扫黄打非工作方案范文

扫黄打非工作方案篇1

一、总体要求

2014年全区教育系统“扫黄打非”工作总体要求是：全面贯彻落实党的十八届三中全会精神，学习贯彻系列重要讲话精神，贯彻落实区委三届三次会议和区“两会”精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，紧紧围绕建设社会主义核心价值体系和区委、区政府的中心工作，贯彻打防并举、标本兼治、综合治理的“扫黄打非”工作方针，坚持谁主管谁负责的原则，专项治理与日常监管、规范管理与教育引导相结合的工作方法。在学校开展保护知识产权和拒绝购买盗版及有政治问题、内容的书刊及音像制品的宣传教育活动，积极配合有关单位对学校内部和校园周围的书店、音像制品商店、地摊游商进行清理整顿，积极查处学校采购使用盗版教材、教辅的行为，认真配合区扫黄打非办开展“扫黄打非”宣传教育进校园活动，为全面深化教育改革凝心聚力，为推动教育系统科学发展跨越发展提供有力保障。

二、专项行动

根据全国第27次“扫黄打非”工作电视电话会议上的部署和区“扫黄打非”工作方案的要求，今年教育系统“扫黄打非”工作将围绕“清源2014”行动、“净网2014”行动和“秋风2014”行动“三个专项行动”展开。这“三个专项行动”相互交叉、贯穿全年，各学校要结合工作职责，扎实开展，并结合学校实际，制定行动方案。

（一）开展“清源2014”行动，深入推进查堵政治性非法出版活动（行动时间：3月至10月）。

主要任务：（1）针对敌对势力借敏感事件炮制、传播政治性有害出版物对校园进行渗透的态势，采取有力的防范措施。着力查堵造谣诽谤的政治性有害出版物和“”、“全能神”等组织宣传品。（2）开展有害出版物专项整治，重点查缴封堵政治性非法出版物、宣传品在校园出现。坚决遏制有害出版物向校内渗透，在学校开展保护知识产权和拒绝购买盗版及有政治问题、内容的书刊及音像制品的宣传教育活动。（3）积极配合有关单位对学校内部和校园周围的书店、音像制品商店、地摊游商进行清理整顿，从源头上堵住非法出版物的流通。

（二）开展“净网2014”行动，大力净化青少年成长的文化环境。（行动时间：4月-11月）

主要任务：（1）深入开展网上“扫黄打非”，密切关注网上舆情信息动态，严密封堵各种谣言或蛊惑、诬蔑、负面影响的网上信息，排查信息安全隐患。（2）加强对校园门户网站、贴吧、QQ群、博客、微博、微信等信息平台的管理。（3）配合有关部门开展少儿出版物市场专项整治。积极查处学校采购使用盗版教材、教辅的行为，依法收缴和查处含有低俗、封建迷信、荒诞怪异等违法违规内容和非法出版的少儿出版物。（4）创建师生满意的绿色网络校园，打造风清气正，和谐稳定的校园文化环境。

（三）开战“秋风2014”行动，全力维护新闻出版、媒体机构的良好秩序。（行动时间：5月-12月）

主要任务。（1）加强校园监管。抓住群众反映强烈和关注的突出问题，严厉打击侵害群众利益的违法违规出版物在校园内传播的现象。强化学生生命教育、心理健康教育和网络安全教育，防止网络诈骗和传销。（2）开展校园安全文化建设活动，坚持学校安全文化建设与平安校园创建紧密结合，重点夯实校园安全物质文化、构建校园安全制度文化、培养学生安全行为文化、凝聚校园安全精神文化。（3）净化校园周边环境。坚持前端管理、源头防范，实现预知预警、预防预控，主动提请当地政府协调有关部门，对校园周边盗版教材教辅出版物、畅销书、工具书和音乐作品行为进行打击。

三、工作要求

（一）加强组织领导。各学校要把“扫黄打非”工作摆上重要议事日程，加强专题研究和工作部署，学校各处室办等部门之间要加强协调，确保专项行动工作落到实处。

（二）加强队伍建设。各学校要进一步加强“扫黄打非”队伍建设，着力打造一支政治强、业务精、作风正、纪律严的“扫黄打非”工作队伍，抓好人员政治理论、业务能力、思想作风、廉洁自律等方面的学习教育，确保其有效履行职责。

（三）加强执法力度。各学校要重点加强图书馆、校园网络、移动终端应用程序平台以及各种视频、视听网站等专项整治，区教学仪器站要加强对各学校督查指导，严密封堵政治性非法出版物等有害信息，全面扫除色情出版物及不良信息，大力查处侵权盗版出版物及网上侵权盗版行为。

扫黄打非工作方案篇2

一、指导思想和组织领导

高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实十八大精神，全面贯彻以人为本的工作主线，认真履行职能，强化日常监管，开展专项治理，同时，积极配合相关部门坚决封堵和查缴政治性非法出版物，坚决打击侵权盗版行为和非法出版活动，坚决扫除淫秽色情等文化垃圾。积极营造良好的社会文化环境，树立健康向上的社会风尚，促进全面建设小康社会提供有力保障。

为确保“扫黄打非”工作有效开展，我街道成立了以街道党工委书记、办事处主任为组长，分管zd的副书记为副组长，相关部门负责人为成员的领导小组，领导小组下设办公室，由街道副主任任办公室主任，负责日常工作。

二、主要任务和工作目标

（一）开展中小学校园周边文化市场黄金专项整治

强化中小学校园周围出版物、文化用品、电子产品销售维修等经营场所台账管理，凡中小学校周边500米范围内的此类场所，都要纳入全国“扫黄打非”信息管理系统市场检查的“校园周边点位”数据库，并且要有检查情况记录；集中力量开展中小学春季、秋季开学前后市场检查，重点打击、清缴含有淫秽色情、暴力恐怖、校园霸凌，自杀自残、虐童施暴等内容的少儿出版物及盗版教材教铺，坚决取缔整治校园周边销售出版物的无证照店档、游商地摊及盗版教材教辅的打字复印店；大力追根溯源，严查制售色涉少儿类非法有害出版物案件，对能主动交代进货渠道的违法当事人可以在没收出版物和非法所得的前提下，依法减轻或者免除其他处行政处罚。

（四）开展涉未成年人网络有害信息专项整治

充分利用自身或社会力量开展网络监测，对网络直播、网络游戏、网络文学等未成年人使用或接触较多的互联网应用重点监测，对辖区内重点网站或互联网应用的涉少儿频道或栏目重点监测，对在监测中发现问题的互联网企业高频度监测，强化问题的早发现早处置，畅通学生、教师、家长等向“扫黄打非”部门反映问题的渠道，有针对性地解决未成年人身边的“黄”“非”问题，及时回应家长和学校关切，关注新闻媒体涉少儿网络有害信息的报道，对报道涉及的问题企业深入追查，对报道设计问题的举一反三全面排查；对存在问题较多的网络直播、网络游戏、网络教育及儿童“邪典”食品按照工作部署开展集中整治。

（五）深入开展“绿色签”系列宣传周活动

4月20～26日，以“绿色阅读、文明上网，远离和抵制有害信息”为主题，组织开展“绿色签2018”宣传周活动。各单位“扫黄打非”办公室要组织力量在文化市场、街道社区、中小学校园等场所醒目位置张贴宣传海报，向广大群众特别是少年儿童发放绿色签，开展“扫黄打非”知识宣传、法律法规咨询活动，微博等传播渠道作用，积极播放“扫黄打非”公益宣传片，大力普及“扫黄打非·护苗”行动措施及成果；积极创新活动形式，通过组织读书讲座、经典诵读、读书征文比赛、漫画征文比赛、网络安全教育进课堂、文艺演出、绿色签购书优惠等各类活动，持续推进“扫黄打非·护苗”进校园、进社区、进企业等工作。

三、工作要求

街道辖区各单位要结合本单位实际，紧紧围绕工作重点和任务，按照方案统一部署，制定行动计划，确保“扫黄打非”工作的各项任务落实到实处。

（一）进一步提高思想认识

净化网上网下文化环境，保护未成年人健康成长，是“扫黄打非”工作的重要任务之一。近期涉儿童网络有害信息频现，引起社会公众极大关注，全区各级“扫黄打非”部门务必引起高度重视，从培育担当民族复兴大任的时代新人及维护社会稳定、文化安全和家庭和谐的角度深化开展“护苗”专项行动，严厉查办涉少儿有害出版物及信息案件，及时回应社会关切，将“扫黄打非”一人民伟钟新的工作导向落实到具体行动中。

（二）不断增强行动参与力量

保护未成年人健康成长是全社会的共同责任。借助“扫黄打非”进学校工作，在中小学培训“扫黄打非”专门讲师，有针对性地开展“扫黄打非”教育活动，正确引导中小学生阅读上网行为，筑牢发挥家长学校、家庭教育对少年儿童健康成长极为重要，充分发挥家长学校、社区组织的作用，提高家长对“扫黄打非”工作的认识，指引家长强化对孩子远离有害出版物及信息的教育，筑牢家庭教育防火墙；联合文化广电新闻出版、共青团、妇联等部门，充分利用文化站、农家书屋、少年宫、青少年活动中心等教育平台，广泛开展有益少年儿童身心健康、增进阅读上网安全意识的各类活动，筑牢社会教育防火墙。

