成绩单家长意见范文

成绩单家长意见篇1

澳大利亚如何实施绩效审计

澳大利亚审计署从20世纪70年代初期开始对联邦公共部门开展绩效审计。当时主要是适应建立高效率政府的要求，提高公共资源的使用效率和效果，改善公共管理水平和公共服务质量。20世纪90年代绩效审计在澳大利亚得到迅速发展。1997年议会通过《1997审计长法案》取代了《1901审计长法案》，确立了审计长和审计署的法律地位，明确了审计长是议会的独立议员，确立了审计长的独立性和其与议会之间的惟一关系；规定了审计长作为联邦公共部门的外部审计人员，享有对联邦政府部门（Agency）、事业单位和公司（authorityandcompany）及其下属单位进行绩效审计的权力，并根据部长、财务大臣和议会会计审计联合委员会的要求，对政府企业（GBE）进行绩效审计。

目前绩效审计已经成为澳大利亚审计署的一项主要任务。从绩效审计报告的数量看，绩效审计在审计署的审计业务中占相当重的分量。

1.预备研究以确定是否进行绩效审计。预备研究的内容主要是调查、评价被审计单位的管理，检查组织内部某一个行政单位的运作情况，或某项具体职能的履行情况，或组织内部的某项活动的系列程序等。预备研究的目的是在正式实施审计前，调查研究被审计单位的管理，并根据发现的问题确定是否对其进一步实施绩效审计。如果不实施审计，则向议会报告预备研究的结论；如果实施审计，应制订项目审计实施计划。审计实施计划应包含以下内容：了解被审计单位的业务情况，包括被审计单位的目标、责任关系、资源、程序、经营管理程序和系统，以及外部经营环境；确定审计目标和审计范围；计划聘用外部专家；制订具体审计标准；评估潜在的审计影响；制订审计实施的具体时间安排和审计经费预算。

2.审计实施应具备的步骤。①审计进点会。在预备研究中，审计人员向被审计单位的管理人员就审计的目标、范围和重点作出说明，并对实施审计的具体事项作出安排。在没有开展预备研究的项目中，审计组通常在审计开始的时候与被审计单位的高层管理人员举行进点会。举行进点会的目的是：使审计组能够会见被审计单位的重要管理人员；进一步解释审计的类型和目标、范围、时间安排和采用的方法；给被审计单位提供向审计署发表意见和建议的机会；在管理层和基层建立合适的联络安排，对阶段性建议和初步发现的问题进行讨论；确保被审计单位清楚地理解审计的程序，包括对其实施审计的权力和保守机密；说明被审计单位的义务，澄清任何疑问和误解：为审计组作出行政安排，如办公场所、出入手续、人员、文件、系统和资料。②审计取证。在绩效审计中涉及的证据主要是：通过查看和调查取得的审计证据；通过会谈取得的证词和相关人员的陈述；文书证据包括法律文件、部长的声明、报告、会议纪要、备忘录、参照标准、会计记录的摘录、正式的图表和文书传递流程的说明、系统设计、操作手册、组织机构和职能图表等；通过对审计人员所收集信息的分析取得的审计证据。

审计的问题是通过比较被审计单位的实际绩效水平与审计组制定的审计标准来发现的。这些审计标准通常要征求被审计单位的意见。除一些例外情况以外，审计署应与被审计单位讨论发现的任何不合规问题或弱点，以及改进意见。被审计单位的反馈意见应归入审计档案，并在审计报告中得到充分考虑。

我国绩效审计发展滞后的原由

我国审计理论界在上世纪80年代初国家审计制度建立后不久，就开始探讨绩效审计（当时也有人称之为经济效益审计）问题，并提出我国审计工作应该朝绩效审计方向转变。国家审计署对此也是一直持积极态度，倡导和鼓励审计机关在审计实践中探索和开展绩效审计。但2002年下半年针对我国审计体制问题所开展的一次问卷调查结果显示，我国审计机关目前仍主要是以真实性和合法性审计为主，很少开展绩效审计，主要体现在以下几点：

1、现行审计监督体制存在严重缺陷。长期以来，各级政府花钱一直遵循一个惯例：每年“两会”期间，政府先拿出一个财政预算，然后由人大表决通过。但以后钱用到了何处，是不是产生了预期的效果，却很少有人知道。由于缺少有效的监督，一些部门将财政资金当成“摇钱树”，本着“公家的钱，不花白不花”的心态，随意支出，往往劳民伤财却并没有产生多少积极的效果。根据我国《宪法》和《审计法》的规定，我国目前的审计体制是行政型审计监督体制，实施审计的主体实际上仅是政府下的一个机关。审计署南京特派办审计理论研究组王景东认为，这种体制存在先天不足，妨碍了审计监督的独立性，不利于国家审计对国家行政机关行使公共资源的配置权和执行权的制约与监督。把国家审计放在行政框架内，在实践中审计、财政、税务在各自的监督活动中行使各自享有的行政权，无法体现国家审计的最高监督。即使进行绩效审计，由政府下属审计部门向人大提交绩效审计报告，也要经过政府选择决定，这实际上意味着是“我要告诉你什么，你才能听什么，才能审计什么”，也就是“自己审计自己，其独立性和公正性不能从根本上得到保证”，难免出现走过场现象。而且，在现实的审计工作绝大部分属于“事后审计”，即便查出些问题，原先项目的有关责任人要么换岗要么退休，审计机关最终得到的很可能只是一堆看似“证据确凿”却“无用”的数据。

2、绩效审计结果的处理无法可依。监督政府花钱，绩效审计完善了财政资金的监管链条，但是，如何追究当事人的责任，怎样追回损失的国有资产，等等，都没有相应规定。

有学者提出，不妨实行“上审下”，即由上一级的审计机关来负责对下一级政府的审计。“这样虽然避开了政府对审计机关的羁绊，但同时也存在了信息不对称和行政成本增加的问题。”深圳市社会科学院研究员杨立勋认为，“要想充分发挥审计监督的作用，审计机关就不能依附于各地方行政机关，而应该是独立于各地方行政机关，直接受上一级审计机关的垂直领导。”也有学者认为，当前，国家审计监督的法治化需要解决的是独立性和公开性两大难题。独立性是审计的灵魂。同时，有步骤地推行审计公告制度，保持国家审计监督的公开性。绩效审计应作为充分发挥审计机关作用、拓展人大监督职能的一项重要制度确立下来。

澳大利亚绩效审计对我国的启示

1、绩效审计的监督成效急需公平、公开。现行审计体制下，审计监督成效受政府首长个人意志左右。应该认识到这种在行政型体制下必然出现的现象是有其制度上和法律上的依据的，也是政府首长履行其行政管理职责的必然结果。那么在现行审计体制下，决定审计根本大事和工作重点的决策者必然是政府首长而不是审计机关自己。这样审计工作的安排就与政府首长工作职责、政绩评价甚至个人偏好有直接或间接的关系。在诸如审计机关审查哪些部门、哪些方面、哪些事项和哪些重点以及问题如何披露、如何处理等等方面上无不受到政府首长个人意志的影响。

2、政府层次上急需进行绩效审计。一方面，审计机关要审计本级财政预算，审预算从某种意义上讲就是审政府，因为预算的整个“大盘子”是政府安排的，预算的执行及其执行过程中的调整都是政府负责的。另一方面预算执行中存在的许多问题，如隐瞒转移收入、挤占挪用资金、违规使用财政资金等许多问题无不与政府息息相关。特别是当前公共支出（包括公共项目投资）的决策和使用权集中在政府或个别负责人手中时，权力的集中往往伴随着权力运作上缺乏透明度，如再得不到有效的监督制约，既容易产生权钱交易等腐败行为，又容易纵容决策随意性和长官意志等现象发生从而无可避免地使财政资金出现巨大的浪费和损失。但“内部审计”下审计监督对象主要是财政和其他预算执行部门、单位以及下级政府，不包括本级政府层次。这样一些问题特别是那些与政府或政府首长有直接关系的问题就难以深查，对发现的问题，也难以对外部披露。由于许多问题与政府行为有关，审计机关也无可奈何。

3、绩效审计急需强调人大立法监督。我国在上世纪80年代初建立国家审计制度之时，人大作为我国最高权力机关的地位和权力还主要体现在宪法和理论上。党的工作平台、国家的政务和经济管理权限基本集中在政府特别是中央政府中。当时基本仍是计划经济时代，正在进行经济体制改革。改革中出现了许多问题，如经济秩序混乱、企业财务混乱等。这些问题大都是由政府来处理和解决的。所以政府需要建立审计这样的监督制度以加强其经济监管职能。这样我国审计机关自成立以来就一直围绕着党政工作中心实施审计监督工作。李金华审计长的一句话对此进行了权威性的诠释：审计机关要真正围绕地方党委、政府的工作中心开展工作并取得成效，当地党委满意、政府满意，审计署就满意。显然这种对国家审计的定位就在一定程度上影响了审计监督朝服务于人大立法监督方向的转移。

