水土保持监理总结范文

水土保持监理总结范文第1篇

关键词：水土保持；监理工作；主要内容。

Supervision of soil and water conservation program and the main content

Ni ya shan mu•ta xi

(xinjiang kuqa water bureau, xinjiang , kuqa 842000)

Abstract:soil and water conservation supervision work according to the national - must have to soil and water conservation is the total target design, in accordance with the relevant state laws and regulations of soil and water conservation and engineering of soil and water conservation, soil and water conservation to engineering contractors the terms of the contract implementation supervision and management, promote the implementation of water and soil conservation project according to the contract target, prevention and control of soil erosion caused by construction activities.

Keywords:soil and water conservation; Supervision work; The main content.

1．水土保持监理工作程序

水土保持监理的工作内容主要是工程施工期间的水土保持质量控制、建设各方水土保持工作的组织和协调及有关水土保持的合同与信息管理。根据隐蔽 工程建设的实标情况和水土保持监理的特点，其工作程序如图所示。

2．水土保持监理工作内容

2．1施工准备监理

2．1．1组织水土保持监理交底会，向施工单位提出应特别注意的水土保持敏感因子和有关水土保持要求及监理的工作程序。

2．1．2在单位工程开工前，对施工单位报送的单位工程施工组织设计中有关水土保持的内容进行审核，从水土保持的角度提出优化施工方案与方法的建议并答署意见，作为监理单位对施工组织审核意见的一部分。

2．1．3检查施工单位水土保持准备工作落实的情况。

2．2施工过程监理

2．2．1检查施工单位水土保持管理机构的运行情况，要求承包人在施工过程中按已经批准的施工组织设计中的水土保持措施和有关的审核意见进行文明施工，加强水土保持管理，做好施工中有关水土保持的原始资料收集、记录、整理和总结工作。

2．2．2检查施工过程中施工单位对承包合同中水土保持条款执行与措施落实等情况。

2．2．3现场水土保持监理主要采取巡视检查方式，并辅之一定的检测手段，对施工单位的水土保持工作进行跟踪检查和控制，作出定性和定量的评价。

2．2．4主持召开工程区域范围内与殊途保持有关的会议，对水土保持方面的意见进行汇总，审核施工单位提出的处理措施。

2．2．5协调建设各方有关水土保持的工作和有关水土保持问题的争议。

2．2．6对施工单位在施工过程中的水土保持实施情况，以水土保持监理月报方式定期作出评价，并及时反馈给施工单位、工程监理、建设代表处和监理中心等有关单位。

2．2．7对施工单位的进度支付，水土保持监理答署对施工单位实施水土保持措施的评价意见，作为计量支付的依据之一。

2．2．8编写水土保持月报和工程水土保持监理报告。

2．3工程验收监理

2．3．1审查施工单位报送的有关工程验收的水土保持资料。

2．3．2对工程区水土保持质量状况进行预见，主要通过感观和利用水土保持监测单位的资料与数据进行检查，必要时进行水土保持检测。

2．3．3现场监督检查施工单位对水土保持遗留问题的处理。

2．3．4对施工单位执行合同水土保持条款和落实各项水土保持措施的情况与效果进行综合评估。

2．3．5整理验收所需要的水土保持监理资料。

2．3．6参加工程验收，并答署水土保持监理意见。

3．水土保持监理范围和工作重点

3．1监理工程师审查施工组织设计时，应对施工单位在工程施工的水土保持措施、方案、实施办法进行审核。符合相关规定的，有监理工程师提出审核意见，报总监理工程师批准。

3．2审查施工单位现场的水土保持组织机构专职人员、水土保持措施及相关制度的建立，是否符合要求。

3．3督促施工单位与当地环保部门建立正常的工作联系，了解当地的水土保持要求和相关标准，取得当地环保部门的支持。

3．4施工过程中建立工作时对施工单位水土保持措施进行跟踪检查，对水土保持工程项目进行检查及验收。

_____________________

水土保持监理总结范文第2篇

关键词：组织领导与管理；后续设计；水土保持；施工管理

中图分类号：S157 文献标识码：A DOI：10.11974/nyyjs.20160632041

为贯彻落实水利部、国家环保局《中华人民共和国水土保持法》、《中华人民共和国水土保持法实施条例》和《开发建设项目水土保持方案管理办法》，确保水土保持方案顺利实施，工程新增水土流失得到有效控制，工程沿线及周边生态环境良性发展，工程建设单位应实施保证措施，制定切实可行的输变电工程水土保持方案。

1 组织领导与管理

采取行政和经济的办法督促建设单位和施工单位按计划完成各项水土保持措施，及时邀请当地水行政主管部门的有关人员，对输电线路工程水土保持方案报告书中的执行情况进行检查和验收，水保工程没有按期完成的主体工程，不得验收和投入使用；建设单位应对施工单位落实水土保持方案提出具体要求，使施工单位明确防治水土流失的具体责任和义务；施工承包商在施工中要文明施工，减少扰动面，按“三同时”的要求将水土保持方案落到实处；为确保水土保持工程全面完成，建设单位要将水土保持工程的实施进展情况，定期向当地水行政主管部门报告，并对存在的问题提出具体改进和补救措施。

2 技术保障措施

要做好落实设计、监理和监测制度等工作。水保方案批复后的设计内容要纳入主体工程设计之中，如果工程设计变更，要及时上报水行政主管部门备案。水土保持工程实行单独监理，对于水土保持方案设计中的相关措施落实情况，建立人员必须做好验收工作。建设单位应该委托那些具有相关资质的单位，对输电线路工程水土保持防治责任范围内的水土流失数量、强度、成因及其动态变化过程进行监测，对水土保持方案设计的水土保持措施实施情况、效果进行分析评价，对输电线路水土流失治理达标情况进行评价，为竣工验收提供依据。

3 水土保持相关工作

3.1 水土保持工程的后续设计

对于水土保持工程的后续设计，需要选择具备设计资质的单位，以批复方案为基础，根据技术规范的要求来做好单项工程设计，并明确施工的工艺和工序，对各项治理措施进行定点定位。

3.2 水土保持工程的招投标

在制定工程发包标书时，应该明确提出关于水土保持的相关要求，把各个标段的水土保持工程纳入到招标中去，或者将其汇成单独的标段来进行招标。在招标文件中，详细列出水土保持工程内容，明确施工单位的施工责任，明确其防治水土流失的责任范围，并以合同形式明确中标单位应承担的防治水土流失的责任、义务。

施工单位中标后，必须严格根据水土保持方案进行，若是需要变更设计，那么必须根据规定来启动报批程序。若是变动比较小，施工单位可以将其报告给监理单位，在监理单位同意后，才能够变更。若是变更比较大，比如施工规模或者施工位置出现变化，那么便应该根据方案启动报批程序，将变动报告给原方案的审批机关来做好审批工作。

3.3 水土保持工程的施工管理

水土保持方案想要真正的实施，首先应该进行专职机构的建立，并配备相关的工程技术人员，和相关的主管部门协调好关系；应该和施工方进行施工责任书的签订，进行制度的建立，明确相关的施工责任，并提出水保工作验收的细则和相关的标准，从而确保水土保持工程的实际质量；对于工程设计变更，必须及时的批报。施工方也应该根据方案来制定水土流失防治的责任范围，绝对不能够随意的扩大实际施工范围。

3.4 水土保持工程监理

从事水土保持工程监理工作的单位，应具有相应的水土保持工程监理资质，在实施工程监理前签订水土保持监理合同。监理单位要成立监理机构，制定具体的水土保持工作内容和程序。在实施监理的过程中，建设单位要严格对工程进度进行控制，控制投资，监督施工单位要按章作业，控制质量。监理单位和建设单位要做好水土保持工程的管理工作，协调业主、设计和承包单位各方关系，建立公平、公正、和谐的建设环境，确保工程按时、保质、保量完成。另外，在水土保持工程的建设与监理过程中，要及时、全面、准确地采集施工进展信息，建立施工过程临时措施影像资料，并进行整理、存档，将水土保持监理报告作为竣工验收的依据。

3.5 水土保持监测

监测单位应编制《水土保持监测实施方案》，应将监测成果按月向建设单位和当地水土保持管理部门报告；应与项目区原状生态环境进行对比分析，对方案实施后的恢复能力及防治效果做出综合评判；应在监测结束后编制监测总结报告，将其作为水土保持工程竣工验收的主要技术依据。

4 其他措施

4.1 监督检查与竣工验收

水土保持工程结束后，要及时撰写初步设计报告、监理和监测报告，做好施工记录、监理日志、监测记录等，并依据《开发建设项目水土保持设施验收规定》提请地方水行政主管部门验收。为有效防治建设和运行过程中产生的水土流失，水土保持工程要做到与主体工程同时设计、同时施工、同时投产。

4.2 资金来源及使用管理

为保证水土保持工程建设资金及时到位，生产建设项目要遵守国家统一的财务会计制度，对建设过程中和生产过程中产生的水土保持费用设立专门账户储存，进行专项管理，确保水土保持各项措施顺利完成。

4.3 公众参与

宣传和普及水土保持知识，切实提高人民群众的水土保持意识，估计群众参与到水土保持治理中去，这样群众的水土保持自觉性才会提高，从而维护水土保持治理成果。

水土保持监理总结范文第3篇

关键词：水土保持；管理

一、水土保持方案管理重要性

为遏制生态环境恶化，防止人为生产活动造成水土流失，必须加强生产建设项目水土保持方案的管理，全面开展提高水土保持方案的编制水平和审查能力，规范其工作势在必行。

1.严格“三审一文”技术审查制度

“三审一文”，即审申报文件、审现场、审内业材料和印发批准文件，这一技术审查制度是加强水土保持方案技术审查工作的关键。生产建设单位报送水行政主管部门的水保方案报告书或报告表，必须经过“三审”，审查合格后才能印发批准文件。

