以及当地水土保持部门的调查统计资料等进行预测。

2.2项目建设弃土弃渣量的预测。

主体工程建设过程中,拆迁、清理表土等,将有一定量的弃土、弃渣产生;弃土、弃渣量根据项目建议书(代工程可行性研究报告)的有关资料和实地勘测进行预测。

(3)可能产生流失总量的预测。

根据平面布置图和其它与本工程有关的设计资料,掌握工程建设对地表、 植被的扰动情况,根据《水土保持综合治理- 效益计算方法》的规定对于本工程建设中造成的新增侵蚀量,采用如下模型预测工程项目造成的新增水土流失量:

① 通过调查和分析有关资料,确定不同地段、不同类型的土壤侵蚀,作为计算侵蚀量的基本依据。扰动地表土壤侵蚀量的计算如下式所示:

=（-）]

式中:――扰动地表新增土壤侵蚀量（t）；n―-预测单元(1 ,2 ,3 ,……, n - 1 , n) ；Fi- -第 i 个预测单元的面积(km2)；--不同预测单元扰动后的土壤侵蚀模数( t/km2・a)；---不同预测单元土壤侵蚀模数背景值( t/km2・a)； --预测时段(a)。

②水流失量主要是考虑各项建筑的修建,道路的硬化,使得流域范围内入渗能力降低,雨水在土壤内的渗入量降低,产生水的流失,用下式计算:

=FH（-）

式中: --扰动地表水流失量(m3)；Fi --第 i个预测单元的面积(km2)；H--项目区年降雨量(mm); --预测单元扰动地表的径流系数；---预测单元原状地表的径流系数。

经计算可知项目建设造成的水土流失面积78.1hm2,水土流失总量为1906.04t,新增土壤流失量为1676.60t。

三、水土流失防治分区及水土流失防治措施总体思路

1水土流失防治分区

根据项目建设区内的地形条件和自然条件以及建设项目施工工艺和施工区等具体特点,结合水土流失防治责任范围的划 ,遵照治理措施布局合理、技术指标可行、方案实施后经济有效的原则,在全面勘察和分析的基础上,以项目建设区和直接影响区为对象,将本工程的水土流失防治划分为道路防治区、施工地防治区、弃渣场防治区、其它防治区。

1.1、弃碴场治理区

弃碴场弃碴成分主要是部分施工下脚料及少量生产( 生活)垃圾,黏粒、 粉粒含量较少,自然恢复植被十分困难, 且因弃碴结构疏松、孔隙度大、堆积边坡不稳定, 容易发生崩塌、滑坡等重力侵蚀。即使不发生重力侵蚀,也有程度不同的沟蚀发育,流失量较大。通过调查，本工程区附近无满足要求的弃土场，弃土场暂定为龙岗区红花岭石场群受纳场，运距暂定为25km。弃碴场治理大体分两部分,一是堆积边坡的防护,采取工程护坡与生物护坡相结合的方式,对于不稳定的边坡首先建造挡土墙,然后削坡绿化；对自身稳定的边坡主要采取生物护坡。二是堆积平台的防护,主要是理顺排水系统,恢复地表植被。

1.2施工地生态恢复区

施工地是工程建设活动的主要场所,因临时工棚的搭建、 建筑材料的堆放、 机械碾压等原因,使植被遭到破坏, 表层土壤被剥蚀,生态环境恶化。施工结束后,必须恢复植被,改善生态环境。根据各施工地具体情况, 选用耐干旱、 耐瘠薄、 适应性强的树草种,采用乔灌草混交形式绿化。对于施工临时堆土区采用拦砂堰，以防泥土流失。

1.3 临时施工道路边坡防护绿化区

临时施工道路水土保持措施包括边坡的防护、道路绿化和排水系统。边坡的防护主要以生物措施为主,采用挂土工网喷草绿化形式。排水系统包括路面排水和上游坡面地表径流排水,主要采用路边沟和天沟形式。同时结合路边植被环境, 选用耐贫瘠、速生乔灌木树种对道路进行绿化, 并适当考虑美化。

2 水土流失防治措施

2.1工程措施

（1）沿河堤敷设管道时，兴建围堰，一方面保持施工面不进水，另一方面保持泥土不流失。因平面位置狭小，个别地段可能在扒掉河堤后，管道安装与修复河堤同时施工，避免水土流失。

（2）对于施工临时堆土区采用拦砂堰，以防泥土流失。

（3）个别地段采用喷锚临时支护，一方面保护房屋不受损伤，另一方面可防泥土流失。

（4）个别地段采用暗挖施工，减少水土流失。 本工程水土保持方案的实施与主体工程施工紧密相连，应结合主体工程施工同期、分步进行，本工程只计入施工期水土保持措施费用，其余工程费用未计入工程内。

2.2 保护水土流失生物措施：种植草皮，扩大植被，栽种观赏树木覆盖土地，同时改善河岸景观。

四、结束语

该工程建设中可能产生的水土流失具有一定的特殊性：(1)以施工区、弃碴场为主要场所, 呈点线结合式分布。(2)水土流失产生的泥沙组成复杂, 既有开挖土石碴、工程建设下脚料,又有生产、生活垃圾, 后期植被恢复较难。(4) 水土流失产生的主要场所集中在主体工程施工区、弃碴场、 临时施工道路等处, 其中以施工区、 弃碴场表现尤为突出。因此，水土保持方案设计应做好如下设计:①弃碴场的防护。②施工区的植被恢复。 ③沿线绿化、美化。 ④配套工程(泵站、 管理站、 分水闸) 水土保持措施设计。⑤采石、 取土区水土保持设计。

水土保持方案范文第3篇

工程施工期是产生水土流失的重点时段，主体工程区、临时堆土场和堆弃渣场是产生水土流失的重点部位，因此在主体工程区、临时堆土场区、堆弃渣场区各设1个监测点。采取定位监测与实地调查、巡查监测相结合的监测方法，有效控制工程施工过程中可能产生的水土流失，避免发生水土流失危害。

2水土流失防治目标及防治措施

云霄县是福建省人民政府公告的水土流失重点监督区，所以本项目执行二级水土流失防治标准。通过对防治标准值按降雨量修正、土壤侵蚀强度修正及地形修正，确定本项目水土流失防治目标值见表1。防治措施总体布局为:项目施工时进行回填土方收集，布设土方临时堆放“点”，采取拦挡防护措施;在挖方区施工时应先开挖截水沟，截流区域汇水，填方边坡采取护坡和护脚，以确保“线”上排水和坡面稳定性;在场区开挖“面”进行土地整治，植草种树快速植被覆盖。形成点、线、面防治措施有机结合、相互作用综合防治体系，达到保护土壤、恢复植被、改善生态环境、防治水土流失的目的。

2.1水土保持措施总体布局见

水土保持措施总体布局见图1。

2.2水土保持分区防治措施工程量

水土保持分区防治措施工程量主要包括4个:主体工程区、临时施工场地区、临时堆土场区和堆弃渣场区。

2.2.1主体工程区右岸库首边坡防护:整平不稳定坡面，清除危石浮土后采用TBS镀锌网植草灌防护［4］。①工程措施:整平坡面5780.3m2;②植物措施:TBS植草防护;挂网锚杆Φ14mm钢筋14.76t;14号机编镀锌铁丝网5780.3m2;300g/m2无纺布5780.3m2;喷播草籽5780.3m2。溢流坝下游护坡加固:护坡土方开挖后，浇筑C20混凝土覆盖。［5］①工程措施:表土剥离3219.3m3;C20混凝土浇筑:2404.52m3;②临时措施:编织袋装土围堰330m3，围堰顶宽2m，高度1.5m，上下游边坡均为1∶0.5。防汛道路:路基宽度4.5m，路面宽度3.5m，厚度20cm。总长度2070m。①工程措施:表土剥离和浆砌石排水沟。表土剥离5986.8m3;M7.5浆砌石矩形排水沟底宽40cm，沟深50cm，共计67.99m3;②植物措施:路基边坡植草3721.1m2;③临时措施:临时沉沙池2座，位于排水沟下游出口处，施工完毕后及时回填。临时沉沙池为土质梯形断面1.0m×1.0m×2.0m(长×宽×深)，边坡1∶0.5。沉沙池末端就近接入周边排水系统。