成绩单家长意见篇2

深圳市审计局在我国内地最早开展绩效审计，自2002年以来逐年增加绩效审计项目数量和扩大绩效审计范围，以促进政府投资效益。深圳市政府绩效审计取得的成果有目共睹，仅2003年,深圳市政府公开披露的对海上田园、特区污水处理厂、市经济合作发展基金和深圳市福利公益金四个项目的绩效审计报告，所披露的“窟窿”就高达二三十亿元。深圳市政府绩效审计已成为我国大力开展政府绩效审计的典范。香港与深圳咫尺相邻，自上世纪70年代中期开始衡工量值审计，从小到大，由少至多，80年代已形成规范。至今，香港衡工量值审计在香港审计署总工作量中已占到三分之二以上。英国是近代审计的发源地，也是最早开展政府绩效审计的国家之一，在审计理论、审计体制、审计程序等方面发展得比较成熟。香港衡工量值审计参照英国价值为本审计，又吸收了德、美等国的先进经验，形成一套适合当地政治、社会环境的绩效审计模式，很值得我国借鉴。

一、香港政府绩效审计介绍

香港的政府绩效审计是参照英国政府绩效审计发展而来的，英国称绩效审计为“现金价值审计”（Valve for Money Auditing），内地译为“价值为本审计”的，而香港则译为“衡工量值”审计。

根据《中华人民共和国香港特别行政区基本法》第五十八条规定：香港特别行政区设立审计署，独立工作，对行政长官负责。现在特区政府实行高官问责制的行政架构中，审计署署长仍然是由行政长官直接领导的主要官员之一。香港审计署的工作大致可分为两类，一类是审核账目是否妥善地工作；另一类是衡工量值审计工作。前者审核账目是否妥善地工作，即传统的财务审计，工作量约占审计署整体工作量的三分之一；后者就任何决策局、政府部门、专责机构、其他公众团体、公共机构或账目须受审核的机构，在履行职务时所达到的节省程度、效率和效益进行审查，即政府绩效审计，提交两份报告书，工作量约占三分之二。审计署按照每年预先制定的工作程序表，以有组织的方法进行衡工量值审计。一项完整的审计分策划、调查、报告三个阶段，依次为选择审计项目，以适当方法和步骤实施审计，撰写、确定审计报告。衡工量值审计结果每年向立法会报告两次，分别为4月和10月。

报告书提交立法会后，会交付立法会下设机构――政府账目委员会根据《立法会议事规则》进行审议。账委会专门负责研究审计署署长提交的关于政府账目和衡工量值的审计报告，并须在审计报告书提交立法会之后的三个月内审议研究完毕，就某些事项做出结论及建议，向立法会提交报告。而政府有关部门则必须在此后的三个月内向立法会提交复文，就账委会报告提及的事项做出改进或准备改进的答复。 账委会与审计署有共同的目标，他们在承担职责和完成任务上是相辅相成的。账委会同审计署经常沟通与协商，也会向审计署署长提供衡工量值审计项目方面的建议。账委会依据审计报告所提事项举行公开聆讯，进行审议研究并撰写报告书，审计署则通过账委会的结论与建议提高审计结果的效益。两者以不同的角度和方式，对公共开支的合规和有效进行监督，向立法会及公众做出交代。

审计署和账委会的报告书向立法会提交之日，也是对香港媒体和市民公开之时，他们可以从各种渠道了解到报告书的内容。新闻媒体及时表达往往推动了社会的舆论，对政府有关部门和机构改进工作起到了督促作用。

二、深圳市政府绩效审计概述

深圳市政府绩效审计，名称采用的是最高审计机关国际组织1986年第12届国际会议上提出的“绩效审计” （Performance Auditing），是目前国际统一的称谓，体现了与国际接轨的特点。然而，绩效审计的称谓不尽相同，在世界各国，甚至我国国内并未做到完全统一。“效益审计”就是我国另一普遍使用的绩效审计的名称。

深圳市政府绩效审计，是根据2001年公布实施的《深圳经济特区审计监督条例》进行的。《条例》规定审计机关对政府各部门进行绩效审计，每年向本级政府提出绩效审计报告，并受政府委托，向人大常委会报告绩效审计工作情况。

2002年深圳市审计局首次开展了政府绩效审计，并在深圳市三届人大常委会第二十二次会议上，提交了2002年度绩效审计工作报告。深圳市审计局选择市属医院医疗设备的采购及使用和管理作为第一个绩效审计项目并非偶然。深圳市审计人员是考虑了项目的重要性和实用性，初次进行绩效审计的自身能力，及有相关单位的接受和支持，最终从涉及交通、环保、城管、医疗和农业的五个备选项目中选定了医疗设备。

项目确定之后，审计人员尽量收集该项审计的背景资料，包括所涉及部门和单位的有关运作机制、制度规定和管理状况等，还从财政局取得了有关投资、拨款的全部资料。与主管部门商讨，建立了该项绩效审计的考核指标，并编制了取证表格，在此基础上，编制审计计划，制定了审计方案。这项审计并没有集中许多人力，而是重在确定审计组骨干人员。2002年8月至11月，4名审计人员组成审计组，对深圳市人民医院等12家市属医院及卫生局的有关事项进行了深入调查。审计组先选点进行制度测试，试用考核指标。根据实际发现的问题，适当修正审计目标和评价标准，调整审计方案，进一步明确审计内容和工作步骤。在审计过程中，注意按照统一的标准规范审计工作，设计审计取证表格，对所有被审计单位实施审计取证，获取并核实数据。对审计中确定的重点设备和部门，加强现场观测和实地调查，同时注意与被审计单位的沟通，以各种方式征询他们的意见。现场工作完成后，对审计取得的数据和资料进行汇总、综合和分析，从中找出影响财政资金使用绩效的问题和制度执行上的薄弱环节。经与被审计单位和有关专家交换意见，初步形成审计结果。

市属医院医疗设备采购及使用和管理情况的审计结果，分基本评价、主要问题、审计建议和被审计单位反馈意见四部分整理成文，再汇总其他绩效审计项目完成情况，一并上报市政府。经市政府同意，形成《深圳市2002年度绩效审计工作报告》，提交市人大常委会。报告首先由人大计划预算委员会进行审议，并向人大常委会提出初审报告。委员会对审计局的绩效审计工作给予充分肯定，认为审计的程序比较合理，内容比较全面，结论具有指导意义，工作富有成效。人大常委会结合初审报告，对绩效审计揭示的问题进行了审议，并将审议结果函告政府及有关部门加以整改。绩效审计结果引起了人大常委会的热烈讨论，绩效审计报告和人大常委会的审议结果被媒体广泛报道。

三、深圳与香港政府绩效审计的比较分析

（一）审计体制的比较分析

独立行使审计监督权是审计机关履行职责的根本保证。目前，世界上160多个国家和地区的审计体制大致分为四种类型：第一种是立法型，审计机关隶属于立法机构，直接对议会负责并报告工作，完全独立于行政部门；第二种是司法型，审计机关属于司法系列，拥有一定的司法权限；第三种是独立型，审计机关独立于立法、司法和行政之外，直接对法律负责；第四种是行政型，审计机关属于行政系列，是国家行政机构的一部分，对政府负责并报告工作。国家审计机关主要审计政府财政，独立于行政部门符合三权分立、相互制衡的需要，更具有独立性和权威性。因此，许多发达国家和发展中国家的审计机关都属于议会，立法型审计体制成为主流。即使属于行政部门的审计机关，也越来越多地在为立法机构服务。

香港审计署隶属特别行政区政府，对行政长官负责，审计署署长是行政长官任命的政府主要官员之一，香港审计体制属行政型。但是，根据法律规定，审计署署长直接向立法会提交审计报告，不必经过行政长官及其他政府官员的审定和批准；审计署独立工作，依法安排和执行审计业务，无须听命于任何机构或个人；审计署署长在提交报告时享有很大的自由，可以揭示对于政府部门和公共机构在审计过程中发现的任何情况和涉及的财政问题；审计署署长职位不属于公务员编制，他的被撤职或被退职须尽快向立法会报告说明，其薪酬由行政长官指定，不纳入审计署个人薪金账目。这些规定，使属于行政系列的审计署有了相当的超脱和独立，能够在衡工量值审计中不负使命，积极地发现和揭示政府的财政问题，确保公共资源的有效运用。

