食品安全管理范文

食品安全管理篇1

关键词：食品安全；大数据挖掘；食品安全管理；食品安全标准；环节治理

1概述

近年来，我国对于食品安全问题的治理开展了大量工作，相继出台了新的食品安全法、食品安全追溯政策、食品安全抽检方法等系列措施［1］，食品安全监管形式得到改善，食品质量情况总体来说稳中向好。然而,随着我国逐步迈入大数据时代，海量的食品安全数据对传统的监管方式提出了挑战。因此，在我国现存的食品安全监管问题前，大数据挖掘成为促使食品安全监管由分段监管、人工监管、以罚代管、事后监管、主渠道监管向全产业链监管、循“数”监管、全方位监管、事前事中监管和全面监管转变，解决新形势下食品安全问题的新模式［2］。大数据挖掘是指通过Weka、RapidMiner、NLTK、Orange、KNIME、R－Programming等数据挖掘工具抓取、分析每个数据［3，4］，从大量数据中寻找其规律的技术。大数据的发展逐渐受到各国的广泛关注，2008年Nature出版专刊“BigData”，大数据概念得以形成；2012年美国政府启动“大数据研究和发展计划”［5］，进行了进一步的大数据技术的探索；2017年9月，在党的报告中，指出要推动大数据和实体经济深度融合。目前，大数据挖掘技术被广泛应用于情报与档案管理、经济学、教育学、社会学、食品安全等各领域［6］。此外，我国在《“健康中国2030”规划纲要》、《“十三五”卫生与健康规划》、《“十三五”国家食品安全规划》中也提出全面实施促进大数据发展，让大数据多跑路，公众少跑腿。食品安全成为大数据发展的重要组成部分。基于此，本文从大数据在食品安全领域的国内外发展进行溯源，在充分分析食品安全管理现状的基础上，从食品安全管理部门、标准管理、环节治理、参与主体综述并归纳问题，针对性地提出大数据挖掘在食品安全发展中的对策建议，为推动食品安全管理大数据体系的建设提供参考。

2食品安全管理现状

食品安全数据形式多样，诉求不一，通过对食品安全事件和食品安全数据的归纳分析，将食品安全数据主要划分为食品安全部门监管数据、食品安全标准数据、食品安全环节治理数据以及作为食品安全数据源的各主体数据四类，并对此做现状分析和问题探究。

2．1食品安全监管趋于数据化，但大数据化程度较低

联合国及各发达国家食品安全监管部门通过资料化、数据化逐渐形成了食品可追溯体系。联合国粮农组织和世界卫生组织成员国陆续参与并制定了食品安全法律法规及各项标准，并作为我国设置食品安全监管标准的参照性数据之一［7］。发达国家如欧盟通过建立欧洲食品安全局来协助各会员国建立食品安全资料库［8］，美国的食品药品监管局／食品安全营养与应用中心（FDA／CFSAN）通过联邦登记来保障食品安全信息的公开透明［9，10］，日本也通过农林水产省和厚生劳动省建立的食品安全委员会一元化信息搜集分析机制打造食品安全的数据化监管［11］，我国更是通过国家食品药品监督管理局设置了专家库信息管理平台、食品抽检结果查询系统、国家药品抽验查询数据库和食品药品监管数据中心，数据化发展趋势明显。各国对食品安全的监管虽然形成了较为统一的数据化趋势，但对于数据采集与管理也仅仅停留在数据保存和基本管理，未实现大数据的综合运用和管理，大数据挖掘分析程度较低。我国食品安全管理部门则侧重食品安全数据的公开、流程化监管，缺乏综合分析、周期性报告与风险预测，如食品药品监管数据中心抽检结果查询系统，只列示不合格指标值，仅能基本保障食品在流通过程中的安全，数据量较少，整合分析利用程度低，数据代表性不足。

2．2食品安全标准公开明确，但更新滞后明显

食品安全标准信息、数据样本检验检测结果和因素分析构成了食品安全标准大数据［12］，我国的食品安全标准由国家卫生计生委和食药监局共同向社会公开，目前，我国已建成食品安全标准查询数据库，数据库囊括国家标准、地方标准和添加剂使用标准，并进行不定时更新发行。食品安全标准逐渐在时间空间、标准层次、多维监测等方面实现标准数据的透明化发展。但在中央着力强调保障舌尖上安全的要求下，食品安全标准数据库面临严峻考验，大数据前瞻性与食品安全标准滞后性问题突出。首先，标准数据库只存储了食品安全国家标准及实操视频、食品法典标准、香港食品标准，且国内的标准阈值都较低，没有和发达国家标准的对比性数据，公众对食品安全标准的整体认知不足。其次，食品安全标准数据库中的数据多为静态数据，只列出了食品安全标准的基本阈值，缺乏大数据挖掘技术特有的整合分享、可视化应用，公众只能获取不合格检测报告，无法动态获知及监测该食品合格状态下数据的平均标准值和常规水平状态［13］，未实现食品安全标准及时更新、精确化动态发展。

2．3环节治理目标一致，但各环节数据透明度较低

环节治理可以有效地推动食品的安全发展。环节治理标志着食品安全管理链式发展的形成，国际食品法典委员会在1997年公布并实施HACCP（危害分析和关键点控制）食品卫生管理规则。我国自2008年也相继对食品安全问题进行了源头治理与环节控管，并以HACCP原则建立“食品安全控制体系”［14］；HACCP、LIMS（质量管理控制系统）、RFID（应用射频识别技术）等技术实现对食品生产、物流、销售环节及多环节监管的治理，并推动形成食品安全指数、透明指数的食品安全管理体系［15］，各省市如四川、江苏等省份也构建食品药品监管业务平台，加强省级食品药品安全监管数据中心建设。食品安全各环节数据透明度较低。食品安全的环节治理虽早在1997年就得以发展，但目前基于大数据挖掘进行食品安全环节监管信息透明度较低［16］，食品安全生产环节监管信息透明度较差，在原材料及原材料处理方面存在较高隐患［17］，物流环节的仓储技术和物流可追溯体系建设方面信息化水平较低，销售环节的员工素质和销售环境方面信息化水平较低［18］。

2．4主体参与性强，但数据利用价值低

食品安全管理的参与主体主要为政府、企业、第三方评价机构及公众。政府在食品安全管理中通过食品安全数据库及相关管理平台形成主要数据流，如食药监局于2014年出台监管数据库设计规范，助力食品安全与卫生营养事业发展；各企业通过明厨亮灶、供应链管理［19］、数据关联、集成、整合、绩效评价等［20］途径形成企业食品安全数据流；第三方评价机构以食品安全评价的专业性、数据搜集的高效性、评价结果的科学性成为监管主体的核心与数据源之一，巨大的网民规模通过各网站、微博等新媒体平台提供海量数据源和舆情信息源［21］，各主体通过网络媒体、实体报送信息等形式积极参与到食品安全管理中，并形成了稳定的食品安全管理数据流。但正是因为各主体数据源源不断地通过网络不断产生堆砌，食品安全数据的可信度、真实性及大数据利用价值较低。在信息爆炸时代，由于网络传播速度快，各类错综复杂的食品安全信息在未辨真假时已迅速传播出去，使得数据可信度较低，且数据面向公众开放，容易造成公众的片面理解与误解；同时大量混乱、冗杂信息泛滥堆砌，如不能选择较好的大数据挖掘工作和数据筛选手段进行科学的分析与处理［22］，则会造成食品安全大数据实际利用价值低，数据分析结果精确性降低。

3基于大数据挖掘的食品安全管理对策建议

我国在食品安全问题中已经逐步通过实施大数据挖掘技术构建食品安全体系，在面对食品安全监管部门、各参与主体在食品安全标准、环节治理等数据建设中存在的问题，需采取相应的措施来提升数据质量，提高大数据化程度，搭建完善透明的食品安全大数据体系。

3．1大数据挖掘驱动社会治理，搭建完善的食品安全管理体系

我国食药监局及食品安全管理相关部门虽然成立了食品安全标准数据库、食品抽检数据库，建成食品安全可追溯一库四平台［23］，但是食品安全管理部门对食品安全的监管预见性不足，在食品安全的HACCP、追溯体系、风险预警、食品召回方面存在滞后性，不能很好地统一企业自检数据、政府检测数据、第三方机构研究数据。因此，在食品安全管理层面，需加快顶层设计，明确大数据挖掘的方向和监管部门的职责，落实大数据的平台构建任务及食品安全队伍数据化建设，形成专业化、层次化食品安全管理与自监自测队伍，打造食品安全管理队伍数据体系，保障食品安全管理框架的透明与数据化。在此基础上驱动社会治理，落实四有两责，鼓励各市、县、区及社会组织参与食品安全监督治理，实现食品安全数据业务的全方位覆盖，统一企业、政府和各机构数据，搭建完善的食品安全管理数据体系，使大数据真正高效助力食品安全管理。

3．2严控食品安全标准阈值，推动食品安全标准动态发展

标准数据库虽然涉及香港食品安全标准、国际食品法典标准，但缺少代表性发达国家的食品安全标准，因此需融合国际标准数据，实施食品安全标准刚性约束，促进食品安全标准动态提升。在食品安全标准数据库中，首先让数据有可对比性，即在食品安全数据库中汇入代表性发达国家的食品安全标准［24］，其次在对应的食品安全标准中，公布抽样的源数据，并通过SAS等大数据挖掘工具对该类目的食品安全标准做现状分析和总体水平值分析，既可以了解该标准下食品的发展现状，也可以看到其整体标准的动态走向，同时对于检测结果值相对集中的食品品类，可以促进食品安全标准值的提升。既是对食品安全标准的刚性约束，对企业也起到了警示预防的作用，最终达到促进食品安全标准动态提升的目标。