2.2.2临时施工场地区施工场地临时占地为荒草地。①工程措施:场地平整面积900m2。②植物措施:覆土工程和撒播草籽绿化，草籽选用狗牙根草和马尼拉草。施工场地平整后覆土，为植被恢复创造条件，覆土厚度为30cm，共需覆土270m3;覆土后撒播草籽900m2。③临时措施:临时排水、沉沙工程。为防止施工临时设施周边积水影响施工，在施工场地周边布设临时排水沟，采用土质梯形断面，底宽40cm，深40cm，边坡1∶1，只开挖不衬砌，沟壁拍实，施工临时场地使用完毕后及时回填。共布设120m临时排水沟，并于下游出口处布设1座临时沉沙池，末端就近接入周边排水系统。

2.2.3临时堆土场区临时堆土场堆置的是为编织袋装土围堰、防汛道路提供填筑土料以及施工场地覆土绿化，总需土方16099.1m3。①工程措施:场地平整面积5366m2。②植物措施:覆土工程和撒播草籽绿化。共需覆土1610m3;撒播草籽5366m2。③临时措施:临时排水、沉沙工程，编织袋装土挡墙护脚。共布设298m临时排水沟，2座临时沉沙池，编织袋装土挡墙237m3。

2.2.4堆弃渣场区本工程弃渣量14473.6m3，堆弃渣场设于库区内业主指定对环境及自然排水不产生影响的狭窄山谷。堆弃渣场堆放高度5m，面积为4825m2。①工程措施:在上游设置浆砌石排水沟拦截坡面汇水，排水沟下游出口设置浆砌石沉沙池。矩形断面排水沟:30cm×30cm，长度235m;2座矩形沉沙池3.0m×1.0m×1.5m(长×宽×深)。在下游坡脚修建挡渣墙进行拦护，挡渣墙为俯斜重力式M7.5浆砌石挡土墙，墙身高1.0m，顶宽0.4m，总长度为90m，M7.5浆砌石65m3。在挡渣墙基础以上0.5m布设10cm×10cm的排水孔一排，水平距离2m，坡降3%。②植物措施:表面覆土和撒播草籽、种植乔灌木绿化。共需覆土1448m3;撒播草籽4825m2;种植杉木、马尾松等速生树种，密度为4m×4m，品字型种植，共301株。

3结论

峰头水库除险加固工程于2009年9月开工—2010年9月竣工总工期12个月，水土保持方案设计水平年为2011年，本项目执行二级水土流失防治标准。工程建设开挖扰动地表及损坏水保设施面积25659m2，土石方开采量约36196.9m3，回填土石方21723.3m3，弃土14473.6m3，工程建设可能造成的水土流失总量为1028t，共设3个监测点。水土保持防治措施设计主要是对主体设计中未考虑的部分进行补充、完善，本项目水土保持投资估算为237.13万元，其中主体工程已有投资157.42万元，方案新增投资79.71万元。通过本项目水土保持方案的实施，到方案设计水平年，预计工程建设扰动土地整治率达100%，水土流失总治理度达99.32%，水土流失控制比达到1.27，拦渣率达98%，林草植被恢复率达100%，林草覆盖率达25%。各项防治指标均能达到预定的目标值，为工程投入运行创造良好经济效益。

水土保持方案范文第4篇

关键词：水土保持方案；编报程序；方案实施；可持续发展

为了提高水土保持的编报率，我国相关部门颁布了相关文件，要求可能造成水土流失的开发建设项目，必须进行保持水土方案编报。目前，我国水利部门严格按照水利开发提出的要求，规范我国项目的开发。因此，我国的水土保持方案编报的发展逐渐成熟。随着企业对水土保持保持方案编制的深入认识，意识到只有保证水土保持方案顺利实施，才能切合工程发展的目标，实现可持续发展。

一、水土保持方案编报率低的原因

（一）政府强制力度不够

现阶段，政府水行政主管部门根据《水土保持法》的相关规定，来审批水土保持方案报告，规范大型工程项目的开发，实现控制施工中人为造成水土流失的目的。企业在制定水土保持方案报告时，应根据《水土保持法》相关规定进行编写。这些规定虽然明确规定企业施工中，造成水土流失应承担治理的责任，但对不进行治理的，没有强硬措施。由此可见，部分地区政府的强制力仍然不够。

（二）重经济轻环保

现阶段，我国针对环境保护问题，颁布了一系列的文件规范水土保持方案编报。然而，在一些地区仍然存在着大面积的水土流失问题，环境遭到严重破坏。导致这一问题的原因主要有以下两个方面：

第一，部分领导的环保意识薄弱。目前，我国处于经济高速发展的时代，各地区都非常重视城市的经济增长总值。很多领导为了提高城市的经济发展水平，干预到企业的水土保持方案编报中来，牺牲环境来实现经济的增长。更有甚者，以首长工程、重点工程等名义进行行政干预，让这些企业跃过水土保持方案编报过程，直接进行项目建设。

第二，执法意识薄弱。《水土保持法》是政府针对企业水土保持方案编报的审批标准，应严格按照上面的相关规定对企业的方案严格把关。然而，在实际操作过程中，一些政府没有认识到水土保持的重要性，导致在审批过程中出现了漏洞。这些项目一旦进入施工阶段，必然造成严重的水土流失问题，危害当地的环境。

二、水土保持方案编报程序

任何一个项目必须经过“思考――认识――再思考――再认识”的过程。对于一个开发建设项目而言，完成一个水土保持方案的编制，流程可分为三个阶段：前期准备阶段、中期编制阶段及后期报审阶段。从项目委托至审批共需经历项目来源前期分析合同及收资现场踏勘、思路初整数据整理思路整理报告编写报审、批复等过程。

三、重点建设项目水土流失编报问题

（一）重点建设项目的水土保持编报

随着经济的发展，各个城市的重点建设建设项目不断增多，从而引发了各种环境问题。因此，我国水利部门应加强对重点建设项目水土保持方案的编报审核，实现经济与环境的协调发展。重点建设项目的水土保持编报主要可以通过以下三个方面进行：

第一，项目执行前，项目法人可以委托相关单位制定水土保持方案。为降低施工工程中对环境的破坏，项目法人应要求编制单位进行实地考察，基本摸清工程施工所占用的面积以及人为造成水土流失的面积，明确项目防止水土流失的责任范围，并预算水土保持的投资，把握数据的准确性。

第二，进行编报的过程中，应充分考虑该地区的自然地理因素，根据其独特的独特地理环境，明确弃土弃渣、水污染对该地环境造成的危害，并针对可能造成的危害作估算，做好事前规划工作。明确工程的主体地位，有针对性的分析其在施工过程中关于水土流失预测，并对针对这些问题采取相应的措施，提高水土编报的质量，降低人为因素对环境的破坏。

第三，从目前已编报的水土保持方案来看，普遍存在着针对性不强的问题，主要表现在：涉及水土保持的施工组织、施工工艺、土石调配等介绍不清；对项目区调查不够，水文气象、土地利用、水土流失等多个方案往往采用同一个地区的数据，没有针对性，对水土保持的分区不科学，各区的水土保持规划设计针对性不强，没有体现各地区水土保持特色。特别是水土保持林种选择，一定要适地适树，才能达到预期目标，否则将功亏一篑。

第四，报审阶段，项目法人应根据水利部门针对水土保持编报工作提出的意见，进行方案修改，提高水土保持方案的可操作性。

（二）重点建设项目的水土保持方案实施策略

重点建设项目在实施工程中，应落实编报中关于水土保持方案的策略。根据工程项目建设的环境，做好典型设计工作。例如：设计拦渣坝、挡土墙、截水沟、拦渣坝等等，对弃土弃渣进行集中处理，减少对环境的危害。除此之外，建设单位应认识项目建设对水土流失问题造成的严重影响，施工单位应适量种植树木，减少对当地植被的破坏，控制施工中造成的土石松动问题，可以有效预防当地水土流失。

重点建设项目在施工过程中，都不可避免对当地环境造成危害。当水土保持方案通过审查合格后，除了在施工中减少人为因素对环境的破坏外，生产建设单位应该按照批复的水土保持方案措施进行该项目区的水土流失综合治理，列支方案建设资，指定专门负责治理的技术人员，对水土保持方案措施逐一落实，逐项开展，严格把好质量关，确保方案竣工后能够通过验收。此外还应对施工周围的环境进行综合治理，使施工区域内的生态环境得到快速恢复。

四、提高水土保持编报率的措施

（一）加大宣传力度

水土流失问题是中国面临的首要环境问题之一，阻碍了社会发展进程，水土流失方案编报是抑制水土流失的有效方法。因此，政府部门应号召广大人民群众，采用不同的形式，来宣传环境保护的相关法律法规，提高人们的环保意识。通过有效的宣传，政府部门重视对水土保持方案编报的审查，增强全社会法制意识，让全民加入到水土保护这一伟大事业中，从而形成强大的社会舆论氛围。

