运动会后勤工作计划范文
时间：2023-11-21 19:30:34
运动会后勤工作计划篇1
Abstract： This paper takes the equity demands of 4-team-3-shift staffs for the late marriage leave and paid annual leave as a case to show the different understanding of different staffs for the related laws and management problems， carries on comparison and analysis for laws and regulations， provides a few comments and suggestion for discussion and practical reference.
关键词： 考勤管理；四班三运转；晚婚假；带薪年休假
Key words： attendance management；4-team-3-shift；late marriage leave；paid annual leave
中图分类号：F272.9 文献标识码：A 文章编号：1006-4311（2014）03-0149-02
0 引言
当前，企业面临的市场竞争越来越激励，基于生产工艺、成本压力、竞争效率、设备管理等诸多因素的考虑，采用倒班作业的方式保持设备24小时连续运转是制造业的普遍现象。与此同时，伴随现代化和法制化的进程，企业的科学管理意识和劳动者的维权意识都得到了显著提高，对轮班作业的企业来说，如何兼顾轮班职工的权益维护和企业的权益维护，实现管理的科学化、法制化、规范化，是一个绕不开的话题。本文以四班三运转的轮班制为例，对轮班职工的休假考勤管理进行探讨。
1 四班三运转员工休假主张加班费
1.1 休婚假主张加班费 遍查31个省市自治区的规定，对晚婚假、晚育假、晚育护理假是否包括公休日和法定节假日的规定不一，分以下三种情况：第一：不包括公休日，也不包括法定节假日。《重庆市人口与计划生育条例》第二十七条规定：晚婚的职工，增加婚假十个工作日；晚育的妇女，增加产假二十个工作日。增加的婚假、产假视为工作时间。晚育者产假期间，男方所在单位应给护理假七个工作日，护理假视为工作时间。第二：包括公休日，不包括法定节假日。《上海市计划生育奖励与补助若干规定》第二条规定：晚婚假、晚育假、晚育护理假遇法定节假日顺延。第三：包括公休日和法定节假日。除上海市和重庆市，以及未查到的自治区等地区外，大多数省份的《人口与计划生育条例》只规定了给予假期多少天或多少日，未明确公休日和法定节假日的包含与否。以《山东省人口与计划生育条例》为例，第三十条规定：男女双方晚婚的，除国家规定的婚假外，增加婚假十四日。女方晚育的，除国家规定的产假外，增加产假六十日，并给予男方护理假七日。对于此类情况，根据晚育产假六十日指日历天数的实践操作经验，完全可以推断出晚婚假和晚育护理假均指日历天数，即包括公休日和法定节假日。
以上三种情况均有类似的规定：增加的婚假、产假、护理假，视为出勤，工资照发，福利待遇不变。至此，除第一种情况没有异议外，第二、第三种情况就遇到有争议的问题了：以山东省为例，享受17天婚假的四班三运转的晚婚员工，向公司主张17天婚假期间因干六休二比干五休二而多出天数的加班费。
1.2 休带薪年休假主张加班费 《企业职工带薪年休假实施办法》第十一条规定：职工在年休假期间享受与正常工作期间相同的工资收入。一名四班三运转的员工，在干六休二的一个循环内的六个工作日请了六天带薪年休假，该员工向公司主张六天带薪年休假中比干五休二多出的一天按200%支付加班费。
2 “视为出勤，工资照发”的法律规定探析
2.1 山东省晚婚晚育政策考证 自1973年起，山东省逐步完善了计划生育奖励政策，先后经历四个阶段：第一阶段，1973年8月和1979年4月，山东省革委计划生育领导小组先后两次《关于计划生育若干问题的试行规定》，规定：凡施行节育手术的干部、职工、社员等，在按规定休息的时间内，工资照发，工分照记，不影响全勤奖。第二阶段，1980年3月，山东省政府颁发《山东省计划生育若干问题的试行规定》，除重申1973年和1979年的政策外，又作出四条补充规定，其中一条是：女性25岁以上按计划生育者增加产假四周，职工工资照发，社员工分照记。第三阶段，1988年7月，山东省人大颁布《山东省计划生育条例》，作出如下规定：男女双方按晚婚要求结婚的，除国家规定的婚假外，增加婚假两周；晚育的除国家规定的产假外，增加产假两个月。以上增加的假期也视为出勤。第四阶段，2002年9月和2013年6月，山东省人大颁布并修订《山东省人口与计划生育条例》，均规定：男女双方晚婚的，除国家规定的婚假外，增加婚假十四日。女方晚育的，除国家规定的产假外，增加产假六十日，并给予男方护理假七日。增加的婚假、产假、护理假，视为出勤，工资照发，福利待遇不变。
结合十九世纪七十年代的中国经济体制和政治体制，从以上四个阶段的政策沿承可以认定，2002年9月颁布、2013年6月修订的《山东省人口与计划生育条例》所规定的“视为出勤，工资照发”就是要求企业“不得以缺勤名义扣发职工的工资”，不影响全勤奖。
2.2 “工资照发”的滥觞 “工资照发”的滥觞是劳动部1959年的《对企业单位工人、职员加班加点、事假、病假和停工期间工资待遇的意见（[59]中劳薪字第67号）》，其规定：企业的行政管理人员、工程技术人员和炊事人员、勤杂人员等，由于他们不享受加班加点工资待遇，所得经常性的生产奖金也很少，对于他们在事假期间的工资待遇，应该与工人有所不同。因此，他们请事假每一季度在二个工作日以内的，工资照发；超过两个工作日以上的，其超过天数不发给工资。根据文件的解读可以看出，“工资照发”是与“不发给工资”相对应的概念，目的是对企业的管理行为进行指导和约束。
2.3 其他省份的参考比照 2002年9月1日起施行的《中国人口与计划生育条例》第四章第二十五条规定：公民晚婚晚育，可以获得延长婚假、生育假的奖励或者其他福利待遇。第四章第二十九条规定：本章规定的奖励措施，省、自治区、直辖市和较大的市的人民代表大会及其常务委员会或者人民政府可以依据本法和有关法律、行政法规的规定，结合当地实际情况，制定具体实施办法。
根据《中国人口与计划生育条例》的规定，笔者在青海省和贵州省的《人口与计划生育条例》中找到了有关婚假、产假、计划生育假、看护假（或护理假）待遇的比较清晰、准确的描述。
2003年1月1日起施行的《青海省人口与计划生育条例》第十九条规定：国家工作人员、企业事业组织从业人员晚婚的，增加婚假15日；晚育的妇女增加产假30日，其配偶享受10日看护假。公民接受计划生育手术享受国家规定的休假。增加的婚假、产假、计划生育假、以及看护假期间按出全勤发工资，不影响调资、晋级、福利待遇和评奖。
2009年9月25日修正的《贵州省人口与计划生育条例》第六十条规定：国家机关工作人员、企业事业单位职工晚婚的，除享受国家规定的婚假外，增加婚假10天；晚育的，除享受国家规定的产假外，女方增加产假30天，男方享受护理假7天；在产假期间办理《独生子女父母光荣证》的，增加产假90天；接受节育手术的，按照规定享受休假。在享受以上规定假期间的工资照发，福利待遇不变，不影响考勤、考核和晋级、晋职、提薪。
综合以上三个角度，应该认定山东省等省份的《人口与计划生育条例》所规定的“视为出勤，工资照发”的含义就是“不算缺勤，不扣发工资”的另一个说法。不考证立法原意，不探讨历史背景，简单地望文生义是错误的。
此外，从加班的构成要件看，加班必须指劳动者牺牲了休息时间并付出了真实劳动，劳动部1959年的《对企业单位工人、职员加班加点、事假、病假和停工期间工资待遇的意见（[59]中劳薪字第67号）》，以及1995年1月1日施行的《劳动法》均有规定，与视同出勤不可等量齐观。
3 带薪年休假的法律规定探析
《职工带薪年休假条例》第二条规定：职工在年休假期间享受与正常工作期间相同的工资收入。《企业职工带薪年休假实施办法》第十条规定：用人单位经职工同意不安排年休假或者安排职工年休假天数少于应休年休假天数，应当在本年度内对职工应休未休年休假天数，按照其日工资收入的300%支付未休年休假工资报酬，其中包含用人单位支付职工正常工作期间的工资收入。用人单位安排职工休年休假，但是职工因本人原因且书面提出不休年休假的，用人单位可以只支付其正常工作期间的工资收入。
虽然《职工带薪年休假条例》和《企业职工带薪年休假实施办法》都没有“视为出勤”或“视为提供正常劳动”等内容，但可以看出，“职工在年休假期间享受与正常工作期间相同的工资收入”与“用人单位安排职工休年休假，但是职工因本人原因且书面提出不休年休假的，用人单位可以只支付其正常工作期间的工资收入”这两句话所表达的意义是完全相同的，两处意义完全相同的法律规定，为我们从后一句推理理解前一句提供了路径。
认定了“用人单位安排职工休年休假，但是职工因本人原因且书面提出不休年休假的，用人单位可以只支付其正常工作期间的工资收入”是指100%的日工资后，就理解了“职工在年休假期间享受与正常工作期间相同的工资收入”亦指100%的日工资。
4 实践参考建议
基于对晚婚假和带薪年休假相关规定的探讨，对四班三运转员工的休假考勤管理提出几条实践参考建议：
①根据不同省市自治区的《人口与计划生育条例》规定，四班三运转员工休“工作日与公休日或法定节假日不可分割”的假别时，比如晚婚假、产假、工伤假、护理假、计生假等，假期期间的出勤按“法定出勤”统计，而不是按“四班三运转的轮班节拍”统计，否则会将婚假期间因干六休二的轮班节拍比干五休二而多出的天数处理成加班，误支付婚假期间的加班费，提高了人工成本。
②四班三运转员工休“工作日与公休日和法定节假日可分割”的假别时，假期期间的出勤按“四班三运转的轮班节拍”统计，但带薪年休假属于带薪假，应按100%日工资支付待遇，既不能与事假等无薪假等同视之，也不能与实际出勤等同视之，必须单独处理。若将带薪年休假与实际出勤混汇总到一起，必然导致带薪年休假按加班费支付待遇，提高了人工成本。需要注意的是，对一名四班三运转的员工来说，判定当月的实际出勤有多少天加班时，其参照标准是法定出勤，而不是在法定出勤的基础上减去所休的带薪年休假的天数。
③四班三运转员工休带薪年休假时，无论改日是法定节假日还是法定公休日，必须在考勤表上按带薪年休假进行统计，尤其不能出现统计成法定节假日出勤的错误。
最后，笔者建议，在员工维权意识越来越成熟的社会环境下，单靠企业人力资源部门对相关政策进行解释是很难让员工信服的，一旦员工了解到其他企业有不同的做法，首先想到的是自己所在企业违法了，而不是其他企业违法了。有关部门在制定针对员工权益的各种立法时，应该详细和清晰，既要具有可操作性，又能避免导致不同的理解，其作用不仅仅是职工权益的更容易、更应该得到落实，更重要的是提高了整个社会的效率，既包括企业的工作效率，又包括仲裁等政府部门的效率，也包括和谐社会的建设效率。
参考文献：
[1]石先广，徐兴民.工资与工时、休息休假权益维护[M].中国人事出版社，中国劳动社会保障出版社，2010.
