现状调研报告范文

现状调研报告篇1

一、我市教育装备的现状

在“以县为主”和“义务教育经费新机制”的体制下，市委政府高度重视学校办学条件的改善和教育装备的配备、更新工作，我市教育技术装备得到了长足的发展。

一是实施了农村中小学现代远程教育工作。年，建设模式二学校69所，总投入110.4万元，县市自筹59.42万元，高中5所，初中19所，小学45所。年续建了初中模式三项目，学校12所，总投入160.8万元，县市自筹75万元；年市政府为4所初中补配（更新）了计算机教室，投入39.2万元。目前，由于学校设点布局调整，远程教育工程学校调整和保留69所，还有4所学校未建。

二是落实教育部年10月1日起实施的《中小学理科实验装备规范》等四个教育行业标准，实施了“中小学常规装备达标工程”，、两年共投入312万元，更新了标准化的理、化、生、科学实验室成套设备62套，仪器柜491，配备仪器、器材等119.1万元，全市所有学校按照各校的规模，基本配齐了房屋、桌、凳、柜，规范布置了各功能室。实验仪器的整理清理基本到位，建立起了管理制度，电子账和实物账。

三是启动了学生课桌椅更新工程。两年来，全市更新2万套，占义务教育学生数的60%，使学生学习的必须条件得到了改善。

四是实施了义务教育学校计算机更新改造工程。年投入60万元，为16所没有计算机教室的小学新配计算机240台。年投入130万元，为7所初中、10所小学和特校新配了微机375台，为25所村小新配了电子政务用计算机25台。同时进行了全市义务教育学校老旧计算机报废、整合重组，并投入10万元更新易耗件，共整合250台，配备到20所村小。目前，全市义务教育阶段的学校均能开设信息技术课，所有学校均已联通互联网，初步实现了电子政务办公管理。初中学校基本达到生机比15:1，小学达到22:1，基本达到省规定的生机比。

但是，按照国家年中小学实验室配备标准和年颁布体、音、美器材配备标准还有很大的差距。小学全市应配700万，尚缺463万，初中应配705万，尚缺521万，高中应配500万，尚缺110万。这还是按基本标准计算。村小学生实验分组标准基本上都是6人一组，而且体、音、美器材的更新配备还未开始，图书84万册，且大数已属过时书刊。

二、继续实施办学条件改善工程的思路

教育装备是办学条件的重要内容，现代教育技术设备是教育先进生产力水平的代表，是缩小城乡教育差距，促进农村教育跨越式发展的必由之路。今后一个时期，重点抓好以下工作：

（一）继续抓好“中小学常规教育技术装备达标工程”。这项工程我们拟定了三年规划，力争到2010年义务教育阶段学校的理、化、生、科学实验室和仪器设备达到国家标准。从今年开始，启动学校体、音、美器材的配备。继续按照新机制公用经费预算办法，安排经费用于添置，五年内基本可筹措650万元。同时开展“老旧仪器整理利用试验”工作。通过抓点，集中优势教师编制使用案例，利用原标准仪器开设实验和科学活动，节约仪器添置经费。下半年开始结合高中课改，搞好高中装备的清理和计划，并向教育局提出方案，力争在两至三年到位。

（二）启动农村中小学现代远程教育工程“班班通”工程。通过调研学校，考察兴山、夷陵、点军和金东方学校的“班班通”建设现场，我们已结合我市实际，拟定了“市农村小学现代远程教育工程‘班班通’建设计划”，计划分七批实施，共配892个教室，总计投入1488.2万元。资金以政府投入为主，学校自筹和争取国家专项资金相结合筹措。力争在三年内实现。今年拟为马店城区的5所小学和30所农村小学配备电子白板和投影教室设备，共155个教室，约230万元。

（三）继续实施中小学计算机更新改造工程。目前，小学和高中的任务还很重，按生机比，小学约差115台，高中约差285台，约需120万元。另原村小旧机改造的250台，需逐年淘汰，约需52.5万元。力争每年更新100台，三年到位。

（四）继续更新课桌椅13000套，完成义务教育学校配备工作，约169万元。要实现以上装备方面的任务，达到学校均衡配置基本一致，关键是筹措经营，并搞好具体的测算，分年度制定实施方案，要做到建设一批成型一批，基本实现学生在哪里读书都是一样条件的状态。

三、加强装备站自身队伍建设，努力提高服务水平

装备队伍建设是抓好教育装备的基础。当前在队伍建设上主要存在下列问题：

一是随着现代教育技术设备增多，学校的计算机、投影机、远程设备等的维护、维修问题日显突出，学校技术力量不够。二是教师的计算机应用水平低。特别是农村小学大多数学校教师年龄大，基础差，不会使用和操作，影响远程教育和现代教育技术的应用，势必造成设备闲置，要求把培训班办到学校，手把手地交，做到大多数人过关。

仅就这两个方面来看，我们感到装备站的工作人员要在现代教育技术的应用和维护上，成为“领头雁”，成为行家里手，成为热心为学校服务的业务尖子，实在是任重道远。因此，我们将通过深入学习实践科学发展观活动，增强党员干部宗旨意识，发挥党员的先锋模范作用，真正做到“思想要上去，感情要下去”，做一个有学识、有见识、有胆识的党员干部，在装备工作发挥骨干作用。

当前，我们已拟定了“关于全市中小学现代教育技术设备维护维修的意见”，实行了报告制度，月回访制度，力保小问题一天内解决，大问题一周内解决。开展了远程教育管理员到校实地培训工作，现已培训49个学校，举办了一期村小计算机教师培训，参训人数35人，基本掌握了一般的维护常识和要领。

今后一段时期，我们拟定一是组织信息技术教学研究活动。解决学校因校制开课、开好课的问题。二是建立市、镇、校相结合的技术服务体系，每镇聘请一名技术骨干，解决一片维护问题。三是开展多媒体教学的理论学习和操作培训活动，分片组织观摩和经验交流活动，提高教师应用能力。四是抓好学校“校本培训”工作，每月到校讲座，提高培训质量。五是派送站内人员参加上级组织的技术培训、教学应用活动。同时每人拟定一个自学项目，结合自身的工作业务，学习和钻研技术，举行交流活动，并给予一定的奖励。六是加强工作作风建设，树立“一切为了学校，服务一切学校”的观念，要有“学校工作上去了，我们的工作才有成效”的全局意识，加强对职工工作的过程管理和考评考核工作，努力形成求真、务实、高效的良好作风。

现状调研报告篇2

一、*镇基本情况

（一）基本概貌。*镇位于武宣县东北部，距县城25公里，北与金秀县接壤，东连桂平市，20*年*镇由原*镇与河马乡合并后，行政区域面积扩大为239.5平方公里，*镇主干道交通条件便利：武平二级公路贯通*镇大部分区域，其余为三级柏油路面；已基本实现村村通公路、电视、电话。*镇境内气候温和，雨量充沛，山多地少，全镇辖24个村民委（共117个自然村、屯），总户数1.20万户，人口共5.4万人，其中农业户数1.1万户，人口4.61万人，聚居着壮、汉、苗等民族，壮族占70%。20*年全镇生产总值2.8亿元，其中农业生生产总值2.0778亿元，比上年提高7.4%；财政收入35万元；农民人均收入21*元，比上年增15.7%。

（二）农业生产概况。*镇共有耕地面积5.42万亩、林地面积25万亩，山多地少，人均耕地面积1亩余、高产水田人均不足5分；水利设施条件总体上较为薄弱，耕地浇灌渠道多数没有硬化；特色产业为茶叶种植，以双髻龙茶叶有限公司为龙头，带动茶叶种植近3000亩，其产品畅销区内外；优质谷生产面积达20772亩，占全镇水稻面积的90%。

（三）农村政策落实情况。农村低保户应保对象接近4.2‰左右，其他民政应保工作基本落实到位；新农村合作医疗参合率达到75%；年内通过了自治区“两基”验收；党委、政府对计生工作极为重视，支持力度大，将人口计划生育工作纳入重点工作议程，计生各项指标完成较好，计生工作处于全县中上游水平。

（四）基层组织建设情况。目前镇班子成员共11人，平均年龄为34岁，均为大专以上文化程度，班子整体素质较高，在“双带”工作中目标明确、引导得当、成效较显著；全镇42个党（总）支部，共有党员1145名，其中农村党员875名；党校体制改革工作取得一定成效，20*年通过镇党校、教学培训点、惠民课堂，共办培训班83期，培训党员、积极分子、群众共3530人次；基层民主建设工作稳步推进，做到了下辖各村均村务公开，当地民主管理、监督工作各项措施较到位；群众议政、参政意识较强；民风质朴、热情好客，是武宣县文化的重要发祥地。

（五）优势所在。一是随着武平二级公路的开通，*镇将面向着更广阔的市场经济舞台，以此为契机，该镇将可望成为武宣经济发展的又一中心区域；二是境内有广西风景名胜区百崖大峡谷，武平二级公路即将开通，该镇将成为大量游客及交通的重要进入点、中转站；三是特色产业竞争优势较为明显，随着茶叶、优质米进一步品牌化，其经济效益升级空间潜力巨大；四是*镇钟灵毓秀，历史人文资源丰富，*人中有被誉为“广西二贤”、谢家“双凤”的历史名人谢家兄弟谢洪、谢泽（宋宣和三年同科中进士，*波斗村人），有西王肖朝贵、天官正丞相曾水源等太平天国著名将领；在莫村仍残存太平天国洪秀全称天王时的宫墙遗址；文化可进一步挖掘利用；*也是革命老区，红色旅游资源相当丰富，开发前景广阔。

二、面临主要困难和问题

（一）贫困现状不容乐观。目前*镇总体来说已解决温饱问题，但发展不够平衡，表现在：*镇原河马乡一片与原*镇相比年人均纯收入约少100多元；交通便利、耕地较多，有甘蔗种植项目的村民委人均纯收入普遍要比其他村高得多，如甘蔗较多的莫村村民委比没有此种植项目的洛桥村民委人均纯收入要多200元左右；一些村民委虽然没有列入贫困村，但实际收入与贫困村无异，如洛桥村民委，据调查人均纯收入约为700元；在一些村内部农民之间贫富差距也较为明显，新楼旁边破房无数的状况仍较为普遍。从整个乡镇来看，新建楼房总量较少，村容还不够整洁。

从调查中，我们发现，贫困的主要原因是：1、人均耕地面积少，农业品种较单一，单位产出经济收益低。2、因残、病致贫，帮扶手段跟不上。3、小农意识作用，束缚了农民解穷脱贫的主动性和积极性。4、建设家园的观念还不够强，一些致富者不愿投资于本村本镇，也不愿在本地新建楼房，而是将资金转移到县、镇所在地。5、欠缺能带动经济发展的龙头企业，农民难以从中拓宽增收渠道。

同时，我们还发现，*镇贫困的因素还有：1、在如何利用自身优势方面，前瞻而又切合实际、操作性强的具体措施还不是很多；2、部分群众发展意识不强，欠缺大局意识，如在百崖大峡谷停车场征地工作中，由于一些村民对该项工作的不理解，至今仍无法落实，导致景区发展带动当地农民增收的作用难以实现；3、思想观念还须进一步解放，促进增收手段亦须加强多样化；4、在招商引资方面，虽引进了一些投资，但农民直接、持续受益面还不够广。