另外，立法会专门成立政府账目委员会这个常设委员会，处理审计报告即处理审计报告所提事项，实际上同审计署一样，也是对政府公共开支的合法有效进行审查。而由于账委会是立法机构的组成部分，负有对政府权力制衡和执法监督的职责，因此更具有权威性和约束力。由具有专业背景的议员组成的账委会，在研究审议审计报告时，会对审计意见和建议的正确、合理做出判断，因此也是对审计工作本身的监督。

深圳市审计局作为我国行政型审计体制下的一个地方审计机关，谈审计体制问题显然是不太合适的，但深圳作为我国最早也是发展最快的经济特区，拥有独立立法权，深圳市审计体制具有其独特特点。深圳市审计局实行双重领导体制，同时受本级政府行政首长和上一级审计机关领导，其中审计业务以上级审计机关领导为主。其特色在于，深圳市人大常委会下设计划预算委员会。计划预算委员会担当着同香港立法会政府账目委员会同样的职责，审议绩效审计报告，并就此向人大常委会提出报告。在绩效审计方面，计划预算委员会与审计机关有共同的目标，通过审议和提出建议，提高了审计机关的作用。

这一做法对我国整体政府审计同样具有借鉴作用。我国审计体制属行政型，审计署在政府领导下，向国务院总理负责，这是我国行政、经济权利主要集中在政府的历史背景所决定的。尽管我国要求审计体制按照立法型进行改革的呼声一直都比较强烈，人大的监督作用在日益增强，人大制度也正在逐步改革当中，人大与政府在权力上进行分解、制衡势在必行。然而，任何政治改革都不是一蹴而就的，需要经历一个艰难而漫长的过程，在这种情况下，在人大常委会下设计划预算委员会，由计划预算委员会审议绩效审计报告，并向人大常委会提出报告的做法为我们提供了过渡阶段。

（二）审计程序与方法的比较分析

衡工量值审计基本上依循国际公认的最佳做法，并参照英国国家审计署的工作方法。 衡工量值审计按照策划、调查和报告三阶段进行的具体过程源自于英国。英国国家审计署的绩效审计计划按四个步骤执行：调查了解审计对象概况；记录整理资料；各业务部门编制五年期滚动式战略计划；综合、调整各业务部门计划后编制总体计划。审计实施一是初步研究，确定调查的必要性；二是全面调查，深入地检查并收集有关证据；三是编制工作底稿，用以反映完成的审计工作、发现的问题和处理的依据。审计报告要求简练清楚，从组织报告大纲开始，再撰写报告初稿，务必正确、完整、客观公正；然后送被审计单位征求意见，经修正和审定，并附上被审计单位的回应，提交议会，不涉及保密事项的，可交出版方面公开发表。这是一套较为成熟的审计程序和方法，与美国、澳大利亚及最高审计机关国际组织绩效审计实施准则大致相同。

从深圳市2002年对医疗设备实施绩效审计的程序和方法看，深圳市政府绩效审计大致可以分为立项、实施和报告三个阶段。其中立项阶段重视建立考核指标，编制审计计划；实施阶段，注重深入调查，与被审计单位沟通，大量采用座谈、询问、观察等审计方法；编制审计报告阶段，注重与被审计单位和有关专家交换意见，审计结果分基本评价、主要问题、审计建议和被审计单位反馈意见四部分，上报市政府，经市政府同意，形成“绩效审计工作报告”，提交市人大常委会。深圳市绩效审计的审计程序和审计方法与香港衡工量值审计的程序方法有很多相通之处，基本符合国际公认的最佳做法，然而其不足也体现出来，我国政府绩效审计，即使在深圳也只是处于初步试点阶段，在很大程度上受部门领导的主观态度决定，还没有形成正规完善的法律条文，审计项目的选择、审计程序、审计方法以及审计报告的编制都没有制度化。

香港衡工量值审计中的五年战略计划特别吸引我们注意。香港审计人员首先进行一般性考察，收集和评估受审核机构的有关资料，了解它们的主要活动及资源状况，然后充分考虑立法会、政府以及媒体和公众的意见和要求，并参考以往的审计计划与执行情况，制定衡工量值审计的五年战略计划。五年计划是滚动式的，逐年检查及推进，可视为一个审计项目库。这样就为未来的审计工作提供了一个方向，准备了长期的任务，以此在年度和项目上进行合理的分配，也有利于用发展的眼光筹集和优化审计资源。深圳市绩效审计也注重了审计计划的制定和随时修改补充，但远没有五年期这样长远的战略性眼光，更没有考虑审计行为的滚动性。

成绩单家长意见篇3

「关键词澳大利亚绩效审计启示及建议

2003年7月1日，审计署颁布实施《2003至2007年审计工作发展规划》（以下简称五年规划），对今后五年的审计工作进行了部署，提出了今后五年在审计内容和审计方式上坚持财政财务收支的真实合法审计与效益审计并重。这一目标符合国际审计发展潮流和趋势，符合我国审计事业的发展实际，是完全可行的，经过努力是完全可以实现的。澳大利亚是世界开展现代审计的主流国家之一，学习借鉴澳大利亚国家审计在绩效审计开展过程中的主要做法和经验，对于在审计工作中贯彻落实规划，加强我国绩效审计理论研究和实践具有重要的现实意义。

一、澳大利亚绩效审计的法律定位十分明确

1997年，澳大利亚颁布实施《审计长法1997》，取代了《审计长法1901》，对澳大利亚审计署开展的财务报表审计和绩效审计做出了明确规定。《审计长法1997》第二章名词定义和违法处理原则规定中，将绩效审计定义为对一个单位或个人管理活动的任何方面进行的检查活动；第四章审计长的主要作用和权力的第二部分中，第十五条、第十六条和第十七条对审计长开展联邦政府部门、事业单位和联邦所属公司及其下属单位绩效审计的有关事项做了原则规定，审计长可以在任何时间组织对联邦政府部门、事业单位和联邦所属公司及其下属单位进行绩效审计，根据有关部长、财政部长和议会公共会计与审计联合委员会的要求可对政府企业及其下属单位进行绩效审计；第十八条则就综合绩效审计做出了原则规定，审计长可在任何时间组织对所有或部分联邦政府部门、事业单位和联邦所属公司及其下属单位的内部管理的特定方面进行绩效审计，而不仅仅局限于一个部门、单位。这些条款中同时规定绩效审计报告在审计完成后需及时提交议会。由于澳大利亚审计长法将审计划分为财务报表审计和绩效审计两种类型，并对绩效审计做出了明确规定，有力地促进了澳大利亚审计署全面履行财务报表审计和绩效审计职责，促进了绩效审计在澳大利亚的发展，也使绩效审计在澳大利亚公共管理过程中发挥了良好作用。

澳大利亚审计法律将绩效审计定位为国家审计机关对政府机构和事业单位在履行职责过程中对公共资源的使用和管理的经济性、效率性和效果性进行的审计，只有在议会或相关政府部门特别要求时才会对国有企业进行绩效审计。这是因为，在市场经济条件下，企业是市场的主体，现代企业制度要求企业的经营管理活动应能做到经济、效率和效果，政府机关不能代替市场来评判企业的效益问题，因此，澳大利亚等世界上主要国家的政府审计机关对于绩效审计范围的界定，基本都将绩效审计局限于对公共资源的使用和管理进行的审计，不包括或很少涉及企业的效益评价问题。如果把绩效审计的范围扩展到企业效益的评价问题，势必会脱离绩效审计的本质。

我国审计法中仅在第二条规定审计机关依法对财政、财务收支的真实、合法和效益进行审计监督，未将审计明确划分为财务报表审计和绩效审计，对具体如何实施绩效审计，绩效审计的具体对象、范围等未作明确规定。长期以来，我国国家审计在审计实践中，财务收支审计除检查被审计单位的财务收支情况外，工作实践中已经做了许多涉及绩效审计方面的内容和工作，但并未把绩效审计作为一个独立的审计类型来安排。在财务审计过程中顺带关注经营管理和绩效方面存在的问题，在财务审计报告中顺带提及绩效评价和管理建议。近年来，审计署和一些地方审计机关才明确在年度审计项目计划中安排绩效审计项目，如2004年审计署组织的政府外债铁路项目设备效益审计。这种情况就造成了绩效审计法律定位不清、进展缓慢、成效不明显等诸多问题。借鉴澳大利亚等国家在审计法律中对财务报表审计和绩效审计明确定位的经验，我国在修订审计法时，应明确将我国国家审计划分为财务报表审计和绩效审计两类，并明确规定财务报表审计应对部门单位整体财务状况发表审计意见，为绩效审计提供相关数据真实、合法的基础；应为我国国家审计机关开展绩效审计提供明确的法律依据，明确规定绩效审计目标、内容、范围、标准、方法，明确审计机关重点对政府部门、事业单位进行绩效审计，同时应规定绩效审计的范围可以是部门、单位管理活动的任何方面，而不仅仅局限于财政、财务收支方面。在此基础上，进一步制定我国绩效审计准则和相关审计指南。审计理论界也应重点加强政府部门、事业单位绩效审计的理论研究工作。

