二年级家访总结范文
时间：2023-11-15 06:49:02
二年级家访总结篇1
工作总结是对过去一阶段工作的回顾和分析评价，判明得失利弊，提高理性认识，用以指导今后工作的一种常用文书。下面是小编为大家整理的信访工作总结范文，仅供参考。
信访工作总结一
2020年即将过去，现将全年信访工作开展情况总结如下：
一、完善各项制度，形成齐抓共管的信访工作新局面
妇代会信访工作与连队信访工作有机结合，不断完善矛盾摸排查制度、领导干部轮流接访制度、领导包案制度及责任追究制度等，使信访各项工作有制可依。为了使信访工作取得扎扎实实的效果，年初，连队主要领导与包括妇代会主任在内的每个副职干部签订信访工作目标管理责任书，使每个干部肩上有指标、有责任，从而形成全体干部共同参与的信访工作良好局面。
二、坚持“四个”结合，促进各项工作齐头并进
妇代会信访工作坚持与党的群众路线教育实践活动相结合，与“面对面、心贴心、实打实”服务职工在基层活动相结合，与“寻找最美家庭”工作相结合，与每月一次矛盾纠纷排查工作相结合。各项工作有机结合，做到资源共享，取长补短，确保每项活动及工作都能有序开展，保证了工作成效。
三、采取灵活方式，将妇女维权落到实处
妇女信访工作采取主动走访与热情接待来访相结合的方式，及时解决妇女职工的热难点问题及矛盾纠纷。全年走访职工80余户，了解到职工关心和关注的共同问题21条，了解到25户职工家庭个体困难及问题，能解决的已当场解决，解决不了的上报支部协调进行解决。在走访过程中，确定了连队9户特别困难的家庭与干部结成帮扶对子，连队8名干部拿自己的工资为困难职工购买了价值11000元的有机肥进行帮扶。接待妇女来访5起，并成功解决4起，另一起已上报团党委协调解决，成功调解家庭矛盾纠纷1起。在解决妇女热难点问题的同时维护了妇女的合法权益，大大降低了非正常访及越级上访事件的发生。
四、取得的成效
一是妇女信访工作的开展，有效的解决了妇女同志的热难点问题，维护了妇女的合法权益，稳定了职工队伍，从而促进了连队的和谐稳定。二是进一步拓宽了妇女维权和解决困难的渠道。三是妇女同志对“妇女之家”的作用进一步认可。
五、存在的不足
一是走访过程中只详细了解自己需要了解的东西，对自己不需要的没有过多关注，这让职工感觉不是真正关心自己而是为了走访而走访，使得走访成效有了一定的折扣；二是由于工作量大，导致走访工作时间不足，一年下来，只对自己认为需要走访的职工进行了走访，而不是每家每户，导致工作范围没有达到全覆盖。
在今后的工作中，一连妇代会将继续以“妇女之家”为载体，加大妇女同志的走访力度，积极解决妇女同志的热难点问题，及时调解妇女的矛盾纠纷，及时发现损害妇女同志合法权益的行为并及时阻止，让妇女同志真正感受到妇代会娘家人的关怀。
信访工作总结二
一、实行村民信访与福利挂钩，规范村民信访行为
为充分发挥村民自治的作用，引导各村（居）委会利用村规民约规范村民上访行为，防止因非法上访而损害村集体及大多数村民利益的行为，维护全村社会和谐稳定，该镇从实际出发，不断探索，在一些集体经济、村民福利都较好的村尝试实行信访与福利挂钩制度。年初先在PL村试行，目前推广到英光、山陂等村。信访与福利挂钩的主要内容是把信访问题纳入村规民约，由村民表决通过后实行。该制度规定，村民有任何信访问题，须逐级向村小组、村委会反映，先由村、组协调解决，须上级政府或部门解决的，由村委会负责联系解决。对诉求不合理或对问题解决得不满意，村民执意上访的，由村民代表会议进行表决。对合理上访，由村组干部带访。对非法上访的干部、党员、村民依照《信访条例》、《惠州市规范共产党员、国家工作人员上访行为的若干规定》和《中华人民共和国村民组织法》的规定，依法对其分别给予罢免、纪律处分和取消村里的福利待遇等处理，造成重大影响的，移交公安机关依法追究其法律责任。PL村***过去因为村小组的宅基地问题反复到镇上访，不接受村镇的调解。实行村民信访与福利挂钩以后，村委专门召开了村民代表会对他的问题进行讨论表决，在村民的帮助下，***认识到自己的错误，一个信访老问题得到了化解。
二、实行信访信息报告奖励，促使问题快速解决
为了建立快速有效的信访信息报告渠道，激励村民在遇到突发公共事件或信访信息时，尽到公民责任，镇政府制定并实行了《信访信息报告有奖工作实施办法》，该实施办法明确规定了指导思想和原则、机构设置及人员职责、有奖信息范围、奖励标准、奖金筹集及发放、信息接受报告处理程序、保密等内容。无论何人发现了公共事件或信访苗头，如自然灾害、事故灾难、社会安全事件等，可以直接向镇信访办报告，一经查实，按事件性质、影响程度、报告时间，给予适当奖励，并为报告人保密。为了动员全民参与，镇政府向社会发放了2000份便民信息卡，在有线电视播放公告100多次，公布了统一的信息报告电话号码，24小时有人值班。
宣传部信访工作总结
1.工作总结必须有情况的概述和叙述，有的比较简单，有的比较详细。这部分内容主要是对工作的主客观条件、有利和不利条件以及工作的环境和基础等进行分析。
2.成绩和缺点。这是总结的中心。总结的目的就是要肯定成绩，找出缺点。成绩有哪些，有多大，表现在哪些方面，是怎样取得的；缺点有多少，表现在哪些方面，是什么性质的，怎样产生的，都应讲清楚。
3.经验和教训。做过一件事，总会有经验和教训。为便于今后的工作，须对以往工作的经验和教训进行分析、研究、概括、集中，并上升到理论的高度来认识。
4.今后的打算。根据今后的工作任务和要求，吸取前一时期工作的经验和教训，明确努力方向，提出改进措施等。
信访工作总结三
2021年在县委、县政府的正确领导下，在上级信访部门的关心指导下，县宣传部上下团结一致，深入践行群众路线教育实践活动，坚持用群众工作统揽信访工作，按照大接访、大化解、大宣传的信访工作总体思路，围绕社会稳定大局，深入开展一推进、三下降、创三无活动，圆满完成了重大敏感时期信访稳定工作任务，有力维护了社会大局和谐稳定。2022019年，我县共发生群众进京访184人次；赴省访134人次，去市访260人次，我局共受理群众信访事项 839件，其中办理群众来信45件，办理网上各类信访件76件，接待群众来访684件6859人次。
一、2021年工作情况
今年，我县群众越级访、集体访和异常上访呈多发态势，信访形势仍然严峻，信访突出问题主要体现在以下方面：一是拖欠民工工资和工程款引发的上访群体；二是民间借贷引发的上访群体；三是企业改制引发的上访群体；四是煤矿采空塌陷引发的上访群体；五是重大项目征地引发的上访群体。面对严峻的信访形势，我们迎难而上，积极主动排查纠纷、化解矛盾。
1.狠抓矛盾纠纷排查化解工作。坚持矛盾纠纷定期排查化解和特殊时期随时排查化解制度，把经常性排查与集中排查相结合，坚持属地为主、条块结合，要求各乡镇及县直部门结合实际，
开展经常性排查，随时了解、发现、掌握各种矛盾纠纷和苗头隐患，在重大活动和敏感时期开展集中排查。今年以来，结合全国两会、八一、十一、十八届三中全会等重要会议和重大节日，共开展了4次大规模专项排查，排查调处各类矛盾纠纷232件，有效缓解了信访维稳压力。
2.强化信访接待办理工作。来访接待是信访工作的首要环节。我们严格规范了接待受理、落实交办、督查督办、结案归档等工作流程。县信访接待大厅实行 一站式接待、一条龙办理、一揽子解决的工作体系，群众来访统一在信访接待大厅接待、登记、办理；接访人员要耐心倾听群众诉求，详细登记信访人信息和主要诉求，接待完毕后能当场答复的当场答复解决，不能答复的，实行一案一人，一揽子管到底的工作机制，落实专人负责联系有关单位，共同协调处理，确保群众信访事项件件有落实，事事有结果。截至12月初，共接待群众来县上访684件6859人次，其中个体访319件631人次，集体访375批6228人次。
3.深入推进领导干部接访下访工作。为认真贯彻落实好中央、省、市关于开展党政领导干部大接访、大下访各项工作要求，建立了党政领导联系群众的长效机制，全面实行县级领导在信访大厅接访和下访制度。最近，县上下发了《府谷县领导干部接访下访活动安排意见》的通知，县上四大班子主要领导随机接访，每个工作日安排两名县级领导在信访大厅接访，及时解决重大、疑难和突出问题，提高了信访工作效率，确保了信访事项办理质量。同时，加大了领导干部下访力度。领导干部能主动深入基层，带案下访，到矛盾多、问题复杂的地方调查研究，就地处理解决问题，真正把问题解决在基层，消灭在萌芽状态。截至12月初，县委书记、县长共接待群众来县上访896人次，其他县级领导共接待群众来县上访2743人次。
4.关注热点难点，加大解决力度。今年以来，我们高度关注群众反映的热点、难点问题，切实加大了对热点、难点等问题的处理解决力度。在城镇建设、劳资纠纷、企业改制、民间借贷、利益分配等方面做了大量富有成效的工作，集中化解处理了大批事关全局和涉及广大人民群众切身利益的突出信访问题。今年县上召开专题信访工作会议2次，召开全县信访联席会议4次，党政主要领导亲自听取信访工作汇报，亲自研究工作对策，安排部署信访工作，一大批疑难复杂信访问题得到妥善解决。城镇建设方面：府谷镇大沙沟王侯清集资建房裂缝问题已进入实质性的解决阶段，府谷镇贾家湾居民反映影响住房采光等问题已解决到位。企业改制方面：协调解决了黄河机械厂、食品公司改制问题。民间借贷方面：对亨顺小贷公司、宏昌鑫煤化公司等非法融资引发的群体上访进行了妥善的处置。利益分配方面：协调解决了府谷镇贾家湾村郝文怀、庙沟门镇西尧沟村刘富等反映村内补偿款分配问题。劳资纠纷方面：今年，因项目建
