谈话函询工作方案范文

谈话函询工作方案篇1

一、信访室

1．信访室归口受理管辖范围内反映党组织和党员、监察对象违纪违法问题的信访举报，统一接收派驻机构和下级纪检监察组织报送的相关信访举报。

2．信访室提出拟办意见——分管常委审核——分管副书记副主任审批；——涉及副科级以上干部、上级交办要果件、巡视件等——书记主任审批——分流至案件监督管理室、干部监督管理室及相关部门、乡镇。

1.

二、案件监督管理室

2.

1.案件监督管理室统—受理信访室移送的，上级纪委交办的、县委领导批办的，巡察机构和审计机关、行政执法机关、司法机关等单位移送的，以及县纪委监委机关各部门、派驻（出）纪检组移送，乡镇部门纪委或者其他渠道获取的除信访举报外的其他问题线索。

3.

2.案件监督管理室提出分办意见——分管常委审核——分管副书记副主任审批；——涉及副科级以上干部、上级交办要果件、巡视件等——书记主任审批——分办于执纪监督室或审查调查室（直接初核、上级交办追责案件等）或干部监督室（涉及纪检干部问题）或审理室（法判案件）。

4.

三、执纪监督室

1．执纪监督室提出线索处置意见（谈话函询、初步核实、暂存待查、予以了结）——分管常委审核——分管副书记副主任审核——书记主任审批。

2．确定为初步核实的问题线索，移送案件监督管理室。

3.对直接了结需要提请纪委监委专题会议的，报分管领导同意后，提交由书记主任主持，分管案件监督管理工作、执纪监督工作领导参加，案件监督室主任列席的纪委监委专题会议研究确定。会议纪要和会务工作由案件监督管理室负责。

4．对暂存待查的问题线索，应当每6个月重新研究确定处置方式。

5．执纪监督监察工作中发现的相关问题线索，应当报书记主任批准后移送案件监督管理室。其中：执纪监督室、纪检监察干部监督室发现的问题线索，属于本室受理范围内的，送案件监督管理室备案；不属于本室受理范围的，移送案件监督管理室。

6．采取谈话函询方式处置：拟订谈话、函询方案和相关工作预案——分管常委委员审核——分管副书记副主任审批；——谈话函询对象为下一级党委（党组）主要负责人——书记主任审批——书记主任认为必要的，向县委主要领导报告。

7．承办室根据审核及核查情况写出《谈话（函询）情况报告》——分管常委委员审核——分管副书记副主任审核——书记主任审批。

8．谈话函询情形处理：

第一，反映不实，或者没有证据证明存在问题的，予以了结澄清；

第二，问题轻微，不需要追究党纪政务责任的，采取谈话提醒、批评教育、责令检查、诫勉谈话等方式处理，并明确实施单位和责任人。对采取诫勉谈话的，应当明确诫勉方式（谈话诫勉、书面诫勉）；

第三，反映问题比较具体，但被反映人予以否认，或者说明存在明显问题的，应当再次谈话函询或者提请开展初步核实。需要再次谈话函询的，不再重新履行审批程序。需要进行初步核实的，移送案件监督管理室，由案件监督管理室按照有关规定交由有关审查调查室办理。

四、审查（调查）室

1．初步核实

第一，《初步核实呈批表》——分管常委委员审核——分管副书记副主任审核——书记主任审批；——被核查人为下一级党委（党组）主要负责人——县委主要领导批准。《初步核实呈批表》送案件监督管理室备案。

第二，《初步核实工作方案》——分管常委委员审核——分管副书记副主任审核——书记主任审批。

第三，初核结束后，核查组应当集体研究后形成初步意见。核查组的初步意见应当经承办室专题会议研究，综合分析初核实情况，按照拟立案审查、予以了结、谈话提醒、暂存待查，或者移送有关单位处理等方式，提出处置建议。

第四，核查组根据专题会研究结果撰写《初核情况报告》——分管常委委员审核——分管副书记副主任审核——书记主任批准。必要时向县委主要领导报告。

2．立案审查（调查）

第一，《立案呈批报告》、《立案呈批表》—分管常委委员审核——分管副书记副主任审核——（1）党纪立案：书记主任批准；——涉及副科级以上干部——书记主任审批——县委主要领导批准；——县委委员、候补委员、纪委监委委员、正科级实职干部，以及疑难、复杂、敏感案件——书记主任审批—市纪委监委分管联系第三纪检监察室及分管领导同意——县委主要领导批准;拟对其他县管干部立案审查的，需在立案前将立案呈批报告呈报市纪委监委分管联系第三纪检监察室，无需经市审批程序（2）政务立案：书记主任批准。

第二，批准立案后，《立案呈批报告》、《立案呈批表》送案件监督管理室备案，由案件监督管理室制作《立案决定书》，并通知被审查（调查）人所在单位党委（党组）。属县管干部的，应当抄送县委组织部。属政法干部的，应当抄送县委政法委。属全国、省、市、县人大代表或政协委员的，应当抄送县人大常委会党组或县政协党组。

第三，《审查（调查）方案》——分管常委委员同意——分管副书记副主任同意——提交书记主任主持，分管该案的委领导、承办室主要负责人、审查（调查）组组长参加的专题会议研究确定。会议纪要和会务工作由承办室负责。

第四，承办室主任与审查（调查）组应当根据审查（调查）方案，共同研究提出《谈话方案》和《外查（外调）方案》——分管常委委员审核——分管副书记副主任审批。

审查（调查）期间确需调整《审查（调查）方案》、《谈话方案》和《外查（外调）方案》，应当按原批准程序报批。

第五，留置措施审批：承办室提出——分管委员审核——分管副主任审批——提交监委专题会议集体研究决定。专题会议由监委主任主持，分管案件监督管理工作、审查调查工作的委领导，案件监督管理室主任、承办室主任、调查组组长等相关人员参加。会议纪要和会务工作由案件监督管理室负责。留置措施需按程序报经市监委审批，审批对采取留置措施的，除有碍调查的情形外，承办室应当在二十四小时内通知被留置人员所在单位和被留置人员的家属。需对外公开的，由承办室报分管领导批准，经案件监督管理室核稿后，送宣传部按程序报批后对外。

第六，对相关涉案人员进行走读式谈话——分管常委委员审核——分管副书记副主任批准；情况特殊时，口头报告后及时办理报批手续。其中，谈话对象为县委委员、候补委员、县纪委委员、正科实职干部，应当按程序报书记主任批准。

第七，审查（调查）工作结束后，审查（调查）组应当集体讨论后形成初步审查（调查）意见。

第八，审查（调查）组根据初步审查（调查）意见撰写《审查（调查）报告》——分管常委委员签批——分管副书记副主任签批——书记主任审批。

第九，《审查（调查）报告》经批准后，对应当给予纪律处分或者处理的党纪案件、应当给予政务处分、移送审查起诉或者其他处理的案件，承办室将案卷材料组卷并依照规定移送审理。同时，将《审查（调查）报告》、忏悔反思材料送案件监督管理室备案。