二、澳大利亚绩效审计的内涵十分明确

根据《审计长法1997》和公认审计实务准则，澳大利亚审计署将绩效审计定义为独立、公正、系统地对一个单位管理运行情况的检查，以评价管理活动是否做到经济、效率、效果，内部管理程序是否有利于促进提高经济、效率和效果，并提出管理建议。经济性、效率性和效果性构成了绩效审计的三个要素，也构成了绩效审计的核心内涵。所谓经济性是指以最低费用取得一定质量的资源，即支出是否节约。经济性审计主要是审查和评价投入的各种资源（人力、物力、财力）是否得到经济合理的利用。效率性是指以一定的投入取得最大的产出或以最小的投入取得一定的产出，即支出是否讲究效率。效果性是指多大程度上达到政策目标、经营目标和其他预期结果。效果性审计主要审查某一项目的计划、方案的执行结果。效益审计的主要目标就是检查评价被审计单位上述经济性、效率性、效果性的实现程度，发现问题，提出改进建议。

在我国审计实务工作中，由于将此种审计称为经济效益审计，许多审计人员依效益审计的名称，片面地认为效益审计就是对被审计单位的经济效益进行的检查评价活动，未能认识到绩效审计还包括对效率和效果的评价，认识上的混乱带来工作上的盲目，往往在绩效审计实践中着重于对经济效益的评价，未能全面地开展绩效审计。借鉴澳大利亚等国家开展绩效审计的经验，应在审计法等审计法律法规中对绩效审计的内涵做出明确规定，明确绩效审计应包括经济性、效率性、效果性三个要素，全面进行绩效审计探索和实践。

三、澳大利亚绩效审计可分为一般绩效审计和综合绩效审计两种类型

澳大利亚审计署绩效审计按实施方式的不同，可分为两种类型：一般绩效审计和综合绩效审计。

一般绩效审计检查一个政府部门、单位在资源的使用、信息系统、业绩评价、控制系统等方面情况并评价其是否符合法律、法规的相关规定。因为政府部门大小不一，复杂多样，一般绩效审计会选择一个部门、单位管理的某个方面进行审计。通常这种选择应能保证审计人员对政府部门的管理情况形成审计意见。综合绩效审计，即多部门绩效审计，是对多个政府部门的相同或相似的事项或活动进行审计，在主题选择上应能促进提高政府部门管理活动的经济性、效率性和效果性，同时在审计资源可以保证的情况下合理履盖政府部门的管理活动。为促进提高管理水平，绩效审计中经常形成一些可操作的范本，编发为《优化实务指南》分发政府各部门、单位。

澳大利亚审计署对一个单位内部管理某个方面进行的绩效审计与五年规划提出的效益审计要求是相似的，对不同单位的同一问题进行的绩效审计与规划提出的专项审计调查则是相似的，因此规划提出的“两个并重”与国外绩效审计开展的基本情况是一致的。认真按照规划提出的要求探索实践绩效审计，必须促进绩效审计在我国的全面发展，促进全面履行审计工作的法定职责和全面发挥审计监督的作用。

四、澳大利亚绩效审计的内容涉及政府部门、单位管理的各个方面

审计内容的选择是使绩效审计充分发挥促进合理提高公共部门管理水平作用的基础。根据不同年度的社会经济发展和政府管理情况，不同年度的绩效审计内容也有所不同。澳大利亚审计署年度工作计划是在征求议会公共会计与审计联合委员会和议会其他专门委员会意见以及其他政府部门意见后确定的。近年来，澳大利亚审计署在选择审计内容时，一直重点关注政府部门和事业单位绩效管理、服务效果和财务管理情况等方面。在2002—03财政年度，绩效审计的重点在各政府机构绩效管理与评价、服务提供、财务管理、采购及合同管理、信息技术和资源的应用等方面，而2003—04财政年度的绩效审计重点则更为突出，着重对风险较高的管理行为、灾后重建措施、防恐反恐措施、健康、教育和就业促进措施、环境保护和促进公共机构提高财务管理和绩效管理等与社会公众利益密切相关的议题进行了审计。澳大利亚审计署1996—97财政年度以来各年度绩效审计项目完成情况如下表所示：

澳大利亚审计署1996—97财政年度以来各年度绩效审计项目完成情况表

财政年度绩效审计项目完成数量（个）

1996—1997381997—1998491998—1999471999—2000472000—2001472001—2002582002—2003582003—200449

从澳大利亚审计署近两个财政年度绩效审计的选题内容可以看出，审计内容各有侧重，或侧重于一个政府部门或单位管理活动的某个方面，或对多个政府部门的同一或相似的管理活动进行审计。这些内容我们在审计实际工作中基本上也都有所涉及。五年规划提出我国效益审计的范围主要是财政性资金，以促进提高财政资金的管理水平和使用效益为目的，对一些财政性资金更多地采用专项审计调查的办法，综合反映和分析问题，促进加强宏观管理，完善法规制度，从更高层次上发挥审计监督作用，与西方国家绩效审计的主要内容也是基本一致的。当前，许多审计实务工作者在绩效审计的内容方面有两种模糊的认识，一是往往认为绩效审计就是评价一个单位的经济效益，进而带来没有统一的评价指标等问题；二是认为绩效审计需对政府的绩效情况进行全面评价，进而带来全面绩效评价很难进行等问题。实际上，澳大利亚等国家绩效审计的内容是十分丰富的，并不仅仅局限对一个单位的经济效益进行评价，而是对是对一个部门或单位某一方面职责的履行情况进行评价或对多个部门或单位的相同或相似职责的履行情况的评价。分析澳大利亚审计署绩效审计的选题内容，有助于我们在绩效审计实践中开阔思路，增强信心，选好项目，毕竟许多审计内容我们并不陌生，只是未将绩效审计作为一项独立的审计类型来进行全面实践和探索。我们在审计实务工作中，就可以根据工作重点和物质、人力资源，有重点地确定目标，选择项目进行效益审计。

五、澳大利亚的审计信息公布制度在提高审计成果的综合利用水平，提高审计监督的威慑力和影响力方面发挥了良好作用

澳大利亚审计署建立了较为完备的审计信息公布制度。一是按照《公共服务法1999》、《信息自由法1982》等相关法律要求，澳大利亚审计署和澳大利亚其他政府部门、单位一样，每一财政年度结束后，需按统一格式要求编制年度报告，内容包括审计长意见、审计长及审计署的职责、作用、组织机构、工作任务、年度任务完成情况、内部管理情况和财务收支情况等，于每年10月末之前提交议会审议并向社会公布。二是审计署每年的综合财务审计报告、各单位绩效审计报告均向议会报告并向社会公布（其中涉及国家秘密的内容除外）。三是充分利用审计署网站审计信息，各项审计报告，审计发展规划，年度审计计划、审计准则等内部管理文件，审计长讲话等均在网站，社会公众可在网站上找到十分丰富的审计信息。

借鉴国外审计经验，我们应加快落实五年规划提出的审计结果公告制度，将所有审计结果，除内容和不宜对外披露内容外全部对社会公告，可采取在报刊上公布内容摘要，在网站公布全文等方式，同时，应结合“金审工程”的建设，大力加强审计部门网站建设，每个审计部门均应建立网站，并将其建成审计信息资源库，成为审计部门联系其他相关单位和社会公众的桥梁。

绩效审计已成为当代国家审计的主流，也是我国国家审计今后工作的重点。《审计署2003至2007年审计工作发展规划》，借鉴国际审计经验，根据国内审计现状，与时俱进，开拓创新，绘就了我国审计事业发展的新蓝图，为中国审计逐步融入世界审计主流奠定了坚实的基础。规划提出的开展绩效审计、建立审计质量控制体系，推行审计结果公告制度等目标措施是必需的也是可行的。目前关键是要把思想进一步统一到规划的精神上来，加强绩效审计理论研究和国外绩效审计开展情况的研究，借鉴国外在开展绩效审计方面的经验，大胆进行绩效审计实践，探索有中国特色的绩效审计路子。

