小城镇建设调研报告范文

小城镇建设调研报告篇1

在××区委、区政府的正确领导下，我区小城镇建设得到了长足的发展，取得了一定的成绩。按照要求，通过收集资料与实地调研相结合的方式，我们进行了详细的小城镇建设调研工作，现将调研情况报告如下：

一、小城镇建设概况

㈠调研范围及小城镇概况

1.小城镇调研范围

建成区外的五个小城镇，共辖150个行政村，500个自然村。

2.人口及资源基础资料

镇域总面积211平方公里，镇区建成面积40平方公里，耕地面积524851亩，林地面积36797.95亩。小城镇共有人口418940人，其中，从事农业95991人（其中从事林业6020人，牧业4263人，渔业874人），工业7610人，建筑业20754人，交通运输业6186人，商饮服务业8663人。

3.能源使用情况

小城镇镇域共有沼气池14个，年使用煤炭414674.5吨，秸杆14119.5吨，煤气90吨。

4.主要工业企业情况

小城镇镇域形成以面粉、奶粉、家具、空心砖等为主导产业的工业企业共24家，职工总人数901人，年工业产值26330万元，年利润2439万元。企业占地面积36321.41Hm2，建筑面积41228M2，年用电量4000393KW.H，年用水量152420吨，每年排出废水550吨，废渣81.8吨。

5.主要交通道路情况

小城镇镇域主要交通道路32条，总长207.63千米，总面积2267480平方米。

6.公共服务设施配套情况

教育机构：共有托儿所3个，共托幼儿96人；幼儿园9个，共有幼儿570人；小学72个，在校学生16717人；初级中学6个，在校学生9465人；高级中学2个，在校学生6831人。

文体科技：文化站2个，占地面积3667平方米，建筑面积810平方米。

医疗设施：医院7个，可容纳124位病人；防疫保健站72个，共有床位30个。

商业金融：信用所6个；保险机构5个，参保人数12808人。

集贸设施：集贸市场5个，占地面积23175平方米，建筑面积6900平方米。

7.生产产值情况

小城镇镇域年国内生产总值为271081.2万元，其中第一产业产值为58322.2万元，第二产业产值为146788万元，第三产业产值为65971万元。2005年财政收入391万元，财政支出1112万元

㈡重点小城镇发展概况

目前，××区形成了以农业镇、商贸镇为主要发展对象的小城镇发展模式。两镇发展概况如下：

1.××镇

××镇镇区规划面积5.1平方公里，已建成面积1.96平方公里，人口1.12万人。2002年12月被列为××省小城镇综合改革试点镇。2005年被列为××市小城镇综合改革试点镇。2006年3月被市发改委评为小城镇发展改革“十强镇”。

××镇是一个农业大镇，地处关中平原中部，土地肥沃，水利条件较好，是粮果等农副产品生产基地。近年来，在发展传统相枣产业的基础上，大力发展甜瓜产业，2005年已形成了4万多亩的种植规模。小城镇基础设施配套方面，建成了××路、××大道、××路、一环路等镇区主要道路；大力实施××镇防氟改水工程，使7个行政村2.2万人用上了符合饮用标准的卫生水。目前，镇区道路硬化率已达90%以上，自来水普及率达100%，排水管网覆盖率达60%以上。

2.××镇

××镇位于××区城区东南7公里处，镇区建成面积60万平方米，镇区人口0.5万人，驻镇单位12家，个体工商户200户。

近年来，镇党委、政府始终把小城镇建设作为拉动区域经济发展的龙头，不断加大小城镇建设投资力度，使镇区的综合服务功能不断完善。几年里，先后投资60万元，完成了主街道1300米的地下排水管网工程；投资12万元，实施了主街道两侧3.6万平方米的人行道彩砖铺设工程；投资40万元，开通了长500米，宽5米的混凝土××路。

二、我区小城镇建设中存在的问题

1.规划滞后管理混乱

规划起点不高，规划建设管理工作不到位。规划建设管理的宣传工作跟不上，管理不严格，村居民建房报批意识淡薄。致使镇区道路两侧建设按照规划报批情况少，造成了沿街建筑高低参差不齐，立面效果差，镇容镇貌不整。

2.规划建设管理机构不健全

人员一直没有进入事业编制，福利待遇、养老保险等方面的切身利益长期难以解决，直接影响村镇工作人员的工作热情和积极性。

3.基础设施仍然是薄弱环节

小城镇供水、排水、交通等基础设施不完善，绿化覆盖率低，道路高低不平，等级低、路况差，停电停水是常有的事。基础设施建设速度缓慢，使小城镇的地位和作用没有充分体现出来，吸纳社会资本、人才的能力较弱，直接影响了小城镇建设的可持续发展。

4.财力匮乏制约小城镇建设的发展

小城镇建设是一项需要大量资金投入的事业。而现行的财政体制使镇政府、街道办事处财政收入仅够支付工作人员的工资，无力再搞建设。城镇供水、排水、供热、环卫、防洪、路灯、道路、绿化等基础设施明显滞后。

5.配套扶植政策有限

小城镇相关政策落实不到位，扶植配套政策不多，上级资金配套力量太弱。比如××镇，虽然被确定为省级改革试点镇，但是，没有配套的政策及资金投入，省级改革试点镇也只是一顶空帽子。

6.企业带动效果不明显

入镇企业规模小、数量少，不能形成经济带动作用。企业入住镇区是带动当地经济发展，改善当地基础设施的有效方式。但是，就目前情况来看，几乎没有形成规模大企业，而且大部分是私营企业，融资方式匮乏，发展速度缓慢。

三、小城镇建设的几点建议

1.高起点编制小城镇规划

按照城乡一体化进行规划，拉大小城镇骨架，提升小城镇规划建设档次。城市空间扩展步伐的加快，使城乡经济联系日益密切，促使城乡一体化程度不断加深。要真正实现城区与镇区的城乡一体化，就要把更大区域内的镇区居民点、产业布局、基础设施网络同城市作为整体进行统一规划和建设。

2.提高小城镇规划建设的管理水平

一方面加强基层村镇建设管理机构建设，完善乡镇级村镇建设管理机构。另一方面加强对各级小城镇建设干部的培训，提高业务水平。同时建立完善监督机构，加强对村镇建设管理人员的监督管理。

3.多渠道筹集建设资金

坚持走市场运作，多元投入的经营城镇的道路。一是抓住国家重视小城镇建设的机遇，积极向上争取。二是把国有土地资产和公共基础设施有偿推向市场，实现土地收益最大化。三是争取银行贷款。四是引导新上企业向小城镇相对集聚，扩大城镇规模。

4.配套相应扶植政策

城乡一体化建设离不开政府观念的转变以及相应的引导、支持。政府要加大资金投入，并配套相应扶植小城镇建设的优惠政策，鼓励镇街建设基础设施的积极性和主动性。

5.加强基础设施建设

基础设施是实现小城镇城市化的物质基础和保障。我区的小城镇建设今后要在完善交通、通讯、电力等基础设施上下功夫，才能有效提高小城镇招商引资的竞争力，发展区域经济。

6.走企业带动战略

企业的发展不但可以繁荣地方经济的发展，还可以增加当地财政税收，通过税收可以改善基础设施、提高居民收入等，从而带动当地经济的全面发展。所以，我们可以在发展企业，特别是发展当地企业上下工夫，壮大我们的经济实体，带动当地小城镇的发展。

小城镇建设调研报告篇2

小城镇建设目前存在的问题

一、规划与实际脱离，城市功能不够完善。一是规划欠长远。规划立足不够长远，考虑不够周全，随着社会的快速发展，无论是群众生活还是地方发展都对城市功能提出新的要求，规划很快就呈现相对滞后，导致城市功能短缺，制约了地方发展。比如，乡镇的停车场问题，下水道。二是规划不统一。城市建设规划与产业发展规划脱离，与交通、土地、水利、生态环保等规划衔接不够，土地、卫生、交通、治安等未形成一个协调统一的综合管理体系，导致城市功能布局散乱，城市管理呈现出低效、无序和分散。三是规划难执行。由于乡镇的城建国土部门缺少正在意义上的行政执法权，面对违法建筑、违规用地等行为只能下达书面停工通知却不能进行行政处罚，对违法违规行为缺乏必要的威慑力，违法建筑、违规用地等行为屡禁不止，导致规划编制无法落实、形同废纸。一旦遇到重大项目需要征地用地，就要花大力气进行拆迁和补偿，既增加了工作难度，造成社会资源和行政资源的严重浪费，也给社会带来了不稳定因素。

二、资金短缺，基础设施严重不足。一是交通环境不佳。交通建设远远落后于交通量的增长，交通对于城市就如同血管对于人体，交通不畅不仅使居民的生产生活不便，更抬高了整个城市的运行成本，导致城市对外资缺少吸引力，使招商引资、产业发展遇到“血栓”；二是环境污染严重。垃圾集中处理处于初始阶段，处理能力十分有限、处理工艺过于简单，垃圾无害化处理基本未启动，环境污染还比较重；三是生活资源匮乏。商贸物流不够发达，产品集散功能有待提高，医疗、教育、文化等资源稀缺，难以满足公众需求；四是投融机制尚未完善。城市基础建设的多元化投融机制尚未完全形成，资金短缺成为困扰小城镇建设的核心问题，一些关系民生和产业发展的重要设施无法配套，城市功能不齐全，阻碍了小城镇建设整体水平的提高。

三、城镇化与产业化脱离，城市建设缺乏活力 。一是小城镇建设缺乏产业带动。对小城镇建设的内涵缺乏准确理解,单纯追求城市规模的扩张，简单的通过“建房修路、圈地为城”来搞小城镇建设，忽视产业化对城镇化的带动作用，致使城市发展渐显乏力。二是产业化缺少基础支撑。在设施配套、功能布局、优化服务等方面对人居环境考虑多，为产业发展谋划少，产业发展缺少必要的基础支撑，制约了地方支柱产业的形成。三是小城镇建设与产业化未形成统一布局。产业区和生活区划分不合理，厂房与住宅散叉，生产受阻碍、生活受干扰，没有实现土地的集约高效利用，亟需建成统一的产业园区。

对小城镇建设的思考与建议

一、以规划为先导，合理配置城市功能。一要立足长远。根据自身特点和发展条件，明确功能定位和发展方向，及时调整和完善规划，高起点编制产业发展、基础设施建设等专业规划，扩好工业、商贸、住宅、文化等小区详规，提高城镇建设水平。二要科学统筹。加强城市规划与环保、交通、水利等规划的相互衔接，统一县、乡、村三级规划，强化中心城市功能，提高小城镇集聚能力和建设水平，形成以城带乡、功能完善、布局合理、整体协调的小城镇群落。三要强化执行。严格按照规划进行控制，进一步规范城建、国土等部门审批程序，形成多部门联动机制，强化执法力度。四要产城结合。依据资源优势和产业结构，优化城市功能布局，做好城市建设和产业发展整体规划，将小城镇建设作为培育产业的孵化基地，着力构筑城市功能与产业发展需求相匹配的“宜产宜居”新型城镇。

