生活垃圾分类工作经验总结范文

生活垃圾分类工作经验总结篇1

加快漯河生态宜居城市建设，打造豫中南靓丽名片，进一步提升生活垃圾减量化、资源化和无害化管理水平，稳步推进循环和低碳经济发展，根据国家相关精神和省、市具体要求，结合城乡一体化示范区实际情况，现将我区工作推进情况进行如下汇报。

一、总体要求

为加快建立分类投放、分类收集、分类运输、分类处理的垃圾治理系统，按照“市政府统一指导、区政府组织实施”的思路，结合我区区情以法治为基础、政府推动、全民参与、因地制宜、循序渐进、市场化运作、协调推进的垃圾分类制度，全面提高垃圾分类工作水平，创造优良的人居环境。

二、基本情况

1、在城乡一体化示范区管辖范围内实施生活垃圾分类，初步选定医专、气象局、党校、两镇镇政府、学校、福瑞家园、等1000户居民为示范点，以点带面，有序推进，逐步扩大分类覆盖面。

2、以1000户单位居民为示范点，每5户配置1组240L分类垃圾桶，配备200组分类垃圾桶，每组分类垃圾桶分为4个，配备800个分类垃圾桶。给参与垃圾分类的居民发有四种垃圾袋，垃圾袋容量为8L，可降解，督促居民自觉对家庭生活垃圾实行分类，分类投放点选择在不妨碍交通的居民出行必经之处，确保公共场所的分类垃圾桶标识准确、醒目，以引导居民正确、积极参与垃圾分类。

3、配备分类转运专用车辆，并建立转运机制。配备满足垃圾分类清运需求、密封性好、标志明显、节能环保的专用收运车辆。鼓励实行干湿分离的收运方式，配备4辆电动转运车，用于收集干垃圾，配备1台餐厨垃圾转运车，用于收集餐厨垃圾。

三、准备工作

1、协调领导小组成员，安排部署辖区村镇、社区、企事业单位召开全区垃圾分类工作动员会，把上级有关精神传达好，落实好，在全区范围内营造良好氛围。垃圾分类处理工作是党中央做出的重大战略决策，事关国家发展和人民群众切身利益，全区上下要提高政治责任心，扑下身子，按照既定方案，一件一件抓落实，一点一点抓细节，使垃圾分类工作持续健康向前推进！

2、根据上级文件要求，制定实施方案。协调村社区完成试点小区垃圾产生情况、垃圾成分调查；购置垃圾分类收集桶，做到合理布点、标识清晰，按要求配置专用手推车、运输车辆；确定餐厨垃圾处理单位和有资质的废物处置单位。

3、采取宣传栏、广场宣传及微信公众号新媒体等宣传手段介绍垃圾分类有关知识，提高全员做好垃圾分类的自觉性和准确性。发放生活垃圾分类宣传资料，对保洁队伍组织培训，此项工作与前期准备工作同步进行。

4、在事业单位、学校和示范小区生活垃圾分类收集袋、收集桶及生活垃圾分类运输车辆等专门设施配置到位的情况下，启动生活垃圾分类收运处置工作。

5、建立“以奖代补”机制，对每户20元进行奖补，落实宣传活动、垃圾分类配套设施等有关经费，加快引进资源化利用及再生企业，加快生活垃圾分拣中心、厨余垃圾处理厂的建设进程，多角度、多方位推进我区生活垃圾分类管理工作。

四、下步工作打算

1、加快垃圾分类处理设施的投入建设：示范点人口共1000户居民,每户按4人计算，约4000人，每人产生约0.5-0.75KG餐厨垃圾，日产生餐厨垃圾量约3000KG，在我区范围内建立3吨就地式餐厨垃圾处理设备，实现对餐厨垃圾有机废弃物的无害化、减量化、资源化处理。

我区生活垃圾日产量约60吨左右，辖区内目前有6个垃圾中转站在运营，每个垃圾中转站容量约为8方左右，垃圾中转站清运能力薄弱，不能满足我区垃圾清运工作，可在垃圾中转站附近建立日处理量为10吨的生活垃圾、农作物垃圾处理设备，实现垃圾进行自动分选、磁选、破碎、 固液分离、油水分离、除臭、杀菌、烘干，发酵成有机肥，全部进行资源化处理，实现垃圾分类处理、利用、废物处置的无缝高效衔接。

2、全面展开垃圾分类试运营：垃圾分类试点启动以后，为使垃圾分类达到预期的目标，按照垃圾分类具体操作流程，我区垃圾分类工作人员实行全程指导、跟踪督促，逐步建立分类投放、分类运输的良好模式。

生活垃圾分类工作经验总结篇2

为认真贯彻《教育部办公厅等六部门关于在学校推进生活垃圾分类管理工作的通知》(教发厅〔2018〕2 号)和《市人民政府办公室关于印发〈宜昌市生活垃圾分类三年行动方案（2018-2020 年）〉的通知》(办发〔2018〕45 号)精神，落实县委《关于做好“不忘初心·牢记使命”主题教育先学先改和专项整治工作的通知》要求，全面推进我县各学校（含幼儿园,下同）生活垃圾分类工作，现将有关事项通知如下：

一、明确目标要求

以党的精神和新时代中国特色社会主义思想为指导，牢固树立社会主义生态文明观，贯彻落实节约资源和保护环境基本国策，在全县各学校全面开展生活垃圾分类知识教育，建立完善学校生活垃圾分类宣传教育长效机制和管理体系，着力提高广大师生的垃圾分类和环境资源意识，形成自觉行动。确保到 2019 年底，实现全县学校生活垃圾分类教育全覆盖;到 2020 年底，师生生活垃圾分类知识普及率达到100%，学校实施生活垃圾分类达到 100%。

二、突出工作重点

(一)开展主题教育。将生活垃圾分类教育纳入学校教学计划，结合《生态小公民》教材，落实垃圾分类教育课时。将生活垃圾分类教育融入校园文化建设、融入校园教育教学管理、融入学生社会实践活动，结合世界环保日、生活垃圾分类公益活动、校园文化节、科技节等，组织开展社团、演讲、征文、知识竞赛、环保创意展等形式多样的主题实践活动，激发学生参与热情。

(二)推进志愿服务。充分发挥学校志愿服务组织作用，动员组织师生积极参加生活垃圾分类志愿服务，深入开展“生态垃圾分类我践行”等活动，把绿色环保理念带回家庭、带进社区。

(三)完善配套设施。配置学校生活垃圾分类投放设施，

设置分类垃圾投放点，做到“数量合理、种类齐全、标识清晰、摆放正确、专桶专用、清洁卫生无破损”，方便师生分类投放，确保各类垃圾投放到位。全面实施校园垃圾分类管理，做到厨余(餐厨)垃圾定点储运、有害垃圾建档管理、可回收垃圾循环利用、其他垃圾源头减量。

（四）创建达标学校。全面开展秭归县学校生活垃圾分类达标学校创建活动，并纳入申报市级生态绿色学校和文明校园的必备条件。

（五）辐射家庭社会。开展“小手拉大手，践行垃圾分类”活动，通过家长会、家长学校、告家长书等形式，向家长宣讲垃圾分类知识，努力营造全社会积极参与、自觉行动的浓厚氛围。

（六）总结推广经验。适时召开全县学校生活垃圾分类管理工作推进会，交流推广学校生活垃圾分类管理典型案例，推动形成经验。

三、加强组织领导

(一)明确职责，压实责任。学校是开展生活垃圾分类管理的责任主体，校（园）长是第一责任人，要迅速完善工作计划、制度，建立协调配合的工作机制，落实专项经费。

(二)密切协同，合力推进。各学校要积极寻求属地政府的支持，完善校园垃圾分类管理的收集储运体系。

(三)督创并举，注重实效。各学校要将生活垃圾分类工作纳入管理重要内容，结合实际开展创建活动，确保学校生活垃圾分类工作有序推进，取得实效。

生活垃圾分类工作经验总结篇3

一、 生活垃圾分类减量工作推进情况

辖区生活垃圾分类试点工作启动以来，在区环保局、区住建局、区文明办、区妇联等多个部门的共同努力下，工作机制逐步建立，政策措施不断完善，分类试点有序推进，取得了初步的工作成效。