主要参考文献：

郭振乾主编，1998，《中国审计学》，中国审计出版社。

审计署文件，《审计署2003至2007年审计工作发展规划》，2003年7月1日。

成绩单家长意见篇4

终于放学了，我收拾好书包，风一般的跑到家。到了家门，只见门被锁上了，我轻轻地舒了一口气，立刻拿出钥匙开了门。进了门，我还是小心翼翼，因为先前的经验告诉我，说不定老爸就在暗处盯着我。先前有几次把考砸了的试卷藏起来，但还是被发现了。后来经过观察，发现总有一双眼睛盯着我，那就是老爸如鹰一样的眼。我细细地将每一处检查了一遍，终于检查完了，我软软地躺在了沙发上。突然想起自己还有任务，立马弹了起来，向着书房奔去。我风风火火地打开了门，顿时愣住了，老爸正在玩儿电脑。老爸倒也是吓了一跳，转过头，发现是我，脸上立刻板了起来，“你小子，开门弄这么大动静，你想把门拆了？”我顿时无语，立刻钻进了书房，说：“作业，我已在学校做完了，想玩儿会电脑。”老爸点了点头。此时，我的后背湿透了。我坐在了电脑前，正要把成绩单拿出来，却发现老爸在身边，于是便问道：“爸，你怎么不出去？”“怎么？不能在这里呆一会儿，你小子是想把我支开，然后干坏事吧！”冷汗冒了一阵又一阵，心想：天啊！我这点小心思都被看出来了，可嘴上却还是说：“没有，绝对没有！你想留就留吧！”过了好长时间，突然传来一声：“该吃饭了。”我只得踏出书房，老爸紧随其后。

怎么办？我端着饭碗绞尽脑汁，突然心生一计，说：“我肚子痛，你们先吃吧。”见我说出这么倒胃口的话，两人各白了我一眼。我立刻奔向厕所，其实说实在的，我是走向书房。到了书房，见爸妈没起疑心，便打开了电脑，却发现打印机坏了，我顿时石化了，难道老天非要和我做对！苍天啊！大地啊！我心中呐喊着。唉，有了！我笑了笑，走出书房去吃饭。

“呯”的一声，门被重重地关上了，老妈终于走了，现在可以实行计划了，老爸正盯着电视不放。计划还不能实行。过了几十分钟，终于让我抓到机会了。我笑吟吟地对老爸说：“爸，你的签名真是太酷了，就连书法家也不如您啊！”老爸疑惑地看着我，随后，立刻春风满面地说：“那是，你也不看看你老爸是谁。”我心里暗笑道：嘿嘿，中计了。我满脸崇拜地看着老爸：“既然写得那么好，请给我签下名吧。”为了防止怀疑，我早就准备了纸和笔。老爸见纸上什么都没有，随即签下了自己的大名。我夸道：“太好看了，再签几个。”见一张纸上写满了老爸的大名，心里暗道：时机成熟了。我说：“太厉害了，不知道蒙上了眼会不会签得好？”“哈哈，当然，拿布来！”我立刻拿起早已准备好的布，只见老爸蒙上了眼：“把纸拿来。”我大笑着，但却没发出声音，拿出了自己的成绩单，拉着老爸的手放到了签名处。只听“沙沙”几声，大名便显现在成绩单上。我笑得更是疯狂，我拿回成绩单，迅速把刚刚的白纸亮出来，然后惊叹道：“哇！蒙上眼，签出的和没蒙上眼时一样！”其实那是老爸刚刚签在纸上的，纸上有数不胜数的签名，我只是随便指了一个。老爸意味深长地看着我：“小子，你还挺聪明！”听了这话，顿时一惊，立刻说：“那都是老爸教得好。”“如果你的点子放在学习上，还能考59分吗？”老爸平和地说。这是暴风雨来临的前兆。我知道我跑不了了，只好把成绩单拿了出来。

哎！这次真是赔了夫人又折兵啊！如果略微解释一下，也许压岁钱还能有，可是这次却连压岁钱没了，还有一顿板子等着我。

（指导教师：张 毓）

评点：

成绩单家长意见篇5

另类攀比

两个家庭明争暗斗

2004年8月18日，王永清搬进单位建的集资房，同事雷军住他楼上。当年，王永清和雷军是一起被招进单位的，关系一直不错，现在成了邻居，孩子又在同一所学校上六年级，关系更近了一层。

不久，两个孩子所在的学校准备举办一场国庆文艺会演，每个班选送三个节目，王永清的儿子王嘉乐报的小提琴独奏被选上了。

9月10日，王永清喜滋滋地在单位跟同事说起此事。雷军得知心里很不是滋味，小提琴是儿子雷宇的强项，这个露脸的机会本该属于儿子，却被王嘉乐逮着了。回到家，雷军说儿子：“你看人家王嘉乐，逮着机会就上，哪像你那么没出息。”雷宇辩驳说：“表演节目有什么了不起，只要我考试得第一，就说明我比他强!”雷军拍拍儿子的肩膀说：“好，你要是月考比王嘉乐考得好，你要什么爸爸给你买什么。”

经过一个月的苦读，雷宇果然一鸣惊人，考了全班第二名。王嘉乐只得了第十。那天傍晚，在住宅楼下，王永清碰到雷军，见他手里拎着肯德基“外带全家桶”，便笑道：“老雷，今天改吃洋食了?”雷军满面春风地告诉他：“小宇这次考试考得还行，这是他要的奖励。”雷军好像突然想起了什么，问：“嘉乐考得怎样?”王永清摇摇头，下班回来他还没见到儿子。

晚上儿子回来后，王永清得知他考了第十，雷宇考了第二，气得把试卷往桌子上一拍，责怪道：“难怪你雷叔叔洋洋得意的，这回你丢脸丢到家了!”其实，最让王永清生气的不是儿子考了第十名，而是一向成绩比较差的雷宇竟然考了第二。

正在这时，有人敲门。雷军站在门口说：“我来叫嘉乐上去吃鸡腿，小孩子喜欢吃。”王永清把儿子往背后拽了拽，客套道：“我们刚吃过饭了。”雷军瞥见王永清家厨房里放的菜还没炒，似乎意识到了什么，笑着离开了。雷军走后，王永清对妻子说：“我说的没错吧!这么快就来显摆了。”

王嘉乐基础很好，一用功，没多久，成绩稳步上升，期末考试以超过雷宇17分的成绩跃居全班第一，年级第三名。这回，王永清腰杆直了，一天下班时，王永清“以牙还牙”地对雷军说：“这个星期天，我们带嘉乐去花冲公园玩，小宇要不要去?”从儿子嘴里，雷军已经听说了王嘉乐的成绩，他笑着婉拒道：“这星期，我们说好了去看孩子姥姥。”见雷军脸色有些不自然，王永清心里乐极了。

孩子不如人，自己不能再输给别人，雷军工作起来更卖力了。2004年年底，雷军获得了系统先进工作者称号，同事们私底下盛传，副处长马上要调走了，这个位置非雷军莫属。这话在王永清听来格外刺耳。他忖度，比能力，自己不比雷军差，比才智，两人不相上下，凭什么好处都让他一个人占了。得知父亲受了气，王嘉乐向父亲承诺：“下次，我拿个‘优秀班干部’给你看。”儿子敢于“承担”让王永清很欣慰。

比家长比孩子

战火愈演愈烈

2005年9月，王嘉乐和雷宇升入同一所初中。由于成绩优异，王嘉乐进了特色班，而雷宇以几分之差分到了普通班。雷军心知肚明，特色班就是重点班，为了不让儿子输在起跑线上，他托人找关系，终于把儿子也弄进了特色班。

2005年10月18日，王永清下班回家，脸上阴云密布。妻子田芳关心地问他怎么了。王永清生气地说：“老雷提副处了。下班时在电梯里碰到，他还故作谦虚地说：‘永清，以后我的工作还需要你的配合，希望你多帮我。’当时我就火冒三丈，第一天上任就打起了官腔，他也太把自己当回事了!”

田芳虽然也为丈夫不平，但她还是劝丈夫：“你呀，可别让人家觉得你小气，影响不好。”田芳把象棋递给丈夫，提醒他说：“以前你总找老雷下棋，今天这种时候更应该去。”王永清虽然极不情愿，但还是和妻子、儿子上了楼。

雷军没想到王永清会来，愣了几秒钟，忙热情地把王永清迎进了屋。一切似乎又回到了以前，王永清和雷军聚精会神地下棋，田芳和雷军妻子尤小倩在一边聊天，两家的孩子躲在房间里玩电脑。不一会儿，尤小倩又把话题引到了孩子的学习上。听尤小倩说雷宇这次考试考得不好，王永清有种说不清的高兴。他自我安慰：为人父母都有一种自私的心态――希望自己孩子永远比别人孩子强。

2006年1月12日，田芳和尤小倩去开家长会。会后，班主任把两人留了下来，她对尤小倩说：“雷宇最近成绩又下滑了，以他这样的成绩到了下半学期怕跟不上，你们两家离得近，平时让两个孩子多走动走动，互相帮助帮助。”当着班主任的面，田芳对尤小倩说：“寒假要是没事，让小宇多来我们家，有什么不懂的也可以问问嘉乐。”田芳是出于真心说这番话的，可尤小倩却认为对方故意在老师面前让她丢面子。

回到家，尤小倩把儿子臭骂了一顿：“你看人家王嘉乐，又考第三!你现在就是老师眼中的困难户，需要别人扶贫，你让我跟你爸这张脸往哪儿搁?”