二、以产业为龙头，推进小城镇建设健康持续发展。

近年，大量农村人口选择背井离乡到东部沿海发达城市打工，根本原因在于这些城市能提供大量的工作机会。小城镇建设要解决的关键问题就是城镇化过程中如何创造足够的城市就业岗位来实现农业人口向城市人口的转变。没有 产业就没有就业，小城镇建设要健康持续发展，就必须坚持以产业为龙头，将引进、培育和发展符合地方实际的产业作为城镇化过程中的一个重要目标，扩宽城镇居民的就业渠道，促进小城镇建设与产业发展的良性互动。一要突出抓好特色经济。要充分利用当地资源和比较优势，抓好产业结构调整，围绕矿产、竹木、旅游、“两茶一鱼”等重点特色产业，打响特色产业品牌，促进农民增收，壮大小城镇实力。二要加快繁荣第三产业。营造良好的发展环境，大力发展小城镇服务产业。主要发展以商贸、物流、交通等第三产业，发展商贸流通业，按照现代流通发展要求，搞好各种专业市场和集贸市场建设，大力开展边贸活动。充分挖掘小城镇的生态、自然景观、人文等旅游资源，发展休闲度假旅游、生态农业观光旅游和民俗文化旅游。三要培育壮大工业企业。大力发展工业小区，支持和鼓励工业企业集中连片发展，并享受政府制定下发关于工业园区建设的各种优惠政策，开设“绿色通道”服务增强工业小区对人流、物流、资金流、信息流的吸引，以小区的产业集聚带动人口、市场等要素集聚。

三、以城镇化为支撑，优化产业发展环境。

产业化是城镇化的持续动力，城镇化是产业化的生长土壤，二者互为因果，不可分割。小城镇建设过程中要解决的根本问题就是要为农业人口从农村走向城市、走向更高水平的生活创造新空间。因此，小城镇建设必须紧紧围绕加强基础设施建设、服务经济发展、改善生态环境三个方面目标和任务，达到“引进产业留住人”的效果。

一要集约高效地利用土地资源,完善产业配套设施，发挥好城镇的产业集聚和商品集散功能，促进城乡一体化，形成城乡互为资源，互为市场的格局，提高城镇的产业承载能力。

二要全力推进教育、医疗、商贸、交通等基础设施建设，打造生态宜居城市，通过逐步推动基础设施的延伸、公共服务的覆盖及现代文明的辐射，吸引农民到城镇从业、创业、居住，让城镇物质、技术、人才、文化及制度文明向广大农村渗透和传播，促进农村不断发展、农民生活质量不断提高。

三要多渠道筹集建设资金。坚持走市场运作，多元投入的经营城镇的道路。一是抓住国家重视小城镇建设的机遇，积极向上争取。二是把国有土地资产和公共基础设施有偿推向市场，实现土地收益最大化；三是争取银行贷款；四是引导新上企业向小城镇相对集聚，扩大城镇规模。

小城镇建设调研报告篇3

按照市委要求，现将个人XX年度思想、工作和廉洁从政情况报告如下：

——修为政之德，明做人之理。坚持把提高思想境界作为做好工作的根本和关键，坚持在推动人民政协事业的大局中去体现个人价值。政治上，自觉用邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观武装自己，树立正确的世界观、权力观、事业观，与党中央、省委、市委保持高度一致，做到在思想上同心同德、目标上同心同向、行动上同心同行。自觉遵守民主集中制原则，坚持大事讲原则、小事讲风格、带头讲团结。坚持工作重大事项提交会议研究决定，重要工作主动及时向分管主席汇报。工作上，以焦裕禄、文朝荣同志先进事迹为镜子，学习他们“心中装着群众唯独没有自己”的公仆情怀，学习他们“吃别人嚼过的馍没有味道”的求实作风，学习他们“敢叫日月换新天”的奋斗精神，学习他们“任何人都不得搞特殊化”的道德情操。生活上，秉承“知耻明理、崇德向善”的道德取向，不因善小而不为，不因恶小而为之；奉行“己所不欲、勿施于人”，不嫉妒人之所长，不讥评人之所短；坚持以事情本身的是非曲直为标准发表个人意见，不搞曲意逢迎，不搞同而不和。

——学业务之要，积履责之能。深入学习党的十八大、十八届三中、四中全会和xx总书记系列重要讲话精神，深刻理解中央对国际形势、国内大局所作出的科学判断，深刻理解我国社会主义现代化建设的阶段性特征，深刻理解“五位一体”的总体部署的基本内涵，牢固树立改革意识和法治思维，自觉增强贯彻落实中央、省委、市委精神的自觉性；学习省委、市委关于经济社会发展的相关文件和领导讲话精神，以及与人口、资源、环境相关的各项政策法规和业务知识，自觉围绕全市改革、发展、稳定的大局开展调查研究、推进协商议政、真情建言献策；学习市委一届五次、六次、七次全会精神，增强落实“两区一走廊”战略布局要求的紧迫感，增强建设山水园林城市的责任感，增强推动法制xx建设的使命感。

——纳民众之意，建睿智之言。在市政协一届三次全会召开期间，个人提交的《关于加强和改进我市城区二次供水的建议》提案，被列为市政府重点督办提案。市水务部门高度重视提案办理，积极开展调查研究，现已形成《铜仁市城镇生活饮用水二次供水管理办法（征求意见稿）》，可望在XX年内或XX年初由市政府行文实施。根据市委点题部署，完成了16个示范小城镇建设的调研工作，形成了《xx市示范小城镇建设调研报告》，其中所提建议多数被吸收到《中共铜仁市委关于推进新型城镇化建设山水园林城市的决定》中，市委刘奇凡书记还专门就调研报告中所提出的扩权强镇建议，批示市编办研究落实。开展了城镇化进程中“城区中小学和幼儿园规划布局” 调研工作，本人以《关于在城市建设中配套建设中小学幼儿园的建议》为题，在市政协一届十三次常委会议期间召开的市长与政协委员座谈会上作专题发言，提出了“突出规划引领、着力制度建设、支持民办教育”等具体建议。针对广大市民对持续改善城区空气质量的热切期盼，组织人口资源环境界别委员就改善城区空气质量问题进行了专题调研，召开了有市政府肖洪副市长、市政协王能军副主席出席的界别协商会，委员们从思想认识、主要任务、关键环节、机制建设四个维度提出了持续改善城区空气质量的具体建议，所形成的《改善铜仁中心城区空气质量界别协商报告》，市委刘奇凡书记批示市环保局认真研究、综合吸纳，庆丰市长批示相关副市长研究治理意见。参与市政协农工党界别委员开展的万山资源枯竭型城市转型发展调研工作，主笔撰写的《xx资源枯竭型城市转型发展调研报告》被市委统战部评为优秀调研报告，农工党xx省委作为优秀调研报告推荐到省委统战部参评。

——敬廉政之规，筑防腐之墙。以《廉洁从政若干规定》和《行政监察条例》为准则，按照改进作风中央八项规定和省委、市委十项规定要求，坚持不沾不正之风、不取不义之财、不行不仁之举、不干违法之事。在基层，不曾烦民扰民，不曾铺张浪费，不曾违纪娱乐，不曾接受土特产或香烟；在机关，不曾利用公费吃请或请吃，不曾公车私用，不曾利用职务之便或职务影响，为本人或亲属、身边工作人员谋取利益，不曾收受他人礼品、礼金或有价证券，按规定报告了个人收入和重大家事。自觉观看《四风之害》、《贪食“群蝇”终自毁》等警示教育片，常思贪欲之害、常怀律己之心，对本人及身边工作人员时时提醒，自觉增强拒腐防变能力。

小城镇建设调研报告篇4

一、明确改造任务

（一）工作目标。通过小区基础设施改造、居住环境整治完善、公共服务设施配套提升，力争用5年时间，把建成年代较早、失养失修失管、市政配套设施不完善、社区服务设施不健全的城镇老旧小区（含单栋住宅楼）改造成基础设施完善、公共配套设施齐全、居住环境整洁、安全健康、管理有序、文明和谐的居住社区，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感。2020年，全省新开工改造城镇老旧小区1020个，涉及居民17.45万户；到2022年，基本形成符合我省实际的城镇老旧小区改造制度框架、政策体系和工作机制；到“十四五”期末，基本完成全省2000年底前建成的需改造城镇老旧小区改造任务。

（二）改造内容。城镇老旧小区改造内容分为基础类、完善类、提升类3类。

1.基础类。为满足居民安全需要和基本生活需求的内容，主要是市政配套基础设施改造提升以及小区内建筑物屋面、外墙、楼梯等公共部位维修等。其中，改造提升市政配套基础设施包括改造提升小区内部及与小区联系的供水、排水、供电、弱电、道路、供气、供热、消防、安防、生活垃圾分类、移动通信等基础设施，以及光纤入户、架空线规整（入地）等。

2.完善类。为满足居民生活便利需要和改善型生活需求的内容，主要是环境及配套设施改造建设、小区内建筑节能改造、有条件的楼栋加装电梯、5G移动通信基础设施以及光纤到户等。其中，改造建设环境及配套设施包括拆除违法建设，整治小区及周边绿化、照明等环境，改造或建设小区及周边适老设施、无障碍设施、停车库（场）、电动自行车及汽车充电设施、智能快件箱、智能信包箱、文化休闲设施、体育健身设施、物业用房等配套设施。

3.提升类。为丰富社区服务供给、提升居民生活品质、立足小区及周边实际条件积极推进的内容，主要是公共服务设施配套建设及其智慧化改造，包括改造或建设小区及周边的社区综合服务设施、卫生服务站等公共卫生设施，幼儿园等教育设施，周界防护和高空抛物监测等智能感知设施，以及养老、托育、助餐、家政保洁、便民市场、便利店、邮政快递末端综合服务站等社区专项服务设施。

（三）改造范围。重点改造2000年底前建成的城镇老旧小区，并根据国家年度计划申报要求，适时调整小区建造年限规定。国有企事业单位、省管公房、移交政府安置的军队离退休干部住宅小区、军队及院校所属城镇老旧小区按属地原则纳入地方改造规划和计划统一组织实施。对已享受过其他中央补助资金进行过改造的城镇老旧小区（如节能改造、“三供一业”改造等），依然存在市政配套设施不完善、社会服务设施不健全、居民改造意愿强烈的，逐步纳入改造规划和计划，但同一改造内容不得重复使用中央补助资金。不得将计划征收拆迁的小区（含独栋住宅楼）纳入城镇老旧小区改造范围，不得将已经实施和计划实施改建、扩建、翻建的棚户区纳入城镇老旧小区改造范围，严禁借城镇老旧小区改造变相搞房地产开发。