谈话函询工作方案篇2

监督执纪"四种形态",即让咬耳朵、扯袖子，红红脸、出出汗成为常态，党纪轻处分、组织调整成为大多数，重处分、重大职务调整的是少数，而严重违纪涉嫌违法立案审查的只能是极极少数。这是对党的十以来管党治党实践经验的深刻总结，既是当前纪律检查机关开展监督执纪问责的基本遵循，也是对各级党组织全面从严治党的必然要求。在全面从严治党的新形势下，各级纪检监察机关既要把纪律和规矩挺在前面，又要学会运用监督执纪的"四种形态".这不仅是工作任务，更是工作方法。

"党纪轻处分和组织处理要成为大多数"如何理解

古代扁鹊见蔡桓公的故事众所周知，蔡桓公讳疾忌医，结果从"疾在腠理"、"疾在肌肤",变成"疾在肠胃"、"疾在骨髓",终不可治。同理，有人用"勤浇树、正歪树、治病树、拔烂树"来形容监督执纪的"四种形态","咬耳扯袖、红脸出汗"好比"勤浇树";"党纪轻处分和组织处理"好比"正歪树";"重处分、重大职务调整"好比"治病树";"严重违纪涉嫌违法立案审查"好比"拔烂树".在整个"森林"生态中，病树、烂树毕竟是少数，执纪监督工作更多的是"勤浇树"、"正歪树".相对于党纪重处分和刑事责任追究，党纪轻处分和组织处理尚是柔性措施，既是警示惩戒，更是教育挽救，让游走在法纪边缘的党员干部悬崖勒马。

然而，"党纪轻处分和组织处理要成为大多数",也招致这样一些疑惑和误解：

疑惑一：这是不是意味着反腐败节奏放缓了？

抱有这种想法的人，往往将全面从严治党等同于处理少数有严重问题的党员干部。其实，全面从严治党，全面就是全方位、全覆盖，每一名党员、每一个党组织都在其中、不能例外。"祸患常积于忽微",对有违反纪律和规矩的行为要"露头就打",避免党员干部大错不犯、小错不断，乃至重蹈蔡桓公的覆辙。党纪轻处分和组织处理成为大多数有效体现了党对干部的严格要求和关心爱护，反腐败工作力度不减反增、节奏不缓更急。

疑惑二：这会不会成为问题官员从轻发落的借口？

有人认为，"党纪轻处分和组织处理成为大多数",会导致一些违纪人员"该处分的不处分，该重处分的给予轻处分".其实，这样的担心大可不必。从新修订《条例》和《准则》两项党内法规，可以看出全面从严治党"全面，覆盖到何种程度""从严，严格到什么份上".比如新修订的《条例》以为遵循、以问题为导向，增加了违反六大纪律行为的内容，在量纪的尺度上比原版更严，对党员在守住"底线"的基础上要求更高，将一些以前党纪不追究的行为也都纳入党纪处分的范畴，触犯刑律的即使免予刑事处罚也一律予以重处分。所以，对问题官员的追究绝对不会轻描淡写、从轻发落。

"党纪轻处分和组织处理要成为大多数"如何落实

抓住两个重点，转变工作理念

切实"三转",落实"两个责任".党委是党风廉政建设责任主体，各级党委不仅要落实好管党治党的主体责任，也要把监督作为分内之事；纪委要强化监督执纪问责，共同运用好监督执纪的"四种形态".党要管党、从严治党是党组织的日常工作，批评教育、组织处理、纪律处分都是规定的主体责任。纪律审查也必须在党委的统一领导下进行。党纪轻处分和组织处理很多涉及的都是"小节"问题，党委要切实加强日常监管，发现问题及时出手，对违纪人员给予纪律处分、组织处理，并举一反三、整顿规范，警示教育大多数。纪委要切实"三转",实行"监督的再监督、检查的再检查",通过监督责任履行推动主体责任落实，层层传导压力，强化责任追究，有责必问、问责必严，倒逼各级党组织及其负责人做到守土有责、守土尽责。纪委在执纪监督中，对违纪人员可以党纪立案，也可以提出并处或单处组织处理措施的建议，组织处理要与组织（人事）部门共同研究决定。

纪在法前，找准"主战场".以前，有的纪检机关重视查办大案要案，一些人甚至认为领导干部只要不违法，违反纪律就是"小节",从而忽视日常监督执纪，致使出现"不出事都是‘好同志’，一出事皆成‘阶下囚’"的现象。其实，纪检机关的阵地不应该摆在法律底线上，在纪、法之间有一个缓冲带，这个缓冲带才是今后执纪监督工作的"主战场".在这个"主战场",纪检机关一是要抓早抓小，要及时发现苗头性倾向性问题和轻微违纪问题，更多地运用党纪轻处分和各种组织处理方式来处理；二是要纪法分开，突出查违纪问题，坚持快查快结，集中精力查清主要违纪问题后，把涉嫌违法犯罪的问题及时移送司法机关处理。

落实相关制度，完善系列措施

运用好谈话函询制度，发现问题及时出手。谈话函询本身不是党纪处分也不是组织处理的手段，而是问题线索处置的一种方式。作为对反映领导干部问题线索的五类处置标准之一，谈话函询环节对线索反映中带有苗头性、倾向性、一般性的问题及时处置，做到有则改之无则加勉，其中大部分是给予党纪轻处分或组织处理。谈话函询，不但对被反映的干部是一种负责任的做法，也有利于纪委减少初查核实的工作量。

运用好多种组织处理手段，明确相应惩戒措施。组织处理不能局限于狭义上的岗位、职务调整，而要充分运用批评教育、通报批评、提醒、函询、诫勉等各种方式。党纪政纪处分后，当事人会受到任职、考核、待遇等方面的惩戒，受组织处理的，相应的惩戒措施也要跟进。比如，2015年新出台的《关于组织人事部门对领导干部进行提醒、函询和诫勉的实施细则》，规定了受到诫勉的领导干部，取消当年年度考核、本任期考核评优和评选各类先进的资格，六个月内不得提拔或者重用。诫勉期满后，对于没有很好改正，还可以进一步给予调离岗位、引咎辞职、责令辞职、免职、降职等组织处理。《党政领导干部选拔任用工作责任追究办法（试行）》对受到岗位、职务调整的，也规定了提任职务等限制。

总体来说，组织处理的惩戒措施虽有所规定，但仍要不断细化完善。比如可以扩大惩戒面，除了现有规定的诫勉、调离岗位、引咎辞职、责令辞职、免职等，对通报批评等也可以规定一定的惩戒措施。