[2]寇学军.标准工作时间之外的劳动是否均应认定为加班[J]. 中国劳动，2009（01）.
运动会后勤工作计划篇2
关键词：信息；后勤工作；信息利用；信息收集；信息分类
当今时代是信息时代，信息、能源和原材料，是当今人类必须拥有不可或缺的三大资源之一。现代战争、科技创新、社会发展、生产经营、经济金融、商业贸易、甚至人们的日常生活，在社会化生产、国际化竞争条件下，信息的支撑作用和依赖性，越来越凸显。如果说科技是第一生产力，信息则既是新型的生产资料，又是重要的新型生产力要素。作为机关职能分工的后勤服务部门，充分捕捉和开发利用信息资源，对提升专业技能，提高服务水平，增强保障能力，创新服务行为有着引导、支撑、推动的积极、潜力无限的作用，是在具体后勤服务行为中践行科学发展观，致力挖潜、节能降耗、厉行节约，发挥职能作用，提高服务水平，增强保障能力的重要途径。
一、利用信息资源的尝试
信息资源是当今最可充分利用而不枯竭，其开发利用成本最低廉，对工作创新和技术进步最具推动力和促进作用。充分利用信息资源，在中国人民银行巢湖市中心支行后勤实践中取得了一定成效。
机关计算机房静电地板使用时间年久，面层起翘折裂，影响使用安全，需要更换。从某杂志中了解到江苏有一厂家可以翻新，成本为35元/m2。而原计划的全面更换，成本为180元/m2。按翻新实施后，节约造价6万余元。
中央空调水系统需要更换两只补水箱，原计划采用不锈钢方形水箱，掌握了圆形可充分利用抗位原理，选择之，比原方形不锈钢水箱节约4.7万元。
办公楼卫生间小便冲水器，因使用年久，需要全部换新。了解到有感应式冲水器，采用后，每年可节水0.5万元。
在当地具备天然气供应条件时，了解到可将燃柴油的中央空调溴化锂主机组改造成燃天然气。采取之，2006年、2007年分别节约费用13万多元和近20万元。
以上是利用不同途径获得的信息取得的成效，也是在后勤服务中利用信息资源的尝试。
二、信息的概念和特征
信息是以数据为载体的对客观事物的特性和特征的抽象描述。数据是信息的载体，是对信息的解释，信息则是数据的灵魂。数据是以文字、语言、声像、图形、图表、数字、颜色等为具体表现形式。利用信息，就是通过对承载信息的数据的收集、分析、整理、加工，把握事物的客观规律，以科学性、可行性、适用性，引导和促进创新，开拓性地以安全性、经济性、实效性，实现既定的目标。后勤服务部门是机关不可或缺的部门，其职能是服务、保障和管理，支撑着机关的正常、有序、高效、安全运转。工作的计划性、服务的前瞻性、保障的预见性，就是要通过对过去已发生的信息的归纳总结，寻求和把握拟发生事件的抓点和着力点，对可能的结果精确预测，作为工作计划安排的依据。后勤工作的有效性、及时性、扎实性，就是要对计划的实施过程中反馈的数据的归纳、分析并与计划对比，寻找存在差距，进行实施措施的纠正或计划的调整。借用他人的信息资源，就是对他人在实施中表现出的数据进行收集、归纳、分析，作为目标规划、目标分解和计划实施中偏差纠偏的借鉴依据。
信息具有真实性、系统性、时效性、不完全性、层次性。真实性是要把握信息符合事物真实的一面，不符合事实的信息不仅无用，而且有害。系统性是要求从系统的观点对待各种信息，尤其是那些局部的、不能代表全局的信息，避免工作的片面性。时效性是要求对信息及时取得及时处理利用，以避免因不断变化的动态原因而导致信息失效。不完全性是要充分认识到反映客观事物特征的数据的不完全性，不能以偏概全。层次性是使用信息层次不同而对信息要求层次的标准不同。如决策层、管理层和作业层的不同层次，其对信息的要求层次是不同的。
信息的过去时是知识，现在时是数据，将来时是情报。知识是前人经验的总结，是人类生产实践中对自然规律的认识和掌握，是一种系统化的信息。随着人类社会的发展，知识在不断更新和丰富，掌握信息就是丰富和提升知识。数据是信息的载体和对信息的解释，信息的发生是通过数据的变化来体现和描述，信息的传递是通过数据为载体，信息的接收是承载信息的数据的获得，把握住数据的动态变化，就掌握了信息的更新。信息的情报时态，是因为信息揭示事件发生、发展的趋势和前沿，掌握了信息，就掌握了对将要和未来事件的预测、判断和把握的依据。信息的不同时态，是信息分类、收集传递、归纳整理和开发利用的重要依据。
三、信息的分类
与机关后勤服务的职能职责相关的信息，可进行不同的分类。
1．按其适用性，可分为约束性信息、指导性信息和参考借鉴性信息。约束性信息，是指对后勤服务活动的目标、行为具有强制约束的信息，包括法律法规、规章制度、规程规范等。指导性信息，是指对后勤服务目标、计划具有指令性和指导性的信息，包括文件规定、领导指示和决定、服务达到标准和要求、工作计划和目标等。参考借鉴性信息，是指对后勤工作目标计划制订、后勤服务行为具有借鉴参考的信息，包括经验、教训、方法、措施、理论和技术成果等。
2．按后勤服务的目标，可分为服务类信息、保障类信息和管理类信息。服务类信息是指根据被服务的要求形成的信息，包括服务要求、服务标准等。如某个会议需给参会人员提供食宿要求的信息。保障类信息是指提供的服务条件，包括硬件和软件条件。如设施设备的正常安全运行，服务人员的技术技能等。管理类信息是指后勤承担的机关综合事务管理和后勤活动的管理。
3．按信息的来源不同，可分为内部信息和外部信息。内部信息是指后勤服务内部活动中产生的信息，如取得的成效，得出的经验，吸取的教训，存在的问题以及相关的观察记录等。外部信息是指后勤服务活动体系以外的信息，包括上级和领导的要求，外单位的经验，国家的政策法规和环境变化情况等。
4．按信息的稳定程度不同，可分为固定信息和流动信息。固定信息是指一定时段内不变的信息，包括计划、制度、标准等。流动信息是指在后勤服务行为中不断变化的信息，包括被服务对象要求的变化，服务内容的变化，服务环境和条件的变化等。如上班时间电梯出现了故障需要及时抢修的信息。
四、信息的收集和管理
事物变化是绝对的，不变是相对的。变化是信息产生的原因和根由。信息的描述和载体是数据，收集信息就是对数据的收集、记录、归纳。收集信息，首先是对描述事物特性特征的数据的认识、理解和把握。如设备运行中监测参数是设备运行状态的描述，参数变化即是状态变化，应正确理解和充分重视。其次是依据信息的分类，及时对数据进行记录记载。如水泵运行时压力变化，电动机运行时电流变化等，应即时记录。
运动会后勤工作计划篇3
一、后勤改革的缘起
在计划经济时期，高校后勤几乎全部采用计划经济的管理手段运行，此时的成都理工大学几乎没有产业经营的一系列概念，后勤的发展全部依赖财政拨款，后勤的宗旨就是单一的为学校提供各种服务和保障。受当时经济体制和用人制度的影响，学校要正常运转，后勤职工的编制就几乎至少占到全校的三分之一的规模，更不用提庞大的财力支撑和投入，学校领导很大一部分精力被后勤事务所束缚。在这一个时期，也称作“大后勤”，即是以计划干预和行政命令为手段，特点是管理模式高度集中统一、僵化、粗放，资源浪费严重，结果是服务质量不尽如人意，越来越不适应高等教育的发展需要。
随着高等教育扩招，招生规模日趋扩大，传统计划经济体制下的后勤模式，暴露出越来越多的问题，而多年积累的诟病已经制约了学校的发展，而后勤社会化改革特殊的节点在这个应运而生。在这一轮改革的过程中，各高校结合后勤社会化的总体要求，普遍采用两种改革模式，一是坚持学校负责后勤管理，引入市场化的要素促进后勤模式的改革；二是采取外包服务的形式，直接引入社会力量介入后勤事务。成都理工大学则采用的第一种模式，其初衷是达到管理职能与服务职能分离，形成原后勤管理处与后勤服务集团两者之间的“甲乙方”关系，其目的促进学校后勤事业的发展，提升学校办面貌和办学活力。
然而，在实践的过程中，虽然学校将后勤的管理与经营两大职能进行了剥离，但受体制等诸多因素的制约，改革不彻底，真正的制约机制最终没有形成。从一点可以说明，原后勤管理处与后勤服务集团互相各自为政，各干各的事情，工作有重叠、交叉，关系犹如学校的左膀右臂，真正的“甲乙方”关系没有形成，那么监督机制就犹如无米之炊，形同虚设。进入新的阶段，随着高校竞争的日趋白日化，现存的后勤模式已经不能跟上形势，内涵式发展的客观要求，逼迫学校必须以壮士断腕的勇气破解后勤发展瓶颈的难题，高校后勤改革在经历了十多年后勤社会化改革的洗礼后将再起航。