设拖欠民工工资和工程款引发的上访群体急剧上升。截至目前，因劳资纠纷引发的来县上访总量达3100余人次，占全县来访总量的45.5%。县信访局亲自参与协调大石公路、安山煤矿、铁路运煤专线、国能煤矿、恒源电厂、新区、新府山等工矿企业民工讨要工资30余件，累计为民工讨要工资约1600万元，有力维护了农民工的合法权益。
5.强化值班劝返，确保信访维稳。信访局工作人员除每天正常上班外，坚持24小时值班制度。政府门庭、楼道、领导办公场所安排专人值班接访，维护了机关良好工作秩序；信访大厅24小时有人值守，方便了群众来访。中、省、市重大会议和重要活动期间，县局派专人配合市局现场值班。今年的中、省、市两会期间，我们密切配合市局，听从调度安排，圆满完成了中省市两会期间的信访值班任务，营造了和谐稳定的社会氛围。特别是中央两会期间，尽管有3人进京上访，值班人员妥善劝返，没有给我县造成不良影响。
6.拓展工作思路，创新工作举措。今年我局在过去建立的六位一体的信访工作制度基础上，针对存在的信访突出问题，推出新的举措，一是实行县级领导包案制度。凡涉及进京、赴省、去市、来县的集体访、非正常访、上级交办的各类案件、矛盾纠纷排查中发现的疑难问题，都落实县级领导包案，实行包调查、包处理、包督办、包结案、包稳定的五包责任制。今年共落实县级领导包案125件，截至目前已成功化解113件，化解率达90%以上。二是建立维护农民工合法权益机制。成立清欠农民工工资专项工作领导小组，专门解决今年我县突出的劳资纠纷问题。三是实行信访信息联络员制度。加强了信访部门与各镇、园区、办事处和各部门之间的信息交流工作，这些新举措为维护全县大局稳定起到了关键作用。
7.依法处置违法上访，切实规范信访秩序。今年以来，我们加大了对《信访条列》等法规的宣传、教育力度，引导群众依法理性表达诉求，坚持集中整治和规范秩序相结合，对上访过程中发生的违法行为，及时收集相关证据，坚决依法处置无理缠访、闹访和进京异常上访行为。政府机关警务室专门负责维护群众信访秩序和政府安全保卫工作，其主要任务就是及时发现收集固定非法上访证据，为依法打击违法上访人员提供依据。截至目前，全县共依法处置违法上访人员33人，其中行政拘留27人，训诫谈话6人。通过法治手段，依法打击违法上访人员，确实起到了警示教育作用，规范了信访秩序。人才招聘，
信访工作总结四
工作总结是对过去一阶段工作的回顾和分析评价，判明得失利弊，提高理性认识，用以指导今后工作的一种常用文书。毛泽东同志指出：人类总得不断总结经验，有所发现，有所发明，有所创造，有所前进。可见总结是社会进步、人类发展的重要一环，是指导和推动各项工作的一个步骤。总结可以使工作的实践活动由感性认识上升到理性认识，以便发扬成绩，克服缺点，吸取经验教训，使今后的工作少走弯路，多出成果。它可以为各级领导和机关提供基层工作的情况和经验，以便加强科学管理和指导。
市教育局信访工作总结范文
市教育局坚持以 以人为本、以情治访为原则，综合运用政策、法律、行政等手段，采取教育、协商、调解等多种有效方法，注重身心下移，变上访为下访，依法、及时、合理地处理人民群众反映的热点、难点问题，为维护教职员工合法权益和社会稳定做了大量工作。现将教育系统信访工作开展情况汇报如下：
一、加强领导，落实信访工作责任制
我局领导高度重视信访工作，将信访工作列入重要议事日程，纳入工作全局进行重点部署。教育局成立了信访工作领导小组，形成了主要领导负总责，分管领导负直接责任，其他领导一岗双责，职能科室直接抓，相关部门配合抓的密切协作、齐抓共管的工作机制。对重大信访事项实行领导首问责任制和领导包案制度。本着分级负责、归口管理和谁主管、谁负责的原则，信访问题发生在哪个地区，就由哪个地区处理，形成了一级抓一级，一级对一级负责，层层抓落实的信访工作领导责任体系。
坚持领导接待群众来信来访制度。实行局长、校长接待日制度，方便群众来访，及时疏导和化解各类矛盾。设立信访接待室、信访举报电话、信访举报箱和电子邮箱。教育局领导在下基层检查工作中，处理信访问题和案件。同时，倾听群众意见，了解群众意愿，及时为群众排忧解难。今年我们大兴调研之风，调查研究，召开座谈会，倾听基层和群众的呼声，减轻学生家长的经济负担，依法规范从政、从教行为，遵循教育规律办事，增加群众对教育的满意度，减少了群众来信、来电、来访。通过征求意见和调查研究，调整了4项政策，既减轻了学生的课业负担，也减轻了家长的经济负担。
二、建立健全信访工作规章制度，推进信访工作制度化、规范化建设
教育局和学校都建立健全信访工作规章制度，确保信访举报工作的各个环节有章可循。建立了首问领导负责制、领导包案制度、岗位责任制、信访接待制度、登记制度、限时办结制、重大事项快速报告制，建立了社会矛盾和信访隐患排查档案，坚持定期和不定期深入学校、社区进行明查暗访，及时排查不安定因素。教育系统力求从源头上预防和治理腐败，减少引发投诉的各种因素。为此，我们注重加强自身建设：一是全面推行政务、校务公开制度；二是建立各种监督制度；三是实行教育内部审计制度；四是实行基建项目招投标制度。这些制度的建立和有效实施，对于从源头上遏制腐败现象和减少投诉的发生都起到了积极的作用。
三、加强政策宣传，提高服务质量，规范信访秩序
为了进一步宣传《教育部办公厅关于进一步加强新时期教育信访工作的几点意见》等法律法规，我们通过板报、校报、电子音像等形式开展了《信访条例》、《中共中央、国务院关于进一步加强新时期信访工作的意见》等文件的宣传活动。同时，加强教育法律、法规的学习，提高信访员队伍及干部、教职员工、学生的法律意识，确保教育系统依法行政、依法执教、依法开展信访工作，努力构建和谐健康的教育环境。
加强政务和校务公开，从源头上预防和减少信访问题。教育局和各级各类学校全面实行政务、校务公开。对学区划分、教育收费、招生考试、评职晋级、评优选先、经费使用、干部任用等热点、难点、敏感问题全面公开。大宗物品实行政府采购，提高资金使用透明度。今年，我局在新闻媒体上公布了4项教育社会服务承诺，公布了主要领导、分管领导和具体工作人员联系、监督电话。
转变干部工作作风，提高服务质量和水平。进一步完善局机关各项规章制度20余项，实行服务首问责任制，做到热情周到服务。积极落实学习型、服务型、效能型、创新型、勤廉型五型机关创建，实行挂牌服务。对来办事的群众、教师、学生做到主动热情、语言文明、受理认真、答疑耐心、服务周到。减少了信访问题的发生。
二年级家访总结篇2
2017年上半年市信访局工作总结【1】 今年以来，全市信访工作在市委、市政府的正确领导和各级各部门的大力支持下，在上级信访部门的关心指导下，认真贯彻落实党的十八大精神，紧紧围绕为三区三城建设和率先基本实现现代化营造良好社会环境的目标，以基层基础建设年活动为抓手，着力畅通信访渠道、规范信访秩序，推动问题解决、压实工作责任，圆满完成了既定目标，全市信访形势继续保持平稳向好的总体态势。两代表一委员接待群众来访、基层基础建设等多项工作经验得到国家、省信访局的充分肯定，市信访局荣获20xx年度全省信访工作绩效考核先进单位、 20xx-20xx年全省信访积案化解工作成效显著单位、苏州市20xx年度作风效能建设优胜单位、 党政信息工作先进单位、督查工作先进集体等荣誉称号。
一、围绕中心，主动融入经济社会发展大局
紧盯党委、政府年度中心工作，不断提升信访部门服务大局、服务发展、服务群众的能力和水平。
1.领导高度重视。市委、市政府对全市信访工作始终高度重视，市委常委会、市政府常务会议多次听取汇报，研究部署信访工作。省委常委、苏州市委书记蒋宏坤指出，要创新信访工作举措，巩固好的做法，强化基层信访接待，定期协调信访中的合理诉求和意见，为营造良好的社会环境作出新贡献。市委副书记、市长周乃翔要求进一步强化服务意识，把对群众的承诺变成实实在在的举措和行动，多为群众解难题、做好事、办实事。其他市领导也多次对信访工作作出指示批示，对疑难复杂信访问题亲自包案、亲自会办、亲自协调，推动解决。各级党委、政府把信访工作摆上重要位置，强化责任分工，狠抓工作落实，确保信访工作措施有力，成效明显。
2.压实工作责任。在年初召开的全市信访工作会议上，市委、市政府与各市(区)和市发改委、经信委等50家单位和部门签订了《苏州市2xxx-2xxx年度信访工作目标责任书》，对信访工作目标要求、考核奖惩和责任追究等进行明确，推动工作落实。2月下旬，市信访局会同市纪委、市人大办、市委组织部、市委政法委等部门组成3个联合督查组，对各市(区)重点信访工作开展情况进行督查，听取汇报，研究措施，明确时限。
3.积极建言献策。充分发挥信访部门的参谋助手作用，深入基层调查研究群众反映的热点难点问题，反映社情民意，提出意见建议，为党委政府决策提供依据。上半年，市信访局向市委、市政府报送《信访信息》、《信访简报》等100多件，围绕企事业单位改制、环境保护、医患纠纷、房地产市场等方面的突出问题，及时报告，讲清情况，探究成因，提出解决问题的建议。开展人民建议专题征集活动，通过《苏州日报》、《姑苏晚报》等媒体刊登公告，得到了市民的热烈响应，征集到涉及城市管理、交通出行、社会管理、商贸旅游、园林绿化等方面的建议47件51条，均通过《建议转办单》转送相关部门办理，社会反响较好。
二、直面群众，扎实开展领导干部接访下访
各级领导干部把接访现场当考场、把信访群众当考官、把信访事项当考题、把群众满意当答案，直面基层，直面群众，实打实解决问题。
1.专题部署，明确目标要求。年初，市委办公室、市政府办公室下发了《关于做好2xxx年度市党政领导干部定期接待群众来访及下访工作的通知》，明确了接访时间、工作要求和组织安排等内容，确保活动规范高效开展。
