展会业务工作计划范文

展会业务工作计划篇1

关键词:计划生育；财务管理；创新探析

作为一种基础性工作，财务管理在各行各业中有着不同的作用价值。计划生育对于我国而言，不单单是基本国策，更是维持社会稳定，推动经济社会发展的重要任务。随着我国不断完善和推动相关医疗医保制度，逐渐增加了基层医疗卫生机构的各类业务数量，同时也在不断扩大其财政方面的收入支出。而作为各地区计划生育经费及相关行政事业收费的主体负责部门，地方计划生育服务机构在财政集中支付的改革背景下，其财政模式正发生着翻天覆地的变化，财务管理方式方法也得到了有效创新。

一、计划生育工作财务管理现状

随着社会和经济的飞速发展，我国对计划生育工作的要求越来越高。特别是“十三五”规划实施的当前，我国不断出台计划生育相关政策法规，促进着计划生育工作的不断提升，尤其是地方性卫生和计划生育局也得到相应发展，使得人们越来越关注计划生育财务管理情况。计划生育财务管理工作具有极为显著的非营利性特征。对于卫生和计划生育局来说，推动计划生育事业的进步是重点工作内容，其具体包括这几方面：宣导计划生育政策；培训教育计划生育工作者；管理相应的计划生育药用品；计划生育相关服务工作等。从这些方面不难看出，计划生育工作具有极强的政策性和强制性。计划生育财务管理的特点也比较多样化。现阶段，我国计划生育费用通常源自财政经费，卫生和计划生育局作为国家行政机关单位，主要的经济来源即财政拨款。而在经济持续发展，社会不断进步的新时期，计划生育工作不再是一成不变，随着国家计划生育政策的不断优化和调整，不仅使得计划生育工作职能必须有所转变，也使得计划生育财务管理问题逐渐凸显。因此，计划生育工作既要完成国家政策性任务，更要增强技术服务能力，提升技术服务收入。

二、计划生育工作财务管理现存问题

(一)缺乏专业财务人员

目前，针对财务管理来说，专业性的财务管理人员越来越重要，然而据调查我国计划生育财务管理中，专业人才队伍建立不完善，人才价值及作用的体现不充分等问题日益加剧。但在信息化、科学化的财务管理工作发展中，如果不能保证人才的专业性，势必会导致财务管理工作顺利开展受限。同时，现代机关事业单位对财务人员提出的要求也在不断提高，其必须拥有信息化操作和专业财务知识与能力，即财务工作的不断创新发展需要复合型人才。随着对信息化技术的应用，改变着传统财务管理模式，如果财务人员专业化水平较低，势必会造成各类现代先进技术价值难以在财务管理工作中体现，进而对计划生育工作的顺利开展产生影响。

(二)财务制度有待完善

无论企业或事业单位中，财务制度都是最基本的一项制度，根据相关法律规定，企事业单位等组织建立的财务管理制度，必须保持与法律制度的统一性，以促进内部财务管理能力增强。然而，由于缺乏规范化管理和较强的管理意识等，导致在财务管理工作实际开展中，存在制度落实不到位，甚至不完善等问题。而在计划生育财务管理工作中，制度不完善的问题也十分突出，具体有三个方面的体现：首先，动态监管机制尚未建立，缺乏有效的内部控制，部分单位存在监管事业收费项目力度不足，不按照两条线收支规定及时将费用收入上缴入账，而是将其挪作它用，这种现象的发生，多源于内部控制措施不完整，难以起到监管规范的作用。其次，未规范支出流程，对会议记录制度落实不到位，没能规范大额支出。最后，会计核算内容缺乏真实性，在对会计信息审核时不规范，进销具体药品的过程中，未根据规定进行核算，导致会计信息无效失真。

(三)财务管理缺乏实效性

对于计划生育财务管理来说，财务管理缺乏实效性不利于提高财务管理效能效率，并影响计划生育部门正常运行。由于计划生育工作拥有一定的收费权，计生部门财务管理工作既对外也对内，而财务管理工作的开展受到其实效性的限制。部门单位对财务管理重点把握不准，易导致财务管理工作在现代先进技术的应用过程中止步不前，制约其快速正常的运行，致使财务报告指导作用丧失，无法真实反映单位财务的具体运行状况，也无法为上级决策或改进工作提供良好服务，甚至还会对工作开展产生不良影响。总之，财务数据不真实，将造成财务管理实效性低下，更将制约其持续创新和有效改进。

三、计划生育工作财务管理创新策略

(一)动态管理机制的建立

计划生育部门的财务管理工作模式并非一成不变，而应保持一定的动态性，并紧抓创新，以确保每项工作处于动态的状态，也就是说，现代财务管理模式是具有动态性特征，故要建立完善的动态管理机制，必须在持续创新的过程中进行完善，保证管理机制的合理性、科学性。计划生育部门内部应建立由上而下的管理层级，视作动态管理机制的基础，促使计生部门各阶层人员都具备较强财经纪律与管理的意识，促进相关工作顺利开展。动态管理机制必须维持常态化，并在持续完善过程中，为各项工作提供科学性、专业性保障，最终以坚实的财务基础推动计生工作开展。

(二)正确认识计划生育

提高计划生育部门财务管理工作的效率，首先应让相关人员正确认识计划生育工作，并提高部门领导对财务管理工作的重视度。计划生育部门是执行国家计划生育政策的主要部门，对国家计生工作的作用举重若轻。计划生育部门应清楚认识到财务管理和计划生育两项工作的关联性，即财务管理工作推动着计划生育工作的开展，它围绕着计划生育工作而开展，因此必须结合国家相关政策规定，以确保计划生育部门的财务管理工作不断完善，进而有效实施计划生育工作。

(三)规范财务管理工作

上级主管部门应积极将计划生育部门的财务收支纳入财务管理范围内，充分实施两条线的财务收支措施，保证资金使用的规范性。计划生育部门应及时将收入费用上缴入账。同时计划生育部门应制定具体的费用支付计划，包括列支项目、金额及用途等，并由计划生育部门领导将其上报主管部门审批，且在通过审批后，再加以实施。计划生育部门要维持正常运营，主管财务部门应适当下拨备用资金，以免计划生育部门发生资金难以周转的局面。

(四)加强专业培训

计划生育部门应针对财务管理工作专门设置财务部门及人员，并且要保证该部门人员具备超高的专业素养，也要使其全面掌握计划生育工作的内容。定期开展相关培训工作，让财务人员了解国家最新政策措施，不断增强自身综合素质及业务能力，合理记录处理正在发生或已发生的业务，进而保证会计数据信息的可靠性、真实性，充分发挥计划生育财务管理核算监督的职能，推进我国计划生育事业的快速发展。

(五)维护计划生育政策

众所周知，我国是世界人口大国之一，长年受巨大人口数量的困扰，要改善我国现状就必须实施计划生育政策，因此，对于我国而言计划生育工作极其重要。因此，鉴于计划生育工作的重要性、特殊性，对计生人员的整体素质也越来越有着更高的要求。计划生育工作者既要具备政策理论和业务方面的知识，也要将为人民服务视作毕生宗旨，切实做好计划生育工作。另外，还应贯彻落实计划生育政策，规范计划生育部门财务管理，合理行使国家赋予的权利义务，规避乱罚乱收等现象。同时不随意调换计划生育部门财务人员，以免造成不熟悉工作流程，而至相关收费支出等工作难以开展。除此之外，还要不断规范计划生育部门财务管理工作的各方面内容。

四、结束语

综上所述，对于基本国策的计划生育，合理推进相关工作开展极为关键。财务管理是落实计划生育的基础前提，其管理效果高低直接关系着计生部门的工作质量和效能，对使用资金的科学规划，也利于各项收费项目和补贴工作的落实，从而发挥其本身应有的实际价值与意义。而随着我国不断完善财务管理体系框架，以及计划生育工作的不断变化，计划生育财务管理应以创新为根本动力，即在今后计划生育财务管理工作将在不断创新的过程中开展。

作者:李丽文 苏伟鹏 单位:广东省江门市卫生和计划生育局 广东省江门市中心医院

参考文献:

[1]肖玉静.论计生服务站财务管理的提高策略[J].现代经济信息,2015,02:251.

[2]田红梅.新会计制度下基层医疗计划生育事业单位的财务管理[J].中外企业家,2014,36:50.