二、后勤改革的华丽转身
坦率的说在后勤社会化改革的过程中学校积累了丰富的经验，也形成了丰硕的成果，推动了学校的发展。但由于原来的体制剥离不规范、机制不健全及职能不清晰等因素，又形成了新的矛盾壁垒。在后勤管理的方面，学校曾经希望后勤服务集团承担“运动员”的角色，而原后勤管理处承担“裁判员”的角色，但实际履职上来讲却不尽如人意，比如原后勤管理处承担大型维修职能，而后勤服务集团也承担维修职能；原后勤管理处管教职工住房，而原国有资产管理处也承担管理公房及部分住房的职能；原来涉及后勤事务的部门，都有开发资源，各自经营自己的一亩三分地，类似的情况不胜枚举。职能的重复形成了管理的真空，资源的分散导致了浪费，服务质量的下降形成了弊病。
教育综合改革的不断推进，高等教育的竞争更加激烈，高校要在这轮改革中立于潮头，而后勤服务恰是一个不起眼但又最息息相关的要素。高校办学规律证明，后勤工作与教学、科研、学生工作都息息相关，如果说把教育综合改革作为一盘棋局，决策者如不能下好后勤这一子棋，那么整个棋局必定是死局。问题倒逼改革，必须找到解决问题的有效路径，必须精准发力抢抓后勤改革发展的先机。
（一）改革后勤管理体制，整合行政资源
学校以改革体制要效益，以整合资源促收益，大手笔推动后勤体制机制改革。在2014年3月启动的机构调整过程中，撤销了后勤管理处、国有资产管理处、装备处，调整了后勤服务集团、成都理工大资产经营公司的部分职能，新成立总务处、实验室与装备管理处。学校统筹国有资产管理、后勤服务保障和经营开发三方面工作，有力破除了制约后勤制度改革的体制、机制障碍。
（二）改革工作运行模式，明确职能定位
拓展思路，明确定位，以分级分类改革为突破点，以精细化管理为落脚点，创新了管理运行模式：一是在管理层次上，实行决策、管理、监督与服务保障、日常事务、经营开发相互分离的原则，学校总务处主要行使管理、监督和相关决策职能，后勤服务集团主要行使保障服务职能，成都理工大资产经营有限责任公司主要行使经营开发职能。二是在职责关系上，实行服务保障职能与经营开发职能相互分离的原则，国有资产管理、房产管理、水电气基础设施规划等职能划入总务处；校园建筑物和基础设施的修缮管理、服务职能及水电气基础设施建设等职能划入后勤服务集团；商贸服务、运输服务等经营性的职能划入成都理工大资产经营有限责任公司。三是在财务管理模式上，对后勤保障服务工作实行全口径预算管理，成都理工大资产经营有限责任公司按照公司相关制度进行财务管理，按年度依据相关规定向学校上缴相关收入。四是在监督管理模式上，总务处代表学校行使对后勤服务集团的监管，代表国资委行使对成都理工大资产经营有限责任公司的监管，形成完善的外控监督机制。五是在人事管理模式上，以核编和总量控制为基础，后勤服务集团自行招聘外聘员工，可委托成都理工大资产经营有限责任公司代为签订合同，并以劳务派遣的方式派往后勤服务集团工作。
（三）改革服务评价体制，实行服务质量考核
后勤的根本在于服务，随着新的服务评价体制的建立，服务质量的考核量化，更加贴近实际。比如，在后勤服务集团的改革上，强化了“服务”的根本，在增加服务职能的基础上，适当“瘦身”原来由后勤服务集团管理的经营性资产统一移交资产经营公司，从此不再承担经营开发的职能，而对后勤服务集团的考核就只有一项指标，那就是“服务”这样的调整解决了以往的后勤服务集团在为广大师生员工提供高质量的服务同时还要考虑经济效益的问题，破解了“服务”与“发展”的两难问题，使后勤服务集团能集中精力、集中职能、集中力量做好本职工作。与此同时，在做好对后勤服务集团量化考核目标工作的同时，将经营性的商贸资产、运输资产、产业等资产划归资产经营公司统一运营，破解了原来学校经营性资产分散，难以形成合力的局面。而在考核方面，按照市场经济的要求结合新财务制度并参照学校周边业态的实施，强化对资产经营公司的财务管理考核、经营管理考核等情况，形成了完整的外控风险制约机制，确保学校资产保值增值。
三、攻坚克难，真抓实干，深入推动后勤管理改革
“大后勤”改革是对过去后勤管理模式中与当下发展不相适应要素的变革，也是学校全面深化改革的首场战役。职责的明晰，形成了各职能部门都在各自范围内做事，靠机制形成约束，按制度管理，不失职、不越位，为学校的发展提供了强有力的保障，后勤工作焕发出崭新活力，而在实践工作中，新机更制突显强劲动力：
一是统筹谋划后勤改革发展，协同推进各项工作展开，既抓战略制定，又抓工作推进，攻坚克难，真抓实干，工作抓得紧，抓得实。先后修订、出台了《成都理工大学国有资产管理办法》《成都理工大学后勤保障突发事件应急维修预案（试行）》、《成都理工大学后勤服务经济合同管理实施细则（试行）》、《成都理工大学后勤集团物资采购管理办法（试行）》、《成都理工大学租赁住房暂行管理办法》、《成都理工大学维修工程管理办法（试行）》等规章制度，进一步强化了后勤体制机制创新和制度保障。
二是科学管理，按章推进工作开展，既注重工作的决策，又注重工作的实施，合理配置资源，从而形成较强工作合力。多年的后勤弊病倒逼改革，而破解难题的核心在于理顺关系，通过“权力清单”的制定，明晰每个单位、每个职位的权责，给工作划定边界；通过工作流程的优化和规范，重塑了以服务为主的导向，建立了面向师生员工、面向过程控制、面向效能提升的后勤保障体系，使日常工作做到流程化管理，提升了工作效率，促进了事业发展。
三是牢牢把握后勤工作的规律，充分梳理实际问题，既抓工作主线的长治久安，又抓点面结合的立竿见影，以解剖麻雀的方式破解难题。现阶段，初步探索出了教学区内家属院管理、办公用房管理、国资效能提升、后勤服务水平提升等方面的有效路径；开通24小时后勤服务热线“84077110”，搭起了师生员工的“连心桥”；立说立行，立即整改了校园破绿种菜、家属区饲养家禽、宿舍楼道违章堆放杂物、整顿了出摊占道等一系列老大难问题，赢得了广大师生员工的肯定。
四是打破各自为政、单兵作战的开发格局，既统筹谋划校园市场资源的配置和业态分布，又着力建立校园市场准入和退出机制，最大限度的实现校园文化和校园经济的双重效益。成都理工大资产经营有限责任公司，现已全部收回了各单位掌握的经营性资产，重新进行市场定位、规划和开发，对一部分无规模优势、产业发展不协调、管理不规范的经营性资产，按照国家相关要求坚决予以关停，注册了成都理工大资产经营有限责任公司商贸分公司，并依法取得了《烟草专卖许可证》、《食品流通许可证》令商贸经营更加符合国家的要求和规范，从而保证校园市场经济快速健康发展。新思路、新办法、新举措的应运而生，取得了实效，赢得了支持。
五是实践探索永无止境，既要强化创新体制，又要树立面对新问题、解决新问题的决心和信心，确保改革向纵深推进。改革的推进并非易事，很多人都在质疑今天的改革是否是昨日的重现，诸如“总务处是在学校党政领导下总务运行管理的职能部门，代表学校行驶相关决策、管理、监督职能，下设综合管理科、国资管理科、后勤管理科、产业管理科、房产管理科” 单从字面上理解，这似乎是换汤不换药的改革，但经过梳理发现这与之过去的概念已经发生质的突变。可以说，这次改革保留了后勤社会化改革中适应当下的发展运行机制，同时强化了大总务的宏观和大局管理，职能定位更加明晰，决策、管理、监督和服务、保障、开发分离，更突出强调职能的转变，即管理职能与事务性工作分开，将决策和执行分开，将监督和执行分开，逐步搭建起有效的工作运行机制，综上的一些实例已经证明这一改革是着有成效的探索。但必须清醒的认识到，后勤改革永远没有休止符，面对已进入深水区的后勤改革，问题还将随着发展不断呈现，必须有着锲而不舍，精准发力的状态，不断在实践中完善和创新。
运动会后勤工作计划篇4
关键词：高校后勤实体；财务管理；强化改革
高校后勤社会化改革的最终目标就是使后勤部门脱离学校走向社会，在市场经济的环境之中，按照企业方式运作，成为独立的后勤经济实体。到目前为止，多数高职院校的后勤改革已运行多年，也先后成立了后勤服务实体，但其中还有一些院校后勤的财务运作并没有同学校完全脱离，还享受学校行管人员的同等待遇，在实际运行过程中产生了诸如产权不清、体制不顺、会计监督职能弱化等财务问题，在很大程度上影响着后勤社会化改革的进程。笔者认为，认真研究高职院校后勤服务实体的财务管理问题，逐步建立一套有助于高校后勤社会化改革健康发展的财务管理模式和会计核算服务体系，为促进高校后勤真正走向社会，已成为高校计财、监察部门和后勤实体等各主管领导不可忽视的重大问题。