①审申报文件。生产建设单位在报送水保方案报告书或报告表时，收件人对报告书或报告表文本及附件要进行认真审查，达到相关的技术规程规范要求才予以收件，否则退件。

②审现场。现场选线选址三看：看永久和临时性占地的面积及类型是否合理，看施工附属区占地是否已列入占地范围，看取土场、弃土场是否占用耕地特别是基本农田。布设取弃土（石、渣）场三禁止：禁止在对重要基础设施、人民群众生命财产安全及行洪安全有重大影响的区域布设弃土（石、渣）场；禁止在影响公共设施、工业企业、居民点安全的周边设置弃渣场；禁止在山丘区、平原区、风沙区，河道、湖泊管理范围内和河道、湖泊排洪道范围内，水利枢纽、水电站大坝下游或水库回水区以内，及流量较大的沟道布设弃渣场。

③审内业材料。内业材料评审三原则：贯彻“预防为主、保护优先”的方针，方案评审中应注重主体工程设计的水土保持分析与评价；落实“三同时”制度，方案评审应注重水土流失防治措施布设和典型设计；坚持“因地制宜、因害设防”原则，方案评审应注重防治措施的可实施性和有效性。

④印发批准文件。由专家组、水行政主管部门参会负责人对水土保持方案审批文初稿审改后行文。水保方案报来时要由收件人对技术文件版本进行认真审查，对不合格的则直接作退件处理。审查合格的水保方案，印发批准文件；审查不合格的，印发修改后重报和重审的批准文件。

2.建立健全“三核一会”施工前的审查制度，严格按批准的水土保持方案实施水土保持措施。

开展对审查批准合格的水土保持方案的“三核一会”工作，是业主和监理单位施工前要完成的首要任务，是保证水土保持方案措施实施的重要举措。

①核价格。业主单位接到审查批准合格的水土保持方案后，应立即组织或送达权威机构，对水土保持方案布设的各类措施单价进行核准。并深入调查，确定其符合当地实际的施工单价。

②核投资。业主单位在送达权威机构核实水土保持方案施工单价时，应同时提出核实各类措施单价是否与市场有差距，各类措施单价是否符合定额要求，总投资与实地需要有无差距，是否与实际相一致并符合物价管理规定等，为需实行水土保持措施施工招标投标工作打下基础。

③核现场。监理单位接到任务后，组织监理人员到实地核实水土保持方案布设的各类措施是否与现场相一致，各类产业是否与项目区规划相一致或相近。

④开交底会议。监理单位依据水土保持技术规程规范和工程建设标准及相关规定,深入项目区调查，掌握第一手资料，及时主持水土保持方案交底会议。交底会议上，对水土保持方案、设计图纸等技术文件予以确认，对水土保持方案不切合实际的内容提出变更建议，认真研究施工建设的时间、进度、投资控制、质量控制并提出要求。

二、完善“三控制、三管理、一协调”的监理模式

监理单位按照合同、批准的水土保持方案和变更文件，扎实履行“三控制、三管理、一协调”的监理工作职责，突出重点，严把监理关，切实加强对水土保持设施建设进度、质量、资金管理和检查督促各环节资料建设工作。特别要加强对重点部位和隐蔽工程的监督检查工作。要高度重视其资料建设和重点部位的现场照片摄制留存工作。

①三控制，包括进行质量、进度、投资控制。质量控制――有旁站监理、随机抽查、实行质量报验和许可制、督促承包商完善质量保证体系等；进度控制――认真审查承包商编制的施工组织设计，协助项目法人选择施工队伍，开展进度控制反馈工作，督促施工单位及时进行质量检测等；投资控制――控制工程的设计变更，实行计量支付，认真审查施工单位修改的施工技术方案等。

②三管理，即加强合同、信息、报告管理。坚持每月20日前向项目业主、项目主管部门书面汇报工程进度、建设质量和工程投资报告。

③一协调，即做好建设、施工、监测、监督、管理等单位关系的协调工作。监理工作完成10日内，完成水土保持工程监理报告，并附有所在地水行政主管部门、相关部门、监督部门及其相关人员签章的材料。

三、推行“三段工作法、三个关键、一套工作程序”的监测模式

监测单位按照合同、技术文件和批准的监测变更文件，按照三段工作法、三个关键、一套工作程序的监测模式，布设监测站点位，设计监测内容，严把监测关。

①三段工作法。审图建议阶段：监测单位在熟悉水保方案设置的监测站点位、监测内容后再深入实际调研，提出建议和意见；

实施修正阶段：监测单位在实施监测工作过程中，除按水保方案和获批准的审图建议实施外，还要对布设有异议的监测点、监测内容与建设单位共同研究，进行修正；

总结评价阶段：监测单位完成任务后，按照《开发建设项目水土保持设施验收技术规程》相关中的水土保持监测总结报告大纲编制监测报告。对监测工作进行总结，对水保方案布设的措施进行分析评价和量化评分。

②三个关键。掌握本辖区内人为水土流失动态，督促开发建设单位在开工建设之前就把水土流失防治工作纳入生产建设计划和议事日程；指导、帮助和监督实施防治措施和防止新的人为水土流失；检查和监督开发建设单位按时足额上缴水土保持设施补偿费、水土流失防治费。

③一套工作程序。开发建设项目水土保持监测按已定程序贯穿于项目的整个施工过程。

四、按“三套材料、三通过、一个会议”模式强化验收工作

水土保持方案实施结束后，项目业主应报请水行政主管部门对水土保持设施进行验收。未经验收或验收不合格的，不得与主体工程同时投产使用。

①三套材料。包括批复文件，建设与管理过程的全套材料和评估全套材料。

②三通过。项目业主与主管单位集体议定，报请水行政主管部门对水土保持设施进行验收。要经过水行政主管部门验收现场通过，工程建设全过程通过，验收会三分之二以上的人员通过。

③一个会议。水行政主管部门组织召开项目验收会议，对工程作出验收是否合格的结论，对建设单位工程质量作出等级结论，对监理、监测评估单位工作作出量化评分结论，对水土保持方案作出量化结论。

参考文献：

[1]钟厚彬.开发建设项目补报水土保持方案中值得探讨的几个问题.中国水利,2009.

[2]宋国献,孙晓君,姜春庆,季阿兰.现代水土保持管理机制问题探讨.水利发展研究,2002.

水土保持监理总结范文第4篇

关键词：水土保持；监督管理；度汛方案；原因；举措

中图分类号： S157 文献标识码： A 文章编号：

近年来，深圳市开发建设项目日益增多,在开发利用土地资源的过程中容易产生水土流失，由此带来的人为水土流失问题也日益突出。开发建设单位编报水土保持方案是水土保持法律法规的要求,是从源头上控制人为破坏引发水土流失的重要措施,抓好水土保持方案措施的落实，是人为水土流失防治关键。雨季是水土流失严重期，抓好开发建设项目雨季施工水土保持措施的落实，更是防止水土流失关键中关键。深圳市水务局水土保持处总结经验，积极创新，努力探索，在今年的水土保持监督检查中有了新尝试。

一、深圳市水土保持发展历程

深圳自1995年开展水土保持工作，起步较早，一直在摸索中前进。

1、1995年－2000年是大规模开发区平台水土流失治理阶段。我处克服困难，勇于探索，首先编制了为深圳水土保持指明道路的《深圳市城市水土保持规划》，明确了生态建设目标；继而全面推行城市水土保持行业管理，动员全社会力量参与水土流失治理；最后总结出“理顺水系、周边控制、植被固坡”的治理技术新模式，有效的完成了开发区的治理任务。至2000年底，治理水土流失面积110平方公里，使全市水土流失面积减至50平方公里，水土环境明显好转，由于成绩卓著，2000年我市荣获国家财政部、水利部授予的“全国水土保持生态环境建设示范城市”称号。

2、2001年－2009年是狠抓水土保持方案申报阶段。自大规模开发区水土流失治理显成效以来，我们认真总结，层层剖析，得出了要想从源头控制开发建设项目人为水土流失，必先建立水土保持方案申报制度。经过7年的努力探索，我们不断完善水土保持机构、水土保持法律法规、水土保持方案申报审批管理机制和水土保持监督执法管理机制；不断健全城市水土保持管理机构，形成了鲜明城市特色的水土保持地方法规体系，建立全市水土保持监测网络。水土保持方案申报率逐年稳步提高，2008年，全市申报水土保持方案813件，申报率达到95％以上、年均增长140％，实现了历史性突破。

3、2008-2015年是狠抓水土保持方案实施阶段。至2008年上半年，我市新的开发建设项目水土保持方案申报审批已正式纳入政府基建审批程序内，所有动土项目均须办理水土保持方案行政许可方可进行下一阶段审批。水土保持方案申报率逐年上升，至今申报率已达到100%。但是，水土保持方案的落实情况却不容乐观。部分申报单位水土保持意识淡薄，水土保持防治责任未明确在招投标文件、施工合同、监理合同和监测合同中，施工单位不愿投入资金开展水土流失防治工作，现场水土保持措施严重滞后于主体工程建设进度，造成严重水土流失。

二、久抓方案落实不果的原因

自2008年以来，我处更加重视水土保持方案实施情况，以购买社会服务的形势，成立深圳市水土保持监督监测总站，各区水土保持监督监测分站，建立了全市水土保持监测网络。组织市水政监察支队和各区水务主管部门联合开展开发建设项目水土保持汛前拉网式检查，虽然取得过一些成绩，但是仍未从根本上解决水土保持方案实施率偏低的问题。今年年初，水土保持处领导班子组织全处人员认真总结，逐一探讨，分析出以下几个原因：