[3]许军育.计划生育服务站财务管理问题探讨[J].新西部(理论版),2015,19:53+43.

[4]李焕芝.对人口和计划生育事业单位资产管理的探讨[J].东方企业文化,2015,17:44+48.

展会业务工作计划篇2

关键词:企业计划生育;宣传教育;作风

前言

企业是构成社会的元素之一,企业计划生育工作管理的好与否,职工实行计划生育自觉性的强与否,直接影响到我国社会主义经济建设的发展,影响到社会安定团结与和谐稳定。因此,在新时期新阶段,积极探索新的管理途径,不断转变计划生育工作模式和管理手段,转变观念,坚持以人为本,强化服务,在服务中实施管理,在管理中体现服务。

1、转变观念,以求真务实的作风抓计划生育工作

随着形式的发展,计划生育工作逐步“实现工作思路和工作方法由以往仅就计划生育问题向经济社会发展紧密结合,采取综合措施解决人口问题转变,由以社会制约为主向逐步建立利益导向与社会制约为主结合,宣传教育,综合服务,科学管理相统一的机制转变,”从更加人性化的高度,依法管理计划生育工作,逐步把计划生育工作纳入制度化、规范化和法制化管理的轨道。但对企业的计划生育工作来讲,尽管口头上讲“两种生产”一起抓,而实际上只顾抓生产、抓安全、抓效益。在企业体制改革、机构调整,减员增效等一系列变革中,计划生育工作从机构设置到人员配置非但没有增加,反而削弱了。有些职工群众错误的以为国家的人口计生政策宽松了,可以任意满足生育的愿望了。针对这种错综复杂的局面,如果不及时地转变观念,纠正错误认识,调整工作思路,科学有序的人口发展目标就不能实现,已得到有效控制人口过快增长速度将会出现反弹。因此,必须强调从根本上转变观念,深刻认识当前继续抓紧抓好计划生育工作的重要性、必要性、长期性和艰巨性。

转变观念,是新时期新形势对计划生育工作的要求,也是每一个人的责任。对于企业来讲,领导干部带头转变观念显得尤为重要。

1)领导干部要带头转变观念,自觉加强人口理论和计划生育法律法规的学习和理解,从可持续发展的观点重新认识和理解计划生育工作,以强烈的责任感,高度重视计划生育工作在促进社会经济发展,建设和谐社会的重要地位和作用。尤其是党政一把手,要真正负起总责,关注本企业的计划生育工作,注重培养思想好、作风正、业务精,善于做群众工作的高素质的计生工作者;要建立健全管理和监督机制,协调各个职能部门,齐抓共管。切实把计生工作落到实处,继续完善目标责任制,切实把计划生育管理工作贯穿于企业管理的全方位、全过程,真正做到“两种生产一起抓,两手都要硬。”

2)领导干部要带头转变观念,坚持正确的舆论导向,坚持从职工群众的根本利益出发,切实加强职工群众的思想政治工作和宣传教育工作,促进全体职工思想观念转变。因此,企业的党政领导,必须高度重视计划生育宣传教育工作,深入宣传党和政府的计生方针政策和法律法规,宣传新的生育观念,普及计划生育科普知识,引导职工群众按照国家和政府的人口政策、法规,规范个人的生育愿望和生育行为;帮助解决职工思想认识问题和切身利益问题,提高职工实行计划生育的主动性和自觉性,变被动为主动。

2、以人为本,用优质服务的态度解决育龄群众的需求

人口问题实质上就是发展问题。随着企业改革的日益深化,计划生育工作在几十年的管理实践中,曾取得的行之有效的宝贵经验,已不能完全适应新形势的要求。计划生育工作正在从过去单一依靠行政手段向管理与服务相结合,寓管理于服务之中转变。在新形势下,计划生育工作必须坚持以人为本,充分尊重和维护职工的合法权益,把依法管理与综合服务结合起来,把职工的权利和义务结合起来,把引导节育与自愿节育结合起来。最大限度地提供优质服务,认真总结经验,积极探索新路,开创企业计划生育工作的新局面。

1)文明服务。

随着时代的进步,计划生育工作很重要的一个环节,即安全避孕,其内涵发生了深刻的变化。企业计划生育工作者,要在以往开展的计生科普教育基础上,增加艾滋病、性病等一系列传染病的传播途径和预防措施的科普教育,加大宣传力度,不断增加宣传教育的服务内容,拓宽服务领域,扩大服务对象。新时期企业的计划生育工作者,不仅要懂政策、有热情,更要掌握与计划生育相关的医学知识,为职工群众解疑答惑,把科学管理融于服务之中,科普教育融于服务之中,在服务中体现管理,在服务中体现教育,营造以人为本、科学管理、文明服务和谐企业氛围。

2)优质服务。

在继续做好避孕节育、优生优育、生殖保健、孕情普查、妇女病普查等为主要内容的计划生育技术相关的优质服务基础上,还要继续深入开展宣传教育、完善奖励机制。应该真心实意的从职工群众的根本利益出发,急职工所急、想职工所想、帮职工所需、解职工所难,把工作做深、做细,真正发挥激励职工、服务职工的作用。企业计划生育工作重点是优质服务,科学管理,并贯穿于企业管理的全过程、全方位。各个职能部门密切配合,齐抓共管,综合治理,诚心诚意地帮助职工解决“生产、生活、生育”方面的实际困难和问题,深入贯彻落实“科学发展观”重要思想,让计划生育工作在企业的发展壮大中发挥积极作用。

计划生育工作是一项长期的、艰苦的、复杂的系统工程,需要全社会的理解、支持和自觉参与。企业是社会肌体中不可或缺的组成部分,企业的计划生育工作责任重大,影响深远。因此,企业计划生育工作要紧跟时代前进步伐,坚持与时俱进;坚持以人为本;坚持管理就是服务科学理念,强化服务,改进服务,构建和谐企业,使企业充满活力,富有效率,为构建社会主义和谐社会,促进社会主义经济建设做出更大的贡献。

3、结语

展会业务工作计划篇3

关键词：计划生育　石油企业　工作方法　社会责任

一、石油企业计生工作的意义

中国的计划生育是针对特殊的国情，为了国家和民族的生存和发展而做出的英明选择，在很大程度上减缓了全球所面临的人炸、资源短缺、环境恶化的威胁。在落实科学发展观，构建和谐社会新的时期，注重人口数量控制，实现人口、经济、社会、资源的协调和可持续发展，才是和谐社会的意义所在。

石油企业计划生育工作是计划生育系统工程的重要组成部分。加强和改进企业计划生育工作对于落实以人为本，推动企业健康稳步发展具有积极意义。

二、石油企业计生工作存在的问题

1.经济的发展使石油企业人口快速增长

石油经济的快速发展吸引了相当数量的乡镇人口向石油企业矿区迁入,企业人口总量在一定时期将会大幅度增长。计划生育管理与服务对象变得庞大与复杂,服务标准和服务要求也会越来越高,工作任务也是越来越繁重。

2.管理体质不够完善

随着石油企业制度的建立和发展,石油企业原来承担的不少社会功能逐步与企业相剥离,企业计划生育的管理职能面临着重新定位。在计划经济条件下,职工依附于企业,企业对职工开展计划生育工作比较容易,约束力强。在社会主义市场经济条件下,随着社会养老保障和医疗保障体系的逐步完善,企业的社会功能逐步退减,职工对企业的依附性减弱, 企业内部退养、协议解除劳动合同、停薪留职自谋职业等各类人员的出现,加上石油企业具有矿点多、人员多、范围广的特点,工作地和居住地相对分散,并兼有城乡两元格局的特征, 使管理的对象趋于动态化，给计划生育管理带来新的课题。

3.石油企业用工形式多元化

石油企业用工形式的灵活多样性也为计生工作提出挑战。近几年，油田录用了大量的市场化用工，劳务工，同时为解决子女就业难的问题，不断安排职工子女进行劳务输出到南港工业区，却不迁户籍，就业形成的人户分离现象，也日益成为计生关注的难点问题。

4.石油企业流动人口计划生育管理难度大

由于石油企业工作性质决定男性工人较多，女性较少。近些年，油田男职工择偶选择附近城镇女性结婚的趋势逐渐上升。而且大量职工不在油田矿区居住，跨省市结婚、生育等现象已经较为普遍，给计划生育工作带来了很大难度。