一、切实加强资产管理工作，防止后勤原非经营性国有资产流失
后勤的资产是在过去办学过程中，通过国家拨款购置形成，或利用学校提供条件取得，均属于非经营性资产。为做好产权制度的明晰，将后勤资产从高校中划分出来后，校财务部门要会同有关单位对后勤资产进行清理、评估和界定。首先，要对后勤改革前的设备资产进行认真全面的清查核对，核实后勤经济实体各项设备资产的种类、数量、价值，作好财产登记，并用科学的方法进行评估。按照评估后后勤经济实体占有资产的实际价值办理资产转移手续、进行产权界定、按所有权与使用权相分离的原则，明晰产权关系，签订国有资产租赁合同。其次，对后勤经济实体使用学校的房产和土地按有关规定进行价值评估，可将此作为学校对后勤实体的投入，按双方合同以租赁关系给后勤实体使用。最后，对后勤原有的往来款项、债权债务、各项流动资产进行核对清理，划分归属按国家有关规定，进行正确的帐务处理。严肃认真地进行上述各项工作，其目的在于防止国有资产流失与腐败现象的产生。
二、积极指导财务管理工作，提高后勤实体的财务管理水平
后勤社会化改革之后，学校财务部门应从过去对后勤财务的直接管理中脱离出来，转变为对其进行宏观上的业务指导。现阶段，学校财务部门应履行学校支持后勤经济实体的责任，指导帮助后勤经济实体做好基础工作：首先，学校财务部门应积极主动的帮助后勤经济实体建立适应现代企业的内部财务管理规章制度，健全岗位责任制，使后勤经济实体的财务活动科学、规范。其次，高校财务部门应指导后勤经济实体的会计核算业务，帮助其建立科学的会计核算体系，执行国家规定的会计科目，编制符合国家要求的会计报表，并对其定期进行业务指导和培训，在具体业务上经常进行督促检查，提高后勤财务人员的业务能力和财务管理水平。
三、认真实行成本植算，提高后勤实体的经济效益
高校后勤是从高校这个事业单位中分离出来的，因此成本观念淡薄，长期以来，高校后勤的所谓成本是不真实的，他所占用的大量资产是无偿使用，不付使用费，也不计提折旧，特别是一些地方性高职院校在改革之后，还有相当多的行管人员甚至固定临时工的工资和待遇仍由学校拨付。
因比，校财务部门首先要帮助后勤实体建立成本核算体系。后勤改革之后的后勤实体，应实行企业化管理，严格按会计制度要求规范会计行为，实行全面成本核算。在收入方面，财务部门要帮助后勤实体积极组织收入，转变经营服务观念，转换经营服务机制，努力增加收入，并把住收入源头，防止收入流失。在支出上，要指导后勤严格执行支出预算计划，杜绝计划外不合理开支，努力压缩成本。成本管理上要认真执行国家的成本开支范围的规定，按权责发生制的要求，合理确定成本项目，保证成本真实正确。其次要帮助后勤实体建立成本核算制度，依据企业会计制度的规定，执行相关企业会计制度，进行成本核算。在成本核算过程中，要建立固定资产折旧制度。最后，学校财务部门还应主动帮助后勤经济实体争取税务部门对后勤企业的税收优惠，在政策上正确使用国家对其的扶持减免，从而降低后勤经济实体的有差成本，提高经济效益。
四、加强财务监督和审计，帮助后勤实体尽快适应市场经济
后勤经济实体实行企业化管理后，学校财务部门应掌握后勤经济实体的经营运作方式、执行的会计制度、会计核算方法等，并协助审计部门加强对后勤经济实体的指导监督和审计，提高后勤经济实体的会计核算和财务管理水平。
在后勤改革的过渡时期，后勤财务仍是学校的二级单位，这个时期学校应继续执行财务监督职能，校级财务要定期或不定期的检查后勤实体的会计核算和财务管理状况，及时发现问题，提出改正建议，督促后勤实体加强内部财务管理，完善会计核算和成本核算体系，逐渐向完全企业化管理过渡。学校的审计部门在这一时期也应加强对后勤实体的审计监督，对其会计账目、会计核算、会计报表、使用学校财政补助情况等进行审计，这种审计是对后勤实体财务的一种监督体制，不是对其经营方式和内部管理的干预，其目的是了解发现后勤经营活动中存在问题，帮助后勤实体尽快适应市场经济。在后勤社会化改革后期，后勤财务脱离国家财政补助完全独立之后，这种监督体制才能做出相应调整。
五、实行后勤会计委派制，保证后勤企业套计信息的真实性
高校后勤会计委派制是高校后勤管理体制改革过渡时期出现的新事物，由于后勤财务机构仍是学校的二级财务单位，使学校有权向后勤实体委派会计。学校对后勤实体的会计委派就是由学校财务向后勤实体财务机构委派财务负责人或主管会计，具体负责后勤实体及下属各中心的会计核算和财务管理，履行会计监督职能。委派会计的工资、奖金等福利待遇均由学校支付，不参加后勤企业的利益分配，改变了会计人员对所在单位的依附关系。实行会计委派制有利于学校后勤资产的保值不流失，有利于保证后勤企业会计信息的真实性，同时也有利于后勤企业的健康发展。当后勤完全脱离学校以后，学校应停止会计委派。
在实行会计委派制的同时还应建立财务通报制度，现阶段，后勤实体财务在很多方面与学校保持着诸多联系，因此有必要在校级财务与后勤实体财务之间建立财务通报制度，后勤实体财务应按会计制度要求，及时向学校财务部门报送真实、准确的会计报表及财务分析，重大财务事项要及时向校级财务部门汇报。
六、结语
运动会后勤工作计划篇5
关键词：信息；后勤工作；信息利用；信息收集；信息分类
当今时代是信息时代，信息、能源和原材料，是当今人类必须拥有不可或缺的三大资源之一。现代战争、科技创新、社会发展、生产经营、经济金融、商业贸易、甚至人们的日常生活，在社会化生产、国际化竞争条件下，信息的支撑作用和依赖性，越来越凸显。如果说科技是第一生产力，信息则既是新型的生产资料，又是重要的新型生产力要素。作为机关职能分工的后勤服务部门，充分捕捉和开发利用信息资源，对提升专业技能，提高服务水平，增强保障能力，创新服务行为有着引导、支撑、推动的积极、潜力无限的作用，是在具体后勤服务行为中践行科学发展观，致力挖潜、节能降耗、厉行节约，发挥职能作用，提高服务水平，增强保障能力的重要途径。
一、利用信息资源的尝试
信息资源是当今最可充分利用而不枯竭，其开发利用成本最低廉，对工作创新和技术进步最具推动力和促进作用。充分利用信息资源，在中国人民银行巢湖市中心支行后勤实践中取得了一定成效。
机关计算机房静电地板使用时间年久，面层起翘折裂，影响使用安全，需要更换。从某杂志中了解到江苏有一厂家可以翻新，成本为35元/m2。而原计划的全面更换，成本为180元/m2。按翻新实施后，节约造价6万余元。
中央空调水系统需要更换两只补水箱，原计划采用不锈钢方形水箱，掌握了圆形可充分利用抗位原理，选择之，比原方形不锈钢水箱节约4.7万元。
办公楼卫生间小便冲水器，因使用年久，需要全部换新。了解到有感应式冲水器，采用后，每年可节水0.5万元。
在当地具备天然气供应条件时，了解到可将燃柴油的中央空调溴化锂主机组改造成燃天然气。采取之，2006年、2007年分别节约费用13万多元和近20万元。
以上是利用不同途径获得的信息取得的成效，也是在后勤服务中利用信息资源的尝试。
二、信息的概念和特征
信息是以数据为载体的对客观事物的特性和特征的抽象描述。数据是信息的载体，是对信息的解释，信息则是数据的灵魂。数据是以文字、语言、声像、图形、图表、数字、颜色等为具体表现形式。利用信息，就是通过对承载信息的数据的收集、分析、整理、加工，把握事物的客观规律，以科学性、可行性、适用性，引导和促进创新，开拓性地以安全性、经济性、实效性，实现既定的目标。后勤服务部门是机关不可或缺的部门，其职能是服务、保障和管理，支撑着机关的正常、有序、高效、安全运转。工作的计划性、服务的前瞻性、保障的预见性，就是要通过对过去已发生的信息的归纳总结，寻求和把握拟发生事件的抓点和着力点，对可能的结果精确预测，作为工作计划安排的依据。后勤工作的有效性、及时性、扎实性，就是要对计划的实施过程中反馈的数据的归纳、分析并与计划对比，寻找存在差距，进行实施措施的纠正或计划的调整。借用他人的信息资源，就是对他人在实施中表现出的数据进行收集、归纳、分析，作为目标规划、目标分解和计划实施中偏差纠偏的借鉴依据。
