会展实训报告范文
时间：2023-11-24 00:17:04
会展实训报告篇1
1.1掌握了读书报告会的基本方法和流程
读书报告会多由护士长主持,要求全科护士参加。每次报告会之前确定小组成员,主持人和主讲人各1人,2~5个小组成员,制作成PPT,采取以书面材料、多媒体课件为基础,结合汇报者口头讲解的形式进行汇报,内容包括急救技术的新进展、急救药物的临床应用、对临床护理工作的思考、存在的困惑或问题,小结或体会［1］。汇报时间为30min,汇报完毕后进行大约十多分钟的讨论,由主持人和护士们相互提问,解答彼此心中的疑惑,相互交流护理经验和体会。再由护士长和督导专家进行点评和指导,最后确立下一期读书报告会的主题。读书报告会每月举行2次,时间大约40min/次左右。科室做好学习记录,督导专家将评价结果送交护理部备存。
1.2创建了一种良好学习氛围,实现资源共享
读书报告会的开展使护士利用业余时间聚集在一起,共同学习,共同探讨和交流护理工作经验,相互借鉴,共同提高;要求护士广泛阅读近5年内有关专业知识方面的文献(含书籍、报纸、核心期刊的纸质版或电子版)等并对内容进行总结。使护士经历查找、阅读、分析、总结、汇报、讨论、质疑、解答等一系列学习过程,这是对所学知识进行回顾、梳理、总结及进一步深化的过程,增进知识的系统性,不仅有助于护士巩固基本的急救理论知识和技术,而且有助于了解国内外最新护理动态与进展,学习并尝试使用新的护理理念与技术,加速知识的更新,更好地指导临床护理实践,提高急诊护理队伍的整体素质；增进彼此的感情和交流,增强科室的凝聚力。实现“一人读书、人人受益、知识共享的”目的,大大提高学习的效率,营造积极向上的学习氛围［2］。
1.3激发护士的学习兴趣,增强其学习主动性
由于临床护理工作的特殊性质、承担工作和家庭等多方面的压力,导致护士缺乏学习的主动性,很少关注护理方面的最新进展和方向。举行读书报告会以来,通过引导护士思考,设定问题,有针对性地查阅相关核心期刊和文献,使护士们的学习由被动变为主动,培养了良好的阅读习惯和独立学习、独立解决问题的能力,有效激发自主学习的动机和兴趣［3］。
1.4在知识增长的同时提高了各种能力
读书报告会开展后护士自身能力均较报告会开展前有了很大程度地提高,该方法使护士在巩固基础知识的同时,不仅掌握了新概念、新进展、新方法、新技术,理论知识和临床实践相结合,培养护士形成良好的临床思维,而且还提高了护士查找文献、阅读并分析、撰写、制作电子课件、语言表达等能力［4］。教会护士如何查阅期刊和文献以及有效利用图书馆的丰富资源,阅读各种护理期刊,筛选出科学性、实用性、先进性较强的知识,再进行整理、归纳,最后做成PPT,和大家一起分享自己的读书报告［5］。这使护士的检索、阅读、分析、运用文献的能力不断得到锻炼和提高。同时撰写读书报告、制作电子课件及汇报演讲的能力也不断提高。整理读书报告会的内容不仅要反映国内外最前沿的护理进展和动态,还要具有先进性、开创性及实用性。通过这种方式使护士掌握了读书报告会的基本流程、PPT的制作要求、开阔视野、拓宽知识的广度和深度,提升个人综合素质［6］。
1.5提高了护士的语言表达和沟通能力
良好的语言表达能力和沟通能力是护士进行读书报告会的必备条件,每个人都要经历在报告会上向专家和其他护士进行汇报的过程,因此,每名护士都必须反复练习,充分锻炼自己的口才和演讲能力［7］,注意掌握好语音、语速和语调,口齿清晰地将内容展现给大家,并通过与其他护士的交流和讨论,提高了自身的沟通能力。
1.6增加督导专家之间的交流
每月由护理部安排2名护士长作为督导专家到指定的科室进行督导,此过程可增加科室之间的交流和切磋,相互借鉴,共同提升。督导专家在为科室提出意见和建议的同时,也吸取了督导科室的专业知识和特色之处,博采众长,进一步提升自己的理论知识和专业水平［8］。
1.7为开展科学研究奠定基础
在准备读书报告会的过程中,护士需要进行查阅、收集、分析、归纳、整理成读书报告,这样读书报告具有一定的回顾性、综合性、评述性、逻辑性。文献检索、分析整理、综合归纳和制作PPT的能力是进行科研工作的基本能力,使护士们得到很好地锻炼。另外,文献是刊载、储存和传播护理科研信息和科研方法的重要载体,是人们了解护理发展动向,获取科研知识和信息,拓宽科研思路的有效途径,为开展科学研究奠定基础［9］。
2对临床护理工作具有积极的指导作用
随着现代医学地不断发展、现代护理模式的转变对护理工作提出了全新的、更高的要求,护理专业的发展也日益专业化和具体化,护理人员必须通过不断学习更新知识来适应这一新的变化,满足新时代的要求,与国际接轨。通过读书报告会,护士们受益匪浅,感觉自身有了很大程度地提高,使其能及时了解护理领域的前沿理念和技术,学以致用,理论和实际相结合,指导临床护理工作向更高层次发展［10］。
3小结
作为一家综合性儿科教学医院,各医护人员要与时俱进,积极探索,不断对培训方式进行改革创新,改变传统的培训模式,将多种有效的培训方式应用于临床培训中以提高教学和培训质量,提高科室医护人员的岗位胜任力和整体急救能力,更好地服务于每例患儿。开展读书报告会为护士创建了一种良好的学习氛围,实现资源共享,激发学习兴趣,锻炼多种能力,且为开展科学研究奠定理论基础,提高了护士的急救技能、理论水平和综合素质,是一种值得推荐的培训方法。
作者:唐淑华 崔妮 单位:辽宁省大连市儿童医院重症医学科急诊室
参考文献
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会展实训报告篇2
doi：10.3969/j.issn.1004-7484（x）.2012.08.573 文章编号：1004-7484（2012）-08-2875-01
传染病疫情报告是传染病防控的重要内容之一，杜绝传染病疫情的迟报、瞒报、漏报发生是贯彻《传染病防治法》和相关法律法规的要求。随着社会经济的发展，传染病发病呈逐年下降趋势，虽不断有新发或社会关注度高的传染病出现，但总的来说，传染病防控在部分医疗机构重视程度逐年降低。现将诸城市医疗机构传染病疫情报告管理状况报告如下：
1 现况
诸城市现辖19所镇（街）卫生院、8所市直医疗机构。各镇街卫生院、市直各医疗机构均设置了疫情报告员，负责本单位及辖区传染病疫情的网络直报及每月自查核对工作；各镇街卫生院、市直各医疗机构实现了传染病疫情网络直报的全覆盖；建立健全了疫情报告的组织体系和疫情管理各项制度。近3年未发现传染病疫情漏报现象。
2 存在问题
①人员缺乏：各医疗单位传染病疫情管理人员都为兼职，在从事传染病疫情管理的同时，还承担着本单位其他工作，如预防接种、卫生执法等。②年龄老化，学历层次偏低，少数管理员为非专业人员：部分单位疫情管理人员年龄偏大，学历层次偏低，绝大多数为中专和专科学历，在接受相关法律法规、疫情报告管理规定方面存在一定难度，且少数人员为非医疗专业。③疫情管理人员更换频繁：少数单位因工作调整等各种原因更换疫情管理人员，新任人员对传染病疫情报告管理的相关法律法规和要求不熟悉。④少数临床医师对传染病疫情管理要求不了解，报告意识不足，对法定传染病尤其是丙类传染病中的“其他感染性腹泻”诊断意识不高，埋下发生迟报漏报的隐患。⑤传染病疫情报告奖惩制度在少数单位未得到落实。
3 对策
针对存在的问题，我市做了大量工作，主要措施如下：
3.1 完善组织体系，建立健全传染病疫情报告管理的各项制度 根据传染病防控属地管理原则，各单位成立了有分管领导及相关科室人员组成的传染病防控领导小组，实行首诊医师负责制，疫情管理员审核上报，确保了传染病疫情报告工作有序开展。
3.2 强化督导检查，纳入年度考核 各单位疫情管理员对本单位相关科室报告情况进行自查核对，市疾控中心对各医疗单位定期开展督导检查，对存在的问题及时提出整改意见，对存在零缺报单位进行月督导；各单位传染病疫情报告质量纳入对各单位年度考核，并加大所占比重。
3.3 加强人员培训，提升报告意识 每年根据传染病发病流行特征，及时组织举办各类传染病防控技术培训班和传染病疫情报告技术培训班，对各级各类医疗单位相关人员进行培训，参训人员作为师资力量对本单位人员进行培训，并将培训工作开展情况作为年度考核指标之一。
3.4 严格落实疫情管理各项制度 对传染病疫情报告工作严格按相关制度要求有序开展，对发现的问题严格按照传染病疫情报告奖惩制度的要求，明确相关责任人职责，对相关责任人进行奖惩。
会展实训报告篇3
结合当前工作需要，的会员“塔塔”为你整理了这篇法定传染病报告质量与管理现状自查报告范文，希望能给你的学习、工作带来参考借鉴作用。
【正文】
法定传染病报告质量与管理现状自查报告
一、督查内容和方法
（一）督查范围。
县疾病预防控制中心、2家县级医疗机构、4家乡镇卫生院。
（二）调查内容。
1.医疗机构法定传染病报告质量。
2.法定传染病信息报告管理现状。
（三）自查实施。
自市疾控中心下发了《关于开展安庆市2020年法定传染病报告质量和管理现状的通知》，由县卫生健康委疾控办组织县疾控中心组成调查组，严格按照《安徽省法定传染病报告质量和管理现状调查方案（2017年版）》进行自查。
二、自查结果
（一）基本情况。此次共督查了县疾病预防控制中心、2家县级医院，4家乡镇卫生院。
（二）传染病疫情报告质量。
1.法定传染病报告率。实查病例登记数442例，网络报告病例440例，报告率99.55%。
2.法定传染病报告及时率。网络报告病例440例，报告及时440例，报告及时率100%。
3.纸质（电子）传染病报告卡填写完整率。实查纸质报告卡135张，纸质传染病报告卡的必填字段信息填写完整135张，纸质传染病报告卡填写完整率100%。
4.纸质报告卡填写准确率。实查填写完整的纸质报告卡135张，同时与门诊或住院登记信息一致，填写字迹清晰且无明显逻辑错误，无涂改的传染病报告卡135张，纸质传染病报告卡填写准确率100%。
5.网络报告信息一致率。实查纸质报告卡135张，与网络直报信息系统中电子卡必填信息完全相符的135张，网络报告信息一致率100%。