（二）“乡风文明”工作还须进一步加强。1、文化建设阵地基础条件还较薄弱，设施、设备较差，人手不足、素质还不够高；2、引导农民树立新意识、新观念转变，推进“乡风文明”的活动较少；3、新思想、旧陋习相互影响，呈现复杂局面。

（三）村办集体经济薄弱。目前11个村民委中，有集体经济收入的只有4个，即：华乐、三多、河马、金岗村民委，其中收入最高的华乐村民委每年的收入也不过在1.5万元左右，其他村均在1万元以下，且多年均为单一的收入渠道（如华乐，多年来仅靠荔枝园收益，三多，主要以出租门面获益），增收措施欠缺、后劲不足。

三、几点想法

从大方向而言，即充分发挥本地优势，针对薄弱环节，加强前瞻性和及早谋划意识，有的放矢、逐步推进。具体来说，*镇的发展应充分考虑五个方面因素：

一是结合一条路。即途经*镇的武平二级公路。此路全面开通后，*镇直接与130多万人口的平南“对话”，因地域相连，历史上两地民众交往较多，交通直达后，其历史及近邻扩散效应将会发挥直接的促进作用，*镇在武宣经济发展的地位将会以一种新的姿态呈现，其相对优势和核心城镇的作用将会日益明显。此路一通，*镇“一盘棋”全活。

二是借助一个景。即百崖大峡谷景区。实际上就是考虑以旅游业带动其他当地产业发展的问题。随着百崖大峡谷景区经营质量的不断提升，其运转过程中实际上也为当地经济的发展注入了新的活动，借助景区这个固定的宣传大平台，*镇的知名度会进一步提高，这将会为*镇旅游产品开发、景区服务周边行业、招商引资等工作提供更多的机会。

三是开发一片茶。即当地的无公害生态茶业。清嘉庆四年（公元1799年），当地金龙茶即以“谦益”牌商标饮誉国内外；1996年金龙茶注册商标为“双髻”，茶名易为“双髻龙茶”，2003年成为纪念诞辰110周年活动及全国国防教育神州行活动唯一指定用茶。不仅要从扩大种植面积提高再生产规模、工艺水平上下功夫，也要从充分发挥其历史文化内涵、借势于百崖景区扩大宣传效果上下功夫，着力将其打造成*镇的重要支柱产业。

四是搞好小城镇建设。随着*镇的地缘优势的逐步凸现，其城镇建设的高潮到来为时不远，应抓住机会，将城建规划与美化环境有机结合起来，为今后更好地吸引商家、繁荣*地方经济、发展社会各项事业打下良好的基础。

现状调研报告篇3

一、我市环境现状

（一）污染源状况。据年全市污染源普查统计显示，全市污染源对象为635家，其中工业源305家，规模以上的生活源330家（农业的面源污染及居民点、小集镇生活污染源未列入统计范围）。全市工业企业中拥有废水治理设施的企业25家，占30%，处理设施33套，全市工业企业共有锅炉91座，废气治理设施135套。年，全市工业污染源固体废物产生总量为96.3万吨，综合利用量36.5万吨，直接处置量59.8万吨。全市生活源污水排放总量为1085.94万吨，其中城镇居民生活污水排放量1031.3万吨；全市生活源煤炭消费总量3.3万吨，生活源中共有锅炉9座，除市人民医院1台锅炉自带一套旋风除尘设施外，其余生活源锅炉均无废气处理设施。从全市污染源普查数据来看，我市工业源涉及行业多，废水的产生量及排放量大，重复利用率低，污染物种类繁多，污水治理均为分散治理，且一般以生化处理为主，处理方式简单，污染物去除率低。全市煤源以本地煤、、、煤为主，硫含量较高，虽然市内大部分工业锅炉安装了水膜除尘设施，但脱硫、脱氮装置少，造成本地区二氧化硫排放量大。

（二）环境质量状况。水环境质量基本在控制标准内，我市境内水域面积占总面积的17.9%，其中、、、过境面积占全市水面的41.4%。全市现有饮用水源保护区14个，其中以为水源的取水点7个，以水库为水源的取水口5个，以地下水为水源的取水口2个。通过对全市水源点采样、检验分析，全市水源点除少数水库水质总磷有间歇性超标外，其余水源均能达到水源区划控制标准。城市空气质量总体稳定，从近年来对马家店城区环境空气监测数据表明，每年良好天数均在300天以上。但从年至年四年的监测数据分析来看，马家店城区环境空气中二氧化硫、二氧化氮和总悬浮颗粒物浓度均呈现逐年递增趋势，其年均递增幅度分别为13.3%、9.5%和2.0%。总悬浮颗粒物四年监测中有三年超过了《环境空气质量标准》二级标准，成为影响我市环境空气质量的主要污染物。城市噪声环境得到改善，通过加大对机动车、建筑施工、工业、娱乐噪声的治理和监管力度，特别是通过实施城市道路的“黑化”（沥青路面）工程和城区车辆禁鸣措施，交通干线噪声大幅下降。年，区域环境噪声平均等效声级和交通干线噪声平均等效声级低于控制标准。

二、全市环境保护工作情况

（一）高度重视环保工作，正确处理发展与环保的关系。近年来，我市在大力实施工业立市战略的同时，正确处理发展经济与保护环境的关系，把环境保护作为实施可持续发展的重要工作来抓，对新建、扩建和技术改造项目，坚持环境影响评价和“三同时”制度，严格执行国家环保部关于建设项目“四个不批”原则。年以来，全市在项目建设中共审批环境影响评价文件200余个，否决不符合国家产业政策或环保法规要求的项目15个。

（二）着力推进节能减排，切实改善生产生活环境质量。一是加大关停工作力度。近年来，我市准确把握当前污染减排形势，确定以化工、建材、造纸等重点排污企业为减排工作重点，加大了淘汰落后生产能力和关停污染型企业的工作力度。年依法关停了10家小造纸厂，年依法关停了1家小造纸厂、关闭了5条水泥立窑生产线。二是加大技术改造和节能减排工作力度。近年来，我市通过加大财政资金的投入扶持力度和积极争取国投项目，督促、鼓励和支持企业进行技术改造，一批节能环保的新设备、新工艺、新技术推广使用，节约了能源，减少了排污总量，增加了企业经济效益，促进了全市节能减排工作目标的实现。化肥厂通过采用氨法脱硫技术，减少了二氧化硫的排放量，每年回收生产硫酸氨2.5万吨，实现了资源的再利用。三宁化工通过技改，将生产中的多余热量进行回收利用，每年可节约用煤6000多吨，减少二氧化硫排放量40多吨。

（三）加强环保宣传教育，深入开展环保专项行动。近年来，我市以全国环保专项行动为契机，扎实开展环保宣传教育和环保专项行动，全民环境保护意识明显增强。一是坚持不懈地开展环保宣传活动。通过采取普法教育、“6•5”世界环境日的宣传活动、办宣传橱窗、在市电视台开辟环境保护专栏等多种形式，向广大群众宣传环保法律法规、环保科普知识，增强公民的环保意识。二是深入开展环保专项行动。年以来，先后对26家污染严重企业实行了挂牌督办，确保了整改措施落实到位。加大对饮用水源保护区域的综合整治和环境保护力度，目前全市集中式饮用水源保护规划已通过审批，全市饮用水源地基础调查工作正在展开，城区备用水源建设已正式启动，流域治理已向国家申报了专项治理资金，全市市域内水源治理与保护工作框架基本形成。

（四）部门配合齐抓共管，共同推动污染治理工作。环境保护工作涉及范围广、部门多，各部门在市政府的统一领导下，按照各自工作职责，做到既分工负责又密切配合，形成了环保工作齐抓共管的工作格局。工商部门在企业经营执照审批过程中，把环保纳入审查内容，加强了日常的市场监管。建设部门严把项目审批关，坚持做到城市建设与环境建设的有机结合。卫生部门加强对饮用水源保护工作，对市域饮用水保护区内排污企业进行排查和水质取样，会同水利部门对向饮用水源保护区违法排污和在饮用水水库投肥养鱼行为进行查处整改，确保了饮用水源安全。农业部门坚持常规监测与监督性监测相结合，在定期定点采样抽检各项农业监测指标的基础上，及时处理农业环境污染案件。公安部门、人民法院积极配合环保执法工作，确保了环保监督和执法工作地依法顺利开展。

（五）加强环保队伍建设，不断夯实环境管理基础。一是环保基础设施建设不断加强。近年来，市政府先后投入100多万元，为环保部门购置监测设备、培训人员，使市环境监察大队达到了三级环境监察机构建设标准，环境监测站达到了三级标准站建设目标。二是管理水平不断提高。环保部门认真执行环境评价、“三同时”、排污总量控制和许可证等制度，严把了新、改、扩建项目环保审查关，有效限制了高能耗、重污染项目的引进和建设。同时建立环境安全应急预案和环境突发事件应急体系，落实了风险防范措施。三是环保服务质量不断改善。环保部门积极开辟环保审批和竣工验收“绿色通道”，对符合国家产业政策的项目，一律简化审批程序；对符合环保竣工验收条件的项目，竣工验收时间比法定时间缩短一倍以上。

三、当前环境保护存在的主要问题

近年来，我市环保工作虽然取得了一定成绩，但影响和制约我市环保工作的因素和问题还很多，主要表现在以下几个方面：

（一）环境保护形势严峻，水污染、大气污染问题依然突出。水污染是我市主要的环境问题。水污染包括生活源污染、工业源污染、农业面源污染、养殖业污染和垃圾处理渗滤水污染。一是上游化工企业众多、工业园区密集，各类工业污水经流入本市境内，给城乡居民的安全饮水带来影响。二是市域内工业源废水排放量大、达标率低。据统计，仅年化学需氧量排放达2277吨，氨氮达335吨，被环保部门定点监测的79家污水排放企业中，达标排放率仅占35%。三是城镇居民的生活废水和养殖业污染对区域水环境造成的压力增加，这些污水未经过任何方式处理，直接排放，进入水库、，造成对生产用水和饮用水源的破坏，有些地方还引发集体上访的不稳定因素。局部大气污染依然明显。我市大气污染以煤烟型污染为主，污染因子以二氧化硫污染为主，据统计，全市工业污染源中达标排放企业仅30%，年二氧化硫产生总量10237吨，排放量8483吨。近几年来，随着规模企业的不断增加，中心城区的烟囱不仅没减少，反而在增多。根据环境质量监测等多方面指标显示，我市环境空气颗粒物污染有上升趋势。

（二）工业布局不尽合理，局部污染矛盾加剧。我市在招商引资和承接沿海地区产业转移的初期，引进了一部分高能耗、高污染的化工企业，这些企业分布不集中，布局不合理，又没有完全做到环保工程和主体工程同时投运，给局部地区增加了新的污染源，有的企业投产之时就是周围群众的上访之日，给稳定工作带来了一定压力。有的地方污染企业多，污染物排放数量大，群众怨声载道。除此之外，全市还有如废旧塑料加工等大量档次低、规模小、效益差、管理难的私营企业，环境问题日益突出；局部地区工业生产区和居民生活区相互混杂，环境矛盾十分突出。