2.抓住重点，注重难题解决。蒋宏坤书记在市委常委会上指出，领导干部定期接访是一个非常好的工作办法，接访中一些相对难的问题我们分管领导解决，一般性的问题我们部门来解决，也有利于改善干群关系，对出台政策也是有帮助的。各级信访部门定期梳理来信来访中的疑难复杂问题，供党政领导有针对性地接访处理。
3.规范办理，务求工作实效。对领导干部在市人民来访接待中心参加接访的，及时填写《领导干部接待群众来访登记单》，由市信访局根据省信访局领导干部接待群众来访登记单、交办单、督办单、办结单、谈话记录四单一记录要求，实行领导包案，进行跟踪督办;对领导干部开展接访下访的，及时填写《苏州市领导干部深入基层接访下访工作登记簿》，由市党政领导干部对应处室负责督查督办。通过开展领导干部接访下访，发挥了密切联系群众、转变工作作风、推动科学决策、促进社会和谐的一举多得的综合效应。
三、民意主导，全力以赴推动事要解决
从解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题入手，努力做到群众信访反映的问题桩桩有人管、件件有着落、事事有回音，以事要解决的实际效果检验信访工作成效。
1.认真办理群众来信来访。以办理好每一封群众来信为目标，通过抓制度，强基固本促规范;抓办理，提速增效促落实;抓重信，攻坚克难促提升，不断深化情系百信办信工作品牌，提高办信工作质量，提升办信工作效能。接访处(人民来访接待中心)进一步更新观念，创新方法，夯实责任，做到五个强化：即：强化联合接访、跟踪督办、联合督查、主动下访、信息预警。认真做好信访事项的复查复核工作，全面提升信访案件办理水平和质量，确保每一件依法终结的信访事项都经得起历史和现实的检验。制定下发了《省委书记信箱、省长信箱和人民网网民留言办理工作暂行办法》，做到回复及时零延误，办理规范零差错。
2.着力解决信访突出问题。对一些层面突出问题及时梳理汇总，提交市委常委会研究解决，对涉及人数多、影响范围广的疑难复杂信访问题，市委办公室、市政府办公室专题发文，落实市、县级市(区)两级党政领导及市级机关部门领导包案。各地各部门也都排查了一些信访突出问题，落实领导包案，促进问题解决。市局领导和对应处室多次深入挂钩联系市(区)，指导帮助基层解决疑难问题。
四、夯实基础，强化矛盾纠纷预防化解能力
坚持工作重心下移、关口前移，优化配强基层工作力量，整合基层资源，确保基层有条件、有能力排解群众之难、办好群众之事，预防化解矛盾纠纷，减少信访问题的发生。
1.健全基层信访工作网络。按照省纪委、省委组织部、省编办、省监察厅、省财政局、省人社厅、省信访局今年下发的《关于进一步加强和改进基层信访工作的意见》以及市委办、市政府办2xxx年下发的《关于进一步加强镇(街道)信访工作和信访干部队伍建设的意见》精神，扎实开展基层基础建设年活动，不断完善以镇信访办、村(社区)信访接待室、村民小组(楼道长)为核心的基层信访工作网络，完善村(社区)属地化、网格化、小区化管理制度，推动信访工作基层基础与苏州城乡一体化建设的形势和任务相匹配、相适应。
2.源头预防化解矛盾纠纷。进一步畅通信、访、网、电群众诉求表达渠道，充分听取民意，回应群众关切，关注民生热点问题，主动融入各类惠民利民实事项目，坚持依法行政，推进科学民主依法决策，积极参与社会稳定风险评估，从源头上预防和减少矛盾纠纷的发生。6月2日，国务院副秘书长、国家信访局局长舒晓琴到我市调研工作，对我市加强信访基层基础、探索创新两代表一委员接待来访群众等工作给予充分肯定，并要求予以推广。推行村民议事厅、老娘舅等创新做法，宣传八大员系民情、三知道纾民生、一跟上解民困的831机制的成功经验，确保矛盾纠纷及时有效化解在基层和萌芽状态。
2017年上半年市信访局工作总结【2】 按照市委、市政府适应新形势 创造新机制 建立新秩序的要求，市信访局开拓创新接访、办访和违规违法信访人稳控机制，狠抓工作落实，信访形势持续好转，完成了年度目标任务，能实现在全省保先争优的年度目标。
一、来信来访概况
XX年1～11月，xx市、县两级信访部门受理群众信访事项6729件(次)27514人次，同比件(次)减少19.14%，人次减少16.29%。其中群众来信1289件次，同比减少36.78%;群众来访5440批次26225人次，同比分别减少13.42%和减少14.93%。重复访2642批次，同比下降22.30%;进京访166批次同比减少15.31%，赴省访289批次同比减少25.32%;到市访则出现较大幅度增长，同比批次增幅34.50%、人次增幅41.80%
从信访数量来看：连续多年来信访总量持续急剧上升的势头得到遏制，特别是越级访总体上出现较大回落。除赴省访因为溆浦县212火灾户在57月连续5次大规模集访而阶段性上升外，到市访、赴省访、进京访均大幅度下降。从信访方式来看：越级访、集体访、串联访明显减少，全年没有越级要案、大案没有访转刑和集体访转化为群体性事件的案例发生。从发展趋势来看：我市上半年信访工作小结、7月份开展的信访工作专项督查、全市开展的信访维稳调研征文等活动都反映出自XX年中办三个意见和省委8号文件全面深入贯彻落实以来信访秩序、信访形势、信访效能均呈迅速好转态势。
二、主要工作措施
一是领导更加重视，实现了保障有力，投入到位。市委、市政府高度重视信访工作，从后勤保障、管理规范、力量投入、绩效考评等四个方面持续加大投入和管理。今年初市委书记xx、市长xx分别到市信访局慰问、调研，在高屋建瓴地指导信访工作开展的同时为信访局办了八件实事：一是按+发[XX]4号文件要求，把信访局的人员编制从12个增加到16个;二是设立纪检组并增加一名副调研员职数，纪检组长从信访局内部人员中提拔任用;三是设立了信访事项复查复核科;四是市编办、市人事局解决好两名副局长夫妻分居的问题;五是信访岗位津贴纳入工资统发，从元月份开始按每人每月235元的新标准发放;六是市本级财政投入60万元信访救助资金一次性拨付到位;七是决定将面积达XX㎡的信访接待大厅的装修款、网络建设纳入市政府统一装修范围，总投资将达120万元;八是拨专款为信访局再购置了一台工作用车。同时，市级领导带头，进一步在全市推行了党政主要领导包案制，明确了各级党、政一把手的信访工作责任，收效显著。1～11月，全市副县级以上领导干部 1324人次参与信访包案2364 件;市、县、乡和市局、县局的党、政一把手接访2100天，共接访3109件;副县级以上领导干部约访 4622件、下访1260天次。基层党政主要领导这样大规模地参与信访工作是前所未有的。
二是机制更加完善,实现了体系严密，高效运作。围绕省委8号文件的深入贯彻落实，市委书记xx指示信访系统要适应新形势、创造新机制、建立新秩序，怀化市信访局已经依据有关政策法规组织全市建立起了一个有序、有机、互动、和谐的信访活动系统：首先是完善了四位一体的信访组织管理系统，信访联席会议、信访领导小组、信访复查复核委员会和信访局四位一体的组织管理体系健全，运作机制完善。其次是创造了四级包案的信访责任管理模式：即市、县、乡、村四级组织和干部开展包案活动。第三是强化了四调联动的信访矛盾调处机制：即信访部门积极主动地参与到人民调解、行政调解、司法调解过程中去，成为一种独具特色的调解形式信访调解，形成四调联动的格局。第四是创造了四网并行的信访信息收集系统：即加强横向联系，充分发挥信访、维稳、公安、国安四种网络各自的优势，实现信息共享。1~11月，我市有近2/5的信访信息来自其它非信访部门，市县两级信访部门向维稳、公安、国安提供有效信息近500条，由两个以上的部门联合处置信访事项920余起。
三是绩效更加突出，实现了优质高效，群众满意。自XX年来xx市的信访工作呈现一好转三提高五下降良好态势，XX年1～11月持续保持了这一势头。一好转即：信访秩序全面好转;三提高即：信访办结率、停访息诉率、群众满意率提高;五下降即：群众来访、群众来信、越级访、重复访、集体访总量等重要的信访情况标志性指标均明显下降。信访工作效率极大提高，全市信访案件办结率均达85%以上，其中信案的办结率达95%，访案的办结率达80%，省信访局交转信件按期办结率100%，省联席办交办的案子按期办结率100%。
四是秩序更加规范，做到了法纪严明、追责严肃。通过与纪检、政法、公安部门协调，创新信访责任追究办法。一方面加大了对信访工作责任人员的管理和追责力度。1~11月依纪依规处分包案、稳控、办访工作人员6人，通报批评11个单位、18名工作人员。另一方面是加大对违规违法信访人的处置力度。1~11月依法劳教、拘留违法信访人员12名。通过严肃纪律促成了信访秩序的两个质变性转化：一是从信访渠道分析，访转信量持续增加。今年来由访转信的有153起，公开办信、人民来信绿色通道的效果进一步凸显。二是从信访内容分析，出现了从利己性诉求向公益性诉求转变、民生诉求向政治诉求转变等两个转变。建议性、政策性来信来访大幅度增加，1~11月有1400多件，同比增加20%，占来信来访总量的35%以上。建议涉及城市公益事业、农村基础设施、干部作风建设、党委和政府决策等多个领域。
为了巩固信访工作成果，全面扭转一度来信来访高发的形势，结合全面开展的创先争优活动，怀化市信访局迅速组织开展了两项创新活动，并取得了良好效果：