6.报告卡有效证件号填写完整率。实查纸质报告卡135张，身份证号填写完整135张，报告卡有效证件号填写完整率100%。
（三）法定传染病报告管理。
1.疾控机构。
（1）辖区传染病常规监测管理工作情况。每日做好传染病报告卡实时监测审核记录，每日至少4次以上，记录完整；建立了异常信息的快速反应机制与流程，并能有效付诸实施；针对传染病报告过程中出现的问题及时开展传染病报告质量指导，每月至少开展1次传染病报告质量评估；1-11月份传染病报告报告质量评价综合率均值为100%。
（2）数据分析与利用。传染病疫情监测资料每月进行月分析，年终有年分析；重点控制传染病有专题分析；每月将常规分析报告通过纸质和网络直报系统进行反馈；根据疫情流行情况适时开展风险评估工作。
（3）传染病报告管理督导检查与评估。开展了辖区传染病报告管理督导检查，有检查方案和原始工作记录，实行辖区全覆盖，督查结束后有总结和通报，并针对存在的问题进行了二次督导；21家网络直报单位，2020年1-11月有5家全年没有传染病报告，分别是4家民营医疗机构和县血吸虫防治站；县直医疗机构连续3个月零报告单位1家，为县妇计中心；乡镇连续3个月零报告单位4家，为雷池乡卫生院、凉泉乡卫生院、鸦滩镇、高士镇卫生院；县级疾控中心每年对下级单位进行技术指导至少2次以上，每次都有指导记录。
（4）传染病报告管理专业技术培训。每年均开展传染病网络直报管理及监测资料分析利用等相关技术培训，有文件通知、有签到、有总结、有考核；培训的内容包括：《传染病防治法》、《传染病信息报告管理规范（2015年版）》、《全国传染病信息报告管理工作技术指南（2016版）》重点传染病防控技术以及疟疾、登革热等诊治知识培训。
（5）网络直报人员及设备配置情况。疾控中心配备传染病网络直报管理的专职人员2人，实行A、B岗位制。配有专用计算机和笔记本电脑；为疫情监测人员提供了可实时连接传染病信息报告系统的无线网卡，对疫情监测人员提供一定的加班补助，并可以调休。
（6）用户信息安全管理情况。建有辖区中国疾病预防控制信息系统用户及授权安全管理制度，对直报用户和本级用户均有备案，并对系统用户开展了信息安全相关培训。
2.医疗机构。
（1）院内传染病报告管理情况。各医疗卫生单位均成立了传染病报告管理组织，相关工作制度齐全；但门诊日志和住院登记纸质版本普遍缺少有效证件号登记栏，但县级医院电子病历系统均设有该栏；检验科和放射科登记检查结果门诊和住院医生可以实时浏览打印。每月定期开展院内传染病报告质量自查，有记录，县医院并能落实奖惩措施；各单位均开展了传染病报告管理知识培训，部分单位对传染病诊断标准进行了培训。
（2）网络直报专职人员及设备配备情况。各单位均指定专门科室负责院内传染病报告管理工作，配备有传染病网络直报管理兼职人员，并对直报人员有一定的加班补助，加班后可以适时调休。
（3）医疗电子病历系统中传染病报告管理功能。各单位均建有电子病历系统，除县级医院外，其他单位都不具备传染病报告管理功能；县级医院放射和检验结果门诊医院可浏览，但乡镇一级系统不具备该功能；目前也不具备导出功能。
（4）用户信息安全管理。直报用户在县疾控中心均有备案，各单位均配有传染病报告专用计算机，并安装了杀毒软件。
三、主要存在的问题
1.各单位均开展了传染病报告管理培训工作，但大部分缺少传染病诊断标准方面的内容，缺少培训考核，临床医生传染病报告意识和发现能力有待进一步提高。
2.电子病历系统尚不完善。虽然各单位均建有电子病历信息系统，但乡镇不具备传染病报告管理功能，不能适应新形势下传染病报告管理工作的需要。临床医生登记意识和传染病报告意识不高。
四、下一步工作计划
1.进一步规范培训，丰富传染病报告管理培训内容，做好培训考核和相关资料的收集整理。
2.进一步加大经费投入，加快电子病历系统的建设步伐，实现医院病人就诊信息的共建、共享，完善系统栏目设置和导出功能，使乡镇卫生院初步具备传染病报告卡电子化功能。
会展实训报告篇4
该报告主要关注第三项全民教育目标――“所有青年和成人的学习要求”。报告提出，青年人的幸福与成功比以往更加依赖于教育和培训所能提供的技能，更加迫切地需要保证公平获得参加适当技能培养课程的机会。报告的核心思想是：全民教育不仅要确保所有儿童都能上学，还要培养青年人，使其能够安身立命，有机会找到体面工作，谋取生计，为所在社区和社会做出贡献。从更广的视角来说，教育要协助国家培养在全球经济中增长所需的劳动力。报告提出了个体技能发展的“能力通路”的概念，强调要加强对城市流动青年和农村青年的技能培训。其中某些理念和战略与我国职业教育发展的战略重点不谋而合，对于我国发展现代职业教育具有一定的启示意义。
一、基本理念：通过技能开发建立强大的发展基础
报告提出，世界各国政府都正在经受经济危机之后的长期考验以及知识经济发展的挑战。如果一个国家要在迅速变化的世界中实现繁荣发展，就必须更加关注培养一支技术技能娴熟的劳动力队伍。而且，所有青年人，无论生活在何处，无论处于何种背景，都要培养他们获得体面工作所需要的技能，以便他们能够不断进步和全面参与社会。
报告强调，世界某些地区的青年人数量增长迅速，青年人的数量比以往更多。2010年，全球15～24岁的人口已达到12亿，仅在发展中国家，15～24岁的人口已超过10亿。如图1、图2所示，撒哈拉以南非洲的青年人口数量尤其庞大且增长迅速，大约2／3的非洲人不满25岁，而法国、日本、英国和美国等富裕国家，不满25岁的人口数却不到1／3。2030年之前，撒哈拉以南非洲青年人的数量将是1980年的3.5倍。还有大量青年人居住在阿拉伯国家及南亚和西亚地区，这些区域约有一半人口在25岁以下。
但是，世界各地所创造的就业机会并不能满足这一庞大的青年人口的需求。大约8个15～24岁的青年人中就有1人失业。青年人的失业人数是成人的3倍。随着威胁青年失业的因素不断增加，许多青年人依然要面对未来几年无法获得有保障工作的压力。这些青年人往往在城市非正规部门工作，其工资所得处于贫困线以下；或在土地日益减少的情况下耕作小块农田。为这些人提供教育与培训机会，使其脱离技能要求低、报酬低的工作，应当成为各国技能培养战略的核心。
报告强调，在青年失业问题如此严峻的背景下，各国政府必须解决青年人面临的巨大的技能缺失问题。教育与技能开发虽然不是解决这一问题的唯一办法――因为其还需要支持投资和就业创造的其他政策，但却是非常重要的一部分。发展青年人的技能是非常紧迫的，如果相当多的青年人缺乏工作所需的技能，创造更多的就业机会也不能解决问题。从很大程度来说，技能开发将决定青年人、他们所在社区、社会及国家能否实现可持续发展。各国只有加强对青年人技能开发的投资，才能确保从巨大的人力资源潜能中获益。
那么，到底应该培养青年人的哪些技能呢？报告提出了“能力通路”的概念，确定了所有青年人都要具备的三类主要技能：基本技能、可转移技能以及技术和职业能力，以及可以获得这些技能的环境。见图3。图的左侧显示了正规的基础教育及其延伸――技术和职业教育，右侧显示了那些错过正式学校教育的人的技能培训机会，包括针对基本技能的二次教育机会及学徒制等工作本位培训机会。图的最下面显示的是那些缺乏基本技能的人，常常只从事维持基本生存、收入很低的工作，普遍被贫困困扰。图的最上面显示的是那些具有较多技能的人能够获得高收入的工作或创业机会，并能够继续进入高等教育机构学习。
具体来说，基本技能包括找到能够获得满足个体日常所需工资的工作所要求的识字和计算能力，这些能力是继续教育和培训的必要前提，也是获得可转移技能与技术和职业能力，增加找到好工作可能性的必要前提。高质量的小学和初中教育是人们获得较好基本技能的基础。可转移技能包括解决问题的能力、有效交流思想和信息、创新意识、领导力和责任感以及创业能力。人们需要这些技能，以便适应不同工作环境，从而提高其留在有利可图的就业岗位上的机会。报告指出，从某种程度上来说，可转移技能主要在学校以外的环境中培养；同时，它们也可以在中等学校教育和工作本位培训中获得。技术和职业能力指许多工作要求的特定技术和专业知识。可转移技能主要通过中等学校教育、正式的职业教育或工作本位培训获得。
报告强调，这三种能力是技能培养需求和政策行动应当针对的领域。青年人可以通过正规的普及教育及其延伸，即职业技术教育，获得这三种能力。而对于那些错过正规学校教育的人，还可以通过基本技能的二次教育机会及基于工作的培训等获得这些能力。
总体来看，报告提出的“能力通路”概念是一种更广泛意义上的技能概念，其所涉及的教育层次和类型也很广泛，超越了仅仅培养个体特定职业技能的范畴。从此出发，报告强调，技能开发战略或行动也需要从一个更加广泛的视角制定：弥补基本技能的缺失，确保更多的青年人进入并完成中等较低层次教育（初中教育），增加非正式部门的学习机会，关注城市和农村青年的特定学习需求。
二、问题与挑战：技能监测结果
报告指出，为获得体面工作，并成为经济活动中的积极因素，个体需要具备基本技能。基本技能主要通过正规教育获得。根据报告起草小组的调查，在较富裕国家，大部分15-19岁的青年人获得了高中阶段教育，并在中等教育后实现了向工作或高等教育的过渡。在许多中亚及中东欧国家，如亚美尼亚和哈萨克斯坦以及一些拉丁美洲国家，如玻利维亚、巴西和哥伦比亚，大部分青年人都能获得中等层次学校教育。然而，这在许多低收入和中低收入国家还没有成为现实，很多国家的教育体系没有为人们提供获得体面工作所必需的基本技能。如图4所示，在123个低收入国家和中低收入国家，大约2亿15～24岁青年人甚至没有完成小学教育，即1／5的青年人小学没有毕业。在参与调查的59个国家中，有30个国家至少一半的15-19岁青年人缺乏基本技能，这些人口主要集中在撒哈拉以南非洲地区，包括卢旺达、布基纳法索、尼日尔、马里等国家。从地区来看，撒哈拉以南非洲近1／3、阿拉伯国家1／5的青年人缺乏基本技能。在这2亿人中，一半以上集中在5个国家：孟加拉国、埃塞俄比亚、印度、尼日利亚和巴基斯坦。大部分缺乏基本技能的人生活在南亚和西亚（9100万）及撒哈拉以南非洲（5700万）地区。报告强调，对于这些国家，技能开发战略需要集中于通过二次教育机会为所有青年人提供基本的读写技能。尽管世界各地开展了大量创新性的二次教育机会计划，其中许多计划由非政府组织（NGO）提供，但这些计划所惠及的青年人数量微不足道。对7个国家一些较大规模的计划进行的评估表明，这些计划惠及了大约210万儿童和青年人。但本报告估计，这7个国家中的1500万青年人需要二次机会来获得基本技能。