（三）环保资金投入不够，重点污染源治理进度缓慢。环境污染及防治需要大量的治理资金，一些重点企业有的认为增加环保投入导致企业成本增加，从而降低市场竞争力，有的由于没有足够的资金作保障，导致污染源治理工作进展较慢，有的虽然已上治理设施，但由于运行费用高，存在着擅自停用、偷排等现象，污染治理和防污染反弹任务十分艰巨。加上城市环境基础设施建设不够完善，环境综合防治能力较差，全市减排工作依然面临很大压力。

（四）农村环保工作薄弱，环境污染严重。一是污染物影响农业生产安全。由于长期过量使用化学肥料、农药、农膜以及污水灌溉，使污染物在土壤中大量残留，直接影响土壤生态系统的结构和功能，土壤生产力下降，土壤理化性质恶化，影响农作物生长，农产品毒素残留，造成农作物减产和农产品质量下降，对生态环境、食品安全和农业可持续发展构成威胁。二是畜禽养殖污染危害大。据调查，目前全市年出栏50头以上生猪的规模养殖户达2434家，仅年规模养殖户就出栏生猪49万头以上，占全市生猪出栏总量的52%。以1万头养猪场为例，用常规办法处理生猪粪污需1000亩土地，且不能得到根治，这已成为影响农村环境的一个重要因素。石子岭水库上游当阳境内遍布精养鱼池和一个大型养猪场，养殖污水直接流入下游水库，对水库水体造成污染，导致水质超标，饮用水源功能受到危害。三是废旧塑料加工污染严重。废旧塑料加工由于其生产工艺简单、生产设备投入不大、行业门槛低等因素受到许多中小企业主的亲睐，据不完全统计，目前我市废旧塑料加工企业近100家。年，仅有投诉的小塑料加工企业达38家。这些小塑料加工企业普遍无污染处理设施，塑料清洗废水成分复杂，有的甚至含有剧毒物质，对地表水和地下水破坏严重。小塑料加工过程中产生的噪声、废气，塑料废渣随意处置等对周边环境造成很大影响，已经成为影响农村环境的重要因素之一。四是小集镇环境令人担忧。在新农村建设过程中，随着迁村腾地、村庄集并，大量的人口集中，使得原来分散处理的农村生活垃圾无处倾倒、无法处理，成为了集居地农民头痛的大事，村民只好将新修的排灌渠当作了垃圾填埋场。再加上这些集居地没有规划和建设下水道等设施，人畜粪便无出处、肆意横流现象也给村民健康带来了隐患。

（五）环保队伍素质有待提高，环保执法难度加大。环保队伍的整体素质还不能适应新形势发展的要求。我市化工企业较多，但环境管理、化工类专业人才稀缺，不能适应企业环境管理的需要，环保部门作为行政执法部门，也没有相应的法律专业人士，在行政执法尺度把握上不够准确，环境监管不能完全到位，总体环境管理水平还没有从粗放型过渡到精细化、科学化。环委会成员的综合协调作用也发挥的不够，各部门上下联动、齐抓共管的活力需进一步增强。

四、加强环境保护的对策建议

着我市“建设工业强市、滨江宜居城市和经济带强劲增长极”战略目标的推进以及城镇化、新农村建设步伐的加快，我市环境保护工作面临着巨大压力和挑战，环境保护的任务十分艰巨。

（一）加强宣传，提高全民的环保意识。要树立科学发展的理念，把落实科学发展观变成各级政府、全体公民、所有企业的自觉行动。要把保护环境放在与发展经济同等重要的位置，纳入各级政府重要议事日程，切实加强对环保工作的领导。要进一步增强全市各级干部尤其是领导干部的环保意识，通过抓领导和领导亲自抓，切实增强各级领导干部环保第一责任人的责任意识。要把环保宣传与创建文明城市、建设滨江宜居城市、开展普法教育结合起来，形成齐抓共管工作格局。要加大新闻媒体宣传力度，通过加强正反两个方面典型的宣传以及制作环保公益广告等多种方式，加大环保宣传力度，提高全民的环保意识。要加强青少年的环保教育，从小培养他们的环保意识，为从根本上改善环境保护状况奠定坚实的基础。要充分调动社会团体、社区、学校等组织参与环保宣传的积极性，努力营造保护环境利国利民、保护环境人人有责、保护环境人人参与的良好氛围。要开展经常性的环保活动，以活动为载体，增进人民与自然和谐相处的情感，培养他们自觉保护生态环境的习惯和行为。要教育和引导企业增强社会责任，在追求经济效益的同时，注重保护好环境。要发动群众为环保献计献策，建立对违法排污、破坏环境行为的检举报告和公开曝光制度，依靠人大代表、政协委员和广大群众进行最广泛的监督。要制定环境保护责任制，将环境保护纳入考评体系，促进各级干部树立正确的政绩观，使经济发展与环境保护有机结合，协调一致。要制定环境经济政策，体现“污染者付费”原则，对超标排放的企业加倍征收排污费，按上限进行处罚，对污染治理工作做得好的企业实行奖励，给予政策、资金、项目、信贷支持，充分调动企业搞好环境保护的积极性。

（二）高度重视环保规划，努力改善产业布局。一是要编制工业园区的环境规划。要按照“布局更集中、产业更集群、要素更积聚、资源更集约”的要求，做好安福寺、白洋、姚家港、江口等工业园区的环境保护规划，并努力做到项目向园区集中，热能由园区集中供应，污水经处理后集中排放，走出一条发展速度快、污染排放少的园区发展新路。二是重视中心城区的环境问题。要按照“建设滨江宜居城市”总体目标，重新做好城市功能分区规划工作，着力引进科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少的企业。项目选址落户必须服从城市规划，考虑环境污染问题，绕开中心城区和人口密集区进园区。中心城区和人口密集区内已经建成的工业项目，要创造条件，逐步搬迁到园区。要尽快建设烟尘控制区。市政府要积极向上争取天燃气等新能源指标，督促有条件的工商企业逐步淘汰燃耗高、污染高、烟尘多的锅炉设备，降低城区污染；市建设局要拟定烟尘控制区规划，积极推广清洁能源。要认真执行《市人大常委会关于城市公共绿地保护的决定》，切实加强城区公共绿地保护工作，认真研究主城区与工业区绿化隔离带建设问题，加快绿化隔离带建设进度，引导和鼓励民间资本参与投资建设和管理。三是要完善小集镇和中心村的环境规划。要把环境保护规划与总结布局规划同步编制、同步实施、同步验收。当前，特别要帮助解决部分集镇村庄废水无处排、废弃物无处倒的问题，为城乡居民营造良好的生产生活环境。

（三）加强监管加大投入，加快污染治理进度。要严格执行环保法律法规，加强部门协调，完善联合执法机制。要加强环保队伍建设，提高依法行政能力和水平，规范环境执法行为。要加大环保执法力度，对不执行环境影响评价、违反建设项目环境保护设施“三同时”制度、不正常运转治理设施、超标排污、不遵守排污许可证规定、造成重大环境污染事故等违法行为予以重点查处。要按照“政府主导、市场推进、公众参与”的原则，建立适应市场要求的环保投入机制，加大环保资金投入。市政府要增加对城市集中产生的环境问题、农村生态环境的保护和建设、环境执法能力、环境应急监测能力建设等方面的投入。要通过政策引导，调动社会资本参与环保设施的投入，推动污染治理的市场化、企业化运作，提高资金使用效率。要认真落实环境保护目标责任制考核等相关制度，加强对排污费专项治理基金的管理，切实发挥基金在污染治理中的作用。要加快污水处理场建设步伐，确保工程质量和工程进度，尽快投入运行，发挥综合效率。要以饮用水源安全和重点流域治理为重点，加强水污染防治，要科学划定和调整饮用水源保护区，切实加强饮用水源保护，建设好城市备用水源，解决好农村安全饮水问题。要严禁直接向水体和污水处理场排放超标工业污水，在污水处理场正式投运之前，各企业都要配齐污水治理设备，确保污染物稳定达标排放。要以降低二氧化硫排放总量为重点，推进大气污染防治，对允许保留的燃煤锅炉，要提供燃烧优质低硫低灰粉煤，增设脱硫设施和除尘设施，确保二氧化硫和烟尘稳定达标排放，对生活区，要提高清洁能源比重，减少大气染污物排放，改善大气环境质量。

（四）重视农村环保工作，促进新农村建设。各级政府在抓好中心村建设的同时，要搞好村庄规划、集镇规划，将污水排放、垃圾处理等环保问题纳入规划一并考虑，充分发挥市垃圾处理场的综合作用，力争解决董市、问安等部分乡镇的垃圾处理问题。要积极开展农村饮用水水源保护，推进农村生活污染治理，重点解决农村畜禽、水产养殖和集居地的水污染问题。要高度关注和严格控制农村地区的工业污染特别是小塑料厂、小造纸厂的污染问题，在加强监督管理的同时，要科学选址，统一规划，规范经营，做大做强。全市可选择一两家塑料加工企业和养殖企业试验性的开展相关试点工作，引导这类企业科学健康发展。政府部门要加强对农村环保工作的指导，调整优化农村工业产业布局，推进分散的工业企业进园入区，尽快解决工业区与农户居住混杂的问题。要高度关注农村生态环境，加强林业保护工作，保护好现有的生态林，防止毁林造田和毁生态林造经济林的现象发生，减少水土流失。

（五）加强农产品基地建设，确保城乡食品安全。要把维护最广大人民的根本利益作为一切工作的出发点和落脚点，努力实现同志提出的“着眼于人民喝上干净的水、呼吸清洁的空气、吃上放心的食物、在良好的环境中生产生活”的要求。要充分发挥农产品质量安全检测站的作用，促进无公害食品、绿色食品建设。要积极向上争取绿色食品基地建设政策，鼓励农民种植绿色作物，重点抓好10万亩双低油基地建设和20万亩稻米基地建设。要倡导和鼓励公众绿色消费，关注并采取措施解决老百姓关心的食品安全、饮用水安全、室内污染等问题。

现状调研报告篇4

从调查中看到，市直机构改革后，科级干部队伍整体素质普遍提高，他们中的大多数爱学习、求上进、肯钻研，是各项工作的主力军。据市直8个系统的统计，科以下干部中具有大专以上学历的占89.1%，党员占86.1%，40岁以下的占52.4%。从调查中看到，上述单位的党组（党委）对科以下干部的培养、选拔、管理是重视的，市国税局等一些单位在干部管理上，做了许多有益的探索，他们将科级干部竞聘的程序在局域网上公布，实行“阳光操作”；市规划建设局在科级干部管理中，敞开出口，加大交流力度，大胆降免不胜任现职的科级干部。但是，我们发现在科级干部队伍管理中也存在一些不容忽视的问题。