（一） 坚持上下联动，工作推进机制逐步建立

明确了辖区生活垃圾分类减量工作的总体要求、工作目标。各相关政府部门按照职责分工，积极组织推进。制定了分类试点的指导意见，明确了分类收集、分类运输和分类处置的工作要求。支持街道推进分类减量工作。街道结合工作实际，积极探索建立具有区域特色的工作推进模式支持辖区居民积极参与，营造了良好的社会氛围。

（二） 坚持多措并举，“大分流”体系稳步推进

按照生活垃圾分类处理的总体要求，逐步将装修垃圾、餐厨垃圾、绿化枯枝落叶、大件垃圾等从日常生活垃圾中分流出来，推进分类收运、分类处置。

（三） 坚持因地制宜，“小分类”试点不断深化

街道的大力推进下，试点范围逐步扩大。“垃圾分类要先行”区政府实事项目。

在试点推进过程中，街道因地制宜，按照不同的居住区类型、原有生活垃圾收集点的布局方式，积极探索全程分类的多种作业模式、物流安排。

经过试点，目前初步确定了居民户内“厨余果皮（湿垃圾）”、“其他垃圾（干垃圾）”分类投放，居住小区“有害垃圾”、“玻璃”、“废旧衣物”专项收集的“2+3”分类方式，在试点区域初步形成了日常生活垃圾分类投放、分类收集、分类运输、分类处置的分类系统，为下一步深化分类试点工作、全面推进生活垃圾分类减量工作积累了经验。

（四） 坚持“一主多点”，末端处置能力明显提升

按照“一主多点、就近消纳、资源共享”的规划布局，大力推进生活垃圾末端处置设施建设。由于当前辖区生活垃圾末端处置能力，特别是厨余果皮（湿垃圾）的处置能力有限，各区县政府在推进生活垃圾分类减量工作中，积极谋划、克服困难、破解难题。

（五） 坚持社会参与，宣传发动同步推进

广泛发动居民积极参与，因地制宜开展各种形式的宣传活动，以试点小区为重点，普及生活垃圾分类的理念和知识。

二、 生活垃圾分类减量工作存在的问题

虽然辖区生活垃圾分类减量工作取得了一定的进展，但在实际推进过程中，还存在不少薄弱环节，影响了整体的效果。问题主要反映在以下三方面：

一是社会和部门推进合力有待加强。生活垃圾分类减量工作是一项系统工程，既涉及到专业管理，也涉及社会管理；既要提高末端处置能力，也要推进源头分类减量，需要社会、部门的共同努力、持续推进。目前，居民参与程度参差不齐，整体推进力度不大，责任落实不充分，还需进一步加强。

二是末端处置设施建设还需加快推进。由于规划选址、建设周期等原因，生活垃圾末端处置设施的建设滞后于分类试点工作。同时，在餐厨垃圾资源化处理方面缺乏相应的国家标准，制定地方标准也有一定难度。如不尽快研究解决，将会影响分类减量工作的深入推进。

三是居民对于分类投放的意识仍需强化。虽然区民群众对生活垃圾分类有着较高的知晓度和认同度，但转化为自觉行动还不够，试点地区分类容器中的垃圾纯净度较差。

三、 关于下一步工作安排

由于生活垃圾无害化处置能力的提升，分类收集、分类运输体系的建立，居民对于垃圾分类投放习惯的养成将是一个长期过程，因此推进辖区生活垃圾分类减量工作将循序渐进、坚持不懈。按照生活垃圾分类减量的总体目标、基本思路，在总结回顾试点工作经验得失的基础上，部署下一阶段将重点推进以下五方面工作：

（一） 加强生活垃圾分类减量工作的系统研究和顶层设计。生活垃圾分类减量工作综合性、系统性强，涉及多个部门，下一步要从法规规章、技术标准、制度管理等多方面加快构建生活垃圾分类减量的综合研究。主要包括三个方面： 一是尽快完善技术系统，加强源头与末端的对接，按照不同处置技术，细化分类要求，完善收运设施配置，提高分类收集、运输、处置能力。二是抓紧完善政策系统，研究制定激励与约束相结合的标准、办法，完善计量考核、奖惩评估体系，为持续推进分类减量工作提供支撑和保障。三是大力完善社会动员系统，开展有针对性的宣传发动，引导区民群众培养分类投放习惯，进一步形成全社会关心、支持、理解和参与生活垃圾分类减量工作的良好氛围。

（二） 加快推进生活垃圾末端处置设施建设。按照区政府确定的规划，加快推进固废处置基地、辖区生活垃圾末端处置设施的建设。其中，要积极研究制定厨余果皮（湿垃圾）的处置标准和技术规范，尽快提高湿垃圾的处置能力，以满足全区生活垃圾干湿分类的处理需求。

（三） 巩固生活垃圾分类试点成果。巩固试点小区生活垃圾分类成效，积极应对试点过程中反映出的新情况、新问题，进一步完善生活垃圾分类措施，不断提升居民参与的主动性、积极性，提高分类投放的准确率，并努力总结形成不同小区类型的生活垃圾分类模式，为下一步的面上推广提供指导和借鉴。

（四） 稳步拓展生活垃圾分类覆盖面。在居住小区试点的基础上，将分类试点工作逐步向政府机关、大型企事业单位、学校、集贸区场等拓展，积极探索源头消纳、就地就近处置的工作模式，深化完善“大分流”体系建设，进一步增强生活垃圾分类减量的工作实效。

（五） 加大社会宣传发动的工作力度。大力倡导清洁生产、适度消费、绿色消费，尽可能减少废弃物的产生，促进回收利用。普及生活垃圾分类减量的知识，调动社会各界参与生活垃圾分类减量的积极性，真正从源头上减少生活垃圾的产生量。

加强生活垃圾分类减量工作，是推进循环经济、建设生态文明、促进辖区经济社会与环境协调发展的必然要求，也是倡导低碳生活、提升城区整体文明水平的客观需要。我们将在区人大的监督指导下，扎扎实实地推进辖区生活垃圾分类减量工作，务求取得实实在在的工作成效。

 

                              石拐街道办事处

生活垃圾分类工作经验总结篇4

根据《国务院办公厅关于转发国家发展改革委住房城乡建设部生活垃圾分类制度实施方案的通知》《教育部办公厅等六部门关于在学校推进生活垃圾分类管理工作的通知》《安徽省人民政府办公厅关于进一步加强生活垃圾分类工作的通知》《芜湖市关于在全市实施生活垃圾分类的通知》等文件要求，结合学校实际，制定本实施方案。本方案所称的生活垃圾，是指在日常生活中或者为日常生活提供服务的活动中产生的固体废物以及法律、行政法规规定视为生活垃圾的废弃物。

一、指导思想

全面落实党的精神、新时代中国特色社会主义思想以及关于普遍推行垃圾分类制度的重要讲话精神，牢固树立社会主义生态文明观和创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，加快建立分类投放、分类收集、分类运输的垃圾分类处理机制，着力提高全体师生的生活垃圾分类和资源环境意识，倡导简约适度、绿色低碳的生活方式，创建生态、美丽的校园环境。

二、工作原则

1.全员参与、协同推进。生活垃圾分类管理是涉及学校办学、师生生活的大事，需要全体师生共同参与;后勤等有关部门履行分工责任，各二级单位落实管理教育责任。

2.完善机制、鼓励创新。充分发挥市场作用，采取与政府、社会合作模式，分类管理的实施操作由专业化服务公司等社会化主体全面负责，运用创新手段提高分类处理效能。

3.加强宣教、重在育人。将垃圾分类工作作为优化育人环境的重要途径，作为师生环保习惯养成、学生文明素养提升的重要载体，加强宣传教育工作，形成校园绿色生活方式。

三、工作目标

以生活垃圾“总体减量、源头分类、运营外包”为目标，积极推进宣传教育工作，实现全员知晓、全员参与;积极推进生活垃圾源头减量和资源循环利用，将垃圾分类深入到垃圾处理的每个环节;积极构建校园生活垃圾全程分类体系，实现分类投放、分类收集、分类运输、分类处置;积极做好监督检查，实现校园不同区域、不同领域的生活垃圾强制分类全覆盖。