信息具有真实性、系统性、时效性、不完全性、层次性。真实性是要把握信息符合事物真实的一面，不符合事实的信息不仅无用，而且有害。系统性是要求从系统的观点对待各种信息，尤其是那些局部的、不能代表全局的信息，避免工作的片面性。时效性是要求对信息及时取得及时处理利用，以避免因不断变化的动态原因而导致信息失效。不完全性是要充分认识到反映客观事物特征的数据的不完全性，不能以偏概全。层次性是使用信息层次不同而对信息要求层次的标准不同。如决策层、管理层和作业层的不同层次，其对信息的要求层次是不同的。
信息的过去时是知识，现在时是数据，将来时是情报。知识是前人经验的总结，是人类生产实践中对自然规律的认识和掌握，是一种系统化的信息。随着人类社会的发展，知识在不断更新和丰富，掌握信息就是丰富和提升知识。数据是信息的载体和对信息的解释，信息的发生是通过数据的变化来体现和描述，信息的传递是通过数据为载体，信息的接收是承载信息的数据的获得，把握住数据的动态变化，就掌握了信息的更新。信息的情报时态，是因为信息揭示事件发生、发展的趋势和前沿，掌握了信息，就掌握了对将要和未来事件的预测、判断和把握的依据。信息的不同时态，是信息分类、收集传递、归纳整理和开发利用的重要依据。
三、信息的分类
与机关后勤服务的职能职责相关的信息，可进行不同的分类。
1．按其适用性，可分为约束性信息、指导性信息和参考借鉴性信息。约束性信息，是指对后勤服务活动的目标、行为具有强制约束的信息，包括法律法规、规章制度、规程规范等。指导性信息，是指对后勤服务目标、计划具有指令性和指导性的信息，包括文件规定、领导指示和决定、服务达到标准和要求、工作计划和目标等。参考借鉴性信息，是指对后勤工作目标计划制订、后勤服务行为具有借鉴参考的信息，包括经验、教训、方法、措施、理论和技术成果等。
2．按后勤服务的目标，可分为服务类信息、保障类信息和管理类信息。服务类信息是指根据被服务的要求形成的信息，包括服务要求、服务标准等。如某个会议需给参会人员提供食宿要求的信息。保障类信息是指提供的服务条件，包括硬件和软件条件。如设施设备的正常安全运行，服务人员的技术技能等。管理类信息是指后勤承担的机关综合事务管理和后勤活动的管理。
3．按信息的来源不同，可分为内部信息和外部信息。内部信息是指后勤服务内部活动中产生的信息，如取得的成效，得出的经验，吸取的教训，存在的问题以及相关的观察记录等。外部信息是指后勤服务活动体系以外的信息，包括上级和领导的要求，外单位的经验，国家的政策法规和环境变化情况等。
4．按信息的稳定程度不同，可分为固定信息和流动信息。固定信息是指一定时段内不变的信息，包括计划、制度、标准等。流动信息是指在后勤服务行为中不断变化的信息，包括被服务对象要求的变化，服务内容的变化，服务环境和条件的变化等。如上班时间电梯出现了故障需要及时抢修的信息。
四、信息的收集和管理
事物变化是绝对的，不变是相对的。变化是信息产生的原因和根由。信息的描述和载体是数据，收集信息就是对数据的收集、记录、归纳。收集信息，首先是对描述事物特性特征的数据的认识、理解和把握。如设备运行中监测参数是设备运行状态的描述，参数变化即是状态变化，应正确理解和充分重视。其次是依据信息的分类，及时对数据进行记录记载。如水泵运行时压力变化，电动机运行时电流变化等，应即时记录。
信息的收集包括内部信息收集和外部信息收集。内部信息收集，包括事前信息收集、事中信息收集和事后信息收集。内部信息收集的关键是要形成制度约束和规范性操作程序，引导和约束自觉、主动、有效收集。如设施设备的运行记录、工作日志、工作台账、要事记、计划总结，等等。外部信息收集首先要充分利用现代信息交流媒介，借用报刊、杂志、广播、电视、网络和会议、考察、交流等一切现代信息交流的平台。更重要的是会善于主动捕捉。如某条电视新闻报道，今年冬季本区域气温将比常年冬季气温低得多，作为后勤服务部门，就要重视这条重要信息，提前采取措施，做好设施设备在严寒状态下运行的安全防范和措施准备，保障正常、安全运行。
信息的收集包括主动收集和被动收集。主动收集，是指在决策时，通过收集大量信息，经过筛选分析，寻找规律，把握要点和着力点，作为工作目标确定、计划制订的参考依据。如承担某次会议的服务和保障，就要主动了解参会人员数量、会场布置要求、是否安排食宿等信息作为服务和保障安排决策的依据。被动收集，是指对已经发生的外部、内部信息的收集，或用以决策、目标确定、计划制订参考，或用于对执行中防止偏差和对偏差的纠正作参考依据，或整理成信息流收入信息库存储。如兄弟单位的先进经验、最新技术成果等。
在信息利用中，时常是主动收集与被动收集相结合。如我中支收集到有智能化真空集热管太阳能技术，可利用太阳能解决热水供应问题的信息，通过主动收集相关技术、经济等信息，进行可行性、经济性分析评估后，在培训中心采用，取代原来燃柴油锅炉供应热水，节能、节约效果明显。
信息的管理是指对信息的归类分析、加工整理、存储传递。得到的信息往往是纷杂和零乱的，有真实的也有虚假的。这就需要信息管理人员对得到的所有信息进行甄别、筛选、分类。分析是将归类的信息，认真比较、分析、确认其与后勤工作的相关性、有用性。存储是将有用的信息通过存储系统进行存储。可借用计算机工具，制定存储系统，及时、方便、准确地进入存储系统。加工整理是将杂乱、分散的信息，进行梳理、整理、加工，形成规范存储、方便检索的信息流。
五、信息的开发和利用
信息的开发是指通过对信息的整理加工，把握信息揭示客观事物的规律性。信息按利用的层次不同，可分为预测决策类信息、管理反馈类信息、总结评价类信息。描述和解释信息是数据，对信息的开发，就是对数据的处理。数据处理可根据信息利用要求采取相应的方法。
预测决策信息，是指利用信息源，对未来事件或拟定事件的发生、发展和可能结果进行预测，依其预测，作为决策和目标计划制订的依据或参考。该类信息一般用于决策层，属于最高层次利用。可将信息编制成图表类，如分类表、排列图、相关曲线图、横道图等。对于统计数据，可制成因变量和随变量关系的曲线图，亦可用数理统计方法推导成数理公式，以寻找规律性。如在年初制订全年用电量计划时，可将历年不同情况的用电量统计数据，制成统计曲线图，或可推导成相关数理公式，以测算出年需用电量。
管理反馈信息，是指利用信息源，在目标计划实施前，对可能出现的偏差因素和偏差范围进行预测，制定针对性的防偏差措施，根据实施过程中反馈的信息，对发生的偏差进行纠偏或对既定的目标计划进行调整。该类信息一般用于管理层和执行层，属于中等层次利用。可将信息编制成图表类，如控制图、横道图等。
评价总结信息，是指将确定的目标和制订的计划、执行过程发生的偏差和偏差纠正或计划调整、执行结果与目标计划的比较等进行归纳，分析得出结论进行评价，从而寻找出差距，总结出经验，吸取其教训，并收入信息库存储，以作为新的信息源。该类信息一般属于事后信息，作为新的信息源，收集于信息库。可形成文字、图表等。
值得注意的是，利用信息，首先是对信息的资源价值、知识成果、情报作用，有正确、充分地认识和理解。重要的是对信息的敏感而善于捕捉。讲究的是归纳、分类、加工整理和开发。当然，信息的开发需要掌握一定的基础理论知识来支撑。在当今的网络时代，对信息的收集、交流平台的充分利用，是开拓信息源、汇集信息流、把握信息点的最实用、最低廉、最可行的基础条件。
运动会后勤工作计划篇6
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关键词：高校后勤服务;工作社会化
1.高校后勤服务工作社会化概述
高校后勤服务最基本或最原始的功能是为学生和教师提供校园的生活保障和学习、工作的环境保护提供。与学校的发展增加了人员、财力、物力等配置，在后勤方面这个后勤部门已经从一个简单的管理、培训、服务体系逐渐演变为一个综合性的管理体系集成。学校后勤服务的内容和范围越来越全面，后勤服务的类型也相应地发生了变化，如校园花园式、学生宿舍、学生食堂、信息服务网络、个性化物流消费、人性化物流服务、高校后勤管理公司等，这些变化都是大学适应大学制度发展和变革的必然选择。高校后勤管理社会化通过价值选择，将自身的生产、服务、经营和管理活动纳入社会经济活动体系，将社会主义市场经济的特殊性转化为对自身活动的界定，转化为一部分安全系统的改变。实现营销服务的新体系、新体系和营销服务效果，比较服务对象和营销服务模式，促进服务商和服务商进入市场，服务产品生产经营社会化，在同等条件下实现竞争发展，其特征是经济结构多样化、服务商品化、服务商品化管理与法制化，使高校后勤适应市场经济的要求，最重要的是将原有的后勤系统与学校的管理体制分开，实行公司化运作，逐步成为以未来服务为中心的社会化企业。