（二）加强编制单位技术人员的培训

现阶段，各地区的经济都处在高速发展的时代，城市的各种开发项目不断地增加，导致水土监察部门的单位和工作人员也随之增加。然而，部门建设过快，导致部分政府部门忽视了水土保持的重要性。因此，一方面，要加强对编报人员审查人员的技术培训，提高其业务水平，让工作人员了解水土保持方案编报审查的具体流程。另一方面，加强对施工地区的勘测，培养自己爱岗敬业意识，高度重视水土保护。

（三）加强政府监督力度

加强政府对开发项目的监察力度，可以有效地控制人为导致的水土流失问题。通过对项目开发的监督，督促企业落实水土保持方案编报的实施情况。例如：云南省元谋县在开展水土保持阶段，对企业发出若干份水土保持方案的催报通知书，督促企业进行水土保护方案编报，并对其进行跟踪调查，落实水土保持方案。

（四）加强审批力度

为了实现经济的可持续发展，我国越来越重视环境保护问题。政府一是要制定规章、规定、办法等，明确企业开发项目所要承担的责任，在审查过程中严格把关，强制生产建设开发项目企业进行水土保持方案编报；二是建立健全水土保持机制，规范水土保持方案编报的审查流程，增强政府部门应强化水土保持方案编报审查力度。在进行水土保持相关项目的审批时，应规范审批程序，实现执法的规范化。同时，减少政府部门的干预，各司其职，实现经济和环境协调发展。

（五）加强验收

根据水土保持法规定，水土保持方案必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用。水土保持方案批复后，水保部门要及时进行监督检查，督促其按照批复的方案措施组织好施工及质量管理，主体工程验收时必须同时验收水土保持工程。

五、结束语

现阶段，我国环境面临着严峻的考验。因此，政府应不断完善水土保持的相关法律法规，加强宣传力度，提高全民水土保持意识。同时，政府部门应规范建设单位水土保持方案的编报，水行政主管部门加强对水土保持方案的审批力度，并监督其落实，严格控制生产建设过程中造的水土流失，实现经济、生态双赢目标。

参考文献：

[1]刘平，吴海霞，马斌.宁夏开发建设项目水土流失防治情况及经验[J].中国水土保持，2011（9）.

[2]杨德丽.恰甫其海水利枢纽工程水土保持设施建设及防治效果[J].水利建设与管理，2012（2）.

[3]张.编制补报水土保持方案值得注意的几个问题[J].黑龙江水利科技，2011（2）.

[4]梁伟，蔡丰伟，王哲.论开发建设项目申报水土保持方案的重要性[J].黑龙江水利科技，2011（4）.

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水土保持方案范文第5篇

【关键词】：水土保持方案；后续设计；探讨

1水土保持方案的内容与作用

1．1水土保持方案的主要内容

水土保持法第十九条、水土保持法实施条例第十四条规定，在开发建设项目环境影响报告书中，须有先经水行政主管部门批准同意的水土保持方案。无论是审批制建设项目，还是核准制或备案制建设项目，均须在立项前编报水土保持方案并达到相应的设计深度。水土保持方案的主要内容包括项目概况、项目区概况、水土流失预测分析、主体工程及施工组织设计的分析评价、水土流失防治措施体系及防治效果分析、水土保持监测及方案实施的保障措施等内容。按现行的水土保持方案技术规范，新建、改建、扩建和技术改造项目，均须在工程可行性研究(或立项)阶段报批水土保持方案，且方案须达到工程可行性研究阶段的设计深度；如果水土保持方案属工程开工后补报的，则应达到初步设计的深度。

1．2水土保持方案的作用

水土保持方案是项目法人或建设单位在建设项目立项前，为保护水土资源、减少和控制建设生产过程中可能产生的水土流失，向水行政主管部门提交的、承诺采取具体水土保持措施的具有法律效力的技术性文件。水行政主管部门根据国家相关法律法规及技术规范，评价建设方案和生产工艺的合理性，检查项目占地和损坏水土保持设施的情况，复核土石方量和可能造成的水土流失量，评估水土流失灾害及风险，论证防治措施体系和典型设计的合理性和可行性，审核水土保持投资，评价建设单位的信誉和方案实施的保障措施，依据其可能产生的水土流失量、当前的防治技术及防护不当时可能产生的水土流失危害等进行批复、否决或提出调整意见。如果不能获得关于水土保持方案的行政许可，建设项目将不能通过立项且不得开工建设。水土保持方案一旦得到批复，就成为建设项目开展水土保持工作的重要依据，方案确定的各项防治措施就得落实到后续的设计文件中，并在施工中同步实施，以达到预期的防治效果。

2水土保持方案后续设计的现状与问题

2．1现状

基于当前的国情，许多建设单位在立项阶段比较重视水土保持方案，在实施阶段却疏于落实，拿到水土保持方案批复文件后不再做水土保持措施的初步设计，更不做水土保持措施的施工图设计，使水土保持方案的落实大打折扣。据不完全统计，水利部批复水土保持方案的1000多个建设项目中，落实后续设计工作的还不到100个。同步开展的其他专项工作如环境影响评价、地质灾害评价、水资源论证等，在初步设计阶段均能进一步落实，相关的主管部门均能受邀参加建设项目的初步设计审查，但邀请水土保持管理人员参加的建设单位很少。可见，水土保持方案后续设计的落实情况不容乐观。从近年水利部验收的近百个项目看，设计单位为落实水土保持方案而开展水土保持措施初步设计工作的很少，但对工程量较大、开展监理的工程措施，有的施工单位代替设计单位补做了施工图，但与水土保持方案确定的进度、地点、规模相比均发生了较大的变化。

2．2问题及原因分析

水利部于2002年专门了《关于加强大中型开发建设项目水土保持方案后续设计工作的通知》，强调了后续设计工作；2005年修改的《开发建设项目水土保持方案编报审批管理规定》进一步强调了后续设计，明确了篇章和方案审批机关参加初步设计审查的要求，但收效不大。水土保持方案后续设计工作不仅没有得到建设单位、初设单位的重视与落实，而且有的行业主管部门亦不重视，在初步设计概算中专门删减环境保护和水土保持科目，甚至将环境影响评价文件、水土保持方案的编制费均核减为零，使环境保护和水土保持工作连正常的名分都得不到认可的建设单位不在少数。

3初步设计阶段的基本要求

与立项阶段的水土保持方案不同，初步设计阶段的水土保持设计内容可以与主体工程一并设计，但应该成为独立的一个篇章，内容应包括可研阶段水土保持方案报告书中所列的主体工程中具有水土保持功能的措施和水土保持方案新增措施。但是，不必再做主体工程既有的水土保持措施和新增措施的划分，可编制措施汇总表并列明工程量和设计图纸所在的页码。初步设计阶段是落实水土保持方案的基础，是进行水土流失防治及水土保持专项验收的依据。立项阶段的水土保持方案，更多地侧重于阐述建设过程中可能遇到的产生水土流失的环节及遇到不同的情况将采取的相应措施，但具体在何地布设何类水土保持措施、拟建水土保持设施的规模和尺寸如何，在立项阶段是明确不了的，应在初步设计阶段得到明确。因为不涉及建设项目是否可行的判别，主体工程也没有比选方案的论证，故初步设计阶段可不单独进行水土保持审批。但是，必须将水土保持方案确定的各类水土流失防治措施、工程量及所需费用进一步落实，并由行业主管部门和建设单位一并主持，且须邀请水土保持专业管理人员参加技术审查。

3．1初步设计阶段水土保持篇章的主要内容

(1)列表对比水行政主管部门批准的水土保持方案与初步设计阶段确定的防治责任范围、主体工程土石方量、防治目标、防治分区、防治措施体系与工程量及投资估算与概算情况。

(2)说明上述表中数字变化理由；明确渣、料场的位置，如有变更一并说明理由；复核土石方开挖、填筑及流转情况。

(3)对土(石)料场及弃土(灰、渣、矸等)场进行测量，绘制地形图，对蓄水或过水的拦渣坝、护坡工程及大型挡渣墙进行必要的地质勘探，并对施工后是否可能诱发滑坡、泥石流等灾