二、多渠道筹措资金

（一）合理落实居民出资责任。按照谁受益、谁出资原则，鼓励引导居民出资参与城镇老旧小区改造。通过建立奖补政策，鼓励引导居民进行门窗更换和水表、电表表后改造。鼓励居民通过让渡楼面资源、小区公共收益、投工投劳等多种方式，积极支持城镇老旧小区改造。业主共有物业管理区域内的广告、便民服务亭、停车、充电、智能信包箱等经营收入，可用于城镇老旧小区改造及物业管理。各地要结合实际，研究出台住宅专项维修资金用于城镇老旧小区改造的具体办法。支持居民提取住房公积金，用于加装电梯等自住住房改造。

（二）加大政府财政投入。积极申报争取中央财政专项资金、中央预算内投资等中央补助资金，省级财政予以一定支持。中央和省级财政补助资金主要用于市政配套基础设施改造提升以及小区内建筑物屋面、外墙、楼梯等公共部位维修等。省直有关部门在安排专项补助资金时，要对城镇老旧小区改造配套项目给予支持，对城镇老旧小区改造中符合省级专项资金使用条件的社区综合服务建设项目给予补助。市州、县市区政府对城镇老旧小区改造给予资金支持，可纳入国有住房出售收入存量资金使用范围；要统筹涉及住宅小区的各类资金用于城镇老旧小区改造，提高资金使用效率。认真落实国家关于城镇老旧小区改造相关税费减免政策。

（三）鼓励专业经营单位积极出资。电力、通讯、有线电视、供水、燃气等专业经营单位要积极履行社会责任，主动参与支持城镇老旧小区改造。涉及管线的迁改、规整费用，由相关专业经营单位和地方共同承担，具体比例由各地研究确定。改造范围内的电力、通讯、有线电视管沟、站房及箱柜设施，土建部分建设费用纳入财政支持，网络缆线、电线等更新及规整入地由专业经营单位组织实施。鼓励小区楼面资源对5G等移动通信基础设施开放。

（四）支持金融机构提供信贷服务。国开行省分行、农发行省分行等金融机构要结合各自职能定位和业务范围，按照市场化、法治化原则，依法合规加大对城镇老旧小区改造的信贷支持力度，并积极争取金融政策倾斜支持。各商业银行要加大产品和服务创新力度，在风险可控、商业可持续前提下，依法合规对实施城镇老旧小区改造的企业和项目提供信贷支持。

（五）引导社会力量积极参与。进一步放开与城镇老旧小区改造关联的城市基础设施投资、建设和运营市场，做好基础类、完善类、提升类相关建设项目打捆发包，鼓励引导社会和民间资本通过直接投资、间接投资、参股、委托代建等多种方式参与城镇老旧小区改造，实现投资主体多元化、投资渠道多样化。支持城镇老旧小区改造实施运营主体采取市场化方式，运用公司信用类债券、项目收益票据等进行债券融资，但不得承担政府融资职能，杜绝新增地方政府隐性债务。推广特许经营、建设—拥有—运营（BOO）、政府和社会资本合作等模式参与改造。社会和民间资本参与城镇老旧小区改造，可享受市场准入、产业扶持和税费减免等优惠政策。

三、加快审批进度

（一）推行改造方案联合审查。城镇老旧小区改造方案经居民同意后，可由各地政府组织住建、发展改革、财政、自然资源等部门进行联合审查。联合审查通过的改造方案，作为城镇老旧小区改造项目办理立项用地规划、工程建设、施工许可、竣工验收等审批依据，相关部门直接办理审批手续。

（二）简化立项审批及用地规划许可手续。纳入城镇老旧小区改造年度计划的项目，可依据联合审查通过的改造方案，将项目建议书、可行性研究报告、初步设计及概算合并为可行性研究报告（代初步设计）进行审批，可行性研究报告（代初步设计）应达到初步设计深度，可研批复中需分类明确基础类（主体改造修缮+配套基础设施）、完善类、提升类投资规模和建设内容（需量化）。不涉及土地权属变化的城镇老旧小区改造项目，无需办理用地规划许可，可用已有用地手续等材料作为土地证明材料。

（三）精简合并工程建设许可和施工许可手续。城镇老旧小区改造应确保建筑主体结构安全。不增加建筑面积、不改变建筑结构的项目，无需办理工程建设规划许可手续。实行项目建设单位告知承诺制的，不再进行施工图审查。涉及新增建设项目、改建和扩建等增加建筑面积、改变建筑功能和结构的城镇老旧小区改造项目，可合并或同步办理建设工程规划许可和施工许可，实行施工图联合审查。允许将工程质量监督手续和施工许可证合并办理。

（四）实行联合竣工验收。鼓励相关各方进行城镇老旧小区改造项目联合验收。

四、统筹推进实施

（一）坚持政府主导。各地要建立健全政府统筹、条块协作、各部门齐抓共管的专门工作机制，明确各有关部门、单位和街道（镇）、社区职责分工，制定工作规则、责任清单和议事规程，形成工作合力，共同破解难题，统筹推进城镇老旧小区改造工作。

（二）科学编制规划。各地要研究确定年度计划和远期目标，科学编制本地区城镇老旧小区改造“十四五”专项规划，明确各年度改造计划，形成“储备一批、在建一批、新开工一批、竣工一批”的良性循环。要综合评估地区财政承受能力，不得盲目举债铺摊子，项目可行性研究阶段应充分论证改造内容、资金平衡等方案，确保纳入年度改造计划的项目按时开工、有序推进、按期建成。城镇老旧小区改造“十四五”专项规划由市州政府批准后，于2020年10月20日前报送省住建厅、省发展改革委、省财政厅。

（三）明确实施主体。鼓励多种所有制企业作为实施主体承接城镇老旧小区改造，支持有实力的国有企业参与城镇老旧小区改造项目建设。支持市、县政府原有的融资平台通过市场化改制，实现市场化运营，在不承担政府融资职能的前提下，作为实施主体承接城镇老旧小区改造服务。鼓励采用工程总承包（EPC）、全过程工程咨询服务等推进项目建设。

（四）推进片域改造。坚持以改造小区为基本单元，整合推进片域改造，实现养老、文化、教育、卫生、托育、体育、邮政快递、社会治安（如派出所、社区警务室）等各类设施增设、更新，以及电力、通信、供水、排水、供气、供热等管线改造规划计划与城镇老旧小区改造规划计划相衔接，做到整体规划、协调配套、同步建设、全面推进。同时，建立存量资源整合利用机制，落实土地支持政策。改造项目涉及历史文化街区、历史建筑、古树名木的，要严格落实相关保护修缮要求。

（五）完善管理机制。结合改造工作同步建立健全基层党组织领导，社区居民委员会配合，业主委员会、物业服务企业等参与的联席会议机制，引导居民协商确定改造后小区的管理模式、管理规约及业主议事规则，共同维护改造成果。建立健全城镇老旧小区住宅专项维修资金归集、使用、续筹机制，促进小区改造后维护更新进入良性轨道。

五、强化组织保障

（一）落实主体责任。各市州、县市区政府和兰州新区管委会对本地区城镇老旧小区改造工作负总责，主要负责同志要亲自抓，把推进城镇老旧小区改造摆上重要议事日程，调动各方面资源抓好组织实施，落实好各项配套支持政策。省政府成立由分管领导任组长的省城镇老旧小区改造工作领导小组（名单见附件），研究推进全省城镇老旧小区改造工作。

（二）明确部门职责。住建部门要切实担负起城镇老旧小区改造的组织协调和督促指导职责，各有关部门要按照职责加强政策协调、工作衔接、调研督导，及时研究解决工作中的新情况新问题，完善相关政策措施。对城镇老旧小区改造工作成效显著的地方，将给予有关激励支持。

（三）加强宣传引导。各地要加大对城镇老旧小区改造政策措施、优秀项目、典型案例的宣传力度，着力引导居民从“要我改”变为“我要改”，形成社会各界支持、群众积极参与的浓厚氛围。

小城镇建设调研报告篇5

自去年7月国家提出到2020年培育1000个特色小镇后，特色小镇建设便如火如荼地开展起来。据《经济》记者初步统计，目前已有24个省（直辖市、自治区）出台了特色小镇建设指导意见，其中20个省（直辖市、自治区）明确了具体建设数量，总量达到1700多个，且均要求在2020年前创建完成。赛迪研究院赛迪顾问股份有限公司上海分公司副总经理常春告诉记者，实际上，2016年特色小镇的数量就已经达到了1000个，2017年预计将会增长到5000个，短期内或将突破1万个。

这么大规模的建设，必然会激起资本市场的巨浪。

以特色吸引投资

作为经济大省，浙江是国内特色小镇的发源地，也是各地小镇调研学习的对象。全国人大常委会委员、民建中央副主席辜胜阻就曾告诉记者，要建设特色小镇，先要去浙江看看。在资金要求上，浙江自然也走在前列。2015年10月，浙江出台《关于加快特色小镇规划建设的指导意见》，提出特色小镇原则上3年内要完成固定资产投资50亿元左右（不含住宅和商业综合项目）。随后，河北出台《关于建设特色小镇的指导意见》，要求3年内要完成固定资产投资20亿元以上。2016年10月天津《特色小镇规划建设指导意见》，提出到2020年特色小镇固定资产投资完成50亿元以上，信息经济、金融、旅游和历史传统产业的特色小镇总投资可放宽到不低于30亿元。

“文化创意、体育类的投资会低一些，智能制造、电子信息等行业小镇会高一些，目前有具体投资规定的地方比较少，都还在探索。”常春认为，30亿元可以作为一个参考值，南方地区市场化更为灵活，投资需求会大一些，北方则相对小一些。按照这个参考值计算，保守地估计，到2020年我国特色小镇投资市场规模将达到5.1万亿元。

然而，这5.1万亿元并不是平分给每个小镇的。资本是趋利的，如何吸引更多的投资，是当下特色小镇建设中需要攻克的一个难题。

走了这么多小镇，胡乔叶最大的感受就是特色不明显，不吸引人。“中国不缺钱，缺的是好的项目。”在她看来，只有把人流吸引过去，投资商才会争相投资，而其中最关键的就是要有特色。

2015年，北京博雅方略集团创始人窦文章在山西考察了十几个小镇，最终将目标锁定在晋城市泽州县的大阳古镇，并于10月与当地政府签约筹建。

窦文章告诉记者，大阳古镇吸引他的主要有两点：一是古建筑保存较为完整，小镇规模适中，自成体系；二是历史悠久，是赵飞燕的故里，有文化传承，还曾因手工制针业发达，被誉为“九州针都”。根据这两点，北大博雅方略开始投资动工，预计今年10月份试运营。

“这个项目不会像其他项目那样，封闭建设几年后再开放，我们会建设好一部分就开放一部分。”窦文章认为，投资需要慢慢来，不能一下子全砸进去，很多东西都需要慢慢成型。

“2010年我在北京发现，北京老百姓一到周末真的是无处可去，他们认为在郊县围着吃个烤玉米就是度假体验。”乌镇景区、北京古北水镇景区总规划师、设计师陈向宏在3月18日首届中国旅游投资领袖峰会上表示，古北水镇能够如此受欢迎，并不是他们做的有多好，而是市场太需要这个产品了。背靠中国最美、最险的司马台长城，坐拥鸳鸯湖水库，便古北水镇成为京郊罕见的山水城结合的自然古村落。古北水镇以“长城+水镇”为卖点，全面引进乌镇管理模式，实现了古镇旅游业中“类乌镇”商业模式的首次异地复制。据了解，2015年，古北水镇接待游客量超过160万人次，旅游综合收入近5亿元；预计进入成熟运营期后，每年将接待游客400 万人次，旅游综合年收入达到 10 亿元。