（三）切实务实企业主体责任，及时报送行动情况

“扫黄打非”部门与辖区内主要互联网企业完善信息沟通机制，建立内容管理例会制度，及时向互联网企业部署“扫黄打非”工作任务、明确“扫黄打非”相关工作要求，督促互联网企业严格落实内容安全管理责任；建立互联网业分类监管，强化日常巡查，建立问题发现、早通报、早处置、有效防范不良社会影响。

（四）认真组织督导检查

扫黄打非工作方案篇3

为全面贯彻落实党的十七大精神，推动社会主义文化繁荣发展，建设富裕文明、社会和谐的新XX，根据来宾市2008年“扫黄打非”行动方案的统一部署，特制定《XX市2008年“扫黄打非”工作方案》：

一、统一思想，提高认识，坚持不懈地开展“扫黄打非”工作。

过去的一年，在上级有关部门的指导下，在市“扫黄打非”工作领导小组的直接领导下，我市“扫黄打非”工作取得了较好的成绩。全年共出动“扫黄打非”工作人员80多人次，检查店档、摊点100多个（次），查处无证经营书店一个，查缴非法进校教辅资料90多件、10000多册，查缴非法印刷品（资料等）6000多张（册），查缴非法音像制品1000多张，较好得净化了XX市的文化市场。

但是，“扫黄打非”工作是一项长期而艰巨的工作，因此，我们一定要统一思想，提高认识，扎扎实实地把“扫黄打非”工作抓紧抓好，努力打造良好的文化市场。

二、突出重点，狠抓落实，建设“扫黄打非”工作长效机制。

根据《来宾市2008年“扫黄打非”行动方案》的统一部署，今年“扫黄打非”工作的重点是：

（一）、严密查处政治性非法出版物和色情出版物；

（二）、集中打击各种侵权盗版活动；

（三）、严肃查处非法报刊制售活动；

（四）、全面开展网上“扫黄打非”。

在今年的“扫黄打非”工作中，我们一定要突出重点，狠抓落实，重点组织开展三次专项行动：

（一）、1－4月份，开展以查处政治性非法出版物为重点的整治活动，为2008年奥运会营造良好的社会文化氛围。

这一阶段，我们计划组织文化、工商、公安等有关部门，重点查处出版物地摊摊点。这些摊点信息广、传播快，如有政治性非法出版物，社会影响是非常大的。力争做到发现一个、查处一个，一追到底。

（二）、5－6月份，开展以印刷、复制盗版出版物为重点的集中整治活动。

这一阶段，集中所有成员单位的有关人员对我市文化市场、进校、书刊等进行一次全面的检查，进一步规范文化市场，促使文化市场健康有序，繁荣发展。

（三）、7月份，以清理出版物市场为重点的治理行动。

扫黄打非工作方案篇4

为深入开展文化市场管理和“扫黄打非”工作，促进全乡文化、出版物市场的规范有序发展，营造健康向上的社会舆论氛围 ，根据县委、县政府文化市场管理和“扫黄打非”工作领导小组的统一部署，决定在全乡范围内开展文化市场管理和“扫黄打非”集中行动，以重点整治为突破口，净化文化市场，深化安全管理，结合我乡实际，特制定本工作方案。

一、指导思想

坚持以“三个代表”重要思想、科学发展观、新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二中、三中全会精神，高举保护知识产权的旗帜，深入开展“扫黄打非”斗争，根据“属地管理”和“谁主管谁负责”的原则，按照“标本兼治，重在治本”的工作方针， 针对当前出版物市场和娱乐服务场所存在的突出问题，继续深入开展集中行动和专项整治，加大检查、打击力度，全力攻破一批群众反映强烈，社会影响恶劣的案件。切实加强日常监管、清理及查处工作，坚决扫除社会丑恶现象，为促进文化大发展大繁荣、确保文化市场健康有序、维护社会和谐稳定提供坚实保障。

二、工作目标及重点

⒈严密查堵政治性非法出版物。坚决遏制政治性非法出版物和各类非法出版活动，切实维护社会政治稳定。打击政治性非法出版物，是全年工作重中之重。重点查堵妄测妄评党的十八大人事安排、贬损党和国家领导人形象、攻击我国政治制度和发展模式、破坏民族团结、挑拨社会矛盾、煽动群体性事件及“法轮功”等邪教组织宣传品等内容的出版物和印刷品，防止政治性非法出版物在我乡印制、扩散和传播。坚决取谛兜售政治性非法出版物的游商地摊，全力营造良好的思想舆论氛围。

⒉大力扫除淫秽色情等文化垃圾。清除淫秽色情等文化垃圾及网上有害信息，营造有益于青少年健康成长的文化环境。严厉打击通过互联网传播各类政治谣言和有害信息的行为，坚决打掉非法制售窝点和网络。结合学校周边环境专项整治，净化出版物批发场所，清理整顿校园周边的电子游戏室、歌舞娱乐场所、出版物零售点，清除违规设置的网吧，加强对校园周边文化市场巡查，完善日常监管机制，严格规范其经营行为。

⒊坚决打击侵权盗版行为。大力查处各类侵权盗版行为，坚决打击各类侵权盗版活动，树立我国政府保护知识产权的良好形象。开展“保护知识产权、反盗版天天行动”，就是做好出版、印刷、复制、发行单位的审核登记工作，全面清理并取谛销售盗版书刊、音像制品和计算机软件的无证经营者及游商地摊，加大对音像制品等场所及批发、出租、零售、放映单位开展执法检查。

⒋不断加强文化市场监管。时刻保持高压态势，使文化市场各种非法经营活动无法抬头，无法形成气候。严厉打击各类文化娱乐服务场所淫秽色情表演、卖淫嫖娼、吸毒贩毒、等违法违规行为。重点整治农村演出市场无证经营、演出内容庸俗化，防止低俗、色情等违法表演的发生，净化农村演出市场。

三、组织领导

经乡党委、政府研究，成立以党委书记沈庭东为组长、党委副书记郑光权为副组长，分管宣传、文化工作的党委委员、党政办主任、综治办主任、派出所所长、司法所所长、文化站站长、中心校校长、团委、妇联负责人及工商等部门为成员单位的乡文化市场管理和“扫黄打非”工作领导小组。领导小组办公室设在乡宣传办，由郭淑娟同志任办公室主任。

四、主要措施和工作要求

⒈加强领导，狠抓落实。乡有关部门、各村两委要按照县文化市场管理和“扫黄打非”工作要求，对文化市场管理和“扫黄打非”工作给予高度重视和有力支持，将其纳入重要议事日程，制定措施，认真抓好落实。 按照“属地管理”原则，各单位负责本辖区内文化市场管理和“扫黄打非”各项工作，要相应成立“扫黄打非”暨文化市场管理工作站，确保“扫黄打非”和文化市场管理工作有人抓、有人管、有成效。推进各村“扫黄打非”体系建设，进一步完善农村文化市场。

⒉各司其职，形成合力。各有关部门要按照“谁主管谁负责”的原则，组织实施好牵头负责的工作任务，进一步明确细化各自的职责，各司其职，各负其责。公安部门要重点加大对各类非法出版物活动的刑事打击力度。交通部门要坚决查处运输非法出版物的行为。文化站要重点对音像出版，印刷复制，书报刊发行单位的执法检查和行政处罚，要强化对网吧的日常管理，坚决打击侵权盗版和非法安装、销售计算机软件行为。工商行政部门要重点开展对无证照从事出版物印刷，批发，零售业务以及展销活动的执法检查和行政处罚，查处取缔黑网吧。各成员单位之间要密切配合，增强合力、协同作战，确保措施到位，工作到位。

⒊积极探索，创新工作。各部门要结合实际，不断拓展文化市场管理和“扫黄打非”工作的覆盖面，推动工作在农村和社区建设中展开，要把“扫黄打非”和文化市场管理的基层基础工作与整顿和规范市场经济秩序以及社会治安综合治理紧密结合起来，把“扫黄打非”和文化市场管理的基层基础工作与文明城市创建、社会治安综合治理、保护未成年人健康成长、文化事业发展繁荣有机结合起来，同时，要立足实际，大力发展以“扫黄打非”和文化市场义务监督员、志愿者为主要形式的社会工作者队伍，实行网格化、无缝隙管理，统筹兼顾，努力形成相融、互补、共赢的工作格局。 

⒋深入宣传，营造氛围。认真做好“扫黄打非”的宣传工作，形成强大的“扫黄打非”舆论氛围。要充分发挥板报、广播、电视等媒体作用，多形式、多角度的大力宣传文化市场管理和“扫黄打非”工作及保护知识产权的重大意义，深刻揭露制黄贩黄、侵权盗版等各种经营性非法出版活动的严重危害性，动员广大人民群众支持、参与文化市场管理和“扫黄打非”斗争。增强公众自觉抵制腐朽文化，有害信息和各类非法出版物的意识，全力维护社会安全和稳定。