害进行分析与评价。

(4)对各区、段的水土保持工程措施、植物措施及临时措施进行设计，并绘制平面布置图。

(5)水土保持措施的施工组织设计、植物措施的抚育管理设计及水土保持监测设计。

(6)天然建筑材料的质量、储量和开采、运输条件评价。

(7)各区、段以及整个项目的工程量汇总及投资概算。

3．2深度要求

(1)水土流失防治责任范围应按分区、县级行政区进行复核，占地集中的点式工程应绘制在1：1000～1：2000的图纸上，线性分布的工程应绘制在1：5000～1：10000的图纸上；土石方工程应按分区并按自然结点分段(如中型以上河流的两岸、隧道的进口和出VI)计算开挖及填筑情况，对回填前的临时堆放(包括剥离表土)要有明确的说明。

(2)渣、料场防护措施(包括工程措施、植物措施及临时措施)平面布置要逐个标注在1：1000～1：2000的地形图上，标注剥离表土堆放、上游截排水设施、下游挡渣设施、两侧截排水设施、急流槽、陡坡消力池、消力坎的平面位置，消力池下游与原沟道的衔接方式(包括连接段翼墙、连接渠等)；按水土保持方案确定的设计标准，明确挡渣墙、拦渣坝、截排水系统等所采用的设计标准(如有改变须说明变更原因)，设计每一项措施的外形尺寸，绘制1：100～1：500的图件并注明基础埋深，同时说明所依据的设计标准、计算公式和地基承载力、稳定性、安全性的计算结果，计算过程的草稿由设计单位存档；植物措施的配置，应明确具体的乔、灌、草品种、规格、栽植方式方法及设计图，有灌溉要求的还应绘制灌溉设施的布置图。

5结语

水土保持方案范文第6篇

第二条凡从事有可能造成水土流失的开发建设单位和个人，必须在项目可行性研究阶段编报水土保持方案，并根据批准的水土保持方案进行前期勘测设计工作。

第三条水土保持方案分为“水土保持方案报告书”和“水土保持方案报告表”。

在山区、丘陵区、风沙区修建铁路、公路、水工程、开办矿山企业、电力企业和其他大中型工业企业，必须编报“水土保持方案报告书”。

在山区、丘陵区、风沙区开办乡镇集体矿山企业、开垦荒坡地、申请采矿、以及其他生产建设单位和个人，必须填报“水土保持方案报告表”。

第四条水土保持方案的编报工作由生产建设单位负责。具体编制水土保持方案的单位，必须持有水行政主管部门颁发的《编制水土保持方案资格证书》，编制水土保持方案资格证书管理办法由国务院水行政主管部门另行制定。

第五条水土保持方案的编制应当按照《中华人民共和国水土保持法》第十八条规定、“水土保持方案报告书”编制提纲、《水土保持方案报告表》及国家、部门现行有关规范进行。

“水土保持方案报告书”编制提纲及“水土保持方案报告表”见附件一、二。

第六条编制水土保持方案所需费用应当根据编制工作量确定，并纳入项目前期费用。

第七条水土保持方案必须先经水行政主管部门审查批准，项目单位或个人在领取国务院水行政主管部门统一印制的《水土保持方案合格证》后，方能办理其他批准手续。

第八条水行政主管部门审批水土保持方案实行分级审批制度，县级以上地方人民政府水行政主管部门审批的水土保持方案，应报上一级人民政府水行政主管部门备案。

中央审批立项的生产建设项目和限额以上技术改造项目水土保持方案，由国务院水行政主管部门审批。

地方审批立项的生产建设项目和限额以下技术改造项目水土保持方案，由相应级别的水行政主管部门审批。

乡镇、集体、个体及其他项目水土保持方案，由其所在县级水行政主管部门审批。

跨地区的项目水土保持方案，报上一级水行政主管部门审批。

第九条县级以上各级水行政主管部门应在接到“水土保持方案报告书”或“水土保持方案报告表”之日起，分别在60天、30天内办理审批手续。逾期未审批或者未予答复的，项目单位可视其编报的水土保持方案已被确认。

对特殊性质或持大型生产建设项目水土保持方案的审批时限可适当延长，延长时限最长不得超过半年。

第十条《中华人民共和国水土保持法》实施前已建、在建和技术改造项目，项目单位或个人必须在本规定颁布之日起3个月内依照本规定负责编报水土保持方案，补办审批手续。

第十一条经审批的项目，如性质、规模、建设地点等发生变化时，项目单位或个人应及时修改水土保持方案，并按照本规定的程序报原批准单位审批。

第十二条项目单位必须严格按照水行政主管部门批准的水土保持方案进行设计、施工。项目工程竣工验收时，必须由水行政主管部门同时验收水土保持设施。水土保持设施验收不合格的，项目工程不得投产使用。

第十三条地方人民政府根据当地实际情况设立的水土保持机构，可行使本规定中水行政主管部门的职权。

第十四条本规定由水利部负责解释。

水土保持方案范文第7篇

【关键词】水土保持方案 常见问题 有效对策

水土保持方案编制的最终目的，是为了更好地治理与预防水土流失问题，其编制质量的高低直接影响了水土保持工作成效的优劣。因此，在实际编制过程中，编制部门应依照建设工程的实际特点，制定恰当的水土保持治理与预防方案，尽可能地减少水土流失问题的出现，并在方案中明确划分施工单位应承担的水土流失职责与范围。只有这样，才能为项目建设地区的水土保持工作提供方法与制度保障。

1 水土保持方案编制中的现状问题

笔者在调查中发现，当前我国水土保持方案编制中尚且存在一些问题，不利于方案编制质量的大幅提升，现将这些主要问题总结如下：①预测的水土流失量偏差大。当前，水土保持方案编制部门对水土流失量的预测方法是：土壤侵蚀预报法，该方法主要用在预测坡形耕地中的土壤流失量，而每一个建设工程的开挖面积、弃渣弃土场地、地形地貌等都有很大差异，这就使得该预测方法中需要用到的参数不易确定，这就导致预测结果和真实的水土流失量之间有过大差距。有的水土保持方案编著部门借助土壤侵蚀分级分类标准，用套表格的方式来预测建设项目的水土流失量，该方法也有很大的不合理性。还有的方案编制部门通过类比法，依据周边与建设项目地貌地质相近的已经开发完成的项目数据进行比较，从而推测出本项目的水土流失量，这种预测方法不够合理与科学，因此得到的预测结果也与真实数据有较大差异。②主体工程介绍逐次不清。水土保持方案编制部门在介绍建设项目的主体工程时，只是简单地将主体工程建设前期搜集的各种数据资料进行摘取，缺乏详细分析及系统的文字组织，这就导致编制出来的水土保持方案主次不明确、重点不突出。尤其需要提出的是，与水土保持无关的社会发展历史等资料罗列过多，而与水土保持对策有关的内容只有三言两语，甚至为了增加方案分量，还出现了胡编乱造、四处抄袭问题。这就导致编制出来的水土保持方案大多像流水账，没有太大的价值。

2 优化水土保持方案编制质量的策略

依据上文总结的当前水土保持方案编制中存在的一些问题，笔者依据自身多年从事水土保持方案编制工作的经验，在分析形成以上问题原因的基础上，有针对性地探究了一些应对策略。

2.1 增强水土流失预测方法的科学性

为了提高水土保持方案编制中水土流失量预测准确率，就需要编制人员依据建设项目的特点，恰当选择预测率较高的水土流失量计算方法。比如针对扰动面积比较集中且不大的建设工程，在预测其水土流失总量时，比较适合选用类比法。但是用来类比的建设项目必须已经竣工验收合格，并且有详细的检测资料。类比预测法是依照项目周边地区的有关研究与观测成果，借助对相近情况的比较与分析进行预测，在实际工作中很多编制单位都习惯用类比法预测水土流失总量。在运用类比法预测水土流失总量时应从堆放位置、开挖位置、土壤、地貌、地形等方面进行全面比较，以确保两个项目之间有很高的可比性，比如降雨量比较也是一项重要因素。由于降雨量是影响土壤侵蚀强度的关键自然因素，在其他各种因素比较接近的情况下，重点比较的内容是强降雨量与次数。实践表明，用相同地区已经竣工且验收合格的建设项目中的水土流失信息预测该工程建设前与建成后的水土流失量，具有计算简单、较为准确、十分务实等优点，值得大面积推广应用。从长远发展来看，为了切实提高预测建设工程地水土流失总量的精准度，水土保持研究部门应对当地需要扰动的每一种土壤在扰动中进行类比分析、模拟实验研究、定位定点观察，从而归纳总结出适合本地区预测水土流失量的恰当参数与计算方法，进而不断提高预测建设项目水土流失量的精准度与科学性。