“我们现在处在一个转型期，要从对旅游产品接触认知的满足感，转化为个性化生活文化体验精神的满足感。以前是人随景走，现在是景随人心。”陈向宏认为，最难的是要把这个地方的精神气质找出来，塑造一种说不明道不清的无形体验，“这是最难的效果。”

胡乔叶和她的团队正在寻求这样的效果。在四川雁门镇调研时，他们就特别注重挖掘当地的特色。“把雁门镇北部山区向后延伸，能够通到九寨沟，完全可以作为九寨沟游客的停留地。打好生态这张牌，就可以把人流吸引过来。”此外，考虑到雁门镇还盛产药材，他们正在筹备打造高分子中草药研发基地，让其成为雁门的另一大特色。

“千企”拉动“千镇”

“去年12月，国家发改委、国开行、光大银行、中国企业联合会、中国企业家协会、中国城镇化促进会等六部门联合下发了《关于实施“千企千镇工程”推进美丽特色小镇建设的通知》，强调发挥市场的导向作用，鼓励社会组织和资本有效参与到特色小镇建设中来。”中国国际经济交流中心常务副理事长、中共中央政策研究室原副主任郑新立告诉记者，特色小镇建设，应该用“千企”来拉动“千镇”。

从实践经验来看，企业主导建设确实可以在一定程度上减轻地方政府的融资压力，加快小镇的创建步伐。记者之前调研过的江苏盐城市新丰镇，是一个典型的政府主导的特色小镇，镇长仇飞告诉记者，开始建设时资金捉襟见肘，运转十分困难，从挨家挨户筹资到抵押贷款，从PPP模式到发放私募债，他每一条路都试过了。“一有资金就抓紧建设，好在项目本身可操作性强，很快就形成了一定规模，之后才引起了国有银行和社会资本的关注。”相比之下，乌镇、云栖等以企业为主导的小镇，由于企业本身并不差钱，融资之路也相对顺畅很多。

但是，随着企业特别是大批地产商的广泛参与，泛地产化成为各方热议的新话题。在刚刚闭幕的两会上，全国政协委员黄其森就表示，小镇建设不能是纯房地产开发。全国政协委员张连起也表示，目前很多地方发展特色小镇依旧大规模地开发房地产，这是不正确的。

但从实际情况来讲，禁止地产商进入特色小镇也是不现实的。常春告诉记者，特色小镇的前期建设投入较高，如体育小镇，基础设施、场地建设、配套设施的投资规模都很大。能做这个事情的无非三种企业，体育公司、地产公司、投资公司。体育公司方面，国内领军品牌安踏2016年全年营收为133.46亿元，李宁为80.15亿元，而据记者了解，崇礼太舞滑雪小镇的总投资就超过了200亿元，二者的差距显而易见。而且小镇建设周期较长，就算勉强进行投资，后期公司的盈利压力也会很大。相比较而言，地产商的优势就很明显，2016年恒大销售额高达3733.7亿元，万达为2549.8亿元，华夏幸福1203亿元，个个资金充足。投资公司方面，目前比较流行的是采用PPP模式与政府合作，但地产商参与的比例也比较高。

“现在中国比较有钱的群体主要有两大类，一是新经济、互联网行业，二是地产商。”在国家发改委城市和小城镇改革发展中心副主任乔润令看来，中小地产商将是下一步特色小镇建设的投资主体。“特色小镇的发展面临着大量的基础设施建设，在这方面中小地产商比较专业，最关键的是还有一定的资源，对他们自身的转型也很有用。”他建议，在特色小镇建设上，地产商可以做产业地产的开发，例如文化、旅游地产等，也可以作为运营商参与到小镇的管理中来。

在窦文章看来，泛地产化并没有对错之分，有特色就好，因地制宜。“像大阳古镇就不可能做大规模的房地产开发，因为其本身就有很多建筑，我们只需要把服务设施建设好就可以了。”

碧桂园集团助理总裁、产城发展事业部总经理向俊波也表示，现在圈地的时代已经过去了，大规模造城的时代也已经过去了，还是要实实在在做产业。

“地方政府可以给地产商设置一些限制，比如适当减少住宅比例等。”常春建议道。全国人大代表罗祖亮也表示，特色小镇的建设资金可以企业为主体，政府提供政策供给、规划引导、审批服务等方面的支持，最大限度地优化融资环境，提高企业的积极性；建立事前、事中、事后的监测评估制度，对于打着特色小镇的名义不合理占用土地甚至浪费土地资源，，应依法依规予以惩处。

金融支持在路上

窦文章是很愿意与地方政府共同开发特色小镇的，虽然财政支持力度不大，且多集中在土地、税收、贷款贴息和授信等优惠政策上，但是与政府合作却能让他获得更多金融支持的机会。他告诉记者，如果没有政府的参股和介入，只有企业来开发，政策性银行是不会给予金融支持的。

对此，国家开发银行国开金融有限责任公司副总裁左坤在特色小镇合作开放大会上表示，银行贷款首先要考虑安全性，银行的钱是储户的，要对储户负责。过去十几年，中国城镇化基本都是政府主导的，政府有信用，银行敢给钱。但是现在很多特色小镇的建设主体是企业，从政府信用换到企业信用，对银行和金融机构来讲，风险增大了很多，也尤为谨慎。

也正因如此，银行和金融机构多是选择与相关部委联合出台金融支持政策。自去年下半年以来，农发行和国开行联合住建部、发改委密集出台了多项金融支持政策。例如，住建部与农发行《关于推M政策性金融支持小城镇建设的通知》，住建部与国开行《关于推进开发性金融支持小城镇建设的通知》，以及国家发改委与国开行《关于开发性金融支持特色小（城）镇建设促进脱贫攻坚的意见》等。采访中，住建部相关负责人告诉记者，目前住建部还在与其他银行进行金融扶持协调。国开行也表示，总行已要求各地分行主动与地方发改、住建部门接触，开展金融支持。

但记者也了解到，目前这些政策仍然只停留在宏观层面，具体细则、扶持额度还尚未确定。农发行相关负责人告诉记者，申报流程和要求需要由住建部来确定，而住建部则明确回复不再制定细则和流程，由地方住建部门与各地分行根据实际情况来审核评定。

而且此前国开行也曾与住建部达成协议，承诺在“十二五”的后3年内，提供不低于800亿元的投融资额度支持中国智慧城市建设，并且制定了具体的申报流程，但是3年过后，《经济》记者跟踪调查发现，只有少数试点城市申请到了智慧城市的专项贷款。一位该领域的专家告诉记者，国开行所提供的800亿元贷款属于低息贷款，低息也意味着更高的门槛和更严格的审查过程，对项目情况、地方政府财政收入、偿还能力等条目的要求较高，多数试点项目无法达标，只能转而寻求其他的融资方式。