5.计划生育档案管理工作存在认识上的偏差

在实际工作中，有许多同志包括个别领导干部仍然没有认识到档案管理的重要性，认为计划生育档案无实际意义，档案与计划生育工作无直接关系，只要职工不发生计划外生育就行了，档案管不管无所谓；加上计生档案管理人员思想松懈，工作敷衍了事，致使档案资料收集不全、归档不及时的现象时有发生。

三、石油企业计生工作的方法

1.提高对计划生育的认识

在21世纪头20年切实解决好中国的人口管理问题,既是确保我国人口与经济社会协调发展的关键,也是实现2020年全面建设小康社会的重要保障条件之一。石油企业计划生育工作是计划生育民生工程的重要组成部分。加强和改进石油企业计划生育工作对于落实以人为本,推动企业健康稳步发展具有积极意义。石油企业作为国有大中型企业其人口管理和计划生育工作面临着严峻挑战。企业要坚定不移走中国特色统筹解决人口问题道路，在当前和今后一个时期，人口和计划生育工作应当以全面落实科学发展观为指导，注重人的全面发展，以稳定低生育水平，提高人口素质，改善人口结构，引导人口合理分布，保障人口安全，促进人口大国向人力资本强国转变，促进人口与经济、社会、资源、环境的协调和可持续发展为工作思路。

2.确定计划生育责任人

企业应将人口计生工作纳入部门综合考核，要自觉克服思想不重视、工作不落实等倾向，坚持“一把手”亲自抓，负总责，明确分管领导和具体计生专干，组成完善的企业计生工作队伍，主动地、自觉地把计划生育工作落实到具体工作流程之中，定期上门调查了解计划生育情况和查验计划生育相关证明，做好计划生育综合服务工作。逐步规范企业内计生工作上下齐抓共管、综合治理工作机制。计划生育是一项关系到群众切身利益的真心实意地为群众解难事、办实事具有较高难度的一项工作。群众要求，群众感受，群众真心实意接受教育，自觉自愿执行计划生育政策，是检验计生工作好坏的试金石。

3.强化计生人员学习培训，提高企业计生人员工作水平

石油企业一般都有专（兼）职计生机构，并配备了专职计生人员，但往往其他工作任务很重,计生工作不能得到有效落实。针对这种情况，要对管理难度较大的单位设立专职计生人员，基层要设立较为稳定的兼职计生员岗位。同时加强对计生员的培训，在理论和实践上全面掌握做好计生工作理论、方针、政策，提高思想政治理论水平和道德品质素养，培养与人沟通解决问题的能力和水平。熟悉医学、幼儿教育、计算机网络、计划生育的各方面的信息，提高业务素质，促进计生队伍的政策法规执行力和服务水平的整体提升。

4.计划生育工作纳入企业文化建设

石油企业工会维护职工合法权益，将计划生育工作渗透到企业文化建设中，把计划生育工作打造成真正的民生工程。计划生育不仅仅是限制生育更是鼓励生育，维护职工的生育权，也是工会维稳工作的一部分。组织形式丰富的联谊活动，为大龄未婚青年搭鹊桥；适时开展妇幼保健、优生优育、男性健康讲座等丰富多彩的活动，对青年职工进行家庭、伦理教育；为女职工提供专项体检，保证女职工的健康权，受到女职工的欢迎；工会组织的这些人性化服务，潜移默化的推动了计划生育工作在本企业中落实，推动了计划生育工作融入企业文化。

5.做好流动人口基础档案工作

展会业务工作计划篇4

【关键字】审计管理 组织发展 战略计划 启示

李金华审计长在今年全国审计工作会议上所作的报告中指出“当前审计管理不到位、不适应已经成为制约审计工作发展的一个突出问题，……要落实‘十一五’期间审计工作目标和任务，推动审计工作向更高层次发展，必须加强和改进审计管理”。在参加审计署赴澳大利亚中长期培训期间，笔者对澳大利亚审计署（Australian National Audit Office，以下简称ANAO）的审计管理，主要是“组织发展战略计划框架”的相关资料进行了收集与研究，并结合对我国政府审计管理现状的了解，对加强和改进我国政府审计管理进行了思考。

一、ANAO的组织发展战略计划框架

2004年7月，ANAO公布了《2004至2007年组织发展计划》（以下简称“组织发展计划”）。“组织发展计划”是关于ANAO未来三年计划编制、战略规划和实施活动的纲领性文件，是ANAO将自身作为一个组织，从组织管理的角度提出的发展计划。它明确了ANAO组织发展的主要任务与目标，重点工作事项的具体发展目标和相应对策，以及为落实“组织发展计划”制定的各项战略计划。

（一） 主要任务与发展目标未来几年，ANAO组织发展的主要任务是：对公共部门的管理绩效和管理责任开展独立审计，并向议会提供如何促进公共部门提高管理效率和效果的保证。其组织发展的目标是：成为全球范围内开展公共部门独立审计和提供相关服务的领导者。

（二） 重点工作事项ANAO的主要任务与发展目标最终靠ANAO在重点工作事项实施“组织发展计划”所取得的审计成果体现出来。为此，“组织发展计划”提出了ANAO未来几年在以下四个重点工作事项的具体发展目标和对策。

1、ANAO的委托人。主要包括议会（主要委托人）、政府和公共部门。

（1）具体发展目标。一是及时、高质量地向委托人提供对公共部门的管理绩效和管理责任的审计鉴证服务；二是使委托人更加理解和配合审计署的工作任务；三是使委托人更加充分认可审计人员、审计工作成果在提高公共管理方面的贡献与价值。

（2）对策。一是进一步加强同议会、议会有关委员会（特别是议会公共会计与审计委员会、有关委员会的秘书处和对应政府主管部门）的关系；二是进一步促进和加强与公共部门委托人的交流和对话；三是进一步加强对公共政策、部门规章以及公共服务专业需求和国际准则的理解与细化；四是加强与公共或私有的审计组织，包括职业会计与审计团体的联络与合作。

2、ANAO的产品与服务。主要产品与服务包括；独立对所有公共部门与单位开展的财务报表审计；独立选择部分公共部门和单位开展的绩效审计和业务支持程序审计（Business Sopport Process Audits），以及良好实务指南（Better Practice Guides）。

（1）具体发展目标。一是独立公正地按照公认的审计准则对所有的澳大利亚政府部门（或单位）开展财务报表审计；二是根据审计长的要求或有关专业标准的要求，提供一系列包括绩效审计、鉴证审计和信息支持活动在内的服务；三是最大限度地使用ANAO产品和服务，扩大其影响力。

（2）对策。一是在最有利于促进提高公共服务管理水平的审计主题上，形成综合、有针对性的审计结果（产品）；二是提高ANA0产品和服务的公开透明度；三是进一步提高IT审计能力；四是加强ANAO的国内和国际交流活动，扩大ANAO产出与成果；五是对ANAO的活动和产品实行系统而又灵活的质量控制。

3、ANAO的工作人员（People）。主要是指那些努力致力于实现ANAO发展目标的人们。

（1）具体发展目标。一是使审计人员保持长期的、可持续的、高度熟练的工作能力；二是创造有利于人们发挥潜能的工作团队和工作环境；三是在工作实践中总结以往的管理经验并进行创新。

（2）对策。一是制定人力资源计划，促进ANAO始终保持最佳的人力需求和技术能力；二是创新工作机制和工作实践吸引和保留高水平人员；三是在实现组织发展目标的基础上鼓励个人发展；四是兼顾外部环境变化和个人能力发展，促进提高工作绩效与改善工作环境；五是认可和奖励努力实现ANAO价值取向的行为。

4、ANAO的工作绩效（Business Perform -ante）。主要是指总结和发展ANAO的工作方法、支撑体系和工作程序，以实现各项工作的最佳绩效。

（1）具体发展目标。一是提供能够满足工作需要。切实有效的工作方法。支撑体系和管理实践；二是确保ANAO始终具备适应未来审计发展要求的工作创新。

（2）对策。一是关注和借鉴当代的工作技术与方法、实践经验以满足ANAO的各项发展要求；二是关注和借鉴同时代的生产力发展和绩效衡量状况，为确定ANAO的发展方向提供支持；三是加强论坛建设，鼓励在更大范围内参与组织发展决策。