3．3大数据环节可视化，打造食品安全透明数据链

针对食品部分环节如运输环节中的部分冷链食品脱离数据化监管、部分食品无法进行源头追溯与管控、无完善的监控监测体系、生产链中各环节对应的原材料提供商、生产商、物流服务商、销售商缺少统一的数据信息共享链、各环节数据信息处于独立断节状态现象［25］。政府和企业应通力合作，明确食品安全的界定，完善对各环节的职能划分与责任落实，在完善政策环境和支撑保障的前提下，结合大数据挖掘技术进行数据提取、制定指标体系，基于食品安全环节链建设公开透明的食品安全大数据监控监测体系［26］，各生产链数据信息共享，既有利于相互监督也有利于食品安全问题的追溯与预警。其次针对不同种类的食品链，制定明确定性的监控管理指标与措施，真正做到食品环节数据可视化，形成食品透明数据链。

3．4大数据整合分析，推动食品安全健康认知

大数据信息量大，数据来源不一，我国网民规模大，人员类别众多［27］，在食品安全数据不断产生、不断更新充斥网络的情况下［28］，应积极进行大数据挖掘，通过数据萃取、规约、集成、实时处理分析，实现大数据的实际应用价值。同时，需加强第三方评价机构的治理，强化对第三方主体的食品安全知识与食品安全意识教育，保障食品安全大数据来源的有效性［29］。通过制定合理的食品安全大数据共享模式，对食品安全相关人员进行食品安全意识启蒙、知识普及，同时在公布相关食品安全问题时及时跟进食品安全评价解读，以免以讹传讹，造成食品安全恐慌［30］。消费者作为数据源的一大主体，提供的数据真假难辨，需要加强消费者诚信教育，提高食品安全管理数据流的可信度，同时完善相关法律法规，对于恶意反馈的民众和企业，予以相应的惩罚与规范，保障食品安全数据平台的诚信机制建设，打造积极、高效的食品安全大数据平台。

4结语

食品安全管理篇2

第一，食品安全管理中政府的法律手段。

政府的法律手段主要表现在政府在食品安全管理中通过制定的食品安全管理的法律法规及政策，为食品安全管理提供法律依据。为了加强食品安全管理，我国政府都先后制定了有关食品安全的法律法规。在二十世纪八十年代初我国通过了《中华人民共和国食品卫生法（试行）》，此后经过多年的实践总结，在2009年2月28日十一届全国人大常委会第七次会议上通过了《中华人民共和国食品安全法》。

第二，食品安全管理中政府的行政手段。

行政手段就是政府通过制定相关的食品安全管理政策，组建食品安全管理组织体系进行日常的食品安全监管。2008年我国实行“大部制”以来，确立了“全国统一领导，地方政府负责，部门指导协调，各方联合行动”的食品安全监管格局。2010年，又成立了国务院食品安全管理委员会，统筹指导全国食品安全管理工作。政府相关管理部门通过具体的行政执行手段，加强对食品生产、流通、销售等环节的监督管理，保障人民的利益和福祉。

第三，食品安全管理中政府的经济手段。

政府在食品安全管理中的经济手段，就是运用价格、信贷、税收等经济杠杆，按照客观经济规律的要求来调节各种不同利益之间的关系。相对于政府的法律和行政手段，经济手段发挥出了更大的作用，通过税收支持等手段，鼓励食品生产流通企业采用新技术，开发绿色环保的安全食品，从而实现了政府职能履行到位、企业效益增加和人民安全得到保障的共赢局面。

第四，食品安全管理中政府的思想教育手段。

行政活动的主体是人，政府的一切职能最终是依靠人来实现和完成的，政府在食品安全管理中思想教育手段，一方面要大力开展思想道德教育，通过引导社会舆论来进一步提高食品行业负责人和从业人员的道德标准；另一方面要在食品安全管理中，政府应该培养公民的权利意识以及消费者自我保护意识，使广大消费者自觉监督食品安全，通过这些才能更好地维护消费者的合法利益。

二、食品安全管理中政府职能实现手段有待提升

（一）法律手段有待提升

在食品安全管理中，政府有效地制定科学合理的食品安全管理法律体系、食品安全监管标准以及相关制度存在很大的困难。目前，我国的《食品安全法》在内容上还存在着许多不足，内容比较分散不成体系，理论与实际还存在着脱节，我国食品安全管理法律尚未覆盖从农田到餐桌的全过程。同时，各地区、各部门在制定相应的法规过程中，由于缺乏有效的沟通协调，导致各部门分散立法，相互交叉和冲突。而对于食品监管的立法仍然存在很多不足甚至是空白，如对小摊贩的安全监管以及对于转基因食品、食品的新包装材料等的立法并没有及时加快。目前，猖獗频发的食品安全事件，正戳中了我国目前食品安全管理法律中的众多弊端，体现出法律对食品安全犯罪的惩罚力度有限，法律的威慑力没有充分发挥出来。

（二）行政手段有待提升

由于我国食品安全管理权限分属众多部门，且不同部门负责不同的环节，这样就容易形成政出多门、权责不清、管理缺位的现象，导致相关法律法规无法执行到位，造成监管惩罚力度的效力降低，对食品安全的违法违规行为起不到约束作用。同时，由于政府与企业之间千丝万缕的利益纠葛，造成了监管部门在部分企业出问题的时候，把对人民负责的意识抛出脑后，自动变成“隐形人”，同时对企业的违法违规生产行为长期熟视无睹，导致在食品安全事故事件发生后政府的不负责任，对违反法律的企业采取的宽松处罚政策，导致企业由于违法成本较低，从而不顾消费者的生命健康安全，肆意生产劣质且没有安全卫生保障的食品。

（三）经济手段有待提升

长期以来，由于经济手段本身需要政府的让利和回报效果的长远性，我国政府在公共事务管理上忽视了对经济手段的运用，而国外发达国家在食品安全管理上，更多的是运用经济手段的调节来达到监管的效果。我国政府在食品市场的信息、信誉和激励等激励食品企业的机制还没有完全建立起来，食品市场各种规章制度还很不完善。同时，由于对经济手段忽视，政府在食品安全管理上财政投入不足，这样造成了食品安全检测领域由于缺少足够的资金支持而无法日常化、全面化覆盖食品产品的安全检测，同时对于急需财政资金帮扶的绿色安全的食品生产企业来说，无法快速打开市场，为消费者提供具有市场竞争力的安全食品。

（四）思想道德手段有待提升

食品行业的规范化发展都离不开社会思想道德的正确引导。如果没有在思想道德的正确的引导下，生产者就会为了一己私利，用非法手段生产质量不达标的食品，从而危害了消费者的身体健康，扰乱了市场秩序。我国政府在履行食品安全管理责任时，并没有采取有效的思想道德教育手段，食品行业道德激励机制还未完全建立，食品行业的道德建设的教育培训活动很少举办。到目前为止，政府部门并没有规范性的文件来引导食品行业的道德。一些经营者为了个人的私利，经营不安全食品，严重损害人民的利益。这些不良风气就是企业和经营者缺乏应具有的社会公德和职业道德的表现。

三、提升我国食品安全管理中政府职能实现手段的途径

食品安全是关系着人民群众的身体健康和生命安全、国家安定和社会发展与稳定的重大问题。保证食品从源头到餐桌的全程安全需要多方面的共同努力，政府、企业和消费者都有责任。在这其中，政府承担着更为艰巨的重任，这就需要政府完善食品安全管理手段，切实发挥好其职能。

（一）提升食品安全管理的体系建设

第一，完善食品安全管理的法律法规体系，为《食品安全法》制定配套法规增加可操作性；对现行法律法规进行完善；加强违法处罚力度，树立法律权威；各级政府机关和执法部门要加强规范执法；完善行政问责体制等。第二，加快完善食品安全标准体系建设。我国食品相关标准分为国家标准、行业标准、地方标准和企业标准，在这样的标准体系中，仍存在着各级标准矛盾、重要标准缺失等问题，因此，必须在协调各个部门的基础上，制定科学统一的标准体系，加强标准的实施和监督力度。第三，建立健全食品安全检测检验体系建设。食品检验检测是依照国家有关法律法规，判断食品卫生、质量合格与否的重要手段，对保证食品质量安全起着重要的作用。因此，必须健全检验检测网络，加强制度和检验检测能力建设，完善执法监督检验。

（二）提升综合监管机制

食品安全管理，作为一项系统的工程，政府需要建立一套从上到下的综合监管机制。第一，综合监管机制的建立需要统一划定监管职能，通过将现有食品监管部门合并成综合的监管机制，统一行使监管权，将“生产——流通——消费”整个环节纳入统一的监管体系中。第二，建立食品安全事故责任追究机制。通过引入责任追究机制，政府可以追究各级食品安全管理部门及人员的责任，公众可以追究政府监管不到位的责任，从而使得政府严格加强食品安全管理。第三，建立健全政府职能履行的监督机制。通过完善现阶段政府行政程序，完善监督程序，扩大公众及社会组织参与监督的范围，将政府在食品安全管理中的行政行为纳入公众的眼皮底下，及时发现纠正危害食品安全的行政行为。