小城镇建设调研报告篇6

人才资源内涵及其指标体系研究课题报告省人事厅陈仲方等

浙江省社会公益类事业单位改革配套政策调研报告

省人事厅余良伍等

浙江民营企业人才资源开发调研报告省人事厅袁中伟等

民营企业引进国外智力新模式调研报告省人事厅黎雯等

深化干部人事制度改革进一步完善公务员管理体制

的调研报告省人事厅郑才法等

关于县市区机关党建工作情况调研省直机关工委周健等

关于对新形势下保持共产党员先进性和省直机关

党员教育管理工作的思考和建议省直机关工委韩海鹰等

关于2004年对省直机关党风廉政建设

问卷调查情况初析省直机关工委孙兆友等

统筹城乡发展 加快城乡交通一体化建设省交通厅赵詹奇等

浙江省对接长三角交通规划的调研报告省交通厅赵詹奇等

浙江省沿海港口资源整合的研究省交通厅赵詹奇等

切实加强执政能力建设全面实施交通新跨越战略

省交通厅赵詹奇

地方党委进一步发挥总揽全局协调各方

的领导核心作用研究省委办公厅舒国增等

关于浙江省体育场地发展建设的调研省体育局杜兆年等

我省司法行政系统依法行政工作实践与思考省司法厅胡虎林

关于社区矫正工作的实践与思考省司法厅吴强军

监狱民警违法违纪现象中的“熟人社会”文化影响

省司法厅储雪青等

保障社会公正的制度创新省司法厅陶时梅等

关于加强外来务工人员法制宣传教育的

几点思考省司法厅陈志忠

关于监狱警力资源配置若干问题的理性思考

省监狱管理局何剑等

刍论执法监督机制的创新省司法厅潘广俊等

关于市县政府负债情况的调研报告省审计厅谢力群

用科学发展观指导经济责任审计工作省审计厅岑国荣

关于强力推进审计信息化的调查报告省审计厅吴桂英

加强审计能力建设提升审计监督水平省审计厅陈焕昌

当前政府投资建设管理存在的问题及改进建议省审计厅王小龙

赴美药品监管培训考察情况的报告

省食品药品监督管理局卢永福

我省保健食品行业状况调研报告

省食品药品监督管理局郑菊香

比较国际药事法规浅谈我国执业药师立法

省食品药品监督管理局赵光云

山参市场监管的难点和对策省食品药品监督管理局苏志良等

对促进浙江医药经济发展的几点思考

省食品药品监督管理局黑振海

全面建设小康社会新阶段非公有制经济人士政治参与的调查研究

省委统战部徐建华等

关于统一战线为促进非公有制经济健康发展服务

的调查与思考省委统战部金向阳等

新世纪新阶段工商联工作研究报告温州市工商联吴祖联等

关于小庙小庵的思考黄岩区委统战部王华平

关于加强共产党领导的多党合作和政治协商制度的制度

化、规范化和程序化问题的调研报告省委统战部课题组

构建公共产品投入管理运营新机制 加强

和改进公共产品供给宁海县委办、县府办

培育提炼宁海精神?摇提升县域经济社会发展文化支撑力

宁海县委宣传部

坚持科学发展观?摇加速结构调整提升工业经济竞争力

宁海县经贸局

关于主动融入杭州都市圈实现德清经济社会

新跨越的对策研究德清县委杨建新

关于我省动画业基本情况及今后发展思路的调查报告

省广电局林吕建

关于浙江影视业发展情况的调查报告省广电局林吕建等

关于探索广电行政管理新路的调查报告

省广电局胡瑞庭等

关于我省有线数字电视试点工作的调查报告

省广电局铁国强等

关于迪士尼动画产业的考察报告省广电局傅宏章

实施“三大提升”战略 打造中国五金名城永康市委吴彩星

统筹城乡发展 推进一体化步伐永康市政府李秋华

做大做强东阳人经济 发展繁荣东阳经济东阳市委徐跃进等

浙江省新型农村合作医疗试点情况的初步研究

省卫生厅李兰娟等

浙江省疾病预防控制体系的现状和发展对策省卫生厅杨敬等

浙江省农村公共卫生建设的现状与对策措施省卫生厅叶真等

新型农村卫生服务体系建设的对策研究省卫生厅叶真等

浙江省卫生监督工作现状调查及发展对策省卫生厅杨敬等

浙江省城镇老年人养老意愿调查报告省民政厅王先益等

浙江省大中型水利水电工程移民后期

扶持情况调查报告省民政厅钱国女等

浙江省行业协会发展情况问卷调查分析报告省民政厅陈金伟

金华市婺城区罗埠敬老院考察报告省民政厅沈佩玲

浙江省社会团体人力资源现状分析及对策省民政厅陈照贤

关于进一步加强平湖效能建设的调查与思考

平湖市委盛付祥等

让“插花生根”―――论开放型经济带动

的高新技术产业发展问题平湖市委万亚伟

平湖城乡社会保障一体化现状和发展模式研究

平湖市政府马雪腾

树立和落实全面协调可持续的发展观 推进经济社会

更快更好发展秀洲区委裘东耀

发展中心城镇 联动城乡一体秀洲区委胡建丰

关于建设长三角先进制造业特色区的调研秀洲区经贸局

统筹城乡发展 加快现代化进程桐乡市委陈越强

市级公共财政建设框架的研究桐乡市政府费建文

着力扶持、培育、发展科技型企业?摇加快推进

工业结构调整桐乡市发改局江锦松等

加强被征地农民社会保障 推动城乡一体化协调发展

海盐县委章剑

开展县级机关中层干部公开选拔的实践和思考

海盐县委组织部徐桂华

关于加强和改进我县宣传思想工作的思考

海盐县委宣传部许晴

体现正确政绩观要求建立和完善科学考评体系

的若干思考秀城区委戴锋

加快推进秀城区城乡一体化的对策措施秀城区委赵树梅

努力克服要素制约 促进全区经济可持续发展

秀城区政府魏建明

城镇社区党建工作的难点和对策研究

海宁市委组织部朱建国等

提升海宁块状经济竞争力的对策研究

海宁市委政研室郑进良等

适应新形势 实施新举措 促进镇工业区健康快速发展

海宁市政府许煜威

现代化进程中加强农村基层党组织执政能力研究

嘉兴市委党校谢方意等

区域性城际轨道公共交通发展研究嘉兴市发改委包跃跃

关于农村老年妇女精神文化生活需求的调查与思考

嘉兴市委宣传部谢立昕等

推进城乡一体化综合研究嘉兴市委政研室刘政贵等

为了共同的明天嘉兴市委政研室钮月终

嘉兴市固定资产投资与产出效果研究嘉兴市统计局李国明等

关于提升嘉善综合竞争力的思考嘉善县委高玲慧

探索建立浙江现代警务机制省公安厅张景华

建立健全保障严格公正文明执法的机制省公安厅马基

深化公安机关反腐倡廉工作要善于抓问题省公安厅董晓伟

大力加强公安队伍正规化建设省公安厅郑兴军

加快建立我省社会治安评估体系省公安厅黎伟挺等

浙江省未成年人犯罪情况的调查报告省公安厅王海华

满足外来务工人员精神文化需求

的理论思考及工作实践嵊州市委陈月亮等

嵊州市乡镇领导班子政绩考核评价指标体系研究

嵊州市委组织部陈建国等

在宏观“倒逼”中奋发有为―――关于主动适应宏观

调控的实践与思考绍兴县委徐纪平

下好市域一盘棋 推进城乡一体化诸暨市委陈长兴

培育产业竞争优势 打造特色产业国际制造中心

诸暨市政府张仲灿

创新“枫桥经验” 创建“平安诸暨”诸暨市委孟法明

不断提升综合竞争能力 实现诸暨民营经济“二次飞跃”

诸暨市政府张仲灿等

建设大社保 实现全覆盖 加快构建城乡一体化

社会保障网上虞市委任其良

全面落实科学发展观 切实提高执政能力 着力推动

上虞经济社会政府三大转型上虞市政府徐文光

加强行政效能建设 优化经济发展软环境上虞市委卢一勤

落实科学发展观 贯彻“八八战略” 率先走出区域全面

协调可持续发展新路子绍兴市委王永昌等

发展提升绍兴大城市商贸服务业的调研报告

绍兴市政府王永昌等

论欠发达山区县实现生态与经济“双赢”开化县委马东泉

创新筹资机制推进新型农村合作医疗制度健康发展

开化县政府徐鸣华

加快制造业基地建设推进工业化进程开化县政府张伟刚

加快推进农业信用担保体系建设及机制研究

省农业厅程渭山等

发展县域经济增加农民收入的政策研究省农业厅傅志国等

以科学发展观为指导加快构建稳定的粮食生产体系

省农业厅朱志泉

推进农产品出口是拓展农民增收空间的重要途径

省农业厅赵利民等

浙江省纯农户增收问题研究省农业厅赵兴泉等

深化蚕茧流通体制改革加快蚕业产业化发展

省农业厅经济作物管理局吴海平等

用统筹城乡发展的战略思维积极推进

农村劳动力转移镇海区委张才国

对农民市民化问题的若干思考镇海区委办顾国芳等

对解决外来流动人口居住问题的几点思考和建议

镇海区委办高岭夏

“十一五”时期统筹城乡发展的对策研究省农办邵峰

浙江省反贫困调研报告（1978年―2003年）省农办王良仟

关于粮农增收问题的调查和建议省农办童屏雄等

浙江发展高效生态农业的对策研究省农办顾益康

大力实施“东引台资”战略 进一步扩大利用台资

的调研和建议省政府台湾事务办公室陈华珊等

挖掘对台工作资源发挥“大陆新娘”在促进

祖国统一中的重要作用省政府台湾事务办公室林呈生等

大力发展海水淡化和海水综合利用 积极引导

和培育浙江海洋新兴产业省海洋与渔业局叶鸿达等

关于对渔船船东实施法人化管理的调查报告

省海洋与渔业局刘向东等

渔民社会保障体系建设探讨省海洋与渔业局俞永跃等

浙江省渔业专业合作经济组织发展研究

省海洋与渔业局余匡军等

关于在浙江省率先建立政策性渔业保险制度

的研究报告省海洋与渔业局刘向东等

以布局调整为突破口 以营运机构为重点 加快推进

省属国有企业改革省政协“深化省属国有企业改革”调研组

大力发展可再生能源 促进我省经济社会可持续发展

省政协人口资源环境委员会韩春根等

加快转变城乡二元结构 从根本上解决“三农”问题

省政协“统筹城乡经济社会发展”课题组

发展农村专业合作经济组织是统筹城乡发展

的历史选择省政协农业和农村工作委员会蒋志华等

关于杭州西溪湿地综合保护一期工程的视察报告

省政协文史资料委员会郑新浦等

非公有制企业党的群众工作的情况调查省委组织部胡坚等

党政领导干部政绩考核问题研究报告省委组织部叶洪芳等

以建立完善行政服务中心为载体?摇努力推进窗口

单位机关效能建设省委组织部章斐龙等

社区人防宣传教育现状及对策省人民防空办公室赵德兴等

我省人防工程平战结合发展对策调研

省人民防空办公室崔一帆等

依托人防（民防）构建突发公共事件应急指挥

机制的调研报告省人民防空办公室李杭等

浙江省农村电影调查及其产业化发展走向省文化厅陆耀亭等

浙江省文化产业发展战略及政府角色定位研究

省文化厅陈智伟等

“十五”期间浙江省文化文物发展情况调查分析省文化厅李俏

深化改革?摇增强活力 积极推进改革试点工作

省文化厅杨建新等

关于当前省文化厅厅属艺术表演团体改革试点

单位职工思想状况的调查省文化厅杨建新等

关于我省世界遗产申报相关问题的调研报告

省文物局陈文锦等

关于涉土违纪违法问题成因分析及对策研究

省纪律检查委员会陈川

以构建惩防体系为主线着力打造廉洁浙江

省纪律检查委员会张伟斌等

坚持科技兴林 全面推进浙江林业现代化建设

省林业厅蓝晓光

当前生态公益林建设存在的若干问题及对策建议

省林业厅陈铁雄等

提高我省森林火灾扑救指挥效率刻不容缓省林业厅陈龙你

关于企业社会责任认证的调研报告省质量技术监督局杨烨等

浙江省特种设备安全形势分析省质量技术监督局林耘等

我省食品生产加工环节质量安全现状与对策

省质量技术监督局李会光等

浙江省现代物流标准化发展对策研究

省质量技术监督局陈旭东等

2004年浙江省独立学院就业状况调查报告

省教育厅蒋胜祥等

高教园区：大学生管理面临的挑战与对策

省教育厅金一斌

浙江省“十一五”规划发展目标、资源需求及对策研究

省教育厅计财处

浙江省省属高校科技人才存量与流动及效果

的统计分析报告省教育厅郑继伟等

加强风险管理?摇化解“成长中的烦恼”―――国家助学

贷款风险管理的实践和思考省教育厅陈龙春等

加快完善浙江省国有资产监管营运新体制

省国资委国资监管体制课题组陈正兴等

2003年度省级授权经营考核情况分析及完善授权经营责任制

对策建议省国资委授权经营考核课题组陈正兴等

省直国有企业党建工作调研报告

省国资委国企党建课题组李德忠等

省属国有经济布局结构战略性调整研究报告

省国资委国有经济布局调整课题组陈正兴等

浙江民营企业利用外资调查研究

省对外贸易经济合作厅杨祖成等

利用出口信用保险工具加强出口收汇风险管理

省对外贸易经济合作厅何敏等

降低商务成本改善投资环境进一步扩大我省利用外资

的调研与建议省对外贸易经济合作厅傅杜尔等

关于探索建立衢山自由贸易港区的设想

省对外贸易经济合作厅张钱江等

浙江省国货复进口情况及其效应分析

省对外贸易经济合作厅高秀玲等

浙江省科技强省建设纲要研究报告省科技厅

提高我省科技计划管理效能研究省科技厅调研组

引进大院名校?摇共建创新载体?摇推进区域创新建设

省科技厅

科技行政职能精简授权下放和事务委托调研报告

省科技厅调研组

统筹城乡发展促进农村全面小康社会建设科技支撑研究

省科技厅

浙江省实施阳光规划机制研究省建设厅陈继松等

关于构筑施工安全事故防范机制的对策研究

省建设厅赵如龙等

关于房地产市场宏观调控的若干思考省建设厅张耀深等

浙江省建设市场诚信廉洁现状及其对策研究

省建设厅贾宝林等

浙江省城市基础设施现代化指标体系研究

省建设厅陈继松等

宏观调控下的新发展机遇三门县委尹学群

农民专业合作社内部结构的演变趋势与立法安排

黄岩区政府徐亦平

对加快打造先进制造业若干产业基地的几点思考

温岭市委王金生

防范和化解地方财政风险的理性思考温岭市政府王建平

发展基层党内民主提高党的执政能力温岭市委叶海燕

关于路桥区农民增收问题的调查与思考路桥区委陈惠良

民间资本流动与地方政府作为路桥区政府虞选凌

路桥区完善地方党代表工作的探索与思考路桥区委李志坚

关于当前中小企业发展瓶颈分析及对策建议

临海市政府尤福初等

加快构建新型社会救助体系临海市政府郑金法

放大了的城市经济―――临海人在外投资创业的调查报告

临海市委办陈永华等

推进欠发达地区工业经济持续快速协调健康

发展的战略思考仙居县委李跃程

发展仙居生态经济的调查与思考仙居县政府柯昕野

关于农村党员保持先进性的调查与思考仙居县委赵益春等

玉环县汽车摩托车零部件产业发展战略浅探

玉环县政府陈伟义

关于玉环县全面建设小康社会的进程分析与对策思考

玉环县委办王国忠

关于CSR、SA8000及其对区域经济发展利弊分析

与对策思考玉环县委办萧诗跃等

透视“环洲现象”玉环县委办萧诗跃

加强干部动力机制建设的实践探索与理论思考

玉环县委办沈宛如

坚持“工业立区”倾力打造长三角南翼重要

的先进制造业强区椒江区委办李红顺等

城中村社区股份制改革的实践与思考椒江区政府高敏

坚持走新型工业化道路全力打造生态型“药谷”