2.高校后勤服务工作现状分析
2.1高校后勤服务内容。学校后勤服务社会化改革的基本过程应该是计划经济体制下的自给自足服务到市场经济体制下社会服务开放的过程，从计划经济体制下的事业单位管理和公司治理到市场经济体制下的全面公司治理，改革的基本步骤可以分为两步走；这个第一步是，完善学校后勤企业改革和业务体制改革实施，第二步，将学校后勤纳入第三产业和社会化集团体系，因为改革开放，特别是邓小平南巡讲话和党的十四大以来，高校后勤改革发展在体制改革、机制转换、股份合作等方面进行了积极探索和实践，有一定数量资产和资本，培养了一批管理人员，取得了一些成功的经验，但在组建经济单位和积极参与的要求上还有很大差距市场竞争。以所有制为主体、多种经济成分的物流服务模式共同发展，尚未得到有效发展，从某种意义上说，制约学校发展的后勤“瓶颈”没有打破，服务学校、减轻学校负担的目的没有实现。高校后勤包括综合后勤管理、财务管理、财务管理、物资管理。综合后勤管理又称生活后勤管理。这些是教师和学生的重要保障。主要内容有学生住房服务和科学住宿交通，正常的水、电、暖；校园环境、通讯设备、幼儿园和日托、管理和商务服务，如餐厅、理发店、澡堂、商店和书店、大学财务管理资源。财务管理主要分为预算内基金和预算外基金两种，财务管理的主要任务是编制总预算。在严格的监督管理下，按照“一次使用、不发行、结余自用、自我平衡”的原则和有关法律规定，对投资绩效进行充分配置和配置。基本建设管理内容包括土地征用和大型建筑物的总体规划、设计、工程进度和质量管理、维护和改造，根据学校的发展规模和建设计划进行相应建筑设施的完善和施工。学校的物资管理是对于高校日常教育、科研和管理必须及时、完善、及时的物资供应，尤其包括材料的计划、采购、储存、分配和使用。2.2高校后勤服务特点。首先，高校后勤具有服务性和公益性，几乎所有国家都把教育视为一项重要的公共事业。高校后勤工作的根本目的是完成高校的基本任务人才培养的满足条件、实质条件和基本保障，这就是为什么只有坚持公益性、公益性、公益性为目标，为高校培养合格人才做出充分贡献。其次，高校后勤具有多重属性的特质，在有教育属性的同时也具有经济属性，后勤的稳定性直接影响到高校的稳定，高校的稳定与国家和社会的稳定息息相关。就目前的政治体制而言，高校后勤是维护稳定的政治任务，即高校后勤首先具有教育性，追求利润最大化不应被视为企业的最高经营标准，而不论企业是否注册，高校后勤都必须按照运行或模拟运行的路线运行，在计划经济时期，学校后勤政策中并没有出现全额融资运营的现象，原因在于每个从事物流业务的公司都要承受成本和利润的压力，考虑到企业日常运营所需的资源必须靠企业利润来支持；所以高校后勤具有经济性。因此已经成为所有大学和大学的理想状态，为了不影响社会的正常运行，实际情况表明，社会效益和经济效益之间总是存在矛盾。在这种情况下，高校后勤必须通过经济效益获得社会效益。最后，高校后勤还具有不同的服务业特征，一是无形服务与物质服务的有机统一服务，高校后勤服务是为师生提供的一种物质性和无形性的社会实践活动，包括物质性和无形。有形的服务是指高校的药、食、住、行等物质服务；无形服务是指服务中的行为、言语等不直接影响人和物的服务方式-过程。两者都有物质服务和无形服务包括：高校后勤服务的基本要素，同时也是高校后勤发展的强大动力。服务教师与学生的和谐，是学校后勤的第二个服务特征。高校后勤服务的价值不是一种等价的交换，而是一种人性化的行为，服务产品的使用价值最大化服务是高校后勤的命脉，但并不意味着师生的所有需求都是无条件满足的委员会满足需求、引导需求是最有效的途径，服务可能性和服务价值这个高校后勤服务机构寻求对学校的长期依赖和学校的和谐统一。服务性是高校后勤服务持续服务效率的源泉社区机构。没有相应的结构和模式来支持，这种类型的服务能力没有得到体现。
3.高校后勤服务工作社会化问题
3.1高校后勤人性化。在高校后勤服务社会化的建设过程中落实以人为本的建设理念，能够有效改善高校后勤人性化的服务水平和服务质量，在高校后勤工作中，完善以人为本的现代管理，应着重把握以下辩证关系：积极教育与激励的统一咨询人积极的理论宣传要融入到服务工作、学习、生活的各个领域和联系中，明确思想升华的目标，员工不仅知道该做什么，而且知道为什么和怎么做。从不同的方向和角度为员工创造有利的条件和机会，发挥自己的智慧。广大员工要积极主动地工作。二是客观动机与主观能动性的统一动机。目标-激励是指通过管理指令、管理标准、行为准则和管理权力来影响员工行为的一种管理模式，行政效率和工作通过奖惩改进。主观激励是通过加强思想政治工作，提高工作人员的自我激励和自我约束能力，使其被动地执行行政指令，把规章制度和服务标准转化为自觉行动。管理模式类型是高校后勤现代化管理水平的第三个要素，要统一管理原则和弹性管理原则，现代管理的特点是强调法律制度和规章制度的作用，坚持统一的行为规范和规章制度，自觉坚持高标准、严要求，但不能简单化，原则和政策应该是不同的，取决于人，地方，时代和事情。要从提高实际效果出发，运用不同的管理方法，多层次、多角度、全方位做好领导工作，提高人性化管理的适应性。3.2盈利性目的过强。我国高校后勤社会化改革的重要内容之一是将原有的高校后勤服务体系整合为规范化的高校后勤服务体系，对应现代商业体系的要求是必要的，所以高校后勤的服务需要实现独立管理、独立核算、自负盈亏。高校后勤服务摆脱原有行政后勤模式的束缚，即只能依靠国家和学校资源运作的局面，而转向必须通过市场交易获取利润和利润，通过自我管理、自负盈亏，逐步提高自我造血功能。使得高等院校后勤社会化带来了学校后勤服务盈利性太强的后果，与高校后勤的公益性原则相矛盾。为了能够有效地平衡这两者的关系，在学校的管理层面和后勤服务企业的运营方面可以尝试做出以下改进：首先，一是对后勤院校办学项目实行优先政策。再比如，要继续加大对固定资产物流的投入，对租赁学生住房等学生住房项目，以“零租赁”或低价向经营者减税并对学校部分物流企业的商务服务项目实行免征政策，通过这种优惠扶持政策，降低运营商对其需求的生产经营成本，第二是对消费者的直接补贴，也就是说，师生在学校消费方面获得一定的消费补贴和财政支持额度。一些物流公司的产品和服务继续以市场价格出售提供。物流企业的正常盈利不仅可以得到保障，同时也保证了师生享受优质服务。第三，高校后勤企业进入社会后，对部分营业收入实行一定的减免税政策，后勤服务公司可以用这部分收入来补充学校的运营成本，使公司保持正常的生产经营，为师生提供更多“优质、高性价比”的产品和服务。第四，政府和校方应建立相关的限价机制和价格监督机制物流企业优惠政策在市场价格变动方面，对物流企业提供的服务产品的价格和可变供应量进行适当的限制和监控，为了使产品和服务的价格保持在学生可以接受的范围内，确保学生的购买力，减少市场波动对学生生活的影响，确保学校课程的正常进行。第五，在后勤实体方面，在稳定校内市场的同时，校内的后勤管理企业应积极开拓外部市场，注册为独立的社会事业，参与市场竞争，实施校外市场盈利经营战略，增强自身经济实力，促进公司良性循环和健康发展意识到位。当物流单位与其他社会企业具有同等法律地位时，平等参与市场竞争。物流企业要通过与社会事业的竞争和沟通，提高服务水平和产品质量，为学校师生提供优质的后勤服务，实现“外援”的目的。
4.结语
综上所述，在我国高校体制改革中，后勤社会化是一项非常重要的经费，1999年以来，我国高校后勤社会化发展显著，本文分析了高校后勤社会化的制约因素，并提出了相关的具体措施。
参考文献：
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[2]孙光锋,范儒.新时代高校后勤的公益性与市场化运作研究[J].高校后勤研究,2020,(09):10-12.