一、“重用轻管”问题普遍。在被调查的单位中，我们发现，不少单位对干部普遍重提拔、重使用，而疏于教育管理。一些单位的领导片面理解科以下干部的管理使用工作，认为党组管他们的任免使用，机关党组织负责管理教育工作；而机关党组织又往往以没有被赋予干部管理职能，只埋头做自己的党务工作。这样一来，一方面机关党组织的工作职责越来越窄，另一方面，致使科以下干部的管理成了薄弱环节，一些干部在思想作风上自然就会出这样那样的问题。

二、学习教育不落实。从调查情况看，市直机关的干部教育存在不落实、缺乏针对性等诸多问题。1、“以干代学”。有的市直单位业务工作繁忙，于是日常的政治学习就成了业务工作总结会或是任务分配会；2、领导授课脱离实际。在市直机关的政治学习中，领导授课是一个重要形式，但在现实情况下，许多领导的讲课大而空，与单位实际联系不多，与干职工自身联系不多，缺乏针对性和可操作性；3、缺乏个别教育。市直机关的政治教育普遍以集中教育为主，基本上没有干职工的个别教育，对那些思想上或作风上有不良倾向的干部不能及时有效的做好教育疏导工作，致使一些原本很有前途的干部在斜路上越走越远。

三、监督形同虚设。当前市直机关普遍存在“上级疏于监督，同级不敢监督，下级无法监督”的现状。从上级监督来看，上级领导下基层往往接触领导干部的机会多，接触一般干部少，对一般干部在基层的真实情况了解不多，致使上级对一般干部疏于监督；从同级的监督来看，同级干部相互之间接触相对较多，但对监督普遍存在消极心理，存在顾虑较多，致使同级之间不敢监督；从下级监督来看，一般党员、群众接触领导干部的机会少，对领导干部思想的真实情况了解不深，对重大问题的决策缺少知情权，致使下级无法监督。

四、对待某些党员干部姑息纵容，查处违规违纪现象力度不够。在机关党组织的职能里有处分党员干部的权力，但在实际运用中，这种权力很难发挥它应有的效用。一方面，有的领导存在“护短”的思想，以为处分干部是件很不光彩的事，影响自身，也影响单位的形象，怕受到廉政建设责任制的追究；另一方面难过“人情关”，自身责任意识不强，即使发现党员干部作风建设中的问题，也是“大事化小，小事化无”，不仅不给予相应处罚，反而帮着说情，在一定程度上姑息纵容了某些干部的索、拿、卡、要，吃喝之风，还有的单位为了部门利益，干脆睁一只眼，闭一只眼。

从以上的现状来看，思想认识的不足，干部教育的不落实，监督机制的不完善以及奖惩措施乏力都是造成干部管理不到位、干部素质提不高的问题所在。所以，机关党组织要在全面提高认识，不断探索自身工作新途径、新方法的基础上，逐步完善科学合理的考核体系，强有力的监督体系，权威科学的评价体系和严格的奖惩体系。只有这样，机关党组织才能真正发挥它协管干部的职能，才能在对党员干部的日常教育、监督中促使机关干部队伍的整体素质不断提高。

一、把协管干部作为机关党组织重要职能

1、思想上重视。要加强机关党组织在干部管理上的作用，首先要使机关党组织在思想上重视这个职能。一方面党组要进一步明确机关党组织的协管职能，大力支持其开展工作，让机关党组织全程参与到干部的使用、管理中来，对干部的成长和培养有一个深入、全面的了解；另一方面机关党组织也要从加强自身的责任意识着手，把协管干部作为自己工作中的一项重要职能，给自己主动加压，并积极争取党组的支持，深入细致地做好干部管理工作。

2、行动上落实。机关党组织要按照《党政领导干部选拨任用条例》的要求，认真做好协助管理干部的工作，一方面要选好、配齐党务干部，把那些有能力、作风好，原则性强的干部吸收进机关党组织，为开展工作提供人才保障；另一方面要结合自身的教育、管理和监督的职能，制定出一套完整的干部评价体系，内容包括干部平时受教育、监督及工作、思想、生活等多方情况，用以作为党员干部考核、考察的重要手段。另外，在干部的选拔任用上，机关党组织要充分发挥党组的助手和参谋作用，就考察对象工作作风、生活作风等方面的情况进行深入的了解和调查，通过召开民主评议会和党员座谈会，对考察对象进行民意测验和民主测评，广泛征求群众意见，把这些意见及时收集、整理，并结合自身对党员干部的评价最终形成自己的意见反馈给党组，建议党组把民主测评的结果和机关党组织对考察对象的意见作为调整使用干部的重要依据，让机关党组织切实把好干部选拔的“民主关”。

二、多途径、多渠道的提高干部队伍素质

在这次调查中，市直单位科级干部党员人数占了较大的比例。可以说，只要抓好了党员干部的教育管理，则干部队伍的整体素质也就相应提高了。而机关党组织作为党员教育的主体，在干部教育中发挥的作用应该说不容忽视。

1、用制度作保证提高干部队伍素质。机关党组织在履行这一职能时，首先就要用完善的制度作保证，这是一个重要的前提条件。如建立定期学习制度，不致于使学习因无计划而落空；建立学习签到制度、补课制度、学习笔记本制度等，把这些制度具体落实到每一个人，并把它纳入个人的年度目标考核中，根据落实情况分别给予一定的奖励或惩罚。

2、用政治教育、相关培训、学历升级来提高干部队伍素质。党员干部的政治教育是保持党员先进性的一个重要方面，必须长期坚持，要制度化，经常化。政治学习要坚持集中教育与个别教育相结合，理论与实际相结合，旧模式与新形式相结合，可采取培训班、读书班、报告会、中心学习组、在职自学等多种形式，数量上至少要保证一月一次，有条件的应该一周一次，机关党组织除了要在政治学习的数量上给予保证之外，还要在学习的质量上有所要求。要明确学习纪律，坚决杜绝用无关内容代替学习，还要根据不同的学习内容和学习情况要求党员干部撰写学习心得，交流学习成果。在相关培训上，现实情况是有些单位或个人借口工作忙推辞不去，有些单位是名额太少不能有效地兼顾全体。针对不同情况，机关党组织要拿出不同的措施，分层次、分批次的组织党员干部外出培训、学习，让他们增长见识，更新观念。同时，机关党组织要积极鼓励广大在职干部利用双休日和八小时以外的时间通过电大、函授、自学等形式进行专科升本科，本科升研究生的学习或进行各种技能培训。要给予他们学习、工作上的便利，让广大党员干部真正学有所成、学有所用。

3、用符合时展、贴近实际的教育方式提高干部队伍素质。在调查中，大部分党员干部反映一些老式的教育方式已经不能满足他们的需求，他们欢迎一些适应时代特色的，联系实际紧密的、易于接受的新型教育模式。老传统、老模式的教育方式也并不是都不可取，如学习原文、分组讨论等方式在我们现在的政治学习中仍不可或缺，但是我们又要看到新形势下的新要求，不断创新和发展一些新的教育方式和手段。如市直机关近两年发展起来的电化教育方式就是新形势下的新产物,它以图象逼真、感染力强、事例鲜活等特点赢得了不少党员干部的欢迎，使他们轻轻松松获得教益。除了要利用好这一现代化的教育方式，机关党组织还要根据各自单位的实际情况，创造性地开展一些贴近现实，易于接受但又有一定教育性的活动。如组织党员干部到沿海经济发达地区进行先进性和创新性的教育；组织党员干部到经济欠发达的偏远农村进行“两个务必”和民情教育；组织党员干部到监狱、火葬场等特殊场所进行人生观、价值观的教育。把党员教育与人民群众的实际生活紧密相连，把党员教育与干职工的廉洁自律、执政为民的意识紧密相连。像这样的教育方式，没有大剂量的理论灌输，但又具有较强的说服力和警示力。

三、建立有效的监督机制

在机关党委的职能里，有一个就是监督党员，特别是党员领导干部。这一条在现实生活中往往难以操作，尤其是党员干部八小时外的监督基本不存在。经过调查后我们认为，机关党组织对党员干部的监督不应只局限于“工作圈”，还应包括“生活圈”和“社交圈”，对党员干部也不能以事后处理为主，而应以教育监督为主。机关党组织除了可利用民主生活会、党员干部大会等原有形式对领导干部的思想、作风和工作情况进行监督外，还可通过做思想政治工作，利用现有的社区网络和家庭网络，发动广大群众的力量，对干部实行“全方位”和“就近”监督，建立起以社区群众监督与家庭监督相结合的联防监督机制。通过聘请一些社区群众或退休的领导干部为社区监督员，实行社区监督卡的形式对广大干职工进行八小时之外的监督，并对监督卡实行定期反馈和回收。一旦发现有违规人员或事件，机关党组织应及时对情况进行落实，并找违规人员进行诫勉谈话，及时提醒和教育党员干部。此外，还可通过对家属做思想政治工作，让职工家属从思想上重视，真正成为“贤内助”、“廉内助”，从而实现对干职工的监督管理。机关党组织可组织广大家属成立“家属委员会”，定期开展一系列的思想教育、廉政讲座及“禁赌”、“拒贿”等活动，切实加强对党员干部配偶的反腐倡廉教育和领导干部家庭的防范教育，构助监督管理的“辅助”防线。另外，机关党组织通过与党员干部签订廉政责任状，要求党员干部定期述职述廉，并在党员干部大会的基础上通过召开党员民主评议会，对党员干部的工作、生活等作风进行民主测评。这些在一定程度上对干部的管理都能起到一个监督和制约的作用。

四、加大奖惩力度，避免姑息纵容

现状调研报告篇5

（一）种植情况

调查显示全县22镇，259个村（社区）种植中药材，占村（社区）总数的81%。种植的中药材品种51个，总面积71830多亩，其中黄姜种植面积60640亩，其它50个药材品种种植面积11190多亩，种植药材品种最多的镇为白柳镇，26个品种，面积4100多亩；黄姜种植面积最大的镇是关口镇，8080多亩；其次是构元镇5638亩，再次是段家河镇5334亩；白芨种植分布在10个镇，合计424亩，其中100亩以上镇为白柳镇和麻坪镇，分别为130亩和107亩；柴胡种植分布在15个镇538.5亩，其中面积最大的为构元镇，142亩，其次是白柳镇90多亩；白术种植分布在6个镇，共计227亩，面积最大的为小河镇210多亩，其次是桐木镇10亩；杜仲分布在13个镇，种植面积2855.7亩，面积最大的是红军镇2040亩，其次是赤岩镇199亩，第三位是甘溪镇101亩；金银花种植分布在11个镇870多亩，面积最大的为构元镇413亩；其次是小河镇249亩，排在第三位的是段家河镇89.5亩；白芍分布在4个镇212亩，其中面积最大的是棕溪镇，70多亩，其次是红军镇60多亩；板蓝根分布在4个镇，种植面积211亩，其中面积最大的为金寨镇168亩，其次是红军镇38亩；丹参种植分布在6个镇，合计面积1228亩，其中面积最大的镇为金寨镇592亩，其次为赤岩镇538亩；木瓜分布在6个镇，种植面积1160亩，其中面积最大的为关口镇320多亩，其次是棕溪镇290多亩；牡丹分布在3个镇1310亩，其中种植面积最大的为吕河镇760多亩，其次是城关镇300多亩，再次是白柳镇245亩；射干分布在3个镇180多亩，其中面积最大的为铜钱关镇120多亩，其次是石门镇30多亩；猪苓分布在5个镇总面积163亩，其中面积最大的为小河镇108亩，其次是双河镇40多亩；香椽种植分布在3个镇合计面积180亩，其中种植面积最大的是段家河镇，89亩；其次是白柳镇85亩；乌竽种植在赵湾镇和赤岩镇，分别为150亩和1.5亩；玄参种植在铜钱关、石门、神河三镇，面积最大为铜钱关镇124亩，其余二镇分别为30亩和26亩。种植面积100亩以下的中药材还有百合、黄精、五味子、天麻、三七、元胡、当归等30多个品种。