一是争取在信访系统的组织管理模式上创新。xx市试点把市信访局建设成从中央到地方的纵向信访管理系统的枢纽。市信访局理清思路，自加压力，开展信访工作枢纽工程建设试点，归纳概括出市级信访部门的十项职责并通过机制建设确保这十项职能得到全面履行。十项职能是根据《信访条例》、中央5号文件、中办三个意见和省委8号文件等法规性文件概括提炼出来的。十项职能的具体内容是：引导规范职能、指导调度职能、接访办案职能、信息整理职能、决策调研职能、跨区协调职能、督查追责职能、绩效考核职能、司法协调职能、救济帮扶职能。
二是争取在越级访治理和化解方式上创新。年初以来，xx市信访局找准扭转信访总量不断攀升趋势的突破口，开展了越级访专项治理活动。截止11月底，怀化市进京访166批次同比减少15.31%，赴省访289批次同比减少25.32%;到市访577批次同比减少-34.50%;越级访总量1032批次，同比下降了-8.51%。全市没有发生进京集访和三次以上的重复访，XX年登记并处理过的89名老户几乎无人赴省进京重访。无人参加企业军转干部、银行协解人员、原民办教师等各类全国、全省范围性的串联访。下一阶段，xx市将继续把越级访的治理作为整治信访秩序，扭转信访高增长趋势的重要工作抓好抓实，不断吸取教训，及时总结经验，以进一步构建起规范有序的信访秩序。
从xx市的信访活动现状分析，下一阶段的信访活动形势可简要概括为内容上呈现两种趋势，形式上出现四个转变。
信访活动内容上的两种趋势是：以利己性诉求为主转向以公益性诉求为主的趋势;以民生诉求为主转向以政治诉求为主的趋势。1~11月，xx市信访总量中涉及环境保护、城建规划、城市管理、社会治安、乡村公益事业等方面的公益性诉求占到了近两成，同比上升了近40%;基层组织建设、行政程序、干部作风、决策异议、政务公开等方面的政治诉求占到近一成，同比超过50%。根据这两种趋势，xx市已经初步调整了信访统计口径，以便全面、准确、及时地了解和掌握信访动态。
信访活动方式上的四个转变是：由疑难咨询向求决问责转变;由困难求助向依法维权转变;由事后追诉向参与决策转变;由散户个访向串联集访转变。这四个转变在征地拆迁、移民安置、企业改制、劳动争议、军转安置等领域都十分明显。四个转变既反映了信访人素质的提高，也反映出信访事项的处置难度将进一步加大。
两种趋势，四个转变对信访工作体制、方式、效率、人员素质等多方面都提出了很高的新要求，信访工作实践中应当高度关注。xx市信访局的信访系统枢纽建设活动就是针对这种变化了的信访活动内容和形式而提出的。
三、难点重点问题：
一是热点难点问题突出。如：土地征用补偿纠纷、劳保和劳动纠纷、企业改制破产、房产销售、涉法涉诉等引发的信访问题仍然处于高发状态，形势严峻。
二是重复访治理较困难。我市赴省进京的走访主要是重复访，绝大多数涉法涉诉，处置不当就会形成新的老户、积案。
三是信访专业人才短缺。尤其是精通法律、政策、网络技术又熟悉信访业务并热心、安心从事信访工作的人才馈乏，作为市一级信访部门仅仅依靠自身努力还难以解决这一问题。
四是信访宣传力度不够。关于信访工作、信访活动方面的政策、法规、形势、成效等宣传滞后于信访形势的迅速发展和变化，广大群众的信访观念、方式滞后，无序上访、多头上访、越级上访、非信访问题上访等现象普遍存在。
五是赴省访管理待加强。1~11月xx市赴省访 批 人次。从客观原因分析是境内几条高速公路开通后形成了进省访高速通道等原因造成的。从主观原因分析，主要在于个部分县市疏忽了对非信访事项上访的管理，以至我市赴省访批次人次居高不下。
四、新年工作要点
XX年我市将遵照适应新形势 创造新机制建立新秩序的指导思想，突出排查和包案、越级访治理、集体访处置三项重点，促成信访总量持续下降，信访秩序持续好转，继续开展创先争优，保牌进位活动，确保省里对我市的综合目标考核、行政绩效考核、社会治安综合治理考核中信访工作一项的得分位于全省前列。
一是健全矛盾纠纷的排查包案工作常态机制。从源头上控访、减访。同时建立相应的约访、下访、陪访、代访机制。争取通过这一机制的建设减访10%以上。
二是巩固越级访治理成果，遏止非正常赴省进京访。力争全年不发生进京集访，不发生进京缠访、闹访和三次以上的重复访。把赴省进京访总量稳定地控制在全省倒数第三名以内。
三是开展重复访专项治理活动，探索重复访处置和追责机制。化解上年度重复访80%以上，同比减少新增重复访50%以上。同时，治理重复信、多头信，建立建议性来信综合汇报、公开、奖励机制。
四是探索突出信访问题和群体性信访事项的防控、应急和访后处置机制。市联席办要在全省率先建立起妥善处理突发性重大信访事项的高效机制，及时总结经验，争取大范围推广。
五是充分发挥市级信访部门在调度协调中的枢纽作用。把市信访局建设成为信访工作系统的枢纽机构，全面履行枢纽机构的职责，整体推进全市信访工作再上新台阶。同时深入总结经验，争取能够干出成绩、总结经验，成为全省的典型。
六是继续开展热点难点信访问题治理，杜绝恶性信访案件发生。进一步归类处理热点问题，总结难点问题的处理经验，努力从源头上减少库区移民、商住房开发、城建拆迁、企业改制方面的信访问题，对重点项目实行风险评估和跟踪管理。
七加大信访工作专业人才提拔、培训和引进机制。争取再通过公开选拔、公开招考充实全市信访中坚队伍。通过跟班学习、挂职锻炼、委托培养等方式提高信访干部业务工作能力。积极推荐信访干部提拔、交流，特别注重向基层重要的群众工作岗位推荐熟悉信访业务的人才。
二年级家访总结篇3
今年以来，全市信访工作紧紧围绕市委、市政府工作大局，以信访基础业务规范化、信访积案化解攻坚为重点，以“人民满意窗口”创建活动为契机，从改善窗口环境、规范工作程序、改进工作作风、增强工作实效入手，进一步推动全市信访工作扎实有效开展，圆满完成了各项工作任务，取得了较好成效。11月初，省委、省政府授予信访局“全省矛盾纠纷排查化解工作先进单位”称号。下面将全年工作开展情况汇报如下：
一、加强班子党性修养，全力服从服务于全市中心工作
市信访局领导班子深入学习贯彻新时代中国特色社会主义思想和党的精神，继续深入推进“两学一做”学习教育，巩固和拓展“两学一做”学习教育常态化制度化成果，切实加强党性修养。
一是切实做好意识形态工作。始终把意识形态工作摆在重要位置，对照《磐石市落实意识形态工作责任制自检清单》，通过组织党员干部参加“不忘初心，牢记使命”红色经典诵读，观看《厉害了，我的国》、《邹碧华》、《榜样3》等专题片，向郑德荣同志学习等活动，教育引导党员干部自觉增强“四个意识”；在省信访局门户网站、《吉林信访》、《吉林信访信息》等专刊发表17篇信访信息，牢牢掌控网络意识形态主导权。
二是扎实推进脱贫攻坚工作。筹措资金5万元扶持xxx村蔬菜园区产业园建设，增加村民收入；针对xx村8个贫困户实地走访7次，电话联系3次，根据每户不同情况，送去衣物、牲畜饲料等物品，解决生产、生活难题，大大减轻了贫困户的经济负担。
三是将干部作风整顿工作落到实处。深刻汲取疫苗案件教训，局班子带头，要求全局干部按照“严、实、深、细”开展自查，共走访13人次，开展谈心谈话20余次，梳理出意见建议22条，做到边学习、边查摆、边整改、边落实、边提高，不断增强工作责任感，改进工作方法，提高工作效率。
四是在解放思想中实现新作为。以“解放思想、深化改革、破解矛盾，以新气象新担当新作为推进磐石市全面振兴”为主题，分别围绕“信访积案化解攻坚战”工作、“人民满意窗口”创建活动、信访工作制度改革、信访程序规范化工作进行讨论，并邀请党校老师为全局干部就“公职人员的心理健康与心理调适”进行专题讲座，号召全局干部做到边学习、边讨论、边调研、边解决信访群众实际问题。
五是积极做好精神文明建设工作。通过全体干部参与“文明交通、礼让出行”、“创城随手拍”等文明创建活动参与文明城市创建，增强全局领导干部参与精神文明建设工作的热情，确保创建和业务工作互促进、双提升。
二、狠抓重点难点工作，努力提升信访工作总体水平
今年，全市共接待群众集体访288批次4922人，批次、人次分别同比下降19.1%、18.7%；单访756件次1100人，件次、人次分别同比上升13.2%、19.1%。其中，冲闯市政府综合楼来市过激访153批（件）次2430人，与去年同期相比批（件）次下降23.8%，人数下降23.7%。越级访总量294批（件）次518人，同比下降23.4%。受理群众来信106件，网上信访173件，同比分别上升30%、24%。受理复查复核案件8件，程序均已终结。上级交办案件27件，已全部汇报办结。本级自立案件123件，息访21件，剩余102件均程序办结。
（一）创新举措筑牢信访基础。一是完善工作制度，从源头上化解矛盾。进一步完善了矛盾纠纷排查化解、领导干部接访、责任主体落实、信访联席会议、督查督办等规章制度，并起草《关于进一步加强信访法治化建设的实施意见》，经市委常委会议讨论通过，推进全市信访工作纳入法治化轨道。年初以来，基层共排查调处矛盾纠纷345起；18位市级领导带头接待群众44批件次356人，召开协调会议21次，40件疑难案件得到有效解决；副乡局级以上领导接待群众来访155批件次390人次，化解率达到94.3%，有效将问题化解在基层。共召开信访联席会议12次，专题重点研究7件疑难信访问题；采取函件督办、实地督办、联合督办、抽查督办等方式加大对重点案件督查督办力度，并及时形成督查通报。全市初信、初访化解率显著提高，重复访率明显下降。二是明确目标任务，推动工作落实。年初与全市49个相关单位签订了“责任状”，并进一步细化了考核细则，明确信访工作责任，落实具体工作任务，推动全市信访工作深入开展。三是加强业务培训，提高业务水平。从7月底开始，组织49个签状单位基层信访干部到信访局进行业务轮训，通过业务骨干当场指导，轮训学员亲手实践，有效提高信访信息系统应用水平及基础业务能力。