⒌强化保障，加大投入。一是要完善考核指标体系。建立应急控制机制，落实管理制度和责任追究机制。文化市场管理和“扫黄打非”工作实行量化考核，将“扫黄打非”纳入文明创建、平安创建活动和社会治安综合治理考核工作中，并纳入宣传思想文化工作考核内容。对在专项行动中成绩突出的单位和个人要给于表彰和奖励，对工作不力导致严重后果的部门，要追究有关领导的责任，并在相关创建中实行“一票否决”。二是要帮助解决文化市场管理和“扫黄打非”工作队伍实际问题，为“扫黄打非”执法人员购买人身意外伤害等险种。要将“扫黄打非”工作经费列入本级财政预算，研究制定具体措施，建立长期稳定的投入保障机制，确保经费逐年增加、足额落实，并实行专款专用，不得以收定支。要积极创造条件，加大资金投入，不断提升文化市场管理和“扫黄打非”工作机构的装备水平和技术能力。

扫黄打非工作方案篇5

一、指导思想

高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，集中力量抓好文化市场管理，努力做到统一部署、整体推进，标本兼治、重在治本，突出重点、狠抓落实，为我区经济社会和谐发展营造健康文明、规范有序的文化环境。

二、工作目标

坚决查缴政治性非法出版物，为国家安全和社会稳定服务；坚决清除色情出版物，为净化青少年成长环境和社会风气服务；坚决查处文化市场中的违法违规活动，为规范市场经济秩序和净化文化市场服务；坚决打击盗版活动，保护知识产权，建立稳固的文化市场监管网络和队伍，健全文化市场的长效监管机制。

三、工作措施

（一）建立健全组织领导机构。

我区已成立文化市场管理（扫黄打非）工作领导小组。各镇、街道、工业区要于2007年年底前成立相应的文化市场管理（扫黄打非）工作领导小组，负责组织协调本辖区相关职能部门开展文化市场监管及“扫黄打非”工作。

（二）建立健全各类工作机制。

1、组织协调机制。区文化市场管理（扫黄打非）工作领导小组负责部署、协调、处理、总结全区文化市场管理中的各项工作。区文化市场管理（扫黄打非）工作领导小组办公室负责全区文化市场管理日常工作，根据市、区领导小组的要求，制定本区文化市场管理工作计划，督促落实工作要求，制定各类应急预案，妥善处置突发事件，做好信息收集和反馈工作，组织、协调、监督重大的文化市场专项整治突击行动。各镇、街道、工业区文化市场管理（扫黄打非）工作领导小组负责统筹本辖区的文化市场管理工作，其成员单位职责参照区文化市场管理（扫黄打非）工作领导小组成员职责。

2、现场处置机制。在联合执法现场中，由各执法主体按以下分工进行现场处置（包括现场取证、出具暂扣单、制作现场笔录、谈话通知等法律文书）：涉及“黄”、“赌”、、色情以及政治性和“”等违法案件的执法主体为公安机关；涉及未经许可设立网吧、开设印刷企业、从事印刷经营活动（出版物印刷除外）、从事音像制品放映经营行为及从事音像制品批发、零售、出租经营行为等查处取缔的执法主体为工商部门；涉及非法出版物、音像制品的游商（地摊）的执法主体为城市管理监察大队；涉及合法经营单位违法经营行为的执法主体为文化行政执法机构。

3、移送处置机制。各行政执法部门在查处案件过程中，发现暂扣物品超出本部门执法权限的，按下列程序衔接：各执法主体应在暂扣之日起3个工作日内将暂扣物品抽样及鉴定申请书交区文化市场管理（扫黄打非）工作领导小组办公室代送鉴定。区文化市场管理（扫黄打非）工作领导小组办公室应在收到申请之日起3个工作日内将暂扣物品抽样送交鉴定机构鉴定，且在收到鉴定结论起3个工作日内将鉴定结论送达申请鉴定的行政执法主体。各行政执法主体应在收到鉴定结论之日起3个工作日内将不属于本部门处罚的案件移送给有处罚权的行政执法部门。接收案件移送的行政执法部门应将案件的查处结果在查处结案之日起3个工作日内抄告移送部门。

4、应急处置机制。成立区文化市场应急处置行动小组，根据上级部署或市民举报开展临时性、紧急情况下的专项整治和突击检查行动。应急处置行动小组由区文化市场管理（扫黄打非）工作领导小组办公室召集，按需处置的情况由领导小组成员中相应的执法部门或管理部门安排1至2名人员参加。

5、信息通报机制。建立各职能部门之间工作信息联通渠道。各职能部门确定一个信息通报联络机构，凡以职能部门名义发出的文件均由联络机构负责转接。经各职能部门审批、核准、备案进入或退出文化市场的经营者及经营单位的基本情况，应每季度以书面形式向区文化市场管理（扫黄打非）工作领导小组办公室通报。各职能部门依法查处的各类涉及文化市场经营行为的行政处罚案件基本情况，应每季度以书面形式向区文化市场管理（扫黄打非）工作领导小组办公室通报，重大案情应及时通报。各职能部门在日常执法检查中发现涉及文化市场经营违法行为，但又不在自己的执法范围内应当及时抄告或移送相关案件至相应行政执法部门或区文化市场管理（扫黄打非）工作领导小组办公室。区文化市场管理（扫黄打非）工作领导小组办公室应及时将国家和市有关文化市场管理（扫黄打非）的法律、法规以及政策最新动态和有关会议精神、业务学习培训信息等通报或转发各职能部门。

6、舆论宣传机制。充分利用电台、电视台、报刊和政府网站等新闻媒体向社会宣传有关法律、法规以及文化市场管理工作的意义和成果等，通过新闻报道、专题报道、典型案例分析等多种方式，对文化市场管理中执法活动及时报道，对查处的各类违法经营案件进行公开曝光，及时向社会公布，接受群众和社会各界的监督。组织新闻媒体对典型案件跟踪报道，以达到宣传一案教育一片的效果，进一步提高文化经营者遵纪守法意识，建立保护知识产权的惩防体系，营造良好的舆论氛围，改善执法环境，提高执法成效。

四、工作要求

（一）加强组织领导，明确责任分工。

在区委、区政府的领导下，区文化市场管理（扫黄打非）工作领导小组成员单位应根据各自职责分工开展工作。要认真学习和贯彻落实《关于加强治理销售盗版及非法出版物游商地摊和无证照经营行为的通知》等有关文件精神，统一思想、提高认识，加强领导、明确职责，主动负责、切实履行好自己的职责。要按照“谁主管谁负责”和“属地管理”的要求，各镇、街道、工业区要组织协调好相关职能部门，积极开展文化市场管理工作，确保辖区内文化市场健康有序的发展。

（二）各司其职，不断加强常态、常效管理。

文化执法部门应建立健全文化市场日常巡查制度，了解和掌握文化市场动态，及时发现并查处各类违法违规行为，引导文化经营者和文化经营单位守法经营。城市管理监察大队应加强对主要道路、景观地带、商店、超市门口等地区的巡查，及时查处取缔无证照摆摊设点、流动经营的非法出版物及音像制品的经营行为。公安部门应将歌舞娱乐、营业性演出场所和网吧等重点文化市场经营单位纳入日常治安管理范围，加强日常巡查和监管力度。工商部门应加强对未经许可设立网吧、印刷企业、从事印刷经营活动（出版物印刷除外）、从事音像制品放映的经营行为及从事音像制品批发、零售、出租的经营行为的查处力度。各镇、街道、工业区文化管理工作领导小组应组织人员加强对辖区内的文化市场巡视，把握文化市场动态，发现文化市场违法经营行为及时与执法部门联系，组织辖区内相关执法部门联合执法，并报区文化市场管理(扫黄打非)工作领导小组办公室。其他行政管理部门应加强对文化市场管理领域的调查研究工作，依法对文化市场相关市场实施宏观调控，提出加强监管措施，协同相关部门严把市场准入关，承担文化市场领域管理的法制宣传和培训工作。

（三）整合资源、加强合作，不断提高工作合力。

区文化市场管理（扫黄打非）工作领导小组成员单位以及各镇、街道、工业区文化市场管理（扫黄打非）工作领导小组要设立1名联络员，在区文化市场管理（扫黄打非）工作领导小组办公室和各单位分管领导的统一协调下开展工作。各单位联络员负责在每个月25日前将本单位对文化市场管理工作信息数据以传真、信函、电子邮件等方式报告区文化市场管理（扫黄打非）工作领导小组办公室（主要为日常检查数据、罚没物品数量、处罚情况、案件移交情况、市场动态分析、发现的新情况和重要举报信息等），如有重大情况，应及时报告。区文化市场管理（扫黄打非）工作领导小组办公室负责对联络员上报的有关信息数据的收集、汇总、分析和汇报工作。区文化市场管理（扫黄打非）工作领导小组办公室每季度召开一次成员单位负责人例会和联络员例会。主要学习有关政策、法规和相关业务知识，部署区文化市场管理阶段性工作和集中行动，研讨重点、难点工作，交流工作经验、沟通市场信息等。区文化市场管理（扫黄打非）工作领导小组办公室每季度组织一次文化市场管理集中行动。各镇、街道、工业区文化市场管理（扫黄打非）工作领导小组办公室每两个月组织一次文化市场管理集中行动。