2005年年底的一天，王永清在工作中犯了一点错误，作为他的上级，雷军被局长叫去批评了一顿。回来后，雷军把王永清叫到办公室，“教育”他说：“以后做事要注意方式方法，这样的错误不能再犯，不然，你我都得下课!”王永清气不打一处来，他认为对方是借机找事。那天晚上，王永清喝得烂醉如泥，语无伦次地对儿子说：“好好学习，给爸爸争口气!”

不久，王嘉乐参加省里的英语口语大赛，夺得亚军。中午吃饭时，同事问王永清：“嘉乐英语怎么说得那么溜?你们怎么教育的?”王永清见雷军就在不远处吃饭，故意放大声音说：“孩子学习贵在自觉，如果他自己不爱学习，就是大人拿着鞭子在后面抽也没用!”

晚上9点多，雷军从单位回到家，见儿子在看电视，他恼火地把遥控器夺过来扔在地上，朝儿子吼：“你怎么不长进，看看人家，你还好意思看电视!”

雷宇把让自己受气的账都归到王嘉乐身上。

损了两个孩子

碎了四位父母心

2006年年底，王嘉乐在期末考试中得了全年级第一的好成绩，而雷宇则考了个全班倒数第三。

公布成绩的那天晚上，雷军把儿子狠狠抽了一顿，边抽边数落：“王嘉乐父母为他提供的条件，我们同样为你提供了，你又不比他笨，怎么成绩就差这么多!”又是王嘉乐，雷宇觉得他就是自己的“克星”，都

是因为他，父母才会这么讨厌自己。

初二下学期，老师把王嘉乐和雷宇安排坐在一起，希望两人能互相帮助。可由于自卑，雷宇感到学习越来越吃力，越吃力就越不想学，陷入了恶性循环。

2007年11月，王嘉乐的作文在全市获了奖。他兴冲冲地往家赶，想把这个好消息告诉父母。在学校门口，雷宇拦住他，讽刺道：“是不是又急着回去把好消息告诉你爸妈?然后我就要乖乖回家，等着我爸来教训我?”

王嘉乐没理他，径直往家走。雷宇一把拉住他说：“你神气什么?你爸爸是我爸爸的下属，我爸爸说什么他就得听什么!”他们的争吵把很多同学吸引过来，雷宇更加肆无忌惮，添油加醋地说：“你爸上次犯了错，还是我爸帮他说了好话，不然他早就被开除了!你爸要是被开除了，你就上不起学，成为一个辍学的可怜虫，被人瞧不起!”

王嘉乐一把推开雷宇，反击道：“我妈说了，你爸能当上处长，靠的是送礼、拍马屁，这点我爸确实不如你爸。你是你爸儿子，也是马屁精，小马屁精!”雷宇气得两眼通红，给了王嘉乐一拳头，两人就这样在学校门口打了起来。

王永清赶到学校时，妻子和雷军夫妇已经到了。两个孩子像播报新闻一样把刚才的事又重播了一遍，大人的面子都有些挂不住。雷军尤其生气，王嘉乐竟然说自己是靠送礼和拍马屁当上处长的，姓王的在孩子跟前如此编派自己，这也太糟践人了!

刚走出校门，王永清心疼地问儿子：“疼不疼?你真是自不量力，你哪是打架的料。”雷宇的妈妈尤小倩生气地反驳：“你这话什么意思，说我儿子天生就是打架的料吗?”双方都在气头上，气氛一时很尴尬。雷军一把拉过妻子的手，板着脸训斥：“别丢人现眼了!”双方大人明争暗斗，两个孩子私底下也是你瞪我我瞪你。

2008年4月，在初三下学期第二次模拟考试中，王嘉乐考出了710分的好成绩，如果继续保持下去，上合肥最好的重点中学不成问题，而雷宇才考了490分，连上一般高中都困难。雷宇决定先不告诉父母。

谁知，雷宇刚到家，父亲就沉着脸问：“成绩下来了吧?考得怎么样?”雷宇很吃惊，父亲怎么知道成绩下来了?雷军一边搜查儿子的书包，一边说：“刚才我在楼下碰到嘉乐了。”雷宇捂着书包不让爸爸搜，雷军火冒三丈，把儿子书包里的东西全部倒在地上，当看到儿子试卷上一个个大红的“×”时，雷军痛心疾首地说：“就算是块石头，我们花了这么大心思，也能开朵花呀!”又挨父亲训斥，雷宇恨透了王嘉乐：一定是他打了小报告。

2008年4月10日，第二堂课下课后，雷宇把王嘉乐叫到楼梯口责问：“昨天是不是你告诉我爸‘二模’成绩下来了?你这个奸细，看我挨打你是不是特痛快?”王嘉乐转身要走。雷宇拦住他说：“如果你再到我爸面前打小报告，别怪我对你不客气!”王嘉乐也生气了，反讥道：“你自己成绩不好，还怪别人?”雷宇窘得脸色通红，揪着王嘉乐的衣服一拳打过去，两人很快纠缠在一起，一不留神，双双滚下了楼梯。王嘉乐头撞到了拐角的楼梯栏杆上，当即血流不止，雷宇也受了皮外伤。

王永清赶到医院时，儿子已经包扎完毕。王永清紧张地问医生：“孩子再过两个星期要参加中考，会不会有影响?”医生回答说：“应该没事，只是破了点皮，没有脑震荡的症状。”王永清这才放下心来。虽然双方家长没有吵起来，但从那以后，两家就很少往来。

很快，中考成绩发榜了，王嘉乐如愿考上了重点高中，’雷宇连普通高中也没考上。经过多方考虑，雷军决定让儿子上电脑学校，学门专业技术。

2008年9月23日，以前从单位调走的老同事老周到合肥办事，请王永清和雷军去一家有名的饭店吃饭。因为妻子出差了，王永清带着儿子一起赴宴。酒过三巡，每个人都有些醉意，老周感叹着：“日子过得真快，一晃嘉乐都变成大小伙子了。嘉乐，你好好读书，等你考上大学叔叔送你份大礼。”王永清连连表示感谢，也感慨着：“这孩子命大，中考前被人推下了楼，这不，头上的疤痕还没好。”老周不知内情，忙问怎么回事。

雷军听不下去了，说：“老王，事情都过去这么久了，再提就没意思了。”王永清反驳：“你说这话我就不爱听了，老周问起来我才提起。”“你一个大男人抓着屁大的事不放，算什么男人!”雷军气恼地说。王永清喝了半斤白酒，头晕乎乎的，站起身揪着雷军的衣服说：“谁他妈不是男人?才不是男人!”雷军掰了半天也没掰开王永清的手，头脑一热，一拳打在王永清脸上。见父亲挨了拳，王嘉乐忙上前帮忙，他使劲拉雷军的手。雷军拿起啤酒瓶猛地砸向王嘉乐的头。只听“哎哟”一声，王嘉乐捂着头蹲在地上，鲜血顺着手指缝直往外流。

在场的人吓坏了，连忙开车将王嘉乐送往合肥市第一人民医院。事后，王嘉乐额头缝了七针，一直缝到左眉上方。王永清问医生会不会毁容，医生不敢确定：“要看恢复的情况，可能也会有一点痕迹。”

成绩单家长意见篇6

自2011年8月起，威海市认真组织开展了基层医疗卫生机构及公立医院绩效考核试点工作。各区（市）根据行业特点，制定了“考核试行办法”，由卫生部门负责组织考核，编办全程监督指导，考核方案和结果报事考办。在考核结果运用上，主要采取了四个结合：与干部提拔任用相结合，与单位评先创优相结合，与职工工资奖金发放相结合，与加大财政扶持力度相结合。威海经济区率先在镇卫生院、城市社区卫生服务机构和农村一体化村卫生室等基层医疗卫生机构实行了“月小考、季调度、年总评”的绩效考核机制。根据各基层医疗卫生机构不同功能定位，从公共卫生服务的质量和数量、实施基本药物制度、群众满意度等几个方面，制定不同的考核标准，并将考核结果与兑现各项财政补助挂钩。有效地避免了被考单位突击应付的现象，强化了对医疗卫生机构的全面监管。去年底，中央、省市编办先后转发了他们的经验。威海高新区在2012年度依据考评结果发放各级政策性补助，对6家先进单位和16个先进个人进行了表彰，促进了社区卫生服务工作健康发展。乳山市在16个基层卫生医疗机构和公立医院开展了绩效考核工作试点，考核主要包括事业单位法人监督管理、事业单位法人开展业务活动、事业单位法人公众满意度三方面内容。根据考核结果，对先进单位予以表彰、法定代表人优先提拔使用。荣成市指导有关部门与各基层医疗机构签订了《基层医疗机构综合目标责任书》，对考核不足80分或有否定指标情形之一者，视为年度考核不合格，单位和院长不能参加评先选优，并对考核排名最后2名医院的主要负责人进行诫勉谈话。文登市在考核中既看满意度，又查投诉率，结果与法定代表人目标责任制 挂钩。环翠区对绩效考核优秀的单位，工作人员优秀的比例由15%提高至20%，对考核不合格的镇级医院、村卫生室，按照补助标准的70%拨付，扣减的部分用于奖励优秀单位。通过绩效考核，调动了主管部门及被考核单位参与的积极性，事业单位自身管理与建设水平得到加强，服务能力明显提升。