2.2 提高水土保持方案编制人员素质

针对当前水土保持方案编制主体工程介绍主次不清等问题，究其原因是因为方案编制人员编制能力有限、编制水平不高造成的。因此，为了快速提升水土保持方案编制质量，必须充分认识编制人员综合素质对编制质量的重大影响，并积极采取多种措施尽可能提高每一个参与方案编制工作人员的专业知识与编制技能。比如，水土保持方案编制机构应依据工作人员的真实情况，制定合理的培训计划，以不断提升方案编制人员的业务能力，使得他们通过培训更加清楚水土保持方案编制的作用是什么、内容是什么、编制方法是什么、编制时的注意事项是什么、需要参考什么资料、如何确定相关指标、选用什么预测方法等。只有这样才能让所有的水土保持方案编制工作者对自己的工作内容、工作方法、工作技术、工作目的有全面而准确的认识，才能使得他们在日常工作中更高效、更高质量地完成编制内容。在实际操作中，水土保持方案编制部门可为编制人员提供交流编制经验的平台，以实现经验共享；邀请水土保持方案编制方面的专家为工作人员做专题讲座；选派学习能力强的员工到水土保持方案编制示范单位学习。

3 结语

总之，随着公众水土保持知识的不断丰富，水土保持工作已经变成了和社会经济、资源、林业、农业、水利、计算机、化学、物理等学科高度交织的综合性学科。因此，水土保持方案编制人员应不断丰富自身的专业知识与编制技能，只有这样才能为编制出高质量的水土保持方案做充足准备，才能为项目建设中的水土保持工作提供保障。

参考文献：

[1]刘昌红.关于发建设项目水土保持方案编制常见问题的探讨[J].科技创新与应用，2014，05：137.

[2]卓跃飞.水土保持方案编制若干问题的探讨[J].水利发展研究，2014，01：80-83.

[3]何黎明.水土保持方案编制常见问题分析[J].中国高新技术企业，2014，31：150-151.

水土保持方案范文第8篇

关键词：水土保持方案； 开发建设项目

1 水土保持方案编制中的问题

1．1 政府部门重视问题

水土保持方案编报审批，是加强各级水行政主管部门依照《水土保持法》履行行政职能的具体体现。水土保持方案可规范项目开发商的行为，预防开发建设施工中造成的人为水土流失。因此，各级水行政主管部门应高度关注水土保持方案的编制问题，必须明确这是开发建设项目水土流失预防与监督不可或缺的环节。通过编制水土保持方案，可明确开发商在建设施工中应该履行的水土保持义务与法律责任。目前存在部分地区政府部门对此不太重视的问题。

1．2 控制性数据准确性问题

在水土保持方案编制之前，编制单位需要掌握并弄清楚五项控制性数据，分别是工程占地面积、土石方数量、损坏水土保持设施面积、水土流失防治责任范围及水土保持投资。这五项控制性数据，是水土保持方案编制的核心，贯穿于方案编制始终，必须弄清，把握准确。从目前情况来看，有不少水土保持方案存在对一些控制性数据把握不准的问题。

1．3 介绍主体工程主次不清

水土保持方案编制单位进行主体工程介绍时，只是在主体工程的前期相关资料中摘取，缺少认真地分析和有效的文字组织，重点不突出，主次不清晰，与水土保持相关的内容介绍不太清楚，与水土保持关系较远的内容介绍了一大堆，造成赘述或漏项。不能针对性地分析评价主体工程的水土保持功效。还有一些项目缺少详细分析，或不经实地调研而胡编乱造，对下一步水土流失预测和确定水土流失防治措施时，没有科学的依据和实际的参考价值。

1．4 水土保持措施典型设计不典型

在编制水土保持方案时，要根据水土保持措施类型和布局，科学选择有代表性的断面或部位，根据技术规范与相关标准，做好典型设计工作。水土保持工程措施主要有挡土墙、排水沟、拦渣坝、截水沟等，应分类进行典型设计。植物措施典型设计应包括种苗(籽)规格、栽培技术要求、管理养护等内容。典型设计必须具有代表性，并且要具有很强的可操作性。但目前有一些水土保持方案，存在典型设计不典型的情况，相互抄袭，缺乏针对性与代表性。

2 水土保持方案编制存在问题的原因

2．1 思想认识不到位

建设单位对由于开发建设项目造成的水土流失问题认识不高，重视程序不够，编制水土保持方案的主要目的是为了取得行政许可批复文件，从思想上认识不到其重要性。尽管我国相继出台了《中华人民共和国水土保持法》与《中华人民共和国水土保持法实施条例》，各地也制定出了相应的实施办法，但很多开发商仍把编制水土保持方案作为项目开工建设的一个必备的、形式上的条件，却并未真正认识到“水土保持，功在当代，利任千秋”的涵义。从事方案编制的单位及人员，编制水土保持方案的主要目的是为了完成工作任务和获得经济收益，其标准以通过专家评审与行政批复为准，故存在应付思想，不作深入细致的实地调查与研究。尽管国家与部门出台了相关规范与标准，但有些条文原则性很强，但可操作性不强，加之从事水土保持方案编制的单位及人员存在趋于应付，这就造成了有不少水土保持方案编制质量不高。还有一些水土保持方案编制单位，为了经济利益，大量承揽项目，又没有投入大量的人力、精力与时间，项目和项目区进行实地调研，或者降低调研考察的质量，故也造成了不少水土保持方案编制质量不高

2．2 缺乏有效沟通与理解

由于项目工程合同时问紧，建设单位急于开工，在与水土保持方案编制单位缺乏有效沟通的基础上，要求编制单位在很短的时间内完成水土保持方案编制，以便尽快获得审批，达到开工建设的条件。另外，水土保持方案编制的单位和人员，虽然大都经过专业的上岗培训与考试，并具有甲、乙、丙级水土保持方案编制资质证书，也较熟悉国家相关的法律法规，但由于与主设单位和建没单位缺乏交流与沟通，在编制水土保持方案时也不认真思考，从而造成水土保持方案编制不深不细，难以落实与实施。

2．3 缺乏技术理论支撑

目前，由于多种因素的影响，对开发建设项目人为造成的水土流失缺乏发生发展规律和不同防治措施的系统研究，这方面的科研成果几乎空白。大多数水土保持方案中的水土流失预测，都是采取相同的方法，按照确定的预测时段和原地貌、扰动地貌的土壤侵蚀模数，利用公式进行计算。原地貌的土壤侵蚀模数，一般通过查阅区域土壤侵蚀强度分布图确定，但基础资料是一个变幅值域，要较为准确地确定也实在不容易。而扰动地貌的土壤侵蚀模数是一个未知数，加之又没有切实可行的参考资料，确定起来十分困难。目前常用的方法有类比法、加速侵蚀系数法等。对多年从事水土保持工作经验丰富的专业技术人员来讲，确定的扰动地貌土壤侵蚀模数相对合理，但有不少比较离谱。这样一来，便使得在编制水土保持方案上缺乏技术与理论的支撑，严重影响了水土保持方案的科学性、有效性与可操作性。

3 提高水土保持方案编制质量的建议

3．1 加大水土保持法规宣传

对开发建设项目单位与业主，要加大水土保持法律法规的宣传力度，让其提高认识，从思想上接受，明白编制水土保持方案不是哪一个部门或哪一个人的主观意志或行为，而是贯彻现行法律法规的具体体现。

3．2 加强水土保持方案编制人员培训

要加强水土保持方案编制人员的专业技术培训，努力提高业务水平，让其明白水土保持方案编制为什么、是什么、怎么编制，编制过程中有哪些基本要求，需要哪些技术资料，怎样分析确定有关指标等等。同时，要加强野外勘测与实地调查，培养教育其树立敬业爱岗意识，从思想上重视水土保持方案编制技术及其工作。

3．3 加强水土保持方案编制资质管理

随着经济社会的快速发展，开发建设项目不断增加，编制水土保持方案的单位和人员也在逐步增多。对持有水土保持方案编制资质的单位和个人，应加强分级动态管理，严格编制权限，严禁越权编制。对一些方案编制水平差、不负责任的单位和个人，要定期给予黄牌警告，持续不改者应取消其编制资格。