椒江区委办李红顺等

关于我市统筹城乡发展的问题与对策研究

台州市委政研室赵加福等

台州市经济社会发展战略研究报告

台州市委政研室赵加福等

新时期加强乡镇政权建设研究台州市委政研室吴志刚等

台州市建立健全为人民群众办实事长效机制

的实践与思考台州市委政研室吴志刚等

余姚市科技创新体系和高新技术产业发展研究

余姚市委政研室余烽等

看“塑料王国”怎样从河姆渡畔崛起

余姚市委政研室丁志明等

深化实施宁波口岸“大通关”建设对策研究

宁波市政府邬和民

以上海世博会为契机积极参与长三角

经济一体化对策研究宁波市政府余红艺

宁波市农村劳动力素质培训和转移就业研究

宁波市政府陈炳水

宁波市新型农村合作医疗制度发展研究报告

宁波市政府成岳冲

宁波市进一步增强资源要素供需平衡能力研究

宁波市政府邵占维

关于廉政文化建设的实践与思考宁波市纪委罗悦明等

加强我市政法人才队伍建设的思考宁波市委政法委郑匡宇等

关于增强群众性精神文明创建活动成效

的调查报告宁波市委宣传部冯建波

非公有制企业党组织发挥作用问题的调查报告

宁波市委组织部郁义康等

关于建立健全为民办实事长效机制的对策思考

宁波市委政研室郁伟年等

关于跨区迁移农户经济权益问题的调查报告

宁波市委政研室郁伟年等

关于当前人民内部矛盾的调研报告宁波市委政研室郁伟年等

努力将慈溪建设成为城乡一体化的先行区慈溪市委徐明夫

江北区行政效能问题调研报告江北区委政研室吴巍

城市化进程中的村级组织执政能力建设江北区委政研室邹刚

走出一条和谐的城市化之路江北区委政研室吴巍等

北仑港物流产业发展对策研究北仑区委姚力

顺应发展大势实现战略调整北仑区政府叶双猛

北仑区新材料产业发展思路调研北仑区政府俞雷等

金华市工业产业竞争力研究金华市委徐止平

加快中心镇建设 推进城乡现代化进程金华市委陈昆忠

确立四个理念 提高四种能力金华市委王海超

群众观与政绩观金华市委阎寿根

“零距离”服务“三农”的有效途径婺城区委办李英等

依法科学发展农村广播电视事业的思考

金东区委宣传部吴晓华

突破要素瓶颈制约 推动经济可持续发展金东区政府王国强

金东区第三产业发展现状及对策思考金东区委朱恒钱

兰溪市城市规划中的产业布局问题初探兰溪市发展计划局

新时期新兰溪文化的传承与发展兰溪市委宣传部

以科学发展观把欠发达地区培育成新的增长点

武义县委金中梁等

推进农村基层民主的成功尝试武义县委骆瑞生等

武义南部山区农民“超市现象”调查与思考

武义县委办金中梁等

欠发达地区加强乡镇党委执政能力建设的调查

磐安县课题组徐建华等

规范权力运作强化监督制约磐安县委郑樟根等

欠发达地区发展模式转变与政府行为问题的探讨

磐安县政府陈志身

当前我省工业经济运行中存在的问题省统计局陈红等

浙江GDP增长过程中的代价分析省统计局朱飞飞

浙沪苏主要城市生存成本比较省统计局城调队平旭珍等

城市外来流动人口生存状况及对策建议

省统计局城调队程定尧等

浙江能源、原材料紧缺对企业的影响调查

省企业调查队严勤芳等

浙江企业迁移动因及其影响研究省企业调查队徐海彪

扶农政策力度加大，措施落实有力，耕地利用率提高

省农村社会经济调查队张兴华等

浙江新型农村合作医疗试点存在的问题、原因和建议

省农村社会经济调查队张兴华等

关于我省医药化工行业的调研报告省环境保护局李泽林等

加强杭嘉湖生态环境保护与建设?摇推进长三角

环保合作与交流省环境保护局肖军等

关于我省城市污水处理厂运营市场化的思考

省环境保护局周惠良等

关于永康市全面整治小冶炼污染调查报告

省环境保护局陈茜等

浙江省万里清水河道建设植物措施应用调研报告

省水利厅褚加福等

浙江水利社会管理和公共服务职能调研省水利厅黄建中等

浙江工业化进程中用水特征调研报告省水利厅黄建中等

关于深化事业单位养老保险制度改革的调研报告

省水利厅章国方等

浙江省千万农民饮用水工程投资机制调研报告

省水利厅陈岳军等

社会转型期群体腐败的特点、成因及对策

衢州市委政研室徐延山

发展壮大县域经济 提升区域综合竞争力衢州市委厉志海等

关于创新党的基层组织设置的研究衢州市委组织部尚清等

节水优先 治污为本 内涵式开源衢州市委政研室徐宇宁等

统筹城乡发展 推进城乡一体化衢州市委政研室朱建华等

衢州市关于县（市、区）领导班子政绩评价

机制建设的调查与研究衢州市委组织部章文彪等

打造城市品牌展示城市特色创建最佳人居环境

龙游县委邹烽等

建设全国特种纸基地构想龙游县委王良春等

树立和落实科学发展观 实现扶贫攻坚新突破

衢江区委江汛波等

以理念创新推进县域经济发展衢江区政府办陈建良

以科学发展观为指导 创新“三农”工作理念

衢江区委陈锦标

党员多重组织生活制度的思考与建议

江山市委组织部徐晓光

发展县域经济要走特色之路江山市政府傅根友

实施“二次提升”战略 打造竹木加工大市江山市委徐朝金

科学运用财政杠杆 激活经济发展内力江山市委吴雪桦

关于我县民间投资情况的调查与思考常山县委办徐焕凤等

对加强我县外出党员教育监督管理的调查与思考

常山县纪委章金凤等

关于我县生态农业发展的调查与思考常山县委徐常青等

以集聚、集群、集约为导向加快区域经济发展

柯城区委吴国升

城乡一体化发展的实践与思考柯城区委吴国升

新时期实现农民增收致富的新模式柯城区政府金运成

执政能力建设在基层党组织的实践与思考

柯城区委蔡晓春

义乌市场发展现状及对策建议

义乌市委市政府政策研究室毛湘宏等

加快瓯海区三产发展的思考瓯海区委政策研究室吴海敏

关于解决被征地农民生活保障和生产发展问题的思考

龙湾区委办殷乐人

加快龙湾第三产业发展的几点思考龙湾区政府张纯一

农村集体二、三产留地开发管理问题的调查与思考

龙湾区委农办夏哲宇

鹿城区产业结构调整调研报告鹿城区经贸局课题组

明确鹿城发展定位?摇推进可持续发展战略

鹿城区发展计划局课题组

新时期“三农”问题的调查与思考永嘉县委方勇军

永嘉山区农民增收若干问题的思考永嘉县政府郑秋文

永嘉县工业产业提升初步思考永嘉县政府谢崇福

贯彻落实科学发展观?摇加快新型工业化进程平阳县政府仇杨均

提升产业集群竞争力平阳县委办苏立盛等

论新时期村民自治框架下的乡村关系

平阳县鳌江镇委徐定锦

“问题村”的启示和加强村级执政能力建设的

思考瑞安市委钱建民等

进一步规范城镇房屋拆迁工作的对策建议

瑞安市委政研室施巨耀等

关于建立重点农产品风险补偿机制的建议

瑞安市农林局王永旺等

关于开展农村外出人员党建工作的调查和思考

乐清市委组织部郑建海

乐清市非公企业统战工作的调查与思考

乐清市委统战部高玉凤

在外乐清人投资创业情况调研报告乐清市委政研室朱迁进等

全面接轨温州“一港三城”建设?摇加快推进

苍南跨越式发展苍南县委余梅生

加快推进城镇化进程努力破解三农问题几点思考

苍南县政府章方璋

对苍南县集体土地房屋拆迁安置问题的思考

苍南县政府王宗泽

浅论欠发达地区奔小康工程文成县政府吴开锋

欠发达县县委书记实践求真务实观的探索和思考

文成县委陈作荣

全面推广峰门整乡搬迁脱贫经验?摇加快偏远

乡村农户下山脱贫步伐泰顺县委周维亮

浅析欠发达山区少数民族下山脱贫奔小康

工作存在的困境与对策泰顺县委洪碧玲

加强党的基层组织建设?摇夯实党在农村的执政基础

泰顺县委夏志笔

改进财政管理体制?摇加快公共财政建设洞头县委任玉明等

对温州人“走出去”情况的调查和思考温州市委李强

以贯彻实施行政许可法为契机?摇加快政府

职能转变和管理创新温州市政府刘奇

正确把握金融运行态势?摇积极应对国家加强

宏观调控后的新形势温州市政府阮晖

城镇城市化发展及其体制障碍研究

温州市人大常委会翁锦武等

转变理念?摇改进方法?摇加快欠发达地区奔小康步伐

温州市政协包力群等

加快发展海洋经济?摇全面建设“海上象山”象山县政府周江勇

湖州市城市化与城镇布局策略研究湖州市委政研室潘钜利等

关于优化产业结构加快打造先进制造业

基地的对策研究湖州市委办钟鸣等

关于全面贯彻行政许可法加快政府管理

创新的调研报告湖州市政府办吴建军等

关于行政审判与依法行政关系的调查

湖州市中级人民法院汪少华等

农村开展保持共产党员先进性教育活动的对策措施

南浔区委组织部许宏等

关于进一步完善我区新型农村合作医疗制度情况

的调研报告南浔区政协工委顾进才等

南浔区未成年人违法犯罪现状及对策南浔区司法局吴兴权等

浙江省网络与信息安全调研报告省信息产业厅茹惠素等

浙江省信息资源开发利用调研报告省信息产业厅邓国强等

浙江省第三代移动通信产业发展战略研究报告

省信息产业厅陈大信等

台湾信息产业发展对我们的启示省信息产业厅陈大信等

关于我省电子信息产业园建设现状的调研报告

省信息产业厅叶政波等

统筹城乡产业发展?摇加快城乡一体化步伐省发改委毛光烈等

浙江推进城乡一体化对策思路研究省发改委刘亭等

浙江省产业结构调整升级与防止重复建设问题研究

省发改委史久武等

在全省推行“零土地技改”和“无土地招商”的对策建议

省发改委姚作汀等

浙江省利用外资产业导向和合理布局思路研究