四、分类方式、标准及要求

1.分类方式

按照芜湖市要求，我校生活垃圾分类采取“四分法”，即将“有害垃圾、可回收物、厨余垃圾、其他垃圾”四类单独分类收集，其中有害垃圾容器为红色，可回收垃圾容器为蓝色，厨余垃圾容器为绿色，其他垃圾容器为橘黄色。具体区域、部位可根据实际情况，选择性放置。学校垃圾分类容器应按照标准逐步更换统一。

2.分类设施配置要求及标准

(1)公共楼宇(学生公寓除外)每层楼的公共区域适当位置或建筑物的主要出入口设置1个收集点，每个收集点至少设置厨余垃圾、可回收物和其他垃圾收集容器各1个。各单位根据实际情况自行配置室内合适的收集容器，室内可根据空间、人数和工作需求设置至少1组可回收物和其他垃圾收集容器。

(2)室外可回收物和其他垃圾投放桶按人数、投放量合理配备。

(3)食堂及供餐区需配置厨余垃圾和其他垃圾收集容器，厨余垃圾收集容器根据用餐人数和厨余垃圾产生量设置，以不满溢为标准。

(4)教学楼每层楼适当位置设置1组可回收物、厨余垃圾、其他垃圾收集容器，每个办公室宜设置1组可回收物和其他垃圾收集容器，卫生间宜设置其他垃圾收集容器。

(5)学生公寓区建设垃圾分类收集亭，各亭设置一组240L的可回收物、厨余垃圾、有害垃圾、其他垃圾收集容器。

(6)划区域配置有害垃圾收集容器，容器应按便捷、安全的原则设置。

3.建筑(装潢)垃圾与生活垃圾分开投放。校园产生的建筑(装潢)垃圾，在合适的位置设置封闭式建筑(装潢)垃圾临时堆放点，集中运往区建筑垃圾临时回填点填埋处理。

五、重点任务及职责

1.组织领导机制

加强对学校生活垃圾分类工作的指导和管理，由校爱国卫生运动委员会组成人员领导统筹、组织协调、部署指导全校的生活垃圾分类管理工作。校爱国卫生运动委员会办公室负责日常垃圾分类事务的协调处置;成立学校生活垃圾分类工作组，组长为后勤管理处处长，副组长为有关部门分管负责人，成员为各学院等二级单位指定负责人，具体负责实施生活垃圾分类、投放、收集、存贮、转运等工作及具体问题处置。

2.有效实施分类

学生食堂区域，由食堂经营主体做好前后场各类加工所产生其他垃圾、餐余垃圾等分类回收、存放、外运等。学生公寓区域、教工周转房区域，由物业服务公司做好生活垃圾袋装化投放、分类回收、存放、校内转运等，其中学生公寓区域实行分段定时投放管理。公共教学、科研、办公等区域，由物业服务公司做好生活垃圾楼层分类投放、总体分类回收、存放及校内转运等。学校大门、道路等校园内开放式区域，物业服务公司做好生活垃圾分片分类投放、总体分类回收、存放及校内转运等。赭山校区教工生活区，由住户做好生活垃圾分类投放，物业服务公司做好分类回收、存放及校内转运等。分类直接与管理责任人如下：

——室外公共区域、学生公寓、公共教室，参与服务的社会企业为直接责任人，后勤管理处为管理责任人。

——专业教室、实验室、办公楼、运动场所，参与服务的社会企业为直接责任人，使用单位为管理责任人。

——学生食堂、超市等校园餐饮服务供应区域，经营主体为直接责任人，相应监管单位为管理责任人。

——工程现场及临时设施周边，施工单位为直接责任人，归口管理单位为管理责任人。

——校内商铺等经营场所，经营主体为直接责任人，归口管理单位为管理责任人。

——校内举办大型活动时，校内主办方(如无校内主办方，校内承办方即为直接责任人)，及活动所在区域物业服务公司为直接责任人，审批单位和物业管理单位为管理责任人。

3.分类设施建设

为确保我校校园生活垃圾有效分类和芜湖市接收外运，后勤管理处统筹做好各种垃圾分类设施的清单制定、安放设置，财务处要安排专项经费保障学校生活垃圾分类工作的实施，资产与实验室管理处做好垃圾分类设施的采购事宜。

4.开展宣传教育

宣传部、学生工作处、研究生院、团委及各学院(含继续教育学院、国际教育学院、皖江学院)开展以生态文明教育和生活垃圾分类为主题的宣传教育活动，组织学生开展形式多样、效果显着的生活垃圾分类实践活动，将垃圾分类融入大学生综合素质教育内容之中。各班级通过主题班会、主题团日活动、演讲征文、知识竞赛、现场交流等形式，组织学生开展丰富多彩教育活动，普及垃圾分类科普知识，营造倡导绿色校园的良好环境。宣传部积极开展宣传引导，形成良好社会舆论氛围，报道学校生活垃圾分类工作的好经验好做法。

5.强化监督管理

按照《安徽省城市生活垃圾分类导则》要求，校爱国卫生运动委员会办公室，要加强对各单位、各部门生活垃圾分类实施情况的管理监督和检查。各单位、各部门，校内各社会服务单位，全体师生员工，都应履行生活垃圾分类的义务，共同维护整洁有序、绿色生态的文明校园环境。任何单位和个人发现校内有违反本办法的行为，都有责任举报、投诉。校爱国卫生运动委员会办公室接到举报、投诉后，应当及时处理，并将处理结果予以反馈。对当地环卫部门、生活垃圾收运作业服务单位等反馈的垃圾分类不达标情况，应当在核实情况后，要求相应管理责任方及时改进，并请相关职能部门协助共同监督整改。学校建立由师生代表组成的生活垃圾分类督导员队伍。

具体职责任务分工见附件2。

六、实施步骤

(一)宣传发动与推广阶段(2019年9-10月)

1.明确管理责任

各部门、各单位根据学校校园生活垃圾分类工作实施方案，明确责任领导，纳入重点工作，细化管理职责，确保责任到人。

2.开展宣传教育培训

加强生态文明教育和生活垃圾分类为主题的宣传教育，通过校园宣传栏、PED屏、校园网、微信公众号等线上线下宣传阵地，广泛宣传开展生活垃圾强制分类的意义。开展垃圾分类培训，明确垃圾分类工作的具体要求，强化党员、团员、干部的责任意识、担当意识、表率意识，着力提高广大师生的生活垃圾分类和资源环境保护意识，形成一个学生党员、学生干部带动一个公寓、一个教室，引领整个校园的良好氛围。

3.设置分类设施

按要求设置生活垃圾收集设施;规范分类标识和颜色，对目前已在使用的垃圾收集容器，若容器颜色与现有分类标准色不一致时，采用加贴分类标识的形式进行规范，逐步自然淘汰更新。各部门、各单位按实按需，逐步更新。

(二)全面实施与巩固阶段(2019年10月开始)

1.固化垃圾分类管理

根据芜湖市《关于在全市实施生活垃圾分类的通告》要求，芜湖市12月1日起将对混装垃圾拒绝收运、处理。学校全面开展垃圾分类，制定出台校园垃圾分类管理实施办法，各部门、各单位按垃圾分类规定，组织师生将生活垃圾分类投放，加强监督管理，进行自查自纠，主动分析问题、查找原因、及时整改，形成长效管理机制。

2.建立健全生活垃圾分类工作的监管和考评

开展垃圾分类工作先进评选，注重培育典型示范，对积极参与垃圾分类工作的单位、班级、寝室、教师、学生给予表彰，以此促进全校师生积极参与垃圾分类工作;加强日常监督检查，学生处、研究生院、后勤管理处、团委等协调成立垃圾分类学生志愿队和巡查监督队，开展系列宣传教育活动和垃圾分类检查督促，把垃圾分类处理工作与日常行为规范养成教育工作有机结合起来。