（三）建立有效的外部环境

政府食品安全管理职能的有效实现，离不开外部环境提供的支持，现阶段主要从以下几方面加强外部环境。第一，建立有效的意识环境。企业不仅作为维护商业道德、促进社会稳定的重要力量，要在政府的领导下，大力开展道德教育，进行社会舆论的监督和引导，进一步提高企业的道德意识。同时，政府应该广泛地普及食品安全知识和大力宣传食品安全的法律法规，提高消费者自我保护的意识。第二，建立有效的食品安全信息体系。食品安全是公共信息的一部分，改善我国的食品安全现状就要完善食品安全信息体系，构建公开透明的食品安全信息体系，及时公开食品安全检测结果。第三，建立完善的外部监管体系。随着社会的进一步发展，独立于政府与企业之外的社会第三部门和公众、大众媒体逐渐发挥更重要的作用。通过完善行业协会管理，有效地解决食品安全管理中信息不对称的问题，而通过有效地发挥公众及大众媒体的监督作用，形成强大的社会压力，督促政府及企业及时纠正违法违规行为，切实保障公民的身体健康和生命安全。

四、结语

中国的食品安全问题一直是一个关乎民生的重点难题，为此，政府部门要通过合理的法律手段、行政手段、经济手段和思想道德手段对相关企业进行强有力的约束和监管。而政府的行政手段的有效发挥并不是一蹴而就的，需要的是政府本身完善管理体系和监管机制，还要努力创设有力的外部环境。在这样强有力的指导下，在企业、社会组织、公民的积极努力下，我国的食品安全一定会得到保障。

食品安全管理篇3

从业人员健康管理制度和培训管理制度

1.食品经营从业人员每年必须按时进行健康检查，新参加工作和临时参加工作的从业人员必须先进行健康检查，取得健康合格证明后方可上岗，不得先上岗后体检。

2.患有痢疾、伤寒、甲型病毒性肝炎、戊型病毒性肝炎等消化道传染病的人员，以及患有活动性肺结核、化脓性或者渗出性皮肤病等有碍食品安全疾病的人员，不得从事接触直接入口食品的工作。餐饮服务经营者应当将其调整到其他不影响食品安全的工作岗位。

3.食品经营服务提供者应依法建立从业人员健康档案管理制度，对从业人员健康状况进行日常监督管理，及时组织健康年检及新上岗人员健康检查，组织每日人员晨检，督促以上“五病”人员调离。

4.从业人员必须认真学习有关法律法规，掌握本岗位要求，养成良好的卫生习惯，严格规范操作。经营餐饮食品时，应当将手洗净，穿戴清洁的工作衣、帽；头发梳理整齐置于帽后，销售无包装的直接入口食品时，应当使用无毒、清洁的售货工具、戴口罩。不得用手抓取直接入口食品或用勺直接尝味，用后的操作工具不得随处乱放。

5.严格按规范洗手。工作人员操作前、便后以及与食品无关的其他活动后应洗手，按消毒液使用方法正确操作。

6.工作人员不得留过长头发、长指甲、涂指甲油、戴戒指、耳环等饰物。不得面对食品打喷嚏、咳嗽，不得在食品加工场所或销售场所内吸烟、吃东西、随地吐痰、穿工作服入厕及存在其他有碍食品安全的行为。

7.食品经营服务提供者应当依照《食品安全法》的相关规定组织职工参.食品安全知识培训，学习食品安全法律、法规、规章、标准和食品安全知识，明确食品安全责任，并建立培训档案。加强专（兼）职食品安全管理人员食品安全法律法规和相关食品安全管理知识的培训。

8.从业人员必须接受食品安全知识培训并经考核合格后，方可直接从事餐饮服务工作。从业人员包括餐饮业和集体用餐配送单位中从事食品采购、保存、加工、供餐服务等工作的人员。

9.建立从业人员食品安全知识培训档案，将培训时间、培训内容、考核结果等有关信息记录归档，并明细每人培训记录，以备查验。

食品安全管理员制度

1、制定本单位食品安全管理制度和岗位安全责任制管理措施。

2、制定本单位食品经营场所卫生设施改善的规划。

3、按有关发放食品经营许可证管理办法，办理领取或换发食品经营许可证，无食品经营许可证不得从事食品经营。做到亮证、亮照经营。

4、食品安全管理人员应认真制订培训计划，定期组织有关管理人员和从业人员（含新参加和临时人员）开展食品安全知识、食品安全事故应急及职业道德培训，使每名员工均能掌握岗位食品安全知识及要求。

5、培训方式以集中授课与自学相结合，定期考核，不合格者应待考试合格后再上岗。

6、对本单位贯彻执行《食品安全法》的情况进行监督检查，总结、推广经验，批评和奖励，制止违法行为。

7、执行食品安全标准。

8、协助食品安全监督管理机构实施食品安全监督、监测。

食品安全自检自查与报告制度

1、建立健全本单位食品安全管理制度，并装裱上墙张贴在相应功能区；建立本单位食品安全管理组织机构，配备专职或者兼职经过培训合格的食品安全管理员，对餐饮服务经营全过程实施内部检查管理并记录，落实责任到人和员工奖罚制度管理，积极预防和控制食品安全事件，严格落实监管部门的监管意见和整改要求。

2、食品安全管理员须认真按照职责要求，组织贯彻落实管理人员和从业人员食品安全知识培训、员工健康管理、索证索票、餐具清洗消毒、综合检查、设备管理、环境卫生管理等各项食品安全管理制度，并进行相关记录，备查。

3、制订定期或不定期食品安全检查计划，采用全面检查、抽查与自查形式相结合，实行层层监管，主要检查各项制度的贯彻落实情况。

4、食品安全管理员每天在操作加工时段至少进行一次食品安全检查，检查各岗位是否有违反制度的情况，发现问题，及时告知改进，并做好食品安全检查记录备查。

5、各岗位负责人、主管人员每天开展岗位或部门自查，指导、督促、检查员工进行日常食品安全操作程序和操作规范。

6、食品安全管理组织及食品安全管理员每周1-2次对各餐饮部位进行全面现场检查，同时检查各部门的自查记录，对发现问题及时反馈，并提出限期改进意见，做好检查记录。

食品经营过程与控制制度

食品经营过程从食品采购、运输、验收、贮存、销售各环节以及现场加工食品的场所、设施、人员的基本卫生要求和管理准则。

1、食品经营卫生管理要求

食品经营者应保证经营环境、设施设备、人员满足食品经营卫生要求。 食品经营者应对所经营食品安全进行承诺。 经营单位应设立食品安全控制管理部门或配备专(兼)职人员负责食品经营卫生管理。 食品经营者应当接受每年一次的食品安全培训。 经营单位应建立与食品经营相关的卫生管理制度。

2、采购

应建立食品采购制度。包括供货商的选择和评价、采购流程、食品验收标准等内容。应设立食品采购质量控制部门，对供应商的合法资质、生产能力、加工条件、卫生状况、质量管理水平、信用资质等进行评价，并建立合格供方档案。应查验供货者的营业执照、生产许可证和食品合格等相关证明文件，并存档备案。采购实行食品生产许可证的食品应具有食品生产许可证 QS 标志。

3、运输

应建立食品运输制度。明确送货人员在食品运输过程中对于车辆卫生、食品卫生的质量安全职责。食品运输应采用符合卫生标准的运输工具，应保持清洁和定期消毒。车厢内无不良气味、异味。不得将食品与有毒、有害物品一同运输。运输包装材料或容器应完整、清洁、无污染、无异味、无有毒有害物质，达到相关食品卫生标准要求，且应具有一定的保护性，在装卸、运输和储存过程中能够避免内部食品受到机械或其他损伤。散装的食品应该具备符合安全卫生和运输要求的独立外包装。冷藏食品的运输可采用冷藏车、保温车、冷藏列车、冷藏船、冷藏集装箱等运输工具。一般情况下，允许冷藏温度接近的多种食品拼箱装运.应查验索取供应商提供的营业执照、食品生产许可证、合格证明及认证证书，并备案。实行统一配送经营方式的食品经营企业，可以由企业总部统一查验供货者的许可证和食品合格证明文件，进行食品进货查验记录。货证不符的应拒收或单独存放并做好标识； 应检查标识是否清楚、正确，标识不清楚的单独应存放。

4、销售

应建立食品安全销售管理制度。明确销售人员在食品销售过程中的质量安全责任。应有与经营食品品种、规模相适应的销售场所。营业场所应布局合理，与生活等区域分开。应有与经营食品品种、数量相适应的销售设施设备。食品销售有温度要求的应配备销售冷冻食品必备的冷藏库(柜)、冷冻(库)柜等设施设备。销售场所应有照明、通风、防腐、防尘、防蝇、防鼠、防虫和消毒的设施设备。照明设备安装在食品的正上方应使用防爆型照明设备。与食品表面接触的设备与用具，应无毒、无害或无异味、耐腐蚀、不易发霉、表面平滑且可承受重复清洗和消毒的材质制造。销售场所应进行定期卫生检查和清洁，冷藏、冷冻库(柜)应当定期维护保养、清洗、清除异味，温度指示装置应当定期校验。销售冷藏、冷冻食品应按食品标签明示的温度进行控制，超出温度、湿度规定应及时采取措施。应当按照食品标签标示的警示标志、警示说明或者注意事项的要求，销售预包装食品。销售的食品应分类上架摆放或垫离，不应落地码放。上架销售的食品必须严格控制在保质期内，做到先进先出，并为消费者预留合理的存放和使用期。销售预包装食品不应延长原有的生产日期和保质期限，不应拆封后重新包装或散装销售。超过保质期限的食品应以破坏性方式处理销毁，并记录。应建立食品销售台账，记录销售食品的基本情况。