正确运用两种手段，查处问题宽严相济

党纪轻处分和组织处理都是执纪监督的重要手段，两者可以优势互补。纪律审查工作中，要善于运用和正确运用组织处理的手段，提升纪律惩戒的综合效果。

案件调查过程中，借势借力于组织处理措施。根据《中国共产党案件检查工作条例》、《关于在查处违犯党纪案件中规范和加强组织处理工作的意见（试行）》等规定，被调查的党员干部错误严重已不适宜担任现任职务或妨碍调查的，可及时建议党委或党外组织停止其职务或免去其职务。特别是一些突发事件或违纪人员身份特殊的案件，调查取证需要时日，一时难以作出纪律处分的，及时采取停职、免职等组织手段，能够排除调查干扰，回应社会关注，取得查处主动权。还有查办窝案串案过程中，有必要区分主从关系、情节轻重作区别对待，组织处理手段可以成为政策攻心、分化瓦解的工具，从而加快查办节奏、彰显查办效果。

案件处理过程中，从严把握组织处理条件。必须根据被审查人的违纪事实、性质、情节和危害，依照党内法规和国家法律法规的相应规定确定是否适用；防止和避免组织处理适用上的随意性。特别是只作组织处理，不再给予党纪处分的更要从严把握条件。要考虑三个方面：一是违纪人员只应受轻处分，即党内警告或者严重警告处分，如果应受重处分，则不宜只给予组织处理；二是具有从轻、减轻情节，或者能认识错误、配合调查的；三是有利于经济发展、社会和谐，能够被公众认可。（作者尹玲英系浙江省嵊州市监察局副局长）

链接

何谓党纪轻处分和组织处理

党纪处分和组织处理都是执纪监督的重要手段。

党纪处分，是指各级党委和纪检机关，依照规定的权限、程序，对违纪对象作出的党内警告、严重警告、撤销党内职务、、这五种处分决定。其中的党纪轻处分，是指党内警告和严重警告两种处分。

组织处理，根据中纪委、中组部《关于在查处违犯党纪案件中规范和加强组织处理工作的意见（试行）》（x纪发[2008]x号）规定，是指党组织按照干部管理权限，对涉嫌违犯党纪的党员干部，进行必要的岗位、职务调整的组织措施。这个文件规定的组织处理的方式有三种：停职、调整、免职三种；在实际工作中，组织处理的方式显然并不限于这三种，与岗位、职务调整有关的降职、责令辞职等措施显然也属组织处理方式，与岗位、职务调整无关的批评教育、通报批评、诫勉谈话也应视为广义上的组织处理方式。

党纪轻处分和组织处理的关系

党纪轻处分和组织处理作为执纪监督的两种不同手段，执行主体、执行条件和程序、惩戒方式都不尽相同。两者各具优势且可以优势互补，但又不能相互代替。

两者优势互补。党纪轻处分和组织处理可以并处，以更好地达到对违纪人员教育惩戒的目的。给予违纪人员党纪轻处分的，可同时建议党委、政府采取免职、调离岗位等组织处理措施；组织处理也可以单处，以体现宽严相济。如果违纪情节较轻，只应给予党内轻处分，且有从轻、减轻等情节，仅采取组织处理方式也能达到惩戒目的，也可不再予以党纪立案。

不能相互代替。组织处理不能替代纪律处分，按照违纪性质和情节轻重，应追究党纪责任的，即使已采取组织处理，仍应予以党纪立案。比如党员领导干部有行为，情节不是特别严重的，已通过免职措施将其从领导岗位调整下来，不能认为对违纪人员来讲免职比党内警告或严重警告处分"严重"而不再给予党纪处分。反之亦然，对明文规定要给予组织处理的，不能以已给予党纪处分为由，而不再作组织处理。

如何运用"四种形态"开展纪律审查

同志在福建调研时强调，"党风廉政建设和反腐败斗争是全面从严治党的重要方面，但绝不是全部，不能把全面从严治党等同于反腐败"、"要运用好监督执纪的‘四种形态’。党内关系要正常化，批评和自我批评要经常开展，让咬耳扯袖、红脸出汗成为常态；党纪轻处分和组织处理要成为大多数；对严重违纪的重处分、作出重大职务调整应当是少数；而严重违纪涉嫌违法立案审查的只能是极极少数".

可以说，围绕"四种形态"监督执纪，把纪律和规矩挺在前面，是纪检监察工作"三转"的又一次深化，为监督执纪工作避免"只见树木、不见森林"指明了方向。

如何在纪律审查过程中贯彻落实执纪监督要运用"四种形态"的新要求，如何落实执行好新修订的《中国共产党纪律处分条例》？每一名纪检监察工作者都应在工作思路和工作方式上进一步转变，努力适应纪律审查新要求。

重视纪律审查前的初查工作

新形势、新要求下，纪律审查工作对线索的收集、梳理、分析、排查、初核更加全方位、精细化、专业化。纪律审查各环节工作都必须转变。

案件线索运用的做法需要转变。"四种形态"的运用，体现纪律审查要更多立足抓早抓小，要求我们必须及时处置各类问题线索，缩短初核的时间、时限。同时，加强线索运用的意识还要继续保持，因为这既是纪律审查人员的一项基本功，也有利于协调相关部门共同做好反腐败工作。

初查的范围、重点需要调整。以往线索初查的重点是涉及受贿、贪污等与职务有关的重大违反廉洁纪律的违纪违法线索。随着"四种形态"的提出，以及围绕新修订的两项法规，就要求我们将违反六大纪律的线索问题处于同等重要位置，甚至在某种程度上要将违反政治纪律、组织纪律等线索置于更加突出的位置，初查预案制作中的初查方向、涉案性质等内容都需要调整。

初查的方式、手段需要调整。对于可能涉嫌违法的线索，主要还是移送给检察、公安等侦查机关去实施初查。纪检监察机关主要进行一些材料、资料、证据的书面审查，而不再单独或以纪律为主地进行一些带有秘密调查性质的初查。这就意味着，新时期的初查工作，一般性调查谈话、取证将会大量使用，即使对于一些相对问题较复杂的当事人也会采取"走读式"的谈话。

善于运用谈话函询取得突破

在贯彻执行新修订的"两项法规"和适应"四种形态"、把纪律和规矩挺在前面的要求下，纪律审查工作的调查谈话，也面临着重大的调整。

对违纪当事人的询问谈话特别是重要口供突破方向上，受贿、贪污问题不应再作为纪律审查主攻目标，最多只是基础，要全面搜集各种违纪的事实。特别是在已拿下重大违纪事实后，不能在数额大小上恋战，更要腾出精力来重点攻取违犯其他组织纪律、廉洁纪律、工作纪律等问题。

要善于运用函询这一手段。函询既是线索处置的方式之一，也是线索调查的重要手段。函询是具有鲜明纪律审查特色的调查手段，妥善运用可以及时处置、了结一些件，但对于被函询人来说，函询就像双刃剑。这是因为，一方面使用函询体现了组织对党员干部的信任和尊重；另一方面，如果函询对象不如实作出说明，将触犯新修订的《中国共产党纪律处分条例》第六十七条第二款，构成新的违纪错误，同样受到纪律处分。因此，纪检监察机关在选择函询方式时，首先要立足于掌握一定的证据基础之上。