七、工作要求

1.提高思想认识

各部门、各单位要高度重视生活垃圾分类工作，将思想认识统一到关于普遍推进垃圾分类制度的重要讲话精神上来，切实从思想上行动上重视垃圾分类工作，抓好工作落实，打赢“垃圾治理”攻坚战。

2.建立长效机制

学校建立校园生活垃圾分类工作协同实施机制，制订完善有关工作制度，明确内部管理岗位和职责，落实专(兼)职人员，逐步建立多方参与的生活垃圾分类协同配合常态化工作体系，形成生活垃圾分类管理工作合力。

3.严格考核奖惩

学校采取有效形式对校园生活垃圾分类的宣传、教育、投放、回收、转运等环节进行监督考核，对工作落实有力、成绩明显的单位给予表扬，对落实不力、工作滞后的单位予以通报;依据政府相关法律法规，对积极参与、带头示范的主体给予奖励，对随意投放、分类不到位的主体给予处罚。

生活垃圾分类工作经验总结篇5

[关键字]层次分析法 垃圾分类 优化

[中图分类号] R124.3 [文献码] B [文章编号] 1000-405X（2013）-5-218-1

随着我国经济的飞速发展，城市规模的不断扩大，城市生活垃圾的总产量也在迅速增加。据统计，目前我国城市的生活垃圾总年产量已经接近两亿吨，并且正以7%～9%的年增长率不断攀升。例如福州市的红庙岭垃圾，曾经是我国规模最大的一个生活垃圾处理厂，每天处理的垃圾量接近两千吨，原设计服役期为20年。然而，随着当地经济与城市的飞速发展，进场垃圾量也在迅速增加，该垃圾场提前数年就达到了饱和状态。所以说，不可否认，生活垃圾的分类及处理问题已经成为一个亟待解决的重要的社会问题。而且，生活垃圾还具有较大的回收利用的潜力，所以，怎样有效的对生活垃圾进行利用也是值得我们关注的一个问题。

1层次分析法

层次分析法是由1971年由T.L.Saaty提出的，是一种将定性分析方法与定量分析方法相结合的多目标决策分析方法，具有系统化、层次化分析问题的特点，能够有效处理许多传统优化技术无法解决的实际问题。层次分析法的基本原理是：将需要进行分析和解决的问题分解为若干个层次，其中，第一层为目标层，最后以层为方案层，中间各层为准则层。然后，通过两两对比构造出判断矩阵，并确定出各个准则对于目标的权重，以及各个方案对每一个准则的权重。然后进行一致性的检验来确定获得的判断矩阵是否是科学合理的。该分析法能够通过复杂问题的具体分解，将问题分为若干层次和因素，对两两之间的指标的重要程度做出对比和判断，从而得出不同方案的重要性程度的权重，为最终确定最佳方案提供选择依据。层次分析法作为一种综合、科学、有效的评价方法，在实际生产和生活中的应用十分广泛，尤其是在环境风险评价中。而随着我国经济的不断发展，环境问题也接踵而至，日益为各级政府机关和公众多重视，尤其是现在日益严重的城市生活垃圾分类收集问题，已经成为城市发展的重要难题。于是，合理利用层次分析法对生活垃圾分类收集进行优化是必不可少的。

2利用层次分析法对生活垃圾分类收集进行优化

结合目前我国城市生活垃圾分类收集与处理的现实情况，现状，我们可以从生活垃圾的源头和流向人手制定分类收集方案。

方案一：在垃圾收集容器的设置上，要积极增设有毒有害类垃圾桶，而且要对原来的垃圾容器采用特殊颜色或形状的处理，方便市民识别及使用。而且，鉴于有毒有害垃圾产生量大多很少，所以可以考虑每半月或每月收集一次，减少人力的浪费。

方案二：可以在垃圾收集点设置可回收垃圾、不可回收垃圾、有毒有害垃圾三种不同功能的垃圾桶，并采用较为醒目的颜色或标识予以区别，并积极鼓励居民家中也设置这三类垃圾桶。而且，还要考虑到这三类垃圾的产生量、成分、性质区别较大的问题，对于收集和运输垃圾的车辆，也要相应设计出三各自独立的箱体，以免已经经过分类收集的垃圾再次被混装。对于不同垃圾的手机和运输时间也可以依照具体情况安排。

方案三：根据市民在日常生活中长期形成的使用垃圾袋分装垃圾的习惯进行设计。据调查，居民家中的生活垃圾一般可分为厨房垃圾、客厅和卧室垃圾、厕所垃圾三类。人们在日常生活中一般会选择将它们分别被放在不同的垃圾袋中。而厨房的垃圾因为含有较多的有机成分，所以可以作为堆肥的原料；客厅和卧室垃圾的成分大多比较复杂，需要分捡中心的专业人员分捡后再分别进行处理；厕所垃圾中含有大量的卫生纸，水溶性较高，所以一般不可回收。但因为其热值比较高，所以可以用来焚烧发电。因此，根据人们日常生活中的固有垃圾处理习惯和设备，加上有毒有害垃圾，我们可以将生活垃圾分成厨房垃圾、客厅和卧室垃圾、厕所垃圾、有毒有害垃圾这四类。

接下来，我们利用层次分析法对以上三种方案进行分析和优化：

①确定总目标，即，在选择城市生活垃圾分类收集方案时，首先要综合多方面因素来考虑，选择一个最佳的方案。

②确定方案选择影响因素。通过分析可知，影响生活垃圾分类收集方案选择的因素有：

（1）资源化程度，也就是垃圾资源的回收利用率。

（2）运行成本，即随生活垃圾进行分类收集的过程中所产生各项费用，例如收集容器的费用、运输工具的费用、分类收集相关工作人员的费用等。总费用的高低是判断方案是否可行的重要标准。

（3）减少量化程度。是指通过源头对来及的分类收集，从而减少的垃圾总量。减少量化程度的高低能够直接反映生活垃圾分类收集方案的高下。

（4）市民的满意程度，指的是市民对生活垃圾分类收集各个方案的满意度，具体结果可以通过问卷调查和上门调查等方式来得到。这也是一个判断方案优劣的重要标准。

（5）管理能力。这个因素主要是指相关的政府和管理部门对整个生活垃圾分类手机方案的管理和监督力度。

③根据以上因素和已有情况建立相关递阶层次结构，并构造出判断矩阵。然后，通过相关计算和组合权向量及组合一致性的检验，最终计算出个方案的权重排序。最后可以得出，方案三的权重大于方案一，方案二的权重最低，所以方案三在总体排序中的重要性的远远高于其余两个方案的，因此，方案三为最优方案。

3小结

城市生活垃圾本质上是一种人造资源，是可以被合理分类回收并有效进行利用的。所以，采用各种合理方案对生活垃圾进行分类收集，并最大程度利用其中的可用资源，提高垃圾总体资源的利用率，才能实现城市生活垃圾的可持续发展治理。

参考文献

[1] 勾红英，生活垃圾分类收集方案的优化.[J].四川理工学院学报（自然科学版），2007，20（04）：107-108.

[2]刘晓红，用层次分析法对延安市区生活垃圾处理方案的优选.[J].水土保持研究，2005，12（01）：98-100.

[3]高文翔，基于层次分析法的竖井方案优化研究.[J].矿业研究与开发，2007，27（05）：45-47.

[4]陈振金，福州市生活垃圾处理现状与综合对策.[J].福建环境，2001（03）：35-37.