五、加强队伍管理和工作考核

扫黄打非工作方案篇6

近年来，在市委市政府的正确领导下，我社区高度重视扫黄打非工作，充分认识到严厉打击宣扬邪教和民族分裂的非法出版物，严禁淫秽色情等违法文化产品，杜绝侵权盗版、非法出版和传播活动的重大意义，将扫黄打非列为宣传文化领域的重要工作。2021年，社区党支部结合工作实际，创新思路，以建设“和谐、平安社区”为目标，建立了“六个确保”工作平台，用群众工作统揽文化市场管理，促进了“扫黄打非”工作深入开展。

一、抓机构、建制度，确保“扫黄打非”有人干。

2021年，社区党支部重新调整了“扫黄打非”工作领导小组，落实了办公场所，实行一把手负责制，同时制定了《芙蓉里西“扫黄打非”专项整治实施方案》等工作制度。

二、抓宣传，确保“扫黄打非”家喻户晓。

为了进一步净化社会文化环境，树立健康向上的社会风尚，不断提高居民群众对“扫黄打非”的认知和对社会的危害性 ，号召大家共同抵制各种“黄”“非”社会现象 ，构建一个健康和谐的社区 ，我社区注重宣传发动 ，通过宣传档 、电子显示屏 、悬挂横幅 、社区QQ及微信群等方式 ，向群众介绍宣传“扫黄打非”政策法规 ，倡议居民积极参与“扫黄打非”斗争 ，全力净化社会环境 。

今年来，我社区深入街巷、居民家中开展“扫黄打非”宣传，发放宣传资料8000多份；通过强有力的宣传，让群众知晓了“黄色”出版物和“非法”出版物的危害性，争取到群众的理解和广泛参与，让“黄色”出版物和“非法”出版物无处藏身，为“扫黄打非”活动的开展营造了良好的舆论氛围。

三、抓重点，确保“扫黄打非”出实效。

我社区采取日常检查和集中整治相结合的方法，开展了以查禁政治性非法出版物、查处非法安装使用地面卫星电视接收设施、打击非法演出以及网吧、娱乐场所接纳未成年人行为、排查人员密集场所安全隐患等为重点的各类专项治理行动，取得了明显的成效。

四、抓延伸，确保“扫黄打非”“下基层”。

我社区建立了“扫黄打非”三级管理机制，成立“扫黄打非”工作领导小组，“扫黄打非”工作站，将“扫黄打非”工作任务分解到各责任单位，实现了“扫黄打非”无缝对接。

五、抓拓展，确保“扫黄打非”渠道畅通。

为进一步拓宽“扫黄打非”工作局面 ，社区着力组织实施“扫黄打非”网格化管理模式 ，利用社区网格员 、义务监督员 、义务巡逻员等服务队伍积极发挥作用 ，协助社区做好辖区巡查工作 ，做到“扫黄打非”工作有人抓 、有人管 、有成效 、逐步实现“扫黄打非”工作网格全覆盖 ，有效提升了辖区日常监管工作效能 ，开创基层社区“扫黄打非”网格化管理工作新局面 。

扫黄打非工作方案篇7

春节前，全国、全省相继召开了新闻出版工作会议和“扫黄”“打非”工作电视电话会议，明确地提出了今年工作的指导思想、基本要求和主要任务。我们这次会议的主题，就是认真传达贯彻全国、全省新闻出版工作会议和“扫黄”“打非”工作电视电话会议精神，按照中央和省、市委的要求，总结工作，分析形势，明确任务，研究措施，通过扎实有效的工作，进一步推进全市新闻出版工作在新的一年里再上新台阶。刚才，市委常委、宣传部长、市“扫黄”工作领导小组副组长xxx同志代表市委、市政府作了重要讲话，对去年我市的新闻出版和“扫黄”“打非”工作给予了充分肯定，对今年面临的主要任务提出了明确要求。对刘部长的重要讲话，我们要认真学习领会，抓好贯彻落实。下面，我主要讲两个问题：

一、2004年全市新闻出版和“扫黄”“打非”工作的基本估价

刚刚过去的一年，是全市新闻出版工作紧张有序、奋发进取、成果显著的一年。一年来，在市委、市政府的坚强领导和省新闻出版局、市委宣传部的具体指导下，全市新闻出版（版权）工作坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真学习贯彻党的十六大和十六届三中、四中全会精神，紧紧围绕市委、市政府的中心工作，按照“抓管理、促繁荣、求效益”的总体要求和年初确定的基本工作思路，进一步解放思想，强化职能，求真务实，开拓创新，各项工作在2003年的基础上又取得了新进展，并在某些方面实现了新突破，为促进全市“三个文明”建设的全面协调发展做出了积极贡献。

（一）抓关键，思想道德建设扎实有效

一年来，我们坚持以加强思想道德建设为主线，紧密联系工作实际，在全系统积极组织开展了多种形式的主题教育活动，促进了全员整体素质的不断提高。一是积极开展了以“三个代表”重要思想、马克思主义新闻观、职业精神职业道德为内容的“三项学习教育活动”。按照新闻出版总署和省局的统一部署要求，从去年4月份开始，我们在全市新闻出版系统组织开展了“三项学习教育活动”。在学教活动中，各部门各单位注意理论联系实际，认真查找存在的突出问题，研究制定整改措施，不断把学教活动引向深入。11月份，全市新闻出版系统有500多名行政管理人员和从业人员踊跃参加了新闻出版总署“三项学习教育活动”领导小组办公室、中国版协、中国新闻出版报社联合举办的“三项学习教育活动”知识竞赛，取得了优良成绩。其中，市局获得“优秀组织单位”荣誉称号，有3名同志获得“优胜者”荣誉称号。二是积极开展了以“公道正派”为主要内容的“树组工干部形象”学习教育活动。按照总书记提出的“四个必须”“两个满意”的要求，市及各县市区新闻出版管理部门和单位努力创新学习方式，不断丰富学习内容，认真查找存在问题，着力在解决实际问题上下功夫，从而使学教活动取得良好效果。三是积极开展了“为民、务实、清廉”教育活动。按照上级的统一部署和要求，各级新闻出版管理部门从转变职能入手，进一步加大环境治理工作力度，深化行政审批制度改革，落实党风廉政建设责任制，积极开展了专项清理工作，广大干部职工的纪律观念和监督意识明显增强。全市新闻出版行政管理部门，全年没有发生任何违法违纪案件，较好地树立了新闻出版部门的良好形象。四是积极开展了党的十六届四中全会精神专题学习教育活动。全市各级新闻出版行政管理部门，组织行政执法人员以提高五项执政能力、特别是以建设社会主义先进文化为重点，结合实际开展学习讨论，从思想认识、依法行政、工作作风、发挥党员先锋模范作用四个方面查找问题和不足，研究制定整改措施，在思想上较好地解决了怎样执政、为谁执政、靠谁执政的问题。

（二）抓载体，“管理发展年”活动有声有色

按照省局的统一部署，全市各级新闻出版行政管理部门把开展“管理发展年”活动作为全年工作的有效载体，切实加强领导，精心研究，周密部署，取得明显成效。一是切实加强了对活动的组织领导。市局及各县市区专门成立了“管理发展年”活动领导小组，研究制定了开展“管理发展年”活动的实施方案，对“管理发展年”活动的指导思想、主要内容、方法步骤和组织领导等有关事项提出了明确要求，保证了“管理发展年”活动的健康开展。二是深化行政审批制度改革，认真做好省局委托事项。2004年3月，省局将部分行政许可事项委托市局管理后，市局党组高度重视，多次召开会议进行研究，并结合实际研究制定了《关于认真做好省局委托管理部分行政许可事项工作的实施方案》，同时制定了《关于管理部分内部资料性出版物审批事项的实施细则》《关于管理部分印刷经营审批（备案）事项的实施细则》，对委托管理的范围、责任、审批（备案）程序和监督管理等提出了具体要求。为了规范实施行政许可行为，市局研究制定了《实施<行政许可法>有关制度（试行）》，建立和落实了首问责任制、责任追究制、举报奖励制。同时还建立了加强监督检查、按时报告情况、加大监督力度、实行政务公开等四项监管措施。在市公共行政审批服务中心编制了市电子政务网新闻出版审批（备案）项目表，制定了新闻出版行政许可事项告知承诺书，简化了审批（备案）程序。自委托管理工作开展以来，市局共审批一次性内部资料出版物20种，审批设立包装装潢印刷品企业61家、其他印刷品印刷企业14家，变更50家印刷企业的主要登记项目，图书期刊印制委托书备案104家。三是调整下放部分行政许可事项，为基层和群众搞好服务。为进一步完善新闻出版行政部门分级管理体制，加强新闻出版社会监管，市局依照有关法律、法规、规章的规定，于2004年4月份，将设立复印打印名片印刷企业、出版物零售单位的行政审批权和单位内部印刷厂登记权调整下放给具有独立建制的各县市区新闻出版管理办公室，并制定了具体实施细则。为做好调整下放部分行政许可事项工作，市局与11个县市区和xx高新技术产业开发区签订了委托事项管理责任书，开展了对属地设立这三类企业的审批登记。各有关县市区建立了严格的内部办理程序、管理责任制度和监管机制，将管理责任落实到人，并加强了督导检查，保证了复印打印名片印刷企业、出版物零售单位审批工作和单位内部印刷厂登记工作的顺利开展。去年以来，各县市区共审批复印打印名片印刷企业55家，出版物零售单位72家。通过调整下放部分行政许可事项工作，进一步创造了方便基层、方便群众的政务环境。