3．4 加强开发建设项目的水土保持科学研究

建议相关部门与单位，根据国民经济与社会发展的需要，选上开发建设项目水土保持科研项目，研究不同开发建设项目的水土流失特点、发生过程、危害程度与防治措施，为开发建设项目水土保持方案编制提供必要的技术理论支撑。

结束

水土保持方案范文第9篇

关键词：水土保持；方案编制；水体损失；土地保育

水土保持方案编制应考虑的问题，究竟是一些什么问题呢？由于人们对水土保持概念理解的偏差，在编制水土保持方案时仅着眼于防治土体损失的机械固定，仅仅限制在使用工程措施，从字面上理解植物措施，没有意识到防治水体损失方面的保持利用，忽略对风力侵蚀的防治，不考虑植物侵蚀和化学侵蚀等。

要讨论这些内容的不合理问题，首先得搞清水土保持概念的内涵与外延。

1水土保持概念的内涵与外延

由水土保持的概念看来，要弄清水土保持的内容，还必须弄清水土流失的定义。水土流失和水土保持是两个相对的概念，根据一些学术专著，它的意义也是比较明确的：是指土壤侵蚀（包括水、风、重力、人为活动等营力）造成陆地表面水土资源和土地生产力的破坏和损失。

然而什么又是土壤侵蚀呢？土壤侵蚀是国际通用的土壤学学术用语，国际上有代表性的学术专著和机构对此定义大致相同，即水、风、重力等作用下土壤的流失。国内定义是指土壤在内外力（如水力、风力、重力、人为活动等）的作用下，被分散、剥离、搬运和沉积的过程。

当然，随着人们对土壤侵蚀和水土保持的认识的不断深入，土壤侵蚀、水土保持的概念和内涵也在不断地发展演变。正如土壤侵蚀从最初的由于水力或风力作用引起的土地表面物质的移动，逐步发展到土壤在内外因力（如水力、风力、重力、人为活动等）的作用下，被分散、剥离、搬运和沉积的过程，水土保持概念也由初期的土壤保持发展为今天的水土保持并举，从单一强调土壤侵蚀引起土地生产力退化到同时强调土壤侵蚀环境与全球生态环境的联系，如水土流失与水环境的联系，水土保持与全球气候变化的联系等，即水土保持的对象已经不再是停留在山区、丘陵区和风沙区的水土资源，而是任何在内外力（如水力、风力、重力、人为活动等）的作用下被分散、剥离、搬运和沉积的水土资源，水土保持的内容已不只是防治水土流失，而是维护和提高土地生产力，建立良好生态环境。

由此看来，水土保持涉及的内容除了防治水土资源的流失外，还赋予了利用水土资源，绿化美化环境等。其中，防治水土流失涉及防治土地荒漠化、防旱保水等内容，维护和提高土地生产力涉及了植物侵蚀、化学侵蚀，慎重考虑工程措施等内容，绿化美化环境则涉及了植树造林，慎重使用复垦措施等内容。总之，水土保持已不是最初的水土流失防治，即采取措施简单地把水土资源固定在某一个区域。

2问题根源的解析

前面已经说了方案中存在的问题。为什么会出现这些问题呢？我想最根本的是把水土保持单纯地理解为水土保护，而没有意识到水土保护的根本目的。现结合前面给出的概念来解析这些问题。

2.1仅把“保持”理解为“保护”

保持含义不仅限于保护，而是保护、改良与合理利用。由于一部分人把水土保持单纯地理解为水土保护、土壤保护，甚至与土壤侵蚀控制等同起来，没有意识到土壤的改良以及土壤合理利用于农、林业生产，即没有考虑到对土地生产力的提高，因此，在方案设计的时候，仅着眼于防治土体的损失，进行机械地“固定”处理，夸大甚至是盲目使用工程措施，从字面上理解植物措施。

2.1.1没有着眼于提高土地生产力。有人认为，用工程措施可以把土壤很好地圈定在某一空间范围，这样处理后基本不会发生土壤侵蚀的现象。有的就是忽视植物措施对土壤的改良功能及其对荒漠化的防治功效，在方案编制中忽视植物措施，至少不对石料场、石渣场采用植物措施，加速了该区域土地石漠化、荒漠化的进程。也有人在方案编制中不是先考虑提高土地生产力方面的土地熟化，而是随意采用复垦措施，使土地越垦越穷。相对次要一点的是，在方案中没有提及风力的扬尘等对土地的沙化。也许有人会问：为什么要提高土地生产力呢？因为他们只知道土地是农业生产发展的重要因素之一，不知道中国仅有10.20%的土地面积适于农业，37.10%适于畜牧,且风与水冲刷严重。因此必须考虑土地资源的可持续发展。

从提高土地生产力、水土资源的可持续发展来看，把弃渣场设置在农田的方案也是不可取的。就算弃渣在水土保持措施处理后，能够使土地生产力提高到以前农田状况下的水平（一般情况下是不可能的），但弃渣场本身占压了肥沃的土壤，让其退化，变得难以利用。据科学测算，自然风化1cm表土层需要400年时间，而风化成30cm耕作层，则至少需要1.20万年。但破坏这1.2万年才风化成的耕作层，却只需一朝一夕就完成了。这是一种资源在时间

上的巨大浪费。因此，强烈反对占用农田不经处理就用作弃渣处理场地处理弃渣的方案。

2.1.2对绿化、美化环境认识浅薄。由于没有意识到绿化、美化环境，一部分人没有考虑植物措施，或乱用植物措施，或没有把植物措施设计到相应深度等。总的说来，是对绿化、美化环境的认识没有深入。没有考虑植物措施的人完全没有考虑水土保持的绿化、美化这一部分内容。在方案设计中，不在乎植物措施，认为在工程措施的防护下，已经能够达到防治目标，采用植物措施纯属多余。

乱用植物措施是不知道植物间的互生与对土壤肥力的竞争，只知道植物对土壤的改良，不知道一些植物在人为作用下恶化土壤理化性质、降低土壤肥力（即植物侵蚀）。要么是简单的进行混交造林，没有考虑主要树种与伴生树种之间的关系，对各树种不进行优化配置；要么乱用植物种造林，使得外来物种入侵并恶化土壤理化性质，降低土壤肥力，造成植物侵蚀。

没有把植物措施设计到相应深度的人是对植物的绿化、美化作用的认识深度不够而总认为种下去就成。他们要么是随意设计，没有考虑立地条件；要么是简单设计，没有考虑混交造林；在简单的进行混交造林设计中，没有考虑造林密度对生长量的影响；当然，他们植物措施中更不会考虑到微生物对土壤理化性质的改良作用（其实，植物措施常常是和生物措施相互通用的）。

2.2仅从定义上理解，没有注意到事物的发展

早期，人们只提出了土壤保持这一概念。而今，还有很大一部分停留在这一概念上，认为只是对于水力、风力等各类因素引起的土壤侵蚀的治理。于是，他们没有注重水体的保护和利用，没有意识到化学侵蚀带来的危害。也就是说，没有水忧患与水战略的意识。当然，这些还与水体保护的具体定义有关，因为在这一方面大家还持不同的意见：如有人把入渗作为一种水体保护措施，但有人认为，入渗到地层深处的水体已经变得难以利用。

因此，在方案编制中少了很多内容，让编制方案的根本目的落空。没有了“维护和提高土地生产力”这一内容，好多东西也就空荡起来，更别说水土资源的可持续发展了。个人认为，水资源的保持要从水资源的利用、便于利用出发，做好库存，同时进行防污染处理。