（二）多措并举推进积案化解。紧紧围绕抓重点、补短板、防风险的总体要求，以解决问题、化解矛盾为核心，以信访人息诉息访、减少信访存量为目标，研究制定《关于在全市开展信访积案化解攻坚工作的实施意见》，通过市领导包案、专题研判、联席办定期调度等措施，对上级交办的27件（中联办集中交办重点案件8件，省联办集中交办重点案件19件）“钉子案”、“骨头案”进行集中破题攻关，目前已全部汇报办结（息访13件）。本级自立案件123件，息访21件，剩余102件均已程序办结。
（三）创新工作方法，确保“人民满意窗口”创建取得实效。以“人民满意窗口”创建活动为契机，紧紧围绕提升窗口面貌、改进工作方法、增强服务意识、维护合法权益等方面深入推进信访工作创新创优。自创建活动开展以来，全市依法逐级走访率大幅提高，越级进京上访和去省访人次分别同比下降34.6%、39.5%；初信初访化解率达93.7%；重复访率下降32.7%；及时受理率、按期办结率均达100%；群众满意率达到了91%；未发生一起越级去省、进京集体访及缠访闹访行为，创建活动收效显著。
三、注重自身建设，不断提高干部队伍素质
近年来，市委、市政府高度重视信访工作，不断为信访局增派得力干部。今年，局内新招录2名公务员，组织选派2名干部到我局挂职并参与班子分工，7名干部到局内挂职锻炼，信访局这个集体正不断优化壮大。按照建设“工作一流、群众满意”信访部门的要求，主动营造“能干事、会干事、干成事、不出事”的工作氛围。一是班子定期组织政治理论集中学习，局内坚持每周五学习制度，营造全体学习的氛围，做到了理论学习不间断。二是认真贯彻落实了民主集中制，做到了重大问题、重要开支项目民主讨论，集体决策。三是班子成员分工不分家，分工不专权，平时讲责任，关键时刻讲民主，大家密切配合，互相协作，心往一处想，劲往一处使，发挥了整体合力，自觉维护了班子团结，使班子凝聚力、战斗力进一步增强。
回顾一年来工作的同时，我们也清醒地认识到当前工作中存在的不足和问题：一是源头隐患排查存有疏漏，对源头隐患排查责任落实监督指导力度不够。部分单位排查不够细致、敏感性不强，存在信息滞后等情况。二是跟踪劝返力度不够。个别属地和事涉单位不能认真落实信访工作制度，劝返力度小，效果不明显，导致群众越级上访、来市过激滞留的现象时有发生。三是一定程度上存在重业务工作，轻理论学习的情况。对政策法规等理论学习还不够深入、不够透彻，掌握的不扎实，在实际工作中现用现学，需要加大学习的深度和强度。
二年级家访总结篇4
纪检信访年度工作总结范文一 今年，县纪委信访工作在上级纪委的指导及县纪委的领导下，坚持以三个代表重要思想为指导，紧紧围绕改革、发展、稳定的大局，认真贯彻落实省、市纪检信访工作会议精神，及时排查不安定因素，切实解决群众反映的热点、难点问题，促进社会稳定。
一、认真做好信访接待工作
我们认真做好日常接待工作，耐心做好上访人的思想工作，稳定上访人情绪，尽可能地把问题解决在基层，尽量不发生越级上访。及时将每天受理的信访件转给领导，让领导批示。今年全县共受理业务内群众信访举报*件，其中来信*件，来访*件，电话举报*件，县纪委信访室受理信访举报*件，其中来信*件，来访*件，电话举报*件。其余为乡镇受理。除此之外，我们还接待了大量业务外信访件，我们都及时与主管部门及所管辖部门联系，督促他们予以办理，最后反馈办理结果，这些业务外的信访件通过我们的督促，大部分问题都能得到及时妥善解决，群众对此很满意，我们也为领导分了忧，解了难。
二、加强领导，切实做好纪检监察信访举报工作
今年县纪委常委高度重视信访工作，把信访工作作为纪检监察各项工作的基础来抓,亲自安排,具体过问。一是按照领导要求,信访室年初制定了**年信访举报工作计划和下访工作队工作计划,确立了抓信访，保稳定，促经济发展的工作思路。下发了汝纪发[**]*号《关于转发省委〈关于切实做好省两会期间信访工作的通知〉的通知》和汝纪发[**]*号《关于转发中纪委办公厅〈关于加强纪检监察基层信访举报工作意见〉的通知》。二是每月定期召开一次信访工作会,研究布置信访工作，听取信访工作汇报,对信访工作中存在的问题及时提出改进措施。三是坚持领导接访日制度,做到随接访随办理,使信访问题得到及时妥善处理。四是严格执行日报告制度。根据上级信访会议精神,每天下午*点及时与市纪委信访室联系，了解当日上访情况,并将有倾向性、苗头性的上访人员情况汇报给市纪委，做到有问题早知道,早预防,早处理。截止年底,除以往几个老上访户,像刘保志、周明臣等外,没有发生新的越级上访人员。五是实行目标责任制。今年年初县纪委与各乡镇签定了目标责任书,把信访工作列入党风廉政建设责任的内容,年终与党风廉政建设一并检查考核。对群众反映问题解决不力造成越级访、集体访的，追究单位领导人的责任。
三、加强信访信息工作，提高信息质量
一是继续巩固完善县、乡、村、组信访信息员网络，健全乡、局级苗头排查制度,及时发现和掌握倾向性、苗头性问题,针对发现的问题及时解决处理，把矛盾消灭在基层。全年各乡镇、局委通过苗头排查发现问题*起，都已得到妥善处理。二是进一步做好信访信息工作。今年我们及时准确地向市纪委上报各种统计报表、信访举报季度分析和半年分析。并向党委、政府提供带有苗头性、倾向性问题的信访情况反映三期,上报信访信息*条，被市纪委《信访简报》采用*条,编发《信访简报》*期，《下访工作队简报》*期。
四、发挥信访职能作用，加大信访案件的查办和督办力度
一是实行分管领导包案制度，从信访案件的初核、立案到处理，一包到底，并参与其中，随时听取案件调查的情况汇报，亲自指挥和协调。二是加强纵向和横向协作办案。今年县纪委除加强与市纪委、乡镇纪委的联系，对一些重要的、疑难的信访案件，及时进行沟通，争取案件调查的主动外，还注意加强与县公安经侦队、县计生委、人事局等部门联系，协作办案。今年市纪委要结果、要回音案件*起，全部按期结案，查实率为*%。三是充分发挥信访职能作用，直查快办信访案件。今年以来直查快办信访案件*起，结案*起，查实率为*%。
五、充分发挥职能作用，做好信访监督工作
根据省纪委《谈话制度》和《河南省纪检监察机关使用〈纪检监察信访通知书〉暂行办法》中的具体要求，今年我们对群众反映违纪情节轻微的*名党员干部下发了《信访通知书》，让其说明情况，限期改正，并对*名乡科级干部下发了《廉政谈话通知书》，起到了警示和教育的作用。
总之，今年我们的信访工作取得了一些成绩，但也存在一些不足。一是基层深层次、高质量的信访信息少。二是基层解决信访问题的能力不足，查案力度不够。三是基层部分纪检监察干部的业务水平有待提高。
鉴于上述情况，明年我们将从以下工作着手，重点加强乡镇纪检信访工作。一是对照乡镇纪检信访目标逐乡镇进行督促指导，贯彻落实，以便更好地发挥基层信访作用。二是进一步发挥基层信访网络作用，及时发现问题，对排查不力造成越级到市、省上访的乡镇进行通报批评。三是及时向乡镇反馈到县上访人员情况，加强联系，做好解释稳定工作。四是增加向下要结果、要回音、要情况案件，加强县、乡联合办案，增强基层解决信访问题的能力，加大办案力度。五是进一步做好信访接待工作，突出直查快办职能。六是积极完成上级领导及本委领导交办的其他任务。
纪检信访年度工作总结范文二 今年，县纪委信访工作在上级纪委的指导及县纪委的领导下，坚持以三个代表重要思想为指导，紧紧围绕改革、发展、稳定的大局，认真贯彻落实省、市纪检信访工作会议精神，及时排查不安定因素，切实解决群众反映的热点、难点问题，促进社会稳定。
一、认真做好信访接待工作
我们认真做好日常接待工作，耐心做好上访人的思想工作，稳定上访人情绪，尽可能地把问题解决在基层，尽量不发生越级上访。及时将每天受理的信访件转给领导，让领导批示。今年全县共受理业务内群众信访举报*件，其中来信*件，来访*件，电话举报*件，县纪委信访室受理信访举报*件，其中来信*件，来访*件，电话举报*件。其余为乡镇受理。除此之外，我们还接待了大量业务外信访件，我们都及时与主管部门及所管辖部门联系，督促他们予以办理，最后反馈办理结果，这些业务外的信访件通过我们的督促，大部分问题都能得到及时妥善解决，群众对此很满意，我们也为领导分了忧，解了难。
二、加强领导，切实做好纪检监察信访举报工作
今年县纪委常委高度重视信访工作，把信访工作作为纪检监察各项工作的基础来抓,亲自安排,具体过问。一是按照领导要求,信访室年初制定了**年信访举报工作计划和下访工作队工作计划,确立了抓信访，保稳定，促经济发展的工作思路。下发了汝纪发[**]*号《关于转发省委〈关于切实做好省两会期间信访工作的通知〉的通知》和汝纪发[**]*号《关于转发中纪委办公厅〈关于加强纪检监察基层信访举报工作意见〉的通知》。二是每月定期召开一次信访工作会,研究布置信访工作，听取信访工作汇报,对信访工作中存在的问题及时提出改进措施。三是坚持领导接访日制度,做到随接访随办理,使信访问题得到及时妥善处理。四是严格执行日报告制度。根据上级信访会议精神,每天下午*点及时与市纪委信访室联系，了解当日上访情况,并将有倾向性、苗头性的上访人员情况汇报给市纪委，做到有问题早知道,早预防,早处理。截止年底,除以往几个老上访户,像刘保志、周明臣等外,没有发生新的越级上访人员。五是实行目标责任制。今年年初县纪委与各乡镇签定了目标责任书,把信访工作列入党风廉政建设责任的内容,年终与党风廉政建设一并检查考核。对群众反映问题解决不力造成越级访、集体访的，追究单位领导人的责任。