1、重视程度不够，水土保持意识薄弱，建设单位普遍认为申报水土保持方案只为一纸批文。

2、水土保持方案滞后，建设单位编报水土保持方案大部分在初步设计或可研阶段，至项目开工建设延时过长，导致方案中设计的水土保持措施，不能全部适应施工现场的需要。

3、主体设计单位与水土保持设计单位缺乏沟通，致使水土保持方案设计的措施不能融入主体工程设计中，从而得不到相关措施经费。

4、水土保持防治责任未明确到招投标文件、施工合同、监理合同和监测合同中，施工单位不愿投入资金开展水土流失防治工作，现场水土保持措施严重滞后于主体工程建设进度，造成严重水土流失。

三、汛前水土保持监督检查新尝试

监督检查前的工作

深圳属热带海洋性季风气候，降水丰富。常年平均气温24.0℃，平均年降雨量1933.3毫米，且降雨主要集中在雨季。深圳市每年4月15日进入汛期，汛期是水土流失防治关键时段，为进一步加强对开发建设项目的水土保持监督管理，切实控制施工过程中的水土流失,确保开发建设项目安全度汛，我处从2月1日开始，分区统计全市在建开发建设项目，安排水土保持监测站对全市在建项目摸底。2月20日，编制下发给各相关单位《关于开展汛前水土保持监督检查工作的通知》（深水保〔2012〕65号）和《深圳市开发建设项目水土保持汛前监督检查方案》，在检查方案中明确以提高水土保持方案实施率为目标，确定以水利部、省厅审批项目和市重要建设项目为重点,以全市已批复水土保持方案的在建开发建设项目为普遍检查对象，通过采取市区联合检查、各区监督检查两种方式，检查在建项目是否按照已批复的水土保持方案落实各项水土保持措施、土方弃置情况以及项目临时应急预案情况等，对项目存在的水土流失问题和隐患提出整改要求，并由水保方案编制单位帮助建设单位制订整改措施，建设单位负责限期组织落实整改。

监督检查过程中的举措

为深入贯彻《中华人民共和国水土保持法》，进一步加强我市开发建设项目的水土保持监督管理，切实控制施工过程中的水土流失,确保开发建设项目安全度汛，2012年2月下旬，我处组织全面开展水土保持汛前监督检查工作。选取40个重点要检查项目，由市水务局水保处、市水政监察支队、市水土保持监测总站、各区水土保持主管部门开展联合检查。并在检查过程中采取了以下举措：

1）强化开发建设项目水土保持方案编制单位和水土保持监测单位的责任，要求方案编制单位针对现场存在的水土流失和隐患制订度汛方案，水保监测单位协助制订方案，以水土保持汛前度汛方案来弥补水土保持方案（设计）的滞后，设计出全面满足施工现场需要水土保持措施。

2）强调度汛方案的可行性，度汛方案要求经过项目建设、监理、施工等单位的认可，以参建各单位共同签认度汛方案来引起高度重视，增强水土保持意识。同时，更能加强参建各单位之间的沟通协调，让度汛方案措施切实落实到施工过程中。

3）提高监督检查的时效性，检查工程施工现场后即召开工作会议，并现场发放《温馨提示》，督促按要求落实整改。以温馨提示代替整改通知，让参建单位舒心接受，欣然整改。

4）注重整改落实的效果，要求建设单位认真组织实施度汛方案，市水务局汛期将组织复查，对整改不到位或拒不整改、造成严重水土流失危害的，将移交执法部门依法查处。前有提示，后有方案，仍不整改落实，依法查处各参建单位将无话可说。

5）监督检查与水土保持宣传相结合，检查期间同时向各项目参建单位开展水土保持宣传，发放新《水土保持法》、宣传海报和光盘等材料，以检查带动宣传，以宣传促进整改，提升各参建单位的水土保持法制意识和生态环保理念。

取得成果

至10月底，在抽选的40个重大项目（含厦深铁路、西气东输、博深高速、长安标致雪铁龙等上级部门审批的项目）中，收到水土保持度汛方案40份，方案实施率95%，有效落实了水土保持度汛方案。在推行期间，还收到水土保持度汛方案62份，水土保持监测报告667份，下发温馨提示221份。全市水土流失总面积降低至42.73平方公里，同比减少2.32平方公里，为打造低碳环保城市、通畅河道管网做出了贡献。通过汛前水土保持监督检查，绝大多数建设单位的水土保持意识提高，水土保持防治措施得到较好的落实，按照水土保持度汛方案要求，逐步规范水土保持工程建设，明确工作目标，设立管理机构，制定相应管理办法；能够优化设计，弥补方案措施的滞后，从保护水土资源出发，有效减少了对土地资源的扰动和破坏；主要水土保持设施得到落实，如挡墙、截排水沟、临时覆盖或绿化等。并且，发现民营企业的水土保持比国有大企业做得好，如联泰房地产开发有限公司建设的梅沙湾花园是本次检查中最好的，水土保持基本实现了“三同时”的要求；相比较水利、保障房项目水土保持工作做得较好。

四、总结

水土保持监理总结范文第5篇

关键词：生产建设项目；水土保持；问题；对策；

改革开放30多年，台州经济和城市建设取得飞速发展，但由于重经济轻环境和生态保护，造成较严重的环境污染和水土流失。国家“十二五规划”州列为海洋经济前沿城市，将面临新的机遇与挑战，机遇是经济将更大规模更高速发展，挑战是如何加强环境保护与生态建设。又恰逢2011年3月1日《中华人民共和国水土保持法》修订后实施，在此新形势下，在总结过去水土保持取得成绩和存在问题的同时，将进一步依法开展水土保持工作，保护水土资源，保障经济社会可持续发展。

1 概述

台州市位于浙江沿海中部，有“七山一水二分田”的地貌特色，据浙江省水土流失遥感数据表明，台州市1995、2004、2009年全市水土流失总面积分别为1414.71km2、862.29km2、527.69km2，15年水土流失面积减少887.02km2，减少48.70%，这表明台州市水土流失治理总体上有明显成效。但从2009年与2004年水土流失数据比较（见下表1）说明以下问题：

表1 台州市2009与2004对比水土流失统计表单位：km2

行政区 无明显侵蚀 水土流失面积

轻 度 中 度 强 度 极强度 剧烈 小计

椒江区 -65.81 0.93 0.51 0.34 -0.18 -0.01 1.59

路桥区 -61.25 0.97 1.45 -0.09 -1.03 -0.25 1.05

黄岩区 3.11 -9.79 -7.83 6.51 5.67 1.2 -4.24

临海市 -60.4 -85.59 0.94 16.02 15.92 1.79 -50.92

温岭市 -103.1 -22.86 -3.21 8.34 3.18 0.13 -14.42

天台县 16.64 -70.06 8.12 30.67 18.12 1.43 -11.72

仙居县 22.43 -97.75 59.66 6.15 7.01 1.18 -23.75

玉环县 -92.45 -34.54 2.22 12.96 6.41 1.71 -11.24

三门县 -73.41 -35.93 -5.15 10.1 7.76 0.27 -22.95

全市合计 -414.24 -354.62 56.71 91 62.86 7.45 -136.6

注：1、以上数据根据浙江省第四次(2004年)、第五次(2009年)应用卫星遥感数据处理水土流失状况普查成果计算。2、表中黑斜体为增加值。

一是山区经过小流域治理、退耕还林和植被的自然恢复，疏林地、坡耕地的轻度侵蚀面积减少41.13%；二是由于山区公路建设、垦山造地种植经济作物和其他建设项目，中度以上侵蚀面积增加25.28%；三是以台州市区为典型的城市开发建设导致水土流失面积增加2.64km2。由此可见，山区小流域治理和植被自然恢复呈现了良性变化，而遍及山区和城市区的开发建设项目造成水土流失无论从数量上还是程度上都有不良发展趋势，虽然各级政府不断提出重视水土保持并且也有不少有效的措施，但事实更能说明问题。

2台州市生产建设项目水土保持工作存在的问题及原因分析

水土保持是一项复杂的系统工程，涉及社会的多个部门，贯穿于生产活动的全过程。生产建设水土保持工作涉及相关部门，各部门之间分工明确，环节相扣，如果某一环节缺失或者不符合要求，就会对整个水土保持工作造成影响。水土保持工作分工与流程见下图1。

图1生产建设项目水土保持工作分工与流程图

2.1水土保持方案编报率总体偏低，各地不平衡

新水土保持法规定对于可能造成水土流失的生产建设项目，建设单位和个人必须编报水土保持方案并经水行政主管部门审查批准后，方可办理项目相关基建手续。近年来，随着台州城市化进程加快，生产建设项目不断增加，但水土保持方案的编报率却不高。据不完全统计，台州市大型生产建设项目的水土保持方案编报审批率已实现100%，但整体编报率不到50%。造成这种状况主要有以下原因：

一是政府一些领导对水土保持法的认识和重视不够，对水土保持作为一项基本国策认识有偏差，甚至公开许诺某政府项目不必编制水土保持方案。

二是缺乏水土保持法等知识的宣传，群众对水土保持方案不了解，不能自觉主动地履行编报审批的义务。

三是对水土流失危害理解的片面性，认为平原地区不存在水土流失而无需编报水土保持方案。

四是水土流失治理缺乏有效的措施，导致群众对水土流失治理必要性和成效产生怀疑，使水土流失防治的公众参与程度较低。

2.2水土保持措施不能按水土保持方案要求实施

有些建设单位认为水保方案评审能否通过是编制单位的事，跟他们有关的仅仅是审批文件，把水土保持方案审批作为“敲门砖”，也就不开展相应的后续设计工作，甚至未经允许随意变更水土保持方案。因此水土保持方案的实施情况普遍还难以令人满意。据笔者对台州市已验收及在建的10个包括房地产类、围垦项目、市政道路和采矿类项目抽样调查，开展后续设计的项目2个，开展水土保持监测的项目2个，进行表土剥离的项目1个，对临时堆土进行防护的3个，水土保持方案落实情况与要求差别较大，主要原因有：