生活垃圾分类工作经验总结篇6

万庆良亲自上阵动员?陈建华愿当“垃圾市长”

为了推动广州市垃圾分类处理，市委书记万庆良时常亲自上阵动员。2011年，万庆良作为广州市市长期间，就曾多次为解决“垃圾围城”在公众场合向全市人民发出号召。2012年6月2日，万庆良出席“垃圾分类齐参与、幸福广州共分享”为主题的世界环境日大型宣传活动，为宣传垃圾分类助阵；7月10日，在全市垃圾分类动员大会上，万庆良发表重要讲话提出了5点要求，号召市民打一场垃圾处理的“人民战争”。

作为广州市市长，陈建华在推进垃圾分类处理上更是身先士卒，8月4日广州城市废弃物处理公众咨询监督委员会成立大会上，陈建华掷地有声的一句“愿当‘垃圾市长’” 即是诙谐的自我调侃，但同样也表现了市长及广州市政府对垃圾分类的坚定决心。

从2000年被建设部列入全国首批8个垃圾分类试点城市之一开始，十余年广州开展垃圾分类处理步履艰难，但是作为城市的管理者，广州市委、市政府从未降低对创建城市美好环境而不懈努力的要求，垃圾分类势在必行。

创建幸福广州?垃圾分类势在必行

虽然经过10余年努力，广州市生活垃圾分类处理水平不断提升，但由于政策实施手段不足，垃圾处理产业体系不完善，宣传实践资金投入不足，监督管理措施跟不上等一系列问题，严重制约了生活垃圾处理产业化发展进程。

2011年，广州中心城区每天产生的生活垃圾1.8万吨，仅一成可用于燃烧发电；厨余垃圾超过四成；其次是可回收的纸类、塑料、玻璃和金属，数量约占25%；剩下的竹木、布类等可燃物质占14%，渣石泥土等无机物为19%。

从2011年广州市生活垃圾分类处理情况看，每天可处理生活垃圾1.38万吨，以填埋的方式处理的将近80%；再生资源回收率约占14.8%；焚烧发电部分接近6%；而生化处理仅为0.7%左右，每天约有4000吨垃圾无法清运处理。按3%至5%的增长速度计算，到2015年，广州每天将产生2.27万吨垃圾。

尽管存在诸多问题，但是，这些年广州市在城市生活垃圾处理上也还是取得了一些积极成效：一是组织建设和制度建设得到全面加强。二是市民垃圾分类的意识不断增强。生活垃圾分类处理逐步深入人心，受到社会普遍关注。三是垃圾处理设施建设稳步推进。四是垃圾减量化、资源化成效初显。2012年上半年广州市生活垃圾填埋焚烧处理量较上年同期日减少765吨，可回收物收集总量同比每日增加近3.3万吨，增长率达到20%。

出台政策意见规范垃圾分类处理

为了全面推行垃圾分类处理，广州市委市政府在2012年7月10日出台《关于推进全民垃圾分类处理工作意见》，对垃圾源头减量、垃圾分类投放普及、分类收运规范、回收利用等各方面环节做出明确规定和指引。同时了《关于全面推进垃圾分类工作的实施方案》、《关于全面推进建筑废弃物处置利用建设工作的实施方案》、《关于全面推进生活垃圾分类处理工作社会动员方案》等4大方案，作为《实施意见》的配套。4大方案从垃圾分类工作、处理设施建设、建筑废弃物和社会动员4个方面，都作出详细具体的要求。广州市也即将出台相关评价奖励办法，对在垃圾分类处理上表现优秀的集体与个人给予奖赏。

垃圾分类“广州范本”三种模式

垃圾处理，看似琐碎，实则事关广州城市发展的重大命题。因此，寻求其解决之道，必须既要有“顶层设计”，又要有“底层考量”；既要以循环经济助推科学发展的高度，开放胸怀借鉴他山之石，又要在行动上因地制宜，摸索出一套契合广州市情的办法。面对这种倒逼，广州市政府有关部门不断探索垃圾分类的可行模式；专家学者纷纷建言献策，一些小区积极探索，通过学习垃圾分类先行者的经验，特别是借鉴“台北模式”，逐步形成三种主要的垃圾分类模式。

借“他山之石”攻“垃圾围城”

在垃圾分类处理方面，一些发达国家、地区有着很丰富的经验值得借鉴。尤其是韩国、新加坡等亚洲的国家和台湾、澳门等地区因文化相近，其垃圾处理的经验对中国内地城市更具参考价值。这些国家和地区取得成功有着同样的“先决条件”：民众支持、合理选址和做好分类。“广州范本”就是以台北经验为基础建立的。

开展垃圾分类需要听到的声音

针对广州市政府高调推广垃圾分类处理等活动，《南方周末》以《实现生活垃圾分类，政府须避免“猴”性》为题在肯定广州市政府勇于担当的同时，提醒城市建设的管理者所有这些工作，都必须有长期性，能坚持下来。而不是一两个主要领导出来动员一下，简单“发动一下群众”就算完。

未来三年广州市将新建六座垃圾焚烧发电项目，对此暨南大学教授胡刚质疑，“不知道6个垃圾焚化厂是如何计算出来的？分类后垃圾量肯定会减少，是否还需要这么多垃圾焚烧厂，形成垃圾焚烧厂围城。”

针对陈建华甘当“垃圾市长”表达推进垃圾分类的决心，《新快报》指出广州推行垃圾分类单凭市长一个人的诚意和决心是不够的，如果职能部门——城管委在贯彻执行时打折扣的话，垃圾分类推行的难度可想而知。

总之，垃圾分类是长期的工作，仅靠市长的决心以及政府的作为不行，光有公众的热情不够，单由企业处理也不能完成，而必须是三者分工合作，只有形成源头上由公众参与分类，回收市场上企业完成回收利用，清运和最终处理靠政府做好配套措施的垃圾处理链才能把垃圾分类事业越做越好。幸福广州才能越来越近。

万庆良、陈建华经典语录

广州市委书记 万庆良

对于整个城市来说，如果没有全体市民积极参与，垃圾分类和减量处理只能是空中楼阁。

坚定不移推行垃圾分类，努力把广州打造成为垃圾处理的城市典范，坚决打赢垃圾处理的“人民战争”。

——7月10日在全市生活垃圾分类处理部署动员大会上发出号召

广州市市长 陈建华

垃圾是放错了地方的资源。

——6月5日在《致全体市民的一封公开信》中强调

垃圾完全可以变废为宝。垃圾中的99％能回收利用，只有1％有毒害的部分需要单独分开处理。

——7月8日在调研广州市“按袋计量”的试点工作时指出

垃圾分类，任何人在任何时候、任何地点都不能当旁观者！

——7月10日在生活垃圾分类处理部署动员大会上对市民发出号召

如果我能够把广州垃圾分类工作做好，我愿意当“垃圾市长”。

——8月4日在广州城市废弃物处理公众咨

询监督委员会成立大会上说

每周一图

7月25日，广东省企业联合会、广东省企业家协会在会上了2012度广东省企业500强、广东省制造业企业百强、广东省服务业企业百强排序，广东电网、平安保险、华为三家营业收入过“千亿”企业位居500强企业三甲。广州汽车工业集团、美的、格力列制造业百强前三位，平安保险、中石化广东公司、华润万家列服务业百强前三位。2011年，全省年营业收入过百亿元的企业达到68家,超过500亿的企业为20家，1000亿以上的企业为6家。在500强企业中，90%以上的企业营业额比上年增长，有19家企业增长幅度超过了一倍。在由《财富》的中国500强中的前100强中，广东企业就占了10家，在全国各省市中名列第一。

每周一数

7月18日，国家审计署审计结果公告2012年第33号。公告显示，2011年11月至2012年3月，审计署对18个省、自治区和直辖市2011年城镇保障性安居工程建设管理情况进行了审计，重点审计了包括各省会城市、直辖市中心城区在内的66个市县。结果表明，2011年，18个省区市由国家下达的城镇保障性安居工程目标任务为654.64万套（户），当年上报完成705.71万套（户）；筹集保障性安居工程资金2811.62亿元（其中中央财政投入983.61亿元），支出2210.56亿元，年末结存988.44亿元（含上年结转387.38亿元）。重点审计的66个市县，2011年上级政府下达城镇保障性安居工程目标任务161.16万套（户），筹集保障性安居工程资金675.39亿元（其中中央财政投入232.84亿元），支出562.47亿元，年末结存298.29亿元（含上年结转185.37亿元）。截至2011年底，18个省区市累计保障中低收入住房困难家庭1227.63万户，比2009年增长1.12倍。但部分省区市被查出保障房用地被挪用开发商品房、盖酒店、盖办公楼等问题，另有22个单位将29.55亿元工程资金用于非保障性住房建设、公司注册资本验资和市政工程建设等。