（二）市场及收益情况

在调查期间，了解到了部分常用中药材的价格，和农民朋友一起算了效益帐。在调查时段，黄姜鲜姜价格每市斤2元，近二年来，黄姜鲜姜价格高到每市斤2.5元，低到每市斤1.5元，就按每市斤2元计算，二年生黄姜亩产鲜姜平均按4000市斤计，产值8000元，投入每亩二年约2000元，年亩纯收入3000元左右。问题：草荒严重，采挖太费工，亩需25个工左右（与土质有关）；白芨鲜货每市斤60多元高价位，近二年一直保持50-60元，就按每市斤55元计算，3年一采挖，每亩产鲜货平均按3000市斤计算，亩产值165000元，亩投入约30000元，年亩纯收入45000多元。问题：投入较大，收入较高，风险较大。柴胡干货每市斤26元高价位，近二年保持在每市斤18-26元，就按每市斤22元计算，二年一采挖，每亩地产干货平均按150斤，产值3300元，亩投入140元左右，年纯收入1580元，投入小，劳动强度小，不费功；苍术干货每市斤20元，近二年保持在16-20元，按每市斤18元计算，三年一采挖，亩产量平均按1800市斤计算，产值32400元，亩投入5000多元，年亩纯收入9000多元；杜仲皮（干货），板皮4-5元/市斤，枝皮2-3元/市斤，价格太低，不够剥皮的功夫钱；金银花干货每市斤20元，近二年保持在10-20元/市斤，按每市斤15元计，每亩干货平均产量按150市斤算，年纯收入2250元左右，初年一次投入，多年受益，劳动强度小；白芍干货价格9元/市斤，近二年保持在每市斤5-9元，按每市斤干货7元计，四年一采挖，每亩产干货平均1600市斤左右，产值11200元，亩投入约2000元，年亩纯收入2300元左右，问题：生长周期长，见效慢；木瓜干货每市斤1.8元，盛产期亩产木瓜干货平均在800市斤，年亩产值1080元，一次建园，多年受益；牡丹（药用）干货每市斤7.5元，五年一采挖，亩产干货平均200多市斤，年亩产值300元左右，问题：生长周期长，见效慢，效益低；射干干货每市斤23元，三年一采挖，亩产干货平均300多市斤，亩产值6900元，亩投入1000多元，年亩纯收入1960多元；猪苓干货每市斤150多元，每平方米产干货平均10市斤，产值1500元，纯收入1300元。问题：投入大，技术含量高，价格高，风险大。天麻干货（混等）每市斤50多元，每平方米产干天麻平均6市斤，产值300元，纯收入200元，问题：投入较大，技术含量高，有较大风险；玄参每市斤干货4.5元，近二年价格保持在4-5元，按每市斤4.5元计算，年亩产干货平均在600市斤，产值2700元，年亩纯收入2400元左右，投入小，技术简单易学，效益较稳定；黄精干货每市斤24元，近二年价格较稳定，四年一采挖，亩产干货1600多市斤，产值38400多元，亩投入5000元左右，亩年纯收入8300多元，问题：生长周期较长，见效慢。（注：中药材纯收入计算只剔除购种、购肥料及农药等成本，地租、劳务等费用一律未计入成本）。

（三）中药材种植项目的选择和产品销售

全县种植中药材3万余户，定点收购商133户，2013年收购药材总量（干货）8100多吨（其中黄姜7920多吨）。农户种植中药材品种的选择，主要依据：近2-3年来，市场价格较稳定，经济效益较好，生产技术易掌握的品种；也有一少部分农户是通过自己对中药材市场的分析判断，认为一种或几种中药材未来会走俏，市场价格高或价格会提高，而作出选择；还有一种情况，就是少数农户听别人说某种药材将来市场前景很好，而种植了该品种；也还有农户从报纸、书刊、广告等媒体宣传渠道得来信息，选择项目等等。种子来源路径较多，有亲朋好友赠送的，也有在本县境内购买的，有从省内的佛坪、宁陕等地购买种子的，也有从山东、河南、湖北等外省购买种子的。近二年，还出现了上门包种的现象，主要是栽培天麻、猪苓等技术含量较高的项目，承种方（自

带种子、菌种等），按面积收费，收费较高，像栽培一亩地天麻收费4-5万元，先支付60%，余40%回收产品时结算，此种合作方式方便简捷，但也存在一定风险。中药材产品出售，小河、关口建立了合作社模式，各有一合作社与农户签订种植协议，合同收购，小河的合作社主要收购产品为金银花，只辐射本镇及周边部分农户，关口的合作社收购的药材品种较多，辐射多个镇，带动农户较多；麻坪有3家药农，直接与汉中一药厂签订合作协议，由厂方供种并指导栽培，保护价回收。除此之外，大部分中药材产品售给上门的流动商贩，销售的价格时高时低，有的年份低的离谱，也会遇上有的药材几年都不收的时候，药材放久了都变质了。 1、从资源情况和市场效益看，发展天麻、猪苓大有作为，当年可见效。栽培天麻每年每平方米池子可收入200多元，种猪苓每平方米可收入1300多元，效益相当高，即使发展起来，供求关系变化，价格下降，仍有较大利润空间。再说，我县桦栎树资源丰富，供给充足，可考虑有计划采伐利用。科学利用我县广阔的山地，大力发展林下经济，很多中药材品种就是林下种植的好项目。

2、从药材品种的适应性看，金银花、柴胡、玄参、丹参、白芨、水百合、牡丹、板蓝根、黄姜、、薏米、苍术等大宗药材在我县大部分地区均适应。可考虑选择其中的品种扩大种植。但是，本着优生优质高产的原则，必须考虑个体差异，科学规划，合理布局。一般认为，大部分中药材喜阴怕强光，喜湿怕干旱，喜凉怕高温，如调查结果显示，水百合、玄参等品种在海拔700米以上区域种植，生长旺盛，产量高，品质优，因此认为发展中药材（不是所有品种）应考虑在海拔600米以上区域布局。

3、从农村劳动力资源看，可多发展金银花、柴胡等品种，对土质要求不高，管理简单，劳动强度较小，老年人及儿童可管理，市场价格相对稳定，长年有收购，长期有收购。

（一）中药材市场波动大，这是影响中药材产业发展壮大的头等问题。与粮油、烟草、蚕茧、肉蛋等农副产品相比较，中药材市场价格非常不稳定，一是价格变化快，有的是一年一个价，有的是半年一个价，还有的是一月一个价，也有的是一天之内价不同；二是价格落差大，同一种药材有时候收购价格高到百元，有时候价格跌到十多元，甚至是几元钱；三是有少数中药材曾经价格很高，老百姓种植积极性也很高，而且发展到了一定规模，可是发展起来后，在一段时间，甚至长达十多年无人问津。如：杜仲、天麻，在二十世纪九十年代，每市斤售价在100多元，200多元，可在后来的10多年都没有人收，当然并不是外面没有市场，而是供大于求，本地的货没有人来收。中药材市场价格变化快，落差大，让老百姓心神不定，忐忑不安，对中药材市场价格规律难把握，捉摸不透。

（二）中药材栽培技术水平低。种植业增产丰收的根本保证是良种良法。从中药材种子（苗）的来源看，有本县的，有本省的，有外省的，大多数来源于中药材种植户或种植基地，不是专门育种，品种质量无保证。从种植方面看，经营管理粗放，有的直接种在收获后的麦田、烟地和玉米地里，有的虽然翻了地，但未细土，大糊砌块压苗，不起垄不开沟浸水，不间苗，不摸芽打顶，不施底肥，不追肥等等，没有采取必要的科学管理措施。有的药材怕晒而未采取遮阴措施，有的藤蔓作物需搭架而未搭架。从中药材长势以及药材样品的品相观察和与药农交谈了解的情况，综合分析认为，中药材栽培技术水平不高，产品产量质量普遍偏低。

（三）发展中药材盲目性大，风险性高。对想要发展的中药材和所种植的中药材品种的生活习性、适生条件、投入情况、市场需求等不了解或一知半解，只是道听途说，或是在网上，在小报杂刊上看的，信息来源不可靠，就盲目选择，盲目跟风，不加分析，仓促发展，结果导致中药材品种不适应，产量低，品质差，效益低，甚至出现产品无人收。如前些年，我县有农户栽培冬虫夏草、灵芝等，这些贵重药材被誉为“药用黄金”，利润空间诱人，但不是哪里都能种，谁都能种成。发展产业必须尊重客观规律，依靠科技兴药材。

（四）种植品种多而杂，面积小且分散。调查结果表明，全县种植中药材品种51个，最多的白柳镇种植26个品种，有的镇一个村就有7、8个品种，也有一户人家种3-4个品种的。种植户分散，地块分散，面积小，有种1分多的，有种3分多的，也有种1亩、2亩的，种植5亩以上面积的很少，星星点点，小打小闹，不成规模。大多数种植户是一种“放牛拾地软，捎代子”的想法，没有把中药材种植当作主业来抓，根本谈不上上规模、上效益。

____发展中药材产业客观条件优越，山水相连，土地广阔，光照充足，雨量充沛，是中药材生长的理想之地。____种植中药材历史悠久，代代相传，生生不息，人们有种植中药材、应用中药材防疫治病的习惯和经验。但是，要把中药材作为一项产业做大做强，仅靠以上条件远远不够。谁来帮助群众遴选中药材项目？谁来为中药材种植提供技术指导？谁来帮助销售中药材？等等这些问题的解决，都需要坚强有力的组织保障、技术保障和相应的措施保障。我个人认为要把中药材产业做大做强，首先应该做好以下几个方面工作：

（一）建立健全领导机构和工作机制。组建“____县中药材产业发展工作领导小组”，建议由县委分管领导担任组长，政府分管领导、政协相关领导任副组长，科技、农业、林业、卫生、药监、