一是水土保持方案设计与工程后续设计环节脱节。水土保持方案基本上是在可行性研究阶段编制，后续的设计纳入主体工程，而主体设计中往往重永久工程设计轻临时防护工程，因此造成水土流失防治措施的缺项，或者主体工程设计的水土流失防治措施不能满足水土流失防治规范的要求。

二是生产建设项目水土流失防治缺乏政府规划的支持。这一点在城区尤为突显，在许多地方成为水土流失防治的症结与首要矛盾。《水土保持法》第二十八条规定“依法应当编制水土保持方案的生产建设项目，其生产建设活动中排弃的砂、石、土、矸石、尾矿、废渣等应当综合利用；不能综合利用，确需废弃的，应当堆放在水土保持方案确定的专门存放地，并采取措施保证不产生新的危害。”椒江区和路桥区利用滩涂围垦区土地作为建筑废渣弃置场地，由有相应资质的法人经营，政府有关部门审批，可以满足未来五年以上的建筑废渣消纳，从根本上解决合法场所弃置的可能性，而其他七个县（市、区）尚在努力争取中。在实际操作过程中，水行政主管部门要求在水土保持方案中明确合理合法的弃置场地，而有些建设项目废渣动辄几万方甚至几十万方，建设单位无法落实满足需要的堆放场地，政府部门又不能有效引导，许多项目在施工过程化整为零，造成废渣到处堆放和泥浆排河的现象，形成水土流失与政府规划滞后的矛盾。

2.3水土保持监测与监理不到位

水土保持监理与监测工作的有效开展，对控制建设项目人为水土流失危害、维护区域良好生态环境具有重要的意义。《水土保持法》第四十一条规定“对可能造成严重水土流失的大中型生产建设项目，生产建设单位应当自行或者委托具备水土保持监测资质的机构，对生产建设活动造成的水土流失进行监测，并将监测情况定期上报当地水行政主管部门。”但从实践看，水土保持监测工作滞后于水土流失治理工作。

2000年后天台桐柏抽水蓄能电站、华能玉环电厂等大型项目开始委托水土保持监测，此后省立项的项目及地方重点项目逐渐开始委托水土保持监测。据统计，至2010年底，全市已委托水土保持监测的项目不超过20个，不到项目总数的10%。大部份监测项目是在工程施工中后期介入，监测的目的和作用大大降低。其原因一是建设单位对监测的作用和必要性缺乏了解，认识需要一段过程；二是法律法规没有明确的规定和相应法律责任，不做监测也不会有相应的处罚；三是由于水土保持监测起步较晚，水土保持监测技术方案的普适性、准确性较差，客观上阻碍了监测工作的推广；四是建设单位水土保持监测资金缺乏。水土保持监理工作存在以下问题：

一是技术标准滞后，国家出台了《水土保持工程质量评定规程》、《水土保持综合治理验收规范》、《开发建设项目水土保持设施验收技术规程》和即将颁布的《水土保持工程施工监理技术规范》，但仍然没有关于质量方面的单元工程质量评定标准，只能参照水利、林业等专业的监理要求，使得要求的尺度不统一。二是质量监督工作缺失，水土保持监理工作没有纳入质量监督体系的管理，对工程质量评定和验收工作带来一定的影响。三是能满足需要的专业水土保持监理工程师队伍缺乏，建设项目的水土保持监理委托土建监理一并进行，导致监理任务不到位和责任混淆，最后出具的水土保持监理报告达不到水土保持监理的要求。

2.4水土保持设施补偿费征收标准不统一

水土保持设施是指具有防治水土流失功能的一切设施的总称，《关于水土保持设施解释问题的批复》（水保[1996]393文）指出“从广义上讲，水土保持设施是指人工治理成果以及具有一定水土保持功能的原地貌植被和工程防护措施。”1991年颁布的《中华人民共和国水土保持法》和浙江省物价局、财政厅、水利厅1997 年联合的《浙江省水土保持设施补偿费水土流失防治费征收和使用管理办法》(浙价费[1997] 107 号、[1997]财综37号) 文件，由于某些规定和定义表述过于笼统，概念模糊，责任不明确，如对山区、丘陵区的限定，水土保持设施的认定，梯田、梯地的认定，覆盖度大于30% 的林草植被，水土保持设施补偿费征收时间等，都存在难以界定等问题，导致水土保持设施补偿费征收混乱，由此也是容易产生法律纠纷。主要表现在：

一是征收方法难以把握：大部分开发建设项目水土保持补偿费由水行政主管部门直接征收，但也有些县（市）在土地拍卖时委托国土部门按土地面积一次性搭载代收，补偿费不合理的可能性较大，容易造成建设单位和物价等部门的质疑，对补偿费征收工作带来障碍。

二是征收时间点依据把握难：补偿费是按项目建设前原状还是取得土地时（或者是在编制水土保持方案现场调查时）的现状收标准不一，如沿海某些工业园区，由滩涂和水产养殖塘围垦后统一拍卖，建设单位取得土地时，有些地块已为野生草类覆盖，有些仍为水塘，有些由园区指挥部用石渣平整后形成地面，在补偿费征收范围界定时就有不同的意见：有些认为全部作为草地收，有些则认为按现状草地实际面积收，有些认为原状土地类型滩涂不收，操作的不统一，横向比较容易引起建设单位的质问，也因此可能引发法律纠纷。

三是补偿费缴纳时间不明确：《水土保持法》第五十七条规定“…逾期不缴纳的，自滞纳之日起按日加收滞纳部分万分之五的滞纳金。”对于缴纳之日有关细则和规定均无明确解释。水行政主管部门对拒不缴纳水土保持设施补偿费的当事人, 只能下发“限期缴款通知书”后按日加收滞纳金, 如果当事人仍拒不缴纳则水行政主管部门很难有制裁手段。

2.5水土保持设施验收率低，验收内容不够全面

水土保持设施验收是水行政主管部门承担的重要行政许可,是生产建设项目水土保持管理的重要环节。水土保持设施竣工验收是生产建设项目水土保持工作的最后总结评价环节，验收的结论不但要评价工程竣工后水土保持措施完成情况，更重要的是要总结评价工程建设过程中水土保持情况。其评价主要依据当地水行政主管部门的监督检查意见、水土保持监测报告和监理报告。从台州市已验收的一些项目来看，大部分项目缺少水土保持监测和监理报告，因此不能全面反应工程建设的实际水土流失状况，如房地产项目，主体工程竣工后，水土保持设施验收完全合格，但建设中弃渣是否按水土保持方案的要求处理可能无法考证；又如高等级公路项目，验收时路基边坡防护、排水设施和绿化措施均符合水土保持工程验收的指标，但建设过程中造成水土流失的数量和程度却缺少记录资料。

3对策及措施

（1）加大水土保持法律法规宣传力度，增强全社会的水土保持法制意识。采用多种宣传手段，提高社会各方对水土保持工作的认识。在网络、报纸、电视等多种媒体进行生产建设项目水土保持工作的专题报道，全面宣传水土保持有关法律法规，以新水土保持法的颁布实施为契机，把水土保持工作引入法制化轨道，不断提高群众实施水土保持的自觉性，减少水土保持监督的阻力。

（2）制定科学合理的水土保持规划，加强水土保持工作的组织协调。水土保持规划是水土保持工作的重要基础和依据，政府部门必须针对本区域的实际情况及时制定相应的水土保持规划。水土保持规划应该分两大块，一块是以山区小流域治理为重点，另一块是以开建设建设项目尤其是城区和重点开发区为重点，以管理促进治理。严格取土、开矿项目的审批，防止滥挖造成水土流失和环境破坏。在城区和建设项目集中区域划定土石方临时中转场或建筑垃圾消纳场，从根本解决无合法场所弃置造成建设单位不得已而违法弃置建筑废弃物的矛盾。《水土保持法》修订实施后，各级政府部门应充分理解新水土保持法的内涵，尽快出台、修改、完善有关水土保持的实施细则。

科学合理的水土保持设施补偿费收缴的标准可以依据水土保持设施从损害到恢复时间的长短及其恢复后效益的发挥程度区别对待。另外，各地在制定水土保持设施补偿费收缴的标准时，还应该按照水土保持设施类型，发挥的作用以及生产建设项目的等因素进行细划，以便于实际操作。

（3）提倡优化工程设计和利用、推广新技术，降低水土流失因素和减轻环境承载压力。生产建设项目弃渣是水土流失的重要来源和防治重点，优化主体工程设计方案减少弃渣，降低水土流失治理成本，减轻环境承载压力，是政府相关部门值得思考的问题。如房地产项目采用提高地坪高程减少地下室土石方开挖量；在地质条件和环境条件允许下采用预应力管桩代替钻孔灌注柱，避免泥浆造成水土流失和环境污染；推广泥浆脱水干化新技术新工艺，降低运输、处置成本和减少水土流失；建设项目尽增加对弃土的利用率，利用工程弃土进行微地形改造，建设人工生态景观，使景观美学与防护工程设计相融合；推广黄岩百亩洋利用弃渣进行土地改造，把原来地势低洼的易涝地改造成高产的农业生产基地，促进经济效益和社会效益共同发展。

（4）强化监督管理，建立健全和完善各项水保执法制度

加大资金投入和行政管理执法队伍建设，切实提高水土保持管理队伍监督执法能力和管理水平，建立健全和完善各项水保执法制度。如水土保持监督管理部门将定期检查与不定期巡查相结合等。各级水土保持部门和相关单位应当加强水土保持队伍建设, 提高人员素质。不仅要开展面向水土保持工作者的专业技术培训, 同时也要开展面对各开发建设单位和相关的监理单位、施工单位的相关人员的培训, 促进水土保持工作全面深入规范地开展，做到“有法必依，执法必严，违法必究”。