省发改委黄勇等

开发海水淡化产业已是时机省发改委史久武等

以科学发展观推动浙江发展模式转型省发改委刘亭

对我省重大项目资金筹措情况的调研报告省发改委吴华海等

关于我省建立政策性农业保险制度的调研报告

省发改委姚作汀等

统筹城乡发展促进农民增收的几点思路丽水市委楼阳生

树立和落实科学发展观?摇加快丽水市“十一五”生产力布局

丽水市委刘希平等

丽水“生态市”建设中的经济发展研究丽水市委政研室李卫良

欠发达地区内源性民间力量的思考丽水市委政研室杜光

欠发达乡镇农民增收问题思考丽水市统计局汤陈联等

欠发达地区提高党领导发展能力的探索与思考

缙云县委蔡步雄

统筹城乡经济社会发展?摇全面建设农村小康社会

缙云县政府武昌

关于缙云经济和环境协调发展的调查与思考

缙云县委办连小敏

在变与不变中落实科学发展观云和县委吕文明

云和县统筹城乡发展的理论与实践思考云和县政府王峻

关于我县“欠发达乡镇奔小康工程”实施情况

的调查报告云和县政协调研组符香环

松阳县人均GDP1000美元后的发展思考

松阳县发展计划局毛胜法等

“松古盆地”战略地位的再思考松阳县发展计划局毛胜法等

技能型乡镇政府建设的实践与探索庆元县委蔡小华等

欠发达地区干部队伍现状的思虑庆元县委熊佩飞

发展乡村旅游是推动浙西南经济发展的重要路径

庆元县政府柳向阳

强化产业规划?摇突破瓶颈制约?摇着力培育旅游朝阳产业

龙泉市委刘海明

发展新型工业壮大龙泉经济龙泉市政府应勇军

欠发达地区社会中介机构存在问题及对策分析

龙泉市府办叶新亚

农村人力资源开发对农民增收的基础性作用莲都区委陈瑞商

如何解决丽水城区工程建设政策处理难问题

莲都区政协朱祖新

新形势下乡镇行政区划调整的思考莲都区委项旭平

强化培训?摇促进就业?摇青田县切实加快农村劳动力有序转移

青田县委卢春中

深化管理体制改革?摇提高政府行政效率青田县政府邝平正

关于2005年移民工作的几点思考青田县委杜兴林等

努力挖掘历史文化资源探索传承与发展的新路

遂昌县政府徐炳东

加强政府投资项目管理的看法与建议遂昌县政府蓝跃慧

大力培育中小企业?摇努力优化产业结构遂昌县政府尹建中

关于实现我县可持续发展的研究景宁县委林一

以统筹的理念指导景宁经济社会可持续发展景宁县政府雷萍

对我县开放型经济发展的思考景宁县委钟昌明

浙江省培育国际性产业集群战略研究

省发展规划研究院朱李鸣等

提高我省土地集约利用水平的途径与对策研究

省发展规划研究院傅金龙等

浙江省“十一五”期间基础设施建设需要深入

研究的若干问题省发展规划研究院傅金龙等

“十一五”时期浙江空间发展结构研究

省发展规划研究院朱李鸣等

推进我省城市污水处理事业可持续发展的对策研究

省发展规划研究院傅金龙等

关于加快推进富阳城乡一体化的对策与思考富阳市委佟桂莉

关于富阳建设生态市的调查与思考富阳市政府戚哮虎

深化“建设者工程”?摇推进民营企业二次创业

富阳市委宣传部章刚良

有关余杭区发展现代服务业的一些思考余杭区政府周膺

加强农民素质教育的对策研究余杭区委宣传部沈旭微等

发展特色块状经济?摇做大做强家纺产业余杭区政府刘庆龙等

落实科学发展观?摇正确处理生产、生活、生态关系

杭州高新区（滨江）党委办洪航勇

推进城乡一体化?摇全面建设科技城的实践与思考

杭州高新区（滨江）管委会、政府办张耕

关于加强领导干部绩效考核的调查与思考

杭州高新区（滨江）党委组织部课题组沈孔良等

关于统筹城乡发展的几点思考江干区委暨军民

关于加快推进江干区新型农居建设的调研报告

江干区人大常委会许樟水

关于提高调查研究实效的几点思考江干区政协蒋妙玉

新时期加强和改善党对工青妇工作领导的几点思考

建德市委梁建华

关于民间资本参与政府项目启动运作的思考

建德市政府杨军等

建德市“环三江口经济圈”建设思路深化研究

建德市委赵纪来

坚持科学发展观 努力构筑区域性人才高地西湖区委周妙兴

关于推进城市化战略中相关问题的分析和对策

西湖区委吴国良

关于加强社会稳定工作的调查与研究西湖区委政法委张岐等

关于萧山基督教地方教会的调查、思考与对策

萧山区委统战部邱有来

培育萧山资本市场 拓展直接融资新渠道萧山区政府谭勤奋

杭州市萧山区推进发展转型的实践与思考

萧山区委政研室何利松

打造休闲度假胜地 建设旅游经济强县淳安县委郑荣胜

新阶段农民增收的调研报告淳安县委蒋建安

机关效能建设中推进干部素质工程的对策研究

淳安县委余永青

淳安县医疗体制改革与公共卫生体系建设的现状

与发展研究淳安县政府陈新华

淳安生态县建设思路及对策研究淳安县政府程锋等

我区社区服务工作现状、问题与对策上城区政府宦金元等

加快科创中心发展的对策研究上城区科技局金承涛

上城区历史建筑保护及改善群众居住条件

的思路与建议上城区政府刘志安等

试论中国大运河博物馆运作思路拱墅区委办范永晨

对拱墅区“无户口、无住房、无职业”归正人员

基本情况的调查拱墅区司法局严洁如

突出流动人口治安源头管理的有益尝试

杭州市公安局拱墅分局赵一龙等

以人为本 五位一体 五力合一 不断探索现代化

新型社区建设新路子下城区委翁卫军

加快职能转变 建设公共服务型政府下城区政府傅力群

加强社区思想政治工作 促进人的全面发展

下城区委宣传部杨国琴等

突破旧思维 跳出“三农”谋增收桐庐县委邵胜

建立健全教育防范机制 加强党员干部廉洁自律

桐庐县委竺泉海

整合教育资源?摇强化党校建设桐庐县委王斌鸿

认清形势抢抓机遇 大力推进临安特色制造业

基地建设临安市委王宏

坚持科学发展观 统筹经济社会协调较快发展

临安市发展计划局陈伟民

临安市成为长三角强县（市）第一方阵重要一员

的可靠性报告临安市统计局汪其顺等

杭州市农村土地使用制度改革研究

杭州市农业和农村工作办公室余生瑞等

城市化过程中资金筹集和平衡问题研究

杭州市财政局陈锦梅

关于深入推进“山海协作工程”的调查和思考

杭州市政府国内经济合作办公室周开疆等

“四改联动”政策实施情况调查报告杭州市统计局顾晓奋等

杭州市高新技术产业战略制高点研究杭州市政府课题组

适应完善社会主义市场经济体制要求 深入推进反腐

倡廉治本抓源工作杭州市委叶明

按照职业规律培养人，以职业岗位使用人，树立人人都可以

成才的观念杭州市京杭运河综治与保护开发指挥部谭毅

关于打造先进制造业基地的调查与对策研究新昌县委周克文

因地、因时、因级制宜实施城乡统筹的方略新昌县政府夏久传

舟山建设全国重要战略物资储运基地的调查与思考

舟山市政府办李善忠等

舟山市打造国际海员培训基地的调查与思考

舟山市政府冯淑仙等

大力发展游艇业 加快培育海洋旅游新增长点

舟山市发展计划委员会严海鸥等

关于推进海水淡化技术应用解决舟山水资源

不足的调研报告舟山市经济建设咨询委姚德隆等

发挥港口优势全力打造舟山临港重化工业基地

舟山市经贸委贺永定等

切实增强基层党组织的执政能力江东区委宋伟

关于加强农民就业培训和加快农村劳动力转移

工作的调查报告吴兴区委杨建明等

关于我区农婚知青问题的情况分析及对策建议意见

吴兴区委办朱震鸣等

以科学发展观为指导 进一步完善浙江社会保障体系建设

省劳动和社会保障厅陈小恩

浙江省技术工人紧缺的现状、原因及对策思考

省劳动和社会保障厅陈小恩

在城市化进程中实现被征地农民市民化问题的探析

省劳动和社会保障厅潘忠弟

失业保险促进再就业研究省劳动和社会保障厅沈雪芬

浙江省城乡统筹就业现状与趋势

省劳动和社会保障厅陈诗达等

强化海上治安综合治理打造“平安渔场”的调研报告

省委政法委夏阿国等

建设“平安浙江”?摇构筑和谐社会―――浙江省实践“立党为公、

执政为民”的调查省委政法委夏阿国等

发生发展规律及防范工作研究

省委政法委宋光宝等

以科学发展观为指导?摇构建处理涉法上访经常性

工作机制省委政法委等

刑事证人到庭作证问题的调查与思考省高级人民法院王幼璋

对当前“农嫁女”涉法纠纷问题的调查与思考

省高级人民法院包祥水等

加强人民调解 促进社会和谐省高级人民法院杨育林

经济全球化背景下企业经营的门槛省高级人民法院童兆洪

当前土地征用行政案件审判情况的调查与研究

省高级人民法院江勇

关于长兴县畜牧兽医体制改革情况的调研

长兴县委农办徐等

安徽省居巢区、和县发展农业产业化

情况的考察报告长兴县委政研室蒋继康

正本清源着力培育产业集群竞争优势省企业调查队储小华

浙江房地产市场发展研究报告省企业调查队严勤芳等

浙江企业集团人才引进状况研究省企业调查队沈国良等

浙江大企业集团跨区域经营状况研究省企业调查队沈国良等

加快我省工业园区改造提升的对策研究省经贸委丁耀民等

浙江企业制造过程信息化研究报告省经贸委郑一方等

浙江省技术创新“十一五”规划前期研究省经贸委凌云等

《浙江省工业发展“十五”规划》中期评估报告

省经贸委沈陇声等

关于改进和加强省人大常委会监督工作若干问题的思考

省人大办公厅课题组

进一步加强和改进我省县（市、区）宣传思想工作的调查与思考

省委宣传部课题组

加强和改进检察工作 扎实有效服务“八八战略”