质监、发改、财政、经贸、水利等单位负责同志为成员，领导小组下设办公室，与县科技局合署办公，科技局负责同志任办公室主任。领导小组的主要职责是：组织领导全县中药材产业发展，对全县中药材产业发展的重大事项进行决策，主持制定“全县中药材产业发展规划”并指导其实施等；办公室负责开展中药材产业发展日常工作，协调统筹科技资源，贯彻落实全县中药材产业发展规划、计划等。领导小组应考虑将中药材产业发展工作纳入县对部门和部门领导、对镇和镇领导考核，给一定分值，占较大比重，以考核促产业发展。中药材产业发展必须有组织、有领导、有计划进行，方可做大做强，否则，只能是小打小闹，起落不定，赚赚赔赔。甚至陷入盲目，招致损失。 （二）建成中药材产品交易平台，彻底解决农民卖药材难的问题。像丹参、板兰根、玄参、金银花等都是当年种当年采收的短期项目。因此，在上规模发展之前，首先要考虑好销售的问题，要事先规划、建成中药材交易平台，解决农民种药材无处卖，无人买的后顾之忧。一是政府要建成中药材信息平台，了解掌握国内外中药材产业信息，重点掌握发展趋势、先进技术、产品供求关系、市场价格等，借鉴宣传推广，寻找销售渠道。同时，大力宣传推介我县中药材产业发展情况，及时中药材产品、产量、质量、储量等信息，让____的特色中药材冲入亚洲，走向世界。二是尽快规划、建成____县中药材交易市场，可考虑在吕河工业园区或白柳工业园区建成____县较大规模的中药材交易市场（规模由种植面积和辐射范围而定，应立足____，面向全国）。在其它二条河分别建成经济实用够用的小药材交易市场，以保证药农的药材有处卖、就近卖、卖得出。三是鼓励支持有条件的药材收购商，注册合作社，办公司，加大投入，扩大经营，提高收购能力，同时也可以扶持他们办药材初加工厂，发展仓储业，扩大收购。四是依靠龙头企业带动种植基地发展壮大。走出去，引进来，内引外联，通过与省内外药企合作，采取公司+基地+农户的模式，由药企提供技术指导和资金扶持，为药企建设药源基地，产品由药企收购，实行订单农业，协议价格，合同收购。也可以考虑通过招商引资，引人、引资、引技，建设“____县中药厂”，这是稳定的收购商，长期的收购商，若能建成中药厂，____农民卖药难的问题将从根本上得到解决。

（三）搞好中药材产业发展规划。由____县中药材产业发展领导小组主持，在全面分析县情和摸清全县中药材产业发展现状的基础上，吸收借鉴外来经验，制定切实可行的“____县中药材产业发展规划”。依据规划再分解细化，制定“____县中药材产业发展年度计划”，确定发展目标，夯实发展任务，明确工作分工，落实工作责任，强化工作措施，确保中药材产业有序发展、健康发展、科学发展。

（四）建立健全中药材产业科技服务体系。要按照“哪里有药材哪里就有技术、哪里就有机构、哪里就有服务”的总要求，建成县、镇、村纵向到底，相关业务部门横向联姻的科技服务联动机制和网络体系，实现所有药材村全覆盖。大力宣传推广中药材栽培新技术、初加工技术等，从地块选择—品种选择—田间管理—采收—初加工—销售，全程跟踪指导，提供全面周到服务。建设中药材科研示范基地，开展中药材优良品种选育，探索总结中药材栽培新技术，研制专用肥料，开展中药材发病机理和虫害防治研究等，将所取得的成果及时转化应用和推广，提升中药材产业发展质量。

现状调研报告篇6

一、县纪工委监察分局工作近况

县依照市委、市纪委监察局的统一部署，撤销了县直部分单位纪委、纪检组40个，维持乡镇纪委9个，保存公检纲纪委、纪检组3个和垂直治理单位纪检监察机构8个。秉着“本能机能邻近、营业相关”和“毗连邻近、便利工作”的准则，组建了3个面向乡镇（场）、4个面向县直单位的纪工委监察分局，于年11月12日正式挂牌成立。纪工委监察分局实行纪检和监察两项本能机能，在县纪委监察局授予的权柄范围内开展工作，7个纪工委监察分局辨别由县纪委两位副书记分担。县纪委监察局与各纪工委监察分局是指导与被指导的关系；县纪委监察局机关科室与各纪工委监察分局是指导与被指导的关系；纪工委监察分局与所面向单位既是指导与被指导，又是监督与被监督的关系。每个纪工委监察分局设行政编5个，工勤编1个，当前全县7个纪工委监察分局均设有书记1名，副书记兼监察分局长1名。各纪工委监察分局依照“两申报一巡查”准则开展工作，“两申报”指乡镇（场）、部分单位要每月按期向纪工委监察分局申报工作、纪工委监察分局要每月按期向县纪委监察局申报工作；“一巡查”指纪工委监察分局要不按期地对所面向的乡镇（场）、部分单位的党风廉政建立和反腐败工作进行巡查。

二、亟需处理的一些问题

纪工委监察分局首要实行监督检查、查办案件、组织协谐和督促指导等工作职责，各项工作都处在“边探索、边推进”阶段，没有更多的经历可借鉴，加之新的工作体制、机制尚未健全，存在着一些问题有待于处理和完善。

（一）关系没有完全理顺。一是没有理顺与纪委监察局各科室的关系。纪工委是正科级机构，而各科室倒是副科级机构，要“副科级”向“正科级”进行指导并安排工作，存在必然难度。特别是机关科室很多，比方各地的纪委监察局都遍及设有10余个科室，而每个纪工委只要2-3名干部，假如还有几个科室向纪工委安排工作，纪工委基本无法应付。二是没有理顺与所面向单位的关系。每个纪工委所面向的单位比较多，普通都辖20余个单位，很难熟习各单位的状况，做不到有的放矢、有的放矢地施行监管。大多数纪工委的首要指导都是在此次机构改革中新选拔的干部，负责指导岗位时间不长，经历不足，威信不够，不敢自动监督。加上纪工委与所面向单位同属于正科级机构，在还没有构成详细监控制度的前提下，难以起到约束效果，有些单位在研讨和施行“三重一大”问题上不会通知纪工委参与。

（二）监督检查实效不高。纪工委监察分局没有合适本身高效运转的体制机制和工作办法，只能以参与大会、走访座谈和上门督查等方式开展监督检查，事前参加、事中监督不够，监督检查的针对性也不强，难以真正融入部分和单位的实践工作中。纪工委监察分局的知情权、参加权小，并且大多采取“派而不驻”的方法开展工作，没有真正的进驻单位，存在着评判员远离竞赛场地的困境，监督的实效性不高。

（三）查办案件才能不强。查办案件是纪检监察组织的首要本能机能。因为纪工委监察分局成立时间短，人员少、营业不精、经历不足，很难自力查办案件。纪工委监察分局的干部多数是从其它单位调入的，有的没有从事过纪检监察工作，既短少党纪、政纪和律例等常识，又不足说话技巧和打破案件的才能。在实践办案进程中，纪工委监察分局的干部不足查办大案要案的经历、技巧和敏理性，对群众反映问题的查询只逗留在外表上，不擅长发现一些深条理、本质性问题，形成件成案率不高，招致概略案案源流掉。然则纪检监察工作营业性、律例性、准则性都很强，要纪工委监察分局的干部在较短时间内通晓营业不太实际，必需经过很多的党纪律例学习、办案实践培训、仆从学习和实践磨炼等方法才干真正提高办案才能。

三、县纪工委监察分局的首要做法

县首要针对纪工委监察分局在实行本能机能中存在的问题，组织了精干力量进行了专门攻坚，并普遍听取各方建议，创新了一系列合适纪工委监察分局的工作办法和体制机制，获得了较好的成效，可以总结为“逐个四六”形式。

突出一个重点，量化严重事项，破解监督难题。县以监督“三重一大”事项为纪工委监察分局的工作重点，要求各单位“三重一大”大会必需约请纪工委监察分局指导参与。为使监督者与被监督者可以精确掌握某项工作能否属于“三重一大”范围，县对“三重一大”事项的内容予以明确和量化，明确了凡10万元以上的投资项目、中层以上干部的任用、新进机关干部的选调、5万元以上的资金运用等都属于“三重一大”范围。各面向单位在召开“三重一大”大会时，必需提早向纪工委监察分局宣布约请。纪工委监察分局指导在列会时，行使监督权、讯问权和建议权，对不符合党纪条规以及违背组织准则的事项，列席的纪工委监察分局指导有权提出分歧意见。对研讨“三重一大”事项时欠亨知纪工委监察分局参会的单位，按逃避监督论处。

设立一个机构，增强沟通联络，提高工作效率。在纪委设立协调治理办公室，由分担干部治理工作的纪委副书记任主任，干部室承当详细日常工作。协管办是亲密县纪委监察局与各纪工委关系的桥梁和纽带，其首要有两项本能机能：一是负责各纪工委监察分局工作任务的统筹、协谐和分流，做到科学安排工作，防止了科室与纪工委本能机能穿插堆叠或因科室下达纪工委任务过多而招致工作效率低下的问题，构成了纪委与纪工委，各纪工委之间互相共同、亲密协作的工作合力。二是代表县纪委监察局直接监督治理各纪工委监察分局，详细监督纪工委指导履职状况、工作任务完成状况、日常考勤、学习培训、勤政廉政、机关作风和情况卫生情况等，努力打造学习型、服务型、高效型的纪工委监察分局机关。

坚持四项准则，明确岗位职责，促进规范运转。一是《纪工委监察分局治理体制》，明确了纪工委监察分局的性质、工作任务、治理体制，与县纪委监察局、所面向单位以及各纪工委之间的关系。二是《纪工委监察分局工作职责》，明确了纪工委监察分局的监督检查、受理告发、查询核实、督促指导等详细职责。三是《纪工委监察分局工作权限》，明确了纪工委监察分局的监督权、检查权、查询权和建议权的权柄范围。四是《纪工委监察分局工作运转准则》，明确了纪工委监察分局的日常申报准则和重点检查准则。将四项准则以文件方式下发，并以图片展板的方式吊挂在各纪工委监察分局的夺目地位，做到了准则上墙入心。

创立六本台帐，构成具体监督，增强监督结果。执行“两申报一巡查”准则的还，在全县各单位指导坚持了6本台帐，把日常监督与外部监督融为一体，涵盖了监督检查的各个方面。据计算，全县各纪工委监察分局共承受“三重一大”事项申报83次，列席所面向单位“三重一大”大会63次，坚持干部廉政档案658份，监督“三公”经费支出1291万元，承受工程项目立案57件，受理告发24次，参加查办案件5件，为国家挽回经济损掉90余万元。

（一）紧扣“准”字，坚持严重事项台账，在明确监督重点上求打破。明确了各地各单位凡中层以上干部的任用、新进机关干部的选调、10万元以上的投资项目、5万元以上的大额资金运用等都属于“三重一大”事项。各地各单位凡召开触及“三重一大”事项的大会时，应提早向纪工委监察分局宣布约请，纪工委监察分局按需求派员参会。列会的纪工委监察分局指导有权提出分歧意见和建议。关于未提交大会研讨的“三重一大”事项，纪工委监察分局要进行专项检查。关于研讨“三重一大”事项时欠亨知纪工委监察分局参会的单位，按逃避监督论处。各地各单位在每月25日向纪工委监察分局报送《严重事项申报表》，要求具体填报本月贯实县委、县县政府严重决定计划部署、落实党风廉政建立责任制、“三重一大”事项议事和落实等状况。