（5）规范验收管理，完善验收程序

全面开展水土保持设施竣工验收工作，以验收工作检验和促进生产建设项目水土保持方案编制、水土保持工程实施效果、监测和监理工作，借助验收创建若干水土保持示范工程，借助验收揭露一些不按水土保持法律法规操作的违法违规项目，扩大水土保持的影响和法律效力。

4结语

生产建设项目水土保持是一项复杂的系统工程，需要全社会的共同参与。新《水土保持法》完善了水土保持法律责任的种类，提高了处罚力度及法律威慑力，更增强了实施的操作性，为生产建设项目水土保持工作的顺利开展提供了更多的法律依据和保障，但同时也对该项工作提出了更高的要求。生产建设项目水土保持工作需进一步适应新形势强化服务意识、提高工作效率、提升业务能力，最终使生产建设项目水土保持工作迈上一个新的台阶。

水土保持监理总结范文第6篇

关键词：水土流失；石津干渠；措施

中图分类号：S157.1 文献标识码：A 文章编号：

我国的开发建设项目水土保持工作开始于20世纪40年代，20世纪80年代后，随着国家改革开放和社会经济的不断发展，我国在矿山、水利水电、公路铁路、电力等工程方面积累了丰富的水土保持经验。近年来由于国家扩大投资拉动内需，生产建设项目的规模和数量都在迅速扩大。全国每年新上各类建设项目数万个，其中部级大型生产建设项目就达上千项。由此引发的地表扰动、滑坡和泥石流等突发性灾害也在急剧增长。由于不同类型开发建设项目的设计功能、场地选址、施工工艺等方面的不同，在项目建设过程和运行期间所产生的水土流失也有较大不同。生产建设项目是产生新的水土流失的根源，针对人为水土流失不断加剧，开发与保护矛盾突出等情况，开展开发建设项目水土流失防治技术研究十分必要。本文以石津干渠为例进行分析和探讨。

1 项目基本情况

石津灌区地处河北平原中南部，是河北省最大的以农业灌溉为主，兼顾发电和城市工业供水的大型灌区，工程设计灌溉面积244万亩，其中渠灌与井渠双灌面积200万亩，受益范围包括石家庄、衡水、邢台三个市的14个县（市、区），114个乡镇、968个村，灌区内农业人口108万人。

石津干渠是石津灌区的骨干输水工程，从黄壁庄水库引水，途经鹿泉市、石家庄市、正定市、藁城市、晋州市、辛集市、深州市、武强县等县市。南水北调中线工程建成后，石津干渠作为向沧州、衡水送水的配套工程，将同时具有城市供水的功能。

工程区所在区域属暖温带大陆性季风气候区。石津干渠沿线在地貌类型上可分为两部分，即西部（晋州以西）属于太行山山前倾斜平原；东部（晋州以东）属于冀中平原区，地形总体比较平坦开阔。土壤侵蚀以水利侵蚀为主。

2 项目区水土保持措施

项目区水土保持措施布设总体布局：针对建设施工中造成水土流失的主要部位，结合主体设计中已有水土保持设施和工程建设中水土流失的具体情况，因地制宜地采取工程、植物和临时措施相结合的水土流失防治措施。通过各项措施的有机结合，点、线、面水土流失防治相互辅佐，充分发挥工程措施和临时措施的控制性和时效性，保证在短时间内遏制或减少水土流失；利用植物措施蓄水保土，保护新生地表，形成水土保持综合防护体系。项目新增水土保持措施如下：

2.1 工程措施

2.1.1表土剥离措施

进行表土剥离时首先规划表土剥离区的范围和剥离表土临时堆放区的位置，并人工清除剥离区表层的杂草，然后机械清表，剥离厚度平均为30cm，剥离的表土临时集中堆放在临时堆土区一角待施工结束后回铺，利于恢复地力。

2.1.2 土地平整措施

弃土弃渣、临时堆土场结束使用后，及时进行土地平整，由于土地复垦设计对占用的耕地已经采取了土地整理措施，并根据土地复耕要求恢复土壤肥力，因此为避免内容和投资重复，只对其他占地范围进行土地平整，

2.2临时措施

2.2.1临时排水措施

临时排水沟布设在临时施工生产生活区、施工道路区，用于场地内的排水，以防发生水土流失。

2.2.2临时遮盖措施

位于学校、机关、村庄等环境敏感点较近的临时堆土场，采取彩条布遮盖方式防止风蚀扬尘。对临时堆土时间需经过主汛期的、以及在大型河道滩地上堆放临时堆土的，在临时堆土外侧设置编织袋装土挡坎进行临时拦挡。

2.3植物措施

2.3.1防护林带

主体工程设计在渠道两侧能设置防护林带的渠段布设了防护林带，保护渠道输水水质。两侧林带各宽6.0m。无法布置林带的城镇段、村庄段，为减少房屋拆迁量，一般不再布置防护林。

单侧防护林按3行乔木、1行灌木绿篱设置，外侧距征地红线0.3m栽植灌木，靠近渠道一侧距离堤外脚1.0m，栽植乔木，乔木株行距2.0×2.0m，灌木株距0.3m。乔木选择无须垂柳、国槐、紫叶李等，灌木选择黄杨、紫叶小檗等。乔灌木均采用苗植和穴状整地，乔木整地规格500×500mm，灌木整地规格300×300mm。乔木选择3年以上实生大苗，胸径4cm，要求树干高度合适，苗木个体相差不大；灌木选用2年实生苗，无病虫害。为防止病虫害，每2～3km更换一个树种。

2.3.2灌草护坡

对于弃土弃渣场边坡，按稳定边坡要求削坡后，采取灌草措施恢复植被。灌木树种选择紫穗槐，株行距1.0×1.0m，每穴2-3株；草种选用紫花苜蓿。紫穗槐生长迅速、分孽力和萌发里都很强，是护坡的优良树种，在应用中起到了良好的效果。

2.4施工方法与施工进度

2.4.1施工方法

土方工程：土方开挖采用人工开挖，就近堆放，表土剥离与回铺、土地平整采用74kw推土机施工。

植物工程：乔、灌木应选择根系发达完整，苗木粗壮，无机械损伤，无病虫害的植株。栽植后注意浇水，尽快使树苗恢复生长，保证苗木成活率，并在幼年期采取除草、补植等抚育措施。

2.4.2施工进度安排

根据主体工程施工组织设计，结合水土保持工程特点，安排水土保持工程施工进度。施工道路路边排水沟等安排在施工准备期；其它临时措施和植物措施，随着施工进度进行安排。

3水土流失防治保证措施

3.1.1施工期水保管理

在工程招标过程中将水土保持措施纳入工程建设招标合同内容,包括水土保持工程措施、植物措施、临时措施等项内容。施工工程指挥部建立相关管理科室，施工单位配置专职水保人员，负责本单位在施工过程中的水土保持工作。

工程指挥部门的水保管理机构，要落实水保监理和水保工程“三同时”验收检查制度,制定施工区水保管理办法,加强宣传教育,增强施工人员的水保意识。

3.1.2施工期水保监理

在施工招标文件、施工合同和工程监理招标文件、监理合同中，明确施工单位和工程监理单位的水土保持责任。在监理合同中应明确水土保持工程监理范围和任务，工程竣工后，监理公司应提供有关水土保持工程监理报告。并配备专职水土保持监理工程师。

水土保持工程竣工后，必须由水土保持行政主管部门进行水土保持工程的竣工验收，竣工验收内容、程序执行水利部的《开发建设项目水土保持设施验收管理办法》，验收时应提交验收报告，对实施的水土保持项目的数量、质量进行汇总评价，总结水土保持工程实施过程中的成功经验和不足部分，对没有足额完成的部分或有缺陷的工程，责令建设单位，补充完善，直到水土保持措施能够达到水土保持验收标准的指标，才可以验收。

参考文献：

【1】刘志云 河北省南水北调配套工程石津干渠初步设计报告

水土保持监理总结范文第7篇

关键词：风电；项目；水土保持；防治

Abstract: Zhangjiakou City since the "eleven five" since, the use of wind energy resources, wind power industry has been developing vigorously, the wind power project of water and soil conservation work has carried on the summary analysis, in order to provide the reference for the other similar projects to maintain soil.