【链??接】

住建部：全国保障房开工63% ，惠及城镇20%家庭

生活垃圾分类工作经验总结篇7

关键词：城市垃圾处理长株潭垃圾分类垃圾收费制度

中图分类号： R124.3文献标识码： A

一、引言

2010年，美国耶鲁大学和哥伦比亚大学联合公布的“年底全球环境绩效指数（EPI）研究报告”中，中国排名位居第121位，即倒数第43位。水质和空气质量指标得分很低、能源利用率得分低是导致中国排名如此靠后的主要原因。

中国作为人口最多的国家，在经济迅猛发展和城市化进程不断加快的当代，每年产生的城市垃圾数量是非常庞大的。据《2011年中国城市建设统计年鉴》，2011年我国城市生活垃圾清运量已达到1.64亿吨，并呈现不断增长的趋势。堆积的垃圾会污染土壤、大气和水资源，对居民的生活和身体健康产生危害[1]。然而，垃圾中也蕴含着巨大的“财富”，美国环境专家内贝尔研究得出：90%的垃圾都是可以回收利用的[2]。由此可见，处理好这些垃圾不仅可以减少其对环境的污染，还能充分回收利用垃圾中含有的资源。这对我国环境的可持续发展有着重要意义，对提高我国EPI得分也有积极作用。[ 本文是2011年湖南省大学生研究性学习和创新性实验计划项目“长株潭两型社会构建中垃圾处理模式的ESG评估与改进方法研究”的阶段性研究成果之一。项目指导教师：邓学衷、袁江云。]

二、城市垃圾处理技术及管理

（一）城市垃圾处理技术

目前，国际上城市垃圾的处理方法主要是垃圾分类、卫生填埋、焚烧和堆肥。但随着科学技术的发展，也涌现出许多先进的垃圾处理技术，如厌氧发酵、热分解和蚯蚓分解等。

1.垃圾分类

垃圾分类就是将垃圾按相同或相近性质分类投放或装置，由垃圾车分类收集后将不同类别的垃圾分别投入不同的垃圾处理系统或回收系统中。垃圾分类能有效地实现资源的循环利用，减少资源消耗；能减少垃圾处理量，降低处理成本；还能防止某些有毒害垃圾对环境的污染。

2.卫生填埋

卫生填埋是将垃圾填埋在具备可靠的防水结构并铺设垃圾发酵沼气的排出管道，且有一定深度的土地中。具有技术比较成熟、操作管理简单、处理量大、投资和运行费用较低、适用于所有类型垃圾等优点。但由于垃圾填埋会占用大量土地资源，许多发达国家正逐渐降低垃圾填埋比例，或是将其作为终端处理方法。

3.焚烧法

垃圾焚烧焚烧法指是指将垃圾进行高温热化学处理，最后仅剩下高温的气和量少且性质稳定的残渣的处理方法。具有最大限度减容，防止生活垃圾污染，产生的热量可以被回收利用等优点。但是焚烧建厂投资高，操作运行费用高且技术复杂；会产生大量二噁英等有毒气体和灰尘，难以控制和净化；且并非所有垃圾均可焚烧。

4.堆肥法

堆肥法是利用自然界广泛存在的微生物的新陈代谢作用，在适宜的条件下，进行微生物的自我繁殖，从而将可生物降解的有机物转化为稳定的腐殖质。堆肥处理可以使其中的有机成分转化为可供施用的肥效物质，消除其对环境的污染，杀灭垃圾中的病菌，具有无害化和资源化特征。

5.厌氧发酵法

厌氧发酵法是指在特定的厌氧条件下，利用厌氧细菌将有机垃圾进行分解，产生大量的碳乙甲烷和二氧化碳的垃圾处理方式。厌氧发酵技术能较好地实现生活垃圾的资源化、无害化和减量化处理，但是其处理对象仅限于有机垃圾。

6.热解与气化

热解是指在无氧或厌氧的条件下将废物中有机物转化成可利用的能量形式，产生燃气、焦油或半焦的垃圾处理方式。由于其产生的能量可以根据不同需要回用，对环境污染的影响较小，且热解可以处理不适于焚烧的垃圾，比如说污泥，因此广受发达国家欢迎，成为国际上较为流行的垃圾处理方式。

表一：部分国家城市垃圾处理方法统计表

（二）发达国家的城市垃圾处理

1.瑞士

“花园城市”瑞士是一个没有垃圾，以干净世界闻名的国家。在瑞士，70%的废纸、95%的废玻璃、71%的塑料瓶和近90%的铝罐以及75%的锡罐都得到了回收，其垃圾处理和资源回收再利用堪称世界最彻底、最高效的国家之一[3]。

瑞士的垃圾处理如此成功离不开其细致完善的法律法规体系。瑞士颁布了与联邦环保法、饮料包装条例、电子产品回收及处置条例等一系列与城市垃圾处理有关的法律法规，从包装物的生产、使用到扔垃圾、垃圾分类回收和处理的每一个流程、每一个行为进行了规定。这些规定有：企业生产塑料包装瓶的产品，必须保证空瓶回收75%以上；食用油不能直接投入下水道；乱扔烟蒂罚款40瑞士法郎等[4]。

2.日本

日本是世界上人均垃圾生产量最少的国家，每年只有410公斤[5]。这归功于两点：一是日本可以称之严苛的垃圾分类。日本一般将垃圾分为四大类：一般垃圾、可燃性资源垃圾、不燃性资源垃圾以及可破碎处理的大件垃圾，每一大类又分为若干子项目，每个子项目又可以再细分。对垃圾的丢弃时间和丢弃地点，日本也做了规定，例如在东京都港区，每周三、六上午收可燃垃圾，周一上午收不可燃垃圾，周二上午收资源垃圾。

二是日本市民高度的垃圾分类意识。在日本，进入幼儿园的第一课就是垃圾分类，垃圾问题纳入小学课本，每年组织全民环保知识教育，每个居民每年都会收到一张关于垃圾处理的“年历”等。这些强有力的宣传教育措施使垃圾分类意识渗透到每个日本市民的意识之中，并将其体现在日常生活之中。

3.德国

在德国，垃圾关联被称作为垃圾经济，其是国民经济的主要组成部分，垃圾重新再利用比例为50%，年产值400亿欧元[6]。

行业协会在德国垃圾处理系统中是一个重要的责任主体。德国回收利用系统股份公司(DSD)由来自包装工业、消费品工业和商业的大约95家工商企业在德国工业联邦联合会和德国工商会的倡导下成立的。主要负责玻璃、塑料包装等材料的回收利用，其拥有一套完整的程序。向企业颁发“绿点”许可证是DSD一项重要而特殊的工作。在德国，没有“绿点”标志的商品几乎是无法销售的。“绿点”商标收费标准是按材料的重量和数量来计算的，并考虑到其实际处理费用。企业为降低费用就会不断优化包装，从而达到减少包装物垃圾的作用。同时，对“绿点”标志收费的收入可以用于DSD的经营活动中。DSD的所有经营支出均来自于“绿点”商标的许可证费，政府没有补贴[7]。

4.美国

美国不仅是一个经济大国，也是一个垃圾产量大国。2008年，美国城市固体垃圾产量达2.5亿吨，每天人均丢垃圾4.5磅[8]。

为解决大量垃圾带来的问题，美国形成了以减量化和资源化为中心的管理政策。认为源头减量是最优先的垃圾处理方法，颁布一系列政策从产品设计、生产、购买和使用环节入手，尽可能减少垃圾的产生及其毒害性。此外，对垃圾进行收费和征税。目前，美国对垃圾主要实行两种收费制度，即按垃圾丢弃量收费和按垃圾是否分类收费。美国新泽西和宾夕法尼亚州对企业征收填埋税和焚烧税。垃圾收费制度有效降低的垃圾产生量和垃圾处理费用。据统计，与没有实行垃圾收费制度的地区相比，实行了垃圾收费制度地区的垃圾产生量减少了56%，处理费用减少了24%[9]。