（二）突出“细”字，坚持工程项目台账，在预防工程腐败上做文章。要求各地各单位每月25日向纪工委监察分局上报《工程项目申报表》，首要包括建立单位及工程称号；招招标状况；工程项目标预备状况；施工、监理、设计单位状况；工程面积、造价状况；项目资金运用状况；开工时间；工程发展状况等，内容涵盖了工程建立的方方面面。各纪工委监察分局经过对工程项目标动态监管，有用制止了干部插手工程分包，从源头上根绝了工程腐败景象发生。

（三）增强“责”字，坚持告发台账，在化解矛盾纠纷上促和谐。各地各单位在受理告发进程中，严厉落实首问负责制和限时办结制，关于本单位难以化解的纠纷实时报纪工委监察分局处置，并将告发处置状况具体记载在《告发状况申报表》上，在每月25日报纪工委监察分局。纪工委监察分局对较突出的告发事项明确专人负责跟踪督办，努力从中发现深条理、本质性问题，防止概略案案源流掉。

（四）立足“严”字，坚持“三公”经费台账，在节制财政支出上出新招。各地各单位每季度向纪工委监察分局上报一次《“三公”经费支出状况申报表》，着重监督本季度各项“三公”经费较上一年同期的增减幅度、新购车金额、公款招待干部数及客商数、出国务由及回国日期等状况。对“三公”经费增进分明的单位，要求其阐明缘由。以为存在问题的，纪工委监察分局可以立刻搜检单子等材料。

（五）注重“防”字，坚持干部廉政台账，在增强干部清廉自律上敲警钟。为增强对指导干部的廉政监督，最大限制避免干部违纪违法，各纪工委监察分局对所面向乡镇（场）、部分单位的副科级以上指导干部都坚持了《干部廉政档案》，要求干部填报自己及其家庭首要成员的基本状况、干部收入状况、干部住房和车辆置办状况、干部收受礼物（礼金）上缴状况和干部自己及近亲属婚丧喜庆事状况等。纪工委监察分局对廉政台账执行信息化治理，采取电子档案的方式进行存档、查询、移送和更新。

（六）着眼“广”字，坚持工作申报台账，在规范纪工委治理上下功夫。各纪工委监察分局依照“两申报一巡查”准则的要求，每月28日向县纪委干部室上报《纪工委监察分局工作申报表》，内容触及其所联络单位贯彻执行县委、县县政府严重决定计划部署；落实党风廉政建立责任制；贯彻民主集中制及“三重一大”事项；受理对所联络单位党政组织、党员和行政监察对象的揭发、控诉、案件检查以及党员和行政监察对象不服处置的申述；对所联络单位开展反腐倡廉工作巡查；本月工作开展等状况。

四、几点启迪

（一）要持续健全政治保证。要持续推进县级纪检监察机构改革，将纪委机关科室由副科级升格为正科级，增强机关科室对纪工委的指导结果，充分发扬营业科室的指导效果，努力破解下级不敢监督上级的难题，促进县纪委进行有用的监督检查，保证中心、省、市严重决定计划部署的贯彻执行，维护政令疏通，促进科学发展。

（二）要持续健全准则保证。要尽快健立全省统一的规章准则，研讨出台有关条例和工作细则。让纪工委监察分局行使权柄时有的放矢，有根据、有办法、有成效，可以措辞，可以否决，可以充分发扬惩办和预防效果，使纪工委监察分局的工作进一步准则化、规范化。

现状调研报告篇7

20xx年是“五五”普法的第三年，也是关键年。“五五”普法的重点对象是未成年人。为全面了解学校法制宣传教育的状况，进一步推进学校法制宣传教育工作的开展，**县法治办、县司法局提请县关工委对全县学校法制宣传教育现状开展调研。我们会同县教体局、司法局等8个县关工委成员单位对县一、二中等8所完全中学的法制宣传教育情况进行了调研，情况如下：

一、法制宣传教育工作的现状

近几年来，大部分学校能坚持“依法治校、以德治校”的法制教育方略，围绕预防校园暴力，综合治理校园环境，关心留守儿童的心理健康等主题，在广大师生中认真开展法制宣传教育工作，取得了一定的成效。部分学校实现了在校学生零犯罪，先后获得“安全文明校园”、“文明单位”等荣誉。

(一)法制宣传教育的组织、网络较健全。8所中学都成立了以校长为组长，分管副校长、相关部门负责人、班主任为成员的法制宣传教育领导小组。法制宣传教育做到年初有计划安排，年末有工作总结。分别聘请了所在地派出所所长、民警、司法所所长为法制副校长和法制辅导员，为青少年法制宣传教育工作的开展提供了组织保证。部分学校做到有计划、有针对性地开展普法教育，把教师学习法律知识纳入继续教育的范畴，作为年度考核的一项内容，要求教职员工树立“依法治教”的思想，依法从教，依法执教。

(二)法制宣传教育的形式较广泛。一是积极组织学生参加各类普法学习和宣传活动。充分利用广播操、每周政治学习时间、国旗下讲话等播放、宣讲法律知识；利用橱窗、板报等，张贴法制宣传讲稿、资料图片、学法心得等；组织学生开展案例征集，让学生走访法院、社区，调查、搜集有关资料，“以案释法”；通过发放法制宣传教育读本，张贴法律宣传标语、印发普法宣传教育教材，对师生进行法制宣传教育和依法治校工作意义及重要性的宣传。二是邀请县法制宣讲团、法制副校长作法制专题报告。官港中学、县职业教育中心邀请县法制宣讲团成员和本校的法制副校长为全校师生做“预防未成年人犯罪”专题报告和有关青少年健康成长的法制法规知识讲座，让全校师生接受教育。三是认真抓好安全法律法规宣传教育。各校会同公安交管部门大力宣传道路安全法律法规，组织学生参与维护交通秩序，增强青少年交通法规意识和交通文明意识。结合全国中小学生“安全教育日”活动，邀请优秀民警深入学校举办安全教育讲座、进行现场咨询。县一中、二中利用校园广播、电视、网络、媒体组织学生观看《火灾自救》、《珍爱生命、安全第一》、“珍爱生命，拒绝”禁毒宣传等影像资料。官港中学还开展了“安全出行，遵守交通法”征文活动和“珍爱生命、远离”宣传活动。

(三)法制宣传教育纳入校园安全综合治理。坚持预防为主，注重教管结合，把法制教育同学校综合治理结合起来。学校一方面构建综合治理网络，积极与所在地的公安派出所及乡镇综合治理办公室联系，建立了接处警快速反应机制，有效地提高了预防打击违法犯罪的能力。积极开展“青少年维权岗”活动，为未成年健康成长营造了良好法治环境。另一方面建立健全与综治相关的配套管理制度，如安全防范等，定期检查，对重点时期，重点部门进行重点防范，对学校师生反映强烈的热点、难点问题和影响学校稳定的重大问题，采取切实措施，加强法制宣传教育和专项整治。8所中学都实行安全、综治目标管理，明确校长为第一责任人，班主任为直接责任人，分管副校长具体抓，把各项措施落到实处。

(四)各级关工组织重视并积极开展法制宣传教育。一是县关工委对青少年的法制宣传教育非常重视，将青少年的法制教育和对失足青少年的帮教转化工作纳入每年的工作计划，并及时督促检查工作开展情况；二是政法各部门关工组织充分发挥职能作用，积极做好青少年法制宣传教育和失足青少年帮助矫正工作。县公安局关工组织聘请1o名局退休老同志为文化市场监督员，到网吧、电子游戏厅巡视，对违反文化市场管理、危害青少年健康成长的业主进行监督和教育；县交警大队为全县中小学生举办“关爱生命，安全出行，从我做起，从小做起”交通安全警示教育讲座，并向学校赠送交通安排挂图1000多份、光碟150盘。县司法局关工委积极组建青少年学生法制教育宣讲团，赴学校开展法制宣传教育活动。在全县共组建了30个法制宣讲团，共有宣讲成员95人，举行法制报告会150多场次，受教育青少年近5万余人次；为进一步了解学校法制宣传教育开展情况，县司法局通过深入部分学校与领导班子成员进行交流和召开法制宣传教育工作座谈会等，认真听取学校领导及相关部门的意见和建议，共同研究在校学生法纪教育的有效方法和措施，并向县关工委提出开展《学校法制宣传教育现状调研》的课题；县关工委与县司法局、县法治办配合向县直中小学赠送了青少年法制教育专题系统电视片《与法同行》和县司法局与县电视合摄制的法制教育新闻专题片。《让未成年远离犯罪》等两套光盘。政法部门在全 县建立了帮教小组37个，参加帮助教育活动的政法系统关工委会员112人，帮助教育失足青少年26人。

(五)法制宣传教育取得初步成效。一是在广大学生中开展了向不文明行为告别的大型签字仪式，引导学生加强自我修养，自觉养成良好的日常行为习惯，学生遵纪守法意识明显增强。昭潭中学开展平安校园每周通报制度，实行周六晚上签名查岗制度，禁止学生在校外住宿，规范学生的行为，有效地预防了校园暴力的发生，学生违法犯罪现象显著减少。二是把心理健康教育特别是留守儿童的心理健康教育贯穿在法制教育教学活别之中，通过开设心理健康训练、问题辨析、心理知识讲座等，普及心理健康科学常识，对少数有心理困扰或心理障碍的学生，给予科学有效的心理咨询和辅导，使他们尽快摆脱障碍，调节自我，提高心理健康水平，增强自我教育能力，有效地预防在校学生因心理异常而导致违法犯罪的发生。

二、存在问题及原因

(一)法制副校长的配备流于形式，作用没有充分发挥。8所中学都配备了法制副校长，但是学校与法制副校长缺乏有效的沟通。法制副校长对工作职责也缺乏全面了解，有的在工作中积极性、主动性差。部分学校法制副校长“只见文件不见人”。法制课教育大多数是由各校的思想品德与政治课教师承担，他们法律知识不全面，教育不能结合实际、不能结合学生特点，法制教育效果差。

(二)学校对法制宣传教育重视不够。8所中学都存在将安全教育代替法制宣传教育的倾向。调研中，从听取的汇报、查阅的资料看，法制教育的内容基本上就是安全教育的内容。根据《关于加强青少年学生法制教育工作的若干意见》要求，要逐步将法制教育纳入教学大纲，纳入教学计划，真正做到计划、教材、课时、师资“四落实”。8所中学法制教育课都没有纳入年度教学计划，教材、课时、师资没有落实。在法制教育教学内容上，均由学校自行安排，年初没有邀请法制副校长来学校共同研究教学内容。

(三)教育针对性差，社会负面作用影响了法制宣传教育的效果。学校大多采用集中授课，强制灌输的方法，尤其是初中、高中，不分年级，一概采用相同的教育方式，相同的教育内容，每学期举行一次大型法制讲座，几百甚至上千人集中听课，这种强制性的说教，大多缺乏趣味性，令青少年学生产生厌学心理，实际效果可想而知。法制教育的内容主要是中小学生日常行为规范、交通安全、自我防范、预防未成年人犯罪等，内容比较单一。而社会上一些不良风气影响着学生的身心健康，抵消了法制宣传教育的效果。如校园周边网络文化屡禁不止，学校一周5天的教育，抵挡不住两天周末社会家庭的消极影响，作为学校只能看管而无法取缔这些不良设施。