运动会后勤工作计划篇8
论文摘要：高校后勤社会化改革中,国有资产管理是一项重要工作。面对后勤社会化的全面推进，高校必须创新国有资产管理策略确保学校资产顺利实现保值增值，健康流转和效益提高。本文从分析高校后勤社会化改革中国有资产管理存在的主要问题及目前的现状入手,探讨如何加强对后勤资产的管理,以维护国有资产所有者权益,促进资产保值增值的途径;并对社会和高校从政策与资金等方面积极推进高校后勤社会化改革提出了相关的建议。
高校后勤社会化改革是高等教育改革的重要组成部分。在当前社会主义市场经济的条件下,高校后勤工作必须与市场经济接轨,改变过去由国家和学校把后勤全包下来,实行不计成本的无偿服务、封闭性的自我服务体系，加强后勤管理的自主性和市场化运行，逐步由主要靠拨款驱动的运行机制向主要靠市场驱动的运行机制转换；并按照现代企业制度所提出的产权明晰、权责明确、政企分开和管理科学的要求,使后勤及早成为具有独立法人资格的自主经营、自负盈亏、自我发展、自我约束的相对独立的经营服务实体。运用各种优惠的培育和扶持政策,增强学校后勤管理活动的活力和生命力，使之不断发展壮大,最终实现融入社会第三产业并实现社会化的目标。以高校后勤社会化改革为契机，积极探索出一条既维护国有资产所有者权益,保证国有资产顺利实现保值增值，又能促进后勤社会化改革有序推进，实现跨越式发展,创造与后勤社会化相匹配的资产管理体制。
一、后勤社会化改革中国有资产经营管理存在的主要问题
(一)资产产权模糊，职责不清。对于市场经济下的企业来讲，合理、科学、清晰的产权机制，能使企业在经营管理中，充分发挥各种激励机制，调动员工的积极性，激发员工潜在的智慧，使企业能准确、及时对市场信息做出反映，并能有效抓住市场机会。高校后勤改革已经开展多年，但以住的改革多以经济承包形式为主，负盈不负亏，后勤实体与学校的关系不清晰，后勤实体与学校双方的职责、任务、分工理论上能分清，实际上难以分清，更难以操作。学校与后勤之间没有明确的产权边界界定，学校后勤在不具备产权资格的条件下履行并承担产权主体的义务，从而导致学校后勤部门利益实体不明，学校后勤缺乏独立经营的资格和条件。后勤社会化是管理机制的彻底改革，后勤实体脱离学校母体的过程中，划归给实体的资产产权不清，资产的权属关系不明，不完全的成本核算，导致经营实体的核算失实，不仅无法真实反映其经营成本，有关资产收益的财务指标也无从考核，学校对国有资产的控制会变得更加弱化，无法保证国有资产的完整与保值，极有可能加速国有资产的流失。
（二）资产管理意识淡薄，资产效益低。后勤部门使用的固定资产不提折旧或不交使用费，固定资产的损耗得不到补偿，由于财务监督和管理明显滞后，决策失误和运营水平低下等原因，高校后勤实体普遍存在经济效益偏低现象，资源闲置浪费严重。在后勤集团的经营管理中，用事业单位资产管理方式，财务人员素质低，固定资产在使用过程中大都未提折旧，仍按事业单位财务制度操作。一些已具备提折旧的单位也不提或少提折旧，使维修和补偿措施不到位，利润虚增，资产耗损得不到补偿，结果导致资产消耗的补偿严重不足，往往只有投入，产出很少，国有资产难以保值增值。市场经济体制下的企业通过市场信息和市场竞争来配置资源，从而实现资源的最优组合和配置，目前的后勤集团在很大程度具有相当强的计划经济色彩。后勤集团现有资源能否由后勤集团自由配置；学校如何对资源核算；防止国有资产的流失的方法；后勤集团固定资产增值部分归属问题，这些问题影响着后勤集团对资源的优化与配置，而作为企业的后勤集团面对这些问题，同时在经营管理服务中，又必须遵循经济规律，这就使后勤集团在资源管理上缺少明确方向。
（三）思想观念滞后,后勤企业的运行模式与市场经济相冲突。长期以来，高等学校由于受计划经济观念的束缚和学校办社会模式的影响，一时难以适应以市场经营为特征的后勤社会化改革，很多后勤企业还缺乏现代企业的管理制度，缺乏市场经济的竞争意识，缺乏以服务取胜、以质量取胜的经营观念。从学校方面看，还没有将后勤企业真正看成一家自主经营公司，习惯于将后勤企业作为学校的职能部门，由学校直接任命后勤企业的干部，由学校确定后勤企业干部的行政级别，并经常对后勤企业的经营进行行政干预，从后勤企业方面看，对高校后勤社会化存在片面的理解和认识，仍然眷恋无优无虑吃大锅饭的日子，独立走路的能力不强，在经营管理的过程中遇到困难就找学校解决，以学校稳定和后勤职工稳定为借口，向学校提出这样或那样的要求，从而影响了高校后勤社会化前进的步伐。
（四）学校后勤负担沉重，高素质的人才缺乏。学校后勤实体从行政部门分离出来后，原有职工安置任务一般由学校后勤实体承担，不仅要承担政策性很强的工资，还要承担政策性费用，如房贴、公积金、职工失业保险、职工养老、医疗保险等项开支，造成后勤职工劳动力成本比较高，而且由于原有职工属于安置就业，文化程度不高，加上多年形成的“旱涝保收”的大锅饭等陈旧观念的影响，使后勤职工不能适用市场竞争的需要，从而出现职工分流难度较大，加大了学校后勤在经营活动中的成本支出。同时学校后勤急需的高层次经营人才、管理人才和专业人才，由于收入在学校整体水平上偏低不能引进到位，在一定程度上影响了后勤社会化进程。[1]
（五）后勤管理体制不完善。目前，全国绝大部分高校后勤服务实体都没有进行真正意义上的产权制度改革，没有真正建立起科学的法人治理结构。后勤实体是校内模拟企业化管理，按照“自主经营、独立核算、自负盈亏”的原则，学校与实体是甲、乙双方合同关系，实施合同管理，从“学校办社会”走向“学校办校内企业”其实相当于政府用承包制管理传统的国有企业，后勤实体在走国有企业承包制的老路，承包制不是一种规范的经济体制，仍然是校企不分，学校方既是运动员，又是制裁员，还是规范的制定者和修改者，权责不对称，易使后勤服务实体消极营运，实施短期行为，负盈不负亏，国有资产难以保值增值。
二、加强后勤资产清查和评估工作,为两权分离打好基础
由于高校后勤原来投资渠道相对单一,国家是高校后勤投资的唯一主体,后勤拥有的资产,不论通过何种途径和经费来源(购置、赠送、自筹、调拨)均是国有资产。后勤资产可分为以下几类:①房屋(包括公共环境)设施；②行政办公设备；③家具设备；④汽车设备；⑤锅炉、供气、供电、供水、冷藏及节能设备；⑥通讯、邮件收发设施、设备;⑦炊事设备；⑧电梯设备；⑨其他设施、设备(包括课桌椅、讲台、踏步板、垃圾房设施、疏通地下水道设备等)；⑩库存材料；11流动资金。上述资产长期以来在后勤部门管理使用,大多没有进行单独清理核算(虽然也有部分高校后勤进行单独核算,但不是完全的成本核算,也未整体办理企业法人执照)。高校后勤进行社会化改革,必须摸清后勤部门划入后勤集团前的家底。为此,高校国有资产管理部门和后勤集团要联合组成清产核资领导小组,具体领导、部署和组织对划入后勤集团的单位所占用及管理的资产分类进行清查。
（一）明确清查范围。由于各高校后勤管理模式均不相同,不同模式有不同的运作方式,其管理及核算方式亦不相同,清产核资工作以后勤集团所属各中心为单位,组织专人或小组清产核资。以实物为准,见物登记,按照实物标牌填写清查表中有关内容,进行账、卡、物核对,将设备的来源、购置经费渠道及设备的具体用途分别填入有关栏目,价值暂按账面价值处理;对有帐无物的设备要查清原因,对清查情况作书面说明,并对有关问题提出处理意见。
（二）严格控制资产报废。防止一些部门为减少资产占用量突击报废固定资产和库存流动资产,对于某些设备确已年久失修丧失效能的,按学校的规定程序作报废处理。具体报废原则是:①超过耐用期,且在正常情况下确已丧失效能的;②因使用、保管不当及管理不善等人为损坏,确已丧失效能的;③虽使用功能尚可,但同类社会产品已淘汰,极少使用,且耗电、水、气、人力较大,效益极低的。
（三）通过资产清查，摸清划入后勤经营和管理的资产，分清各类资产的用途，清理资产账面价值。高校所占用的土地、房屋大多是国家无偿划拨和投资建设的,其帐面价值远低于实际应有的价值。同时,由于事业单位的资产是不计折旧的,所以高校后勤部门所占用的资金帐面原值不能真实地反映其实际价值,对此,应参照资产评估体系的有关方法,对后勤集团使用的固定资产及债权债务进行资产评估核算。
1.不动产价值核算。后勤集团占用的土地为校园的一个组成部分,在后勤改革和社会化进程中,土地的用途发生了变化,其中用于出租的土地及作为门面经营的房屋占地,其使用价值会大大提高,因而必须进行估价核算。,应通过土地评估事务所根据一般地价核算水平核算其土地价值。
房屋价值核算则可按房屋的现时完全重置成本减去应扣的损耗。