美国积极处理垃圾的举措有效的实现的资源的循环和再利用，垃圾再循环比例稳步增长，从1980到2011年，垃圾再循环比例上升了23%[10]。

5.瑞典

瑞典的垃圾处理体系被认为是世界上最为完善的垃圾处理体系，其垃圾处理分为四个层次：回收再利用生物降解焚烧填埋。在这个垃圾处理体系下，35.4%的垃圾被回收利用，62.2%的垃圾被生物降解和焚烧，产生的能量被用于交通工具动力消耗、发电和供热，只有1.4%的垃圾被填埋[11]。因此，瑞典人能很骄傲地宣称，瑞典99%的垃圾都得到了回收！

瑞典垃圾处理如此成功还与其先进的垃圾焚烧和处理技术分不开。瑞典在垃圾收集上采用密闭的真空自动垃圾收集系统，这很好的避免了垃圾收集的二次污染。其垃圾焚烧技术更是世界领先，具体体现在垃圾焚烧效能领先和废弃排放清洁领先。在瑞典，每吨垃圾燃烧产热3.25兆瓦，是德国平均热效的2.17倍；排放的废气经17道工序处理后，主要成分是水蒸汽等无害气体[12]。

三、长株潭垃圾处理现状及其存在的主要问题

（一）长株潭垃圾处理现状

长株潭城市群是湖南省经济最发达，城镇最密集的地区[13]。然而，在经济飞速发展、城市化进程不断加快的同时，长株潭城市生活垃圾产生量也在不断增长。2003年至2011年，长株潭垃圾清运量年平均增长9.38%；截止至2011年，生活垃圾清运量达到208.91万吨；长株潭日产生活垃圾5400多吨，夏季因果皮垃圾增多，最高可达6500吨。

目前，长株潭的生活垃圾主要采用填埋法进行处理，但政府正积极推行垃圾焚烧。长沙政府正准备将垃圾焚烧项目的计划提交上级部门，株洲的垃圾焚烧发电厂约在今年11月试运行。对于每日产生的垃圾,长株潭基本可以做到100%处理，对于处理的垃圾基本可以做到100%无害化处理。但是由于垃圾的露天堆放,严重影响周围居民生活。通过对垃圾中转处理场和填埋场周围居民进行问卷调查，发现有55%以上的居民反映堆放的垃圾会发出恶臭，严重影响了他们的生活。

长株潭垃圾主要成分为动植物易腐有机物、灰土、砖石、塑料、废纸、玻璃、金属及废橡胶制品等。垃圾总体表现为有机物含量比重较高，含水率高，热值较低。垃圾含水率为35~50%，热值范围为4300~6430 KJ/Kg。

图一：2003-2011年长株潭垃圾产生量增长趋势图

图2：长株潭垃圾成分构成图

（二）长株潭垃圾处理存在的主要问题

虽然长株潭政府在最近几年加大对长株潭垃圾处理项目的建设，并取得了一定成效。但是由于其起步较晚和政府的关注不够等原因，相对与发达国家或我国某些城市而言，长株潭的垃圾处理仍存在一些问题。

存在主要问题有：未建立完善的法律法规体系，缺乏具体的、有针对性的法律法规；管理体制落后，垃圾处理主要是环卫部门主导的事业部门负责，缺乏企业和群众的参与，制约垃圾处理的市场化和产业化发展；垃圾分类回收系统未建立，混合垃圾加大了垃圾处理成本和垃圾处理难度；单一的卫生填埋导致资源循环再利用率较低；垃圾在堆放和运输过程中对周围环境污染较大；垃圾处理项目资金不足，存在很大的资金缺口；城市生活垃圾处理收费制度仍未建立。

四、经验与启示

1.建立完善的法律法规体系

完善的法律法规是垃圾处理工作实施的法律依据和保障。长株潭缺乏具体的、有针对性的法律法规，使得垃圾处理的许多流程无法可依，垃圾处理流程得不到规范。长株潭应当针对垃圾处理的各流程制定出科学的、具体的法规政策。

2.实行政企分开的垃圾管理模式

对长株潭垃圾处理实行政企分开的管理模式，逐渐形成垃圾处理的产业链。政府负责城市垃圾的立法、总体规划和监督等工作，企业承担垃圾回收收集和处理工作。由企业承担垃圾处理工作，对提高员工工作的积极性、提高垃圾处理技术和效益有着积极作用。另外，长株潭还可以借鉴德国的“绿点”回收系统的某些做法，对企业授予某些特权以解决其资金不足的问题。

3.建立完善的垃圾分类回收体系

垃圾分类是垃圾处理实现减量化、资源化和无害化的基础。长株潭要建立完善的垃圾分类回收体系，应注意以下几点：

第一，制定合理的、详细的、能为居民所理解的垃圾分类标准。长株潭应根据具体情况，对垃圾进行科学分类，并统一制定每种垃圾的标识。对于每种垃圾包含的内容可以采用例举法对其进行枚举，以便民众理解。第二，制定严格的垃圾分类回收制度。对于居民未对垃圾进行分类进行处罚，变以前定点丢弃垃圾为上门收集，对居民丢弃垃圾时间进行严格规定等。第三，完善垃圾分类回收设施。按照垃圾所分类别将垃圾容器进行分类，并在容器上标注相应的标识。在各公众场合设置有不同标志的垃圾箱，居民使用不同颜色的垃圾袋分类装置垃圾。此外，环卫工人的垃圾收集车应当具有相应分类功能并且密封。第四，大力发展长株潭原有的旧货市场。采用经济手段激励其发展，如提高旧货回收价格，给予他们一定的优惠政策等。最后，加强相关知识的宣传教育力度，提高长株潭居民垃圾分类意识，帮助居民主动分类投放垃圾。

4.走综合处理技术路线

长株潭垃圾具有有机物含量大，含水率高，热值较低，垃圾未进行细分等特点。单一填埋会大量侵占土地资源。长株潭应重点发展焚烧发电技术和堆肥技术，提高资源循环再利用率。可以借鉴瑞典的垃圾处理模式：先分类回收再利用，无法回收利用的堆肥处理；无法堆肥处理的焚烧；最后是填埋。

5.建立垃圾处理收费制度

针对长株潭垃圾产生量不断增长以及垃圾处理项目存在巨大资金缺口的情况，对长株潭垃圾进行合理收费可有效遏制垃圾不断增长的状况，同时其收费收入可以弥补垃圾处理项目的资金缺口。

五、结语

在大力发展经济的同时，长株潭也不能忽视对环境的保护。面对长株潭垃圾不断增长、垃圾处理效率不高的现状，长株潭应当借鉴国际上先进的垃圾处理技术与管理模式，努力提高长株潭垃圾处理的效率和效益，走可持续发展的道路。

[参考文献]

[1] 盖艳红.探讨城市垃圾的危害及垃圾处理技术(电子版)[J].城市建设理论研究，2012（31）

[2] 阎宪，马江雅，郑怀礼.完善我国城市生活垃圾分类回收标准的建议[J].环境保护，2010（15）：44-46

[3] 凌海.瑞士，一个没有垃圾污染的国家[J].金融经济，2009（9）:49-50

[4] 刘少才.瑞士垃圾处理走上法制化轨道[J].资源再生，2007（11）：46-47

[5] 西伟立．日本垃圾分类及处理现状[J]．环境卫生工程，2007(04):23-24

[6] 万望发.世界发达国家的循环经济[J].当代经济，2004（12）：64-64

[7] 卢英芳.瑞士、德国的垃圾管理[J].城乡建设，2007（2）：71-74

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[9]孙立明，黄凯兴，Zhou You.美国城市垃圾处理现状及思考[J].工业安全与环保，2004,30（2）：16-18

[10]文渊.垃圾处理的商业模式[J].中国商界，2011（10）：58-61

[11]向亨裕.瑞典生活垃圾的回收与处理及启示[J].节能与环保，2012(9):52-54

[12]刘仲华.瑞典“垃圾也是能源”[J].化工管理，2013（9）：52—53

[13]周国华，朱翔，罗文章.试论长株潭城市群开发区群体一体化发展[J].城市规划汇刊，2001（03）：47-50

生活垃圾分类工作经验总结篇8

一、指导思想

以科学发展观为指导，以改善农村人居生态环境、提高广大群众生活质量和健康水平为根本出发点，以建立农村生活垃圾规范化处置长效机制为目标，按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的社会主义新农村建设要求和“政府主导、多方联动、全民参与、规范提高”的思路，积极推行“户分类、村收集、镇转运、县处理”的农村生活垃圾处置模式，健全工作机制，加大资金投入，加快农村环卫基础设施和保洁队伍建设，全面推动我县农村生活垃圾规范化处置管理工作步入科学化、规范化、常态化轨道。