（三）抓重点，“扫黄”“打非”成效显著

一年来，全市上下始终站在讲政治、顾大局、保稳定的高度，切实把“扫黄”“打非”工作作为重中之重，时刻放在心上，紧紧抓在手上，确保了全市出版物市场没有出现大的问题。一是研究制定行动方案。去年年初，以市委、市政府办公室名义印发了《xx市“扫黄”工作领导小组2004年全市“扫黄”“打非”工作行动方案》，对“扫黄”“打非”工作进行了全面安排。二是召开会议进行部署。在3月11日召开的全市新闻出版暨“扫黄”“打非”工作会议上，以市委、市政府和市“扫黄”工作领导小组的名义对2003年度全市“扫黄”“打非”工作先进单位和先进个人进行了表彰，全面部署了2004年度的“扫黄”“打非”工作。市委常委、宣传部长、市“扫黄”工作领导小组副组长刘明珂出席会议并作了重要讲话。三是与各县市区、市属各开发区签订了《潍坊市2004年度“扫黄”“打非”工作责任书》，对各地“扫黄”“打非”工作的主要职责、责任目标、奖惩办法等作出了明确规定，确保了全市“扫黄”“打非”工作责任制的落实。四是突出重点，加大对重点地区、重点部位和大案要案的查处力度，有效遏制了政治性非法出版物、色情出版物、“”类宣传品和其他非法出版物在我市的传播，确保了我市没有发生在省内外有较大影响的案件，整个出版物市场呈现出健康有序发展的良好态势。2004年，全市共出动检查人员6284人次，取缔非法书摊（店）95个，查缴政治性非法出版物363册，色情音像制品27666盘，查缴非法图书205682册，非法音像制品96729盘，非法电子出版物10795盘，非法口袋本图书16876册，行政处罚136人，拘留1人，判刑1人。全市的“扫黄”“打非”工作得到了新闻出版总署和全国“扫黄”“打非”工作小组的充分肯定。

（四）抓管理，出版物市场规范有序

去年以来，市局按照“完善宏观调控、加强社会监管、开展行政执法、做好公共服务”四方面职能的要求，进一步强化和改进对出版物市场的依法有效监管，出版物市场出现了健康繁荣、规范有序的良好局面。

一是报刊治理任务全面完成。全市共停办正式报刊7家（6报1刊），xx日报有偿兼并xx日报。目前，凡被列入停办范围的报刊社机构已被撤销，人员得到妥善安置，资产得到相应处理，无变相出版行为。与此同时，我们还按照总署和省局的部署要求，对全市连续性内部资料出版物和报刊社驻x记者站进行了专项治理。经过治理整顿，全市共取缔非法记者站（办事处）14家，查处非法报刊14种，取缔非法报刊9种，从而为确保舆论环境的净化打下了良好基础。

二是印刷发行业管理规范有序。目前，全市共有各类印刷企业1237家，从业人员2.5万人；出版物发行企业410家，从业人员达4000余人。为了全面提升印刷发行业的整体水平，我们在管理工作中，首先注重抓好宏观调控。市局专门抽调力量，深入基层调查研究，对全市各类印刷发行企业实现了数据化管理。对全市印刷发行业的结构进行了论证，确定了以出版物印刷发行企业为龙头、名优印刷发行企业为骨干、大中小印刷发行企业并举、多层次经营和发展的印刷发行业整体规划。其次支持印刷发行企业加快发展。重点扶持起点高、规模大、科技含量高、有特色的印刷发行企业，鼓励印刷发行企业扩大生产规模，更新生产设备，推进技术改造，谋求更大发展。2004年以来，xx新华印刷厂xx厂、xx多利达印务有限公司、xx三维商务有限公司，xx天成彩印有限公司和彩源国标印刷包装有限公司，xx新华印刷有限公司等一批印刷企业，xx市新华书店、xx市邮政报刊零售公司、潍坊图书中心等一批发行企业，都注入了大量资金，更新设备，扩大生产规模，进行技术改造，使企业充满了生机和活力。再是加强专业技术队伍建设。积极与北京印刷学院等高校联合办学，培养大专、大本学历的印刷技术骨干，今年7月份将有40多名学员毕业，这为全市印刷业培养输送了一批高素质专业人才，增强了企业发展后劲。

三是专项治理行动效果显著。为确保我市出版物市场健康发展，彻底杜绝有重大影响案件的发生，一年来，我们按照新闻出版总署和省局的统一部署，集中开展了三个专项治理行动。一是中小学幼儿园及少年儿童安全管理专项整治行动。市局及时转发了《xx省中小学幼儿园周边出版物市场环境安全管理专项整治标准》，对全市中小学幼儿园周边出版物市场进行了拉网式检查，收缴各种有害口袋书和卡通片2万多册（张），为广大青少年健康成长营造了良好的社会文化环境。二是打击软件盗版专项治理行动。从2004年下半年开始，市版权局组织专门力量，对软件销售经营单位、软件预装单位、软件使用单位，依法进行了集中检查；对建筑、勘察设计和机械设计行业使用盗版的单位，逐一填写了购买正版软件计划书。截至目前，建筑、勘察设计和机械设计行业使用盗版的单位已按计划购买了正版软件，集中检查中发现的其他问题也得到了较好地解决。三是去年11月25日，与市委宣传部、市公安局、市工商局、市质量技术监督局、市版权局、市整顿和规范市场经济秩序工作领导小组办公室和市“扫黄办”联合下发了《关于印发xx市印刷复制业专项治理工作方案的通知》。《通知》对印刷复制业专项整治的指导思想、工作目标和重点、具体措施等提出了严格要求。目前，这项工作正在有序进行。

（五）抓突破，版权工作取得重大进展

去年以来，我市在宣传普及著作权法、开展作品登记和打击侵权盗版等方面取得了突破性进展，其做法和经验先后在全省乃至全国得到总结推广。一是强化了组织领导。积极争取市委、市政府和组织部门关心支持，公布任命了市版权局局长、副局长和纪检组长，健全了版权工作管理机构。二是广泛宣传普及《著作权法》。去年4月份，我们配合全国开展的“保护知识产权宣传周”和“全国著作权知识大赛”活动，组织各县市区及有关单位答卷491份，有4人获得全国三等奖。在6月1日前后，我们借《著作权法》颁布实施纪念日之际，通过多种形式和途径，广泛宣传普及了著作权法律法规。特别是配合潍坊电视台制作的宣传著作权法、加强版权保护的专题节目，引起了社会各界对著作权法的广泛关注，省局和国家版权局网站先后予以推广。三是积极开展版权登记。去年以来，我们借鉴兄弟单位的经验和做法，在继续做好xxx木版年画、xx“民艺三绝”等传统领域作品登记的同时，又把纺织领域作为新亮点抓住不放，鼓励著作权人主动进行作品登记。去年以来，全市共登记作品近百件，创历史最高。四是严厉打击侵权盗版行为。全市各级新闻出版管理部门坚持保护和打击并重的原则，始终保持高压态势，积极与各级新闻出版、“扫黄”“打非”、公安、工商、教育等有关部门密切配合，通过集中行动、明察暗访、群众举报等多种形式，对涉及版权领域，特别是盗版中小学教材教辅的侵权盗版行为进行严厉查处，公开曝光。去年以来，全市共出动检查人员2953人次，收缴各类侵权盗版报刊76482册（份），侵权盗版音像制品20063盒，侵权盗版软件5325件，盗版教材教辅9715册。11月16日至18日，市人大常委会党组副书记、副主任xxx带领市人大教科文卫委员会委员一行7人，对我市贯彻实施《中华人民共和国著作权法》和《山东省著作权保护条例》工作进行了为期3天的执法检查，对我市著作权保护工作给予了充分肯定。