通过积极开展事业绩效考核工作，各级编办初步履行了监管职能，探索了新的事业单位监管方式，掌握了部分事业单位运营真实情况，积累了加强事业单位常态化管理的经验。2013年7月，按照省里要求，全市加快了事业单位绩效考核进度。召开了推行工作专题会议，进行研究部署，决定在前期试点工作基础上扩大范围，确定第二批试点单位240家，其中，市直在教育和医疗卫生系统确定试点单位28家，各市区也结合实际，在教育、医疗卫生、农林水等系统确定试点单位212家。

二、遇到的实际问题及原因

一是基层对事业单位绩效考核工作存有认识误区。长期以来，机关事业单位在社会上是铁板一块，长期左右着人们的惯性思维，反正都是国家的“钢窗户”、“铁门板”，潜意识里觉得考与不考一个样。有部分人认为，各级党委、政府年年有目标绩效考核，开展事业单位绩效考核是多此一举；也有的觉得，绩效考核与过去主管部门对所属事业单位年度考核区别不大，换汤不换药，产生的实质效果也不会明显。因此，对于开展事业单位绩效考核工作，基层部分主管部门与事业单位仍然存有模糊认识，心里“不买账”，对新形势下推行政事分开、管办分离，加强事业单位监督管理缺乏正确认识。

二是部分单位在执行过程中迟疑不决。在扩大考核试点单位调研过程中，基层一些主管部门、事业单位代表认为，事业单位行业众多，量大面广，特点各异。开展绩效考核有好处，现有的考核方式、方法和标准也比较全面，共性的指标大家都一样，个性的指标在同类事业单位适用，相对于其他类别的事业单位就不一定适用。即使是同类事业单位，不同规格、不同地区、不同部门也不一定适用。如果绩效考核的方式、方法不灵活，考核标准的科学性、针对性不足，一把尺子量到底，就不能全面、真实地反映一些事业单位的实际运行状况。尤其是目前情况下，也不可能由上至下组织专家进一步明细各类考核标准。这样一来，推行绩效考核，扩大试点范围意义不大。由此带来了行动上的不自觉，执行过程中的迟疑不决。

三是公众满意度调查不能全面反映调查效果。在总结前期试点工作的同时，两级编办采取多种形式进行了调查。有的部门、单位反映，事业单位服务领域和服务对象各不相同，对于一些社会服务面较窄、业务单纯，甚至只对部分机关事业单位服务的事业单位，在确定调查对象时难度较大，而较少的调查对象选择范围将直接影响满意度调查结果的合理性、真实性。还有的提出，对于一些社会服务面较宽，又涉及公众切身利益、矛盾焦点比较集中的事业单位，仅发放调查问卷、进行电话访问，形式比较单一，特别是被访问对象层次不同，结果也就不一样，不能全面反映调查效果，有失绩效考核的公平性。

三、下步工作思路和办法探讨

一要环环紧扣抓共识。事业单位绩效考核是各级编办独立设置后直面的全新课题。下一步要积极开展四项工作，巩固试点成果，创新工作局面。一是进一步取得各级党委、政府认可。采取上下联动做工作的办法，邀请上级领导、有关专家到地方办班讲课，进行专题指导，充当工作推手。编办组织专门力量，认真进行专题研究和培训，向大家说明实施考核的理由。二是进一步取得相关部门认同。明确考核成员单位工作职责，形成工作合力。会同有关部门共同起草绩效考核相关配套文件和分类实施方案，广泛征求各方面意见，使文件起草和征求意见的=过程，成为考核信息公开、形成工作共识的过程。三是将考核结果纳入其主管部门年度目标考核总成绩，调动主管部门参与积极性。会同举办单位确定试点，审查上报行业考核标准，召开新闻会，通告绩效考核信息，设立意见箱，公开监督电话，邀请部分人大代表、政协委员和公众进行日常监督。四是坚持公开、公正、公平的考核原则，实事求是公开考核信息，严格执行考核规定，切实兑现奖惩结果，进一步打牢扩展工作基础。

二要稳稳当当搞试点。事业单位绩效考核扩大试点工作，各个环节要稳稳当当，步步为营。威海的实践证明，进度宁可慢一点，步子宁可小一点，但实施工作一定要积极稳妥，保证试点一批，成功一批。一是切实加强组织领导。充分发挥组织保障功能，健全完善工作机制，为考核工作顺利开展提供坚实的支撑。做到与党委、政府目标绩效考核在时间内容、组织实施等方面紧密衔接，同频共振，填补夯实“大考核”体系空白，形成较为完整的公共监管机制。二是科学设定考核指标。坚持党委、政府的要求是什么、事业单位的职责是什么、编办就考核什么的思路，突出公益职能，共性指标由市事考办负责实施，个性指标由行业、部门制定并报考核委员会审定，事考办全程监督指导实施。三是规范操作流程。考核主要分为自评申报、考核预告、现场检查、社会评价、专业评审、确定等次和公示备案等七个步骤进行。四是强化监督管理结果运用。坚持与事业单位年度报告公示、现场核查和个别抽查相结合，严格共性指标考核结果，依据事业单位考核等次，实行分类和动态管理。五是坚持稳步推进的原则，选择公益性强、服务范围较广的教育、卫生和农林水系统事业单位开展绩效考核，为全面铺开事业单位绩效考核工作积累丰富经验。

三要实实在在破难题。扩大事业单位绩效考核工作，难点会存在不少，贵在先易后难，不断补缺完善。一是要注意规范和完善考核指标体系。根据事业单位不同特点，加强对个性指标的研究，适时进行动态调整，提高考核工作的针对性、科学性。二是要注意健全日常监督管理台账。搞好实地核查、重点抽查情况的存档备案，为共性指标考核提供详实依据。三是要注意加强监管办法配套，严控事业单位职责范围，跟踪目标任务，定期或不定期进行调度，督促事业单位职责履行。四是要注意保持与联席监管成员单位的协调衔接。及时征求意见，通报有关情况，保持监管工作的连续性。五是要注意开展社会公众满意度测评的方式、方法。积极采取公众喜闻乐见、被考核对象容易接受的多种灵活方式，全方位、多角度地开展测评。六是要注意争取经费保障。考核工作应当有财政专项经费列支，扩大考核试点工作没有财力支撑进展不会顺利。如统计部门或社会民意调查中介实施调查，抽样应不少于一至二百个，一个有效电话按有关规定就要收取十多元，加上其他的工作费用及兑现的奖励经费，是一笔不小的数目。七是要注意扩大试点单位的选择。行政支持类谨慎试点，生产经营类暂缓试点，公益服务类适宜试点。八是要注意保持宣传力度。采取不同的宣传手段渲染工作氛围，考核推行的动员会、结果兑现的新闻会规格要高，应保持在扩大试点工作始终。九是要注意区分不同考核类别。阐明事业单位绩效考核与党委、政府目标绩效考核与事业单位内部管理考核的共同点和不同点，避免引起各方面的误解。十是要注意建立一支德才兼备、精通考核业务的工作队伍。借调有关单位工作人员临时帮助工作，责任性不能够充分发挥，不利于人员队伍长期建设。作者单位：威海市编办 E：WJJ

成绩单家长意见篇7

1、XX识得以长进，承蒙师传管教有方，用心良苦。但愿其XX虚心学习，有志气学好本专业课，为未来的前程奠定好知识基础，成为社会上有用的人才。作为XX的父亲敬向各位关照学子的师长以及热情帮助XX的同学，表示深深的感谢，祝大家：工作顺利，万事如意！

2、我的孩子×××的报告册和您写的评语和意见（如果没有就不要）我已经认真拜读。×××能够取得一点进步，完全是您对他的教育和关心，我们非常感谢。我们对孩子在德智体等方面的教育一直抓得比较紧，他在家中能够料理自己的生活起居，学习时间利用尚可，但有时比较任性。为了他进步更快，我们将积极配合老师对他的教育。