二、目标任务

按照“科学规划、先行启动、分批实施、全面推进”的思路，年9月，第一批先行启动镇的农村生活垃圾规范化处置管理工作，年3月底前实现镇区和村组全覆盖。在此基础上，总结经验，全面启动其余各镇工作，年9月底实现全县农村生活垃圾规范化处置管理工作全覆盖并规范运行，在全县建立健全较为完善的农村生活垃圾收集处理体系，基本实现农村生活垃圾“分类收集、及时清运、规范处置”，使农村环境卫生状况和村容村貌不断改善，广大群众环境意识明显提升。

三、工作重点

（一）加快农村环卫基础设施建设。遵循布局合理、分类实施、经济适用的原则，大力开展以生活垃圾填埋场、垃圾收集分类站、垃圾中转站等设施建设以及封闭式垃圾桶、垃圾转运车等设施配置为重点的基础设施建设，达到“一户一桶（封闭式垃圾桶）、一组一车（手推式垃圾清运保洁车）、一村两箱（垃圾箱）、一镇一车（垃圾转运车）”的要求。统筹考虑各镇、村区位条件、自然环境和经济发展水平，合理确定环卫基础设施项目布局和规模，做到立足当前、着眼长远、一次设计、分步实施。同时，加强对已建成环卫基础设施的规范化管理，特别对已建成投运的垃圾填埋场、垃圾中转站，要建立运行管理台账，严格落实技术操作规程，并加强对工作人员的培训管理，确保设施安全、规范、正常运行。

（二）加强农村环境保洁及垃圾清运。各镇按照每500人配备1名环境卫生保洁员的标准配备人员，落实日常清扫保洁责任，严格清扫保洁标准，加强日常清扫保洁督促管理，确保清扫清运两不误，确保农村生活垃圾日产日清及全天候保洁。要大力宣传推广生活垃圾分类及资源回收利用的相关知识，引导群众自觉做好生活垃圾分类处理，特别是农药瓶、废电池及农村医疗废弃物等有害垃圾，必须与其他生活垃圾隔离存放。

（三）严格垃圾处理程序。全县农村生活垃圾规范化处置采取“户分类、村收集、镇转运、县处理”的模式。“户分类”，即各户按照可利用、不可利用、有害和无害垃圾进行分类。“村收集”，即各村配置适用垃圾箱，定时收集本村所产生的生活垃圾。“镇转运”，即各镇负责将收集的生活垃圾运送至县垃圾填埋场。“县处理”，即由县环卫局负责对运送至县垃圾填埋场的垃圾进行无害化处理。县环卫局和各镇在垃圾清运过程中要严格落实清运车辆遮盖制度，杜绝抛撒遗漏垃圾、污染路面等现象；科学制定垃圾清运车作业路线，合理调配作业车辆和清运频次，妥善做好垃圾清运车辆的管理、维护，确保所有垃圾清运车辆正常运行。

（四）建立健全生活垃圾处理和卫生保洁制度。制定完善并严格落实村民卫生“门前三包”、垃圾简易分类、垃圾集中处理、环境卫生长效管理和督查考评等制度，明确垃圾分类回收办法、垃圾处理设施管理责任和保洁员职责及报酬，使每个村都做到环卫设施功能完备、保洁员尽心尽力、经费来源稳定、管理措施严密、垃圾处理网络完备，确保农村生活垃圾规范化处置工作有章可依、长效治理。

四、组织领导

成立县农村生活垃圾规范化处置管理工作领导小组，由县委常委、副县长任组长，副县长、县住建局局长任副组长，各镇、各相关部门负责人为成员。领导小组下设办公室，办公室设在县环卫局，具体负责全县农村生活垃圾规范化处置管理工作的组织协调、检查指导、任务督办、考核评比等工作。各镇要成立专门机构，明确一名领导具体负责此项工作。各村要设立管理站，设专人管理，确保农村生活垃圾规范化处置工作落到实处，取得明显效果，实现全县预期工作目标。

五、保障措施

（一）统一思想、高度重视。各镇、各相关部门要把农村生活垃圾规范化处置管理工作纳入重要议事日程，切实加强组织领导，制定详细的工作计划和实施方案，认真研究农村生活垃圾规范化处置工作中的重点、难点问题，切实加强监管，积极落实各项工作任务。要注重农村环境卫生治理的实效性、彻底性和长期性，探索有效的管理办法，逐步建立长效工作机制。

（二）加大宣传教育力度。各镇、各相关部门要采取多种有效方式，全面宣传开展农村生活垃圾规范化处置管理工作的重要意义，营造浓厚的舆论氛围，为农村生活垃圾规范化处置管理工作顺利开展创造宽松的环境。要教育引导农民培养良好的卫生保洁习惯，引导农民对垃圾进行分类处理，培养健康文明的生产、生活方式，并经常性组织开展农村卫生清洁户评选等活动，使“人人关心生态环境，时时注意环境保护”成为自觉行动。要引导农民加强自我管理，充分发挥村民理事会、镇村干部、农村党员的作用，由理事会细分农户卫生责任区，与农户签订“门前三包”责任状，制定村规民约，规范和约束村民卫生行为。

（三）强化资金保障。垃圾处理工程的基础设施建设、设备维护运行、垃圾处理等项目资金采取奖补结合的方式进行安排。垃圾压缩中转站用地、建设、配套设施等基础设施建设资金由县财政和向上争取资金解决。各镇垃圾收集运输车争取农村环保项目资金支持解决，规范化处置日常运行由各镇负责。村内垃圾无害化处理基础设施建设所需用工，由本村村民投工投劳解决，保洁员的工资报酬及村内垃圾清扫清运等工具的购置费用，通过村集体经济筹措和县财政补助等办法妥善解决。中转站以上的运行由县环卫局负责，费用由县财政负担，验收合格后进行总结奖励。国省县道路和镇村道路沿线环境保洁，分别由县交通运输部门和各镇负责。提倡对农村企业、经营户按垃圾量或人数，采取有偿服务机制进行收费。

（四）加强协调配合。各相关部门要按照分工，落实工作职责和工作条件，建立议事制度、工作协调制度、信息通报制度、督促检查制度等工作机制，形成领导有力、部门合力、责权分明、高效运转的工作局面。县委宣传部负责做好全县农村生活垃圾规范化处置工作的宣传策划与协调工作，县文体广电局负责做好宣传报道工作；县财政局负责筹集落实专项资金；县住建局、环卫局负责做好镇村垃圾压缩中转站、填埋场等垃圾处理基础设施建设的规划设计、建设指导和质量验收，做好垃圾无害化处理技术指导；县考核督查局负责将此项工作纳入全县年度目标责任考核，联同县环卫局做好各镇生活垃圾规范化处置工作的督促检查、考核工作，完善考评指标体系，严格量化考核；县编办、县人社局负责做好垃圾中转站、填埋场工作人员的招聘工作；县交通运输局负责做好全县国省县道沿线的生活垃圾处置工作；县环保局负责做好环保知识的宣传和污染防治的技术指导，参与垃圾压缩中转站、填埋场的规划选址及项目资金的争取和落实工作；县农林局要加强对农村改厕工作的技术指导，推进沼气服务体系建设和农村清洁工程；县卫生局要加强对医疗机构依法处置医疗垃圾的指导；县教育局要加强对农村中小学生的环保卫生教育，使学生成为家庭保洁的宣传员、环境卫生的监督员。县农村生活垃圾规范化处置工作领导小组要定期通报工作进展情况，及时协调解决工作中出现的问题。其他相关部门也要按照职能分工，加强协作，共同做好农村生活垃圾规范化处置的各项工作。