3对今后方案编制工作的建议

水土保持方案范文第10篇

第一条为了防止和整治水土流失,合理使用水土资源,减少自然灾害,改善生态，制定本法。

第二条在中华人民共和国境内从事水土保持活动，应当遵守本法。

本法所称水土保持，是指对自然因素和人为活动造成水土流失所采取的预防和治理措施。

第三条水土保持工作实行预防为主、保护优先、全面规划、综合治理、因地制宜、突出重点、科学管理、注重效益的方针。

第四条县级以上人民政府应当加强对水土保持工作的统一领导，将水土保持工作纳入本级国民经济和社会发展规划，对水土保持规划确定的任务，安排专项资金，并组织实施。

国家在水土流失重点预防区和重点治理区，实行地方各级人民政府水土保持目标责任制和考核奖惩制度。

第五条国务院水行政主管部门主管全国的水土保持工作。

国务院水行政主管部门在国家确定的重要江河、湖泊设立的流域管理机构（以下简称流域管理机构），在所管辖范围内依法承担水土保持监督管理职责。

县级以上地方人民政府水行政主管部门主管本行政区域的水土保持工作。

县级以上人民政府林业、农业、国土资源等有关部门按照各自职责，做好有关的水土流失预防和治理工作。

第六条各级人民政府及其有关部门应当加强水土保持宣传和教育工作，普及水土保持科学知识，增强公众的水土保持意识。

第七条国家鼓励和支持水土保持科学技术研究，提高水土保持科学技术水平，推广先进的水土保持技术，培养水土保持科学技术人才。

第八条任何单位和个人都有保护水土资源、预防和治理水土流失的义务，并有权对破坏水土资源、造成水土流失的行为进行举报。

第九条国家鼓励和支持社会力量参与水土保持工作。

对水土保持工作中成绩显著的单位和个人，由县级以上人民政府给予表彰和奖励。

第二章规划

第十条水土保持规划应当在水土流失调查结果及水土流失重点预防区和重点治理区划定的基础上，遵循统筹协调、分类指导的原则编制。

第十一条国务院水行政主管部门应当定期组织全国水土流失调查并公告调查结果。

省、自治区、直辖市人民政府水行政主管部门负责本行政区域的水土流失调查并公告调查结果，公告前应当将调查结果报国务院水行政主管部门备案。

第十二条县级以上人民政府应当依据水土流失调查结果划定并公告水土流失重点预防区和重点治理区。

对水土流失潜在危险较大的区域，应当划定为水土流失重点预防区；对水土流失严重的区域，应当划定为水土流失重点治理区。

第十三条水土保持规划的内容应当包括水土流失状况、水土流失类型区划分、水土流失防治目标、任务和措施等。

水土保持规划包括对流域或者区域预防和治理水土流失、保护和合理利用水土资源作出的整体部署，以及根据整体部署对水土保持专项工作或者特定区域预防和治理水土流失作出的专项部署。

水土保持规划应当与土地利用总体规划、水资源规划、城乡规划和环境保护规划等相协调。

编制水土保持规划，应当征求专家和公众的意见。

第十四条县级以上人民政府水行政主管部门会同同级人民政府有关部门编制水土保持规划，报本级人民政府或者其授权的部门批准后，由水行政主管部门组织实施。

水土保持规划一经批准，应当严格执行；经批准的规划根据实际情况需要修改的，应当按照规划编制程序报原批准机关批准。

第十五条有关基础设施建设、矿产资源开发、城镇建设、公共服务设施建设等方面的规划，在实施过程中可能造成水土流失的，规划的组织编制机关应当在规划中提出水土流失预防和治理的对策和措施，并在规划报请审批前征求本级人民政府水行政主管部门的意见。

第三章预防

第十六条地方各级人民政府应当按照水土保持规划，采取封育保护、自然修复等措施，组织单位和个人植树种草，扩大林草覆盖面积，涵养水源，预防和减轻水土流失。

第十七条地方各级人民政府应当加强对取土、挖砂、采石等活动的管理，预防和减轻水土流失。

禁止在崩塌、滑坡危险区和泥石流易发区从事取土、挖砂、采石等可能造成水土流失的活动。崩塌、滑坡危险区和泥石流易发区的范围，由县级以上地方人民政府划定并公告。崩塌、滑坡危险区和泥石流易发区的划定，应当与地质灾害防治规划确定的地质灾害易发区、重点防治区相衔接。

第十八条水土流失严重、生态脆弱的地区，应当限制或者禁止可能造成水土流失的生产建设活动，严格保护植物、沙壳、结皮、地衣等。

在侵蚀沟的沟坡和沟岸、河流的两岸以及湖泊和水库的周边，土地所有权人、使用权人或者有关管理单位应当营造植物保护带。禁止开垦、开发植物保护带。

第十九条水土保持设施的所有权人或者使用权人应当加强对水土保持设施的管理与维护，落实管护责任，保障其功能正常发挥。

第二十条禁止在二十五度以上陡坡地开垦种植农作物。在二十五度以上陡坡地种植经济林的，应当科学选择树种，合理确定规模，采取水土保持措施，防止造成水土流失。

省、自治区、直辖市根据本行政区域的实际情况，可以规定小于二十五度的禁止开垦坡度。禁止开垦的陡坡地的范围由当地县级人民政府划定并公告。

第二十一条禁止毁林、毁草开垦和采集发菜。禁止在水土流失重点预防区和重点治理区铲草皮、挖树兜或者滥挖虫草、甘草、麻黄等。

第二十二条林木采伐应当采用合理方式，严格控制皆伐；对水源涵养林、水土保持林、防风固沙林等防护林只能进行抚育和更新性质的采伐；对采伐区和集材道应当采取防止水土流失的措施，并在采伐后及时更新造林。

在林区采伐林木的，采伐方案中应当有水土保持措施。采伐方案经林业主管部门批准后，由林业主管部门和水行政主管部门监督实施。

第二十三条在五度以上坡地植树造林、抚育幼林、种植中药材等，应当采取水土保持措施。

在禁止开垦坡度以下、五度以上的荒坡地开垦种植农作物，应当采取水土保持措施。具体办法由省、自治区、直辖市根据本行政区域的实际情况规定。

第二十四条生产建设项目选址、选线应当避让水土流失重点预防区和重点治理区；无法避让的，应当提高防治标准，优化施工工艺，减少地表扰动和植被损坏范围，有效控制可能造成的水土流失。

第二十五条在山区、丘陵区、风沙区以及水土保持规划确定的容易发生水土流失的其他区域开办可能造成水土流失的生产建设项目，生产建设单位应当编制水土保持方案，报县级以上人民政府水行政主管部门审批，并按照经批准的水土保持方案，采取水土流失预防和治理措施。没有能力编制水土保持方案的，应当委托具备相应技术条件的机构编制。

水土保持方案应当包括水土流失预防和治理的范围、目标、措施和投资等内容。

水土保持方案经批准后，生产建设项目的地点、规模发生重大变化的，应当补充或者修改水土保持方案并报原审批机关批准。水土保持方案实施过程中，水土保持措施需要作出重大变更的，应当经原审批机关批准。

生产建设项目水土保持方案的编制和审批办法，由国务院水行政主管部门制定。

第二十六条依法应当编制水土保持方案的生产建设项目，生产建设单位未编制水土保持方案或者水土保持方案未经水行政主管部门批准的，生产建设项目不得开工建设。

第二十七条依法应当编制水土保持方案的生产建设项目中的水土保持设施，应当与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用；生产建设项目竣工验收，应当验收水土保持设施；水土保持设施未经验收或者验收不合格的，生产建设项目不得投产使用。

第二十八条依法应当编制水土保持方案的生产建设项目，其生产建设活动中排弃的砂、石、土、矸石、尾矿、废渣等应当综合利用；不能综合利用，确需废弃的，应当堆放在水土保持方案确定的专门存放地，并采取措施保证不产生新的危害。

第二十九条县级以上人民政府水行政主管部门、流域管理机构，应当对生产建设项目水土保持方案的实施情况进行跟踪检查，发现问题及时处理。

第四章治理

第三十条国家加强水土流失重点预防区和重点治理区的坡耕地改梯田、淤地坝等水土保持重点工程建设，加大生态修复力度。

县级以上人民政府水行政主管部门应当加强对水土保持重点工程的建设管理，建立和完善运行管护制度。

第三十一条国家加强江河源头区、饮用水水源保护区和水源涵养区水土流失的预防和治理工作，多渠道筹集资金，将水土保持生态效益补偿纳入国家建立的生态效益补偿制度。

第三十二条开办生产建设项目或者从事其他生产建设活动造成水土流失的，应当进行治理。

在山区、丘陵区、风沙区以及水土保持规划确定的容易发生水土流失的其他区域开办生产建设项目或者从事其他生产建设活动，损坏水土保持设施、地貌植被，不能恢复原有水土保持功能的，应当缴纳水土保持补偿费，专项用于水土流失预防和治理。专项水土流失预防和治理由水行政主管部门负责组织实施。水土保持补偿费的收取使用管理办法由国务院财政部门、国务院价格主管部门会同国务院水行政主管部门制定。

生产建设项目在建设过程中和生产过程中发生的水土保持费用，按照国家统一的财务会计制度处理。

第三十三条国家鼓励单位和个人按照水土保持规划参与水土流失治理，并在资金、技术、税收等方面予以扶持。

第三十四条国家鼓励和支持承包治理荒山、荒沟、荒丘、荒滩，防治水土流失，保护和改善生态环境，促进土地资源的合理开发和可持续利用，并依法保护土地承包合同当事人的合法权益。