5、设备与工具卫生要求

加工用设备和工具的构造应有利于保证食品卫生、易于清洗消毒、易于检查，避免因构造原因造成油、金属碎屑、污水或其他可能引起污染的物质滞留于设备和工具中。 食品容器、工具和设备与食品的接触面应平滑、无凹陷或裂缝，设备内部角落部位应避免有尖角，以避免食品碎屑、污垢等的聚积。 设备的摆放位置应便于操作、清洁、维护和减少交叉污染。 用于原料、半成品、成品的工具和容器，应分开并有明显的区分标志；原料加工中切配动物性和植物性食品的工具和容器，宜分开并有明显的区分标志。

场所及设施设备清洗消毒和维修保养制度

1、制定定期或不定期卫生检查计划，将全面检查与抽查、问查相结合，主要检查各项制度的贯彻落实情况。

2、卫生管理人员负责各项卫生管理制度的落实，每天在营业后检查一次卫生，检查各岗是否有违反制度的情况，发现问题，及时指导改进，并做好卫生检查记录备查。

3、各岗负责人应跟随检查、指导，严格从业人员卫生操作程序，逐步养成良好的个人卫生习惯和卫生操作习惯。

4、单位卫生管理人员每周1-2次全面现场检查，对发现的问题及时反馈，并提出限期改进意见，做好检查记录。

5、建立加工操作设备及工具清洁制度，各岗位相关人员按规定开展清洁工作，使场所及其内部各项设施随时保持清洁。用于食品加工的设备及工具使用后应洗净，接触直接入口食品的还应进行消毒（推荐的场所、设施、设备及工具的清洁计划见附件5），清洗消毒时应注意防止污染食品、食品接触面。

6、应建立加工经营场所及设施维修保养制度，并按规定进行维护或检修，以使其保持良好的运行状态。

7、品加工经营场所内不得存放与食品加工无关的物品，各项设施也不得用作与食品加工无关的用途。

8、用化学消毒的设备及工具消毒后要彻底清洗。已清洗和消毒过的设备和工具，应在保洁设施内定位存放，避免再次受到污染。

9、食品加工操作的设备及工具不得用作与食品加工无关的用途。

10、食品用具、容器、包装材料应符合有关卫生标准，无毒无害，便于洗刷、消毒、保洁。

11、用具每天班前、班后要清洗、消毒一次，运行过程要有序、保持清洁、无污垢、见本色。

12、用具要有专人保管、不混用不乱用。

13、冷藏、冷冻工具应每天保洁一次，每周洗刷、消毒一次，专人负责、专人管理。

14、品用具清洗、消毒应定期检查、不定期抽查，对不符合卫生标准要求的用具及时更换。

进货查验和查验记录制度

1、公司严禁采购下列不符合食品安全标准的食品。

（一）用非食品原料生产的食品或者添加食品添加剂以外的化学物质和其他可能危害人体健康物质的食品，或者用回收食品作为原料生产的食品；

（二）致病性微生物、农药残留、兽药残留、重金属、污染物质以及其他危害人体健康的物质含量超过食品安全标准限量的食品；

（三）营养成分不符合食品安全标准的专供婴幼儿和其他特定人群的主辅食品；

（四）腐败变质、油脂酸败、霉变生虫、污秽不洁、混有异物、掺假掺杂或者感官性状异常的食品；

（五）病死、毒死或者死因不明的禽、畜、兽、水产动物肉类及其制品；

（六）未经动物卫生监督机构检疫或者检疫不合格的肉类，或者未经检验或者检验不合格的肉类制品；

（七）被包装材料、容器、运输工具等污染的食品；

（八）超过保质期的食品；

（九）无标签的预包装食品；

（十）国家为防病等特殊需要明令禁止经营的食品；

（十一）食品的标签、说明书不符合《食品安全法》第四十八条第三款规定的食品；

（十二）没有中文标签、中文说明书或中文标签、中文说明书不符合《食品安全法》第六十六条规定的进口的预包装食品；

（十三）其他不符合食品安全标准或者要求的食品。

2、检查预包装食品包装的标签是否标明下列事项。

（一）名称、规格、净含量、生产日期；

（二）成分或者配料表；

（三）生产者的名称、地址、联系方式；

（四）保质期；

（五）产品标准代号；

（六）贮存条件；

（七）所使用的食品添加剂在国家标准中的通用名称；

（八）生产许可证编号；

（九）法律、法规或者食品安全标准规定必须标明的其他事项。

专供婴幼儿和其他特定人群的主辅食品，其标签还应当标明主要营养成分及其含量。

3、采购食品时应查验供货者的许可证和食品合格的证明文件。注意生产日期或保存期等食品标识，不应采购快到期或超期食品。禁止采购《食品安全法》规定的禁止采购的不合格食品。

4、严格执行索证索票制度。

如实记录食品的名称、规格、数量、生产批号、保质期、供货者名称及联系方式、进货日期等内容。进货采用计算机管理，须建立电子台帐。

设立一个存放上一级批发商或厂家相关资质和台账的资料柜，按照供货商、进货时间、商品类别等不同内容，将供货凭证进行分类整理，定期装订成册，落实台账管理。

食品进货查验记录、票据应当真实，保存期限不得少于二年。

食品贮存管理制度

1、贮存场所、容器、工具和设备应当安全、无害，保持清洁，设置纱窗、防鼠网、挡鼠板等有效防鼠、防虫、防蝇、防蟑螂设施，不得存放有毒、有害物品及个人生活用品。

2、食品和非食品（不会导致食品污染的食品容器、包装材料、工具等物品除外）库房应分开设置。同一库房内贮存不同性质食品和物品的应区分存放区域，不同区域应有明显的标识。

3、食品应当分类、分架存放，距离墙壁、地面均在10cm以上，并定期检查，使用应遵循先进先出的原则，变质和过期食品应及时清除。

4、有专门的食品库房储存食品，库房周围保证无污染源。食品贮存场所应当防止食品污染，有良好的防潮、防火、防鼠、防虫、防尘等设施。库房内的温度、湿度应符合原辅材料、成品及其他物品的存放要求。食品与非食品、原料与成品、直接入口食品与非直接入口食品应分开贮存，整齐放置，防止交叉污染。食品存放隔墙、离地距离均应在10厘米以上。

5、建立入、出库食品登记制度。按入库时间先后分类存放，先进先出。各类食品要按品种分开存放。冷藏、冷冻的温度应分别符合冷藏和冷冻的温度范围要求。

6、对贮存、销售的食品应当定期进行检查，查验食品的生产日期和保质期，及时清理变质、超过保质期及其它不符合食品安全标准的食品，主动将其退出市场，并做好相关记录。

7、冷藏、冷冻柜（库）应有明显区分标识，设可正确指示温度的温度计，定期除霜（不得超过1cm）、清洁和保养，保证设施正常运转，符合相应的温度范围要求。

8、冷藏、冷冻贮存应做到原料、半成品、成品严格分开，植物性食品、动物性食品和水产品分类摆放。不得将食品堆积、挤压存放。

9、散装食品应盛装于容器内，在贮存位置标明食品的名称、生产日期、保质期、生产者名称及联系方式等内容。

10、除冷库外的库房应有良好的通风、防潮设施。

废弃物处置制度

1、与餐厨废弃物收集、运输服务企业签订餐厨废弃物收集、运输经营协议。

2、安排专人负责餐厨废弃物的处置、收运、台账管理工作。

3、餐厨废弃物分类放置，做到日产日清。

4、禁止乱堆餐厨废弃物，禁止将餐厨废弃物直接排入公共水域或公共厕所和生活垃圾收集设施。

5、废弃物应当实行密闭化运输，运输设备和容器应当具有餐厨废弃物标识，整洁完好，运输中不得泄漏、撒落；

6、禁止将餐厨废弃物交给未经相关部门许可或备案的餐厨废弃物收运、处置单位或个人处理。

7、不得用未经无害化处理的餐厨废弃物喂养畜禽。

8、建立餐厨废弃物产生、收运、处置台账，详细记录餐厨废弃物的种类、数量、去向、用途等情况，并定期向餐饮监督部门及环保部门报告。

9、发现餐饮服务环节违法违规处置餐厨废弃物的，应第一时间向当地餐饮监督部门及环保部门举报。

10、企业负责人应实时监测单位餐厨废弃的处置管理，并对处置行为负责。

不合格食品处置制度

定期检查所经营的食品中是否有不合格食品，发现不合格食品，要及时退市。对保质期不足一个月的食品，每周检查一次；对保质期不足一周的食品，每日检查一次。

设立不合格食品下架存放专区，及时将不合格食品及有关部门公告的不合格食品下架，放入专区以待处理。

设立不合格食品退市登记台帐，对不合格食品的下架日期、食品名称、规格、退市原因、处理情况等如实记录，对过期食品不得更改生产日期、保质期。要与上级批发商之间履行交接手续，由批发商或者生产者在退市登记台帐中填写有关内容并签字。

食品安全突发事件应急处置方案

1、如发生食品安全突发事件要立即启动应急处理工作预案。

2、如发生食品安全突发事件必须在第一时间（自事故发生之时起2小时之内）向所在地的食品药品监督管理局、卫生局报告。

3、保护现场，保留样品。（立即停止销售和食用可疑食物；封存造成食物中毒或可能导致食物中毒的食品及其原料、工具设备和现场，无关人员不得进入厨房操作间。病人的排泄物（呕吐物、大便）要留样，以便有关部门采样检验，为确定食物中毒提供依据）。