（六）抓基础，机构和队伍建设进一步加强

从市到各县市区都把加强机构、队伍建设工作纳入了工作的重要议事日程，定期研究，主动争取，积极做好相关工作，取得了实实在在的效果。一是健全了县级新闻出版管理机构。在积极争取各级党委、政府大力支持的同时，积极做好相关工作，截至目前，全市12个县市区已有11个县市区相继恢复或成立了独立建制的新闻出版管理机构，xx区的新闻出版管理机构也正在积极酝酿成立之中。二是注重了队伍培训。去年以来，我们先后举办了两期有各县市区新闻出版管理办公室主任和市局职能科室负责人参加的法律法规培训班，邀请新闻出版总署政策法规司于慈珂副司长来x辅导《行政许可法》，研究讨论实施《行政许可法》有关制度，交流贯彻落实《行政许可法》有关工作。为了提高经营者的法律意识，去年6月份，市局还在xx市举办了新设立包装装潢印刷品印刷企业法定代表人法规培训班，组织学习《印刷业管理条例》等法律法规。去年以来，据不完全统计，全市共举办各类培训班16期，参训人员达700余人（次）。三是强化了学习交流。按照全市新闻出版系统实施目标管理量化考核的要求，我们在组织半年初评或年终考核时，都有意识地安排各县市区新闻出版管理办公室和“扫黄”办人员参加异地考核。通过相互交流，使他们看到了自身存在的差距和不足，学到了经验，得到了提高。去年10月份，市局还组织各县市区和局机关执法人员38人分两路赴南方和东北学习考察出版物市场监管和版权管理等项工作。通过外出学习考察，全市新闻出版管理人员开扩了视野，增强了驾驭本职工作的能力。

总的看，2004年全市新闻出版和“扫黄”“打非”工作思想认识到位，具体措施得力，工作成效显著，实现了年初确定的目标，达到了市委、市政府的要求。特别是去年1月13日，全省新闻出版工作会议在我市召开。这既是近几年来省局在市地召开的惟一现场性的工作会议，也是市局建局以来第一次承接全省性的大型会议。市局在会上作了典型发言，并被授予全省2003年度“管理创新奖”。去年1月15日，在第十六次全国“扫黄”“打非”工作电视电话会议上，市局党组书记、局长xxx同志还被、新闻出版总署等七部门授予全国“扫黄”“打非”先进个人荣誉称号，并作为全省惟一代表，赴京参加了会议，受到了中央领导同志的亲切接见。此外，我们还紧紧围绕中心，服务大局，在招商引资、建设“平安xx”、支持民营经济发展和党的建设、精神文明建设、机关建设等方面也都取得了明显成效。这些成绩的取得，是市委、市政府坚强领导的结果，是省局和市委宣传部具体指导的结果，是社会各界大力支持的结果，也是全市新闻出版管理部门广大干部职工共同努力的结果。

在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，工作中还存在一些问题和不足，主要表现在：一是学习气氛不够浓厚，与建设“学习型”机关的要求还有一定差距；二是工作满足于应付，标准不高，要求不严，创新意识有待进一步增强；三是执法力量薄弱，对一些案件的查处还缺乏应有的力度，等等。这些问题的存在，有待于我们在今后的工作中认真研究，积极对待，采取有效措施，逐步加以解决。

二、今年全市新闻出版和“扫黄”“打非”工作的主要任务

2005年，是全面实现“十五”计划目标、衔接“十一五”发展的重要一年，也是全面贯彻党的十六届四中全会精神、大力加强党的执政能力建设的重要一年，更是推进新闻出版体制改革、促进新闻出版业繁荣发展的关键一年。在新的一年里，全市新闻出版（版权）工作总的指导思想和主要任务是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习贯彻党的十六大和十六届三中、四中全会精神，紧紧围绕市委、市政府的中心工作，按照“抓管理、促繁荣、求发展”的总体要求和“明确目标、落实责任、强化考核、奖罚严明”的基本思路，咬定目标不放松，进一步解放思想、转变职能、与时俱进、开拓创新，努力构筑和完善新闻出版管理“一二三”工作的新格局，即：贯穿“一条主线”（深入学习贯彻党的十六届四中全会精神）、突出“两个重点”（“管理发展年”活动和“扫黄”“打非”斗争）、进一步加大“三项工作的力度”（出版物市场的日常监管、版权工作、队伍建设），坚持用新观念研究新情况，用新办法解决新问题，用新举措开创新局面，用新作风树立新形象，进一步提高新闻出版依法行政的能力和推动新闻出版业繁荣发展的能力，大力推进全市新闻出版工作再上新台阶，为实现我市经济超常规跨越式发展做出积极的贡献。

（一）认真学习贯彻“三个代表”重要思想和党的十六届三中、四中全会精神

要把深入学习贯彻“三个代表”重要思想和党的十六届三中、四中全会精神，作为指导、统领新闻出版和“扫黄”“打非”工作的中心任务贯穿全年始终、抓紧抓好。各级新闻出版管理部门和新闻出版单位，要以开展保持共产党员先进性教育活动为契机，采取多种形式和有效措施，把新闻出版系统党的建设、思想建设、作风建设、执政能力建设提高到一个新水平。要结合先进性教育活动的开展，按照中央和省、市委的部署要求，继续深化新闻出版战线的“三项学习教育活动”，进一步加强新闻出版系统各级党组织建设、廉政建设和队伍建设。全市新闻出版行政管理和执法人员，要以提高五项执政能力、特别是以建设社会主义先进文化为重点，紧紧围绕加强党的执政能力建设，认真从思想认识、依法行政、工作作风、发挥党员先锋模范作用等方面查找问题和不足，同时，研究制定整改措施，切实解决好怎样执政、为谁执政、靠谁执政的问题，唱响主旋律，打好主动仗，确保“三个代表”重要思想和党的十六届四中全会精神在新闻出版系统落到实处。

（二）继续深入开展“管理发展年”活动

根据省局的统一部署和要求，继续把开展“管理发展年”活动作为全年工作的总抓手，认真研究，精心部署，狠抓落实。“管理发展年”，去年是开局年，今年是深化年。今年要在去年取得良好开局的基础上进一步深入开展。一是要认真总结去年开展“管理发展年”活动的经验及存在的薄弱环节，搞清楚基本经验是什么，抓管理与促发展的关系摆得正不正，工作切入点选得准不准，措施落实是否到位，还存在哪些薄弱环节。通过总结分析，进一步理清思路，明确工作要点，选准突破口，强化措施，积极推动“管理发展年”活动向纵深发展。二是要把进一步提高依法行政能力和推动新闻出版业繁荣发展能力，作为深化“管理发展年”活动的着力点。要按照“宏观调控、强化管理、搭建平台、促进发展”的基本思路，继续解决好职责不清、管办不分的问题，积极推进政府职能转变，创新管理工作方式方法，提高管理水平、工作效率和服务质量，建立高效、通畅、权威的政府工作机制，努力为市场主体提供良好的发展环境，下大气力整合新闻出版业的优势，进一步促进新闻出版工作健康快速发展。三是要选准突破口。要从最有条件、最有示范带动性、最好操作的方面，选准工作的切入点，做一件成一件，突破一点，带动整体推进。四是继续做好省局委托管理工作和市局调整下放部分行政许可工作。去年的省局委托管理工作和市局调整下放部分行政许可工作总体上是好的，但也存在一些问题，我们要认真总结和改进。一定要严格规范审批备案程序，加强审批备案事项的监督，落实责任追究制度，强化日常管理工作。省局研究确定今年再将有关审批备案事项委托市局管理，希望大家切实负起责任来，严格按照规定办理各项审批备案事项。五是在全市新闻出版系统继续组织实施目标量化考核管理办法，进一步修订和完善考核内容、考核标准和考核办法，坚持半年初评、年终总评制度，充分发挥目标量化考核的效力。六是广泛开展评先树优活动。市局确定，2005年在全市新闻出版管理部门开展评选“管理发展年”先进单位活动，在全市报纸、期刊、连续性内部资料出版物和印刷、发行单位开展“排行榜”活动。年底，对获得开展“管理发展年”活动的先进单位、先进个人和排在“排行榜”前列的优秀群体，进行隆重表彰。