三、加强信访信息工作，提高信息质量
一是继续巩固完善县、乡、村、组信访信息员网络，健全乡、局级苗头排查制度,及时发现和掌握倾向性、苗头性问题,针对发现的问题及时解决处理，把矛盾消灭在基层。全年各乡镇、局委通过苗头排查发现问题*起，都已得到妥善处理。二是进一步做好信访信息工作。今年我们及时准确地向市纪委上报各种统计报表、信访举报季度分析和半年分析。并向党委、政府提供带有苗头性、倾向性问题的信访情况反映三期,上报信访信息*条，被市纪委《信访简报》采用*条,编发《信访简报》*期，《下访工作队简报》*期。
四、发挥信访职能作用，加大信访案件的查办和督办力度
一是实行分管领导包案制度，从信访案件的初核、立案到处理，一包到底，并参与其中，随时听取案件调查的情况汇报，亲自指挥和协调。二是加强纵向和横向协作办案。今年县纪委除加强与市纪委、乡镇纪委的联系，对一些重要的、疑难的信访案件，及时进行沟通，争取案件调查的主动外，还注意加强与县公安经侦队、县计生委、人事局等部门联系，协作办案。今年市纪委要结果、要回音案件*起，全部按期结案，查实率为*%。三是充分发挥信访职能作用，直查快办信访案件。今年以来直查快办信访案件*起，结案*起，查实率为*%。
五、充分发挥职能作用，做好信访监督工作
根据省纪委《谈话制度》和《河南省纪检监察机关使用〈纪检监察信访通知书〉暂行办法》中的具体要求，今年我们对群众反映违纪情节轻微的*名党员干部下发了《信访通知书》，让其说明情况，限期改正，并对*名乡科级干部下发了《廉政谈话通知书》，起到了警示和教育的作用。
六、加强乡镇信访工作，促进基层稳定
今年，为进一步做好乡镇纪检信访工作，*月份，金书记带着留盆、舍屯、张岗等五个乡的乡镇长和信访室人员冒着大雪到遂平常庄乡学习经验，回来后，我们以留盆、老君庙为试点，对全县*个乡镇进行统一制度、统一模式，统一软件建设的三统一工作，不断加强乡镇纪检信访工作。并经常下乡对各乡镇进行督促指导，协调解决问题。由于县纪委领导的高度重视，各乡镇纪检信访工作都比往年有很大提高，特别在阵地建设、硬件建设上都有很大改善，得到市纪委领导的肯定。今年*月*日全市乡镇纪检信访工作经验交流会在我县召开，留盆镇、舍屯乡和县纪委先后作了典型发言，除此之外，我们还利用单月例会时间，对《乡镇纪检信访目标》及平时信访工作中容易出现问题的内容进行了学习培训，并根据单位下发的各室责任区，下乡到责任区进行指导，对在软件及硬件方面存在问题及不完善的地方，提出改进意见。
总之，今年我们的信访工作取得了一些成绩，但也存在一些不足。一是基层深层次、高质量的信访信息少。二是基层解决信访问题的能力不足，查案力度不够。三是基层部分纪检监察干部的业务水平有待提高。
二年级家访总结篇5
一、社会矛盾纠纷整体情况
随着**区整体建设步伐的加快，开工项目的增多、社区征地拆迁和安置房的逐渐分配，以及**区社区村民的逐步回迁，对自身利益的期盼，2018年上半年**区的信访量同比去年同期上升10个百分点，共有75个案件（市信访局交办28个案件、转送12个案件、信访办自立35个案件），其中共受理71个案件，不予受理4个案件（属于重复信访问题）。涉及的信访问题主要集中在社区征地补偿款的分配发放、安置房的分配、附属物补偿、村民待遇（含独生子女待遇问题）、民工工资、村组干部作风等方面，截止目前已办结64个信访案件。
二、聚焦信访工作，落实党委政府主体责任。
（一）强化对信访工作的领导
**区党委政府高度重视信访工作，成立信访工作领导小组，明确专人负责，主要领导亲自抓，分管领导负责日常工作的协调处理。党委会定期听取信访工作汇报,对**区信访工作作出重大决策、重要部署，并研究解决信访难案积案。近半年来，**区党工委共研究**个信访案件，目前已解决**个信访案件。
（二）坚持党政领导公开接访
**区按照上级信访部门要求，贯彻落实领导接访制度，使领导公开接待群众来访常态化,在信访接待大厅及时公示党政领导接待日安排。其中，分管信访领导和主要领导每周定时安排周二、周五接待辖内信访群众。上半年共安排领导接访157次，接待来访、约访群众72批163人次。
（三）推行领导带案下访
**区按照党政领导分工，交领导包案化解,领导下访做到“四见面、两查看”和“五包”(即“与责任单位领导见面、与责任人见面、与信访群众见面、与关联人见面”；“查看现场、查看信访档案”；“包情况掌握、包解决困难、包教育转化、包稳控管理、包依法处置”,做到问题不化解不放过,不化解不撤销,包到底)。
三、信访基础业务开展情况
（一）认真办信办访,规范基础业务
**区积极贯彻上级信访制度改革部署要求,着力打造网上信访、阳光信访、短信信访，认真践行网上信访基础业务规范化要求，使网上信访、短信信访成为群众信访的主要载体，积极做到信访不出门，诉求不跑路。
同时，对上级转交我区案件,严格遵守办理程序,严格把好办理要件和时间节点关,按时按质录入省信访信息系统,严防人为造成逾期案件。
（二）加强矛盾纠纷排查及维稳工作
为把问题和纠纷解决在基层、解决在萌芽状态，本着大事不出**区、小事不出社区、矛盾不上交的原则，采取事前摸排、提前介入方式。在重要节点前，采取定期预警排查制，做到心中有数，就近化解矛盾纠纷。**区定时在每周一向辖内8个社区下发社区矛盾排查表，由各社区在各自区域内对不安定因素和信访问题进行排查梳理、及时做思想和稳控工作并上交于信访办，信访办统一汇总后上报于**区主要领导，并针对突出信访问题及时向**区党工委汇报，安排相关责任领导与信访人见面谈心，减少越级上访和非正常上访的可能。
（三）做好重要节点信访工作
在常态化做好**区信访维稳形势的同时,全力保障部级重要会议,重大活动和中央、省委巡视组“巡查期间”“三月三”拜祖等重要节点时期**区信访形势的稳定,全面排查隐患,落实包保稳控,落实接劝返贲任,全力遢制住择机越级上访行为，2018年以来，**区未发生赴京非访和省、市集访恶性事件。
（四）持续开展依法信访、依法逐级走访大宣传活动
按照市信访局的统筹安排，同时，结合**区实际，**区印制了各种宣传彩页10000份，并通过多渠道多载体大力开展信访条例、信访规章制度系列宣传活动,形成依法信访浓厚氛围,引导各部门落实信访工作责任,依法依规解决群众合理诉求，在信访接待场所及时对来访群众进行政策普及，努力做到家喻户晓，人人皆知，引导信访群众遵守法定程序,依法理性逐级表达诉求,尽最大努力降低越级上访、非法上访的发生。
四、全力解决信访突出问题，化解积案、老案
一是积极开展化解信访积案专项工作,逐案落实领导包案化解责任，坚持政策底线,最大限度地减少积案存量。二是依法终结评议。加大工作力度,拓展评议案源,对办理结果不满意的,引导信访人申请复查、复核，对复核后仍未息访的,引导信访人申请评议,推动息访和终结事项依法有序退出信访程序。
五、信访工作经验及做法
（一）在重要节点、时期，**区管委会主要领导在相关社区支部书记陪同下，主动与信访老户、不稳定因素约访、谈心，对于合理问题，就地解决，不合理的问题，主要领导亲自向信访人讲解政策。对于涉法涉诉类问题，如信访老户**，管委会主要领导**亲自协调市法院、公安局等部门，共同做信访人思想工作，在信访人情绪极不稳定时期，4次安排专人陪同信访人到上级部门咨询问题，让信访人感受到了党和政府的关怀，理解到政府难处，心里上认可、行动上配合管委会，访诉分离。今年以来，**未到各级信访部门反映问题。
（二）及时与相关职能部门对接，共同解决部分政策性问题。如：**社区**反映村卫生所资金问题，管委会与市卫计委对接，向市卫计委递送请求协助函，讲明产生问题原因和目前现状，市卫计委商议后，将该项因**区规划原因而未发放的政策性补贴拨付于管委会，有效的解决了信访人的问题；xxx，管委会报于市卫计委后，市卫计委针对该项问题，专程向省卫计委请示，明确政策，确定了信访人家属于独生子女家庭，有效的解决了该信访问题。
（三）转变思路，不将解决信访问题中产生的困难推于信访人。如：**社区**反映村卫生所资金问题，**，按照文件精神，该项资金因用途不符，无法拨付**社区用于租金支付。经主要领导**亲自与**区财政分局负责人沟通，协调解决办法，由管委会财务科将该项资金用途写明报告，支付租金，合理合规的解决了该问题，不使信访人多跑路。
六、下半年信访工作计划
（一）持续做好日常信访领导接待工作，利用好该项制度，使领导更加重视信访工作和了解辖内信访形势、信访突出问题，使之有效的化解问题、稳控不稳定人员。压实包案人员责任，使相关领导责任人使之尽心尽力尽到责任，严格落实“三到位、一处理”。
（二）继续进一步做好**区来信来访案件的受理和上级转交办的来信来访工作，本着解决实际问题同思想教育相结合的原则，耐心细致地做好上访人的思想工作，稳定上访人情绪，尽可能地把问题解决在基层，杜绝越级上访。
（三）继续巩固完善维稳网络，健全矛盾纠纷排查制度,及时发现和掌握倾向性、苗头性问题,针对发现的问题及时解决处理，把矛盾消灭在基层。
（四）针对国家、省、市交办的信访积案，分析案情、集中攻关，研究制定切实有效的化解方案，穷尽一切办法持续彻底的解决信访难案和信访老户问题，加大化解力度，将合理合法的信访问题彻底解决到位，不留死角，对不符合政策的诉求，要对信访人加强稳控措施，确保其不越级和赴京非正常上访。
二年级家访总结篇6
各党支部在认真了解本支部生活困难党员情况的基础上，经过支部委员会研究，以支部为单位向所在二级党组织提出生活困难党员名单，并说明困难情况。以下是为大家整理的党支部七一建党慰问基层党员工作方案资料，提供参考，欢迎你的阅读。