4. 负责组织将病人送往医院进行抢救，确保在第一时间保证病人的生命安全；并采取有效措施把病人控制在最小的范围。

5、如实反映情况（食品药品监督管理局和卫生局执法人员到达后立即提取42小时的留样并配合食品药品监督管理等部门进行调查；配合其他部门进行有效的工作）。

6、事后应根据卫生监督部门的指导对场所物品进行消毒处理。

食品批发销售记录制度

食品安全管理篇4

入；进一步完善监督检查工作机制，强化日常监管；加强安全预警体系和食品安全应急能力建设，提高食品安全事故防控工作水平。

2009年食品安全监督管理工作主要包括四方面的内容：

首先，源头治理上，要严格审评审批，把好市场准入关。

审评审批工作是从源头上确保产品安全、引导产业健康发展、规范市场秩序的重要环节。2009年在原有工作基础上，国家食品药品监督管理局将根据发展变化的形势和人民群众的需求，认真分析审评审批工作现状，总结和借鉴先进经验，加快审评审批改革，逐步实现“三个提高”，即：严格准入制度，提高准入门槛；完善审批机制，提高审评水平；推进政务公开、提高审评效率，确保真正安全有效的产品进入市场，确保真正有资质、有条件的企业进入市场。

其次，在市场环节，要加大监管力度，规范市场秩序。

通过加大监督检查力度，创新监管方式等加强日常监管；联合有关部门有针对性地选择高风险领域和品种进行专项整治、建立保健食品、化妆品稽查监管制度，开展抽查检验工作；针对非药类产品违法添加药物、违法宣传严重的情况，适时开展全国整治非药品冒充药品专项行动，分类整治“食品、消毒产品、保健食品、化妆品、保健用品、无文号产品”6类非药品产品，严厉打击非药品冒充药品的违法行为，肃清市场环境，维护人民群众根本利益。

再次，在预警防范上，要加强监测预警，防范重大事故。

——不断加强、改进和完善食品安全监测和预警体系，科学拟定预警分析方案，准确评估预测结果，及时预警信息；

——结合风险评估，对餐饮单位实施分级、分类管理，突出重点，加强高危环节的风险控制；

——提高应急处置能力，对消费环节食品安全事故应急预案进行全面修订与完善，建立健全应急工作机制，提高应急处置能力，完善餐饮业、食堂等消费环节的重大食品卫生和食源性疾病事件调查的报告和处理机制。

最后，技术保障上，要强化技术支撑，提高监管效能。

遵循食品安全监督的专业特点，紧密依靠技术支撑，完善技术标准和检验检测手段，使监管工作符合客观规律。机构改革后，必须要依托现有技术监督资源，积极整合各方面检测资源，充分利用社会力量，提高检验检测技术支撑能力，努力构建统一、高效的食品安全技术支持体系。要加强对保健食品检验机构的监督管理，修订《化妆品卫生行政许可检验机构认定办法》，重视保健食品、化妆品安全评价和不良反应监测工作，完善监督工作制度，建立健全监测体系，开展安全评价工作。

食品安全管理篇5

一、国际食品贸易和食品安全形势

食品贸易做为国际货物贸易的一个重要组成部分，在世界范围内日益活跃，在各国对外贸易中都占有十分重要的比重。随着经济全球化、贸易自由化和食品国际贸易的迅速发展，食品安全的重要性越发凸显，由食品添加剂、微生物、重金属、农兽药、疫病疫情等导致的食品安全问题越来越多。重大食品安全事件往往会致使上亿人面临健康威胁，甚至造成大量人员死I‘:，其影响常常超越国界，遍及全球，不仅引起消费者极大恐慌，甚至引发经济和政治危机。英国因疯牛病问题造成八十多亿美元的贸易损丸比利时的二恶英污染事件导致执政长达四十年之久的社会党政府;20(”年，德国的疯牛病事件，致使卫生部长和农业部长引咎辞职。面对日益严峻的食品安全问题，世界各国空前重视，纷纷颁布法规和技术标准加强食品安全保护消费者的健康。1997年美国推出了《总统食品安全计划》，组成了由多个政府部门参加的总统食品安全委员会;2003年12月又颁布了《美国食品安全反恐法》，并实行了食品注册通报制度。2000年联合国粮农组织和世界卫生组织拟定了《wHO全球食品安全战略草案》，呼吁实施从农场到餐桌的全过程食品安全管理战略。2001年l月28日，第53届世界卫生大会通过了《食品安全决议》，将食品安全列为公共卫生的优先领域，要求成员国制定相应的行动计划，最大程度地减少食源性疾病对公众健康的威胁。2004年6月，欧洲议会与欧盟理事会2004/41/EC法规，对以往的食品卫生法规进行修订和进一步完善，增加了许多新的内容，特别强化r食品市场准人要求，对动植物健康、农兽药残留、环境污染物、食品添加剂的使用、食，、占接触材料的安全、食品的辐照处理和放射性、动物福利、食品生产链条全过程的控制、食品标识、追溯与召回、政府监管等都提出了明确、详尽的要求。2005年11月16日，日本宣布自2006年5月29日正式实施“肯定列表制度”。该制度对食品中有农业化学品残留物都作了明确规定。其中16种农药、兽药禁止使用.793种农药、兽药及饲料添加剂规定了54，785个限量标准(包括“现行标准”和“暂定标准”);对没有设定限量标准的，执行“一律标准”，即含量不得超过00一毫克l千克(0.olppm)。只有65种天然和化学合成物质(主要是营养剂)做为豁免物质不设限量。此前，日本只对255种农、兽药和饲料添加剂在186种食品中设立了9，321个(2004年统计数据)最大残留限量标准，对于没有制定限量标准的农、兽药，即使检出，也不能禁止该食品在日本销售。“肯定列表制度”的实施，检测项目平均增5倍以上。不合格总量的13.7%。三是我国食品标准体系不健全、标准水平低、标准不科学的问题仍很严重，与进口国特别是发达国家的标准存在很大差距。四是食品生产企业还存在管理薄弱、基础条件差、加工设备落后、从业人员素质低等问题，制约了食品生产质量的提高。五是我国现有食品出口市场相对单一，抵御风险能力差;缺乏品牌产品，竞争能力差;出口企业规模小，市场拓展能力差;质量意识不够，诚信度差等问题，经常在国际市场的竞争中处于不利地位。上述问题造成我国肉类、蔬菜、茶叶等劳动密集型且具有一定比较优势出口潜力的产品，难以将比较优势转变成竞争优势并转化为出口现实。三、切实加强进口食品安全管理，保障我国消费者权益

二、我国食品资易和安全形势

我国进出口食品贸易面临严峻的形势。一方面，我国成为WTO的正式成员已约五年，各项“过渡期”优惠措施已经或即将结束，各项政策、规定和措施将完全同国际接轨。国际社会普遍看好我国巨大的食品市场及其潜力，纷纷要求将其产品销售到我国，进口食品将给我国食品生产和出口贸易带来更大的冲击;国际贸易活动越来越频繁，世界动物卫生状况越来越复杂，外来动植物疫病随进口食品传人的风险加大，国际上的食品安全事件将给我国的食品安全带来更加严峻的挑战;国外食品贸易的壁垒措施将更加隐蔽，出口食品贸易的障碍将更加难以逾越。另一方面，我国食品生产和出口还存在许多问题。一是近年来国内禽流感、口蹄疫疫情不断发生，导致大部分国家和地区至今仍维持对我国生鲜乃至熟制畜禽肉的限制措施。二是违规生产、使用或误用药物、添加剂的现象时有发生。2005年检验检疫机构检出的1093批出口不合格食品中，农兽药残留超标问题有226批，占不合格总量的20.7%，存在添加剂问题的150批，占

(一)实行科学而严格的市场准入制度根据国际通行做法，结合我国的实际，国家质检总局制订了科学而严格的进口食品检验检疫准人制度。一是首次向我国出口食品，出口国政府须正式提出申请。接受申请后，组织专家对出口国的公共卫生和兽医卫生法律法规和管理体系、兽医服务体系、残留监控体系、动物疫情等进行全面、科学的评估。只有产品的安全卫生有保障的，才有可能向我国出口。二是对于肉类产品等相对风险较高的产品，还要与出口国主管部门商签双边检验检疫要求和卫生条件议定书，明确我国出口食品的检验检疫要求;三是对出口国的食品生产企业实行注册登记制度。目前，我国已批准美国、加拿大等具有良好兽医服务体系、公共卫生控制体系的11个国家约169家企业对中国出口肉类。四是对于预包装食品实行进口食品标签审核制度。所有进口预包装食品必须加施经检验检疫机构检验合格的中文标签，这样可方便我国消费者全面了解其所选择的商品信息;五是对风险较高的肉类、鲜奶类产品实行进口检疫审批制度。六是实行严格的进口食品口岸检验检疫制度。进口食品到达我国口岸后，必须保证原证书、原包装、原封识，经出人境检验检疫机构检验检疫合格，方能进人我国市场。2005年，经检验检疫机构检验不合格的食品2，474批，依法进行退货、销毁或改作它用处理。

(二)时高风险食品实行重点监控制度对风险较高的食品和在口岸检验中发现问题较多的食品实行重点项目重点监控。2005年就对肉类、水产品和奶制品共76个项目实施了重点监控。仅2005年10月到今年1月，仅四个多月的时间，就从美、韩、泰进口产品中检出大肠杆菌0一157、吠喃类药物残留、锅超标等严重问题近!oo批次。今年，国家质检总局将对29大类进口食品和化妆品进行20多项的质量安全监控。

(三)实施风险预登和快速反应制度建立全国性的食品安全风险预警信息网，对国内外食品安全信息实施即时分析处理，对可能影响我国食品安全的，迅速做出反应。如2005年2月英国苏丹红污染警告后，国家质检总局立即采取行动，要求各地加强对进出口食品中苏丹红项目检验监管，有效防止厂可能污染苏丹红食品的进口。针对国外禽流感疫情情况及时禁令，禁止有疫情传播风险的动物和产品进境。2005年共对13个国家了禁令。