（三）坚持不懈地做好“扫黄”“打非”工作

要按照全国、全省和市委、市政府的统一部署和要求，2005年，市、县两级要着力构建“党委政府统一领导，职能部门密切配合，执法队伍强化监管，社会力量共同参与”的“扫黄”“打非”工作新格局。《2005年全市“扫黄”“打非”工作行动方案》已经以市委、市政府两办的名义下发，各县市区、市属各开发区和市“扫黄”工作领导小组各成员单位要按照方案要求，迅速行动起来，不断将“扫黄”“打非”工作推向深入。在这里，我着重讲一下做好今年“扫黄”“打非”工作需要注意的几个问题：一要抓住“五个重点”。在整体推进“扫黄”“打非”工作的同时，要突出五个严厉打击：①严厉打击政治性非法出版物；②严厉打击非法印刷活动；③严厉打击非法批销窝点和游商；④严厉打击盗版教材教辅读物；⑤严厉打击非法报刊。各地要紧紧围绕这五个重点展开工作，力争取得“扫黄”“打非”工作新的进展和成效。二要强化“五项措施”。①强化市场清查。要始终保持主动进攻的高压态势，不间断地对出版物市场进行反复检查清理，尤其是在重大节日、重大活动期间，各地都要开展集中清查行动，坚决扫除各类有害出版物和非法出版物；②强化暗访督查。要紧紧围绕全年工作的“五个重点”，不间断地对重点地区、重点部位进行明察暗访，对发现的苗头性、倾向性问题，迅速采取有效措施进行解决；③强化案件查处。以查处非法印刷、发行窝点案件为重点，集中力量查处一批有影响的案件；④强化工作力度。要进一步落实“扫黄”“打非”工作责任制，切实克服麻痹思想，做到不懈怠、不松劲、不手软，保证“扫黄”“打非”各项任务、工作措施落实到位到底；⑤强化舆论宣传和社会监督。进一步加强“扫黄打非”工作的新闻报道，对各种违规违法案件及时予以公开曝光。进一步落实“扫黄”“打非”举报奖励制度，鼓励广大群众参与监督，形成“扫黄”“打非”工作的强大声势。三要继续实现“三个确保”。要在党委、政府的统一领导下，紧密协作，共同努力，继续实现三个确保：①确保中央明令查禁的政治性非法出版物不在潍坊印发；②确保地下非法印刷发行活动在潍坊没有立足之地；③确保不发生干扰大局和影响潍坊形象的重大问题，大力推动全市出版物市场健康有序、繁荣发展。

（四）进一步强化对出版物市场的依法有效监管

按照“完善宏观调控、加强社会监管、严格依法行政、做好公共服务”四方面职能的要求，进一步强化和改进对出版物市场的依法有效监管。一是认真贯彻落实《全面推进依法行政实施纲要》。要抓好《纲要》的学习，熟悉《纲要》的规定，把《纲要》所提出的各项任务落实到工作中去。特别是要按照合法行政、合理行政、程序正当、高效便民、诚实守信、权责一致的要求，实施管理，履行责任，提供服务。二是继续做好整顿规范出版物市场秩序工作。按照总署和省局的统一部署，认真组织开展好全市印刷复制业专项整治。特别是要加大对无证无照、证照不全印刷厂（点）的排查力度，摸清底数，坚决取缔。要严肃查处、曝光一批违法印刷大案要案，震慑犯罪分子。同时，要切实加强对各类印刷企业的日常监管，使全市印刷市场秩序得到明显改观。三是切实加强对各类出版物的导向管理。坚持关口前移，把住源头，进一步加强和完善对各类出版物的审读工作，加强对网络出版活动的日常监管，严厉打击非法网站和网上违法行为。要继续集中开展对连续性内部资料出版物的专项治理和报刊社驻潍记者站的清理整顿，严厉打击非法小报小刊，确保全市出版物市场不出现任何影响大局的问题。

（五）进一步加大版权管理工作力度

今年要以打击侵权盗版和提高全社会版权法律意识为重点，进一步推动版权保护工作。一是要采取多种形式，切实抓好新《著作权法》和《山东省著作权保护条例》的学习、宣传和贯彻落实。二是积极推进政府部门软件正版化工作。按照国务院下发的《关于地方人民政府使用正版软件的通知》精神要求，省级以下地方人民政府及其部门必须在2005年12月31日前完成软件正版化工作。2月2日，市政府办公室印发了《关于进一步做好政府使用正版软件工作的通知》（x政办发〔2005〕17号），对做好我市政府使用正版软件工作做出了具体部署，提出了明确要求，并专门成立了由分管市长任组长，市新闻出版局、市版权局、市财政局、市信息产业局、市政府政务信息化办公室等部门组成的领导小组。各地各有关部门要按照市政府的统一部署和要求，积极做好各项工作，确保2005年圆满完成政府部门软件正版化工作。三是认真组织开展保护知识产权专项行动，结合“扫黄”“打非”工作，进一步加大对各种侵权盗版活动尤其是计算机软件盗版活动、中小学教材教辅盗版活动和网络环境下侵权盗版活动的打击力度。四是继续按照“为经济建设服务、为民间艺术服务、为人民群众服务”的精神要求，开阔思路，拓宽领域，认真搞好作品版权登记工作。

（六）切实加强新闻出版（版权）管理机构和队伍建设

加强管理，深化改革，队伍建设是关键。要把队伍建设作为做好各项工作的根基，实实在在地打牢。一是继续认真贯彻落实中编办、新闻出版总署关于加强地方新闻出版管理机构和执法队伍建设有关文件精神，在建立健全全市各级新闻出版管理机构的基础上，按照《山东省著作权保护条例》的要求，积极争取各级党委、政府的重视支持，在各县市区尽快设立版权工作管理机构，明确职责，依法做好本区域内的版权工作。二是要树立阵地意识。在加强机构建设的同时，各级新闻出版行政管理部门都要按照“属地管理”和“谁主管、谁负责”的精神要求，真正做到守住所管的阵地，管好本地的市场，保证产品的导向，管好自己的队伍。三是以创建学习型、责任型、创新型机关为目标，在不断深化学习内容、创新学习方式、加大培训力度基础上，重点抓好思想道德建设、党风廉政建设，尤其要抓好树立科学发展观和加强执政能力建设的学习和教育。要按照政治坚定、求真务实、开拓创新、勤政廉洁、团结协作的要求，把新闻出版系统各级领导班子建设成为坚强的领导集体。要按照政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬的要求，坚持立党为公、执政为民，努力建设一支政治强、业务精、作风正、纪律严的高素质新闻出版管理队伍。在全市新闻出版系统，要大兴学习之风、调查研究之风、求真务实之风，下大气力解决目前有法不依、执法不严、作风飘浮、纪律松懈等方面存在的突出问题。

扫黄打非工作方案篇8

一幅幅不堪入目的黄色图片呈现在电脑屏幕上，陶君如(化名)迅速地拉动着滚动条。“这非常厉害!”他轻声说。如今，他已经不敢再点开这些黄色图片了。半年多以来，他的电脑已经重装了四五次一黄色网站的病毒实在太多。

2009年11月，全国“扫黄打非”办新闻出版总署、国家版权局决定将各自原有的举报中心合并为全国“扫黄打非”办举报中心，原本在中国版权保护中心工作的陶君如被安排到了这里。自那时起，赶上了网络扫黄专项行动的陶君如每天都要打开上千条黄色网站的链接。

电话铃声不断响起，在这间50多平米的办公室里，全国“扫黄打非”办举报中心的四名工作人员，每天都在忙碌地重复着同一个动作――输入举报人提供的网络地址，核实是否为黄色内容，然后分类备案并转给相关职能部门。

“我们的前期工作就是要核查举报人提供的IP地址，属于黄色信息的转给公安部门，属于低俗信息的转给网络管理部门。”全国“扫黄打非”办干部杨孟西(化名)说。

四个月收到14万条举报

他们属于幕后的网络扫黄英雄，按照规定，他们的姓名与身份严格保密。虽然全国“扫黄打非”办是高规格的领导机构，但举报中心这四名工作人员大多选调于国家新闻出版总署下属的事业单位，属于事业编制。

面积足够大的举报中心办公室里，左半部分专门辟出一块会客区，用来接待来访的举报者。当然，除了来访，这里还接受电话、邮件等任何举报方式。

在陶君如的邮箱内，满屏都是举报信件。每一封举报邮件他都要复制链接，打开页面，分类转递。除此之外，他还需拆开无数快递信件，海量的黄色信息从全国各地涌到了这位38岁的中年男子面前。

仅仅到2010年4月，举报中心已经接到相关举报线索14万多条，查找核实互联网与手机wap(无线应用协议)网站上色情和不良信息的网站IP地址和网站属地共计13万多条。

2010年初，全国“扫黄打非”办对山西一名举报32个的举报人施以万元重奖，引起一轮举报黄色信息的热潮。

这位署名“山西省忻州市一名刚毕业大学生张某某”的举报人，利用一下午的时间搜到32个，并结合自身以及周边同学的经历，写下近2000字的举报信。“现在，这封信成了一个格式，在那之后全国‘扫黄打非’办举报中心接到的许多举报信，都模仿了小张的写法。”杨孟西笑着说。

陶君如已经非常熟悉业务，但他仍然惊诧于网络上的黄色信息居然如此之多。他当过十几年兵，做到营级干部。军队有自己的网络系统，他并没有多少机会接触互联网。即便是后来转业到中国版权保护中心，他也没有与网络打太多交道。

对于举报信息，陶君如都会非常仔细地筛选。这个活儿并不轻松。“经常有举报者不理解我们。”他说，“有些举报者质问为什么他们举报了数量庞大的黄色网站，却并没有得到奖励。”

在全国“扫黄打非”办举报中心接到的举报信件中，有的举报者甚至列出了多达700多条黄色网站地址。他们不知道的是，被举报的黄色网站必须是在全国“扫黄打非”办、公安部等几家举报中心没有举报过的，必须是第一举报人，才能得到奖励。而目前举报中心接到的举报信息中八九成都是重复举报。