可转移技能：为工作世界作准备
雇主普遍希望求职的青年人能够运用所学知识解决问题，工作积极主动，能够与团队成员沟通顺畅，这些都是可转移技能。报告强调，可转移技能虽然是无形的，但却是就业能力和个体品质的关键因素，如自尊、动机和理想等。这些“可转移技能”不是从教科书上学到的，但可以通过优质的教育获得。发达国家的经验表明，在校学习时间越长，越有助于保证解决问题能力的获得。在加拿大，完成高中教育之前离校的人中约有45％缺乏这些能力，而高中毕业后缺乏这些能力的人则为20％。
雇主往往表示，劳动力市场的新成员缺少可转移技能。报告以问题解决技能为例，对若干国家的调查数据显示，即使在富裕国家，不仅有一些青年没有掌握基本的读写能力，而且有很大一部分青年没有获得问题解决技能，见图5。以意大利为例，所调查的大约一半青年人达到了最低水平的问题解决技能，相比来看，仅有1／3的人具有基本的识字和计算技能。在加拿大，大约有28％的青年人达到了理想的问题解决技能水平，12％的青年人不具备阅读一个药瓶的基本阅读能力，19％的人缺乏基本的计算技能。
在数字阅读方面，在参加调查的45个国家中，有1／5的学生在这方面的得分较低，而且各国之间也存在很大差异。如在柬埔寨，有70％的学生缺乏数字阅读能力，而澳大利亚和日本的这一比例只有10％。
技术和职业能力：从学校到工作的冒险过渡
在技术和职业能力方面，报告指出，许多青年人面临从学校到就业的艰难过渡，这是世界范围内面临的普遍问题。在许多国家，找到一份好工作的障碍对于大多数青年人而言是无法逾越的。青年在劳动力市场上经常经历的这种不利处境体现在缺乏就业机会和就业质量低下两方面――表现为不稳定的、低薪的工作。根据报告所提供的数据，2011年全世界大约13％的青年被计入失业人口――即7500万青年人，比2007年爆发经济危机之前多了近400万。
在比较富裕的国家，教育层次较低的青年人普遍面临过早及长期失业的危机。有些青年人，尤其是富裕国家的青年人，在离开学校后会面临长期的失业。如在2005年前后，甚至在经济衰退开始之前，希腊和意大利17％的15－29岁人口在结束教育后待业5年。但由于经济衰退的到来，青年人的就业机会越来越少，教育程度低的青年人尤其受经济危机的影响。与经济危机前相比，2011年全球大约减少了2900万个职位。例如，西班牙的失业率在2007－2009年间大幅上升，没完成中学教育的人尤其如此。而在贫困率较高及对失业人口支持较少的国家，技能水平较低的青年人在劳动力市场上的就业机会更少，面临更严峻的挑战。为了维持生存，他们大量从事着低薪和临时性的工作，长期生活在贫困线以下。
报告强调，青年人在等待踏入社会大门时比年长者更有可能失业。报告数据指出，世界范围内，青年人失业率是成年人的2－3倍。在中东地区，青年人失业的比例为25％，而成年人的这一比例仅为6％；埃及青年人的失业率是成年人的6倍，南非为2－3倍，意大利为4倍。见图6。与教育处境不利有关的因素，如贫困、性别和残疾，也往往与劳动力市场的处境不利有关。不平等的技能培养、社会准则和劳动力市场歧视共同导致这一结果。
近年来发达国家涌现的NEET（没有就业，亦没有参与教育与培训，notin employment，education or training）一族也引起了报告的重视。他们既没有积极就业，教育和技能水平也较低，是发达国家政策需要关注的一个问题。报告指出，如果不能满足这一部分青年的教育与就业需求，将会导致他们的健康和心理问题。
针对这些问题，报告强调，面临城市化、科技进步及绿色经济发展的挑战，青年人需要更多的技能，以灵活适应工作场所不断变化的需求。各国政府必须积极行动起来，确保青年人获得促进他们找到体面工作的这些技能。
学校职业教育发展情况
报告指出，正规中等教育是培养工作和生活所需技能的最有效途径。尽管全球中等学校的入学人数有所增加，但是，2010年低收入国家的初中毛入学率仅为52％，而数以百万计的青年人却不得不在没有一技之长情况下惨淡生活。尽管中学在校生人数仍比1999年增加了25％。撒哈拉以南非洲在这一期间的入学人数翻了一倍，但2010年是世界上中等教育总入学率最低的一年，仅为40％。
从历史发展的角度来说，1999－2010年，世界范围内的中等教育入学率提高了25％，其在低收入国家增长了78％，在中低收入国家增长了47％。大部分增长发生在一开始入学率较低的地区，如在撒哈拉以南非洲地区，中等教育入学率增长了1倍；在南亚和西亚地区，中等教育毛入学率从44％增长到59％，在阿拉伯国家从59％增长到69％。从绝对数量的角度来说，东亚和太平洋地区是中等教育发展最快的地区，其中等教育入学率从17％增长到80％。见表1。
然而，报告指出，并不是所有的青年人都能从这种教育扩张中获益。2010年，全世界有7100万初中学龄的青少年失学，尽管这一数字自2007年以来已经停止增长。3／4的失学青少年生活在南亚和西亚及撒哈拉以南非洲地区。自1999年以来辍学率的减少主要发生在东亚和太平洋地区。而且从时间来看，教育进展最大的时期发生在全民教育目标确立后的2000-2005年，令人担忧的是，这种进展从2007年开始出现停滞。这种停滞在一些地区特别明显，如撒哈拉以南非洲地区的失学青年数量自1999年以来一直维持在2200万，这部分是由于其人口增长造成的；在南亚和西亚，2002-2005年辍学率下降了18％，但自2005年以来就没有再取得进步。因此，到2010年，这两个地区的失学青年数量占了世界的3／4，比1999年的3／5还要多。
报告提出，一些青年人通过职业技术教育培养技能。1999－2010年，随着高中阶段教育入学率的提高，技术和职业教育的入学率也有了明显增加，但在各地区间存在很大差异。如中亚地区的这一比例从1999年的6％增长到2010年的19％，但这一比例在阿拉伯国家却出现了下降，从1999年的14％下降到2010年的8％。总体来看，学习技术和职业教育课程的中学生比例自1999年以来维持在11％。撒哈拉以南非洲、南亚和西亚地区以及阿拉伯国家的技术和职业教育所占比例较小。这表明，在中等教育入学率较低的国家，其职业教育课程入学率普遍较低。但是，这也有例外，如在安哥拉，尽管其高中阶段教育总入学率只有22％，但大约有3／4的学生学习技术和职业教育课程。见图7。
如图7所示，在高中教育阶段，尽管世界范围内职业教育的总体比例不高，但各国和各地区高中阶段职业教育与普通教育所占比例的差异很大。从各地区来看，中欧和东欧及北美和西欧等地区的职业教育比例较高。从国家来看，中亚地区乌兹别克斯坦的职业教育所占比例最高，其高中教育的主体就是职业教育，普通教育所占比例很小，这表明该国非常重视职业教育的发展；其次是欧洲的捷克、丹麦、比利时、斯洛文尼亚、波兰等国，其职业教育在高中阶段教育中所占比例也都超过或达到50％，这与欧洲双元制的职业教育传统有很大关系；此外，在东亚和太平洋地区，经济较为发达的新西兰的职业教育所占比例也较高。可以看出，中国的职业教育在整个高中阶段教育中占了不到50％的比例，处于一个中间位置。总体来看，可以得出这样一个结论，经济较为发达国家的高中阶段教育中，其职业教育普遍达到一定的规模水平。因此可以说，中等职业教育的发展是一国经济发展的重要基础。
报告对职业教育中的性别差异也给予了较大关注。报告强调，世界范围内技术和职业教育中的性别差异普遍超过了普通教育。如在孟加拉国，女性只占技术和职业教育学生数的21％，相比之下，有51％的女性在普通教育中学习。而且技术和职业教育中的女性普遍集中在传统的女性职业领域中，如美发、缝纫、销售、护理和服务性职业，这些职业的收入普遍较低。
报告强调，正式的普通教育和技术与职业教育仅仅展现了技能培养的部分情况。学校并非技能培养的唯一机构。国际组织制定了一系列针对技能和技能培养课程的分类框架。但是，在达喀尔确定全民教育目标12年之后，在就“有平等机会学习知识和生活技能”（目标3的核心）取得进展的要素达成共识、商定一套国际可比的一致指标以及评估是否取得进步方面，国际社会仍然任重道远。有迹象表明，情况有望改善，但最近的进展不会及时形成充分的数据，在最后期限2015年之前充分衡量目标3的实现情况。然而，关于这些类型教育机构入学率的信息也不能告诉我们青年人获得了哪些类型的技能。关于应该满足哪些技能需求，以及确定其是否得到满足还将是未来研究的重点。
教育经费投入情况
报告提出，技能培养对于减少失业、不平等和贫困现象以及促进发展至关重要。这也是一项明智的投资。在教育上每花1美元，就能获得多达10至15美元的经济增长。如果全世界46个最贫困国家75％以上的15岁人口达到OECD最低的教学基准，经济增长就可以在基准线基础上增加2.1％，1.04亿人口可以摆脱赤贫。报告还以韩国经验为例，强调韩国仅在30年间就从贫困走向富裕，其部分原因是重视和规划技能培养。该国通过实现普及初等教育、继而普及中等教育，提升全部人口的技能，随后把重点放在支持技能培训产业上，通过实现技能供需匹配促进了经济腾飞。
报告强调，尽管有明确证据表明对技能培养投资的重要性，但其依然没有得到应有的优先重视。根据对青年人口众多的46个中低收入国家的分析，只有一半曾经或正在制定一些侧重于技能培训的政策文件――要么是职业技术教育与培训战略，要么是更广泛的技能培训战略。
2000年以来，各国政府的教育支出总额稳步增加。如表2所示，2010年，世界教育经费支出占GNP的比例平均为4.9％。这一比例在高收入国家最高，达到了5.4％，在低收入国家也达到了4.6％的水平。从各地区来看，教育经费支出占GNP的比例在中欧和东欧最高，达到了5.7％，其次是阿拉伯国家及北美和西欧，分别为5.5％和5.1％。从纵向发展的角度看，1999－2010年，全球范围内的教育支出以年均2.7％的速度增长，最大的支出增长出现在低收入国家，自1999年以来平均每年增长7.2％。撒哈拉以南非洲年增长率为5％。
报告指出，经济发展水平快速增长、国民收入增加以及政府对教育发展的重视共同促进了1999年以来对教育投入水平的增加。过去10年，大多数国家通过大幅增加教育支出或将其维持在现有较高水平，加快实现了全民教育的进程。在具有可比数据的中低收入国家中，63％的国家都增加了其对教育投入的份额，这从整体上促进了对于教育整体投入水平的增加。例如，在坦桑尼亚联合共和国，教育支出占GNP的比重翻了两倍，小学净入学率则翻了1倍。在塞内加尔，教育支出占GNP的比例从3.2％增至5.7％，小学入学率显著增长，并消除了性别差距；只有8个国家的教育支出出现了下降，教育支出减少了GNP比例的将近1％，见图8。
三、核心战略：拉近教育与就业的距离
增强中等教育的工作适切性
报告指出，中学教育是青年人获得技能、增加体面就业机会的一条关键路径。具体来说，中等较低层次教育（初中教育）有利于扩大、加强在小学学到的基础技能；中等较高层次教育（高中教育）有利于加强普通教育，并加入技术和职业能力方面的内容。提供能够满足最广泛的能力、兴趣和背景需求的优质中等教育，不仅对于为青年人确立通向工作领域的道路至关重要，而且对于向各国提供所需的有文化的劳动力以及在当今以技术为发展动力的世界中增强竞争力至关重要。
如图9所示，报告根据所调查国家青年学生从初中教育向高中教育的过渡情况，将所调查的国家分为五组类型：第一组是初中教育入学率极低的国家，大部分低收入国家都可以归入这一群体，这些国家主要位于撒哈拉以南非洲、阿拉伯以及西亚和南亚地区，其青年人进入初中学校的机会较少，如中非的毛里求斯和尼日尔两国，其初中教育毛入学率仅仅从1999年的19％增长到2010年的26％。第二组是初中教育入学率中等，但升学率较低的国家。这些国家面临一定的早期辍学问题，学生的初中教育毛入学率普遍在60％～95％左右，但学生进入高中教育的机会较少，如埃及和印度是这组国家的典型代表。第三组是中等教育入学率中等，但升学率较高的国家。一些拉丁美洲国家属于这一群体，这些国家在各层次教育间实现了平衡发展，尽管其高中阶段教育并没有达到普及水平。第四组是初中教育入学率较高，但升学率较低的国家。报告指出，世界上1／3的国家都属于这一群体，这些国家能够向大部分青年人提供初中教育（毛入学率超过95％），但这些国家面临持续的教育不均等问题，很多青年人并没有继续进入高中阶段教育学习，如阿拉伯地区的阿尔及利亚和突尼斯。第五组是入学率和升学率都较高的国家。报告指出，在许多发达国家，已经实现了高中阶段教育的普及，如荷兰、英国、美国、韩国等。但报告强调，这些国家仍然面临一定的早期辍学问题，如在一些欧盟国家，有1／5的青年人没有完成高中阶段教育，见图10。
报告指出，2010年，全世界有7100万青少年没有在初中学校学习。即便在整体入学率较高的国家，也有大量青少年过早离开学校。如在西班牙，多达1／3的人在中学辍学，考虑到经济危机的严重性以及2012年3月51％的青年人失业，这种情况尤其令人担忧。针对如上问题，报告强调，所有国家都必须重视起来，确保通过中等教育发展学生的可转移技能以及技术和职业技能，使学生实现教育与工作场所实际需求的对接，从而实现良好的就业。为此，报告提出如下策略：
首先，消除人们获得中等教育的障碍。所有国家都需要确保所提供的教育适应青年人的技能需求。其中，贫穷国家需要使更多的儿童进入初中学校学习，发达国家需要使辍学较早的弱势青年群体获得高中阶段教育。
其次，使中等教育更适应工作实际。报告提出，中等教育应为所有青年提供平等机会，一方面培养学生的可转移技能；另一方面，还必须使学生学习特定行业和工作部门需要的技术和职业技能，并将这些技能均衡结合，以促进其找到一份好工作，实现从学校到工作的平稳过渡，或继续接受教育。为实现这一目标，报告强调，开发在技术、职业和普通教育之间实现平衡的多样化中等教育课程体系，对于为所有不同背景学生提供更多的教育机会选择，以及避免学生及其父母把职业教育作为次等教育选择，都是非常关键的。
报告提出的一个重要观点是，把成绩差的学生推入技术和职业培训，可能会加剧社会不平等，造成雇主不重视这些计划。在2009年OECD开展的《国际学生评估计划》（PISA）调查的22个国家中，有18个国家被编入职业学校的学生，与普通教育的同伴相比，平均社会经济地位较低。在普通中学教育与职业技术教育学生成绩差距最大的4个国家中，处境不利学生接受职业技术教育的比例最大。基于这一点，报告强调，技术和职业教育课程与普通教育课程一起实施，并与劳动力市场更贴合，中等教育学生的入学率和毕业率都会提升。报告强调，初中教育要为所有学生都制定共同的课程框架，提供核心技能；高中教育要努力在技术和职业与普通教育学科间实现平衡。
报告提出的另一个重要观点是，技术和职业教育的效益主要依赖于劳动力市场的需求。报告强调，在建立社会基础技能及满足劳动力市场需求技能方面，技术和职业教育是最有效的，这在中国和韩国等亚洲经济迅速增长的国家最为明显。例如，在柬埔寨、印度尼西亚、泰国和土耳其，劳动力市场对中等教育的回报――延长学校教育年限对学生收入的影响普遍较高，而且职业教育的回报要高于普通教育。在柬埔寨，中等职业学校男性毕业生的劳动力市场工资回报率是39％，高于普通学校的32％。这反映了柬埔寨劳动力市场近年来的发展，稀缺性技能正得到越来越多的回报。而在其他一些经济欠发达国家，如埃及、伊朗、卢旺达和坦桑尼亚，中等职业学校的回报率低于普通中等教育。如在埃及，中等职业教育的回报率非常低，只有4％，而普通中等教育的回报率为7％。
报告强调，尽管技术和职业教育能够在短期内促进学生从学校到工作的过渡，但其对学生从长远角度适应经济结构和科技变化具有一定的限制。对18个OECD国家的分析发现，接受过更多普通教育的人从长远来说具有更好的就业机会。
第三，加强学校与就业之间的联系。在这方面，报告特别强调要通过发展实习和学徒制把学校教育与基于工作的计划联系起来，以增强青年人工作能力。
城市青年所需技能：迎接更美好未来的机会
报告指出，快速城市化产生了大量城市贫民。无论是在城市化进程正迅速发展的地区，还是在那些很早就已经城市化的地区――例如拉丁美洲，大约1／4的人口都生活在贫民窟中，许多青年人居住在非常贫困的环境中，他们很难找到体面的工作。最新统计显示，总共8亿以上人口生活在贫民窟，在2020年之前，这一数字预计将增至8.89亿。在许多发展中国家，虽然城市地区的教育机会比农村地区多，但在掌握基本技能方面，城市贫民与农村贫民之间的差距并不大。在45个中低收入国家，城市富人远比城市贫民更可能至少读到初中毕业。在其中10个国家，城市贫民中缺乏基本技能的15－24岁人口比例甚至比农村贫民更高。见图11。
尽管青年人大规模向城市迁移的原因不同，但追求农村地区没有的更好工作和收入是他们的共同目标。报告特别以中国为例提出，在中国，大量农村人口向城市迁移，2009年大约有1.45亿农村流动人口居住在城市，这些人中有一半以上出生于1980年以后；而在这些人口中，有41％为女性，70％以上没有完成高中阶段教育。因此，与其他居民相比，由于缺乏充分的教育与就业信息，他们获得的就业机会也相对较少，收入也较低；80％的15－18岁短期城市流动人口处于辍学状态。
城市贫民缺乏技能和教育造成绝大多数人在非正式中小型企业工作，这些企业提供的工作既不正式也不规范，往往报酬很低，工作条件差，也不长久。报告指出，在南亚和西亚地区，非正式部门是主要的雇主，如在印度，2009－2010年度，城市41％的人口处于自谋职业状态，17％的男性和20％的女性属于临时工。在东亚国家，21世纪的第一个10年中，非正规就业占了非农就业的70％。由于经济衰退的影响持续存在，从事技术要求低的非正式工作、工资所得在贫困线以下的青年人数量直线上升。
报告对7个城市的调查发现，具有中等职业教育学校证书的非正式部门工人所获得的收入红利比具有普通中等教育文凭的人要高80％－110％。基于此，报告强调，教育和技能培训可以使城市贫民有机会摆脱贫困生活并找到体面工作。因此，将基本技能扩展至15－24岁的青年人，并与职业培训相结合，以促进他们找到稳定的工作，应当是各国技能培养政策的重点。由于非正式部门的多样化，青年人的培训需求也非常多样，其最基本的需求就是获得发展基本技能的二次教育机会。而对于那些已经具备基本技能的人来说，就需要发展其某一行业的特定技能或可转移技能。具体来说，报告提出如下几方面建议：
首先，扩大处境不利青年获得技能培训的机会。需要制定相关的国家技能战略，并把城市不利青年群体以及非正式企业纳入进来。报告对46个发展中国家的审查表明，大多数国家主要把改革正式的TVET体系作为技能政策的重点，而没有制定明确针对城市非正规部门的国家技能培养政策。印度是尝试解决这一问题的少数国家之一，已制定一项关于非正式劳动者的战略――《关于城市街头小贩的国家政策》。其中规定，由于印度有1000万街头小贩经营微型企业，他们应当获得培训来提升其技术和商业技能，以便能够增加收入并找到其他工作。
其次，培养处境不利青年基本技能以外的能力。在城市青年人口已具备基本技能的地方，政府必须支持针对可转移技能和技术能力的培训，尤其是对具有增长潜力的中小型非正规企业，政府要组织开展相应的技能培训。在这方面，报告强调，传统学徒制具有成本效益，与实践直接相关，有利于实现就业，因此是获得技能的一种有效方式。为此，使城市青年人能够公平地获得学徒培训机会，并提高培训质量，应该成为各国技能发展政策的优先事项。但是，报告也提出，目前世界各国学徒制发展面临一些问题：一是获得学徒培训的机会不公平，如在加纳，20％最贫困的青年人中只有11％经历过学徒实践，而20％最富裕的青年人中这一比例为47％，这也会导致完成学徒后就业地位和收入的差异；二是有时存在剥削青年学徒的情况，这表现在学徒工作时间过长、大部分师傅仅仅教授特定职业的技能，较少传授理论知识及管理技能。针对这一问题，报告提出，需要对传统的学徒制进行公共干预，如增强弱势群体的学徒培训机会，提高师傅的技能水平，改善学徒的工作环境，确保学徒的技能得到认可。从制度改革的角度来说，根据世界各地的经验，如下两种改革路径是比较有效的：一是把传统学徒制转型为双元制的培训体系，实现理论学习与实践培训的有效结合。二是逐步正式认可传统学徒制，并为其提供相关支持，如通过国家资格认证框架对学徒的技能和工作经验进行认证，可以进一步提高这种培训的重要性，并提高学徒的就业能力。
第三，大力推动创业培训的发展。摆脱维持生计工作的另一个途径是自主创业。但是，缺乏相关的管理和创业技能被很多国家的政策制定者所忽视。报告基于对38个包括低收入、中等收入和较高收入国家的调查提出，培训可以非常有效地促进学习者发展和利用相关的创业知识和技能。因此，报告强调，应针对处境不利的城市青年开发专门的创业培训课程，并将其与创办企业的资源相结合，为青年人提供更多的成功机会。
培养农村青年的能力：摆脱贫困的途径
报告提出，世界上的大部分贫困人口居住在农村地区，他们仅仅依靠小型的农场、季节性的劳动和微型企业活动生活，他们在获得有保障的生活及就业机会方面面临挑战。农村地区的生产力依赖于获得土地、劳动力资本、科技和技能。通过恰当的教育与培训，可以增强农村人口的生产力。其关键是通过扩大人们的培训机会，确保生活在农村地区的人们把农业和非农业工作都作为有吸引力的选择。提高农村地区青年人尤其是青年妇女的教育和能力，不仅有助于增加他们的就业机会，而且能够提高农村地区的生产力。报告强调，在中国的农村地区，至少拥有小学后教育程度、从事非农工作的人，其工资所得要高得多。在报告分析的46个国家中，只有一半左右在其国家计划中确认了农村贫困人口的特定培训和技能需求。针对这一领域，报告提出如下策略：
首先，满足农村青年的培训需求。报告提出，要将农村贫困人口需求列为优先事项，把农民技能培训作为整个农村发展战略的一部分。报告还特别强调了中国的经验，指出中国自20世纪70年代以来，就将重点放在提高农民和非农个体经营者的生产力上，减少了生活在贫困线以下的人数。具体来说，一是扩大正规小学和中学教育覆盖率，提高其与农村环境的关联性，确保所有农村青年都有机会获得基本技能。二是重视为农村青年提供二次培训机会，培养与农村人口的农业和非农活动相关的技能。报告强调，使当地农村充分参与、采取灵活多样的培训形式及适应当地背景是这些项目成功的关键。三是把针对农村人口的技能培训与其他的支持项目结合起来，满足多样化弱势群体的需求。例如，把技能培训与针对农村人口的小额贷款或社会保障措施结合起来，增强农村青年在非农产业的就业及创业能力。三是建立农村地区劳动力市场信息系统，应对不断变化的技能需求。
其次，为农村青年提供更多技能。报告提出，为保证农村地区的工作对青年人有吸引力，提供基本技能以外的培训至关重要。具体来说，可以向农民提供木工、电工、水管工和建筑工等非农行业的技能培训，增强农村工作的吸引力，这有利于鼓励青年人留在农村地区。报告根据对世界各国的调查提出，组建农民田间学校和合作社，开展农业推广服务，有利于提升青年农民的农场管理、经营和组织能力，是对农村青年进行技能培训的有效途径。报告以乌干达和坦桑尼亚为例，说明农民田间学校是比较有效的一种传播新型农业技术的方法，可以极大提高农民的生产力和收入水平；而组建农业合作社可以帮助农民获得技能，同时加强其共同话语权。
第三，向农村青年提供创业和小企业经营培训。报告指出，可以向农民提供创业和微型企业技能培训计划，这在世界一些地区已经取得成功，如墨西哥、柬埔寨等国及拉丁美洲地区。但是，报告特别强调，针对农村地区的技能发展计划应事先对地方劳动力市场及其需求进行评估，以确保培训项目的适切性和质量；同时应对接受培训的农村青年给予一定的支持，以确保培训项目的有效实施。
第四，要向农村青年开展绿色技能培训，引导农村青年保护环境。报告强调，为满足世界发展对安全食物的需求，应对气候变化等环境问题的影响，还需要向农村青年开展保持生态多样化、完整生态体系等方面的培训，以增强世界各地农业的生产力和可持续性。
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全民教育目标总体监测结果
报告对200多个国家和地区实现六项全民教育目标的情况进行了监测。
目标1：幼儿保育和教育的进展太慢。2010年，大约28％的5岁以下儿童发育迟缓，全世界接受学前教育的儿童不到一半。
目标2：普及初等教育的进程趋于停滞。2010年全球失学儿童数量停留在6100万。每100名失学儿童中，有47人上学无望。
目标3：许多青年人缺乏基本技能。在123个低收入国家和中低收入国家，大约2亿15－24岁青年人甚至没有完成小学教育，即1／5的青年人小学没有毕业。
目标4：成人识字率依然是一个难以达到的目标。盲的数量在1990－2010年间增加了27％。2010年，大约7.75亿成人不识字，其中2／3是妇女。
目标5：两性不均等的形式各种各样。2010年，17个国家的情况依然是，若有10个男童上小学，则女童人数不足9个。在尚未实现中学性别均等的96个国家中，有一半以上国家的男童处于不利境地。
目标6：全球学习成果不平等现象依然显而易见。多达2，5亿儿童到了应上四年级时仍不会读写。
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报告准备过程对世界若干国家青年的访谈实录
报告强调，各国政府应通过加强技能培训和二次教育机会使青年人有一个更美好的生活开端，以便他们满怀信心地迎接工作世界。如下是报告准备过程中对一些国家青年的访谈实录：
在学徒期内，我将去中心学习计算机维修。在中心学习时，我能在那里进行实践，而且在取得证书后能马上工作。我不仅仅学习理论知识，他们还让我练习组装或修理计算机。
――越南青年男子
由于缺少教育，我们找不到工作，无法改善自己的生活。对我们而言，没有增长。
――印度青年男子
我认为如果能找到一个受过良好教育的人指导我，使我更清楚地知道自己的职业兴趣所在，那情况会大不一样。如果有个人能帮助我掌握技能并给予我开始工作的可能性，我知道我能够实现自己的目标。
――埃塞俄比亚青年妇女
在大学乃至中小学里，他们应该做得更多些，而不是只给一天时间让你去取得一点工作经验。他们应该安排两天在校上课，三天实习，时间均衡。这样上学，你就能学到你需要学习的东西，同时在校外努力获得一些经验。
――英国青年妇女
如果我想成为高贵的人，我就必须坚持学习，但是由于经济原因，我无法继续学习。我想我会辍学，不再作为负担，而是自力更生，但是如果我找不到工作，又如何能坚持学习呢？
――墨西哥青年男子
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《全民教育全球监测报告2012》的背景及相关资料
报告的由来
2000年，来自世界164个国家的代表共同齐聚塞内加尔的达喀尔，通过了著名的“达喀尔行动框架”――《全民教育：到2015年实现我们的集体承诺》，提出了涉及学前教育、基础教育、青年技能、成人扫盲、性别平等、教育质量等六个方面的全民教育目标。《全民教育全球监测报告》从2002年开始出版，其目标是对世界各国实现全民教育目标的情况进行评估，向世界各国通报全民教育的实施进展，使其为支持全民教育目标的实现进一步作出承诺，提供持续支持。其主要内容是：追踪取得的进步，确定有效的政策改革及世界各地区的良好做法，关注一些新兴挑战，促进教育的国际合作。
报告的准备
一个由UNESCO巴黎总部组织的国际小组负责报告的准备和撰写，这一国际小组由研究人员、政策分析人员及各领域的专家组成。此外，还有一个由世界不同地区专家和教育实践者组成的咨询小组，对每个报告主题的选择提供指导。自2005年以来，UNESCO还为报告的撰写组织专门的网上咨询，以拓宽报告的范围和内容。
报告的数据来源
UNESCO统计研究所在为报告提供关于学生、教师、学校发展、成人扫盲及教育经费支出等的数据方面起着主导作用。UNESCO统计研究所位于加拿大，负责向世界180个国家的政府收集数据。
报告的主题
除2002年第一个报告和2008年中期报告对全民教育总体进展进行全面论述外，报告每年都针对一个特定主题。自2002年以来的主题依次为：全民教育――世界走上正轨了吗？（2002）；性别与全民教育――向平等跃进（2003－2004）；全民教育――提高质量势在必行（2005）；扫盲至关重要（2006）；坚实的基础：幼儿保育和教育（2007）；在2015年之前实现全民教育――我们能做到吗？（2008）；消除不平等：治理缘何重要（2009）；普及到边缘化群体（2010）；潜在危机：武装冲突与教育（2011）。2012年的主题“青年与技能：拉近教育与工作的距离”，主要关注第三项全民教育目标――“所有青年和成人的学习要求”。其强调，由于目标不明确，衡量标准不确定，培养青年技能的必要性这一问题没有得到各国政府、教育界或私营部门应有的关注，目前处于前所未有的关键时期。报告主要内容分为两部分：第一部分是对全民教育目标的实现情况进行监测，第二部分是针对主题的论述――拉近教育与就业的距离。
四、行动建议：实现更美好未来的途径
报告确定了应当采取的十个最重要步骤。这些步骤可以适当调整，以适应具体国家的情况和需要。
为水平低或没有基本技能的人提供二次教育机会
报告提出，在中低收入国家有2亿青年人没有完成小学教育，未来需要努力向他们提供二次教育机会，相关国家政府应当将该问题列为政策优先事项，将其纳入教育部门的战略规划，将目标设定为大幅减少不具备基本技能的青年人数量。应根据有二次教育机会需求的处境不利的青年人数确定预算分配，并纳入国家财政预算中。
消除限制初中教育机会的障碍
报告强调，在缺乏基本技能的青年人口众多的国家，必须以消除阻碍许多处境不利青少年接受教育并至少达到初中水平的障碍为出发点。取消学校费用，提供有针对性的财务支助，将初中与小学挂钩，提供共同的核心课程，使所有儿童能够掌握核心技能，确保公立学校数量充分，保证农村地区可以使用，是提高获得初中教育机会的关键措施。应当设定一个全球目标，确保所有青年人从初中教育中受益，目的是在2030年之前实现普及基本合格的初中教育的目标。长期教育计划应当确定实现这一目标所需的战略和财政资源。