要更加依规依纪重视程序。重程序是讲政治的具体表现，这就要求纪律审查人员既要重视成文的规定，也要重视不成文的规矩。这就要求在纪律审查程序环节上需要正确把握，更需要取得分管领导和上级纪委的支持和支撑，比如在调查处理问题线索过程中要特别强调请示报告，这既是纪律审查的工作程序，更是纪律审查人员的政治规矩。下级纪检监察部门、具体办案人员要在线索上报、初查立案等环节上必须严格执行及时向上级纪委和主管、分管领导报告、请示制度。

做好纪律审查后半篇文章

运用好监督执纪"四种形态",要求纪律审查工作更加注重政治、法纪、社会等综合效果，更要经得起历史、条规、舆论的检验，要认真做好每一次审查的后半篇文章。

把"一案双查"摆在更加重要的位置。开展纪律审查，不但要审查本案、原案，还要注意其背后是否有失职渎职或其他需要承担领导责任、"一岗双责"的人，要树立追责审查的意识。

纪律审查的文书、文稿上有所变化。一方面，调查报告、立案报告等，特别是涉刑案件的文书，叙述违犯纪律事实部分要放在违法事实部分前面，更要有一定量的篇幅，以区别于司法机关的侦查终结和书。另一方面，对外宣传、的文稿上，除了对构成违纪、给予纪律处分的事实作叙述外，其他一些违反有关纪律、规矩规定的行为，如进行串供、对抗组织调查等行为虽不一定给予党纪处分，但也可以作出叙述。

谈话函询工作方案篇3

［关键词］问题线索;渠道问题

线索是执纪监督和审查调查的源头，也是实践监督执纪“四种形态”的重要基础性工作，决定着监督执纪工作的实际成效。《监督执纪工作规则》明确了问题线索来源的三个主要渠道，分别是举报发现的问题线索，纪检机关监督执纪过程中发现的问题线索，巡视巡察工作机构、审计机关、司法机关、行政执法机关移交的违纪问题线索。近年来，高校纪委坚持问题导向，积极探索挖掘问题线索的有效方法，多渠道、全方位疏浚源头，大力提升从举报、日常监督、专项检查、政治巡察中发现问题的能力，推动纪检监察监督不断向主动、日常、深入转变，实现抓早抓小、挺纪在前，有力推进了高校党风廉政建设和反腐败工作。

一、高校问题线索主要渠道

(一)畅通诉求渠道，发挥主渠道作用。注重发挥主渠道作用，不断完善信、访、网、电、舆论等“多位一体”的举报监督网络，实现来信有人看、来访有人接、电话有人听、网络举报有人办、发现舆情有人核查。采取师生群众看得懂、听得进、易理解的方式，通过线上线下多种方式，向党员、师生宣传有关检举控告的受理范围、接收渠道、处理程序、权利保障等内容，规范受理师生群众举报，从中挖掘问题线索。(二)开展专项检查，主动出击作为。突出问题导向，强化执纪监督，围绕遵守党规党纪，落实“两个责任”，违反中央八项规定精神和“”问题具体表现形式，针对公务接待、公务用车、社会培训、党支部标准化建设、学生国家奖助学金评选、合同项目付款、消防维保服务外包，疫情防控物资管理使用、意识形态责任制落实、安全专项整治行动等方面开展专项督查。通过查阅资料、召开座谈会、个别了解等方式，深入了解专项督查项目工作情况，从中发现问题，排查挖掘问题线索。(三)突出巡察监督，仔细摸排线索。巡察是党内监督“利器”，通过开展校内巡察，聚焦全面从严治党要求，以党委党纪为利器，突出对高校党员干部落实“两个责任”、执行政治纪律和政治规矩、利用教育资源寻租腐败等情况进行监督检查，纪检监察干部对巡察工作进行全过程监督，在巡察过程中通过听取汇报、列席会议、个别谈话、召开座谈会、调阅资料和走访等方式发现问题，接收举报，对巡察反馈的问题进行梳理、分析研判，深挖问题线索。(四)注重日常监督，积极查找线索。纪检监察人员走出办公室，深入校园各个角落，瞪大眼睛，仔细观察，发现和捕捉有价值的问题线索;经常听取师生议论讨论、关心关注的热点问题，获得第一手信息;有针对性地加强与师生的日常交流交谈，了解事情的真实情况;主动约谈党员干部，及时、敏锐捕捉相关信息，加强研判分析，以小见大，把握关键，只要发现有可查性的线索，一律按照纪律要求进行排查，找出问题线索。总体来说，高校纪检监察部门收到的问题线索来源逐渐多样化。但在实际工作中，仍然存在诸多问题堵塞问题线索发现渠道。高校问题线索渠道是否畅通，直接决定着收到的问题线索数量的多少和质量的高低，影响着高校执纪审查调查工作的力度。拓宽、疏浚问题线索渠道，扩大问题线索来源，是高校纪检监察部门需要长期坚持的一项基础性工作，也是需要下大力气思考和破解的一项工作难题。

二、高校问题线索渠道不畅的原因分析

(一)举报主渠道作用发挥不够。举报是发现违纪违法问题、获得问题线索的主要渠道，由于党纪国法和纪检监察工作政策宣传不到位，许多师生群众对检举控告受理范围和不予受理事项不清楚不了解，导致属于纪检监察业务范围外的件大量出现在举报邮箱里，增加了纪检监察人员初步筛选、集体研判的成本，分散了纪检监察人员集中力量精准研判问题线索的精力，浪费了有限的纪检监察资源。部分师生群众对有可能存在违纪违法问题的检举控告对象，由于不懂得如何提供有价值的检举控告信息，并且绝大多数使用匿名形式举报，无法与其取得即时沟通联系作进一步了解，使信件被划分为无实质内容的检举控告，进而导致问题线索流失。(二)谈话函询后续跟踪了解不深入。谈话函询作为问题线索四类处置方式之一，在近年来高校处置苗头性、倾向性、一般性问题线索中被大量使用，取得了很好的“出汗红脸”效果。但在使用中，部分高校存在拟定谈话提纲或函询问题摘要时习惯就事论事，仅揪住表面问题而不往深层次延伸，不善于进一步挖掘线索，不注重发挥“拔出萝卜带出泥”的连锁效果的情况，对谈话函询结果核实印证不够充分，对后续整改情况未能及时跟踪了解，导致谈话函询成为走形式、单纯消化问题线索的一种方式，问题线索的价值得不到充分发挥。(三)相关职能部门参与监督的配合度不高。高校内部圈子小，问题线索处置对象往往都是学校的熟人，涉及教职工切实利益的部门譬如审计、巡察、人事、科研、财务等在履行职责中，部分人员由于党纪国法学习不深入不到位、对具体适用条款不熟悉，不能及时发现党员、干部违纪国法的情形，导致相关人员小错累积成大错;部分即使发现有党员干部的行为涉嫌违纪国法，往往心存顾虑、好心提醒了之，大多不会将情况正式反馈给纪检监察部门，认为这是自找麻烦、损人不利己的行为，导致纪检监察部门错失问题线索。(四)基层党支部纪检人员的作用难以发挥。高校基层党支部纪检委员虽被赋予了监督职能，但多数在支部工作中缺少“话语权”，对支部其他班子成员和联系部门党员干部的监督无从下手、无处发力，缺少有效监督的途径。纪检委员大多是兼职身份，对自身开展纪检工作的重要性缺乏充分认识，对工作的职责、定位、机制认识模糊不清，贯彻上级工作部署经常停留在表面，很少深层次去监督检查相关工作的开展情况，缺乏工作的主动性。同时，高校基层党支部纪检委员教育教学工作繁忙，对纪检工作的时间、精力投入难以保证，缺乏系统的纪检监察业务培训，纪检监察知识和技能不足，在具体监督工作中缺乏抓手，难以发现周边党员、干部的违纪违法问题。