Key words: wind power; project; soil and water conservation; prevention

中图分类号：TV5

一、张家口市风电建设现状

张家口是全国风能富集区，风能资源优势十分明显。全市风资源储量达2000万千瓦以上，可开发量达1170万千瓦以上，占全省陆上风资源的71%，占全国陆上风资源的4.6%。其中，坝上地区风资源储量达1700万千瓦以上，可开发量在1030万千瓦以上；坝下地区储量约300万千瓦，可开发量约140万千瓦。坝上地区2007年被确定为全国第一个百万千瓦级风电示范基地，2009年，又被确定为全国首个双百万千瓦级风电开发基地。在此基础上，又成功引进了总投资120亿元的国家风光储输示范工程项目，将建成世界最大的太阳能发电基地、世界最大的风光储试验中心和全国首个风电研究检测试验基地、全国首个超百万千瓦风电集中输出检测基地。截止2013年2月底,全市已全部建成的风电场71个，累计装机容量达到了572万千瓦，并网容量达到491万千瓦；续建和新开工的风电项目共27个，总容量148万千瓦；2013年底累计装机突破600万千瓦。通过不断加大风电项目建设的力度，力争到“十二五”末，全市风电累计装机容量达到800万千瓦。

二、张家口市水土保持工作现状

张家口市位于河北省西北部，地处北京的上风上水地区，是首都重要的生态屏障和水源地，为国家水土流失防治的重点地区。总面积3.69万km2，总人口460万。境内共分为永定河、潮白河、滦河、大清河、内陆河五大水系，除内陆河水系外，其他四大水系均属海河流域。全市划分为北部坝上高原与南部坝下丘陵山区两个地貌单元，坝上为风力侵蚀区，坝下为水力侵蚀区，坝头（接坝地区）为水力、风力交错侵蚀地区。地形、地貌复杂，海拔高度相差悬殊，生态环境、气候条件恶劣，水资源贫乏，年均降雨量约400毫米，人均水资源总量不足全省的四分之一。据全省第二次水土流失遥感调查结果，全市2000年底水土流失面积20942km2。2000年以来，相继实施了“京津风沙源治理工程水利项目”、“21世纪初期首都水资源可持续利用规划”水土保持项目、“清水河上游水土保持综合治理工程”及“中央预算内投资水土保持项目” 等一大批水土保持重点治理项目，累计完成水土流失治理面积6068km2，完成投资17.06亿元。水土保持生态建设取得了巨大的成效，改善了当地的生态环境及农业生产条件，推动了农村经济的全面发展，取得了显著的经济、生态和社会效益。

三、风电建设水土保持工作开展情况及存在问题

“十一五”以来，张家口市利用得天独厚的区位优势，风能产业得到了大力发展。风电场规划面积约占张家口地区总土地面积的17%（六分之一），占风能资源地区面积的26%。由于坝上地区的风电场集中度非常高，施工建设对坝上地区的生态环境的影响范围广、影响程度大，做好水土保持工作非常必要和紧迫。

按照《水土保持法》规定和国家相关规定，在我市建设的风电项目全部依法履行了水土保持方案报批程序。大部分建设单位能够充分水土保持生态环境保护的重要意义，严格按照批复的水土保持方案要求，认真落实水土保持各项防护措施，通过工程措施、植物措施与临时措施的有机结合,有效地防治开发建设造成的人为水土流失。但在日常的水土保持监督管理工作中，通过与建设单位的沟通交流与水土保持方案的检查落实，也发现了一些存在的问题，有待将来进一步改进完善。如：

1、项目前期工作与后期施工建设脱节，水土保持方案审批后管理信息不畅通，导致部门监管指导不及时。

2、水土保持后续设计缺位，施工管理不严格。在土建施工组织设计和监理设计中未将水土保持纳入工序进行监督管理。导致施工过程中的临时措施不到位、浪费表土资源、弃渣不按要求处置、植被恢复不及时等。

3、水土保持监测、监理工作落实不及时。要求在施工准备阶段通过招标等方式落实监测单位、聘请水保监理人员，进行施工过程监测和监理。但有的单位水土保持监测、监理工作严重滞后，失去了监测、监理的意义。

4、水土保持措施实施力度不够。风机点位高、土层薄，一般都是水土流失严重部位，后期植被恢复任务艰巨。水土保持方案一般都要求选择弃渣场集中堆放弃渣，但有的将弃渣直接回铺在吊装场地（或箱变、塔基周围），覆土量不够、植物措施不及时，严重影响了植被恢复。同时，由于弃渣回铺，增加了吊装场地占地面积，易形成高陡边坡，加剧冲刷流失，增加了防护难度。

四、建议及措施

1、加强项目前期与后期工作的对接和信息传送。

项目核准后，项目前期工作人员负责将建设阶段的负责人员及时告知水土保持方案审批机关，与建设阶段负责人员办理好工作交接，移交水土保持方案与初步设计，告知水土保持相关要求。项目建设准备和施工阶段，及时通报工作进展情况，便于水利部门介入指导，提高效率，节省成本。

2、加强水土保持后续设计和施工监理、监测。

初步设计审查应有水土保持方案审批机关人员参加，审核是否按水土保持方案要求落实了水土保持专项设计，审查施工组织设计中是否考虑了水土保持的要求。要及时开展水土保持施工监理，将水土保持工程纳入工序管理。水土保持监测单位要提前确定并及时进场开展工作，提供过程监测数据，为水土保持专项验收提供依据。

水土保持监理总结范文第8篇

小流域综合治理自2003开始在东北黑土区进行试点工程，经过10a的发展，取得了一些成绩，促进了水土保持事业的发展，同时也促进了生态环境保护。但是，在对水土保持工程建设的落实过程中，还存在着许多问题，比如很多地方存在重视治理侵蚀沟和修筑作业路、修筑涵洞等配套工程而忽略坡面工程建设现象;有的项目虽然开展了水土保持监理工作，但实质效果欠佳，这也就使得项目水土保持工作的效果大打折扣。笔者根据本次监理实践，总结在监理过程中主要存在的几点问题:1)作业路施工过程中，施工单位未严格按照设计施工，未按有关要求开挖路边排水沟，发现这一情况后当即要求施工单位完善施工，该工程最终按照设计要求进行了施工。2)地埂修筑过程中，筑埂的高度和宽度不够，发现这一情况后当即要求施工单位完善施工，该工程最终按照设计要求进行了施工。3)由于业主及施工单位以往均未开展过部分水土保持工程建设，没有建设经验，对工程建设要求及标准等方面缺乏感性上的认识，因此，在施工过程中除了进行技术交底外，对工程开工时都进行旁站指导，待施工单位掌握方法与标准要求后才进行独立施工，保证了工程建设的进度，防止工程建设走弯路，避免造成浪费。

2几点建议

1)协助业主制定好实施计划是完成年度工程建设任务的重要保证。由于水土保持工程施工严重受季节限制，施工黄金时间短，施工有利时机稍纵即逝，因此，在年度建设任务确定后，协助业主及时做好年度实施计划的安排工作，并根据计划的安排提醒业主及早签订施工合同，以保证工程能够按时开工。2)召开好第一次工地会议。第一次工地会议是业主、施工方和监理三方共同参加的首次会议，是一次工作介绍会、见面会，也是开展工作的基础会议。因此，做好第一次会议，取得三方间的相互配合、理解与支持，是开展好监理工作的基础，也是保障工程质量非常重要的手段。3)做好坚持原则性与灵活性的有机结合。作为监理工作，必须要坚持标准、原则，否则无法开展监理工作。在坚持原则的同时，要适度灵活，切忌教条与死板，在不违背原则的前题下，灵活协调处理好与业主、施工单位间的关系，从大局出发，摆正各方关系，争取他们的信任、理解与支持，创造出和谐的水土保持工程建设氛围。4)加强对施工技术人员的培训与培养。由于嘉荫县以往水土保持工程较少，水土保持技术人员匮乏，有经验的施工技术人员更少，影响着施工的质量和进度。建议加强对水土保持技术人员的培训力度，充实水保专业知识，采取去外地有施工经验地实地学习或引进人才现场指导进行传、帮、带等形式，造就出一批有技术有经验的水保专业技术人员。5)改进监理手段是实现科学监理的必要措施。由于监理起步较晚，监理设备较少，不仅降低了监理工作效率，也使监理的科学性缺少有力的支撑，因此，配套必要而先进的监理设备是改进今后监理手段的必由之路。

3结论

对小流域综合治理工程建设实行监理制，不仅能够提高工程质量和投入效益，而且对于治理成果的巩固、后续管理的完善，确保建设投资，制止项目立项随意性和盲目性具有深远的意义，是加强水土保持生态建设的必由之路［3］。各建设单位和施工单位以及项目区所涉及的群众都应该认识到项目监理的重要性，积极配合项目的实施，为防治黑龙江省黑土地水土流失，保护黑土资源，确保国家粮食稳定做出应有的贡献。

水土保持监理总结范文第9篇

中华人民共和国水土保持法

中华人民共和国水土保持法实施条例

浙江省《中华人民共和国水土保持法》办法

开发建设项目水土保持方案管理办法

开发建设项目水土保持方案编报审批管理规定

开发建设项目水土保持设施验收管理办法

二、许可对象

省立项的涉及水土保持的开发建设项目。

三、许可条件

（一）编制水土保持方案报告书（表）的条件

⒈符合下列条件之一的项目须编制水土保持方案报告书

⑴占地面积10万平方米以上。

⑵施工条件复杂，开挖或填筑土石方量5万立方米以上。

⑶地处生态环境敏感区域，占地面积5万平方米以上或者开挖（或填筑）土石方量2万立方米以上。

⒉符合下列条件的项目须编制水土保持方案报告表：

⑴可能造成的水土流失较轻。

⑵对生态环境影响一般。

（二）水土保持方案报告书（表）由具有相应资格的单位编制

⒈总投资在3亿元以上项目的水土保持方案报告书，编制单位应当持有甲级《编制开发建设项目水土保持方案资格证书》；

⒉总投资在3000万元以上、3亿元以下项目的水土保持方案报告书，编制单位应当持有甲级或乙级《编制开发建设项目水土保持方案资格证书》；

⒊水土保持方案报告表和总投资在3000万元以下项目的水土保持方案报告书，编制单位应当持有甲级或乙级、丙级《编制开发建设项目水土保持方案资格证书》。

（三）水土保持方案报告书（表）的内容应当满足：

⒈符合《中华人民共和国水土保持法》等法律、法规、规章的有关规定。

⒉依据《开发建设项目水土保持方案技术规范（SL204-98）》、《水土保持综合治理技术规范（GB/T16453.1～16453.6-1996）》、《水利水电工程制图标准水土保持图（SL73.6-2001）》等国家、行业、地方的水土保持技术规范、标准。