党支部七一建党慰问基层党员工作方案一
开展慰问生活困难党员活动，做好党员服务工作，是健全党内激励、关怀、帮扶机制的重要举措。经研究，决定在“七一”之际，开展慰问生活困难党员活动，现就有关情况通知如下：
一、对象和条件
本次活动的慰问对象为生活困难的党员，主要条件如下：
1.必须是党组织关系在我校党委的中共正式党员。
2.党员本人因大病、遭受严重意外事故等导致的生活特别困难。
3.党员本人因配偶、子女遭受重大疾病或突发性事故等导致的生活特别困难。
4.因其它特殊原因造成生活特别困难的党员。
5.原则上，连续2次以上得到学校慰问金的党员同志，此次不再申报。
二、程序和时间
1.支部申报。
各党支部在认真了解本支部生活困难党员情况的基础上，经过支部委员会研究，以支部为单位向所在二级党组织提出生活困难党员名单，并说明困难情况。
2.二级党组织推荐。
各基层党委(直属党支部)对各支部上报的生活困难党员情况进行核实，研究确定困难党员1-2名(若无合适对象，也可不推荐)，组织填写《xx生活困难党员补助对象申请表》(见附件)。申请材料于20xx年6月19日前报送组织部办公室，电子版发送至：。
3.党委组织部审批。党委组织部研究确定困难党员名单和补助金额，并报校党委同意后，将慰问金发至各二级党组织。
4.走访慰问。学校领导、各二级党组织根据工作安排，通过召开座谈会、走访慰问等形式及时落实困难党员慰问帮扶工作。
三、工作要求
1.各基层党组织要密切联系群众，深入基层了解、慰问生活困难党员，让党员切实感受到党组织的关怀和温暖，激发大家爱党、爱国、爱校的情怀，进一步增强党组织凝聚力和影响力。
2.对生活困难党员进行慰问，既要实事求是，又要兼顾党员感受。要认真听取生活困难党员意见，通过扎实细致的工作，结合灵活的方式，使慰问活动收到实效。
党支部七一建党慰问基层党员工作方案二
今年是中国共产党成立xx周年，为隆重纪念党的生日，充分体现xx局党组和党支部对党员的关怀和爱护，进一步增强党的凝聚力、号召力和战斗力，根据地委组织部《xx的通知》精神和有关要求，xx局党组研究决定，在“七一”前，集中组织开展全局党员干部广泛走访慰问老党员、老干部和生活困难党员活动，现制定实施方案如下：
一、充分认识走访慰问活动的重要性。
走访慰问生活困难党员和老党员是庆祝建党xx周年的一项重要活动，是党的优良传统，也是我们基层党组织的重要职责。
全局党员干部要充分认识“七一”前开展走访慰问生活困难党员、老党员活动的重要意义。局党支部把这项工作作为创先争优活动的具体行动来抓，周密部署、精心组织、狠抓落实，让他们度过欢乐祥和的节日，真正感受到党和国家的关怀和温暖。
二、对老党员、老干部和生活困难党员普遍进行一次走访慰问。
局党政主要领导要亲自带队，在七一前对老党员、老干部和生活困难党员普遍进行一次走访慰问，要采取切实措施，关心他们的思想和生活，向他们宣传党的方针政策，倾听他们的意见建议。要帮助在艰苦环境中工作的党员、生活困难党员解决实际困难，使他们生活上得到帮扶、精神上得到激励，切身感受到党组织的关怀和温暖。
三、走访慰问的时间安排。
走访慰问老党员、老干部和生活困难党员活动自XX年6月20日开始至XX年6月30日结束。
四、结合走访慰问深化创先争优活动。
组织广大党员干部通过走访慰问，认真学习党的理论、党的知识、党的历史，进一步坚定理想信念，牢记党的宗旨，增强立足岗位创先争优的自觉性和主动性。
要扎实开展为民服务创先争优活动，认真做好赴基层转变作风服务群众工作，广泛开展形式多样的志愿服务、送温暖等活动，多办顺民意、解民忧、惠民生的实事好事，努力争社会管理之先、创社会和谐之优。
五、走访慰问的对象和重点。
走访慰问的对象：
一是由局领导带队和党员代表深入我局对口帮扶点xx街道办事处xx社区生活困难的党员、建国前入党的老党员进行慰问。重点是抗战及建国以前入党的农村困难老党员、生活特别困难的农村和城镇下岗职工党员，与他们进行座谈，了解民意，做好结对帮扶工作;
二是通过走访、谈心等方式对本局所有退休党员开展走访慰问，结合庆祝党的生日在局内开展活动之际邀请老党员共同参予，请他们讲党课，共同谈感受。对居住不在本地区的退休党员要加强联系，及时送去关怀和温暖。
六、组织安排和要求。
局支部要在“七一”前要迅速组织力量，对帮扶点和本局生活困难党员和老党员情况进行摸底，登记造册，走访慰问要深入细致，既要下基层、进家门，还要心连心、解难题，保证群众生活安定，保证社会和谐稳定。
党支部七一建党慰问基层党员工作方案三
今年是中国共产党成立xx周年。为深入贯彻落实新时代中国特色社会主义思想和党的精神，加强党内激励关爱帮扶，充分体现党中央及省委对生活困难党员的关心关爱，根据《xx的通知》，现就有关事宜通知如下：
一、走访慰问对象
这次走访慰问活动中，要将建国前入党且未享受离退休待遇的老党员、生活困难教职工党员、因公牺牲党员的家属、“七一”前在校的生活困难学生党员、因病致贫的特困群众作为走访慰问重点对象。
二、慰问时间及形式
本次走访慰问活动，省委教育工委将下拨一定额度的走访慰问资金，在今年“七一”期间，采取省委教育工委直接走访与委托高校党组织走访相结合的方式进行。受委托走访的基层党委(党总支)，请在走访结束后，撰写走访慰问情况报告，填写《高校党组织受委托走访慰问情况反馈表》，于20xx年x月xx日17：00前报党委组织部(同时报送电子文档)。
三、及时统计上报
各基层党委(党总支)要深入了解生活困难党员情况，摸清底数，掌握实情，建立走访慰问实名制工作台账，确保每一笔慰问资金都发放到位。要做好走访慰问对象推荐上报工作，填写《20xx年“七一”期间走访慰问生活困难党员推荐表》和《20xx年“七一”期间走访慰问生活困难党员汇总表》，于20xx年x月xx日上午10：00前报党委组织部，电子版发送至邮箱，纸质版经基层党委(党总支)书记签字，加盖公章。
在“七一”期间走访慰问生活困难党员，是纪念建党97周年的一项重要活动，各基层党委(党总支)要高度重视，切实加强组织领导，引导广大党员、干部把思想和行动统一到以同志为核心的党中央决策部署上来，把智慧和力量凝聚到省委确定的各项任务上来。
要厉行勤俭节约，反对铺张浪费，深入群众，逐人逐户实地走访慰问，确保在“七一”期间对生活困难党员普遍进行一次走访慰问。要充分利用各类宣传媒体，采取多种形式，广泛宣传报道走访慰问活动，宣传党和政府对生活困难党员的关心爱护，在全社会形成良好氛围。
二年级家访总结篇7
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习实践科学发展观，以“办好让人民满意的教育”为宗旨，广泛与学生家长沟通、交流，使学校教育向社会延伸，进一步引导社会各界关心、支持和理解教育工作，构建学校、家庭、社会紧密结合的教育网络，推进教育和谐发展，提升我校教育工作的整体水平。
二、目标与任务
在我校开展“万名教师访万家”活动，其目标是 “推进教育科学发展，办人民满意教育，切实提升教育水平”，重点解决工作效率不够高、服务意识不够强等问题。发动学校教职工积极进村入户登门家访，广泛征求学生家长对学校、教师和教育工作的意见和建议，着力解决影响教育发展的主要问题和群众反映强烈的突出问题，使学校工作让社会和家长满意，使学校的防流控辍工作真正落实到实处，并进一步推进师德师风建设，强化教师服务意识，提高教师育人水平，树立教育良好形象，创设和谐、优质、可持续发展的育人环境。
三、活动时间
即本学期末至寒假结束前开展，下学期必须于新学期开学前及开学初发动学生入学期间开展、期中、期终还要视情况继续开展。
四、活动形式和内容
万名教师访万家以班主任为主，科任教师配合，利用课余时间，深入到学生家中，进行调查走访。向家长反馈学生的学习情况及在校表现，指导家长转变教育观念，用科学的方法教育孩子，与家长共商促进学生发展的教育措施和
方法，帮助家长增强法规意识，树立正确的人生观、质量观和价值观。同时向家长宣传教育法律法规和教育发展形势，与家长共同探讨当前 “防流控辍”工作的难点问题及有效措施，明确“防流控辍”责职，严防学生辍学，确保义务教育各率达到上级要求，使适龄儿童顺利完成九年义务教育。
五、工作步骤
(一)宣传发动阶段(2015年4月上旬)
制订具体的工作方案，确定重点家访对象、普访和个别特访时间;召开全体教职工动员大会，统一思想，提高认识，明确活动的目的、意义和要求，为全面完成家访活动奠定基础。
(二)家访阶段(2015年5月上旬)
对学生情况进行登记造册，并将家访中征求的意见和建议进行梳理和归纳，对涉及反映学校和教师的意见，要按照科学发展观的要求，深入分析形成问题的主、客观原因，理清科学发展思路，制定切实的整改方案，明确整改目标和时限要求，做到突出问题先改、热点问题快改、难点问题集中改，并及时反馈，做出公开承诺，自觉接受群众监督。对涉及全校的突出热点、难点及建议意见要汇总纳入工作总结。
(三)总结提高阶段(2015年5月下旬)
学校在开展活动过程中，要结合工作进程情况及时总结，提出下一阶段目标要求。要将活动情况的做法、效果以及群众反映的突出问题、处理结果形成详实的工作总结，并认真填写“万名教师访万家”活动情况登记表、家长评议意见表、情况汇报表、情况统计表，并上报工作总结和活动情况统计表、评议意见表。学校将汇总上报中心小学，并接受中心小学的抽查和个别访问，进行群众满意测评。
六、工作要求