承包治理荒山、荒沟、荒丘、荒滩和承包水土流失严重地区农村土地的，在依法签订的土地承包合同中应当包括预防和治理水土流失责任的内容。

第三十五条在水力侵蚀地区，地方各级人民政府及其有关部门应当组织单位和个人，以天然沟壑及其两侧山坡地形成的小流域为单元，因地制宜地采取工程措施、植物措施和保护性耕作等措施，进行坡耕地和沟道水土流失综合治理。

在风力侵蚀地区，地方各级人民政府及其有关部门应当组织单位和个人，因地制宜地采取轮封轮牧、植树种草、设置人工沙障和网格林带等措施，建立防风固沙防护体系。

在重力侵蚀地区，地方各级人民政府及其有关部门应当组织单位和个人，采取监测、径流排导、削坡减载、支挡固坡、修建拦挡工程等措施，建立监测、预报、预警体系。

第三十六条在饮用水水源保护区，地方各级人民政府及其有关部门应当组织单位和个人，采取预防保护、自然修复和综合治理措施，配套建设植物过滤带，积极推广沼气，开展清洁小流域建设，严格控制化肥和农药的使用，减少水土流失引起的面源污染，保护饮用水水源。

第三十七条已在禁止开垦的陡坡地上开垦种植农作物的，应当按照国家有关规定退耕，植树种草；耕地短缺、退耕确有困难的，应当修建梯田或者采取其他水土保持措施。

在禁止开垦坡度以下的坡耕地上开垦种植农作物的，应当根据不同情况，采取修建梯田、坡面水系整治、蓄水保土耕作或者退耕等措施。

第三十八条对生产建设活动所占用土地的地表土应当进行分层剥离、保存和利用，做到土石方挖填平衡，减少地表扰动范围；对废弃的砂、石、土、矸石、尾矿、废渣等存放地，应当采取拦挡、坡面防护、防洪排导等措施。生产建设活动结束后，应当及时在取土场、开挖面和存放地的土地上植树种草、恢复植被，对闭库的尾矿库进行复垦。

在干旱缺水地区从事生产建设活动，应当采取防止风力侵蚀措施，设置降水蓄渗设施，充分利用降水资源。

第三十九条国家鼓励和支持在山区、丘陵区、风沙区以及容易发生水土流失的其他区域，采取下列有利于水土保持的措施：

（一）免耕、等高耕作、轮耕轮作、草田轮作、间作套种等；

（二）封禁抚育、轮封轮牧、舍饲圈养；

（三）发展沼气、节柴灶，利用太阳能、风能和水能，以煤、电、气代替薪柴等；

（四）从生态脆弱地区向外移民；

（五）其他有利于水土保持的措施。

第五章监测和监督

第四十条县级以上人民政府水行政主管部门应当加强水土保持监测工作，发挥水土保持监测工作在政府决策、经济社会发展和社会公众服务中的作用。县级以上人民政府应当保障水土保持监测工作经费。

国务院水行政主管部门应当完善全国水土保持监测网络，对全国水土流失进行动态监测。

第四十一条对可能造成严重水土流失的大中型生产建设项目，生产建设单位应当自行或者委托具备水土保持监测资质的机构，对生产建设活动造成的水土流失进行监测，并将监测情况定期上报当地水行政主管部门。

从事水土保持监测活动应当遵守国家有关技术标准、规范和规程，保证监测质量。

第四十二条国务院水行政主管部门和省、自治区、直辖市人民政府水行政主管部门应当根据水土保持监测情况，定期对下列事项进行公告：

（一）水土流失类型、面积、强度、分布状况和变化趋势；

（二）水土流失造成的危害；

（三）水土流失预防和治理情况。

第四十三条县级以上人民政府水行政主管部门负责对水土保持情况进行监督检查。流域管理机构在其管辖范围内可以行使国务院水行政主管部门的监督检查职权。

第四十四条水政监督检查人员依法履行监督检查职责时，有权采取下列措施：

（一）要求被检查单位或者个人提供有关文件、证照、资料；

（二）要求被检查单位或者个人就预防和治理水土流失的有关情况作出说明；

（三）进入现场进行调查、取证。

被检查单位或者个人拒不停止违法行为，造成严重水土流失的，报经水行政主管部门批准，可以查封、扣押实施违法行为的工具及施工机械、设备等。

第四十五条水政监督检查人员依法履行监督检查职责时，应当出示执法证件。被检查单位或者个人对水土保持监督检查工作应当给予配合，如实报告情况，提供有关文件、证照、资料；不得拒绝或者阻碍水政监督检查人员依法执行公务。

第四十六条不同行政区域之间发生水土流失纠纷应当协商解决；协商不成的，由共同的上一级人民政府裁决。

第六章法律责任

第四十七条水行政主管部门或者其他依照本法规定行使监督管理权的部门，不依法作出行政许可决定或者办理批准文件的，发现违法行为或者接到对违法行为的举报不予查处的，或者有其他未依照本法规定履行职责的行为的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。

第四十八条违反本法规定，在崩塌、滑坡危险区或者泥石流易发区从事取土、挖砂、采石等可能造成水土流失的活动的，由县级以上地方人民政府水行政主管部门责令停止违法行为，没收违法所得，对个人处一千元以上一万元以下的罚款，对单位处二万元以上二十万元以下的罚款。

第四十九条违反本法规定，在禁止开垦坡度以上陡坡地开垦种植农作物，或者在禁止开垦、开发的植物保护带内开垦、开发的，由县级以上地方人民政府水行政主管部门责令停止违法行为，采取退耕、恢复植被等补救措施；按照开垦或者开发面积，可以对个人处每平方米二元以下的罚款、对单位处每平方米十元以下的罚款。

第五十条违反本法规定，毁林、毁草开垦的，依照《中华人民共和国森林法》、《中华人民共和国草原法》的有关规定处罚。

第五十一条违反本法规定，采集发菜，或者在水土流失重点预防区和重点治理区铲草皮、挖树兜、滥挖虫草、甘草、麻黄等的，由县级以上地方人民政府水行政主管部门责令停止违法行为，采取补救措施，没收违法所得，并处违法所得一倍以上五倍以下的罚款；没有违法所得的，可以处五万元以下的罚款。

在草原地区有前款规定违法行为的，依照《中华人民共和国草原法》的有关规定处罚。

第五十二条在林区采伐林木不依法采取防止水土流失措施的，由县级以上地方人民政府林业主管部门、水行政主管部门责令限期改正，采取补救措施；造成水土流失的，由水行政主管部门按照造成水土流失的面积处每平方米二元以上十元以下的罚款。

第五十三条违反本法规定，有下列行为之一的，由县级以上人民政府水行政主管部门责令停止违法行为，限期补办手续；逾期不补办手续的，处五万元以上五十万元以下的罚款；对生产建设单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分：

（一）依法应当编制水土保持方案的生产建设项目，未编制水土保持方案或者编制的水土保持方案未经批准而开工建设的；

（二）生产建设项目的地点、规模发生重大变化，未补充、修改水土保持方案或者补充、修改的水土保持方案未经原审批机关批准的；

（三）水土保持方案实施过程中，未经原审批机关批准，对水土保持措施作出重大变更的。

第五十四条违反本法规定，水土保持设施未经验收或者验收不合格将生产建设项目投产使用的，由县级以上人民政府水行政主管部门责令停止生产或者使用，直至验收合格，并处五万元以上五十万元以下的罚款。

第五十五条违反本法规定，在水土保持方案确定的专门存放地以外的区域倾倒砂、石、土、矸石、尾矿、废渣等的，由县级以上地方人民政府水行政主管部门责令停止违法行为，限期清理，按照倾倒数量处每立方米十元以上二十元以下的罚款；逾期仍不清理的，县级以上地方人民政府水行政主管部门可以指定有清理能力的单位代为清理，所需费用由违法行为人承担。

第五十六条违反本法规定，开办生产建设项目或者从事其他生产建设活动造成水土流失，不进行治理的，由县级以上人民政府水行政主管部门责令限期治理；逾期仍不治理的，县级以上人民政府水行政主管部门可以指定有治理能力的单位代为治理，所需费用由违法行为人承担。

第五十七条违反本法规定，拒不缴纳水土保持补偿费的，由县级以上人民政府水行政主管部门责令限期缴纳；逾期不缴纳的，自滞纳之日起按日加收滞纳部分万分之五的滞纳金，可以处应缴水土保持补偿费三倍以下的罚款。