⒊水土流失防治责任范围界定清楚、准确。

⒋水土流失防治措施合理、有效，与周围环境相协调，并达到主体工程相同的设计深度。

⒌水土保持投资估算编制依据、方法、结果正确。

⒍水土保持监测的内容和方法得当。

（四）项目的选址、建设等符合浙江省水土保持总体规划和所在市、县（市、区）的水土保持规划。

四、申报材料目录（分两大类）

（一）水土保持方案报告书审批（再分两类）

⒈公路建设项目

⑴水土保持方案报告书(根据预审意见修改补充)，一式二十份。

⑵水土保持方案报告书(送审稿)一份

(3)省交通厅出具的水土保持方案预审意见。

(4)项目法人要求审批水土保持方案的请示，文头、文号、事由、内容、行文单位及日期应齐全。

(5)项目建议书批准文件（类似或相关文件）。

(6)可行性研究报告

⒉其他建设项目

⑴水土保持方案报告书(根据评估论证意见修改补充)，一式二十份。

⑵水土保持方案报告书(送审稿)一份

(3)持有相应《工程咨询资格证书》的咨询评估机构出具的《水土保持方案评估论证意见》（一式二十份）。

(4)项目法人要求审批水土保持方案的请示，文头、文号、事由、内容、行文单位及日期应齐全。

(5)项目建议书批准文件（类似或相关文件）。

(6)可行性研究报告

（二）水土保持方案报告表审批

⒈水土保持方案报告表（一式七份，项目法人在申报栏内盖章）。

⒉项目建议书批准文件（类似或相关文件）。

⒊可行性研究报告

五、程序与时限

（一）受理

省立项的开发建设项目法人（未成立项目法人的为机构）应按第四条所列清单持全部材料向省水行政主管部门提出申请，由省水行政主管部门决定是否受理。

（二）审查

受理后对水土保持方案报告书(表)的内容进行必要的核查，需要对水土保持方案报告书（表）组织专家评审或进行听证的，5日内开始组织专家评审或进行听证并形成书面的审查意见或听证意见，以便对水土保持方案报告书（表）进行修改和补充。

（三）审批

1、材料齐全、符合审批条件的，自受理之日起在20个工作日内办理完毕审批手续，将批文发送项目法人和省发展改革、环保等部门和所在地设区的市、县（市、区）水行政主管部门。

但需要组织专家评审或听证的项目，自开始组织评审或听证之日起至对水土保持方案报告书（表）进行修改补充形成报批稿（一式三份）重新提交之日期间的时间不计算在20个工作日之内。

2、不符合审批条件且在规定时限内未对水土保持方案报告书（表）进行修改补充的，作出不予审批的决定并告知申请人所享有的权利。

（四）水土保持设施设计、施工的监督检查

⒈监督检查的主要内容：

⑴项目初步设计、施工图设计中是否包括水土保持设施的初步设计、施工图设计，设计内容是否全面，设计深度是否满足要求。

⑵项目性质、规模、建设地点等发生变化后，是否按规定重新报批水土保持方案。

⑶单项水土保持设施的规模、位置变更后，是否履行了变更手续并重新进行设计。

⑷水土保持投资是否列入工程总投资。

⑸水土保持设施补偿费是否依法缴纳。

⑹项目法人是否将水土保持设施的实施纳入工程建设的总体实施计划，对水土保持设施建设的监督管理是否到位。

⑺是否委托建设监理单位开展水土保持设施建设监理，资料积累、整理、立卷是否满足水土保持设施验收的有关要求。

⑻在与施工单位签定的施工合同中，是否包括水土保持设施建设内容，是否有进度和相关技术要求，与主体工程是否同步。

⑼监理单位是否将水土保持设施建设纳入项目监理规划及其实施细则，并据此开展水土保持设施建设的监理工作。

⑽施工单位的施工组织设计报告中是否包含水土保持设施建设的内容，是否采取有效措施预防工程建设过程中的水土流失。

⑾取料场、弃渣场等位置是否与水土保持方案一致。如有变更，是否办理了有关变更手续。

⑿水土保持设施建设的质量是否符合水土保持方案及初步设计、施工图设计的要求。

⒀是否委托水土保持监测单位开展水土保持监测工作情况。监测工作是否符合有关规范和技术标准的要求。

⒁历次水土保持监督检查所发现问题的整改情况。

⒉监督检查的方式

⑴建设单位按季度定期依照上列内容报送水土保持方案实施情况，省水利厅会同所在地市、县（市、区）水行政主管部门根据所报送的材料予以核查。

⑵所在地市、县（市、区）水行政主管部门定期现场监督检查。

⑶省水利厅不定期现场抽查。

⒊监督检查中发现问题的处理

对所存在的问题责令限期改正、采取补救措施，造成危害后果的由建设单位承担相应法律责任，并可依据《中华人民共和国共和国水土保持法》等法律、法规、规章的有关规定予以处罚。处理决定依法可由所在地市、县（市、区）水行政主管部门作出。

（五）水土保持设施验收

⒈验收条件

⑴开发建设项目水土保持方案审批手续完备，水土保持工程设计、施工、监理、财务支出、水土流失监测报告等资料齐全；

⑵水土保持设施按批准的水土保持方案报告书和设计文件的要求建成，符合主体工程和水土保持的要求；

⑶治理程度、拦渣率、植被恢复率、水土流失控制量等指标达到了批准的水土保持方案和批复文件的要求及国家和地方的有关技术标准；

⑷水土保持设施具备正常运行条件，且能持续、安全、有效运转，符合交付使用要求。水土保持设施的管理、维护措施落实。

⒉验收程序

⑴项目法人会同项目建设监理单位和水土保持方案编制单位编制水土保持方案实施工作总结报告和水土保持设施竣工验收技术报告。

⑵咨询评估机构对水土保持设施进行技术评估并提交技术评估报告（暂不执行）。

⑶省水行政主管部门参加主体工程或组织水土保持单项工程验收。

水土保持监理总结范文第10篇

回顾五年来黄河流域水土保持生态建设工作，主要有以下几个方面的特点：

一、努力实践新时期治黄新思路，调整水土保持发展战略

经过半个世纪坚持不懈的努力，黄河治理开发取得了很大的成效。但由于黄河情况复杂，治理难度大，目前洪水依然威胁下游两岸；水资源供需矛盾日益突出；水土流失尚未得到有效控制，水污染越来越严重；已成为黄河治理开发和管理所面临的三大难题。为此，水利部党组提出了“堤防不决口、河道不断流、水质不超标、河床不抬高”的黄河治理目标。黄委通过对《黄河的重大问题及其对策》研究，确立了水土保持在实现“四大目标”中的基础地位，把治理黄河上中游水土流失作为实现“河床不抬高”战略目标的根本措施。并结合黄河流域水土流失的特点和规律，确立了“防治结合、保护优先、强化治理”的黄河流域水土保持基本思路。这一基本思路的提出，对今后黄河流域水土保持生态建设总体部署有重要的指导意义。

根据这一基本思路，认真总结流域水土保持几十年经验，黄委提出了“围绕两大目标，抓住两个重点，实现两个转变”的水土保持生态建设新的发展战略。“两大目标”即实现千方百计减少入黄泥沙、改善区域生态环境和促进经济社会发展；“两个重点”即以黄河中游7.86万平方公里多沙粗沙区为治理的重点区域，以治沟骨干工程为主体的沟道坝系为建设的重点措施；“两大转变”即由分散治理向集中规模治理，由低标准平均安排向高水平重点扶持的转变。围绕这一新的发展战略，黄委组织编制了《黄河流域黄土高原地区水土保持生态建设规划》，确立了“三步走”的发展步骤；完成了《黄河中游多沙粗沙重点区域水土保持生态工程建设项目建议书》，近期正组织编写《黄土高原地区水土保持淤地坝建设规划》；启动实施了黄河水土保持生态工程，形成了由重点支流治理、示范区、治沟骨干工程专项、黄土高原水土保持世行贷款项目等构成的相互支撑的工程格局，使黄土高原水土保持工作步入规模化治理、区域化发展的新局面。

在这期间，各省区积极转变观念，调整思路，把水土保持作为振兴区域经济、实现可持续发展的大事来抓，狠抓精品工程建设，流域水土保持生态建设全面驶入西部大开发的快车道。

二、以“数字黄河”工程建设为契机，全面提高水土保持宏观决策水平

“数字黄河”工程是黄委为全力推进治黄现代化建设而启动实施的一项宏伟工程，它的建设将有力地推动新时期治黄理念和技术创新。作为该项工程重要组成部分的“数字水保”工程，是全面实现水土保持管理现代化，提高科学决策能力和管理水平的重要工程。黄委在吸收和借鉴国内外先进数字化技术和现代网络技术的基础上，根据水土保持工作的特点，编制完成了《黄河流域水土保持生态环境监测纲要》、《黄河流域水土保持生态环境监测系统建设规划》，提出了监测网络建设和数字水土保持工程的建设目标和关键技术，为今后全面建设现代化监测系统和数字水保工程提供了总体框架和宏观指导。目前黄河流域水土保持生态环境监测系统建设项目（第一期）已正式在水利部立项。为了全面摸清黄河流域水土保持的基础信息，历时三年，顺利完成黄河流域水土保持遥感普查及水利部黄土高原水土流失区生态农业技术引进项目（948项目），获得一系列基础数据和成果，信息总量达206千兆，初步建立了黄河流域水土保持信息库，为“数字水保”及“数字黄河”工程打下了坚实的基础。依据水利部要求，流域各省区也圆满完成了第三次遥感普查工作。山西省还启动了“数字水保生态”工程，完成了《山西省水土保持信息系统总体设计》。该工程目前已投资80万元，完成了硬件的配置，整个数字化输入工作已开始进行。陕西省在全省水土保持监测网络建设规模上继续扩大，覆盖面更广，已建成市县级监测分站31个，泥石流滑坡预警监测点3个。这些工作的开展，为全面提高流域水土保持生态建设宏观决策和监控能力发挥了重要作用。