三、进一步畅通问题线索渠道的思考

(一)加强举报宣传，提高问题线索的可查性。加大举报工作范围和内容的宣传力度，提高广大师生群众维护党纪法规意识，引导其积极参与反腐倡廉工作，分清合理诉求的性质，收集证据、积极举报、依法维权。引导师生群众实现由匿名举报向实名举报转变、由网络报料向纪委实名举报转变、由师生议论向纪委实名举报转变，进一步提高举报转化为问题线索的概率，提高问题线索的真实性、准确性和可追查性。加强对举报内容不是十分具体问题线索的关注，通过关联分析，深入挖掘出深层次问题，确保不放过任何一条有价值的问题线索。(二)做好谈话函询“后半篇文章”，关注谈话函询对象暂无可查条件的线索。加强对谈话函询后续整改落实情况的监督检查，做好“谈话函询+”，保障谈话函询质量，杜绝“一谈了之”“一函了之”。关注监督谈话函询对象就谈话函询情况在组织生活会上作出说明或检讨的情况，对整改措施不到位，敷衍塞责、口是心非等形式主义整改问题，进行二次约谈，真正让谈话函询发挥“红脸出汗”作用。对涉及谈话函询对象、暂无可查条件的线索，及时进行后续跟踪了解，一旦条件成熟，立即作为问题线索进行核查，切实延伸发现问题线索的触角。(三)强化与审计、巡察、人事、科研、财务等部门的协作联动。构建与巡视巡察、审计监督全面贯通配合的监督长效机制，加强与审计、巡察等部门的业务沟通配合，健全日常协调机制，共同研判监督重点，对重点领域、重点部门、重点环节加强监督。重点关注审计中发现问题或隐患的部门和人员，及时接收审计部门移交的有关问题线索。发挥巡察的利剑作用，提高巡察干部多方面、多层次、多渠道发现问题线索的能力。聚焦学校工作特点，加强人事、科研、财务等部门人员党纪法规教育，对其在工作中发现的教职工涉嫌违纪违法的情况，及时与纪检监察部门沟通，移交问题线索。(四)发挥基层触角作用，定期搜集线索。根据支部实际梳理出符合支部工作特色的纪检委员监督事项清单，明确监督事项，使监督更加聚焦和精准，提高发现问题线索的概率。发挥各党支部纪检委员和党风廉政监督员作用，定期搜集师生群众反映强烈、涉及党员领导干部的舆论热点信息，及时登记并呈送学校纪委进行集体分析研判、调查核实，从中发现问题线索。建立党支部纪检委员监督“三重一大”事项决策报备制度，党支部纪检委员出席或列席党支部和联系部门的党政联席会议，对集体研究“三重一大”事项决策的过程及会议决定的执行情况进行监督，并定期将监督情况报给纪检监察部门备案，从中挖掘出问题线索。

参考文献:

［1］中共中央办公厅．中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则［N］．人民日报，2019－1－7．

谈话函询工作方案篇4

抓早抓小，加强问题线索处置。举报和问题线索实行专人登记，分级办理，确保“应查尽查，能查必查”。对中央巡视移交的问题线索、反映院机关职能部门和直属单位党员干部的问题线索均由直属机关纪委直查；对反映直属单位党员干部问题线索中，主要通过谈话、调阅档案材料即可查清的，均由所属单位纪委负责处置，直属机关纪委全程跟踪指导和督办，对办理结果进行备案。截至11月底，直属机关纪委受理的268件举报件均已按照五种方式进行处置，了结149件，正在办理112件。2016年接收的驻院纪检组转来大起底中反映处级及以下党员干部的举报181件，均已梳理完毕，提出处置意见。注重把握“树木”和“森林”的关系，及时分析举报和问题线索的分布状况，包括反映问题集中的单位、岗位、时间及问题特点等，向有关单位制发《纪律检查建议书》，提出关注重点和应当注意的苗头性、倾向性问题，着力发挥举报和问题线索处置的教育防范功能。

挺纪在前，依规依纪处置。探索践行“四种形态”，认真梳理分析研判问题线索，注重区别对待，稳妥处置。对事实笼统含糊、情节不详实的，或者年代久远、难以查证核实的问题线索，运用约谈提醒、谈话函询等方式进行处理；对巡视发现问题主动整改、违纪问题轻微的，会同有关部门通过谈话提醒，责令在民主生活会上做检查，开展批评与自我批评方式处置；对严重违纪的问题，立案调查，严肃处理。2016年以来，机关纪委共对113名处级干部开展了谈话函询，由所在单位主要负责同志与有关处级干部进行谈话70人，对10名处级及以下干部给予调整岗位、诫勉谈话等组织处理，4名局处级干部给予党内警告和严重警告处分，3名局处级干部给予处分。

严格把关，严肃执纪审理。加强与驻院纪检组和院属单位纪检组织沟通协调，严格按照六大纪律和“四种形态”的要求，依规依纪开展违纪问题审核处理工作。2016年以来，共受理驻院纪检组、院属单位纪检组织移送的5名局级干部、6名处级干部违纪问题处理材料，通过综合分析违纪问题性质、问题发生的历史背景以及是否主观故意等情况，确定哪些通过开展批评和自我批评、约谈函询处理；哪些给予轻处分或调整岗位、诫勉谈话等组织处理；哪些给予重处分处理。严把违纪问题审理关，确保对党员干部违纪事实审理做到事实清楚、定性准确、量纪恰当、宽严相济，体现惩前毖后，治病救人。

完善制度，规范纪律审查工作。围绕运用“四种形态”，制定出台了《关于院属单位纪检组织处置处级及以下党员问题线索工作的意见》《直属机关纪委立案办法》《直属机关纪委了结反馈办法》等规范性文件，进一步规范了举报登记、初步核实、立案、开展调查、审理、处分以及后续相关工作等，明确了问题线索处置工作的决策机制。相关文件的出台，对规范和指导院属单位做好问题线索处置各个环节的工作，强化集体决策，进一步规范办理党纪处分的运作流程、处理程序、文书起草、案件报批、决定送达、备案归档等工作，都起到了很好的作用。

谈话函询工作方案篇5

为“情”铤而走险 双双锒铛入狱

2014年7月，法院以合同诈骗罪、金融凭证诈骗罪判处洪某无期徒刑，，并处没收个人全部财产。其男友文某因犯合同诈骗罪、金融凭证诈骗罪、诈骗罪，亦被判处无期徒刑，，并处没收个人全部财产。