(四)衬经香港中转进晚食品实施中转预检制度针对经香港中转进口的肉类可能在香港换装、拼装的现象，指定中国检验有限公司组织专业人员对经香港转运内地肉类实施中转预检，起到了良好的效果。

(五)严厉打击非法进口食品的行为国家质检总局会同海关、工商等部「1多次组织对国内市场进行清查，使非法进境产品无藏身之地。2005年查获并销毁非法人境肉类产品1950批，24，207吨。2《X)6年2月，国家质检总局进出口食品安全局与海关总署缉私局签署了关于打击食品走私的联系配合办法，建立起关检合作，打击非法进口的长效机制。在该机制下，今年上半年各地检验检疫机构共查获和销毁3，514吨非法入境肉品，有效扼制了非法进口食品的行为。

四、迎接挑战，促进我国食品扩大出口为促进我国食品扩大出口，我们采取了八个方面的措施。

(一)加强标准化建设，提高农业产业化水平标准化对提高我国农产品质量和市场竞争力，促进出口具有重要作用。在国家质检总局、国家标准化管理委员会和农业标准化技术委员会的共同努力一F，国务院和各级政府高度重视农业标准化工作，经过多部门多年的共同工作，农业和食品标准体系框架已初步形成，制定的国家农业和食品标准达到384项、行业标准870项。目前，已初步形成了以国家标准为主，行业标准、地方标准与之相配套的农业标准体系。同时在全国重点建设了525个部级农业标准化示范区。

(二)加强源头监管，从源头上提高产品质童重点是推行出口食品“公司十基地+标准化”的生产加工管理模式，推进种植场、养殖场检验检疫备案管理制度，开展出口水产品捕捞船、出口蔬菜、茶叶种植基地、出口兔肉和蜂产品养殖场检验检疫备案工作。到2005年底，已备案养鳗场460家，养禽场l，631家，养猪场l，343家，养牛场95家，养羊场78家，蜜蜂养殖场275家。已备案710家蔬菜出口企业的种植基地236万亩。在国内外禽流感疫情严重，我国部分地区出现口蹄疫的形势下，备案养殖场无一出现疫情。

(三)做好把关服务，严格检验检疫监管在狠抓源头监管的基础上，各地出人境检验检疫机构严把出日食品质量关。一是加强对出口食品的日常监督管理。在出口食品企业普遍推行HAccP、SSOP、GMP等质量安全保障和控制体系;在出口肉类生产企业逐步推行驻厂兽医制度;对317种出口食品实行了电子监管。二是积极探索改进检验检疫监管模式。认真落实动植物源性残留监控计划，探索“全面实施残留监控十重点项目批批检验”的农兽药残留监管模式;结合质量承诺制、优良企业名单制度的实施，进一步探索对出口食品实行分类管理。三是加强出口前的检验检疫，保证出口食品质量。

(四)扎实应时国外壁全，把损失降至最低针对欧盟食品安全新法规、日本“肯定列表制度”，国家质检总局和各地检验检疫机构，一是加强宣传培训抓好源头质量管理。通过各种方式，借助媒体宣传，及时向公众提供相关信息服务。开展对企业的培训指导企业作好应对工作.促进企业建立种植、养殖基地，规范农兽药使用管理，完善质量追溯体系。二是加强重点项目检测。在对全国农兽药生产、销售和使用情况摸底调查的基础上，确定了21类主要输日食品的重点检测项目，在保证食品安全的前提下，最大限度地减少企业负担，加快通关速度。与制度实施前相比，大部分产品只增加了少量的检测项目，有的则没有增加。三是加强检测能力建设。各地检验检疫机构和有条件的出口企业加大技术设备投人，建立健全实验室制度，完善检测方法标准，提高检测能力。从日本“肯定列表制度”实施三个月的情况看，总体形势平稳，比原先预想的要好。

(五)强化应急机制，积极应对突发事件去年以来，我国先后发生了多起食品质量问题。对突发事件一是迅速掌握事件动态、查明起因，预测可能造成的影响，分析解决问题的有利条件和不利因素，及时有效应对。二是以科学态度认真对待。三是全面强化应对措施。

(六)加强国际交流与交涉，全力促进食品出口针对日本“肯定列表制度”，我国利用双边和WTO/SPS例会多边等各种渠道，对日方不科学不合理之处积极交涉，并会同商务部、农业部、食土商会专程赴日谈判，取得了一定成效，迫使日方在一些项目做出了让步和调整。日方同意，凡是CAC有标准的，将全部采纳cAc的标准按照海岸大利亚标准将有关农产品中毗氟酸草胺的最大残留限量值由原来的0.002ppm更改为005ppm;参考美国标准将土豆中双氢链霉素的限量标准0刀02pPm修改为0.05Ppm.对过于严格的井岗霉素等标准进行修改;增加了辣椒红素、大蒜素等6种豁免物质。通过交流与磋商，促使马来西亚同意恢复进口我国牛肉产品，促使新加坡、香港恢复进口我猪肉产品。使美国于今年4月20日公布了允许中国对美出口用美方批准的原料加工的熟制禽肉的法案，并于5月24日生效。

(七)加大时特色产品的保护力度加大推广地理标志产品保护制度的工作力度，建立了比较完备的地理标志产品保护标准体系。建立了地理标志产品保护申报、审查体系、后续管理和监督体系和管理信息、信息系统。2005年我局与欧盟签订了《中欧地理标志谅解备忘录》，与法国农业部签署了《中法地理标志产品保护会谈纪要》，为促进地理标志产品出口奠定了基础。目前，国家质检总局对龙井茶、绍兴酒、金华火腿、茅台酒、吉林长白山人参、陕西苹果、盘锦大米、镇江香醋等500多个产品实施了地理标志产品保护，批准了4，000多个企业使用地理标志产品专用标准。

食品安全管理篇6

 

一、采购管理

1、餐饮部应有专门负责采购的人员，采购员应具有一定的文化水平，掌握烹饪及食品卫生知识，且廉洁奉公，不谋私利，任劳任怨。

2、采购各种物资应坚持“勤进快销，以销定进，以进促销”的原则,大宗物资应定点采购，由供货方送货上门。

3、常用调味品可储存时间较长，每月进货一次。鱼、肉、蛋、禽类根据用量及库存容量2天至7天采购一次。新鲜副食品每天采购一次，保证新鲜，避免浪费。

4、购回物资要有专人验收，核对数量、品种并检查质量，当场过秤，验收合格后在入库单和发票上签字，方可入库。

二、库房管理

1、粮库用于储存米、面、杂粮等。应注意：防霉、防鼠、防虫蛀；保持通风干燥，米袋面袋要勤翻动，离地面15-20cm，行与行之间有50-60cm距离。

2、冷冻库用于储存肉、鱼、虾、鸡等。冷藏室用于放置鲜蛋、蔬菜、豆制品。应注意：肉类与有特殊腥味的食品分开；杜绝腐败变质食品入库；防鼠、防蟑螂，保持清洁，定期打扫。

3、熟食库用于储存熟食。应注意：储存期要短，尽可能保持新鲜，发现腐烂变质的立即清除。

4、干货库用于储存粉丝、木耳等干货以及灌装食品和糖、油等调味品，要求分类保管，摆放整齐，保持干燥通风，经常检查，避免食物霉变。

5、库房设有专门库管人员，出入库必须填写出入库单据，双方签字一式两联，以备查账。

三、食品卫生管理

1、不购买不新鲜食品,严禁购买及使用腐烂变质的食物,以及其他感官性状异常食物。

2、要做到生品与成品、熟品相隔离,成品与半成品相隔离,食品与杂物相隔离。冷藏时要做到荤腥类食品与其他食品相隔离。

3、食物制作及销售过程中要注意防蝇、防灰尘,以避免杂物混入食品。

4、隔餐食物如可食用,必须经过回锅加热。

5、各种调料不宜久置,装盛调料各种器具应经常洗涤。

四、环境卫生管理

    1、要经常性打扫和清洗食堂地面,做到地面无杂物和积水

    2、储藏室要保持干净、干燥和通风,储藏间不得存放其他杂物及个人物件,物品存放要离地,隔墙,分类。

    3、对食堂周围的阴沟、角落、泔水桶,垃圾堆要经常性清理,预防细菌感染食物

    4、对存放厨具,餐具的各个角落要经常抹洗。

5、每周五要进行厨具、餐具的清洗及厨房、餐厅及周边环境的大扫除。

五、个人卫生管理

    1、食堂工作人员要做到"四勤"：勤洗手、勤洗衣服、勤洗澡,理发；勤换工作服。

    2、在工作前及处理食品原料后要用肥皂及流动清水洗手,直接用手接触入口食品之前(如抓粉条,切菜,加工面粉等)应用热水消毒。

    3、不得在食品加工期间及销售食品前抽烟,不正对食品咳嗽、打喷嚏,不随处吐痰。

六、安全生产管理

    1、食堂安全保卫工作由食堂管理员实施监督，由各岗位班组长负责，要定员定岗，责任落实到人。

    2、使用各种炊事机械设备必须严格执行操作规程，专人使用保养。工作中要精神集中，不准说话聊天，必须戴套袖和工作帽，穿围裙，杜绝人身事故的发生。

    3、注意用电安全，机器使用后必须关闭总电源，人人注意节电、节水；发现问题及时报告、及时处理，避免责任事故的发生。

    4、使用煤气时要做到“火等气”，发现漏气及时修理。开着火人不准离开，以防火灾事故的发生。每个人都要学会灭火器的使用方法，记住火警电话119。

    5、下班后，班组长要检查煤气、水、电、门窗是否关闭好，做好防盗、防寒等安全工作。

食品安全管理篇7

关键字：食品卫生安全食源性疾病

随着经济的全球化，食品卫生与安全成为备受关注的热门话题。近几年来，世界上一些国家和地区食品安全的恶性事件不断发生，随着食品加工过程中化学品和新技术的广泛使用，新的食品安全问题不断涌现。尽管现代科技己发展到了相当水平，但食源性疾病不论在发达国家还是发展中国家，都没有得到有效的控制，仍然严重地危害着人民的健康，成为当今世界各国最关注的卫生问题之一。因此，就食品安全问题本身的严峻性而言，重视并大力解决好这一问题依然迫在眉睫。