2.可动产价值核算。在后勤仪器设备中,10万元以上的大型设备数量少,但其价值高,占全校仪器设备总值的一半,因此在对可动产进行价值评估时,可运用ABC分类法,将可动产分为三类,其中A类为5万元以上及价值严重低估的设备,B类5000-50000元设备,C类为5000元以下设备、家具及耐用低值品；(1)A类设备的评估运用重置成本法逐个评估:A类设备评估值=重置全价×成新率-功能性损耗，其中:成新率=尚可使用年限／总使用年限，功能性损耗——设备同现有新设备的比较功能降低值。(2)B类设备的评估按分类折旧核算:按设备的性质分为机电设备和电子设备两类,机电设备总使用年限为15年,电子设备为8年,计算机为5年;对尚能正常使用的、其成新率不小于15%的仪器设备,经过大修或升级后,其使用年限可增加2－3年。(3)C类设备及家具评估:按一定年折旧标准进行折算。(4)对于原材料等物品,在实物清点移交的基础上,按重置成本法结算净值,作为流动资金供后勤使用或作为学校投入。三、明晰资产产权关系，建立合理的经营管理体制
在高校后勤转制过程中,转制双方可以按实物登记或资产评估的方式界定产权关系及确定资产价值。后勤转制以后,按照国有资产所有权和使用权规范分离的原则,明晰产权关系,实施产权管理,保障资产的安全和完整。学校可以出资者的身份,把国有资产注入后勤企业,成为企业资本;或以有偿租赁、无偿借用的方式为后勤企业使用,推动资产的合理配置和有效使用,以继续和有效发挥学校后勤存量资产的效益。如何界定后勤服务企业与学校之间的资产关系,是后勤社会化改革中的难点。在当前社会主义市场经济体制还不完善的条件下,国有资产产权关系界定相对模糊,还有许多尚待研究的问题。但是从长远角度来看,高校后勤社会化改革的一个重要任务就是要明确界定后勤服务企业与学校的产权关系,实现国有资产所有权与企业法人财产权的分离,以实现企业自主经营、自负盈亏,真正按现代企业制度运行。在后勤社会化改革的现阶段,对这种资产关系一般意义上可理解为“学校对划归后勤服务公司的资产拥有所有权,公司对划归的资产拥有使用权”。这种初步意义的资产关系可通过以下三种方式建立:
1.划转经营。学校作为投资参股一方，将有关资产注入后勤企业,转变为经营性资产，而非资产在事业单位之间或内部的划拨,这是一种股权投资。因此,学校与后勤集团之间的资产关系不同于过去学校与行政性后勤之间的资产关系。表现在:一是权利的性质发生变化,资产已经划归公司即从学校的事业性资产转变为企业法人财产,为企业所有,学校对资产的所有权的性质转变为股权;二是权利的内容和实现方式发生变化,由过去学校对行政后勤的资产拥有直接的管理和支配权,变为投资者的监督和收益权。
2.租赁经营。学校将一部分资产（主要是不动产）不投入到后勤企业，后勤集团为经营的需要租赁使用学校的资产,学校拥有所有权,企业拥有使用权,学校与企业之间的资产管理关系为甲乙方租赁契约关系。具体表现为:后勤集团社会化后,学校应继续投资建设后勤服务的基础设施,如大型基建、设备;学校对国有固定资产进行评估,评估后以契约方式租赁给后勤集团使用(房屋、大型设备等),后勤集团以略高于成本的价格向学校收取服务费,学校以折旧标准向后勤企业收取资产使用费;学校对后勤企业固定资产租赁实行优惠,部分非营利服务性资产可在初期实行零租赁;后勤集团享受租赁优惠后,在服务成本核算中固定资产折旧部分依租赁优惠程度计算,以控制重点服务项目价格、提供某些优惠服务,并逐步过渡到以成本核算为前提,改拨为付、明码标价,利润交叉补偿的全成本运作模式,逐步减少学校对后勤的投入。
3.委托管理。对不能进行经营的资产,如教室、供电、供水等资产由学校委托后勤集团管理,在托管实施时将托管部门使用的资产,交由后勤工作使用管理,学校按管理成本付给后勤集团管理费,以维持该部门的正常运转。为保证简单再生产的进行,必须对原有固定资产进行实物或价值保存。在托管期间,后勤集团应保证受托资产的安全,并保持资产的完整,以实物或现金归还甲方(属正常消耗的除外),保证后勤工作不间断。
上述的资产管理关系,其目的都是保证学校国有资产的保值、增值和培育后勤服务企业发展。但管理方式依资产关系的性质的不同而不同,划转经营的资产的管理通过公司董事会与经理之间的管理关系来实现;租赁经营和委托管理的资产通过甲乙方之间的租赁契约关系来实现。
四、强化后勤服务保障,促进国有资产保值增值
高校后勤社会化改革的目的是要加强对学校的后勤服务保障,而不是取消对学校的后勤服务。我们要改变的是大量琐碎繁杂的事务和矛盾影响学校办学精力;低水平的重复建设、低效率的后勤运转,影响学校的办学财力。
高校后勤服务除了固有的经济属性外,必须注意其特殊的教育属性,必须强调高校后勤改革要为实现学校的教育目标服务。后勤服务的主要对象是一个特殊的群体,消费水平不高,因此,对于即使实现社会化的高校后勤服务集团来说,将面临一个两难的选择:一方面,对于消费水平不高的大学生群体及教职工,要提供优质的服务;另一方面,对于需要获取投资收益和经营收益的校方和后勤集团来说,又要使资产在保值的基础上实现增值。为此,对高校后勤社会化改革中的国有资产管理,可参照有关现代企业制度的运作模式进行。[2]
1．对于后勤创办的具独立法人的企业，学校作为投资参股一方，把学校的后勤资产注入后勤企业,转变为企业资产,学校通过参加股东大会的形式,依照公司法规定对企业进行一定的管理。由后勤集团按照企业计提折旧或再投资等方式完成企业的运行和发展,并促进资产的保值增值,学校通过企业分红、派息取得利益。
2．对于满足学校对后勤服务最基本需求的非盈利或微利服务项目，学校将一部分资产(主要是不动产)不投入到后勤企业,学校与企业通过建立民事法律关系,向企业提供后勤资产的使用权,以租赁的方式为后勤实体使用。后勤实体租赁学校资产直接目的正是为了收益。学校作为出租人所出让的使用权,也就包括了收益权。承租人在使用出租财产时应该支付租金。学校和企业作为民事法律关系中彼此独立的平等主体,学校不得参与和干预企业的管理。在租金收取与承担修缮、保值义务方面可以用两种模式操作。一是按社会通行标准,由学校向后勤集团收取租金,在扣除维修费用和提取固定资产折旧费用以后,其余额部分由学校返还后勤集团,以支持后勤集团的发展;二是在学校放弃自己权利的同时,按照民事法律活动地位平等和诚实信用原则,要求后勤实体承担相应的义务,包括修缮义务和国有资产的保值义务,即通过设备维修和提取固定资产折旧费的形式,对国有资产进行保值使用,同样体现学校对后勤集团发展的支持。
3．对于不具备经营能力的后勤服务性资产，学校与后勤集团签定协议,委托后勤集团管理维护。实行全成本负担核算办法,由学校按资产正常运行所需实际费用和人员费用等核定管理费用支付给后勤集团,以契约方式由乙方承担服务,并逐步引入市场竞争招投标制。后勤经济实体要摆脱事业单位行政管理方式的束缚,学校将（下转第174页）
（上接第86页）行政拨款改为按消费支付费用并取得投资和出让资产使用权收益,将暗补变为明补。
4.改变高校后勤单一的固有经济成份，向多元化经济发展。随着社会主义市场经济的发育和日趋完善,繁多的市场和竞争的格局必然形成。在市场信号的导向下,社会第三产业必然地向学校流入,不可避免地与后勤实体展开碰撞和竞争,后勤实体必须摆脱过去垄断经营、封闭经营带来的管理落后、效率低下的弊端,积极参与竞争。广泛吸收社会资金、资产、改变高校后勤单一的固有经济成份，向多元化经济发展，既有全民，也有集体、个体的，也可采用学校资金与社会资金联营、中资和外资的联营，使高校后勤实体经济多元化，这是运行机制搞活的前提条件，多方投资办后勤壮大后勤实力，提高后勤保障能力，促进高等教育事业的发展。
总之，在后勤社会化改革的过程中，会出现这样或那样的问题，关键是要不断研究新情况、解决新问题、坚持从实际出发、从校情出发的原则设计后勤社会化改革方案。改革方案要有利于推进学校教学、科研等其它方面的改革，要有利于减轻学校对后勤经营的投入，要有利于调动全校教工尤其是后勤企业职工的积极性，要按照有利于学校发展和有利于后勤企业发展的思想，及时研究和解决后勤社会化过程中遇到的各种新问题，在探索过程中不断总结新经验、纠正失误，保证高校不断地获得更好、更完善的服务环境,并满足师生日益增长的市场需求,在给予自身的经济实体以适当的一段时期的保护的基础上,学校的后勤服务应对校外企业开放市场,在高校后勤服务市场中引入竞争机制。从自身薄弱的项目入手,从事半功倍的项目入手,从长远看必然会形成社会保障的项目入手,择优、适时、适度引进,以求得更好的服务。通过也许是较残酷的竞争,促使后勤服务人员改善服务管理与经营的方式,降低成本损耗,提高服务质量,适应市场要求,使得后勤经营实体的自我调控能力日益强大,在站稳校内市场的同时,向校外延伸扩展,融入市场经济的大潮,真正化入社会中去,以自己的经营成果去促进企业的发展壮大。
参考文献：
[1]肖敏谦.对高校后勤社会化改革的问题和难点的几点认识[J].企业家天地（理论版），2007,（2）.