（三） 战略计划框架。

为确保“组织发展计划”的实施，以 “组织发展计划”为核心，ANAO在分析未来面临的外部环境可能变化的基础上，制定了包括“部门预算”、“审计业务（滚动）计划”、“风险管理计划”、“舞弊控制计划”和“单项业务绩效协定”在内的一系列战略计划，共同构成了ANAO的组织发展战略计划框架。

在“组织发展计划”中，ANAO充分认识到，未来几年外部环境将对ANAO的工作开展和法律职责履行产生重要而又持续的影响。ANAO面临的环境主要有两个方面：一是公共部门的操作环境越来越多、越来越复杂。如不断发展的由私营部门提供公共服务的趋势，以及随之而来的强化管理责任和合同计划管理的必要性与服务需求；澳大利亚持续增长的公共服务需求和预期；越来越复杂的信息技术持续投入使用；为保持组织核心能力，在更大范围内关注人力资源管理等等。二是职业会计和审计的不断发展。如对健全的公司（组织）治理的持续关注；《澳大利亚2004年审计改革和公司信息披露法案》（Audit Reform and Corporate Disclosure Bill2004，又称9号法案，该法案涉及大量关于公司审计方面的原则性规定，对公共公司审计过程中审计师的注册登记制度和审计师的独立性等提出了新的要求）的实施；越来越强调风险管理和健全的控制环境的重要性；对审计方法的重新评估，包括对合法性的评估；提供的审计和咨询服务更趋合理，鉴证审计更强调“可持续性”（Sustainability）和“三重底线”（Triple Bottonxf Line，主要指企业对社会、经济和环境的三重责任）以及其他关联需求。

根据上述环境变化，ANAO制定的战略计划主要有如下内容：

1、ANAO的部门预算（Portfolio Budget Statement）。部门预算每年由ANAO准备并向议会提供。主要是为实施以“组织发展计划”为核心的各项战略计划提供资金支持，提交议会时，ANAO还需列示提出此项预算的考虑和部门绩效考核，以及预期的产出和成果。

2、年度审计业务（滚动）计划（Business Plan）。审计业务（滚动）计划是实施“组织发展计划”的重要战略计划之一，旨在明确提出如何逐步实现“组织发展计划”确定的“重点工作事项”的目标。按照批准的部门预算确定的审计项目和可利用的审计资源，ANAO在年度审计业务（滚动）计划中制定了“绩效计分表”（Scorecard）以方便评估、监督和衡量自身的绩效。审计业务（滚动）计划是以三年为周期的滚动计划，但是每年都要进行更新和修订。需要说明的是，具体的审计项目是在ANAO的年度审计项目计划（Audit Work Programme）中列示的。

3、风险管理计划（Risk Management Plan）。ANAO各项战略计划框架的实施需要风险管理计划的有力支持。ANAO每年都对其风险管理计划的执行情况进行回顾，根据外部环境的变化，修改业务要求，控制环境，分析“组织发展计划”确定的重点工作事项的主要风险水平，提出解决之道，并在向议会提交的年度工作报告中专门陈述。审计委员会具体负责监督风险管理计划的实施。风险管理计划强化了审计署的组织发展管理框架，它既考虑战略层次的风险又考虑操作层次的风险。

4、舞弊控制计划（Fraud Control Plan）。舞弊控制计划是与风险管理计划直接相关的重要战略性文件，也可以说是风险管理计划的延伸。按照2002年5月修订后的《联邦舞弊控制指南》的要求，ANAO于2004年9月，制定了全面的舞弊风险评估和舞弊控制计划。为适应环境的变化，ANAO至少每两年要检查一次舞弊风险评估和舞弊控制计划，重点是识别和分析所有与审计业务相关的风险，所有的舞弊风险都由风险所在单位的上一级部门确定和处理。目前，按照《联邦舞弊控制指南》第8节的要求，ANAO每年向司法部报告当年的舞弊控制计划执行情况。

5、单项业务绩效计划（1npidual Performance Agreements）。单项业务绩效计划是“年度审计业务（滚动）计划”的有机组成部分，并不单独形成文件。单项业务绩效计划主要关注如何按照“组织发展计划”和“审计业务（滚动）计划”中确定的重点工作事项，将直接相关的各项要素（如产品、服务、单项经费预算、单项绩效的数量和质量指标等），细化到具体的审计项目）。

展会业务工作计划篇5

【摘 要】新时期我国计划生育工作面临着全面的转型，社会工作介入计划生育工作成为计划生育工作转型与发展的必然要求，众多实践表明，社会工作介入计划生育工作将发挥社会工作专业优势，有效的推动计划生育工作的开展。

【关键词】计划生育；社会工作；发展趋势

一、新时期的计划生育工作

计划生育作为我国一项基本国策，作为一项全局性、长期性和复杂性的工作，可以说在我国人口控制方面取得了阶段性的胜利。但现阶段，我国人口状况与经济社会发展仍然不相适应，群众的生育意愿与现行生育政策的矛盾依然存在，人口发展依然面临沉重的压力，首先，人口基数极大、低生育水平面临反弹的现实风险；其次，人口素质总体不高；第三，人口结构问题日益严重，人口老龄化速度加快；第四，人口流动加快，流动人口增加；最后，人口与经济、社会、资源、环境之间的矛盾日益尖锐。总而言之，日益复杂的人口发展局面对我国人口与计划生育工作构成了新的巨大挑战。以往的主要以行政和控制为主导的人口与计划生育工作，已经不能适应新时期人口发展的需要。因此在稳定低生育水平的基础上，积极推动工作思路由单纯控制数量为主向在稳定低生育水平的基础上统筹解决人口问题转变；工作目标由强调国家利益向兼顾国家利益和个人利益转变；工作方法由以社会制约为主向逐步建立利益导向和社会制约相结合，宣传教育、综合服务、科学管理相统一的机制转变；工作手段由以处罚为主向奖惩并举转变；工作对象由已婚育龄妇女向全体人群转变；工作标准由注重完成人口计划向注重提高群众满意度转变，成为进一步适应新的人口发展和社会发展的基本要求。1994年的开罗人口发展大会的行动纲领给计划生育以全新的定义，把人口与环境的可持续发展作为计划生育的基本准则，把尊重人权和人的自由选择放在首位，更为重要的是它把为适龄人群包括青少年提供生殖健康服务、降低孕产死亡率与发病率作为计划生育的首要内容，提倡以人为本、以优质服务为主导的全新工作方法。

二、社会工作在我国的发展

社会工作于19世纪末最先在欧美国家产生，并于20世纪20年代前后传入我国，作为一门助人的专业，社会工作区别于传统的、日常生活意义的助人活动，是以利他主义为指导，以科学的知识为基础，运用科学的方法进行的助人服务活动。经过数十年的发展和探索，我国社会工作服务领域已经涉及以下领域：公共救助、家庭服务、儿童服务、老人服务、康复服务、学校社会工作、就业服务、司法矫治服务、心理健康服务、危机干预服务、医疗社会工作、乡村社区发展、戒毒社会工作、艾滋病防治社会工作等。

社会工作最基本的功能是解决社会问题。因此努力解决人口发展问题，也是社会工作的重要任务。在人口和计划生育领域开展社会工作服务，适应了新时期人口计划生育工作的要求，有助于进一步转变工作思路，改进工作方法，提升服务效率，实现社会和谐的目标。

三、社会工作介入计划生育工作的切入点

社会工作介入计划生育工作可以围绕降低如下几个率来进行，包括非意愿的妊娠率、不健康的频率、非意愿的生育率、不安全的分娩率、孕产妇死亡率、不安全的人工流产率、孕产期并发症发生率和出生缺陷率，倡导生育安全，实现优生优育。具体可以从如下几个方面介入：

首先，生殖健康服务。其服务内容可以包括：1、生殖健康知识普及，主要涉及孕产期保健、避孕节育知识、人工流产危害及预防、性病与艾滋病防治、科学育儿等知识；2、自助组织建设包括推动流动人口计划生育协会成立，并对其骨干进行了社会工作基本知识和技巧培训；3、相关机构服务人员能力建设，包括对卫生服务人员、流动人口计划生育骨干、社区相关部门主要领导人进行相关知识和技能培训，增强其服务能力。

其次，特殊问题的干预。针对计划生育领域面临各种社会问题开展社会工作实践与探索，如少女怀孕、意外妊娠、孕期焦虑、产后抑郁、计划生育手术后遗症、计划生育特殊困难家庭等问题，整合社会工作专业技术和方法，包括运用个案工作方法、家庭治疗、小组工作乃至社区工作等方法，开展社会工作实践，对相关社会问题开展预防、治疗以及发展性社会工作。

再次，优生优育服务。包括给育龄人口提供优质服务，协助计生部门做好奖励、扶助、人口信息采集等事务，开展社区流动人口计划生育服务管理、宣传教育等公共服务工作，以及移风易俗，提倡文明、科学、健康的婚育新风和家庭生活方式等方面发挥积极作用，倡导优生优育的生育理念，营造良好生育环境。

四、结语

总之，由于计划生育工作的社会文化环境、工作对象及其需求的变化以及国内外工作经验和思想的交流，我国计划生育工作的正处在转型阶段，探索一条适合新时期人口发展需要的计划生育工作服务模式和方法，成为社会发展的必然趋势。社会工作作为一门以解决社会问题，促进社会和谐与发展的为其发展使命的专业，成为计划生育工作服务转变的首要选择。结合相关实践和探索，不难发现社会工作以人为本的工作理念、“平等、接纳、尊重、理解”的工作精神，以及个案、小组、社区工作等专业手法，运用于计划生育工作与服务中，收到了较好的效果，同时也彰显其优势。随着社会工作专业化、职业化的发展和提高，社会工作介入计划生育工作将成为新时期计划生育工作的发展德必然趋势。

参考文献

[1] 文玉连.谈新形势下人口和计划生育工作[J].吉林医学信息，2009 （Z1）.

[2] 戴杰.新形势下我国城市人口与计划生育工作探析[D].中国石油大学，2009.

基金项目：曲靖师范学院校级教改项目：“服务-学习”教学模式在社会工作本科实践教学中的运用”阶段性研究成果。

展会业务工作计划篇6

摘要：随着市场经济的发展，企业构建了物流、资金流和信息流为主的资源计划系统，为企业的会计业务提供了大量的实时数据，进而实现了相关数据的及时处理和会计信息的及时披露。因此，企业要节省资金、提高经济效益，就要以资源计划系统为前提来完善会计业务流程。本文基于企业资源计划系统视角对会计业务流程优化及其存在的问题进行了阐释，并结合实际情况对优化企业会计流程提出具体的建议。

关键词 ：企业资源计划；会计；业务流程

一、基于企业资源计划系统下会计业务流程优化的概述

企业资源计划系统下的会计业务流程优化即会计流程重组，也就是对企业的会计流程进行根本性再思考和彻底性再设计，从而大幅度提高会计信息的相关性、及时性，节约会计成本，获得在会计成本、会计信息质量、服务和效率等方面业绩的改善，使得企业的会计业务能最大限度地适应以“顾客、竞争和变化”为特征的现代企业经营环境。首先，企业会计业务流程要实现数据的共享，当前企业的职能管理模式，使得会计数据无法共享，导致管理不能发挥其作用。企业实行这种职能管理模式，致使各个管理部门之间相互分离，各部门之间的信息难以集成和交换，其搜集和整理的数据都是从本部门利益出发，难以为公司层面的会计业务提供真正、可靠的数据。因此，基于资源计划系统的会计业务流程要集成信息和共享数据，进而提高整个企业的会计管理水平，更好地为企业发展服务。其次，企业整合各个部门的业务流程，加强内控管理。传统职能管理模式下，企业的会计业务仅仅为本部门服务，而会忽略公司或集团的总体利益。这种传统管理模式使各部门之间的业务流程交叉重叠，业务流程冗长，不仅浪费企业资源，还容易导致数据出错，会计业务存在一定的局限性。而资源计划系统能够构建一个大会计环境，将企业整个会计链有效地衔接起来，减少了不必要的流程，加强了内控管理，会计信息和数据相对更为精准。第三，基于资源计划系统的会计业务能够更好地掌握企业信息，进而逐步完善自身业务流程使其更适合企业和市场的发展。传统管理模式下的会计业务流程过于模式化，与企业自身发展不匹配，甚至会制约企业的发展。不同行业的企业具备自己固有的特征，即使是相同行业的不同企业，会计业务的具体流程也各有不同。企业的会计业务流程会受到企业所处环境、规模、企业文化、发展方向及管理模式等因素的影响。因此，会计业务流程要依据资源计划系统所提供的信息和企业自身的情况，构建适合企业发展的会计流程。

二、当前企业优化会计业务流程存在的问题

首先，企业优化过程中首要面对的问题就是数据安全问题。企业的会计业务流程优化主要依赖于对网络和信息技术的运用，但由于网络和信息技术存在一定的风险性和不确定性，比如系统故障所造成的风险、企业内、外部人员恶意破坏造成数据损失等，这些因素在优化过程中都要慎重考虑。

其次，企业优化过程中要考虑人员的素质问题。基于资源环境计划下优化流程要求业务操作人员具有较高的综合素质，他们不仅要有一定的专业会计知识，还要具备相关的计算机和软件操作知识，但目前企业这方面的人才相对较少，给优化会计业务流程带来了一定的困难。同时，优化业务流程不仅仅是财务部门的事情，还需要各个部门相关人员的配合，因此要求其他员工也应掌握一定知识，以承担相应的协调工作，但企业对员工相关知识的培训较少。

第三，企业优化过程中面临的另一问题就是如何真实的反映企业财务状况，如何有效地考评企业的投入、营运和产生的业绩，向管理者及时提供有效的数据，进而使得企业各部门能从会计流程中获取有价值的信息，提高会计信息的运用效率。但目前会计信息和数据很少跟踪和反映从投入到产出这个循环周期中企业资源计划运营的情况，尤其是依据实际成本对投入物资进行计价，即使按计划成本计价，最终也要将计划成本调整为实际成本，这使得成本核算人员耗费大量的时间去计算成本差异额等，工作效率的降低导致会计部门无法为企业拓展业务提供有效的信息和决策。

三、基于企业资源计划系统优化会计业务流程的具体策略

首先，企业优化会计业务流程的理念要从事务处理到自我服务。企业资源计划系统是以提高流程事物处理效率为基础，企业在安排生产过程中采用计算机来规划，但资源计划系统需要以原始数据为支撑点，但大部分企业则是进行数据的二次输入。因此，许多企业优化会计业务流程不到位都是因其对原始数据处理不当。要解决这个问题，企业会计流程优化的理念应从事物处理转向自我服务，会计业务人员直接将数据输入计算机，而不进行二次录入。

其次，基于资源计划系统企业优化会计业务流程设计。企业在资源计划系统的指导下，企业的业务流程主要运用所获取的会计系统数据对原有以职能模式的流程进行优化和重构，依据企业生产流程，当某一流程事件发生时相应的信息数据可通过各个部门的信息数据子系统加以保存。同时，资源计划系统下可运用系统化改造的方式来重新设定业务流程。

第三，基于资源计划系统的指导下会计业务流程优化设计。从资源计划系统角度考虑，企业会计流程主要是企业要重构以原来职能为导向设计的会计系统数据和技术，根据企业当前的生产情况，系统中某一流程事件发生时各个部门的系统就会对其信息进行收集，并将整个业务事件相关数据传输给总信息数据库来保存。同时，资源计划系统下要用系统化改造方法来构建新业务流程，即分析现有业务流程，最小化会计业务流程中的非增值活动，并调整核心增值活动，以达到完善现代化会计业务流程的目标。系统化改造业务流程基本步骤为：清除—简化—整合—自动。

第四，基于资源计划系统整合和重构财务部门的职能。优化会计业务流程要以整合和规划财务工作与其他业务工作关系为前提，这就涉及到了财务部门要调整岗位。因此，构建和完善会计业务流程之后，企业要根据调整后的流程重新分配财务部门的工作任务，如取消一些不必要的工作，或者调整某些工作岗位的职能，或者新增一些工作部门。一般来看，企业优化流程之后，将会对供销存业务与财会业务进行一体化的管理。财务对供销存的记录会由计算机系统自动进行录入。企业进行采购时，系统会自动生成入库单，库存管理模式还会自动核实存货的成本，并把核算凭证转入总账系统。因此，原来财务部门所设置的成本核查、库存管理等岗位就能够取消了。

总之，基于资源计划系统来完善会计业务流程，使得会计业务水平大幅度提升，一旦企业发生了经济业务，系统会自动记录相关数据，之后会根据记录自动生成相应的会计凭证，减轻了企业的财会人员工作量，进行会计相关工作更为精准。同时，会计业务流程优化有利于各部门共享财务会计信息和数据，并有利于财会人员随时监控经济业务情况，并为管理者提供信息以使其快速作出决策，提高企业的经营效率。

展会业务工作计划篇7

一、进一步争取各级党委、政府对计生协工作的重视和支持。一是积极争取党委、政府加强对计生协工作的领导。各级计生协要建立协会工作定期汇报制度，主动向党委、政府多请示、多汇报，使计生协工作在党政领导心中有位置，力争纳入党政领导议事日程和人口计生工作重大事项督查范围。二是注重发挥计生协会会长的特殊影响力和作用，依靠党政领导，努力解决工作中碰到的实际困难和问题，特别是制约和影响协会工作发展的重大问题。三是加强自身机构建设。以贯彻落实省计生协“三定”方案为契机，推进市计生协和县级计生协“三定”工作，加快解决县级计生协“参公”问题，努力改善各级协会组织的工作条件和政策环境，逐步增加协会工作的事业经费投入，有效提高各级计生协统筹社会资源、服务育龄群众的能力和水平。要做到“有位”、“有为”，履行好党和政府在计划生育领域联系广大群众的桥梁纽带职能，有效发挥群团组织的社会稳定作用，用实际行动争取党委政府的重视和支持。

二、进一步强化村（居）人口和计划生育工作。认真领会和贯彻落实省人口计生委、省计生协《关于进一步加强村、居人口和计划生育工作基础建设的指导意见》精神，全面夯实村（居）人口和计划生育基础建设。一是建立完善村级人口计生工作制度，制订各项村（居）人口和计划生育管理服务规范，全面实施再生一胎对象孕期全程跟踪服务和管理，提高村（居）人口和计划生育管理和服务水平。二是全面加强村级计生专干队伍建设，贯彻执行《省村级计划生育专干岗位职责》，把好村（居）专干的选人关、培训关和年度工作考核关，大力开展争当优秀村（居）专干活动，评选表彰一批先进典型。三是建立完善村（居）人口和计划生育工作激励机制和问责机制，开展村（居）人口和计划生育工作分类管理、绩效考评试点工作，制定完善村（居）人口和计划生育工作分类管理实施办法和绩效考评实施方案。四是继续开展基层群众自治示范达标活动，以基层协会为平台，动员组织广大群众参与计划生育宣传、管理、服务、维权和监督等方面的实际工作，力争全市计划生育群众自治合格村（居）率达30%以上、示范村（居）率达15%以上。按照省计生协的统一部署，组织实施第二批“全国人口和计划生育基层群众自治示范村（居）”推荐评选工作。

三、进一步发挥企业和流动人口计生协的作用。继续加强企业和流动人口计生协的组织建设，依托企业和流动人口计生协组织资源，延伸人口和计划生育管理服务的触角，破解企业职工和流动人口计划生育管理难题。一是建立地方计生协组织与企业计生协、流动人口计生协组织的双向联系制度，确保联系渠道畅通并常态化。二是加强对企业和流动人口计生协的工作指导，根据企业和流动人口计生协的工作特点，协助流动人口计划生育管理部门，制订企业和流动人口计生协的管理服务规范。三是积极争取行政管理部门支持，对企业和流动人口计生协赋予必要的管理服务职能，并为企业和流动人口计划生育协会开展管理服务工作提供必要的支持。尤其是加强与本地劳动保障部门驻外劳务管理机构的联系和合作，探讨建立与劳务管理服务相结合的流动人口计划生育管理服务新模式。对各地驻外流动人口计划生育协会工作中出现的先进经验及时进行总结、推广，使之成为普遍性做法。

四、进一步强化计划生育保险监管工作。一是建立完善计划生育保险信息核查制度，继续加强对保险凭证特别是计划生育补充养老保险凭证的发放核查工作，对计划生育爱心保险赔案实行事后核查确认。督促保险机构及时将补充养老保险收益纳入参保群众的个人账户，维护参保群众的保险权益。二是继续加强对计划生育补充养老保险退保工作的监管，严格按照市计生协办公室《关于规范计划生育补充养老保险退保等审批工作的通知》要求，执行补充养老保险退保审批备案制度。三是坚决落实中纪委《关于转发〈中国保险监督管理委员会关于严厉打击利用保险业务从事商业贿赂行为的通知〉的通知》的精神，支持保险机构“对一些单位或个人”利用承保机构选择权“索要保险合同以外其它利益的行为坚决予以抵制”，牢固确立“为群众办保险，为群众谋利益”的理念，身体力行践行为人民服务的宗旨。

五、进一步深化生育关怀“四大爱心”工程。继续贯彻落实省计生协《关于做大做强“四大爱心”工程的通知》精神，以实施“六进”项目（爱心保险进城区、生育节育安康保险进计生家庭、青春健康教育进学校、生殖保健服务进企业、幸福工程进计生户、计生维权进基层）为主线，依托计划生育利益导向政策体系，整合各类扶助、救助社会资源，深入推进生育关怀行动，形成全市既有统一的特色项目，又各具一品的工作格局。同时积极参加省计生协组织的生育关怀行动研讨活动。2012年市计生协突出抓好两项工作。一是全面启动青春健康教育活动。各县（市、区）根据省计生协印发的《省青春期健康教育实施方案》精神，认真制定切合本地区实际的实施方案，以省计生协编印、中国计生协审定的《在成长路上》作为开展青少年性与生殖健康生活技能培训的主要教材，加快建立和拓展青春健康教育示范点和培训基地，推动青春健康科普知识进农村、进社区、进校园、进企业。二是认真抓好幸福工程项目实施。各级计生协要加大对幸福工程项目的宣传，积极拓宽幸福工程项目资金渠道，加强幸福工程项目资金的管理，探索创新项目运行机制，提高幸福工程项目效益和资金回收率。2012年市计生协将重点对省级幸福工程示范项目开展评估工作，总结情况，通报问题，交流经验。

六、认真筹备市计生协全市会员代表大会。一是积极搞好调研，认真总结近五年来全市计划生育协会工作先进经验，表彰和宣传先进典型。二是协调和征求相关部门的意见，认真做好全市会员代表大会代表和理事推荐工作，力促市计生协理事会“人才广泛、结构合理”。三是认真做好汇报工作，积极争取市委、市政府和相关部门的支持，确保全市会员代表大会达到预期效果，实现预期目标。

展会业务工作计划篇8

一、清醒认识全面加强我国人口和计划生育工作的重要性和紧迫性

人口问题始终是制约我国全面协调可持续发展的重大问题，是影响经济社会发展的关键因素。我国实行计划生育以来，全国少生4亿多人，提前实现了人口再生产类型的历史性转变，有效地缓解了人口对资源、环境的压力，有力地促进了经济发展和社会进步。实践证明，我国坚持不懈地实行计划生育的基本国策，对建设中国特色社会主义、实现国家富强和民族振兴产生了巨大影响，为促进世界人口与发展发挥了重要作用。

当前，我国人口和计划生育工作形势总体是好的。同时，必须清醒地看到，我国人口发展呈现出前所未有的复杂局面，低生育水平面临反弹的现实风险。21世纪上半叶，将迎来总人口、劳动年龄人口和老年人口高峰。今后十几年，人口惯性增长势头依然强劲，总人口每年仍将净增800－1000万人；人口素质总体水平不高，难以适应激烈的综合国力竞争的要求；劳动年龄人口数量庞大，就业形势更加严峻；人口老龄化日益加重，社会保障面临空前压力；出生人口性别比居高不下，给社会稳定带来隐患；流动迁移人口持续增加，对公共资源配置构成巨大挑战；贫困人口结构趋于多元，促进社会均衡发展的任务十分艰巨。总之，人口众多、人均占有量少的国情，人口对经济社会发展压力沉重的局面，人口与资源环境关系紧张的状况，是全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会所面临的突出矛盾和问题。

实现我国经济社会又好又快发展所面临的重大问题，无不与人口数量、素质、结构、分布密切相关，在人口问题上的任何失误，都将对经济社会发展产生难以逆转的长期影响。以人的全面发展统筹解决人口问题，变人口压力为人力资源优势，为经济社会发展提供持久动力，是实现中华民族伟大复兴的战略选择。全党务必从全面贯彻落实科学发展观的高度，从立党为公、执政为民的高度，从全面建设小康社会和构建社会主义和谐社会的高度，从对中华民族未来发展负责的高度，坚持不懈地做好新时期的人口和计划生育工作。

二、坚定不移走中国特色统筹解决人口问题的道路

我国30多年的人口和计划生育工作实践积累了丰富经验，主要是：必须坚持长期实行计划生育的基本国策，稳定和完善人口政策和生育政策；坚持人口与发展综合决策，充分发挥党和政府在人口和计划生育工作中的主导作用；坚持国家指导与群众自愿、宣传教育与利益导向、行政管理与群众工作、整体推进与分类指导相结合，加强并改进人口和计划生育工作，促进人的全面发展；坚持理论创新、体制创新、管理创新、科技创新，不断提高人口和计划生育工作依法行政、社会管理和公共服务水平；坚持以开放务实的姿态开展国际人口与发展合作交流，树立负责任人口大国的形象。

“十一五”时期，人口和计划生育工作进入稳定低生育水平、统筹解决人口问题、促进人的全面发展的新阶段。面对新的形势和任务，既要坚持多年来行之有效的基本经验，又要解放思想、实事求是、与时俱进，研究新情况、解决新问题，不断丰富和发展中国特色统筹解决人口问题的思路、内涵和途径。要全面贯彻落实科学发展观，优先投资于人的全面发展，稳定低生育水平，提高人口素质，改善人口结构，引导人口合理分布，保障人口安全，促进人口大国向人力资本强国转变，促进人口与经济、社会、资源、环境协调和可持续发展。

人口和计划生育工作的重点、难点在农村。我国农村生产力还不发达，公共事业发展滞后，社会保障制度不健全，群众生育意愿尚未根本转变，基层基础工作发展不平衡，流动人口管理服务缺乏有效手段，稳定低生育水平面临诸多困难，人口结构性矛盾和深层次问题愈益突出。因此，必须坚持统筹城乡经济社会发展，把农村作为稳定低生育水平、统筹解决人口问题的重中之重，将农村人口和计划生育工作纳入建设社会主义新农村的总体部署，进一步开创我国人口和计划生育工作新局面。

三、千方百计稳定低生育水平

稳定低生育水平是新时期人口和计划生育工作的首要任务，“十一五”期间是实现这一任务的关键时期。综合分析我国经济社会和人口发展趋势，到“十一五”期末，全国人口总量（不含香港、澳门特别行政区和台湾省）要控制在13.6亿人以内；到2020年，人口总量要控制在14.5亿人左右，总和生育率稳定在更替水平以下。

为此，必须坚持计划生育基本国策和稳定现行生育政策不动摇，党政第一把手亲自抓、负总责不动摇，稳定人口和计划生育工作机构、队伍不动摇，不断创新人口和计划生育工作体制、机制、手段和方法不动摇。全面加强基层基础工作，坚持依法行政、思想政治教育与利益导向相结合，综合运用法律、行政、教育、经济等手段，建立健全依法管理、村（居）民自治、优质服务、政策推动、综合治理的长效工作机制。

建立和完善政府为主、社会补充的人口和计划生育利益导向政策体系。计划生育家庭为国家作出贡献，国家应使计划生育家庭优先分享改革发展成果。全面推行农村计划生育家庭奖励扶助制度和“少生快富”工程，落实独生子女父母奖励、计划生育免费基本技术服务制度。积极探索建立独生子女伤残死亡家庭扶助、长效节育措施奖励、节育手术保险、城市计划生育夫妇年老一次性奖励等制度。对符合社会救助条件的计划生育家庭，通过城乡最低生活保障、医疗救助以及农村五保户供养、特困户生活救助等制度予以帮助。在就业培训、合作医疗、扶贫开发、宅基地划分、改水改厕、沼气应用、新技术推广等方面，各有关部门要制定和完善对计划生育家庭特别是农村独生子女和双女户家庭的优先优惠政策。按照资格确认、资金管理、资金发放、社会监督等职责分设原则，确保每一个符合条件的对象领到奖励扶助金和享受优惠政策。

加强思想政治教育。结合“五五”普法，进一步加强人口和计划生育法制宣传，深入开展国策、国情、人口形势教育，积极倡导科学、文明、进步的婚育观念，促进人口和计划生育惠民政策深入人心，引导群众遵纪守法，自觉实行计划生育。

坚持依法管理。严肃处理违纪违法行为，凡违法生育的，一律依法征收社会抚养费；造成恶劣影响的，可予以公开揭露；是党员、干部的，依纪依法从严惩处。

四、大力提高出生人口素质

提高出生人口素质，事关千家万户的幸福，事关国家和民族的未来。要科学制定提高出生人口素质的规划及行动计划，加强出生缺陷干预能力建设，全面实施出生缺陷干预工程，实行定期评估、通报制度。人口和计划生育技术服务机构与医疗保健机构要在各自职责范围内密切配合，大力宣传和普及预防出生缺陷科学知识，实施计划生育生殖健康促进计划，加强婚育咨询和指导，积极开展婚前和孕前保健、孕产期保健、产前筛查和诊断、产后访视、新生儿疾病筛查和康复等工作；促进住院分娩和母乳喂养，为贫困妇女提供必要的生育救助和安全接生。

倡导科学婚检。加强性病和艾滋病防治工作，预防艾滋病母婴传播。对影响出生缺陷的生物遗传、社会环境、不良生活方式等重大危险因素进行研究、评估和干预。大力普及婴幼儿抚养和家庭教育的科学知识，开展婴幼儿早期教育。强化独生子女社会行为教育和培养。

五、综合治理出生人口性别比偏高问题

出生人口性别比过高、持续时间过长，必然影响社会稳定，关系到广大人民群众的切身利益。要建立党政负责、部门配合、群众参与的标本兼治工作机制，加强综合治理的过程评估和责任考核。深入开展“关爱女孩行动”、“婚育新风进万家”活动。以消除性别歧视为重点，广泛宣传男女平等、少生优生等文明婚育观念，普及保护妇女儿童权益的法律法规知识。制定有利于女孩健康成长和妇女发展的社会经济政策，促进男女平等就业和共同参与社会经济活动。对农村计划生育女儿户给予奖励，在扶贫济困、慈善救助、贴息贷款、就业安排、项目扶持中对计划生育女儿户予以倾斜，推动“幸福工程”、“春蕾计划”等社会公益活动。鼓励男到女家落户，依法保护妇女的宅基地、房屋等继承权和土地承包权等权益。

严禁非医学需要的胎儿性别鉴定和选择性别的人工终止妊娠。建立B超检查和人工终止妊娠登记、孕情检测、孕产过程管理等制度。完善执业资质认证和B超使用准入制度。对终止妊娠药品和促排卵药品实行严格的处方管理。运用法律手段，严厉打击非法实施胎儿性别鉴定和选择性别人工终止妊娠的行为，依法严惩溺、弃、残害女婴和拐卖、绑架妇女儿童的犯罪活动及歧视、虐待生育女婴的妇女等违法行为，保障妇女儿童合法权益。实施举报制度，加强社会监督。

六、不断完善流动人口管理服务体系

我国人口流动规模庞大。做好流动人口管理和服务，实现人口有序流动和合理分布，关系改革发展稳定大局，关系低生育水平长期稳定。要深化流动人口管理服务体制改革。逐步改变城乡二元结构，建立城乡统一的人口登记制度，健全出生人口登记和生命统计制度，实行流动人口居住证制度。将流动人口管理服务纳入地方经济社会发展规划，促进流动人口融入城市生活。解决流动人口在就业、就医、定居、子女入托入学等方面的实际困难，逐步将进城务工人员纳入社会保障体系，保护其合法权益。

建立流动人口计划生育统一管理、优质服务新体制。将流动人口纳入流入地人口总数，实行以流入地为主的目标管理双向考核。完善流动人口计划生育管理机构和服务网络，配备必要的社区计划生育专（兼）职人员。流入地按照“属地化管理、市民化服务”的原则，将流动人口计划生育管理服务纳入经常性工作范围，提供与户籍人口同等的免费服务。把进城务工人员计划生育管理服务经费纳入各级财政预算。强化社区流动人口登记制度，实现流动人口信息适时变动、异地查询和跟踪管理。相关部门为流动人口办理经商、务工、购房、租房、社会保障等手续时，应与人口和计划生育部门密切配合、互通信息。在流动人口集中的社区、企业、集贸市场等成立计划生育协会。流出地要配合流入地，做好外出人员的宣传培训、免费办理婚育证明等相关工作。