(四)保障不力。法制教育是一项需要经济投入的工作，学校教育经费不足，法制宣传教育经费又没有纳入学校财政预算，造成学校在法制宣传教育上基本没有投入，学校法制课师资力量薄弱，基本上没有，法制课教育也只能是“纸上谈兵”，难以满足青少年学生对法律知识的需求。

(五)各级关工组织参与开展法制宣传教育的力度不够。首先，各级领导对关工组织开展工作的重视和支持还有待进一步加强；其次，各级关工组织没有经费预算，限制了工作的开展；第三，各级关工组织开展法制宣传教育受到学校教学计划的限制；第四，各级关工组织自身的法律素质有待迸一步加强和提高。

三、开展法制宣传教育的建议

学校法制教育是全社会的共同责任，必须充分发挥社会、学校、家庭三方的整体作用，只有各职能部门切实履行职责，才能全面提高青少年的法律素质。

(一)提高认识，增强开展法制宣传教育的责任感。未成年人是法制宣传教育的重点，而未成年人的教育关键在学校。学校主要领导要将法制宣传教育工作纳入学校管理规划，学校要将法制教育纳入教学大纲，纳入教学计划，真正做到计划、教材、课时、师资“四落实”。学校与法制副校长、法制辅导员要进行有效的沟通，学校每学年要邀请法制副校长、法制辅导员，针对学生教育需求，制定本年度法制宣传教育计划。

(二)丰富内容，创新形式，增强效果。要根据青少年特点，进一步探索青少年法制教育的有效形式，彻底转变靠书本灌输、枯燥乏味的现状，提高学生18学法用法的兴趣，增强青少年的法律素质。一是教学内容要有针对性，要最大限度地满足广大青少年健康成长需求。采取开展主题班会、案例讨论、以案释法等方法，以发生在校园内、学生身边的案例进行警示教育，增强法制宣传效果；充分利用现代传媒，用生动、形象、直观的法制教育内容，或发生在学生身边的具体事例，教育引导青少年抵制消极、丑恶的影视作品和黄、黑、恶网吧的负面影响；结合道德规范教育和科技文化知识的学习开展学生学法用法活动；采取教、学互动，现场提问、解答，让学生写感想、谈体会、提建议的形式确保法制宣传教育效果；总结现有成功的教育方法，大力开展法制讲座、法律知识竞赛、法律征文、模拟法庭、法律文艺小节目、法制手抄报等活动，丰富青少年的业余活动内容；二是要把保护青少年合法权益，预防打击青少年违法犯罪与加强青少年法制教育结合起来。加强青少年法制教育不仅仅要让青少年学法，更重要的是要让青少年守法、用法、护法，提高用法律保护自身和他人合法权益的能力与水平。各部门各类学校在开展青少年法制教育的同时，要积极为青少年提供法律服务和法律帮助，运用法律手段帮助青少年解决困难和问题，使每一次法律服务都成为一场生动直观的法制教育。三是要根据不同年龄段青少年的特点，编写适合其生理心理特点的法制课教材，提高针对性。四是要把加强对“双差生”的帮助教育作为青少年法制教育的重点之一，树立转变一个“双差生”比培养一个尖子生更

光荣的教育观念。

(三)协调沟通，密切配合，形成合力。一是要加强各职能部门之间的协调。要明确各职能部门在青少年法制教育中的职责，既避免重复交叉、浪费人力、物力、时间，又避免互相推诿扯皮、产生真空空白地带，形成各部门协调配合，互相促进，共同发展的良性运行机制。一方面，各级党委、政府要加强领导，居中协调指挥；另一方面，各职能部门要充分行使职权，为青少年健康成长创造优良的社会环境，比如，加大校园及周边环境的治理力度，净化影视文化市场，依法打击违法青少年犯罪，帮教失足青少年等等。二是要加强学校与社会的协调，加强学校与家庭的联系，尤其是加强与留守儿童监护人的联系，密切注意青少年的思想动向，一方面加强对学生的正面引导，教师、家长要起典型示范作用，帮助学生树立正确的世界观、人生观、价值观；另一方面，对于已经产生的错误，家长要配合学校及时批评教育，坚决予以纠正。

(四)加强领导，健全队伍，提供保障。一是青少年法制宣传教育涉及范围广，牵涉单位多，必须由各级党委、政府牵头，出面组织协调，赋予各部门相应的职责权限，并给予必要的人、财、物支持，领导的重视，是做好这项工作的条件。要大力增强学校法制课的师资力量，提高法制课教育者的法律素质，鼓励现有的法制课老师参与法律学历教育，吸引法律专业的大中专毕业生投身中小学教育事业，彻底解决中小学法制课师资短缺问题。二是要充分发挥法制副校长、法制辅导员、县级法制宣讲团的作用。法制副校长、法制辅导员要积极、主动开展工作，要对学校每学期的法制宣传教育教学计划和内容进行研究、安排。主管部门要加强对法制副校长、法制辅导员的培训，完善他们的法律知识结构，改变法制副校长、法制辅导员法律知识的单一结构现状；要培养适合青少年特点的法制聘用人才，同时要加强各种法制教育阵地建设。建设青少年法制教育基地，开办家长法制学校等，为青少年学法用法提供必要的活动场所。

(五)各级关工组织特别是中小学校的关工组织要充分发挥法制宣传教育的主力军作用。各级关工组织要不断提高自身的法律素质，不断创新法制宣传教育的方式方法，充分调动政法各部门的“五老”队伍，进一步提高法制宣传教育的效果。同时要加强对学校法制宣传教育督促检查力度。

现状调研报告篇8

[关键词] 武汉市 企业社会责任 发展现状

一、引言

近年来，随着中国经济的高速发展，企业社会责任（CSR）引起了政府、媒体、学者、社会组织的广泛关注。作为中部重镇的武汉市，正处在“1+8”城市圈发展的重要起步阶段，企业履行社会责任对于建设“资源节约型”和“环境友好型”社会具有十分重要的现实意义。

二、调查结果及结论

1.被调查者主要属性分析

被调查者样本描述：被调查者中男性占49.6%，女性占49.2%。其中20～30岁者最多,其中拥有本科学历者约占60%左右，工作收入以1001元～3000元者最多。

样本企业描述:样本以武汉市中小型企业为主，遍布各个行业，其中信息产业居多。

表 被调查者工作行业分布情况表

2.企业社会责任表现现状

整体概述：武汉市大部分企业没有设置企业社会责任的相关职能部门，没有过企业社会责任报告，认为偶尔会从履行企业社会责任中受益；企业更愿意通过改善员工福利，安全生产等与企业发展具有更高关联度的方式来履行企业社会责任，其次是捐助灾区，赞助文化教育，慈善事业等社会公益行为。总体企业社会责任意识淡薄。

企业对员工的社会责任：大部分企业（约60%）在对员工工作环境，安全保障，工资福利，健康医疗保险，法定休假权，教育培训等方面表现良好，员工满意度较高。

企业的产品责任：半数以上企业已经通过ISO质量体系认证，超过半数企业对问题产品的处理制度及执行情况良好。武汉市企业产品社会责任表现良好，但仍有部分企业表现不佳。

企业对消费者的社会责任：武汉市大部分企业（约占90%）在对消费者责任中非产品服务方面表现良好，但是半数以上（约55%）企业都曾接到过消费者的产品或服务投诉，产品服务各方面尚有很多不足。

企业对商业伙伴的社会责任：大部分（约80%）企业遵循市场经济中公平竞争的原则，但有少数企业还是存在不公平竞争的现象。有少量企业违约、违规现象，企业对商业伙伴的社会责任良好但有待提高。

企业对社会的社会责任：武汉市企业很少有多宗教的赞助活动，仅有小部分企业偶尔赞助教育活动和捐赠慈善单位。约有80%的企业没有形成履行其这方面社会责任的意识。武汉市企业对社会公益的社会责任表现不佳。

企业对环境的社会责任：大部分企业（约90%）都采取了有效利用能源的方式，主要通过“节能减排”的方式，遵守“减量化”原则；半数以上企业表示节约资源能源实用有成效。62.5%的企业环境保护系统存在但不完善，大部分企业环保意识不强，仅做表面文章。

企业对股东和国家的社会责任：大部分企业（约65%）对股东的社会责任履行表现良好，按时向股东提供相关报告，能够履行依法纳税的责任，调查还显示约25%的员工表示对企业这部分信息不清楚。

3.公众对企业社会责任的理解和看法

大部分人知道CSR这个概念，但是不了解其具体内容。知道者中82.4%的人能正确理解企业社会责任，产品安全责任和环境保护责任是大众认为当前最应该受到关注的方面。绝大部分的人（占89.2%）认为生产合格的产品属于履行企业社会责任的表现，这个结果可以给这个在学术理论界争论很久的问题以启示。

公众认为制造业是最应该关心CSR的行业，同时希望政府有更多推动CSR发展的表现，医疗保健和建筑地产等关乎民生的行业也被认为应肩负很大责任。约半数的人认为政府监管不到位是中国企业社会责任意识发展滞后的核心原因，政府被认为是推进中国企业社会责任意识普及的主导力量，其次是企业。58%的人认为其他企业履行企业社会责任的行为非常正确，32.4%的人认为其是一种营销宣传手段。如果一家企业能够很好的履行其社会责任，54.8%的人表示大部分情况下会购买其产品或者服务。

公众认为武汉市企业社会责任现状一般，对其评价不高。大部分人对企业社会责任这一概念表示友好，并期待和关注其进一步发展。

4.本调查主要结论

(1)武汉市企业在对员工,商业伙伴以及股东和国家的社会责任履行良好，大部分企业遵循公平竞争。企业很少赞助宗教活动，很少参与教育，社区等活动，在社会公益方面表现欠佳。企业环境保护系统不完善，企业履行环境责任的行为多与企业利益相关。产品安全被认为是最需要履行的企业社会责任。半数企业曾接到消费者的产品投诉，企业产品社会责任表现欠佳但是已做出行动。

(2)公众对政府在推动企业社会责任方面给予厚望。大部分公众听说过企业社会责任，但对其内容不了解。大部分公众表示能够理解企业以履行其社会责任的方式做营销和宣传。公众对武汉市企业社会责任现状评价不高，认为其在对社会公益活动以及对消费者的社会责任等方面的责任表现有待提高。

三、建议

1.政府应做出更多贡献，可以制定优惠政策引导企业和民众提高CSR意识，如：公布年度企业CSR报告，奖励优秀企业公民，加大对公众教育力度等。

2.媒体加大宣传力度，媒体可以监督企业，借助良好的媒体宣传作用，提高公民和企业的社会责任意识，推动政府的工作力度。

3.企业转变意识，采取行动，企业应先转变“CSR无用”的观念，可以多参与企业社会责任论坛，设立相关职能部门，担负更多对员工、环境等的社会责任。

4.非盈利性组织积极推动，非盈利性组织可以利用自身优势，多举办企业社会责任论坛，优秀公民评比等活动，为企业社会责任的发展营造氛围，提供平台。

参考文献: