河流污染调查报告范文
时间：2023-11-09 01:21:28
河流污染调查报告篇1
2011年3月，国务院批准《湘江河重金属治理方案》，把湘江治理列为全国大江大河治理首条河流，斥巨资，争取用5至10年时间分步治理。衡阳市委、市政府提出要将湘江河打造成为东方的“莱茵河”。衡阳市科协自2011年4月起，组织市环境科学学会、市水利电力学会、市自来水公司科协及相关科技人员，对湘江衡阳段的污染状况、污染源头及治理对策进行全面的调查摸底，科学论证分析，历时近一年时间，形成《湘江衡阳段水质状况调查及污染防治对策》调查报告。
衡阳位于湘江中游，湘江穿城而过，流经5个县（市），有祁水、白河、宜水、涓水、舂陵江、蒸水、水、耒水8条一级支流。其中蒸水、耒水在衡阳城区注入湘江，形成三江汇流、两塔（珠晖塔、来雁塔）锁江的壮观景象。湘江之水养育着700多万衡阳人民，滋润着雁城1.5万平方公里土地。随着湘江河泥沙不断淤塞，各种污染元素富集其中，按照综合污染指数大小排序，氨氮、高锰酸盐、挥发酚、砷、粪大肠菌群、锰、铅、六价铬为湘江衡阳段主要污染元素。通过对湘江河及其支流实地调查，沿江159家企业污水检测及土壤分析，污染源主要是工、农业生产和城镇生活垃圾三大因素。农业种植每年使用化肥2?089万吨，农药2?796吨，流失化肥7?321吨，农药0.16吨，农业废水产生化学需氧量22.4万吨，排放11.69万吨，氨氮6856吨，排放2?516吨，其污染综合指标高居榜首。衡阳素有“有色金属之乡”之称，沿江两岸聚集大小企业100余家，且大多与有色金属开采、冶炼、加工相关，重金属污染显得格外突出，加之土壤中重金属本底值偏高，经酸雨和地表冲刷聚集湘江，对河床淤泥中重金属富集起着推波助澜的作用。
针对湘江衡阳段污染状况和成因，该调查报告从工业污染防治、生活污染源防治、农村环境保护、土壤污染防治、城区饮用水安全保护5个方面提出重点治理对策，本着预防优先、防治结合、全面推进、重点突破、统筹兼顾、民生优先、政府引导、协力推进的原则，对湘江河从源头上、根本上全方位治理。
《湘江衡阳段水质状况调查及污染防治对策》调研报告由总论、衡阳市概况、湘江衡阳段水质状况、主要污染源分析、防治对策五大部分组成，共8万余字，以其公正的立场、利益的超脱、详尽的数据、科学的分析、可行的对策，得到市委、市政府领导的高度重视。在2012年5月全市重点项目推进会上，围绕湘江河治理，除了把工业废水、城市生活污水处理列入重点推进项目外，市里首次提出了农村清洁工程，重点在湘江及其支流沿岸城镇开展生活垃圾、工业垃圾清洁行动，从源头上确保湘江之水更清、更纯、更甜。（刘花园 曾芳 编辑：胡为平）
（湖南省科协）
河流污染调查报告篇2
第二条本办法所称沂河、沭河流域(以下简称沂沭河流域)，是指临沂市及淄博市所辖沂源县、日照市所辖莒县向沂沭河汇水的区域。
沂沭河流域的河流、水库、渠道等地表水体及地下水体的污染防治，适用本办法。
第三条沂沭河流域的水污染防治目标，由省人民政府按照《淮河流域水污染防治暂行条例》的规定提出，并分步组织实施。
第四条沂沭河流域的水污染防治，必须坚持全面规划，统一管理，分级负责，防治并重，综合整治的原则，全面落实水污染防治措施。
第五条沂沭河流域的一切单位和个人都有保护和改善水环境的义务，并有权对污染损害水环境的行为进行检举或者控告。
第二章水污染防治的监督管理
第六条沂沭河流域的市、县(区)人民政府应当根据省人民政府提出的水污染防治目标，制定本辖区的水污染防治综合治理规划，并组织实施。
第七条沂沭河流域的县级以上人民政府必须把水污染防治综合治理规划纳入国民经济和社会发展规划，建立长期固定的资金渠道，并在年度计划中予以安排。
第八条省人民政府每年都应当对沂沭河流域的水污染防治情况进行专门监督检查。对依法履行职责并做出显著成绩的，予以表彰和奖励。对未依法履行职责的，应当依法追究有关责任人的行政责任。
第九条沂沭河流域的县级以上人民政府每年都应当向本级人民代表大会或者其常务委员会和上级人民政府报告本辖区的水污染防治情况。
第十条临沂市人民政府根据省人民政府的授权，依法对沂沭河流域水污染防治工作实施统一监督管理。
淄博市、日照市人民政府应当分别加强对沂源县、莒县水污染防治工作的领导和监督，共同做好沂沭河流域水污染防治工作。
第十一条沂沭河流域的县级以上人民政府环境保护行政主管部门负责本行政区域内水污染防治的具体管理工作。
各级人民政府的农业、水利、卫生、地矿、建设等行业主管部门应当根据各自的职责分工，协同环境保护行政主管部门做好水污染防治工作。
第十二条沂沭河流域发生水污染事故时，排污单位必须采取应急措施，并及时向环境保护行政主管部门报告。环境保护行政主管部门应当在接到事故报告的24小时内，向本级人民政府、上级环境保护行政主管部门报告，并向其相邻下游的环境保护行政主管部门、水行政主管部门通报。
重大水污染事故应当向淮河流域水资源保护领导小组办公室报告。
第三章水污染物排放总量控制
第十三条沂沭河流域水污染物排放实行总量控制。
第十四条排污总量控制计划由临沂市人民政府商淄博市、日照市人民政府拟定，经省人民政府批准后，逐级分解下达执行。
排污总量控制计划包括排污总量控制区、排污总量控制指标、排污削减量和完成削减量的期限要求等。
第十五条临沂市环境保护行政主管部门应当在沂沭河干流和各主要支流的市、县(区)的行政区交界处和省界处设置排污总量控制断面，监测、监督有关市、县(区)的排污情况，并将排污情况按季度向省环境保护行政主管部门报告。
第十六条沂沭河流域的县级环境保护行政主管部门应当采取措施，监测、监督其上游县(区)的排污情况，对超总量排放污染物的，应当向上级环境保护行政主管部门报告。
上级环境保护行政主管部门接到报告后，应当及时进行调查处理，并将处理结果通知报告单位。
第十七条向沂沭河流域水体排放污染物的单位，其排污总量控制指标由环境保护行政主管部门根据排污总量控制计划、排污单位申报的排污量以及建设项目环境影响报告书确定。
第十八条排污单位必须按照国家规定向环境保护行政主管部门申请领取水污染物排放许可证；许可证应当明确规定持证单位的排污总量控制指标、排污削减量及削减期限。
第十九条排污单位必须在水污染物排放许可证规定的排污总量控制指标内，按照国家和省规定的标准排放污染物，并缴纳排污费。
对超标准、超总量排放的，除依法责令其限期治理外，按规定标准征收2至3倍的超标准排污费或者超总量排污费。被限期治理的单位，必须按期完成治理任务。
第二十条凡污染物排放总量超过控制指标的市、县(区)人民政府，必须按规定标准向上一级人民政府环境保护行政主管部门缴纳超总量排污费。
污染物排放总量超过控制指标的市、县(区)，不得新建向水体排放污染物的项目，扩建、改建项目不得增加污染负荷。
第四章水污染的防治措施
第二十一条沂沭河流域的县级以上人民政府应当根据国家有关淮河流域禁止和严格限制的产业、产品名录、调整产业、产品结构，合理规划工业和城乡建设布局。
乡镇人民政府应当根据当地自然资源、技术条件和环境容量，合理规划工业小区，因地制宜地发展无污染和少污染的生产项目。
第二十二条禁止在沂沭河流域新建化学制浆造纸项目。
禁止新建制革、印染、电镀、酿造、化工等污染严重的小型生产项目。本办法实施前已建成投产的，由县级或者县级以上人民政府责令其转产或者关闭。
严格控制新建前款所列产品的大中型项目；确实需要建设的，必须经省环境保护行政主管部门同意后，方可按基本建设程序报批，并报国务院环境保护行政主管部门备案。
第二十三条引进生产技术和设备的建设项目，凡向水体排放污染物且国内污染防治技术和设施不能配套的，必须同时引进相应的污染防治技术和设施。
禁止引进不符合我国环境保护管理规定的生产技术和设备。
第二十四条禁止向没有污染防治能力的单位、企业和个体工商户转移产生严重污染的生产技术和设备。
没有污染防治能力的单位、企业和个体式商户，不得接受产生严重污染的生产技术和设备。
第二十五条凡向沂沭河流域水体排放污染物的新建、扩建、改建项目或者技术改造项目，都必须严格执行国家和省有关建设项目环境影响评价和污染处理设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用的规定，并应符合污染物排放总量控制的要求。
对未经环境保护行政主管部门批准环境影响报告书的建设项目，计划、经济、外经贸、乡镇企业、土地、建设、工商管理等有关部门不得办理有关手续，银行不予贷款。
第二十六条建设项目的环境影响评价必须由持有建设项目环境影响评价资格证书的单位承担。评价单位必须提供完整、准确、规范的评价报告，并对评价结论负责。
第二十七条向水体排放污染物的新建、扩建、改建项目或者技术改造项目，其水污染防治设施必须由环境保护行政主管部门按规定验收合格后，方可投入生产或者使用；未经验收或者验收不合格的，不得投入生产或者使用。
第二十八条城市污水应当进行集中处理。
沂沭河流域的县级以上人民政府必须把保护城市水源和防治水污染纳入城市建设规划，逐步建设和完善城市排水管网，有计划地建设城市污水集中处理设施，并保障设施的正常运行。
第二十九条沂沭河流域的各级人民政府应当采取切实措施，植树造林，保护植被，防止水土流失；积极推广生物防治病虫害技术，发展生态农业，合理使用农药、生物生长调节剂、化肥和地膜。
第三十条在沂沭河流域内进行地下勘探、采矿或者建设地下工程设施的，应当采取防护措施，防止污染地下水体。
第三十一条沂沭河流域的水闸应当在保证防汛、防旱的前提下，兼顾上下游水质，按照淮河流域水资源保护领导小组制定的防污调控方案调控水的流量，避免闸控河道蓄积的污水集中下泄，造成突发性污染事故。
第三十二条在沂沭河流域的枯水期，临沂市人民政府必须采取以下措施：
(一)加强对沂沭河干流、各主要支流和水库的水质、水情的动态监测，并及时通报监测资料；
(二)将准河流域水资源保护领导小组确定的枯水期污染源限排总量及时分解到所有排污单位，并监督排污单位严格按照枯水期污染源限排方案限量排污；
(三)按照淮河流域水闸防污调控方案，调度水闸。
第五章法律责任
第三十三条违反本办法规定，有下列行为之一的，由环境保护行政主管部门根据情节轻重，责令限期改正，并可处以1万元以上5万元以下的罚款：
(一)排污单位无水污染物排放许可证或者不按许可证的规定排放污染物的；
(二)引进不符合我国环境保护管理规定的生产技术和设备的；
(三)向无污染防治能力的单位、企业和个体工商户转移产生严重污染的生产技术和设备的；
(四)建设项目中需要配套建设的水污染防治设施未建成或者建成后未经验收合格即投入生产或者使用的。
第三十四条被限期治理的排污单位，逾期未完成治理任务的，由环境保护行政主管部门责令其限期改正，并可处以1万元以上10万元以下的罚款；情节严重的，由县级以上人民政府责令关闭或者停业。
第三十五条违反本办法第二十二条规定，新建化学制浆造纸项目和制革、印染、电镀、酿造、化工等污染严重的小型生产项目或者未经批准建设属于严格控制的项目的，由县级人民政府责令其停止建设或者关闭，环境保护行政主管部门可并处20万以下的罚款。
第三十六条建设单位违反国家和省有关建设项目环境保护管理规定，未进行环境影响评价或者环境影响报告书未经环境保护行政主管部门审批而擅自施工的，由环境保护行政主管部门处以1万元以上5万元以下罚款，并责令其限期补办手续；逾期未补办手续的，责令其停止施工或者关闭。
第三十七条对有关部门违反本办法第二十五条第二款规定，在建设项目环境影响报告书未经批准之前，为建设单位办理有关批准手续的，其批准文件无效。对有关责任人员，由其所在单位或者上级主管机关给予行政处分。
第三十八条违反枯水期污染源限排方案超总量排污的，由环境保护行政主管部门责令其改正，并可处以10万元以下的罚款；情节严重的，由县级以上人民政府责令停业或者关闭；对负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员，由其所在单位或者监察机关给予行政处分。
第三十九条违反水闸防污调控方案调度水闸的，由县级以上水行政主管部门责令其改正；并对负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员，由其所在单位或者监察机关给予行政处分。
第四十条依据本办法规定实施罚款处罚时，必须使用财政部门统一印制的罚款收据；罚款收入应当全额缴同级财政。
第四十一条当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请复议，也可以向人民法院。当事人逾期不申请复议，也不向人民法院，又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。
第四十二条拒绝、阻碍承担本办法规定职责的国家工作人员依法执行公务，构成违反治安管理的，依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的规定处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
河流污染调查报告篇3
小学生关于环境污染调查报告
就最近这几年来看，随着各地区的经济迅猛发展，环境污染问题也越来越严重，保护环境，维持生态平衡也成为了我们每个公民应尽的责任和义务，也是为了社会更好发展的一项重要举措!
何为环境?从哲学的角度来看，所谓环境，主要指我们所研究的主体周围的一切情况和条件。对于人来说，环境是指人生活于其中，并能影响人的一切外部条件的综合。人的生活离不开好的环境，在人类几百万年的历史进程中，环境对开创人类文明和进步发挥着巨大作用。
大气资源、水资源、土地资源等等，都是让人类得以生存的物质基础;而森林资源、矿藏资源等资源又为人类的不断发展提供物质，创造出地球上高度的人类文明。但是，人类在开发利用环境资源的同时，也对自己的生存环境产生了一系列环境问题。
在我们身边就有很多污染环境的污染物，例如说：大量的生活废弃品，塑料袋(也称白色垃圾)，一次性木筷，一次性饭盒，果皮纸屑。污染物对环境来说，毫无疑问，肯定有很大的危害，例如动物的腐烂的尸体会影响环境卫生，而且还会滋生细菌。饭店、餐馆认为很卫生的一次性木筷，使用后随便一扔，影响了市容，破坏了环境。。
现在像我们柳疃镇、青乡乡，最近电网部门纷纷撤除喷水机器的使用。喷水机的使用对环境的污染更加恶化、污染了水资源对人们的身体健康危害甚大。人类的活动会使大量的工业、农业和生活废弃物排入水中，使水受到污染。又例如说，我们北部渤海湾受到工业、印染厂的废弃物排放大量鱼虾死亡，地区农民上海捕鱼，鱼的体内含有大量化学物质对人们的身体健康造成了危害。据资料统计，目前，全世界每年约有4200多亿立方米的污水排入江河湖海，污染了5.5万亿立方米的淡水，这相当于全球径流总量的14%以上。1984年颁布的中华人民共和国水污染防治法中为水污染下了明确的定义，即水体因某种物质的介入，而导致其化学、物理、生物或者放射性等方面特征的改变，从而影响水的有效利用，危害人体健康或者破坏生态环境，造成水质恶化的现象称为水污染。水的污染有两类：一类是自然污染;另一类是人为污染。当前对水体危害较大的是人为污染。水污染可根据污染杂质的不同而主要分为化学性污染、物理性污染和生物性污染三大类。
最近，我发现政府部门、昌邑环卫局开始大力整治环境，沿街排查污染源，青乡街也定点安置了便民垃圾桶，替代了原来垃圾围绕街道，臭气熏天的状况。各个村庄开始整治村内环境的污染源，使街道、村庄焕然一新!而这不是主要的，更重要的是我们每个人自觉保护环境，保护我们赖以生存的家园，为了我们更为了我们的后代，树立好榜样，奠基好基础，让我们的家园更加美丽、更加丰富多彩!
所以呢!环境与我们的生活密切相关，保护环境卫生从我做起，从现在做起：不随地吐痰;不乱扔垃圾;废弃电池和塑料袋要处理好;多植树造林，不践踏草坪;不污染水源。保护环境，我们有责!看你的行动喽!
小建议：家庭生活中的塑料瓶可以做成装饰品，可回收物品可以卖出，换来金钱买实用的东西岂不很好?一次性木筷消毒清洗一下可以做成装饰品，你也能开小店赚大钱了!化废物为贵宝，让自己的心情更舒畅，让自己的心灵更纯洁，让自己的家庭更温馨!
小学生关于环境污染调查报告
调查原因
现在，我们科最最的环境越来越差了，空气质量差，河水到处都是垃圾，化工厂排放污水到河里，还有严重的白色污染。因而导致了城市环境恶化。
实地调查
我和几个同学去了在化工厂的旁边排放污水的河上。在路上，我们看见许多的鱼儿、虾儿欢快地游着，许许多多的蝌蚪在成群结队地找食物。可是，到了化工厂的旁边，一条鱼也没有，偶尔看见一两条死鱼死虾，在这片污水中飘荡，我们采了点儿污水，买了8条金鱼，拿回家做实验，我把金鱼平均装入一至四号实验杯中，观察情况，把一至四号杯分别倒入00、20300、400克污水，再倒满水。一号：第一天晚上，表现良好，第二天早上，鱼儿有点儿不爱动了，第二天中午，鱼儿不吃东西了，第二天晚上，鱼儿呈快死的状态。二号：第一条晚上，良好。第二天早上，都不动了，第二天中午，快死了，临近晚上时，死了一条，晚上，又死了一条。三号：第一天晚上，良好，第二天早上，一条死亡，第二天中午，全死。四号：第一天晚上，鱼儿焦躁不安，第二天早上，全死。
调查分析
因为化工厂里有许多化学物品，有时不小心排入污水，导至鱼大量死亡。
经过这次实验，我提出了以下几多建议。
(1)政府要教育市民不能扔东西到河里，要扔进垃圾桶。
(2)要教育化工厂的人不能随意放置化学物品，以免化学物品流进河里。
(3)市民自觉保护环境，热爱环境，让不热爱环境的人进入教育所，不但要罚钱，还要让他认识到扔垃圾的危害。
人们一定要爱护环境，让简阳重新美丽起来吧!
小学生关于环境污染调查报告
随着经济的飞速发展，人们的生活不断改善的同时，环境污染也已经成为现代社会面临的重大问题之一。近一个星期来，我们有组织地对周边的环境污染情况做调查，报告如下：
一，河水污染。
近几年来工业生产发展迅速，人们只顾着怎样节省原材料的消耗，而对于在生产中出现的一些有害的物质并没有引起重视，废水没有经过处理就直接排放到河道中，造成河流污染情况严重。我们在调查中就看到好几家工厂，把深绿色的、浓黑色的污水直接排入河流，排污口处的水面上漂浮着大量白色泡沫。居住在河边的人们随手将剩菜剩饭、家庭垃圾都装进塑料袋往河里倒，我们的母亲河，现在已经遍体鳞伤，成了一条垃圾河。
二，空气污染。
我镇的工厂在生产过程中产生的废气都是没有经过处理就直接排向蓝天，企业燃用汽油、柴油，产生的废气及烟尘也弥散在空中。同时随着我镇经济的发展和外来人口增多，人们燃烧使用的煤，液化气等，能源消耗量增加，产生的废气也成比例增长。汽车、摩托车等机动车数量迅速增加，尾气排污量加大。这些废气中含有大量二氧化硫、二氧化碳和烟尘。大气污染的情况已经比较严重，严重影响到人们的身体健康。
三， 垃圾污染。
随着人们生活水平的提高，人们使用的一次性物品明显增多。一次性袋子，一次性杯子，一次性碗筷，以及被用旧的废弃的生活用品，每天都有大量的垃圾需要处理。人们在使用后，只是随手往街头巷角一扔。我们走在大街上，只要稍稍留意，就会发现随处都有丢垃圾的地方。有些垃圾发出一股刺鼻的臭味，使你不得不注目观看。这一些垃圾不能及时处理，不仅影响了市容市貌，而且直接危害到人们的身体健康。不难想象，如果突然来一阵狂风，刮起满地的垃圾，会是一副怎样的图景?
河流污染调查报告篇4
浊漳河流至三省交界处，有环保部门的王家庄监测点，检测到苯胺浓度最高时达72毫克/升，是国家标准720倍。1月5日，下游河北邯郸、河南安阳两市担心水源地被污染，停止从岳城水库取水，邯郸市区一度发生大面积停水，至次日逐渐恢复。
《财经》记者奔赴现场调查发现，这起特别重大突发环境事件，裹挟在企业、地方政府的迟报、瞒报漩涡中，致使跨区域联动机制落空。
迟报瞒报
在天脊集团方元公司的苯胺罐区，一根向成品罐输送苯胺的软管，年久老化，未能及时更换。2012年12月31日早晨7时40分，一名员工在例行检查时，发现管道爆裂，有1米多长的口子，苯胺正汹涌外泄。
当天16时许，潞城市环保局副局长赵耀红接到天脊集团汇报事故的电话，这时距该公司发现泄漏已过去八个小时。
按照《国家突发环境事件应急预案》（下称《应急预案》）规定，突发环境事件责任单位和责任人以及负有监管责任的单位发现突发环境事件后，应在一小时内向所在地县级以上人民政府报告，同时向上一级相关专业主管部门报告，并立即组织进行现场调查。
显然，天脊集团迟报了。“接电话时，天脊集团未提泄漏数据，企业自己也搞不清，仅称公司自行采取了封堵措施。”赵耀红告诉《财经》记者，放下电话后，他随即率队赶赴现场调查。
18时许，赵耀红将苯胺泄漏事故上报至长治市环保局监察支队书记赵俊义，之后通知市政府，“告知情况比较严重，是危险化学品泄漏”。市政府的答复是企业和环保部门自行处理。
赵俊义向《财经》记者承认，接到了赵耀红的汇报，但他拒绝介绍之后发生的事情和程序。
根据长治市市长张保在1月7日上午的通报，事故发生当天，市政府与企业就启动了紧急预案，并责令企业停产，修复破裂管道，封堵围堰出口进行分流，并将污染物引流，控制其扩散，还连夜设置活性炭拦截坝。1月1日至4日，长治市也采取投放石灰石、焦炭等封堵拦截措施，并到浊漳河与河南交界处采集水样，到河北邯郸岳城水库实地勘察。
但是直到1月5日上午，长治市政府才向山西省政府汇报，并正式与河北邯郸、河南安阳沟通。当天，山西省政府报告至国务院。
按《山西省突发环境事件应急预案》规定，地方各级人民政府应当在接到报告后，立即向上级政府和有关部门报告。逐级上报时间不得超过两小时。
因此，长治也延迟上报了。张保解释称，天脊集团最初上报的苯胺外泄量是1吨－1.5吨，市政府认为属一般安全生产事故，企业有能力自行处置，没想到最后实际外泄量为38.7吨，成为环境污染的大事故。
长治市新闻中心办公室主任王一平也表示，当地按规定程序处理，“只要污染不出市境内的边界，好像就不用上报，自己处理就行，一出边界才需要上报”。
这一说法难撇其责。按照国家《生产安全事故报告和调查处理条例》规定，安全生产事故发生后，事故现场有关人员应当立即向本单位负责人报告；单位负责人接到报告后，应当于一小时内向事故发生地县级以上人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门报告。后者在接报后应逐级上报事故情况，每级上报的时间不得超过两小时。
长治市的官方解释亦与该省2012年6月1日正式实施的《山西省突发事件应对条例》相矛盾。按照规定，较大以上和暂时无法判明等级的突发事件发生后，县（市、区）政府应当及时报告，该区的市政府、省政府有关部门和单位应当在两小时内报告省政府。
据此，长治市仍是迟报。
事实上，环保部副部长张力军在2011年全国饮用水水源地环境应急管理工作现场会上曾指出，《突发环境事件信息报告办法》明确要求涉及饮用水水源地的事件，不论事件等级大小，一律上报。
“举一反三，正在反思。”长治市市长张保对《财经》记者说。
由于1月5日长治市政府才与河北方面沟通，因此浊漳河下游最先发现水质异常并上报情况的，是漳河上游管理局，该局隶属于水利部海河委员会。1月4日，漳河上游管理局最先发现河道大面积死鱼漂浮的是地处山西境内、侯壁水文站附近的一处河道。之前两日，也见到河道中有死鱼。
1月4日，漳河上游管理局将这一情况上报至海河委员会，并知会涉及的河北邯郸、河南安阳两地政府。当夜21时，邯郸市政府紧急召开联席会议，市环保、水利、卫生防疫等部门皆参加，部署水源地防控方案。
同一天，漳河上游管理局主动与潞城市的上级政府——长治市政府沟通，但未获得明确回应。1月5日下午，才获得长治市的情况通报，此时已是天脊集团发现苯胺泄漏的第六天。
“不仅是迟报，还是瞒报！”一位邯郸市政府官员对《财经》记者称。因为，事发八天之后，岳城水库上游不远处的河道中，仍能检测出苯胺与挥发酚超标。天脊集团只承认泄漏苯胺，挥发酚从何而来？
“不是邯郸当地的，因为事故发生前夕，刚做过水质检测，包括挥发酚在内的多项检测指标合格。”这名官员说。
对此，山西方面没有说法。
一位环保部内部人士也判断：天脊集团除了迟报行为，还有谎报嫌疑，从最初的苯胺泄漏1吨-1.5吨，到后来称约38.7吨。其间泄漏量的差距到底是计算错误还是谎报，需进一步调查。
38.7吨这个总数是以水质超标值与浊漳河水量为依据，最终倒推估算得出。“这种间接的计算方法，不一定可靠。”中科院生态环境研究中心研究员、环境水质学国家重点实验室主任杨敏说，污染物浓度分布不一定均匀，污染带的边界也难以确定。准确的方法应该是，通过工厂的物料平衡计算泄漏量，因为原料的使用直接涉及到生产成本的控制问题，管理规范的工厂一般会进行严格控制。
此外，上述邯郸市政府官员透露，被截留在黄牛蹄水库的30吨苯胺的数据，也只是估算而得，“缺乏科学依据”。1月8日，《财经》记者在占地数千平方米的黄牛蹄水库现场看到，天脊集团母公司潞安集团派驻工作人员使用专业仪器丈量测算水库的实际面积与容量。
联动机制落空
此次苯胺泄漏事件中，跨区域联动机制一开始就因迟报而失灵。
在天脊集团方元公司的苯胺罐区现场，设有一道高约2米的围堰封闭区。按设计理念，一旦罐区发生污染泄漏，这道围堰可暂时封堵，进而通过一根管道将污染物转至事故池做应急处置。然而，这里潜藏着严重漏洞：罐区与雨水处理池相连的管道有个阀门，下雨时，要开启阀门，让雨污分离，雨水可以正常排入河道。平时阀门应当关闭。而这道关键的阀门居然忘关了。
天脊集团党委书记王俊彦承认，这一安全监管疏忽，直接导致苯胺沿着排雨系统，未经处理直排河道。
泄漏的苯胺，从排污渠顺流直下，在辛安村，汇入浊漳河，沿着河道汹涌下泄，跨越山西境地，直入河北、河南区域。
1月1日凌晨，长治市平顺县北耽车乡政府党委书记、乡长原保根接到县政府紧急电话通知，上游发生苯胺泄漏事故，要求其24小时做好境内水域监管工作。
山西境内多份紧急下达的政府红头文件显示，在事故处置完毕前不能饮用浊漳河水，也不能捕捞、食用和贩卖死鱼，并对死鱼要定点销毁、集中掩埋处置等。邻近的其他长治市下辖乡镇也得到了同样的通知。
然而，浊漳河流经潞城市和平顺县28个村，进入河北、河南境内。省际分界线只一界碑之隔，界碑另一侧居民却未获任何关照。
“按规定应启动联动机制，一旦有突发事故，上下游要及时通报，但这次下游没有接到通知。”邯郸市环保局总工程师侯日升说。
同流域需联合采样监测。一旦发生跨省界水污染事故，相邻环保部门立即启动环境突发事件应急监测预案，在规定时间内到达同一断面共同采样监测，一方无故不到或不按规定监测的，以另一方监测数据为准。
但是，漳河上游管理局人士表示，该局近日向河南安阳市政府应急办查询相应水质检测数据，对方并不配合。
此外，多个政府部门都有水样检测能力，包括水利系统的水文水资源勘测局（下称水文局）、自来水供水公司、卫生局的疾控中心以及环保局的水检站，由于隶属不同部门，他们彼此之间信息却不共享。
《财经》记者从山西、河北等地级市水文局了解到，每个流域沿岸都设置水文站，主要职能在于监测水量，虽然也可以检测水质，但数据不公开。一旦有污染事故发生，由环保部门统一负责对外其检测数据，水文局、卫生局疾控中心等参与配合调查，进行技术指导，检测数据仍是不共享。
1月6日，山西省环保厅党组成员、总工程师刘大山在新闻通报时称，目前山西、河北两省采取联动应急措施。在前期切断源头的基础上，山西进一步采取细化措施；河北在采取净化措施的同时，应急监测水质。也就是说，泄漏被发现的第七天，跨区域检测才终于启动。
协同应急处置失灵，正是此次山西苯胺泄漏事故的最大教训。
问责需升级
苯胺泄漏引发邯郸市区一度大面积停水。按环保部颁发的《突发环境事件信息报告办法》中附录的突发环境事件分级标准，“因环境污染造成地市级以上城市集中式饮用水水源地取水中断”，属于特别重大（Ⅰ级）突发环境事件。
此次事故的国家环境应急组成员、清华大学教授张晓健表示，苯胺泄漏事故符合重大污染事件的两个标准：污染跨省边界，影响地级市供水。
此次事故存在明显的迟报、瞒报行为，造成事故后果更为严重。对于“迟报、瞒报”的追责规定，散见于各项应对法的相应条款之中。按照国家《突发事件应对法》，如果有关单位未按规定采取预防措施，导致发生严重突发事件，由所在地履行统一领导职责的人民政府责令停产停业，暂扣或者吊销许可证或者营业执照，并处5万元以上20万元以下的罚款。
1月6日晚，长治市政府新闻通报称，四名直接责任人——天脊集团方元公司总经理陈建温、安全生产副总经理任勇杰、储运车间主任程新生、副主任宋涛已被撤职处分。待事故调查结束后，再进一步追究相关人员责任。
当天，事故处置组还通报，已责令天脊集团全面停产整顿。但是，两天后的1月8日，天脊集团方元公司的多处设施还在运转，企业员工也坦承仍在生产。
根据《突发环境事件信息报告办法》，在突发环境事件信息报告工作中迟报、谎报、瞒报、漏报有关突发环境事件信息的，给予通报批评；造成后果的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法依纪给予处分；构成犯罪的，移送司法机关依法追究刑事责任。
《应急预案》也规定，在突发环境事件应急工作中，如果不按规定报告、通报突发环境事件真实情况的，对有关责任人员视情节和危害后果，由其所在单位或者上级机关给予行政处分；其中，对国家公务员和国家行政机关任命的其他人员，分别由任免机关或者监察机关给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
目前，除企业以外，国家行政机关人员还未被问责。山西省三级检察机关正在对该事故介入调查。“检察机关的调查组已找过我，相关情况我已汇报。”1月8日，长治市环保局监察支队书记赵俊义说。
环保部数据显示，此前对31件重、特大突发环境事件的问责中，依法查处361名责任人。在刑事责任的追究中，可包括重大环境污染事故罪、环境监管失职罪、罪、渎职罪等（参见图表）。
2005年松花江重大污染事故后，时任国家环保总局局长解振华引咎辞职。时任国家环保总局副局长王玉庆承认，在松花江污染事故中，由于吉林省环保局信息传递不力，导致错过了将此次污染事故控制在萌芽状态的机会。这一事故直接促成2006年1月《应急预案》出台，推动了环境联动机制实践。2007年11月，《中华人民共和国突发事件应对法》正式实施，明确我国要建立统一、协调的应急管理体制。之后，多个地方政府和部门成立了应急办。
2012年12月7日的《最高人民法院、最高人民检察院关于办理渎职刑事案件适用法律若干问题的解释（一）》，明确了罪和罪的定罪量刑标准——“造成经济损失30万元以上；造成恶劣社会影响的；其他致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失的情形。”
显然，追责与查处需要升级。1月9日，最高人民检察院将天脊集团苯胺泄漏事故列入重点挂牌督办案件，并发出督办通知。通知要求，由于有关单位迟报事故，影响恶劣，山西省三级检察机关深入调查，对有国家机关工作人员涉嫌渎职等犯罪的，应依法严肃查办，并将查处结果及时上报。
同时，最高检派出督办组赶赴山西，督促指导该案办理。
地方利益协调之难
位于下游的邯郸市，长期以来就陷于夹缝与为难之中。
浊漳河出山西境后，被称为漳河，进入岳城水库，成为邯郸居民的主要饮用水源。如果不使用浊漳河水，单纯依靠抽取地下水，每天最多只有10万吨，难以满足城区日均30万吨的用水量。而且，超采深层水容易引发地面沉降。
“我们要看山西的眼色，不管好水差水，我们都得接收。”上述邯郸市政府官员称，一旦上游有突发性水污染，邯郸就成了受害者。《财经》记者了解到，类似苯胺泄漏水污染事故并非首次发生。一年前，邯郸市发现地表水源重金属汞超标，最终锁定污染源来自上游山西境内，邯郸与山西方面交涉，但最终不了了之。
类似跨省界水污染纠纷呈逐年增加之势。为此，环保部在2008年颁布了《关于预防与处置跨省界水污染纠纷的指导意见》（下称《指导意见》），原则是上游地区做一些“牺牲”，通过探索和建立生态补偿机制，以兼顾公平和效益问题。
例如，涉及跨省界流域的相邻地区特别是上游地区，要根据该地区环境容量及出境水质目标，合理制定规划、优化区域布局、调整产业结构、严把环境准入关和项目验收关，采取更加严格的环保措施。目的是建立起预防与处置跨省界水污染纠纷长效工作机制，从源头上防范跨省界流域水污染纠纷。
天脊集团前身为山西省化肥厂，现在以化肥、有机化工、煤化工生产为一体，是山西潞安集团控股子公司，也是上市公司潞安环能（601699.SH）的第股东和前五名主要客户，此前曾荣获“全国化工环保工作先进单位”“山西省安全生产先进单位”等。
在过去三年里，天脊集团因污染超标排放多次被山西环保厅通报处罚，并列入全省环保不达标生产重点企业名单。在2011年还被责令整改。整改期间，又因自动监测设备使用不规范等违法行为被查处。
1月9日，漳河下游的邯郸市冬泳协会将天脊集团告上法庭，提起公益诉讼。最初诉状中，要求天脊集团赔偿邯郸市主城区居民物质与精神损失抚慰金人均100元，支付邯郸市政府应对水污染资金1亿元，并消除危险，彻底清理污染流域。后因为赔偿标的超过邯郸市中级人民法院受理范围，赔偿标的改为2000万元。邯郸市中级法院立案庭审当日接收了诉讼状，预计在七天的立案审查期限之后会有进一步结果。
因利益相关，河北、河南、山西三省交界的漳河流域，虽然统一调度、管理，但是历来纠纷不断，漳河上游管理局是中间协调单位，该局主要负责人表示，一旦发生突发事故，他们并不在应急预案的政府部门体系之中。
事实上，像水利系统这样居间协调的部门，也往往在地方政府的压力下难有作为，甚至可能动作变形。
在浊漳河山西流域内，环保部门设置了5个水质监测点位，每两个小时取样一次，化验分析苯胺含量、化学需氧量等数据，实时上报。但山西省环保厅总工程师在1月7日的新闻通报会上称，从水利部海河委获悉，漳河山西省境内河段当时最新监测结果显示，水体污染的几项指标未检出或未超标。1月5日11时的采样结果，挥发酚未检出，苯胺未检出；另一份当日23时35分取样结果显示，挥发酚未检出，苯胺检出是0.0004毫克/升，未超过0.1毫克/升的国家标准限值。
然而，下游的河北邯郸与河南安阳却分别在1月5日、6日、7日检测出水质中苯胺均高，甚至超过国家标准201倍。
河流污染调查报告篇5
第一条为加强渭河流域水污染防治，保护和改善水质，保障人体健康和人民生活、生产用水，促进经济与环境的协调发展，根据《中华人民共和国水污染防治法》和有关法律、法规、结合本省渭河流域实际，制定本条例。
第二条本条例所称渭河流域系指向渭河干流汇水的区域。本省渭河流域内的河流、水库、渠道等地表水体及地下体的污染防治适用本条例。
第三条渭河流域水污染防治工作，贯彻预防为主、防治结合、综合治理的方针，实行全面规划、分级负责、分段管理和总量控制与浓度控制相结合、集中治理与分散治理相结合、谁污染谁治理的原则。
第四条渭河流域水污染防治目标，由省人民政府按照国家规定制定并组织实施。
渭河流域县级以上人民政府应当根据省人民政府制定的渭河流域水污染防治目标，制定本辖区的水污染防治规划，报上一级人民政府批准后实施。
省人民政府和渭河流域县级以上人民政府应当把渭河流域水污染综合防治项目纳入国民经济和社会发展规划，并在年度计划内予以安排。
渭河流域乡、镇人民政府应当贯彻水污染防治规划和年度计划，做好水污染防治工作。
第五条省人民政府环境保护行政主管部门对渭河流域水污染防治实施统一监督管理；渭河流域县级以上人民政府环境保护行政主管部门对本辖区内的渭河流域水污染防治实施统一监督管理。
省人民政府和渭河流域县级以上人民政府的水利、城建、地矿、农林、卫生等行政主管部门，按照各自职责，协同环境保护行政主管部门对渭河流域水污染防治实施监督管理。
第六条省人民政府和渭河流域县级以上人民政府，每年都应当向本级人民代表大会或者其常务委员会报告渭河流域水污染防治的情况。
第七条一切单位和个人都有保护渭河流域水环境的义务，并有权对污染和破坏渭河流域水环境的行为进行检举和控告。
县级以上人民政府对防治渭河流域水污染作出显著成绩的单位和个人，应当予以表彰和奖励。
第二章污染防治
第八条渭河流域县级以上人民政府应当结合辖区水体功能区类别，调整产业结构，推行清洁生产，合理规划工业和城乡建设布局。
第九条禁止建设造纸、酿造、印染、制革、化工、冶炼等污染严重的小型项目。
严格限制水污染严重的大中型建设项目，确需建设的，必须经环境保护行政主管部门按国家和省防治水污染的规定审查同意后，方可按有关审批程序报批。
第十条禁止向渭河流域水体、河床排放油类、酸液、碱液及其它化学类有毒有害废液和贮存、堆放、倾倒垃圾、废渣等固体废弃物和其他污染物。
第十一条渭河流域城镇应当采取措施，建设污水集中处理设施。、宝鸡、咸阳、铜川、渭南市城区应当按规定时限建立污水集中处理厂，确保污水排放达到标准。
第十二条渭河流域排污单位应当按规定建立排污口，并在排污口安装污水排放计量装置，确保正常运行。
第十三条渭河流域城市饮用水源地一级保护区内，严禁建立污水排污口。
第十四条严禁采用渗坑、渗井、裂缝、溶洞或者漫流等方式排放、倾倒有毒有害废水或者其他废弃物。
输送、贮存有毒有害废水或者其他污染物的管道、沟渠、坑塘等，应当有防渗漏措施。
建设地下工程设施或者进行地下勘探、采矿等活动，应当采取防护措施，防止地下水污染。
第十五条向农田灌溉渠道排放工业废水和城镇污水，应当保证其下游最近灌溉取水点的水质符合农田灌溉水质标准，防止污染土壤、地下水和农产品。
第十六条渭河流域各级人民政府应当采取措施，植树造林，涵养水源，发展生态农业，合理使用农药、化肥和地膜，控制面源污染危害。
第三章监督管理
第十七条凡在渭河流域建设直接或间接向水体排放污染物的项目，必须经环境保护行政主管部门组织环境影响评价并审查同意后，方可按有关审批程序报批。
新建、扩建、改建项目，其水污染防治设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用。
建设项目竣工后，其水污染防治设施必须经环境保护行政主管部门检查验收，确认符合环境影响评价报告要求后，该建设项目方可投入使用。
第十八条向渭河流域排污染物的单位，必须按规定向县级以上环境保护行政主管部门办理排污申报登记手续，经审核领取《排污许可证》后，方可按规定的排放总量和标准排放污染物。
排污单位应当按国家规定缴纳排污费。
第十九条渭河流域水污染防治实行水污染物排放总量(以下简称排污总量)控制和浓度控制制度。
省环境保护行政主管部门应当会同省级有关部门，根据渭河流域水污染物综合排放标准及水污染防治目标，编制渭河流域水污染防治规划和排污总量控制计划，经省人民政府批准后组织实施。
渭河流域县级以上人民政府环境保护行政主管部门应当根据下达的排污总量控制指标和排污标准，对辖区内的排污单位实行排污控制。
第二十条环境保护行政主管部门审批建设项目环境影响评价报告时，不得突破本行政区域排污总量控制指标。
第二十一条纳入排污总量控制的排污单位，根据下达的总量控制要求，提出污染治理方案，由环境保护行政主管部门和排污单位的主管部门共同确定其排污总量控制指标和削减时限，排污单位应当按期达到排污总量控制削减的要求。
第二十二条凡排污单位超总量、超标准排放水污染物的，应当按国家规定缴纳超标排污费，并由县级以上人民政府或者其环境保护行政主管部门责令限期治理，排污单位必须按期完成治理任务。
对国家明令限期取缔的污染严重的企业，县级以上人民政府环境保护行政主管部门应当及时通知企业，按规定时间予以取缔。
第二十三条建设项目建成的防治污染设施，必须确保正常运转，不得擅自拆除或者闲置；因改建、扩建、维修需要拆除或者停用防治污染设施的，必须报经所在地县级以上人民政府环境保护行政主管部门批准。
第二十四条向城市污水集中处理设施排放污水的，应当按国家规定缴纳污水集中处理费。
第二十五条排污单位发生重大水污染事故，必须立即采取应急措施，通报可能受到污染危害的单位和个人，并及时向所在地环境保护行政主管部门报告，接受调查处理。
第二十六条环境保护行政主管部门应当建立渭河流域污水排放监测网络，对排污单位的污水排放实施经常性监督控制。排污单位应当建立监测系统，对排放的污染物进行监测并定期向环境保护行政主管部门报告。省环境保护行政主管部门应当对渭河流域的地表水质情况定期向社会公布。
第四章法律责任
第二十七条违反本条例规定有下列行为之一的，按照以下规定处理：
(一)违反本条例第九条第一款规定，建设污染严重的小型项目，由县级以上人上政府依法取缔，县级以上人民政府环境保护行政主管部门可并处一万元以上五万元以下罚款。
(二)违反本条例第十条规定，向渭河流域水体、河床排放油类、酸液、碱液及其它化学类有毒有害废液的，由县级以上人民政府环境保护行政主管部门责令改正，处一万元以上十万元以下罚款；贮存、堆放、倾倒垃圾、废渣等固体废弃其他污染物的，责令改正，处五千元以上五万元以下罚款。
(三)违反本条例第十四条、第十五条规定的，由县级以上人民政府环境保护行政主管部门责令改正，处五千元以上五万元以下罚款。
第二十八条违反本条例第十三条规定的，由水利行政主管部门依照有关法律、法规的规定处罚。
第二十九条违反本条例第十七条规定，建设项目的水污染防治设施没有建成或是者经检验不合格该项目就投入生产和使用的，由县级以上人民政府环境保护行政主管部门责令改正，可处一万元以上十万元以下罚款。
第三十条违反本条例十八条第一款规定，拒报或者谎报国家规定的有关污染物排放申报登记事项的，由县级以上人民政府环境保护行政主管部门责令改正，处一千元以上一万元以下罚款。
第三十一条违反本条例第二十二条第一款规定，逾期未完成治理任务的，由县级以上人民政府依法责令关闭、停产，县级以上人民政府环境保护行政主管部门对其征收两倍以上超标排污费，可并处一万元以上十万元以下罚款。
第三十二条违反本条例第二十三规定，擅自拆除或者闲置水污染防治设施造成污染物超标排放的，由县级以上人民政府环境保护行政主管部门责令改正，可处一万元以上五万元以下罚款；对主要负责人和直接责任人，由其所单位或者上级主管部门依法给予行政处分。
第三十三条违反本条例规定造成水污染事故的，由所在地县级以上人民政府环境保护行政主管部门或者其他法律规定行使监督管理权的部门，根据所造成的危害和损失程度，处一万元以上五万元以上罚款；对造成重大经济损失的，按照直接经济损失的百分之三十计算罚款，但最高罚款数额不得超过三十万元；对主要负责人和直接责任人，由其所在单位或者上级主管部门依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十四条造成水污染危害的单位，有责任排除危害，并对直接受到损失的单位或者个人依法赔偿损失。
水污染损失由第三者故意或者过失所引起的，第三者应当承担责任。
水污染损失由受害者自身的责任所引起的，排污单位不承担责任。
完全由于不可抗拒的自然灾害，并经及时采取合理措施，仍然不能避免造成水污染损失的，免予承担责任。
第三十五条对违反本条例规定所罚款项必须依法缴同级财政。
第三十六条环境保护行政主管部门及其工作人员对违反本条例规定的行为进行处罚时，必须依照行政处罚法和有关法律、法规的规定执行。
罚款数额在三万元以上或者责令关闭、停产的，被处罚的当事人有权要求举行听证。
第三十七条当事人对处罚决定不服的，可以在接到处罚通知之日起十五日内，向作出处罚决定的上一级机关申请复议。对复议决定不服的，可以在接到复议决定之日起十五日内向人民法院。当事人也可以在接到处罚通知之日起十五日内，直接向人民法院。当事人逾期不申请复议、也不、又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。
河流污染调查报告篇6
一、高度注重流域情况维护任务,实在从泉源防备水污染事情发作
(一)各县(市、区)人民当局要依据辖区水情况功用区划和水功用区划要求,在知足水情况容量及水质目的的前提下,科学制订地域财产开展规划,确保跨界河道到达情况功用区划和水质责任目的断面审核要求。
(二)要按国度财产政策规则,依法强迫裁减或封闭掉队出产才能和工艺。对辖区内存在超越国度或许省规则的水污染排放规范或首要污染物排放总量节制目标的企业,应依法施行限日管理、限产限排或破产封闭。
(三)当水情况质量达不到水情况功用区划和水质责任目的断面审核要求时,可以依据总量减排的准则,对排放水污染物的单元接纳限制出产、中止出产等行政办法。
(四)严厉建立项目环评审批,新上项目不得打破首要水污染物排放总量节制目标。上游县(市、区)环保部分审批能够对下流区域水情况形成不良影响的建立项目情况影响评价文件,该当寻求下流县(市、区)环保部分的定见。上下流县(市、区)环保部分对该项目标情况影响评价结论有争议的,报市环保部分审批。关于新建项目未批先建、未经历收私自投产的,要依法责令停建、停产。
(五)对污染严峻、形成跨界污染胶葛、超越首要水污染物排放总量节制目标的地域,暂停审批该区域内新增首要水污染物排放总量的建立项目情况影响评价文件。
二、树立健全协商机制,科学防备跨界污染变乱发作
(一)上下流县(市、区)人民当局要树立污染联防联控机制,按期召开水利、环保等部分参与的联席会议,互相传递跨界河道水质、水文、闸坝运转、饮用水平安等状况,商榷跨界水污染防治任务,跨县界河道上下流县(市、区)环保、水利部分每月互通断面水质、水文、闸坝运转等信息。
(二)在敏感期间和闸前水质超标时,跨县界河道上下流县(市、区)环保、水利部分应增强协调沟通,实时传递河道水质、水文、闸坝调控等状况。水利部分要将闸坝放水方案实时奉告环保部分,环保部分对闸前水质监测,提出放水建议。在放水时期,环保部分应加密对河道水质监测,依据下泄水质状况,实时提出应对建议。经过环保、水利沟通和协调,在确保防洪平安的前提下,科学调控闸前蓄水量和下泄流量,既防止污水在闸前堆积,又避免污水集中下泄形成水污染变乱。
三、树立健全协作措置机制,起劲削减污染风险和损掉
(一)当上游县(市、区)发作污染变乱或许污染物排放和水量、水质、水文等呈现异常时,上游县(市、区)人民当局和情况维护、水行政等相关主管部分应立刻告诉下流县(市、区)人民当局和情况维护、水行政等相关主管部分,并增强水质监测、闸坝调控,对有关污染源接纳限产限排或停产整治等限日管理办法,下流县(市、区)当局应立刻组织相关部分做好防备。
(二)当下流县(市、区)发作水质恶化或许污染事情并确认由上游来水所致时,应实时传递上游县(市、区)人民当局和情况维护等相关主管部分,还要亲密存眷水质转变并实时接纳有用的应对办法,不得将污染水体向下流排放;上游县(市、区)该当立刻接纳办法节制污染,还对排入下流的污染水体进行措置,直抵达标,并向下流县(市、区)人民当局和情况维护主管部分实时传递事情查询处置状况。
(三)一旦发作跨界水污染变乱,上下流县(市、区)人民当局该当依照应对突发事情的要求,启动应急预案,接纳应急办法,做好应急措置和查询处置任务,还上报市当局及有关部分。上游县(市、区)人民当局应立刻接纳响应办法,查明变乱缘由,节制污染开展,并实时向下流县(市、区)传递状况。
四、跨界污染胶葛的处置准则
(一)经过查询确认上游污水下泄招致下流污染变乱,上游县(市、区)人民当局应担任查清变乱缘由及首要责任者,向下流县(市、区)人民当局传递查询后果,并协助下流县(市、区)对首要责任者依法追查责任。假如确定污染变乱由上游地域形成,但不克不及确认详细责任者并供应响应赔偿,则由上游县(市、区)人民当局承当责任并供应响应赔偿。假如上游县(市、区)因过境水污染或不成抵抗力形成下流水污染损害,则上游县(市、区)当局免于承当响应的责任和补偿。
河流污染调查报告篇7
关键词：教学研究；探究性学习；乡土地理
中图分类号：G630 文献标识码：A 文章编号：1003-2851（2013）-03-0256-01
随着新课程改革理念的不断深入人心，探究性学习方式得到了广大教师的认可和应用。如何开展探究性学习，如何让学生在探究性学习过程中得到发展？下面，笔者就乡土地理教学如何开展探究活动进行粗浅的探讨。
一、教学设想
探究既是学习过程又是学习目的之一。探究性学习是仿照科学研究的过程来学习科学内容，从而在掌握科学内容的同时，体验、理解和应用科学研究方法，提高科研能力的一种学习方式。在此次探究活动中，笔者设想让学生在活动中通过考察了解家乡河流污染状况，学会简易的水质分析方法，并根据调查结果提出切实可行的防治对策和合理化建议。
二、探究性学习的具体实施
探究性学习注重学习的过程和学生的实践与体验。在具体组织实施时，笔者特别强调以下几项具体目标：一是获得亲身参与研究探索的体验。二是培养发现问题和解决问题的能力。三是培养收集、分析和利用信息的能力。四是学会分享与合作。具体操作如下。
1.要求学生按照下列考察内容和要求设计一个调查表格，再对白银的河流进行具体考察，结束后写出考察报告。
（1）考察内容为：①观察水的颜色。②看水面有哪些漂浮物。③看河床淤垫情况并估测河宽和水深。④观察河岸植被，有无草木护堤，水土流失是否严重？⑤沿河有哪些工厂企业，有无向河流倾倒工业、生活垃圾现象？⑥沿河两岸有多少个废水排污口？其中工厂废水排污口和城市生活污水排污口各是多少？⑦沿河有无粪堆、茅缸和厕所，共有多少个？⑧河岸附近农田菜地农药、化肥的污水是否有可能流入河流？⑨沿河有无医疗卫生系统的污水排入？⑩考察河流的供水、水产养殖、灌溉、航运和旅游等功能。
（2）考察目的：了解家乡河流污染状况，并作出分析。
（3）撰写考察报告，要求有观点、有分析，并提出切实可行的防治措施和合理化建议。
2.组织学生做一个水质分析小实验。具体步骤如下：
（1）采样：用大玻璃杯在河流中采取水样。
（2）观察水的颜色：取一小块白色瓷片放入水中30～40厘米深，水体在瓷片上呈现的颜色即是水色。
（3）闻水的味道：取100毫升水样，放在250毫升锥形瓶中，盖一表面皿，在电炉上加热至沸腾，立即取下锥形瓶就可闻其气味。
（4）测酸碱性：用石蕊试纸进行试验。如果红色试纸变成蓝色，即为碱性反应；如果蓝色试纸变为红色，则为酸性反应。若两种试纸均不起作用，则为中性。
（5）看水污染对生物的影响。将水样倒入烧杯中，然后放两条小鱼在水里，如小鱼始终在烧杯中漫游，说明水质较好，污染不严重。如小鱼放进去过不了多久就死去，说明水质污染严重。实验做完后，要求学生做一份实验分析报告，让学生通过做实验分析出家乡水质受污染的程度。
3.以按座位就近组合为原则，将班上每4位同学分为一个小组，以小组为单位进行沿河考察并撰写调查报告。
4.设计评价表格，采取学生自我评价、学生互评、教师评价的多维评价方式对学生进行形成性评价。具体评价分为以下三项：
（1）日常学习。①课堂学习。主要有发言的主动性、信息综合运用学习、质疑学习、合作学习、自主学习、个性化学习等评价方式。②课堂练习。主要有按时完成、独立守成、正确率等评价方式。
（2）期末笔试。基础知识与基本技能笔试。
（3）地理活动项目成果。下列地理活动可根据具体情况自由选择：地理课题研究、地理主题活动、地理气象观测、地震观测、乡土地理探究、地理天文观测等。其评价方式可从行为表现、参与度、情感态度三个维度进行评价。
以上评价采用百分制，以自我评价、他人评价和教师评价三种方式进行。
三、总结与反思
1.探究性学习强调教师要倾听学生，重视探究中学生的个人观念、独特感受和体验，并引导学生积极反思。笔者在这次探究活动中，通过调查表格巧妙地设问，引导学生围绕白银河流污染状况展开全面调查，使学生在后来的活动中目标明确、条理清楚、态度积极，获得了深刻的亲身体验，形成了善于质疑、乐于探究、勤于动手、努力求知的积极态度，掌握了科学的研究方法。此外，在做水质分析实验过程中，学生学会了科学的研究方法，体验了挫折与成功，获得了独特的亲身体验。
2.探究性学习有利于培养学生发现问题和解决问题的能力。在这次探究活动中，学生通过实地考察了解白银河涌污染状况（即对调查表格中的各个问题进行解答），并针对河涌污染原因提出切实可行的防治策略和合理化建议，提高了发现问题和解决问题能力。
3.探究性学习强调学生之间的交流与合作。合作的意识和能力，是现代人所应具备的基本素质。探究性学习的开展将努力创设有利于人际沟通与合作的教育环境，使学生学会交流和分享研究的信息、创意及成果，发展乐于合作的团队精神。这次活动的第3步以4人小组为单位，进行沿河考察并撰写调查报告是整个活动中最精彩的一个环节，它强调学生之间的相互倾听、交流与合作，突出了团队精神。笔者认为探究性学习中的小组合作学习具有传统的学习方式所不可比拟的优势。
河流污染调查报告篇8
起初是一声沉闷巨响,随后,警笛划过,2009年12月30日凌晨2时许,不少陕西省渭南市赤水镇赤水村村民被惊醒,睡梦中的村民尚不知,距离家门不远处的兰郑长成品油输油管道已经爆裂。一些村民清醒后,随即前去捞油。
夜半警笛拉开了一起牵动数省的公共环境事件的序幕。这起事件导致渭河、黄河的污染,陕西、河南、山西等沿岸地区的饮水安全遭到威胁。三天后,中国石油天然气集团公司(下称中石油)网站消息称,中国石油兰(州)郑(州)长(沙)成品油管道渭南支线在分输投产过程中,出站约2.75公里处,有大量漏油进入赤水河,并流入渭河。
虽然泄漏的是毒性较小的柴油,危害也尚未被明确评估,但联想4年前的松花江污染事件,中石油吉林石化公司双苯厂发生爆炸,苯类污染物流入松花江,造成水质严重污染,引发哈尔滨全城停水,则令人心悸。
如今,河面上已看不到浮油,但许多疑问却没有随之散去,造成泄漏的原因究竟是什么?到底泄漏了多少油?至今尚无答案。
突如其来的泄漏
根据中石油的消息,2009年12月30日凌晨,中石油的值班人员发现兰郑长成品油输油管道渭南支线流量出现异常,遂引起警觉。巡线人员接到通知,沿管线展开巡视,走出约2.75公里,来到赤水河边时,闻到一股强烈的柴油味,并发现地面有油浸出。在接到巡线员的报告后,中石油紧急停止输油,并派出该公司西北抢修中心人员赶往现场。
清理完渗出的柴油,抢修人员掘开地面,找到了泄漏点。大约11个小时后,泄漏的管道方被堵上。
1月4日下午,陕西省环保厅副厅长李孝廉通报称,30日凌晨发生泄漏的地点距赤水河岸约40米,油管埋藏于地下约6米处,泄漏点距渭河入河口约3公里。
此前,1月1日下午,渭南市接到省环保厅批转的中石油公司应急抢险小组的事故报告,从报告中得知,该事故泄漏柴油量为150立方米,仅50立方米得到回收。
兰郑长成品油管道从兰州出发,全长2837公里,途经甘肃、陕西、河南、湖南、湖北5省67个县市,抵达湖南长沙,其中包括1条干线管道和16条支线管道,设计最大年输量1500万吨。这条管道是目前中国最长的成品油管道,2008年7月31日主体完工,2009年3月30日投产。
而此次发生泄漏的渭南支线是兰郑长成品管道的支线管道之一,起点为渭南市华县赤水镇,终点为渭南市临渭区城关镇,全长18.4公里。这条输油管于2009年6月完工后,直到12月29日晚19时50分才刚刚投入试运行。运行仅五个小时后,泄漏便发生了。
距离泄漏地点约40米的赤水河是渭河支流之一,发源于秦岭北麓,一路向北后汇入黄河的最大支流渭河。泄漏点距离潼关县约70公里,潼关古城正是渭河进入黄河的入口。
1月8日下午,事发九天后,虽然泄漏现场还拉着警戒线,但已恢复平静。被掘开的一个大坑中,可看到两条并排的黑色输油管,上面已经看不到修补的痕迹。附近工作人员表示,破损的油管已经被更换了。距油管数米外,有两台小型钻机正在泥土上钻孔,采集土样以供检测。
此外,现场仍能看到一道数十米长的沟渠,这是泄漏发生后抢修人员挖掘的导流明渠,令赤水河改道,绕过漏油点。而赤水河原河道内的水已经排干,有四五名工人正忙着清理河床。
眼前的赤水河大约只有三至四米宽,河水呈黄色,缓缓流动的河面上已看不到柴油的痕迹。
黄河终遭波及
尽管中石油方面称,发现泄漏后,便启动应急预案,在当地政府的帮助下,迅速展开抢险,并采取多项措施封堵和拦截漏油。这些措施包括,封堵漏油点,清理被污染土壤,并在赤水河及渭河下游设置隔油障、围油栏等设施,收集处理泄漏油品,同时对赤水河和渭河水质进行取样监测。但漏出的柴油通过沙质的土壤已渗入赤水河中,继而进入渭河,再入黄河。事态扩大已成事实。
泄露发生后,陕西省渭南市监测站在赤水河及渭河设置了九个断面,开始进行每半小时一次的取样监测。根据检测结果分析,赤水河泄漏点以下3公里河段,赤水河入渭河口以下约3公里渭河段,出现一定程度污染。
据黄河流域渭南潼关吊桥水质自动监测站站长杜新黎提供的信息,1月2日中午,对设在潼关吊桥的断面的检测显示,此处石油类浓度达到七个断面的最高值,约为每升水中含有25.3毫克柴油。1月3日上午10时,潼关吊桥检测数据已经下降为0.479毫克/升,达到了地表水五类水质的要求。陕西省官方称,污染已被控制在渭河河段内,对人畜饮用水源未造成影响。
1月4日,陕西省政府召开新闻通气会,通报的最新监测数据承认,此次泄漏对渭河造成了比较严重的污染。但此时,陕西省官方仍然表示,泄漏柴油对于黄河的影响还在国家要求的水质范围内。
河南方面传来的消息却没有这么乐观。1月4日,环保部、国家发改委、工信部、水利部、中石油等部门,组成国务院联合工作组到达河南省三门峡市,这里为黄河经陕西进入河南的第一站,黄河在河南经过八座城市,其中郑州、开封等地的饮用水皆取自黄河。
在国务院工作组到达的前一天,河南省副省长张大卫于1月3日上午赶到三门峡市,并召开现场会,会场设在三门峡水利枢纽局水力发电厂。参与此次会议的有国家环保部应急办副主任张迅,河南省环保厅、中石油西北局以及河南境内黄河沿岸城市的主要负责人。
据一位参加现场会的人士称,当天会议气氛紧张,焦作市市长因为没有按时到会,受到张大卫的当众批评。会议通报称,三门峡大坝附近提取的水样显示,库区的石油类浓度已严重超标。会上还透露,在巩义黄河大桥处,甚至远至花园口都检出水质超标,而这两个地方,已属于郑州市境内。
张大卫到达三门峡市之前的1月2日15时左右,在黄河水利委员会的要求下,三门峡枢纽局水力发电厂六台发电机组被关闭,三门峡大坝关闸。
张大卫要求,河南省环保厅和三门峡市及中石油公司联合行动,在三门峡水库上方、库中以及水库下方还要设置拦阻坝。
1月5日,国务院工作组副组长、国家环保部应急办副主任张迅公布消息称,当日的检测结果表明,三门峡库区水体中的柴油污染成分明显降低,石油类浓度已恢复到四到五类地表水的水平。根据《地表水环境质量标准》(GB3838-2002)相关规定,地表水一、二、三类,石油类浓度均不得超过0.05毫克/升,地表水四类,石油类浓度不得超过0.5毫克/升,五类不得超过1毫克/升。
1月6日和1月7日,国务院工作组再次通报称,三门峡库区下排水中的石油类浓度已达到并保持在地表水三类标准。此外,1月6日上午8时,关闭多日的三门峡大坝首度开闸,小流量放水,并启动了一台发电机组,至7日凌晨3时,三门峡水库启动了第二台机组放水发电,水库发电功能逐步恢复。
泄漏多少柴油
一个至今未解的疑问是,到底漏出了多少柴油?又有多少柴油进入渭河和黄河?
1月4日下午,陕西省环保厅副厅长李孝廉通报称,兰郑长成品油管道渭南支线管线于30日凌晨2时15分被发现压力异常。估计漏油发生在凌晨零时30分。按照上述说法,再加上巡线人员查找到漏点的时间,在管道得到有效处置之前,柴油至少泄漏了近两个小时。因为缺乏相关的数据,外人难以计算出两根管径273.1毫米的管道在这么长的时间里,究竟能够漏出多少柴油。
官方对柴油泄漏量也是多次易口。
2009年12月30日下午,中石油就泄漏事故向渭南市环保局报告时表示,据估计泄漏了40立方米柴油,其中已回收了30立方米,还有10立方米渗入到土壤中,泄漏点周围15平方米-20平方米的麦田被污染。
在对管道进行堵漏的同时,中石油的抢修人员在赤水河上建了两道拦油带,但这远不能阻止油污的扩散,赤水河很快漂满柴油。
12月31日,赤水河内的油污不但没减少,反而随河水源源注入渭河。有目击者称,渭河漂浮着宽达数米的油污。当天,中石油提高预案等级,开始增调抢险人员和各类物资。现场的抢险人员一度达到700人。
2010年1月1日下午,渭南市接到陕西省环保厅转来的一份报告,这是中石油公司应急抢险小组向陕西省环保厅提交的事故报告。报告称,此次泄漏的柴油量为150立方米,其中有50立方米得到回收。
然而,这仍不是一个准确的数字。
1月5日下午,在国务院工作组召开的新闻会上,国家环保部环境应急专家组成员、清华大学教授张晓健称,大约有150吨柴油泄漏出来,相当大的部分都已经被截留,只有很少一部分进入到渭河和黄河。对于具体的泄漏量,张晓健表示:“目前还没有计算出来。”
从10立方米到100立方米,到“没有计算出来”,泄漏量这一关键的事故数据,成了一个谜。最有可能得出准确数据的中石油,也三缄其口。
仅仅可知的是,数百人的抢险队伍,赤水河、渭河、黄河上的几十道拦油设施,6吨多的凝油剂,中国最先进的吸油船,最终没有完成对油污的完美阻击。
控污时机是否被贻误
根据官方口径,河南省政府提出“力保在三门峡境内解决黄河水质污染问题”得到“全面落实”。但泄漏柴油一度绵延近200公里进入三门峡库区,并漂至黄河下游,显示在应对这样一场跨地域的环境事件时,各方联动合作仍有缝隙,在一定程定上可能贻误了处置的时机。
可以确定的是,中石油在发现柴油泄漏后,并没有立即向环保部门报告。
2009年12月30日17时23分,渭南市环保局举报中心接到中石油兰郑长管道项目负责人有关柴油泄漏的报告。一个小时后,渭南市环保局派员赶到事发现场。此时,距中石油发现泄露已近15个小时。
12月31日下午,环保调查人员再次对抢险处置工作进行了督促。一天后,国家环保部西北督查中心、陕西省环保厅、渭南市环保局派员前往泄漏现场进一步调查处理,并启动了应急监测工作,同时向渭南市政府进行通报。
尽管陕西省此前已展开积极应对,但直到两天后,代表水利部行使所在流域内水务行政主管职责的黄河水利委员会(下称黄委会),却刚刚做出反应。1月1日,黄委会所属的三门峡库区水文水资源局接到渭河受到柴油污染的报告后,相关部门、水文站才展开调查及取样监测。
1月2日上午,黄委会所属三门峡水利枢纽管理局接到紧急通知:根据油污进库情况,做好水库库面拦油截污准备工作,必要时做好关闸准备。当天下午15时,发电机关闭、大坝关闸,这是泄漏发生后的第四天。几天后,这一措施得到国务院工作组的充分肯定,国家环保部环境应急专家组成员、清华大学教授张晓健1月5日表示,监测结果表明,由于及时关闭了三门峡大坝闸门,受柴油污染的范围已经被控制在三门峡库区以上河段及库区当中。
然而有迹象表明,在大坝落闸之前,部分柴油已通过大坝。据中新社1月4日消息,环保部门监测数字表明,黄河河南巩义大桥以西的地区(三门峡沿黄河下游约200公里处),监测值已超标。
河南省采取行动,则还在三门峡水利枢纽管理局之后。1月2日上午,河南省接到黄委会所属黄河流域水资源保护局、陕西省环保厅和环境保护部应急办通报,柴油泄漏,可能影响河南省境内黄河水质。1月3日上午,河南省副省长张大卫赶赴三门峡市,召开现场会,要求建立多道拦截装置,阻止油污继续扩散。当天,拦截装置相继建立。
1月5日,按照国务院工作组的要求,三门峡大坝以下,小浪底水库以上,又连夜建起了三道拦截装置。
谁是肇事方
至本刊发稿时,泄漏的发生已超过两周时间,但是官方既未公布此次柴油泄漏原因,也未对相关责任作出认定。
中石油的消息称,经对漏油点开挖检查,初步分析事故原因为第三方施工破坏所致。但渭南市环保局人士表示,发生泄漏的地点并没有发现第三方施工的痕迹,即使存在第三方,惟一的可能是早先有单位施工破坏了油管。
渭南市市委宣传部副部长杨建秦还表示,在事故处于调查阶段时,就确定责任人是不负责任的,杨在此次事故中担任事故抢险领导小组宣传组组长。此后,渭南市一度与中石油方面交涉,要求其不得对外直接信息。最终,无论是渭南市还是中石油,皆没有正面回应“第三方”究竟是谁。
但从中石油现场抢修人员的眼里,“第三方”施工破坏了管道,应是一个合理的解释。1月8日,仍在泄漏现场忙碌的一位中石油西北抢修中心的人士表示,漏油事件与一项铺塑工程有关。
所谓的铺塑工程,是指华县水务部门此前实施的赤水河右(东)岸堤防退建加固工程,已于2009年2月下旬开工。在此之前,兰郑长成品油管道渭南支线穿越赤水河的铺塑工程已经完成。
赤水村村民刘竹兰证实,上述堤防加固工程于2009年春节后开工,整个工程持续了约有四个多月,此后,河堤上再没有任何施工项目。这项工程对赤水河东侧的2.065公里堤防进行改造,完工后,新河堤向东退后了约30米。
2008年底,华县水务局启动赤水河右岸堤防改造工程,并将河堤分为A、B两个标段进行招标。其中长1095米A标段的中标者为陕西富源水电工程有限公司,发生泄漏的输油管正处于此标段的施工范围内。
据华县水务局人士介绍,铺塑工程是堤防改造的一部分,主要目的是防止河水在汛期时渗透河堤。
此外,华县水务局和此次堤防改造的监理方人士皆表示,由于铺塑工程需要使用专门机械将土工膜压入泥土,并深达数米,考虑到可能会影响输油管道,在施工前,华县水务局已通知施工方和监理方注意避开中石油的输油管。一名张姓工程监理巡视员称,他与施工方曾与中石油取得联系,并在铺塑作业中,避开了输油管所在位置。
环保部门的初步调查,也并未认可“第三方”破坏的说法。
环保部机关报《中国环境报》1月13日披露,“未落实环评整改措施应是酿成事故主因”。
兰郑长成品油管道工程的建设单位为中国石油管道公司管道工程第二项目经理部,2009年2月26日,兰郑长管线陕西段的建设单位向陕西省环保厅提交了试生产申请,陕西环保厅下达了试生产核查通知单。但经现场核查,此项目建设并未落实此前环评报告提出的各项措施,因此陕西省环保厅未同意此项目投入试运行,并要求整改。
但直到泄漏发生,陕西省环保厅仍未接到整改情况的报告。由此可知,2009年12月29日,渭南支线投入运行,事先并未获得批准。
此外,中石油对于输油管道的管理可能存在疏漏。按照规定,石油管道必须在经过压力试验合格后方可投入运行,中石油也确在2009年3月对渭南支线进行了压力试验。但问题在于,此次试压距正式运行尚有半年,难以保证管道在此期间一直处于正常状态。那么在2009年12月29日正式运行前,中石油理应再次进行压力试验,以保证管道的运行安全。这样,泄漏或许可以避免。
从上述情况来看,中石油在此次事故中应负有一定责任。