1影响食品安全的因素

1.1食品体制

食品的生产、加工、分布、贮存及销售的体制形式与其社会的发展阶段、收入水平和社会文化特征有关。它的结构形成可深刻地反映出当地的经济关系。食品体制有三个主要类型:

(1)低收入农村体制在世界上大多数不发达国家的农村地区，食品的体制是很简单的，因为大部分人的食物供应为自产自食，并且不管是个体或团体，食品的买卖是在当地市场进行的。从外地购买一些加工食品的必需品，如食盐、糖、调味品等，也常常受到当地的经济实力及落后的市场供应渠道的限制。因此，在此情况下造成食品污染的主要威胁是:生的食品、不洁水、不恰当的家庭卫生习惯，特别是不恰当的食品处理习惯以及不合适的贮存习惯。

(2)低收入城市体制低收入是指以大部分的经济收入用作购买食物者。然而与农村地区比较，由于对购买食品的依赖性和人工密度等方面的因素需要对食品体制作大幅度的调整。如卫生上存在的问题和人口密度的增加，使原有的食品卫生问题变得更恶化了，造成了不应有的传染病传播的危险性。因此，引起食品污染的主要因素是:应用非饮用水、食品掺假、家庭及街头商贩的不卫生操作。

(3)高收入体制随着经济收入的增加，用于购买食品的费用占有效收入的百分比降低了，人们能支付更多种类膳食的费用，而且愿意购买更多的半成品或制成食品，以减少购买食品和制作食品的时间。然而由于生的食品原料，尤其食用肉、家禽以及鱼等进入厨房时，常被食源性疾病病原体污染，因此，对食品安全的主要威胁来自:不正确的烹调习惯。在室温下贮存食品、不适当的重新加热以及生熟食品间的交叉污染。

1.2社会文化因素

食品和食品消费既是一个营养现象又是一个社会现象。在每种社会，确定食品的营养项目、食品的制备方式、食用的条件、与宗教礼仪和其它因素有关的禁忌和传统，都反映了基本的文化、生活条件、和民族的自尊。然而在社会文化背景下的饮食习惯对增进健康和引起疾病两方面都起着主要的作用。

有助于食品卫生的习惯包括:食物的彻底烧煮、水果去皮、通过盐渍或晒干以及风干保存肉食和水果等。然而一些地区不良的饮食习惯对健康是有害的。例如在日本，人们喜爱吃生鱼，这容易引起由副溶血性弧菌所导致的胃肠炎。在泰国北部，人们喜欢食用发酵猪肉，这很容易得旋毛虫病。

1.3环境因素生产加工食品地区的生物性和化学性污染会明显加剧食源性疾病的危险。人口增长、由农村向城市地区无计划的迁移以及势必产生的贫民区，加重环境污染。尤其是在发展中国家，饮用水供应和废弃物处理系统处于极大的压力之下，从而加剧了食源性病原体的传播危险。工农业生产排放到环境中的有毒化学物质有可能进入人类的食物链。如在发展中国家和发达国家的人体组织，特别是脂肪中己检出农药。由于人口增长的压力，今后数十年农用化学品的使用量和工业废弃物的排放量可能增加，其后是可能是严重的，尤其是在因营养不良而抗病能力下降的近2000万发展中国家儿童中可能更为严重。

2保障食品安全的公共卫生学意义

2.1食品安全影响国际贸易

食品安全是国与国进行食品贸易的重要条件，也是引起贸易纠纷的重要原因。曾在WTO对簿公堂达4年之久欧盟与美国、加拿大贸易纠纷案，就是因为欧盟禁止进口美国、加拿大在饲料中使用了激素的牛肉。欧盟的农产品和食品在世界贸易中占有重要地位，每年出口额高达500亿欧元，接连不断的食品安全问题使欧盟的食品信誉扫地，不仅遭到世界许多进口国的严查与抵制，也直接影响到欧盟内部早己实现的自由贸易。

2.2食品安全影响企业的生存与发展

我国食品工业总产值从1996年开始就一直稳居全国各产业部门的首位，食品业也是包容和关联产业最多的行业之一，在国民经济中占有重要地位。食品安全是食品品牌的安身立命之本，是食品企业的生命。曾几何时，英国的牛肉因“疯牛病”而无人问津，二恶英污染事件发生后，一大批农场的肉品被封杀，饲料有嫌疑的养牛场被封闭。即使在我国，一向占据着显眼位置的洋奶粉一时间也迅速从货架上纷纷撤下。“冠生园”在我国是信誉很好、知名的“老字号”食品品牌，自从中央电视台披露南京冠生园食品厂，把陈馅翻炒后再制成月饼出售的事件后，全国各地区冠生园食品品牌的信誉都受到了连带损害。南京冠生园食品厂更是顿时陷入困境，目前己申请破产。可见，保证食品安全是食品企业生存与发展的第一位永恒主题。

2.3保障食品卫生安全是公共卫生的出发点和落脚

“国以民为本，民以食为天”，食品安全是关系国计民生的大事。保障食品安全，防止食源性疾病的发生，就是保护社会生产力。吃的放心，吃的安全，吃的健康，这是公众的强烈愿望和共同的健康追求，也是社会文明进步的表现，而倡导和建立健康、科学、文明的生活方式，正是先进文化的重要内容。为人民健康服务、为社会经济建设服务是公共卫生工作的根本宗旨，保证食品安全，保障公众的健康权益，代表了广大人民群众的根本利益，这是公共卫生工作的出发点和落脚点。

3.食源性疾病的控制

食物是人类生命活动的物质基础，为人类获取各种营养素的来源，对机体产生重要的健康效应，安全营养的食品可促进机体生长发育、健康长寿，而不安全的食品则可能引发一系列急、慢性食源性疾病。WHO强调政府、工业和消费者共同承担责任的观念。为了确保食品的安全性，上述各个部门必须联合起来参与加强法制，健全基础机构，做好流行病学监测与人员培训，以及搞好教育等各项预防性工作，才能控制食源性疾病的发生。因此，获得食源性疾病的充足信息就显得非常重要，定期报告及专门研究可用以获得必要的信息，从而使政策的制定成为可能，并为立法及采取干预措施提供基础。

目前，多数国家都己具有疾病监测报告系统，但很少包括食源性疾病监测项目，世界范围仅有少数国家建立了年度报告，如美国、英国、加拿大、日本。其中美国是食源性疾病监测系统最完善、有关食源性疾病资料报道最多和最完整的国家。1994年美国食品错物管理局和农业部在马里兰州建立了食源性疾病教育中心，1995年建立了食源性疾病监测网(FoodNet)。1998年建立全国性的食源性疾病预警系统。目标是最大限度地减少食源性疾病和迅速地采取适当、正确的措施来控制食源性疾病的蔓延。

我国在食品安全方面虽然取得了重大进步，但在食源性疾病控制方面的研究工作缺乏系统规划和组织，研究队伍、设备和经费都十分缺乏，没有检测标准或标准太低，尤其缺乏化学性和生物性危害监测、暴露评估和定量危险性评估的数据，更缺乏检验技术，造成无法可依，对食品污染“家底不清”，存在着不少函待解决的不安全因素以及潜在的食源性危害。从我国食品安全现状和存在的关键问题出发，研究开发我国食品安全中的关键检测、控制和监测技术，建立符合我国国情的食品安全科技支撑创新体系，建立和完善适应国际贸易的食品安全技术标准和检测体系，己迫在眉睫。

食品安全是一个十分重要的公共卫生问题，涉及到人们的健康和安危，但是食品安全的全球重要意义尚未得到许多公共卫生当局的充分认识，沙门氏菌病、霍乱、肠出血性大肠杆菌感染、甲型肝炎和其他疾病在发达国家和发展中国家均有爆发流行，并且危害严重。随着全球性食品贸易的快速增长、战争、灾荒、旅游业等导致的人口流动、饮食习惯的改变、食品加工方式的变化，新的食源性疾病会不断出现，食品安全的形势会变得更加严峻，故应以FAO/WHO提倡的危险性分析作为制定食品安全系统政策的基础，建立和完善食源性疾病监测系统和预警系统，检测新的食源性疾病，确定食源性致病菌在食物链中相关的食品，寻找预防食品污染的关键环节，制定行之有效的控制措施，以提高食品卫生质量和预防食源性疾病。

参考文献：

1.郑华英，龙一兵.食品安全与食源性疾病的控制.中国卫生监督杂志，2002

2.卫生部.关于执行禁止进口和销售发生疯牛病国家牛肉食品公告中有关问题的补充通知.中国食品卫生杂志，2001

3.姚敬业.1996年发生在日本的大肠杆菌O157:H7食物中毒.安徽预防医学2000

食品安全管理篇8

一、适用《特别规定》的原则

（一）本实施意见适用于药品、医疗器械的监督管理。

（二）对药品监督管理，《中华人民共和国药品管理法》（以下简称《药品管理法》）有规定的，适用《药品管理法》；《药品管理法》没有规定或者规定不明确的，适用《特别规定》。对医疗器械监督管理，《特别规定》有规定的，适用《特别规定》；《特别规定》没有规定的，适用《医疗器械监督管理条例》。