网址已经变了，但网页仍然是那个网页

对于这些被重复举报的网站，陶君如说绝大部分使用的都是境外服务器，“我们没有办法干涉。关掉一个网址，黄色网页会自动跳转，十多个乃至更多的地址都指向同一个页面，根本没办法彻底清除。”

但举报者并不相信相关部门处理不了境外服务器，许多人愤怒地指责扫黄行动是“雷声大，雨点小”。

“我们解释不好，很多人就接受不了。”陶君如说。他随意打开一封举报邮件，复制链接，放在专门的IP地址查询网站。查询结果显示该黄色网站属地是美国。“大部分在美国，也有加拿大的。”据他了解，相关职能部门对于这类网站曾在技术上做过努力，但目前并无结果。

“甚至，公安部门所使用的IP地址查询信息库也是旧版本的，新版本只有工信部门才有。”一位不愿透露姓名的扫黄工作人员说。

4月16日，在一次扫黄行动相关部门的会议中，迫于举报者质问处理效果的压力，公安部相关人员表示，公安部已经将著名的黄色网站“草榴社区”列为重点督办案件，必要时甚至准备采用非常手段，通过国际刑警组织对该网站采取行动。

陶君如对“草榴社区”非常熟悉，在他的邮件内，对“草榴社区”的举报信件不胜枚举。实际上，“草榴社区”的国内维护人员，在2009年4月已经被法院以传播物品牟利罪判处有期徒刑3年，缓刑3年，并处罚金5000元。

但是，“草榴社区”的运行并没有终止，人们仍然可以在网络上搜索到它。陶君如随意打开几个举报信中的网络链接，几乎无一例外地最终都指向“草榴社区”。

“IP地址是动态的。治理黄色网站，只是把国内搞维护的人抓起来而关不了服务器的话，网站通常都还在运行，这不只是‘草榴社区’一家。”陶君如说，诸如“白宫会所”、“奸夫网”等黄色网站，情况与“草榴社区”一样。网址已经变了，但网页仍然是那个网页。

据了解，对于那些设在境外服务器的黄色网站，应公安部门的要求，全国“扫黄打非”办只做备案，已经不再转递给他们。使用国内服务器开设黄色网站，打击非常简单，而要通过观察那些使用境外服务器的黄色网站运行中的蛛丝马迹来抓捕其在国内的维护者，难度相当大。

对于接下来的网络扫黄行动来说，这是一个绕不开的难题。

模糊的“低俗十三条”

作为一个高规格的协调机构，全国“扫黄打非”办公室的成员单位包括了28个部门，占了国家党政部门的一半。另外还包括最高人民法院、最高人民检察院。

“谁主管谁负责”一直是“扫黄打非”办的工作原则。然而，什么信息是黄色的?什么信息是低俗的?目前并没有明确的划定界限。

即便是作为全国“扫黄打非”办的工作人员，对于黄色与低俗，也大多是个人判断。“手机黄段子应该属于黄色内容吧。”陶君如不大肯定。

“黄色还好判断，低俗比较难办。”他接着说，在全国“扫黄打非”力举报中心，许多举报人都会举报一些视频网站中的搞笑视频，以及泳衣之类的图片。举报者言之凿凿，认定那些视频和图片都属于低俗范畴。

由于有太多的举报者举报网络上的避孕广告图片、仿真器具、内衣广告等内容，陶君如曾经专门咨询过相关部门，他得到的答案是，这些都经过相关国家部门许可，并不属于低俗范畴。

对于黄色与低俗，他们曾经向拥有最终解释权的国务院新闻办了解过。新闻办给他们传来了一份专门为清理整治网上低俗内容而发的低俗“十三条”。

在这十三条中，“传播、、待等的有害信息”，“恶意传播侵害他人隐私的内容”，“推介和网上低俗信息的链接、图片、文字等内容”，“非法性药品广告和性病治疗广告等相关内容”等，都属于低俗内容。

陶君如认为，这样一来，许多原本应该是黄色内容的却列入低俗范围去了。而对十三条中“以庸俗和性标题吸引点击的内容”、“直接暴露和描写人体性部位的内容”等等却又缺乏可操作性。

“艺术图片没办法说是低俗吧，但它却直接暴露和描写了人体性部位。庸俗和性也没有标准。”陶君如说。

某著名网站的质检组主编向本刊记者介绍，他们在分辨黄色与低俗时，通常也是依据各自经验。就她个人而言，露点是绝对不允许的，即便是一些内衣广告、仿真器具等商品网站，也同样不允许露点。

“不如只谈黄色。”陶君如说。低俗既然这么难以界定，那就没有必要去专门整治。目前，全国“扫黄打非”办举报中心转递到职能部门的低俗内容举报只有不到1％。

很多举报电话在凌晨打来

1月15日，在第23次全国“扫黄打非”工作电视电话会议上，2010年的工作重点被概括为：打击非法出版物作为“重中之重”，打击互联网和手机传播色情信息作为“突出任务”，打击侵权盗版和非法报刊作为“日常监管的重点”。

作为“突出任务”的互联网和手机扫黄正在步入高潮。据了解，在4月16日扫黄行动相关部门的会议中，公安部门表示将在近期公布一批各地破获的大案要案。全国“扫黄打非”办公室也发出通知，其督办案件最高可获得20万的经费补贴。

对于给举报者的奖励，截至4月6日，今年举报中心向491名举报人发放了共计49.7万元奖励，但有些举报者却选择了放弃。“领取奖励需要对方的一些个人信息，许多人担心是诈骗。”杨盂西笑着说。

另外，为了激励职能部门，全国“扫黄打非”办公室每年都会给他们一定的办案补贴。除此之外，每年年终都会举办一次评奖活动，奖励先进个人与集体。通常情况下，先进个人的奖金是一万元，先进集体的奖金是四万元，这比以前翻了一番。

目前，全国“扫黄打非”办每年的办公经费是1200万元。每年年终的评奖活动加上日常办案补贴，大概花去他们办公经费的一半――600万元。

对于陶君如他们来说，现在最主要的压力恐怕就是工作量。举报中心每天都要24小时值班，处理四五百条黄色网站信息，以及其他涉及“扫黄打非”的举报。“很多举报电话都是在凌晨两三点、四五点打来，每天都有。”陶君如说。

这些都由他们四人完成。前不久，《望新闻周刊》撰文分析说，鉴于“扫黄打非”工作的经常性、重要性，“扫黄打非”办这样一个议事协调的临时机构“做实”的趋向明显。但全国“扫黄打非”办尚未昕到任何此类信息。“现在要编制太难了。”杨孟西说。

“皇冠杯”中国业余高尔夫球精英赛启动胡军、袁咏仪共赏大器

(4月13日，深圳)中国高尔夫球协会与一汽丰田汽车销售有限公司携手举办新闻会，宣布今年的官方业余高尔夫赛事将由一汽丰田旗下的CROWN皇冠品牌全程赞助，正式冠名为“2010皇冠杯中国业余高尔夫球精英赛”，同时赛事由大正高尔夫承办。中高协领导与一汽丰田高层及活动特邀嘉宾影帝胡军、影后袁咏仪共同按下启动按钮，5月起，本次赛事将在北京、上海、广州等12个城市相继开赛。

国家体育总局小球运动管理中心副主任、中国高尔夫球协会副主席崔志强表示，2010皇冠杯中国业余高尔夫球精英赛旨在为广大业余球员搭建更广泛、更基础、更开放的赛事平台。他还强调，高尔夫球运动已经列入2016年奥运会比赛项目，中高协希望通过本次全国性、高水平的官方赛事，提升业余球员的竞技水平，推动高尔夫球运动在中国的普及和发展。

一汽丰田副总经理高放表示，全新皇冠作为一汽丰田旗下的旗舰车型，在不断追求更美好汽车生活的同时，更注重对体育事业的支持，长期致力于推动中国高尔夫球事业的稳步发展，尤其是2007年以来。连续三年成功举办“一汽丰田皇冠杯车主高尔夫邀请赛”，这些努力奠定了与中高协合作的坚实基础。2010皇冠杯中国业余高尔夫球精英赛作为官方赛事，参赛面更广，赛事更开放，将使更多高尔夫爱好者认识全新皇冠，了解皇冠的品牌理念。皇冠品牌特为本次赛事设立总额为120万元人民币的“皇冠高尔夫精英俱乐部”会员专属训练基金。另外，每站城市选拔赛与全国总决赛均设有一杆进洞奖，奖品为全新皇冠一台。

调查显示，高尔夫运动在皇冠车主中非常流行，他们年轻、事业成功，而且重视家庭、喜爱休闲。多以私营企业主、企业管理层为主。很多计划报名参赛的皇冠车主都表示，选择高尔夫球运动，正如当初选择皇冠一样，是追求个人品味的体现，希望在接下来的赛事中和高手过招，以球会友，挑战自我。