使处境不利者有更多机会接受高中教育，并提高与工作的关联性
会展实训报告篇5
关键词 可持续发展；内部审计；组织；借鉴
一、引言
根据1987年的布伦特兰报告。可持续发展是指既满足现代人的需求又不损害后代人满足需求的能力，也就是指经济、社会、资源和环境保护的协调发展。可持续发展是构建和谐社会的必要条件，其实现是一个系统工程。如何从组织这一微观层面来实现可持续发展，是一个重要的课题。全球报告倡议组织(GRI，Global Reporting Initiative)于2002年了“全球可持续发展报告指南”，鼓励企业提供经济、环境和社会等三个领域的报告。现已有一些组织根据该报告的指导，运用具体的绩效指标来报告可持续发展方面取得的成就和面临的挑战。如在美国，近年来越来越多的组织开始公布其可持续发展报告。内容涵盖组织在经营绩效、环境保护、承担社会责任等方面采取的举措和取得的进步，许多组织的领导者已渐渐认识到可持续发展成为组织内部治理的关键所在，组织需要正式的机构来收集可持续发展的信息，填补一些管理方面的漏洞。荷兰学者Hans Nieuwlands认为，内部审计可通过参与组织的可持续发展管理为组织带来增值。这为组织这一微观层面上可持续发展目标的实现和持续保持提供了线索。内部审计机构可以成为组织层面实施可持续发展的正式机构。通过收集可持续发展信息。提供相应培训，实施可持续发展审计。参与可持续发展管理。
二、内部审计与组织可持续发展管理
全球报告倡议组织要求组织在报告中描述其可持续发展管理系统，制定可持续发展政策与战略。制定可持续发展计划和风险管理措施，保障计划与相关措施的切实执行。通过检查与采取纠正行动以获取持续的进步。可持续发展管理系统的设计和执行应由管理层负责，内部审计师参与设计并对该系统的充分性和有效性进行评估，监督整个执行过程。以保证其有效运行。
(一)制定组织可持续发展政策与战略
组织的可持续发展管理应当考虑组织的各项活动、产品或服务的性质、规模及其对可持续发展能力的影响。内部审计师应检查相关政策及其制定的整个过程，如相关政策是否与组织的发展战略计划和其他政策相一致。是否考虑了所有相关的法律、规章制度和相关协议以及行业标准的要求。是否已为所有的股东所知晓，是否具有清晰、明确的目标且反映了管理层的承诺。
组织的可持续发展战略应当与可持续发展政策和组织的整体计划相协调。强调风险管理的重要环节，充分考虑组织战略。以期使可持续发展的目标有效。内部审计师可以与目标和计划制定者进行面谈，检查制定过程。确定其有效性，并将检查结果与高管层进行沟通。
(二)可持续发展计划与风险管理
管理层的可持续发展计划应将组织可持续发展政策、战略和组织的战略目标联系起来，内部审计师应确定计划所描述的角色、责任与组织的战略、政策是否一致，是否包括在工作分析中。并且为相关管理者或员工所知晓。为此，内部审计师可以检查人力资源部的人事档案。或者实施访谈、调查，特别要注意每一位员工的具体目标是否与其他目标相抵触。可持续发展的目标应做到尽量详细具体，易于量化、考虑了风险、有时间界限。如果可持续发展目标的制定融合了组织政策和战略的要求。应当建立和执行对组织活动、产品或服务等可控活动加以识别的程序，检查这些程序的设计和执行。尤其是可持续发展的决定因素。此外，审计师应确定组织的风险管理是否融合了可持续发展的内容。内部审计师可以为管理层提供咨询，帮助他们识别、评价和实施风险管理，在实施审计时，应收集证据，确定是否已经实现了风险管理的目标。
(三)可持续发展计划的实施
可持续发展计划的实施可从以下四个方面着手：
1 合理配置资源。组织内为完成目标而备用的资源包括人员、技术、设备、环境条件和资金、预警系统等，内部审计师应当检查组织内部正式的政策和指令，通过检查或交谈，测试这些政策和指令的有效性；应查看组织在任务配置时，是否均有责任人员正式接受的相关文件与承诺，检查它们是否均已达到目标。如果未达目标，应对目标的可行性进行全面检查。同时，内部审计师应查看组织的绩效指标是否均可量化。是否满足了“详细具体。易于量化、考虑了风险、有时间界限”的要求。这些可以通过追查原始资料得出。也可以借用外部权威机构的相关测试(如对环境法律遵循性或工作环境的测试)结论。来判断组织可持续发展工作的进展程度。
2 实施全面培训计划。内部审计师应确定是否建立一个针对组织员工的全面培训计划，以向员工介绍可持续发展的思想，帮助全体员工形成可持续发展意识，让员工清楚自己的角色及其与组织可持续发展目标之间的联系。要使培训卓有成效，应由高管层作为培训项目的发起者。通过高管层出席每届可持续发展培训班，或向员工签发邀请函来加强员工的思想认识。内部审计师应检查是否组织所有的员工都能有机会接受相关的培训，每一个培训项目的目的是否都很清晰，培训效果的评估系统是否已建立并且是充分而有效的。审计师可以通过观察几届培训班的情况，或者对受培训者展开调查进行对培训结果的检查。
3 畅通员工沟通渠道。员工可持续发展项目的全面责任和管理系统应由向高管层直接报告的负责人来承担。内部审计师应与负责人进行面谈，确定可持续管理的上行沟通渠道是否畅通，负责人是否获得充分授权，以便能够确保项目的实现，能够与高管层和组织中的其他员工及时沟通，获取他们的建议。此外，内部审计师应检查高管层获取的员工反映，如信件或正式的报告。员工的反映可能提示存在的问题，内部审计师也应关注对解决这些问题而采取的措施。
4 保障内部充分交流。内部审计师应检查组织可持续发展方面的交流是否充分。可持续发展管理应制定交流计划。这一计划应明确交流的时间、每次交流的目的和方式。内部审计师也应当衡量交流的有效性，当需要时，可以对交流计划工作适时加以调整。交流的渠道包括互联网、局域网、内部刊物、内部通讯、会议、交谈以及正式的可持续发展报告等。内部审计师应当考虑这些交流计划是否与组织的需要相协调，是否与可持续发展政策和战略相一致。
(四)检查与纠正行动
内部审计师应当估计绩效指标的充分性，衡量绩效指标制定过程的有效性，通过与指标使用者交谈，捕捉制定过程中存在的弱点，并展开进一步调查以识别深层次的原因。在必要时，将绩效指标用于纠错，将是一项有效的监控措施，由于定量化的指标比定性指标更易于可靠地审计，绩效指标应尽可能量化。内部审计师应评价记录于报告的事实与目标的不一致之处。检查可持续发展管理系统的评 价方法的有效性，包括听取组织内部和外部相关人员的控诉或报告，检查控诉的解决过程，如选择一个相关事例加以跟踪调查，或者与控诉者进行深层次交谈或进行调查，这些均可能为审计师识别控诉是否得到彻底解决、绩效评价是否合理提供线索。
(五)管理检查和持续进步
为了确保持续进步，内部审计师应对可持续发展管理系统的充分性和有效性进行定期检查。应当检查产生这种检查信息的过程，测试信息的准确性，评价不可测试信息的合理性，证实控制对于确保提供信息与其他用于监控绩效的报告的一致性是有效的。检查结果应提供给管理层，但内部审计师不应当对由这些审计所导致的管理层决策及其影响负责。检查结果应尽可能清晰明了，针对可持续发展管理系统的持续改善建议应具可行性。应证实可持续发展目标是否得到定期检查，并根据需要进行适当调整，经调整的目标在下一期的计划阶段是否又有所考虑。填补了可持续管理系统的漏洞。
三、几点借鉴
可以看出，西方一些组织将内部审计活动用于可持续发展管理的做法。使内部审计师参与设计可持续发展管理系统。帮助员工形成可持续发展意识和培训员工，执行相关规制的遵循性审计，对外部可持续发展专家的聘请提供建议和协助外部机构的评估鉴证活动。均可为组织提供有价值的增值活动。我国国家计委会同有关部门制定的《中国21世纪初可持续发展行动纲要》从宏观层面上指出：我国可持续发展的重要领域为经济发展、社会发展、资源保护、生态保护、环境保护、能力建设六个方面。但具体到每一个组织如何来实现可持续发展。则没有明确的指导性意见。内部审计在西方国家向可持续发展管理迈进的做法为我国从组织这一微观层面实施可持续发展提供了借鉴的思路。我国在经济突飞猛进的同时，所面临的环境问题、资源问题等也日益突出，要处理好组织发展与宏观的可持续发展之间的关系，让全民真正处在一个和谐发展的环境中，笔者认为，应考虑以下几点：
(一)相关部门要求组织可持续发展年度报告，这可以从上市公司做起，再逐渐过渡到其他企业、事业单位和其他组织
如，针对上市公司，可由证监会强制要求其在年度报告的同时，公布其可持续发展报告。格式和内容由证监会统一规定。政府部门和事业单位可由相应的上级机构负责检查其可持续发展信息的公开情况。其他组织有行业协会的可由行业协会加以监督。
(二)让内部审计机构成为正式的可持续发展管理部门，在内部审计人员中应有可持续发展专员，这些专员可以通过招募或培训获得
内部审计协会可以为可持续发展管理提供技术指导和业务咨询，为其具体实施提供咨询。内部审计机构人员的培训可由内部审计协会牵头。会同环境保护、资源管理等部门的专家来制定培训方案和实施培训。这样才能让内部审计从事后的监督进入到为组织增值的活动中来。
(三)组织高管层应对内部审计机构与人员进行可持续发展方面的充分授权与积极配合，并且在资金上提供支持
会展实训报告篇6
一、法定传染病报告发病
2014年我县无甲类传染病报告，报告乙、丙类法定传染病病例2671例，乙类传染病12种，报告病例1712例，丙类传染病6种，报告病例959例。
二、加强传染病报告与管理
（一）加大培训力度，努力提高传染病疫情网络报告工作质量。我中心认真贯彻执行《突发公共卫生事件与传染病疫情监测信息报告管理办法》及《卫生部关于法定传染病和突发公共卫生事件信息方案》，提高法定传染病疫情和突发公共卫生事件报告的质量与时效。疾控中心积极建立和完善疫情网络直报系统的各项规章制度，对网络直报人员通过下乡督导、面对面指导等形式开展培训3轮次，培训近300余人次，基层网报人员的业务水平普遍提高，年网络报告率达100%，保证了我县疫情信息畅通和疫情信息的及时上传。