省检察院庄建南等

浙江省养老保险“双低”政策引发的思考省政府办公厅陈广胜

13.2%的用电增幅何以维持15%的GDP增长

小城镇建设调研报告篇7

中国灾害防御协会滑坡专委会主任乔建平的这句话，或许会让一些人有似曾相识之感――两年以前，汶川大地震之后，专家对于重创后的北川就是定论“绝对不能再住人了”。

北川能得以异地重建主要出于两个原因：受灾太重；北川老县城在断裂带上，地方局促、狭小，从发展的安全角度来讲，不适合大规模城市建设。

而提议舟曲异地重建，则只需要一个关键性因素：悬在舟曲头顶还有数千万立方米的、随时可以形成超级泥石流的松散岩石物质，决定了舟曲原地重建的危险。成都山地所的研究证明，这个地方的危险处不是一点，而是一个灾害链。

“舟曲要不要在原址重建?现在大方向国家也没定。国家要求我们所10月中旬就得出来结论。”中国城市规划设计研究院(以下简称中规院)城市与区域规划所所长朱波告诉《财经》记者，“但这次，我们一定得等地勘报告完整出来之后，才能给出结论。”

两年前，正是朱波带领的团队规划了北川的异地重建。

北川选址的艰难

2008年5月，汶川地震发生后，国家住建部组织了中规院、清华城市规划设计研究院、上海同济城市规划设计研究院等机构，对灾区进行重建规划。

按地级市划分，当时灾区的极重灾区涉及汶川、绵阳、都江堰、德阳四市。朱波教授被任命为绵阳规划组组长，负责包括北川在内的绵阳各市县规划。

北川是很特殊的。北川老县城本身就是地质灾害高易发区，平时的地质灾害就非常频繁，确实不适宜大规模的城镇建设。5月19日，规划组到北川后，虽然当时没有一个官方的明确意见，但是综合各方面的信息和现场情况，绵阳市政府、绵阳市规划局和中规院的绵阳规划组都基本达成统一意见：不出意外的话，北川县城将异地重建。因此，朱波一行专家到北川的第一天就开始研究北川新县城的选址问题。

对新县城的选址，规划组第一考虑的是安全；第二要考虑绵阳西部地区的城镇协调发展需求。最佳方案是把北川建在平原上，这样离绵阳主城区就相对较近，满足包括北川在内的绵西地区的城镇协调发展的需求。“一句话，就是要有利于北川的未来长远发展。”

在这两点考虑下，可选的地方并不多。在当初设计选址时，照顾到行政区划调整的方便，有一个备选方案，部分专家认为可以选址在北川最靠原的一个镇――擂鼓镇。虽然擂鼓镇本身也是处在地质灾害高易发区，但比起北川县城，擂鼓镇相对开阔。现实中，并不是说有地质灾害就绝对不能有人住。

“选址在擂鼓镇的话，让它仅仅做一个集市的点还好，因为人口规模小，但如果要作为一个新县城，就不合适。”朱波说，擂鼓镇在城镇规划体系里最核心的两个硬指标――城市发展的人口规模和用地规模――均不够充分。

中规院绵阳规划组的选址报告耗时一个多月，在2008年7月初完成，之后就是层层上报。由于涉及异常复杂的行政区划调整，至2009年2月11日，民政部才正式批复北川行政区划调整方案，将新县城选定在老县城之外将近30公里的安昌。

北川作为当时灾区里惟一一个异地重建的县，做了一定的行政区划调整。行政区划调整改变了北川未来发展的很多因素，调整行政区划后，北川的发展空间扩大，与它所属的绵阳市主城区的空间距离更近，由此带来的一系列变化对全北川县有体系上的影响。“大地震破坏了一个乡村的发展，重建本身也是促进乡村发展的一个很好的契机。比如说道路、医疗、文教等公共服务设施都可能因为重建而提升。”

舟曲没有选择?

朱波认为，舟曲县城在两平方公里内居住了四五万人，太密集了，和他们的城市规划有冲突。但在中国西部那些生态脆弱、交通很不发达、经济也不发达的地区，城市化是大的方向，“他不去县城聚集又去哪”?

在这样的情况下，舟曲的重建选址，其影响还将远远超出县城居民，覆盖到周围山区农村。

“像舟曲这样的城市，保证一定的城市规模和灾害避让是一个矛盾。”清华城市规划设计研究院副院长袁昕告诉《财经》记者，人口的繁衍生息导致城市成长，慢慢侵入到一些不安全的区域，是舟曲发生问题的根本原因。而现在，重新规划依然要解决这一问题。

舟曲的重建，规划师们还没有完整的思路，“其重建选址比北川还难，它没有北川的条件――北川和安县的交界处就是平原。”北川离绵阳的市中心只有70公里，实际离平原只有10公里。

舟曲离兰州有8个小时车程，离得最近的只有武都县，武都不太可能承载舟曲，其整个县状况与舟曲类似，4000多平方公里全是大山。

往远处搬迁，还必然牵扯到行政区划调整。“涉及到行政区划调整是非常复杂的，我们做规划多少年都不愿涉及行政区划。”朱波告诉《财经》记者，当时北川做行政区划调整也是不得已而为之。

朱波介绍说，这次是中科院地理所来做详细的地勘报告，“一定得等地勘报告完整了，有明确的意见之后，中规院才能给出结论。”虽然要等待中科院地理所的地勘报告，但中规所的工作也在同步进行，比如就城市的发展、人口密度，从专业角度去论证其合理性和科学性。

小城镇建设调研报告篇8

近日，教育部资助的部级科研项目《中国农村教育发展报告2012》正式。该报告由东北师范大学农村教育研究所负责调研完成。课题组负责人邬志辉对《中国农村教育发展报告2012》的研究成果作了专题介绍。

数据显示，中国农村学前教育规模迅速扩大且城镇化趋向明显，其中农村义务教育各项政策有实质性推进和义务教育经费继续向农村倾斜，尤为突出的是，2012年中央财政教育支出达3781亿元，其中1356.04亿元用于义务教育，占35.86%，农村生均公共财政预算公用经费增长幅度高于全国平均水平。

邬志辉介绍说，课题组紧紧把握由“普及”向“提高”、由“初步均衡”向“基本均衡”战略转型这一大趋势，围绕能深度反映农村教育质量和城乡教育公平的教师、学生、学校等主题，运用自主开发的调研工具对天津、辽宁、山东、浙江、吉林等17省开展了专题调研，以期真实反映农村学前教育、义务教育、高中阶段教育发展的成果以及在发展进程中出现的问题，并积极提出解决思路。

二、报告显示：农村教育薄弱状况突出 改进空间较大

报告显示，随着农村教育的发展，农村人口对教育产生了新的更高层次的需求。人民群众需要充足的高质量的教育服务，以及教育服务在不同群体之间分配的公平。同时，报告显示农村教育还有很大的提升空间。

1.乡村小学撤并势头有待进一步控制

2012年国家出台了叫停盲目撤并农村学校的政策。报告显示，虽然农村（镇区+乡村）教学点数量有所回升，由2011年的66602个增加到68984个，增加了2382个，但是一年间乡村小学又减少了14037所，而镇区小学则增加了1454所。农村小学寄宿生比例也由2010年的10.58%增加到2012年的13.13%。

2.农村教师队伍“老龄化”问题突出，村屯教师晋升花费时间较长

据课题组负责人邬志辉介绍，他们对全国9省19个区县174所学校共5285名教师进行了调查，发现村屯学校30岁以下教师比例超过了三分之一，但50岁以上教师依然占到22.75%，“老龄化”问题仍较突出。

另外，城市初中教师有“中教高级”职称的占18.77%，县城和乡镇仅占16.98%和10.77%，乡镇初中教师比城市低8个百分点；县城小学教师有“小教高级”职称的占55.94%，而乡镇和村屯仅占47.38%和41.57%，村屯小学教师比县城低14.37个百分点。城市教师晋升“中教高级”的平均年龄为38.97岁，县城教师为39.02岁，乡镇教师则为40.86岁，乡镇教师要比城市教师多花1.89年，比县城教师也要多花1.84年。城市教师晋升“小学高级”的平均年龄为32.98岁，县城教师为32.24岁，乡镇教师为35.71岁，村屯教师则为37.41岁，村屯教师要比城市教师多花4.43年，比县城教师多花5.17年。

3.村小教师教学负担较重 城乡初中学生学业负担较重

据了解，乡镇初中的历史、地理、生物、音乐和信息技术5门课程有超过一半的教师任课专业不对口。村屯语文、数学教师较多，而外语、音乐、体育和美术教师不足，村小教师负担较重，平均要教2.38门课程，而县城和乡镇小学教师只教1.14和1.41门课程。

4.农村寄宿制学校建设需加强 学生乘车上下学制度亟待完善

通过对295所农村寄宿制学校的调查发现，有60.5%的农村寄宿制学校人均居室使用面积小于3平方米，仅34%的学校能保证一人一床。有的省份浴室配备率仅为5.6%，有省份虽有浴室，但基本不供应热水。有5.5%的学生半个月以上才能吃到一次肉，有6.6%的学生从来没有在食堂吃到肉。只有33.6%寄宿学校体育器材能够满足需要。有37%的寄宿学校没有配备生活教师，配备生活教师的有54.5%的为初中及以下学历，生活教师中有45.5%没有接受过相关培训。

报告对全国11个省95所农村学校调查后发现，农村地区正规校车配备率低，有64%和41%的农村小学生和初中生乘坐公交车上下学，有13%和22%的小学生和初中生乘坐面包车或三轮车上下学。有72%的乘车学生反映乘坐私人面包车或三轮车感觉到拥挤。有43%的学生反映所乘车辆没有配备安全带，有31%的学生反映司机或随车教师从不要求系安全带，有84%的乘车学生反映没有随车人员陪同。学生乘车的年均通勤费在396-792元之间，约占农民人均纯收入5%至10%，对贫困地区农村家庭造成较大经济压力。

三、报告显示：农村教育落后并非农村不努力的结果

在人们固有的观念中，常把农村学校看成是薄弱学校，把农村教育看成是弱势教育，“在城市教育这把尺子下，农村学校的许多方面的确不如城市，但这是长期的教育体制造成的，并非是农村教师和农村学校不努力的结果”。

当前我国正在稳妥推进新型城镇化建设，“十二五”期间将有超过5000万农民从农村转移到城镇。随着城乡人口的空间重组，农村教育的空间形态、体制形态和结构形态也将出现重构。报告提出，必须把农村教育发展放在“重中之重”的战略地位，并在社会经济变革的大背景下去研究农村教育：以系统性思维去定位农村教育，研究农村教育与农村经济、社会和文化之间的基本关系；以前瞻性的眼光去规划农村教育，科学预测未来农村经济、社会和文化对农村教育的战略需求；以统筹协调的策略去发展农村教育，处理好城市教育与农村教育之间以及农村教育内部“优先发展”与“全面推进”之间的关系。