二、严格规范生产、经营企业行为

（三）生产经营企业应当对其生产、销售的药品、医疗器械安全负责，不得生产、销售不符合法定要求的药品、医疗器械。

依照《药品管理法》、《医疗器械监督管理条例》规定，生产、经营药品、医疗器械需要取得生产、经营许可、批准证明文件或者需要经过认证的，应当按照法定条件、要求从事生产经营活动。不按照法定条件、要求从事药品生产经营活动或者生产、经营不符合法定要求药品的，依照《药品管理法》有关规定予以处罚。《药品管理法》没有规定或者规定不明确的，依照《特别规定》第三条第二款予以处罚。不按照法定条件、要求从事医疗器械生产经营活动或者生产、经营不符合法定要求医疗器械的，依照《特别规定》第三条第二款予以处罚。

药品生产经营企业不再符合《药品管理法》第八条、第九条、第十五条、第十六条等规定的条件、要求，被责令限期改正，逾期不改,继续从事生产经营活动的，依照《特别规定》第三条第三款，由原发证部门吊销药品生产、经营许可证或者GMP、GSP认证证书。医疗器械生产经营企业不再符合《医疗器械监督管理条例》第十九条、第二十三条规定的条件、要求，被责令限期改正，逾期不改，继续从事生产经营活动的，依照《特别规定》第三条第三款，由原发证部门吊销生产、经营许可证。被吊销许可证的生产经营企业名单应当在当地主要媒体上公告。

依法应当取得许可证、批准证明文件而未取得许可证、批准证明文件从事药品生产经营活动的，依照《药品管理法》有关规定予以处罚，并依照《特别规定》第三条第四款,没收用于违法生产的工具、设备、原材料等物品；依法应当取得许可证、批准证明文件而未取得许可证、批准证明文件从事医疗器械生产经营活动的，依照《特别规定》第三条第四款，没收违法所得、产品和用于违法生产的工具、设备、原材料等物品，货值金额不足1万元的，并处10万元罚款；货值金额1万元以上的，并处货值金额10倍以上20倍以下的罚款。

（四）药品、医疗器械生产企业生产所使用的原（材）料、辅料或者添加剂，应当符合《药品管理法》、《医疗器械监督管理条例》等法律、行政法规的规定和国家强制性标准。

对违法使用原（材）料、辅料或者添加剂生产药品、医疗器械的，符合《药品管理法》第四十八条第二款、第三款、第四十九条第二款、第三款规定情形的，依照《药品管理法》第七*条、第七十五条予以处罚；对其他情形，依照《特别规定》第四条第二款，没收违法所得，货值金额不足5000元的，并处2万元罚款；货值金额5000元以上不足1万元的，并处5万元罚款；货值金额1万元以上的，并处货值金额5倍以上10倍以下的罚款；造成严重后果的，由原发证部门撤销批准证明文件、吊销许可证。

（五）药品销售者应当按照《药品管理法》以及《特别规定》第五条的规定建立并执行进货检查验收制度，审验供货商的经营资格，验明产品合格证明和产品标识，建立产品购销记录，购销记录保存期限不得少于2年。医疗器械销售者应当按照《特别规定》第五条的规定建立并执行进货检查验收制度，审验供货商的经营资格，验明产品合格证明和产品标识，建立产品购销台账，购销台账保存期限不得少于2年。

药品、医疗器械销售者进货时，应当按照产品生产批次索要药品出厂检验报告、医疗器械产品合格证明、或者由供货生产企业签字、盖章的出厂检验报告、医疗器械产品合格证的复印件；不能提供的，不得销售。实行批签发的生物制品应当索要生物制品批签发文件。药品销售者向进口产品机构进货时，应当按照产品生产批次索要口岸药检所出具的检验报告或者由供货商签字或者盖章的检验报告复印件；不能提供检验报告或者检验报告复印件的产品，不得销售。

药品销售者违反上述规定的，依照《药品管理法》第八十五条规定，责令改正，给予警告；情节严重的，吊销《药品经营许可证》；同时可依照《特别规定》第五条第二款规定，责令停止违法产品销售；不能提供检验报告或者检验报告复印件销售产品的，没收违法所得和违法销售的产品，并处货值金额3倍的罚款。医疗器械销售者违反上述规定的，依照《特别规定》第五条第二款予以处罚。

（六）药品、医疗器械生产经营者应当保证其出口产品符合进口国（地区）的标准或者合同要求。药品监督管理部门应当建立出口药品、医疗器械的生产经营者良好记录和不良记录，并予以公布。

出口药品、医疗器械的生产经营者逃避产品检验或者弄虚作假的，药品监督管理部门依据职责，没收违法所得和产品，并处货值金额3倍的罚款。

进口药品、医疗器械应当符合《药品管理法》、《医疗器械监督管理条例》以及国家食品药品监督管理局关于进口药品、医疗器械的管理规定，并符合我国与出口国（地区）签订的协议规定的检验要求。

药品监督管理部门依据生产经营者的诚信度和质量管理水平以及进口药品、医疗器械风险评估的结果，对进口药品、医疗器械实施分类管理，并对进口药品、医疗器械的收货人实施备案管理。进口药品、医疗器械的收货人应当如实记录进口产品流向。记录保存期限不得少于2年。药品监督管理部门发现不符合法定要求的药品、医疗器械时，可以将不符合法定要求药品、医疗器械的进货人、报检人、人列入不良记录名单。进口药品、医疗器械的进货人、销售者弄虚作假的，药品监督管理部门依据职责，没收违法所得和产品，并处货值金额3倍的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。进口药品、医疗器械的报检人、人弄虚作假的，取消报检资格，并处货值金额等值的罚款。

（七）生产企业发现其生产的药品、医疗器械存在安全隐患，可能对人体健康和生命安全造成损害的，应当向社会公布有关信息，通知销售者停止销售，告知消费者停止使用，主动召回产品，并向药品监督管理部门报告；销售者应当立即停止销售该产品。销售者发现其销售的产品存在安全隐患，可能对人体健康和生命安全造成损害的，应当立即停止销售该产品，通知生产企业或者供货商，并向药品监督管理部门报告。药品、医疗器械召回管理办法由国家食品药品监督管理局制定。

药品、医疗器械生产企业和销售者不履行《特别规定》第九条第一款规定义务的，由药品监督管理部门依照《特别规定》第九条第二款，责令生产企业召回产品、销售者停止销售，对生产企业并处货值金额3倍的罚款，对销售者并处1000元以上5万元以下的罚款；造成严重后果的，由原发证部门吊销许可证照。

三、依法履行监管职责

（八）国家食品药品监督管理局逐步完善药品、医疗器械标准体系建设，加快建立统一管理、协调配套、符合实际、科学合理的产品标准体系。

（九）药品监督管理部门应当建立药品、医疗器械安全信用等级分类管理制度，对药品、医疗器械生产经营者违法行为的情况予以记录，并按照政府信息公开的有关规定予以公布。

做出行政处罚的药品监督管理部门应当加强政务公开，对做出的责令停产停业、吊销许可证或者批准证明文件、数额较大罚款的行政处罚决定在送达当事人后的15个工作日内予以公布。对有多次违法行为记录，被认定为情节严重的药品、医疗器械生产经营者，依照《特别规定》第十六条，吊销其许可证或者撤销其批准证明文件。

（十）药品监督管理部门发现可能与本部门职责相关，但标示为其他监督管理部门批准的与人体健康和生命安全有关的产品，??害的，或者发现违法行为属于其他监督管理部门职责的，应当依照《特别规定》第*条，立即书面通知并移交有权处理的监督管理部门处理。

对于其他监督管理部门移交的违法案件，属于药品监督管理部门监管职责的，应当立即处理，不得推诿；因不立即处理或者推诿造成后果的，移交监察机关或者任免机关依法处理。

（十一）药品监督管理部门依法履行制止、查处违法行为的职责，享有下列职权

（1）进入生产经营场所实施现场检查；

（2）查阅、复制、查封、扣押有关合同、票据、账簿以及其他有关资料；

（3）查封、扣押不符合法定要求的药品、医疗器械，违法使用的原（材）料、辅料、添加剂以及用于违法生产的工具、设备；

（4）查封存在危害人体健康和生命安全重大隐患的生产经营场所。

药品监督管理部门发现药品、医疗器械生产经营者有《特别规定》第十三条所列违法情形的，应当采取措施，纠正违法行为，防止或者减少危害发生，并依照《药品管理法》、《特别规定》相关条款予以处罚。对生产经营者同一违法行为，不得给予2次以上罚款的行政处罚。发生药品、医疗器械安全事故或者其他对社会造成严重影响的安全事件时，各级药品监督管理部门必须在各自职责范围内及时作出反应，采取措施，控制事态发展，减少损失，依照国务院规定信息，做好有关善后工作。

（十二）对不履行《特别规定》第十三条第一款规定的职责、造成后果的，或者违反《特别规定》，或者有其他渎职行为的，移交监察机关或者任免机关依法处理。

药品、医疗器械检验检测机构出具虚假检验报告，造成严重后果的，由授予其资质的部门吊销其检验检测资质；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

（十三）药品监督管理部门应当公布本单位的电子邮件地址或者举报电话；对接到的举报，应当及时、完整地进行记录并妥善保存。举报的事项属于本部门职责的，应当受理，并依法进行核实、处理、答复；不属于本部门职责的，应当转交有权处理的部门，并告知举报人。