洪某，1996年进入某银行，从会计工作做起，10年时间做到了支行行长。2009年初秋的一天，洪某的前男友文某登门拜访，这对多年前的恋人旧情复燃，开始了交往。另有所图的文某向洪某游说，他经营的环境工程公司准备投资一个环保项目，但前期资金有缺口。文某谎称可暂时先从外面借资金，待正式立项后就可向银行申请贷款，并怂恿洪某以银行名义为他担保1000万元。在文某的游说下，洪某利用职务便利违规自制了《借款保函》，并加盖了由文某伪造的印章。

一年后，洪某意外发现，文某把利用她担保的借款均用于归还之前所借的高利贷，而那个所谓环保项目最终也没能批下来。此时，洪某意识到问题的严重性，但在文某的苦苦哀求下，洪某居然企图通过民间借贷，以先圈钱、再投资赚钱补窟窿的办法帮助文某摆脱困境。她自信使出两招就可顺利达到预期目标：高诱惑――高息回报，1至3个月许以月息4分的回报，且利息是划款当天返还；高信誉――以银行行长身份为“信用担保”。为此，洪某制作银行“大额存单保管单”骗取存款人的信任，集资来的款项全都被文某私下划走，付给“资金掮客”或“中间人”的介绍费用高达10%。

2013年3月，文某被警方抓捕归案。文某把一切责任推到洪某身上，警方随即逮捕了洪某。万念俱灰的洪某和盘托出了犯罪事实。此时，在洪某、文某二人的账本上，被骗的债主有16人和4家单位，资金共计1.6亿元，实际亏损8300万元。

非法活动得逞 源于内控漏洞

自毁前程的洪某带给我们的不仅仅是震惊，更折射出该银行在基层机构负责人教育管理中存在诸多问题。一是漠视员工反映。从2010年开始，洪某参与了以文某为主导的非法融资，出现了与文某等个别客户交往过于密切、心思不在工作上等迹象。对此，员工屡有反映，却没有引起上级行的足够重视，放任了风险的发展，致使洪某能够长期利用银行行长的招牌参与非法活动。二是对基层机构负责人的管控缺位。洪某作为支行行长伪造金融凭证参与民间借贷活动达两年之久，在此期间，上级机构也安排过行为排查，但都流于形式，导致洪某屡屡得逞。三是缺乏全方位、多层次的案件防控手段。本案中，洪某对外出具的虚假借款担保函、大额存款保管单，盖有伪造的银行印章，加上支行行长的身份，具有很大的欺骗性，客户很容易上当。同时因为上述假单、假函不由内部人员经手、不使用银行印章，银行仅依赖内部自查很难察觉，只有客户查询或出事后才能发现。

加强教育监管 时刻警钟长鸣

加强对基层机构负责人的教育。一是应突出抓好基层机构负责人的理想信念教育、道德品行教育、正确用权教育、合规从业教育和风险防控教育。二是增强“权即是责，权责对等”的观念培养，使支行行长养成自觉主动接受各级监督的意识。

强化基层机构负责人的监管。一是提高监管的针对性。定期开展对基层机构负责人的民主测评，落实提醒谈话、核查等监督制度，对存在问题比较轻微的，及时予以诫勉谈话或批评教育；对存在问题严重的，及时采取岗位调整、强制休假、解聘职务等措施。二是创新监管手段。综合运用审计、反洗钱、征信等系统对重点风险事项进行非现场动态监测，建立完善上级银行主管部门与基层机构负责人定期沟通协调机制，加强对他们的履职监督。三是增强监管力度。加强基层机构负责人从业行为管理，不仅关注其8小时内的工作表现，还要关注其经济往来、社会交往和家庭关系等方面出现的异常现象，坚持把涉及民间借贷及高风险投资的行为作为重要风险点进行管控。

加强对资信存款证明、保函等银行信用函证管理。一是完善、落实相关制度。银行要建立健全开立资信存款证明、保函等信用函证制度流程，并加强对制度流程执行情况的监督检查，保证内部操作依法合规，杜绝违规出具银行函证。二是加强对客户的教育引导。针对社会上不法分子假借银行信用伪造保函、资信证明、存款保管单、理财产品购买协议进行欺诈的案例，银行应加强宣传，提醒广大客户增强风险防范意识，提高反欺诈能力，收到类似伪造函证，及时到银行机构或通过银行客服电话、官方网站查询真伪。三是提升案件的应急处置能力。银行一旦收到类似的举报案件，应迅速启动预案，上下联动，组织专业人员排查案情，采取有效手段，全力做好涉案人员、涉案账户、涉案资金的严密控制，阻断风险，防止涉案资金转移。

链接

谈话函询工作方案篇6

同志在十八届中央纪委六次全会上所作的工作报告对四种形态着墨颇多，前后共8次提及，但总要求只有一个各级党组织特别是纪委要坚持把纪律和规矩挺在前面，实践好四种形态，纪委要把四种形态运用情况作为检验工作的标准，把监督执纪各项工作做深做细做实。

进一步深化对四种形态的认识

四种形态看似平实，却含义深远，体现了我们党对管党治党规律的深刻把握。它通过层层设防，把全面从严体现在破纪之初直至立案审查之后的全过程，目的是惩前毖后、治病救人，真正体现对党员的严管厚爱。

道理如此明确，但当前一些党组织和党员干部对此仍存在认识上的误区，其中最有市场的便是反腐拐点论。这种论调宣称，四种形态的实践，预示着反腐拐点来临，意味着反腐转向、节奏放缓、力度减弱。

还有干部把四种形态视为挡箭牌，认为让咬耳扯袖、红脸出汗成为常态，就是要用批评教育代替组织处理或纪律处分;让党纪轻处分和组织处理成为大多数，就是要用党纪轻处分代替重处分，用纪律处分代替移送司法。山东一位纪检干部反映，有的干部受到党纪处分后还感到委屈，就是这种认识在作怪。

这些论调反映出一些人对四种形态理解不到位，实质是错判了当前反腐败斗争形势，低估了我们党坚持全面从严治党、深入推进党风廉政建设和反腐败斗争的坚定决心。

在六次全会上就当前反腐败斗争形势，提出两个没有变：党中央坚定不移反对腐败的决心没有变，坚决遏制腐败现象蔓延势头的目标没有变。同志在工作报告中指出，当前，党风廉政建设和反腐败斗争形势依然严峻复杂，党中央对形势的判断没有变，旗帜立场不会变，我们的目标任务就不能变。

这无疑给了那些仍然执迷不悟、怀有错误思想认识的人一个有力的回击。中央纪委有关部门负责同志表示，当前，各级党组织和党员干部要认真学习贯彻中央纪委六次全会精神，准确把握全会对当前形势任务的分析，进一步深化对把纪律和规矩挺在前面、实践好四种形态的认识。特别要认识到，全面从严治党仅仅是开了个头，任重而道远。实践好四种形态，纪委的责任不是轻了而是更重了，执纪的力度不是小了而是更大了，必须踩着不变的步伐，保持力度不减、节奏不变、尺度不松，把党风廉政建设和反腐败斗争一步步引向深入。