七、积极应对人口老龄化

目前，我国已进入老龄社会，60岁及以上老年人口达1.44亿人，占总人口的11.03％。要制定和落实老龄事业发展战略规划和政策，把逐步建立覆盖城乡居民的养老保障制度作为社会保障体系建设的重点，构建以居家养老为基础、社区服务为依托、机构照料为补充的养老服务体系。

农村要探索建立多种形式的计划生育家庭养老保险制度。有条件的地方，可建立政府、集体和社会共同参与的养老服务机构。对生活不能自理的农村计划生育家庭老年父母，按规定提供适当补助。对军烈属、鳏寡及其他有特殊困难的老年人，按规定给予养老救助。

城市要逐步完善社会统筹与个人账户相结合的基本养老保险制度，构建多层次的城镇养老保障体系。积极发展适合老年人特点的知识和经验密集型服务业，为老年人提供力所能及参与社会的机会。提高养老服务机构在城市规划中的比重，发展社区老年活动场所和服务设施，制定优惠政策，鼓励社会开办各种类型的养老服务机构。

发扬敬老、养老、助老的良好社会风尚，积极探索和实施“爱心护理”等工程。从老年预防保健入手，倡导健康生活方式，营造出行安全和起居方便的环境。探索建立老年服务志愿者、照料储蓄、长期护理保险等社会化服务制度。大力弘扬子女赡养、家庭养老和邻里互助的传统美德。要加强舆论监督，对拒绝赡养或虐待父母的行为，追究法律责任。大力发展老龄产业，建立满足特殊需求的老年用品和服务市场。

八、切实加大人口和计划生育事业保障力度

人口和计划生育事业是政府履行社会管理和公共服务职能的重要组成部分。对人口和计划生育事业的公共投入，是保稳定、促发展的基础性投入。要从财政、基础设施、人力、科技等方面加大投入，确保人口和计划生育事业持续健康发展。

建立稳定增长的投入保障机制。人口和计划生育财政投入增长幅度要高于经常性财政收入增长幅度，确保法律法规规定的各项奖励优惠政策、县乡人口和计划生育技术服务机构基本建设和队伍建设、计划生育经常性工作、计划生育免费基本技术服务等经费的落实。各级财政要逐年增加投入，到2010年，全国人均人口和计划生育事业费在“十五”期末人均10元的基础上增加到22元，继续安排“十五”期间已将社会抚养费、乡（镇）统筹费纳入财政预算的人口和计划生育事业费支出人均8元，届时，各级财政投入人口和计划生育事业费达到人均30元。鼓励企业、社会团体和个人向人口和计划生育事业投入。积极运用市场机制，采取建立基金、开发险种等方式，吸引国内外资金。加强监督检查，严肃查处在奖励优惠资金发放和社会抚养费征收、管理、使用中的违纪违法行为。

强化人口和计划生育管理服务体系。形成特色鲜明的行政部门、服务机构、自治组织、群众团体目标一致、上下互动、信息共享、运转高效的科学管理格局。切实加强面向基层的服务体系建设，国家重点支持中西部县（市、区）、乡（镇）中心服务站和流动服务车建设。利用网络优势，面向健康、亚健康人群，履行宣传教育、技术服务、信息咨询、药具发放和人员培训等职能。实施“新农村新家庭计划”和“生育关怀行动”，开展计划生育、生殖健康及家庭保健等服务。

加强人口和计划生育队伍职业化建设。完善人口和计划生育专业技术人员职称制度，探索建立人口和计划生育专业技术人员、专业工作人员职业资格证书制度，力争“十一五”期间形成结构合理的专业技术队伍。实行绩效考核，完善人员准入、选拔任用、引进培养、交流、退出机制。

加快推进人口和计划生育信息化建设。充分发挥从中央到省、市、县、乡、村人口和计划生育信息网络作用，开发和运行人口宏观调控管理、人口发展趋势预测、人口安全预警预报、基层管理服务、流动人口综合管理、奖励优惠信息管理等综合应用系统，完善人口数量、素质、结构、分布、迁移、就业、贫困等关系国民经济和社会发展重大问题的信息资源建设和开发利用，提高人口和计划生育科学决策、社会管理和公共服务水平。

积极推动计划生育生殖健康科技创新。建立以公益类研究机构为主体的公共科技服务体系，依托高等学校和重点科研机构，建设具有国际先进水平的计划生育生殖健康科研基地和学科体系，组建若干多学科交叉的国家重点实验室和工程技术研究中心。充分发挥我国传统中医药优势，运用生物技术、信息技术和新材料技术等高科技成果，开展计划生育生殖健康领域重点课题的联合攻关，力争取得突破性进展。大力发展计划生育生殖健康产业。

九、进一步加强对人口和计划生育工作的领导

新时期人口和计划生育工作任重道远。各级党政领导干部必须充分认识稳定低生育水平的长期性和艰巨性，充分认识统筹解决人口问题的复杂性和紧迫性，充分认识经济社会发展为人口和计划生育工作带来的战略机遇和有利条件，坚决克服盲目乐观和麻痹松劲情绪，切实增强做好人口和计划生育工作的坚定性、主动性和创造性。

建立健全统筹解决人口问题的决策与调控机制。各级党委和政府要把人口和计划生育工作摆上重要议事日程，研究解决重大问题，部署重要任务，加强统筹协调和督促检查。将人口发展战略和规划纳入国民经济和社会发展总体规划。制定人口发展评估体系，完善人口发展和人口安全预报预警制度，监控人口发展规划执行情况。进一步完善地方各级人口和计划生育工作领导机构和协调机制。完善目标管理责任制，对党政领导、责任部门、人口和计划生育部门分别进行考核，实行“一票否决”制度。坚持把人口和计划生育工作纳入中央重大事项督查范围。各省、自治区、直辖市党委和政府每年要将本地区人口和计划生育工作情况向中央作专题报告。改革管理体制，转变政府职能，进一步落实机关、企事业、社会团体法定代表人的人口和计划生育工作责任制，充分发挥计划生育协会等群众团体在基层人口和计划生育工作中的生力军作用。

全面加强人口和计划生育法制建设。进一步完善法律法规体系，严格贯彻落实《中华人民共和国人口与计划生育法》等法律法规，认真总结行之有效的成功经验和管理制度，适时修订或制定有关法律法规。切实提高依法行政水平，坚持执法为民，实行政务公开，尊重群众的知情权、参与权、监督权，保障群众计划生育合法权益。落实人口和计划生育行政执法责任制，对违纪违法行政造成严重后果的，给予党纪、政纪处分，直至追究法律责任。

稳定健全基层工作机构和队伍。在农村综合改革和城市行政区划调整中，确保人口和计划生育工作机构和人员稳定，不得随意撤并和改变机构性质。加快人口和计划生育管理体制改革。按照常住人口规模比例配备人口和计划生育工作人员。县乡两级人口和计划生育工作岗位特殊、任务艰巨，要按规定落实基层工作人员的工资和社会保障待遇。人口和计划生育技术服务机构从事公益服务，经费由财政保障。选拔德才兼备的优秀人才，充实、配强人口和计划生育部门领导班子。对政绩突出的优秀干部要注意培养和使用。

加强人口和计划生育宣传教育。报刊、广播、电视、互联网等大众传媒，特别是主要媒体要制定规划，采取灵活多样、生动活泼的形式，持续广泛开展人口和计划生育方针政策的宣传，总结报道先进经验和典型，扩大宣传的覆盖面和影响力。中等以上学校要将人口和计划生育、生殖健康纳入相关课程教学内容或开设专题讲座等。利用城市社区、农村基层各种文化场所和宣传途径，开展群众喜闻乐见的人口文化活动。

加强人口与发展领域的国际交流与合作，扩大南北对话，促进南南合作，建立相互尊重、共同发展的伙伴关系，争取国际社会广泛理解和支持。积极参与人口与发展领域国际援助和国际规则的制定。遵循国际人口与发展大会行动纲领和联合国千年宣言精神，进一步促进人权事业发展，提高人权保障水平。