三、树立人与自然和谐相处的理念，大力实施封禁治理，充分依靠生态自我修复能力恢复植被

为贯彻落实中央治水方针和水利部党组的治水新思路，黄委在黄河流域和黑河、塔里木河等12个县率先实施了水土保持生态修复试点工作，2002年共完成封育治理面积79900公顷。同时在青海、四川两省启动了黄河源区水土保持预防监督项目，目前项目正在有序进行，已完成了人为水土流失普查和“三区”划定等前期工作。水利部也在全国106个县（市、旗）启动实施了“水土保持生态修复试点工程”。各地为了使封禁治理真正做到封得住、绿起来、能致富、不反弹，采取了许多有效措施。山西省充分考虑农民的实际利益，采取了“以建促封”等五项举措，保证了封山禁牧、生态修复的顺利实施。省政府还专门出台了《关于在水土流失防治区实行封禁治理的规定》。陕西吴旗县1998年在全国率先作出了封山禁牧、退耕还林还草的决定，经过四年多时间，境内林草覆盖率从1998年前的18％增加到49.6％，水土流失逐步减少，农民收入稳中有增，创造了水土保持生态建设的奇迹。内蒙古乌兰察布盟，积极实施“进一退二还三”战略，全盟有一半耕地退了耕，林草覆盖度也由原来的20％提高到40％，水土流失综合治理程度达到31％，贫困人口提前两年基本解决了温饱。这些成绩的取得，为全流域全面开展生态修复积累了宝贵经验，对加快流域水土保持生态建设步伐起到了极大的促进作用。

四、以全面实行工程建设监理制为突破口，在全国率先推行了水土保持“三项制度”改革

一是在黄河水保生态工程等重点项目中全面推行工程建设监理制，成立了西安黄河监理有限公司，对黄河水保生态工程项目进行了全面监理；颁发了《黄河水土保持生态工程施工监理暂行规定》，对监理的有关程序及实施细则进行了明确的规定。山西省有11个地（市）成立了水土保持监理机构，在湫水河重点治理区、国家财政预算内专项资金水土保持项目、汾河上游项目中实行了工程建设监理。宁夏、内蒙、河南等省区也在一些国家重点项目水土保持项目中推行了工程建设监理制。

二是在水土保持治沟骨干工程建设中进行了招投标试点。山西在项目执行中，对于较大投资的治沟骨干工程大都采用招投标的办法，公开、公平、公正地择优选定施工队伍。青海西宁市对谷坊、淤地坝、沟头防护工程实行招投标，选择技术力量强的工程队进行施工，保证工程建设质量；青海互助县对水保治沟骨干工程还实行了议标制。

三是为强化项目管理，明确项目责任，首次将黄委的西峰、绥德治理监督局作为示范区项目的建设法人单位。五年来，通过推行“三项制度”改革，流域内水土保持项目的建设质量得到明显提高。

五、流域水土保持工作逐步走上规范化轨道

为保证工程建设的质量和效益，黄委和流域各省区业务部门在规范工程管理上做了大量的工作。一是根据国家对基本建设项目的管理要求，全面规范了水土保持工程建设项目的前期工作，要求水土保持工程项目要严格按照规划、项目建议书、可行性研究、初步设计四个前期工作程序进行操作。并按此开展了黄河水土保持生态工程等一批水土保持项目。二是制定了一系列管理办法和规定，从项目的立项、审批、设计、施工、验收和管护等都有严格规定。出台了《黄河流域水土保持治沟骨干工程建设和管理规定》、《黄河水土保持生态工程质量监督管理办法》、《黄河水土保持生态工程年度检查办法》和《黄河水土保持生态工程竣工验收办法》等一系列管理办法。三是改革资金管理办法。为管好用好中央资金，黄委下发《黄河水土保持生态工程中央财政资金报账制管理暂行办法》，要求设立专门的资金报账账户，明确了资金报账程序。耤河示范区在黄河水保生态工程建设中率先实行了报账制；山西省在总结世行贷款项目和汾河上游重点治理项目报账经验的基础上，在全省水土保持项目中全面推行了报账制。项目管理的规范化，促进了水土保持生态环境建设从计划经济和行政指令的管理方式向市场经济条件下的现代化管理方式转变。

六、水土保持关键科学技术研究取得重大突破，基础工作得到明显加强

开展的《黄河中游多沙粗沙区区域及产沙输沙规律研究》课题达到国际先进水平，确定了黄河中游水土流失防治的重点区域，为下游防洪减淤、流域水资源开发利用和改善生态环境等决策提供了科学依据。同时还组织开展了《黄土丘陵沟壑区小流域坝系相对稳定及水土资源开发利用研究》、《山坡地生态稳定与经济持续发展技术研究》、《黄土高原不同类型区水土保持综合治理关键措施与组合研究》和《水利水保工程对黄河水资源的影响研究》等一批水土保持科研课题。这些科技成果的取得，为流域水土保持生态建设提供了强大的科技支撑。

基础工作也得到了加强。在完成流域性宏观规划的基础上，先后编制了《黄河上中游多沙粗沙区治沟骨干工程建设规划》和《黄河流域坡耕地治理规划》等专项规划和《黄河水土保持生态工程窟野河规划》等11条支流的规划报告。完成了《黄河水土保持生态工程窟野河榆林项目区可研报告》等一批重点项目的可行性研究报告。这些前期工作开展，储备了一批项目，提高了水土保持工程建设的技术含量。

七、水土保持预防监督工作成效显著

五年来，在流域机构统一协调和督促下，流域内300多个县组建了监督执法机构，组建率达92％。230多个县（市）制定和完善了水土保持配套法规和政策，基本实现了预防监督管理工作的规范化和科学化。目前，全流域县级预防监督规范化建设已经完成，并于2001年进行了全面验收。同时黄河上中游6省区开展规范化建设的10个试点地（市、盟），174个国家重点防治区的规范化县（市、区、旗）也全部验收合格。城市水土保持预防监督工作也逐步深入，兰州市西固区、太原市、韩城市三个全国水土保持城市试点顺利通过国家组织的验收。各级人大也加大了水土保持执法情况的监督检查。

在取得上述成就的同时，我们也要清醒地看到，黄河流域水土保持生态建设面临着十分严峻的挑战。

一是水土流失面广量大，治理难度愈来愈大。

二是随着西部大开发的实施，公路、铁路、能源等基础设施都在大规模地进行建设，对自然资源的开发强度不断增加，使水土保持和生态环境保护的压力明显加大。

三是流域水土保持监测系统虽已开始启动建设，但还不能满足流域水土保持各项工作的需要。还存在信息的时效性得不到保障、信息的准确度难以核实、信息资源的整合和利用程度不高，尚未建立规范的信息机制等问题。

今后一个时期，黄河流域水土保持生态建设要以党的十六大精神和“三个代表”重要思想为指导，以国务院批复的《黄河近期重点治理开发规划》为依据，与时俱进，开拓创新，按照“防治结合，保护优先，强化治理”的水土保持方略，以多沙粗沙区为重点，加快以治沟骨干工程为主体的小流域沟道坝系建设，促进退耕还林还草；充分利用生态系统的自我修复能力，采取封山育林、封坡禁牧等措施，加快林草植被恢复和生态系统的改善；通过机制创新和科技创新，实现由传统水土保持向现代水土保持转变，调整产业结构，节约保护，优化配置，合理开发利用水土资源；以改善群众生产生活条件，发展区域经济，减少入黄泥沙为目标，建设黄土高原地区生态屏障，为治理开发黄河，实现区域人口、资源、环境的可持续发展和西部大开发战略顺利实施提供支撑和保障。

在治理的战略布局上，将以水土流失最严重、对下游淤积影响最大的黄河中游7.86万平方公里的多沙粗沙区为重点，集中力量，加大投入，加快治理。在治理的措施安排上，把沟道坝系工程建设摆在突出位置。近期将认真落实黄土高原淤地坝建设前期工作座谈会精神，抓紧完成《黄土高原地区水土保持淤地坝建设规划》。积极组织协调流域各省区完成本省区淤地坝建设规划和可行性研究报告。在前期工作顺利完成后，全面启动黄土高原淤地坝建设工程。同时启动建设一批布局合理、结构优化、安全稳定、效益突出、管理规范的示范小流域坝系，为黄土高原大面积进行沟道坝系建设提供示范和样板。组织淤地坝建设管理体制研究，在广泛调研黄河流域淤地坝产权制度改革的基础上，结合新的形势要求，探索淤地坝建设新的管理体制和机制，为大规模淤地坝建设做好准备。

在生态建设中，继续抓好黄河水土保持生态工程建设，重点围绕黄河水土保持生态工程建设过程中的薄弱环节，在项目前期工作、水土保持生态建设监测、机制体制运行等方面作进一步加强。近期着重抓好黄河水保生态工程重点支流治理项目的中期调整、耤河示范区建设和生态修复项目的实施。

在加快水土流失防治步伐的同时，继续推进黄河流域水土保持生态环境监测系统建设，组织搞好监测系统设计工作，尽快建成水土保持监测系统西安中心站和郑州终端站，积极协调流域各省区开展省级监测总站和重点监测分站的建设。通过5～10年的建设，在全流域建立自上而下的水土保持监测网络体系，使水土保持监测基本实现网络化、智能化和现代化。

继续抓好预防监督执法检查和指导工作，加大开发建设项目水土保持方案的监管力度，加强黄河源区预防监督保护项目的管理。深入贯彻《中华人民共和国水土保持法》，完善法律法规体系，搞好人员与队伍建设，建立健全流域水土保持执法体系，将水土保持生态建设与保护纳入法制化轨道。