树立与四种形态相适应的政绩观

实际上，需要进一步深化认识的并非只有党委和党员干部。作为管党治党的重要力量，纪检干部能否认清四种形态的内涵，树立与之相适应的政绩观，对于能否实践好四种形态尤为重要。

全会报告对各级纪委转变工作理念提出了明确要求，强调从受理、线索处置、谈话函询，到执纪审查、调查谈话、审理报告，都要坚持纪在法前，把四种形态运用情况作为检验工作的标准。

同志在全会报告里指出，以法代纪的思维定势尚未根本转变，其中就包括一些纪检干部仍然坚持错误的政绩观。 一些省(区、市)纪委书记说，他们在日常工作和调研中发现，仍有纪检干部以办大案要案论英雄，抱着只要干部不违法，违反纪律就是小节的错误认识不放。

用纪律管全党治全党，不能以审查大案要案数量论英雄。天津市委常委、市纪委书记姚增科认为，实践好四种形态，纪检机关必须树立正确的政绩观，既抓大抓要，又抓早抓小，从重点盯违法转向全面盯违纪，从重点盯极极少数转向综合运用四种形态。

江西省委常委、省纪委书记周泽民认为，必须发挥考评对纪检干部实践四种形态的导向作用。通过调整优化纪检监察工作成果指标体系，把开展谈话函询、处理一般违纪问题、为干部澄清事实等体现抓早抓小实际成效的工作成果纳入考核范围。

实际工作中，已有一些地方进行了探索。河南郑州金水区、江西乐平、浙江海盐等地及时调整考核体系，加大对党员干部轻微问题线索早发现、早处置的考核力度，倒逼纪检干部把更多精力放在日常监督执纪上，形成与四种形态相适应的考核机制。

把四种形态做深做细做实

围绕四种形态，去年以来，各级纪检机关在执纪方式上进行了探索。比如，扩大谈话、函询、诫勉范围，让有反映的干部讲清问题，认识错误，及时改正;在执纪审查中充分发挥理想信念和政策的感化教育作用，让审查对象学习，对照入党志愿书，深刻反思、认识错误;印发严重违纪违法干部的忏悔录或案例剖析，发挥警示教育作用等。从目前取得的效果看，一些实践探索有待细化、完善。

单就谈话来说，如何让谈话真正发挥实效，是很多纪检干部面临的难题。据一些基层纪检干部反映，有的干部把组织的苦口婆心当成厌烦的唠唠叨叨，谈完话后依然我行我素，变得皮实有的地方谈话针对性不强，缺乏直面问题的勇气和不留情面的担当，容易使谈话流于形式;有的不善于做思想政治工作，不能使违纪的同志深刻认识到自己所犯错误，解开心里的疙瘩有的地方党组织不想谈、不愿谈，便推给纪委去谈。

谈话没有发挥实效，既有谈话对象个人的原因，也暴露出一些纪检干部在这方面存在的短板。一些地方纪委书记告诉记者，有的纪检干部在抓早抓小特别是在及时发现和处理一般性违纪问题上，往往意识和能力相对较弱，与当前把握运用四种形态的要求不相符合、不相适应。

工作越细致就越深入，越深入就越有成效。实践好四种形态，各级纪检机关必须认真贯彻落实中央纪委六次全会要求，克服能力不足、担当不够的问题，把四种形态做深做细做实。

做深做细做实，就要健全制度，完善程序。仍以谈话为例，谁来谈、跟谁谈，谈什么、怎么谈，谈之前做什么、谈完后怎么做，谈话预期效果是什么、谈后实际效果如何这些细致具体的内容、程序和要求必须固化为制度，并严格执行，确保谈话的威慑性和教育性。在这方面，有些地方进行的探索经验可以借鉴。广东省纪委印发《关于开展谈话提醒构建抓早抓小工作机制的通知》，对运用四种形态开展谈话提醒作出制度化规定。福建省纪委出台廉政谈话提醒六项制度实施办法，对组织实施部门，谈话对象和情形，谈话方式、内容、程序、要求等，逐一作出明确规定。

做深做细做实，就要积极作为、敢于担当。能否实践好四种形态，考验的是纪检干部的能力素质、政治水平和工作作风。对此，不少纪委书记表示，必须在今后工作中通过学习培训、以案代训、联合执纪等方式提高自身能力，特别是提高思想政治水准和把握政策能力，既要当查办重大腐败问题的能手，也要做善于开展谈话、善于开展批评教育、善于做思想工作的行家。同时，要及时用问责倒逼监督责任落实，按照《党纪处分条例》对履责不力的给予处分，解决不敢、不想、不愿的问题。

谈话函询工作方案篇7

公司会议邀请函范文一

x公司： 我协会决定于xxxx年xx月xx日在xx活动中心举办2014年公司年会，该年会由我协会策划主办，主要包括开放式座谈和品尝美食等活动内容。为了加强经验交流，互相促进我们协会发展，现在诚挚地邀请贵公司的公司来参加我公司的年会，并盼请贵公司推荐xx类公司xx。如蒙同意，请将贵公司同意参加年会的人员名字发送到我协会办公室。特此函达。

xxx协会

xxxx年xx月xx日

公司会议邀请函范文二尊敬的_______先生(女士)

我公司主要生产____ ____ ____等产品，现特邀请您到我公司生产车间及总部参观洽谈业务，望您在百忙之中抽空给予指导，我公司全体员工竭诚欢迎您的到来!

此致

敬礼!

_______公司 呈上

公司会议邀请函范文三×××有限公司进出口部：

首先，感谢贵司多年来对我司的关心与支持。

为进一步做好深化双方合作，保证贵司的生产需求，我公司拟于××月××日到××月××日，召开钢铁运输会议，届时邀请贵司主要领导参加。

报到时间：×××年××月××日

会期：×天

联系人：××

公司会议邀请函范文四尊敬的领导：

随着我国经济快速发展，中小企业总数已达4200万家，占据国民经济半壁江山，成为推动社会经济持续发展的重要力量。但是，中小企业个体仍属于相对弱势的群体，在发展中存在各种各样的桎梏。

中小企业不仅应受到关注，更应得到关爱。

从态度到行动——帮助中小企业提高核心竞争力并解决发展中面临的困难和问题，是各级政府、协会，以及全社会企业、组织和个人义不容辞的责任。

20XX年初，中国中小企业协会在全国范围内进行调研，归纳出我国中小企业发展面临的十大问题。针对这些亟待解决的问题，协会于去年在北京、上海、沈阳3个中心城市推出“20XX中小企业大巡诊”大型公益活动并取得了圆满成功。XX年，中国中小企业协会将更进一步加强和政府的协作，在全国8个城市举办“20XX中小企业大巡诊”大型公益活动。