今年10月为了进一步明确管理职责，细化我县网络直报管理流程，加强系统安全管理，更好做好系统管理与服务工作，中心根据中国疾病预防控制中心《关于印发中国疾病预防控制信息系统用户与权限管理规范（2014版）》的通知的精神，对网络直报用户、本级用户进行了梳理，实行了实名用户注册管理，杜绝一人多账号登记注册；同时对应用系统业务管理员重新梳理现有角色，规范了用户的重新授权管理。
（二）及时撰写和报送疫情简报、风险评估、预测预报与专题总结。我中心疫情管理员将各级医疗机构每天输入的传染病数据按月统计，每月及时疫情简报，全年共计12期，风险评估5期，及时将疫情信息上报政府有关部门及卫生行政部门、业务主管部门。同时根据我县传染病的发病特点，结合社会因素，自然因素及人群免疫状况及时写出了“县2014年夏秋季传染病预测预报”、“2014年冬季～2015年春季传染病预测预报”暨重点传染病的专题分析报告2期。年终写出传染病疫情分析及重点传染病的单项总结，对指导我县传染病管理及疫情报告工作起到了积极指导作用。
（三）狠抓重点疾病防治。
1.霍乱、人感染高致病性禽流感的防治
2.流行性乙型脑炎的防治
3.钩端螺旋体病的防治
4.手足口病的防治
5.狂犬病的防治
6.疟疾的防治
（四）及时处置传染病自动预警信息和突发公共卫生事件。
2014年全年共接到国家传染病自动预警信息138条，在接到预警后立即对数据进行监测、分析、核实，排除疑似事件137起，核实1起凤仪乡小学水痘暴发疫情。我中心在接到报告后立即派人赶赴现场进行流行病学调查，采取综合防治措施，使疫情得到及时有效的控制。
（五）开展医院传染病报告与管理检查。
根据上级工作按排，为了解我县各级医疗机构传染病报告管理及网络直报实际工作现状及存在的问题，不断提升我县传染病报告管理水平及网络直报质量，于2014年9-10月按照《省医疗机构法定传染病报告与管理工作考核方案》对全县所有医疗机构2014年1月-8月的传染病报告与管理工作进行了专项检查。向被检查单位出具了书面督导意见书，现场向医疗机构主要负责人或分管领导反馈意见，指出其存在的问题，提出整改建议。检查结束后向卫生局写出了专题总结。
(六)督导。
全年对全县各级各类医疗机构进行传染病报告与管理工作专项督导160余次，督导覆盖率达100%，有力促进了各级各类医疗机构不断规范传染病报告与管理工作。
三、加大传染病防治知识宣传力度
开展传染病防治知识宣传，增强全县群众健康防病意识，争取社会各界主动参与是做好传染病防治的重要手段。2014年，我县一是利用各种卫生日、科普宣传日，在县城和部分中心镇开展以艾滋病、结核病、乙肝等重点传染病和锅端螺旋体病、乙脑等我县高发传染病为主的传染病防治知识宣传活动，出动车辆50余台次，专业技术人员200人次，展出展板60板次，发放宣传单、折页等近30万份，宣传文化袋近万个，接受咨询万余人次；二是开展结核病、艾滋病、手足口病等传染病防治进校园、社区活动。到中小学校和幼儿园20余校次，社区10余次，出动人员近100人，发放宣传画200余张、宣传单及折页5000余份，展出展板100余板次；三是充分发挥宣传栏的作用。全县设置宣传栏79个，制作重点传染病、我县高发传染病及其他季节性传染病防治知识宣传近200板次；四是在交通要道或人流量较大地段租用户外LED广告牌1个，路牌广告栏15个，广泛宣传传染病防治知识。五是争取县有线电视台用流动字幕免费播放艾滋病等重点传染病和季节性传染病防治知识。
四、存在的问题
1.部分单位对传染病报告与管理工作不够重视，未定期召开疫情会议，部分乡镇卫生院仍是“以会代训”的方式对院内新进人员和全院医护人员及辖区内乡村医生进行传染病相关知识培训，所有的医疗机构均未就最新传染病（如埃博拉出血热和禽流感）的诊断标准进行培训；且资料欠齐全；奖惩制度落实不力。
2.部分医疗机构还没有将门诊日志、出入院登记和新农合报账登记分开，未使用新的卫生局统一制定的门诊日志登记和出入院登记簿；同时存在门诊日志及出入院登记漏登、填写不规范、不完整等问题。
3.部分医疗机构院感工作落实不力，腹泻门诊和发热门诊形同虚设，没有进行常规运转。
4部分医疗机构传染病报告卡片填写质量差，明显错、漏项的情况较为突出，完整率、准确率和一致率不高；同时少数网报人员还不明白每月启动传染病网络直报所报告的“其他疾病”也需要填写纸质的传染病报告卡。
5.少数医务人员对传染病防治知识了解不够，疫情报告重要性认识不足，工作责任心不强，诊断的传染病未按要求上报，造成传染病的迟报、漏报。
五、今后工作建议
会展实训报告篇7
[关键词] 传染病;管理;疫情;报告
[中图分类号] R197.323 [文献标识码]B [文章编号]1674-4721(2010)04(b)-134-02
传染病严重威胁人民群众的生命健康。社会的快速发展,人口流动性的增加,给传染病的防控带来很大难度,同时某些老传染病死灰复燃和新传染病不断出现,突发性传染病暴发流行时有发生,特别是SARS的爆发流行,给医院传染病管理工作提出新的要求。以下是笔者在提高医院传染病管理的工作实践。
1 资料与方法
1.1 健全传染病管理组织,完善传染病管理制度
成立医院感染管理领导小组,传染病疫情检查小组,传染病防控应急领导小组和应急救治小组等管理组织,分工明确。根据《中华人民共和国传染病防治法》及《实施办法》,结合医院实际情况,制定《传染病疫情管理制度》、《传染病疫情报告制度》、《传染病疫情报告奖惩制度》、《传染病知识培训制度》、《传染病预检分诊制度》等,并在工作中认真执行。
1.2 加强传染病相关知识的培训
1.2.1 全员培训每半年进行1次传染病相关知识的培训,培训内容包括传染病防治的法律、法规以及传染病流行动态、诊断、治疗、预防、职业暴露的预防和处理等内容[2]。提高医护人员对传染病管理重要性的认识。
1.2.2 岗前培训对新上岗、新进修、新实习的人员进行《传染病防治法》及本院传染病相关规章制度的培训,考试合格后方可上岗和实习。提高传染病报告的自觉性,增强法律意识。
1.2.3 及时培训在特殊传染病流行期间,根据卫生部的传染病疫情动态和内容的更新,及时培训新的内容。如在“非典”、“人感染高致病禽流感”以及“甲型H1N1流感”流行期间,反复多次培训相关传染病的诊断、治疗、防控、防护、应急等多方面知识,采取集中讲课,发放学习资料,张贴宣传海报等多种形式加强医护人员对传染病的防控意识,指导医务人员从容应对、科学积极防范。对没有任何原因不参加培训的人员,实行年底评优评先的一票否决,以促进医护人员参与学习的积极性和主动性。
1.3 细致工作,严格管理
1.3.1 细致工作笔者每天下科室收集传染病报告卡,审核卡片填写的完整性和准确性。每周至少2次检查门诊日志登记情况,各科室传染病报告登记情况,各科室传染病报告登记必须与化验室阳性结果登记情况相符合。每周认真统计流感样患者数和不明原因肺炎患者数,并及时上报市疾病预防控制中心。
1.3.2 成立传染病预检分诊,规范传染病报告流程根据《医疗机构传染病预检分诊管理办法》的规定,加强传染病的预检分诊,并根据传染病流行季节、周期和流行趋势做好特定传染病的预检、分诊工作。要求医生在接诊过程中,注意询问患者的流行病学史、职业史,结合患者主诉、病史、症状和体征等对患者进行传染病的预检和分诊[1]。按照国家传染病疫情报告内容和时限制定报告流程。
1.3.3加强感染性疾病科的建设和管理做好感染性疾病科的建设,是提高医院感染性疾病诊疗和感染控制水平,增强医院预防、控制传染病能力的重要手段,也是保护人民群众身体健康和生命安全,促进经济和社会协调发展的科学发展观在医疗卫生工作中的具体体现。内部结构做到布局合理,分区清楚,便于患者就诊,并符合医院感染预防与控制要求。根据《传染病防治法》、《突发公共卫生事件应急处理条例》、《医疗废物管理条例》、《医院感染管理规范》和《消毒技术规范》等法律、法规和技术规范制定完善感染性疾病科的各项规章制度和工作流程[2]。加强医护人员职业防护,做好手卫生管理,严格医疗废物管理。保证感染性疾病科的医疗质量和医疗安全。
1.3.4 严格管理,加大执法力度在检查中发现传染病漏报、迟报、瞒报、谎报以及报告卡填写不符合《传染病信息报告管理规范》的,给予扣分处理,与个人及科室绩效工资挂钩,并与科室主任沟通情况,这样增加了医务人员对传染病的重视。
2 结果
通过提高传染病管理质量,规范传染病报告程序,传染病报告的及时率、准确率、完整率逐年提高,防止了传染病的医源性感染和医院感染,成功抗击了“非典”、“人感染高致病性禽流感”以及“甲型H1N1流感”,未出现疫情引发的不良后果。
3 讨论
《中华人民共和国传染病防治法》规定,医疗机构承担与医疗救治有关的传染病防治工作和责任区域内的传染病预防工作[3]。要完成法律所规定的预防、控制传染病发生和流行等任务,医疗机构健全本单位传染病管理组织,完善本单位传染病管理制度是非常必要的。加强医护人员传染病相关知识的培训,可以有效提高他们应对传染病的良好素质。传染病报告和疫情处理是传染病防治工作的要点,及时发现、报告对及时处理疫情,控制传染病甚为关键[4]。完整的资料和信息是评价传染病防治效果的重要手段之一[5],所以一定要规范本单位传染病报告流程。本院医院感染管理科在院领导的高度重视和正确领导下,严格按照《中华人民共和国传染病防治法》等法律法规规范医院的工作,提高本院的传染病管理水平,确保传染病防治措施的有效落实,为保证人民生命健康和社
会稳定发展作出努力。
[参考文献]
[1]中华人民共和国卫生部.医疗机构传染病预检分诊管理办法[S].2004.
[2]中华人民共和国卫生部.卫生部关于二级以上综合医院感染性疾病科建设的通知[S].2004.
[3]全国人大常委会.中华人民共和国传染病防治法[S].1989.
[4]李劲梅,刘翠英.传染病专科医院门诊护理工作量化管理的实践与体会[J].中国医药导报,2009,6(32):84.
[5]李革莉.桂林市法定传染病疫情报告管理现状调查[J].职业与健康,2004,20(1):86-87.