(一)精心组织，加强领导。为确保“万名教师访万家”活动扎实有效开展，学校成立以校长为组长、教导主任和辅导员为副组长、各班班主任及科任教师为成员的活动领导小组。校长要真正负起责任，把家访活动作为深入贯彻落实科学发展观、办好让人民满意的教育的一件大事来抓，主要领导要精心组织，周密部署，带头深入群众。
(二)明确身份，讲究方法。要以学生家长对学校和教育满意为前提，在家访过程中，学校领导和教师要成为“教育代言人”，态度和蔼，语言文明，讲究办法，化解矛盾，通过我们的工作赢得社会各界和家长对学校的理解和支持。
(三)夯实基础，保证效果。学校要把“万名教师访万家”活动作为贯彻科学发展观的一项重要内容，与学校日常管理、防流控辍工作、提高教育教学质量相结合，与民主评议和行风建设相结合，把家访活动作为查找和解决学校突出问题、推动学校科学发展的有力契机，使这项活动更好地为教育改革和发展服务。
二年级家访总结篇8
关键词:涉诉信访;司法民主;法院信访机制
当前,信访问题集中在民生、社保与社会救助、企业改制、土地征收与拆迁、环境保护、安全生产等方面,其中80%以上的系涉诉涉法上访,在中国目前的司法环境下,信访不应当成为与司法相冲突的社会矛盾解决方法,而应当在法院系统内部建立和健全信访制度,完善法院内部的多元化纠纷解决机制。
一、涉诉信访的概况
信访制度是具有中国特色的政治制度设计,是党和政府联系群众的重要渠道。1949年3月,中共中央迁到北平,当年8月就正式成立了中央书记处政治秘书室。1951年5月16日,毛主席作了《必须重视人民的通信》的批示,指出:“必须重视人民的通信,要给人民来信以恰当的处理,满足群众的正当要求,要把这件事看成是共产党和人民政府加强和人民联系的一种方法,不要采取掉以轻心置之不理的官僚主义态度……。”[1]“新中国刚成立时,来信来访很多,中央人民政府系统几乎同时成立了三个单位受理群众来信来访,即中央人民政府委员会办公厅、中央人民政府政务院秘书厅和总理办公室。不久全国人大常委会办公厅又设置了人民接待室,作为专门处理人民来信来访日常工作的具体办事机构。到1954年,中央人民政府各部委和直属机构大多建立了信访机构或配备了专、兼职信访干部,全国有很多省和县也按照中央的要求建立了相应机构。”“ 1954—1957年,来信来访猛增,信访机构进一步完善,中央有接待任务的50多个机构都建立了信访机构,配备了信访干部。”[2]改革开放后,“1992—2004年,全国县以上党政信访工作机构受理的信访量呈持续上升趋势。经过各级各部门的共同努力,2005年,全国信访总量在持续十二年上升后开始下降。”“但值得注意的是,全国县以上党政信访工作机构受理的信访总量虽然有所下降,但全年仍在1000万件(人)次以上的高位运行。”[3]
改革开放后,1980年6月20日最高人民法院颁布《最高人民法院信访处接待来访工作细则》,初步形成了具有中国特色的司法信访制度。近年来,涉法涉诉上访日渐增多,成为了各级人民法院面临的一个严峻问题。“1989年最高法院告诉申诉庭就向高、中级法院交办查处重点申诉案件568件。经过及时审查处理,其中464件维持原判,改判104件。1990年最高法院办理各类重点申诉案件734件。2003年最高法院共接待处理涉诉信访12万余件次,按照分级负责处理的原则,依法审查处理申诉和申请再审案件2 089件。”[4]2006年,“地方各级人民法院共办理群众来信来访3 995 244件(人)次,下降5.33%,其中涉诉信访435 547件(人)次。审查申诉和申请再审196 342件,其中符合法定条件进入再审程序的47 902件,审结46 468件,改判15 867件,占当年生效案件总数的0.31%。”[5]
二、涉诉信访基本成因分析
(一)历史因素
中国的法制传统一向是行政与司法合一,自晚清修律以来,行政和司法才从形式上实现分离。新中国司法体系建设受中国传统法制史和前苏联影响,与国家政权建设紧密相连,建国后虽然创立了人民代表大会制度将司法和行政作了表面区分,但在整个国家体制中,司法只是高度集权的国家机器的一个组成部分,司法与行政的实质性区分远远没有完成,法律还远远没有达到作为社会最后一道防线的功能,信访问题往往成为地方党委、政府干预司法审判的重要原因,信访作为特殊的法律实践形式,成为极具中国特色的一种法律现象,并得到广泛的运用。
(二)立法因素
根据《中华人民共和国宪法》第41条规定:“中华人民共和国公民对于任何国家机关和国家工作人员,有提出批评和建议的权利;对于任何国家机关和国家工作人员的违法失职行为,有向有关国家机关提出申诉、控告或者检举的权利。”因此,信访是中国公民的宪法权利,也是公民的一种政治参与形式。
(三)纠纷解决机制因素
随着改革开放和中国加入WTO,在社会转型时期,旧的经济结构和管理体制受到强烈冲击,原有的许多纠纷处理机关已经无法适应新的形势。自20世纪80年代以来,中国开始司法改革,其目标是要建立起“判决—执行”的审判模式,经过二十余年建设,诉讼、仲裁、复议等制度初步建立,但多元的纠纷解决体系尚未成熟,社会矛盾纠纷没有建立起合理的分流机制和对滥诉行为的有效制裁机制,这直接导致了纠纷直接进入到诉讼程序,引起机制失衡。
(四)司法救济机制设计缺陷因素
中国目前的涉诉信访几乎都与司法救济的缺陷有关,作为一种独特的法律现象,中国法院的信访者既有对法院生效裁判不服的人,也有被各级法院不予立案的人。各级法院不但要处理针对本院的申诉信访而且有权也有责任处理对下级法院的申诉信访。
由于社会各方面发展不平衡,整个司法体制在应对社会矛盾过程中也呈现出结构性的力不从心,对于土地纠纷、劳资纠纷、拆迁纠纷等多发性、容易引发上访的纠纷,法院往往不立案,这一关闭救济途径的做法反而引发了更多的涉诉信访问题。原最高法院院长肖扬曾指出:“由于法律对申诉没有时间、次数、审级的限制,因此,接待、处理不服各级人民法院生效判决和裁定的申诉,是我院一项极为繁重的工作。”[6]
三、建立具有中国特色的法院信访机制
社会冲突“解决”的内涵“应当是多层次主观效果的综合体”,包含四个层次:第一,化解和消除冲突;第二,实现合法权益和保证法定义务的履行;第三,法律或统治秩序的尊严和权威得以回复;第四,冲突主体放弃和改变对抗社会统治秩序和法律制度的心理和态度,增加与社会的共容性,避免或减少冲突(至少是同类冲突)的重复出现[7]。
(一)将涉诉信访工作法制化
目前《国务院信访条例》适用于行政机关,仅对法院涉诉信访工作具有参考作用,并且涉诉信访工作不同于一般的信访工作,它是一项专业性极强的工作,法院应当通过创设符合法律科学规律、适应现行法院审判管理体制的信访机制。最高人民法院作为国家的最高司法机关,有必要制定涉诉信访的专门司法解释,将涉诉信访工作法制化。借鉴审判流程管理的制度设计,明确信访工作的职责、权限、审限、纠错问责、操作规则和奖惩办法。建立健全再审复查听证制度,整理过滤申诉和申请再审信访事由,剔除不符合再审立案条件的信访案件。法院信访工作公开化制度。
对于重大、疑难案件,特别是上访人无理取闹、缠访缠诉的案件,应邀请人大代表、政协委员、法律专家、新闻媒体和当事人及其近亲属参加公开听证和答询,依靠社会力量和群众舆论做好化解矛盾纠纷工作,达到息访息诉的效果。
(二)法院信访与立案工作相结合,加强立案和司法救助工作
目前信访工作由立案庭的法官来办理,但只是把信访部分纳入到申诉再审的轨道上。按照法制化和规范化的要求,如把信访程序确定为决定再审的前置性预设程序,那么从事信访工作的审判人员应当为程序法官,接访处访应视为程序审查工作,从体制上可将信访部门与立案部门合并,直接建立立案信访庭,将信访与立案工作相结合,加强立案工作,给予公民更多、更彻底的司法救济,要将当事人引向法院这一解决纠纷的正规渠道。
司法救助工作的加强对于纠正司法专权、防止自由裁量权的滥用、确保司法公正将会起到非常明显的效果。将信访与立案工作相结合后,同时应当赋予信访部门以确定司法救助范围和对象的权力,以扩大司法救助范围,加强司法救助工作。
(三)加强信访一体化建设
在目前的社会环境下,全国各级法院信访部门,应当采取上下联动的工作机制,在涉诉信访案件处理上体现总体控制,由最高人民法院统筹全国法院系统涉诉信访案件处理工作,以强化信访信息资源共享,节约法院和当事人信访资源及其成本,防止因信访接访与处理脱节造成重大失误,有效地促进涉诉信访工作的良性开展。
(四)对违法缠访缠诉行为开展司法打击
当前各地法院为做好息访息诉做了大量工作,但有的单位为了求得一时的清静,做出无原则的让步,使无理缠访缠诉人得到一些好处,这在某种程度上助长了无理缠纺缠诉人的气焰。
胡锦涛同志指出:“信访工作是为人民群众排忧解难的工作,也是构建社会主义和谐社会的基础性工作。”[8]共和国的第一任最高法院院长沈钧儒说:“人民司法工作,是依靠人民、便利人民、为人民服务的工作,人民司法工作者应该全心全意为人民服务;因而群众路线是人民司法的一个基本问题。”[9]
由于中国法院信访制度的存在具有深刻的社会历史成因和重要的现实价值,做好新时期法院的信访工作,已被《最高人民法院关于落实23项司法为民具体措施的指导意见》确定为落实“司法为民”的重要举措。
参考文献:
[1]刘絮,聂玉春.信访工作手册[K].北京:高等教育出版社,1988:26.
[2]刁杰成.人民信访史略[M].北京:北京经济学院出版社,1996:85.
[3]中央党校进修一班第40期A班社会发展方向第三课题组.从信访工作中的问题看和谐社会建设难点重点[J].中国城乡桥,2007,(5):22-24.