20XX中小企业大巡诊温州站活动将于X月X日在中小企业最发达的浙江省温州市隆重开幕，活动将针对XX年中小企业所面临的融资上市、盈利能力提升、信息化改造及营销等重点问题现场提出解决方案。届时浙江省知名中小企业负责人及政府高层、顶级金融机构、投资机构、企业管理咨询公司、管理信息化提供商、营销策划公司将出席本次活动

为此，特邀您拨冗光临本次盛会，代表贵司参与中小企业大巡诊活动。活动现场将采用解决方案、嘉宾对话、与现场中小企业家交流、咨询答疑等方式。

请将贵司针对中小企业融资的解决方案电子文本发送至XX@126.com，本次活动旨在帮助中国中小企业解决发展中的难题，是公益性活动，对参会的企业负责人不收取任何费用! 欢迎广大中小企业报名参加。

谈话函询工作方案篇8

随着因特网(Internet)和内联网(intranet)技术的应用，在我国又掀起一股计算机革命的浪潮。Internet技术给当今社会提供了一种强有力的信息传播手段，被广泛应用于新闻娱乐、商业贸易、科学研究等方面。以下结合供电企业的实际情况，探讨Internet／intranet技术在供电企业的应用。

1Internet／intanet在供电企业的应用

1.1Internet的应用

随着Internet的普及，在Internet站点的主页上，可以建立以下应用：

a)查询电管业务，如电价、报装流程等。

b)查询停电通知。用户可以到网站上查询停电的时间和影响范围(可以地图的方式表示出来)，也可以通过电子函件收到有关的停电通知。

c)查询用电和交费情况，包括通过电子函件的方式，用户收到每月的电费单。

d)进行用电申请、报装进度查询等等。

e)随着电子商贸的发展，用户通过信用卡在网上交费。

1.2intranet的应用

供电企业是一个大型的企业，员工多，部门多，工作地点分散，业务种类繁杂，这就需要一种强有力的手段，使企业内部的信息能有效交流，各部门协调一致地工作以完成任务，对外界环境的变化能及时作出反应。在intranet上，可以实现以下应用和功能：

a)办公自动化系统。实现公文传送和审批的自动化，极大地提高了处理业务流程的自动化程度。

b)综合查询系统。基于各个应用软件管理系统，如用电管理、财务管理、人事管理、运行管理、SCADA系统，实现综合信息查询。

c)信息。各部门可把通知、情况介绍、规章制度及时出去。

d)电子函件。职工有自己的电子信箱，方便对内和对外交流。

e)新闻组。职工可在intranet上就工作和一些热门话题进行讨论，结合netmeeting可开发出简单实用的电视电话会议系统。

最终，计算机成为每个职工工作不可缺少的一部分。每天一上班，他就从计算机了解任务，处理业务，记录结果。连请假、报销、奖金发放等等日常事务，都通过计算机通知或实现。即使出差在外或在家，也可通过拨号上网来了解情况或处理业务。这样，避免了繁琐的公文旅行，提高了工作效率，严格了管理制度，供电企业的管理就达到了一个新的水平。

2Internet／intranet在供电企业的解决方案

实现Internet／intranet技术的应用，有多种可选择方案。选择方案时应考虑以下因素：首先，要保护原有的硬件和软件投资；其次，选用的方案要有发展的余地，选用的产品要能得到有效的支持和及时的升级，提品的公司应具备领先的技术和良好的发展前景。

目前，国内比较流行的有Microsoft和IBMLotusDomino／Notes的解决方案。

2.1IBM方案

IBMLotus公司采用LotusDomino企业集成工具构造Internet／intranet的企业解决方案。LotusDomino是群件和电子函件服务器。LotusNotes客户机装群件和电子函件，包含E-mail、日历、时间表、闲谈屋、讨论厅、Web导航器等等功能，也可利用NotesDesignerforDomino进行应用开发。

2.2Microsoft方案

Microsoft公司有一系列的Internet／intranet方案产品，而且升级非常快。后端服务器主要配置WindowsNT,IIS,SQLserver,Exchangesever。前端主要是Win95(Win98),Office,IE,现在推出Visualstudio6.0，包含各种产品工具，有Visualbasic,VisualC＋＋，Visualfoxpro,VisualJ＋＋，VisualInterDev,Visualsourcesafe,可以支持全面的前端应用开发。

此外，可选用Proxyserver,DNSserver,Siteserver,MTS,MTSQ等产品。数据库除了SQLserver外，也可以和ORACLE，Sybase,X-base等联接。

Internet／intranet在企业的应用中，其核心仍然是数据的处理，但它是用统一的、图形化的界面，使用户更方便地处理数据。在Internet／intranet开发中，采用三层架构(3-tier)，即应用层(presentation)、业务层(businesslogic)、数据层(dataservice)，并采用分布式组件对象模型(DCOM)的方式建立应用。这种结构提高了系统的性能，有很好的可伸缩性和一致性，无论应用的大小，它都可以适应要求。

在Web应用上，采用动态页面(DHTML)技术，以ADO(activeXdataobject)接口实现与数据库的交互。一般的应用页面，用FrontPage和VisualInterDev开发，所需的ActiveX控件用VisualBasic或VisualC＋＋开发。

在intranet中，需要进行专门的Web开发以实现应用，同时，MSOffice的作用也不可忽视，特别是在办公自动化方面。Office97已经支持Web应用，因此，在信息交流及数据分析方面，和浏览器(IE)有很好的互补作用。例如，通过对象引用，IE可以直接调用Word,Excel等软件，而Word,Access等Office软件也可以直接生成HTML的文件。

在网络结构上，整个网络都实行结构化布线，主要运行TCP／IP协议，采用B类网，通过路由器将网络分为9个子网。原有的网络通过路由器连接DDN专线和Internet相联。考虑到内部用户可通过拨号连接，增加了访问服务器。为了系统安全，采取内部WWW和外部WWW相隔离的办法，并在外部WWW服务器上运行防火墙软件。

核心数据服务器采用ALPHA8000，运行DigitalUnix4.0d,数据库Oracle8.0.4。E-mail服务器采用ALPHA4000，运行WindowsNTServer4.0,ExchangeServer。工作站基本上都运行Windows95(98),MSOffice,IE。交换机为CISCOCatalyst5500,CISCOCatalyst3000。路由器为CISCO4501和CISCO2501(接各区网点)。访问服务器为Cisco2511。集线器为3COMsuperstackⅡ。网卡为3COM3C905B-TX。传输介质为AT&T1061，5类UTP。

在系统平台基本就绪以后，逐步建立intranet的应用。例如，在intranet基础上的电费查询系统(可以平移到Internet)。在联网的计算机上，只要运行IE，就可以访问到ALPHA4000上的Web服务器。有关人员在通过密码验证后，就可以访问到存放在ALPHA8000服务器上的每个用户1a的电费数据和有关资料。

3结束语

展望未来，建立起Internet／intranet应用，能够树立企业形象，提高管理水平和服务质量，这对一个在新形势下面向市场的供电企业，有很大的现实意义。

参考文献

1郭力，李晓霞.Internet网络系统与资源［M］.北京：科学出版社，1996