会展实训报告篇8
[关键词]教师教育；课例研究；教师培训
[中图分类号]G650 [文献标识码]A [文章编号]1002-4808(20LO)05-0076-03
“教师事关重大”，已经逐渐成为我国各级教育行政部门的共识，大规模投入财力物力、旨在教师专业水平提升的培训项目日渐增多。无论教育行政部门如何重视、资金投入力度多大，决定教师培训质量的关键在于教师培训项目的实施过程，特别是教师培训项目的课程内容设置和培训方式的选择。“中小学教师继续教育上海研究中心”自1999年由教育部师范教育司挂牌成立以来，一直致力于探索旨在提高中小学教育教学实践能力的参与式培训模式，尤其在最近6年，随着“行动教育”模式的开发和应用，目前逐步形成了一种基于课例研究的实作式教师教育模式，其操作过程和方法日臻完善，培训特色和效果已逐渐为受训委托机构所认可。
一、为何要基于课例开展实作式培训
(一)课例作为培训的课程内容的特点
所谓“课例”是一个课堂教学改进的实例，“课例研究”表现为教师研究如何改进课堂教学的过程(即“做课例”)，它有两个要点：一是以学科内容为载体(即以具体学科的某节课为研究对象)；二是围绕某个小的教学问题研究如何改进(即研讨活动有一个聚焦的研究主题)。因此以课例作为培训的课程内容，它有如下特点。
首先，课例本身来源于教师的教学实践，培训内容比较贴近教师的实践需要。由于课例是课堂教学改进的学科实例，课例涉及到的学科内容和研究的教学问题往往是教师们日常教学中所熟悉的，一般来说容易引发教师的共鸣，教师们往往感到亲切、有话可说。以课例为培训内容的载体，可以说打破了以往培训者所独有的偏向于理论的话语霸权，使得培训内容直接面对中小学教师的教学一线。
其次，课例来源于实践却高于实践，培训内容承载着理性成份和理论含量。作为培训内容的课例，由四个要素构成：背景与主题、情境与描述、问题与讨论、诠释与研究。第一个要素涉及的是研究问题和为何研究它的原因；第二个要素涉及教学中的原始关键片段或撰写者的叙事描述；第三个要素反映的是授课思路和过程背后的观点争鸣；尤其是第四个要素，涉及到揭示道理或者总结概括主要观点，往往把一节课的教学研究结果推广和上升到一类课，涉及到学科教学和学习理论探讨以及对该学科的本体性认识和理解。课例作为培训内容的载体，倡导的是不同于高校以理论建构为目的的研究，而是一种强调如何应用理论到中小学教学实践以及中小学优秀教学实践如何进行理性概括和提炼的“中介”研究。 最后，课例研究本身反映的是教学改进过程，培训内容易于迁移到日常教研活动中。“课例研究”实际上是“做课例的过程”，其作为培训内容展现的是课堂教学研究活动过程，如研究主题遴选和明晰过程、同一教学内容连环多次的改进过程以及过程中使用的课堂观察和诊断技术、教研组群体合作的研修技能等。把“做课例”过程本身作为培训内容，给出了教师开展课例研究活动的技术路线和操作模式，易于教师在日常教研活动中从借鉴、模仿到内化地使用，突破了以往培训者只讲“为何这样做”的道理而很难给出“该如何操作”的技术难点。
(二) “实作式”教师培训的优势
“实作式”教师培训倡导教师在职学习必须通过教学现场的实际体验与亲历亲为，形成对课堂教学的深刻体验和操作技能，体验和经历教学研究的过程和方法，让教师体验到教学研究所带来的愉悦和成就感。提出“实作式”，主要针对目前大多数培训项目中采用的培训方式的弊端：“只听不做”的专题报告式、“只看不做”的现场考察式、“只说不做”的经验交流式等。当然每种培训方式也有其优势，“实作式”并不排斥使用上述培训方式，关键在于如何结合每种方式优势、以合理的顺序安排。
第一，实作式发生于学校课堂教学现场，能够把培训活动置于真实的教育情境之中。世界银行关于发展中国家终身学习的一份报告，曾对较有效的培训活动和成效低下的培训活动特征做对比，其中第一个特征就指出，较有效的培训活动“大部分在学校进行，受训者在那里进行观察、协助和教学”而不是“主要在大学、师范学校或教育部进行”。在职教师原有的知识大多是镶嵌在具体教育情境中的案例知识，实作式培训把教师学习置于了他们所熟悉的学校教育场景，有利于教师在原有基础上提高自身专业知识水平。
第二，实作式受到教育教学中实际问题驱动，能使培训活动直接指向实践问题解决。儿童和青少年的学习目的指向未来，作为成人的教师其学习目的却在于直接运用所学知识解决其工作中的实际问题，其特征是以问题或任务为中心的学习。”实作式培训活动以教师日常教育教学中的实际问题为活动内容，教师们在解决这些问题的过程中获得了某一主题的知识和技能，更容易激发受训教师的学习愿望和兴趣。
第三，实作式强调教师的“做中学”，能够使培训活动分层递进并逐步深入。教育教学工作是一门实践性很强的艺术， “教学完全不是由实验室里产生或在大学教室里学得的整理成的技术和原则的应用而组合的过程”，优秀教师的专业成长不是通过书本阅读和培训课程实现的，而是在真实教育环境中、在课堂拼搏中学会教学的。实作式培训活动特别强调，先由学科导师带领学员共同解决―个教学中的问题，然后由学员分组独立解决一个教学问题，这种分层递进式的“做中学”让教师经历了在专业引领与同伴互助中开展教学研究的过程与方法。
二、基于课例研究的实作式教师教育模式流程
基于课例研究的实作式教师教育模式一般由四个课程模块组成：课例专题报告模块、课例实作模块、课例写作模块、课例交流模块，各个模块的课程内容、研修方式和理念等如表1所示。担任培训任务的学科导师由学科教育方面的专家担任，这类专家不但能熟知课程标准所倡导的教育理念，而且精通本学科的教学内容安排，因为基于课例研究的实作式模式需要进入课堂和老师们一起摸爬滚打，必须对一线课堂教学实践的现实状况比较熟悉。学员在整个学习过程中，以三级组织开展研修活动：全班活动――不分学科背景的全体教师参加的专题
学习活动；学科活动一同一学科的全体教师开展具有学科特点的课堂改进活动；小组活动一同一学科的三到五位教师组成学习小组合作完成学习任务。 其中课例专题报告板块采取的是全班集中讲授式(所有学员不分学科和学段)，但所有的报告内容均围绕“课例”这一关键词设置，如《教师如何做课例研究》《课例研究中的课堂观察与诊断》《课例研究中的研修技能》《课例研究的国际视野与本土实践》等。这些内容往往以演讲者参与开发的学科课例为载体，来表达理念、理论、方法和技术，这些报告中所援引的大量课例本身就是学员后期做课例可以参照的样板。课例专题报告板块实际是明确知识的面对面传授，直接和高效地学习有关课例研究的前期经验。
课例实作板块分为两个阶段。首先是学员按照学科分开，在学科导师的带领下到一所学校共同开展一次有研究主题、分工合作的课例研究。在连续三轮的备课、授课、观课、议课以及围绕研究主题的数据收集过程中，该学科学员将和导师一起实践前期报告中关于课例研究的理念和方法，通常至少需要3天(有三轮授课以及改进活动)。当本学科集体的课例研究完成后，同学科的学员被分成3―5人／小组，根据确定好的研究主题和分工合作计划，各小组分头到蹲点学校也实践三轮授课以及改进活动，并使用各种观察技术收集研究主题的相关材料(如使用访谈、前后测等)。限于教师并不能完全脱产研修，同组教师需要协调共同时间，一般拖得较长。学科导师在选择研究主题和选课以及方法层面根据需要灵活指导，并不需要亲历每个小组。课例实作板块既是前期报告中明确知识在实践中内化的过程，也是团队实践研究中体验和感悟默会知识的过程。 接下来就进入课例写作板块。之所以要求各个小组“写作”课例，目的是让学员把课例研究过程中的观点和认识梳理出来，并学会如何基于观察数据和事实组织材料，是默会知识的显性化过程。因为教师在日常教研活动中，“做”得多而“写”得少，实质是默会经验积累多而理性概括和提炼少。撰写课例报告是帮助教师条理化和系统化经验的一种途径，也是教师明确“个人的实践型教学理论”的契机。这一阶段学员参照的是一个通用的课例报告写作框架，导师主要在观点提炼方面发挥指导作用，限于学员在职研修的时间精力，写作的时间段也拖得较长。 课例交流板块通常采用答辩的形式，目的是鼓励教师把课例研究的成果明确地表达出来，对显性知识进一步概括和提炼。同时，采用答辩形式不但能督促每个小组为回应来自外聘专家、学科导师和其他小组同行的提问而精心准备，也创设了一种相互借鉴、质疑批判的研讨氛围，鼓励教师跳出自己的思维方式客观地认识每一个课例研究的成果如何推及到一类课或其他学科。
上述实作式教师培训活动的流程，既承认了教学作为一种专业活动其中所蕴含的大量默会知识，更着重于培训者与被培训者所携带的默会知识与明确知识之间的四种转化方式：明确知识到明确知识的传授(主要通过课例专题报告)；明确知识到默会知识的内化(主要通过课例实作板块)；默会知识到默会知识的体验(主要通过课例实作板块)；默会知识到明确知识的外显(主要通过课例写作和交流板块)。
三、基于课例研究的实作式教师教育模式的特点
第一，整合多种培训方式的优势，特别强调实践操作中的“做中学”。各种培训方式都有其优势所在，关键之处在于如何在教师教育项目中根据需要合理安排。以往培训活动的主办方为了操作简便、尽可能降低培训成本，往往以专家报告为主，辅以学校教学现场观摩或组织学员间讨论交流，造成了学员“听的时候激动，回去后没有行动”，或者说没有行动的能力。教师的教学专业工作，是一门源自实践、运用于实践的艺术，用演讲为主的培训方式教会教师如何行动，这本身就是一个悖论。基于课例研究的实作式教师教育模式，在合理安排架构各种培训方式的同时，主要精力和时间均放在了聚焦课堂的实作式研修板块，其根本出发点是让教师在真实的教学场景中学习如何教学、学习如何做教学研究，它是一种强调“知行合一”的研修方式。
第二，突出了课例为载体的培训方式，特别强调用问题驱动研修活动。所谓“基于课例的实作式教师教育模式”，其最为根本的特点是一切培训活动“基于课例”。即便是专家报告，不但所有报告围绕“课例”专题组织，而且每一个报告的内容也都是通过具体的课堂教学改进实例来传递理念理论和技术方法。特别是在课例实作阶段，因为课例本身就是要求围绕一个小的主题开展教学研究，所以无论是分学科还是分成小组的课例实作，都是在一个具体的小的教学研究问题驱动下展开。这些小的研究问题，往往来源于学员们日常教学中遇到的实际问题、困扰难点、课改理念挂钩点等。学员们带着问题开展课堂教学改进研究，具有针对性和实效性。是他们所乐于接受的。