3、从**成绩单来看，专业成绩算得上优秀，但有一科作弊现象，此做法极不应该，应予以批评，开学后请给予机会补考，**在外面租房住，请打出措施，严格按学校制度考勤。

4、**初次离开父母，离开生养熟悉的环境，开始了一个全新的生活，从过去生活靠父母，学习靠老师的传统教育模式中脱离出去，步入自我调节、约束阶段，对任何事物都有一个新鲜和适应的过程，从收到的学习、思想情况报告单来看，这孩子有良好的本质，学会了很多做人的道理，处事的方法，学习上也有了很大的进步，但同时存在很多不足之处，我们非常焦虑，由于千山万水相隔，不可能像以前一样随时掌握她的思想动态，及时给予引导，建议学校及辅导员加强对学生的管理，教他们踏踏实实做人，认认真真做事，并教给他们过硬的生存本领。

5、没有规矩不成方圆，言行穿戴必须大众化。听从老师教诲，遵守学校要求。成才之道，为人之本定当铭刻在心。

6、希望***发扬自己的优点，努力学好专业课，端正学习态度，积极参加学校各项公益活动。同时也希望校方多关心学生的生活问题，如改善热水的使用和宿舍生活用品等条件，创造良好的环境，使学生全心全意地去学习。

7、孩子在本学期中，能积极完成各科学，性格乖巧内向，对事物的认识有了自己的初步的见解。在学中，态度和惯还需加强。希望孩子在以后的学生活中成为一个积极，活泼开朗的孩子。一个学期又要过去了，看着孩子成长的足迹，有欢笑，有泪水；有成功，有失败；有进步，有不足；有收获，有憾缺……不论今后面对的是什么，你现在要做好的是：树立正确的世界观、人生观、价值观，明确学目的，端正学态度，做一个品行优秀的人，一步一个脚印地认认真真走路！该生本学期比较乖巧，能够认真完成作业，对人有礼貌，尊敬，团结同学，在家是个懂事的孩子，学也比较认真，但写字比较潦草，要求以后写字要工整，对没有学懂的课题，要勤问和同学们，希望将来是一名品学兼优的孩子。能自觉完成作业，就是拖拉的时间太长，希望今后找出自己不足之处，掌握正确的学方法，提高学成绩，不断进步。

8、本次孩子的考试成绩令我基本满意。感谢老师对孩子的悉心栽培，希望孩子不要骄傲，继续努力争取取得更优异的成绩！如今中考在即，希望我的孩子能凭着坚定的信念，勇往直前，为自己的xx生涯画上一个圆满的句号。

9、希望我女儿虚心的学习，有特长之处加强学，不断上进，不足之处要加强学习，力争具有高尚的道德情操，良好的文化素养。

10、我在孩子在作业本上看到您写的评语和意见，我已经反复的阅读和学习了好几次，首先作为家长，我十分感谢您对我孩子的耐心教育和关心，我们非常感谢。我们平时在家对孩子的教育也十分看重，也抓得比较紧，他在家中也能按您的要求进行学习，时间利用也比较合理。为了他进步得更快一些，以后我们会积极配合老师对他进行教育。

11、通过看***的成绩单，可以说不够理想，这对我们做家长的有一定责任，孩儿到学校学习，就是要学好文化知识的，就是要从德、智、体全面发展，就是要发挥自己的才能学好专业知识，希望师生和家长共同帮助他、教育他，也希望吾儿要尊敬师长、团结同学，克服缺点，学好知识运用到实践中，做一名有用人才。

12、九层之台，起于垒土，千里之行，始于足下，攀登理性之巅，没有一躇而蹴的捷径，只有奋斗拼搏，学好一门知识，不是只学懂，学会，还要学精、会做。力争做一个对社会有益的适用人才。

13、希望继续保持好的学习方法和状态，争取更大的进步。

14、看到你的成绩我感到很欣慰，这是你自己努力得来的，成绩能证明这一切，爸妈的心中也是很肯定你的努力，希望你再接再励，加冕自己，继续努力。将来能够更上一层楼。为社会和国家做出一份力所能及的贡献，让父母为你骄傲，让祖宗为你骄傲，更要让国家为你骄傲。()

15、教师辛劳了！我的孩子十分喜好您，这让我很欣喜，盼望教师接纳他更多的鼓舞，谢谢！

16、就学机会来之不易，如不再珍惜，不专心功课，不提高成绩，不但愧对苍天，而且将来也难立足社会。

成绩单家长意见篇8

郭沫若(1892年11月16日-1978年6月12日),出生于四川省乐山市观娥乡沙湾镇,汉族,原名郭开贞,笔名沫若(因为他的家乡有两条河分别叫“沫水”和“若水”)、麦克昂、郭鼎堂、石沱、高汝鸿、羊易之等。他是我国现代著名的无产阶级文学家、诗人、剧作家、考古学家、思想家、古文字学家、历史学家、书法家、学者和著名的革命家、社会活动家,蜚声海内外;他是我国新诗的奠基人,是继鲁迅之后革命文化界公认的领袖。其代表作有诗集《星空》《女神》,历史剧《屈原》《虎符》《堂棣之花》等。

【经典素材一】

四川乐山郭沫若故居保存着两张郭沫若的成绩报告单。

一张系嘉定府官立中学堂于宣统元年5月28日所发。郭沫若时年16岁,读完了中学二年级。成绩单上的成绩是:修身35,算术100,经学96,几何85,国文55,植物78,英语98,生理98,历史87,图画35,地理92,体操85。

另一张成绩单为四川官立高等中学堂所发。郭沫若当时18岁,读完了该校三年级第一学期的课程。成绩是:试验80,品行73,作文90,习字69,国文88,英语98,地理75,代数92,几何97,植物80,图画67,体操60。

从两张成绩单上的成绩看,郭沫若当时显然算不上优等生。第一张成绩均成绩79分,包括国文、图画在内的3门功课不及格,最差的仅35分。第二张成绩单上,图画、习字的成绩也很一般,倒是理科成绩如几何、代数等反而卓尔不群。不过,郭沫若后来终究没有成为数学家或医学教授,却匪夷所思地成了一代文豪,令那些信奉“从小看到老”者大跌眼镜。

分析点拨:郭沫若倘“其生也晚”,参加今日的中考高考,这样的成绩单怕是很难捧进家门的,不只屁股上留下严父“望子成龙”的掌印不说,单是慈母那“恨铁不成钢”的悲叹,便足以令他心重如山。之后,父母大人大抵会凭两次优良的数学成绩果断决策,定向培养他专攻理科,督促他心无旁骛地钻进方程堆。此类剧目如今尚在众多家庭频繁上演,不知喜耶悲耶。

学子试卷上分数的高低,与其日后成就的大小往往是画不上等号的。不计其数的时代骄子年轻时并无骄人的成绩单。说穿了,读书有读书的规律,学子有学子的追求,为人父母者还是少点功利,多些开明,让孩子顺其自然发展为好。这是历史的辩证法,也是生活对家长们的考试。

这个故事还告诉我们:成绩并不能代表一切,只要我们尽自己最大的努力做好一切,没有什么是不可改变的。

适用话题:勤奋、好坏辩、努力与拼搏。

【经典素材二】

郭沫若少年读书时,有一次,和同学们偷吃了和尚庙里的桃子,和尚告到先生那里,先生追问学生,没有人敢于承认。于是,先生出了一个责骂挖苦学生的对子:“昨日偷桃钻狗洞,不知是谁?”并说:“谁对上了,免罚。”郭沫若思考了片刻,对曰:“他年攀桂步蟾宫,必定有我。”先生惊其才智,很高兴,全体同学都免于责罚。

有一年中秋节,家中给了郭沫若一吊钱,让他给先生送礼,但他却用钱买了书。第二天,先生暗想,过去逢年过节,郭家历来没有失过礼,今年中秋节怎么没送?于是故意出了上联让郭沫若对:“竹本无心,遇节怎能空过?”郭沫若听出了弦外之音,对道:“松原有籽,过时尽是干包。”意思是说,我家本是准备了节礼的,不过被我用了,好像掉了籽的松包,空空如也。先生也是通情达理之人,见郭沫若对出了下句,也只好作罢。

郭沫若在县城读书时,有一天,他看见农民挑大粪出城,守门役吏敲诈勒索,一担粪要收两个铜板的出城钱,郭沫若十分气愤,随口吟出一副对联讽刺道:“自古未闻粪有税,而今只剩屁无捐。”该联语言浅显明白,讽刺深刻有力,入木三分。

分析点拨:这个故事讲述了郭沫若少年时代对对联的故事,表现了郭沫若先生的聪明睿智、敢作敢为和路见不平拔刀相助的精神。