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“世界畜牧看中国,中国畜牧看鲁粤,南广东、北山东”。山东是个畜牧强省,畜牧业十分发达。其中山东省临沂市更是大力发展畜产品
由此看出,畜产品质量安全监督任务艰巨而又重大,山东省临沂市畜牧局动物卫生监督所是畜产品安全检测机构,其主要职责是:依法实施动物防疫、动物及动物产品检疫、动物产品安全和兽药监管等行政执法。,保证畜产品质量安全是畜牧部门的重要职责之一。为全面了解我市的畜产品质量安全现状,掌握我市当前畜产品质量安全监管中存在突出问题,对我市的畜产品质量安全进行了调研。详细汇报如下:
一、结合科学发展观
结合科学发展观,坚持以人为本,全面、协调、可持续的发展观。以人为本,就是要把人民的利益作为一切工作的出发点和落脚点,不断满足人们的多方面需求和促进人的全面发展;随着人们生活水平的提高,绿色食品开始包括畜禽产品作为安全、优质、营养的食品日益受人追捧。食品质量安全问题越来越得到大众的重视。畜产品质量安全不但直接关系到广大人民群众的身心健康,而且是现代畜牧业发展的重要推动因素。由此看出,畜产品安全重要性。
二、畜产品生产加工和运输销售的现状
畜产品生产加工的最终目标是谋求最大的综合经济效益。按照产业化的要求,畜产品生产加工现状是要满足养殖、加工技术的现代化。随着国民经济的发展,人民生活质量提高,市场对高档动物产品需求增加,畜牧业在农业经济中的比重和动物性产品的消费数量就成为一个国家地区发展水平的重要标志。要提高产出率,应有相当的畜产品生产加工规模。规模的发展与稳定,市场调节是关键,畜产品生产加工发展适应了这种要求。发展畜产品生产加工必须走产业化之路,只有推进畜产品生产加工产业化,才能搞好资源深度开发、畜牧产品的加工增值,提高畜牧业在农村经济总量中的占有份额。
在我市要建设好畜产品专用交通枢纽和畜产品重点产区或集散地。覆盖全省的畜产品销售市场网络。要大力疏通渠道,不准设关立卡,不搞地区封锁。要加强畜产品生产加工和运输销售的仓储和运输等基地设施建没,强化流通法规和保障机制建设,真正建立起全市性统一的大市场。
三、在科学发展上存在的问题
1.畜产品生产残留严重超标。首先,滥用或非法使用兽药及违禁药品,使动物性食品中兽药残留超标;其次,人畜共患病蔓延;第三,重金属有害物质及生物性有毒物质。这些因素都严重影响着中国动物产品质量的安全。
2.畜产品加工过程污染严重。畜产品质量问题不仅在畜禽饲养过程中表现十分突出,而且在加工、运输、销售过程中由于卫生条件不合标准,操作不合规范导致的二次污染也非常严重,成为畜产品质量安全的又一隐患。主要表现为:加工卫生条件不能达标、储运条件不合格和畜产品掺杂使假突出。
四、解决的办法和对策
1、解决方法
检测设备比较落后简单,不利于实际工作的操作,应增加对检测设备的投入。针对性解决畜产品生产残留严重超标问题。
对我市畜产品实行集中屠宰,分散的畜类经营不利于重大动物疫病的防控,应尽快对畜类实行定点集中屠宰。加强打击力度,对畜产品加工过程污染严重的个体或企业要进行严厉的处罚。畜牧局除承担着畜产品质量安全管理的重任,还承担着我市包括禽流感、口蹄疫、蓝耳病、狂犬病等重大人畜共患病的防控任务及现代畜牧业的发展等项工作。目前人员少,人力不足,应增加专业技术人员,增强技术力量。
2、解决对策
严把畜产品质量安全源头关。
严把畜产品市场准入关
严把畜产品质量安全监测关。
前不久国务院制定了《关于加强食品等产品安全监督管理的特别规定》,在全国各地开展了包括畜产品在内的各类食品质量安全的专项整治行动。有效解决了影响各类食品质量安全的突出问题,维护和保证了食品应有的质量和安全。
畜产品质量安全直接威胁畜产业的生存和发展。对畜养殖的上下游产业更是产生严重影响。畜产品质量安全对相关产业波及甚广,轻则使畜产品产业成本增加、行业形象受损、产业竞争力下降、经济效益下降,重则使各产业遭受沉重打击,甚至可能使畜产品加工类型产业完全丧失生产能力和市场竞争力。
畜产品安全将是我市一道重要关卡。畜产品质量安全监督任务艰巨而又重大,我市畜牧局动物卫生监督所必定发挥最大职能作用。
在晚清发起的兴农运动中,人们在充分地认识引进国外优良畜种以提高畜牧生产能力的同时,牧草在发展畜牧业中的作用也被有识之士给以高度重视,因而在引进国外优良畜禽品种的同时,也伴随着国外优良牧草种子的引进,一些学者还从发展畜牧业的角度对草原和草地进行调查研究,对牧草进行栽培、选育、贮藏试验,从而揭开了中国近代牧草科技发展的序幕,本文现对中国近代牧草方面科研活动作一综述。
一、近代对中国草原草地的调查研究
中国近代对草原草地的调查研究始自1840年前后。那时的调查活动主要从植物学,而不是从饲料学的角度来进行考察的。起初,一些欧洲人对中国北方的植被进行研究、调查,清末英美两国的植物学者对中国西南和的植物研究尤其着力(注:中国畜牧兽医学会:《中国近代畜牧兽医史料集》,农业出版社,1992年,第333—334页。)。日本帝国主义侵入中国东北后,为了更好地利用东北的草地发展畜牧业,对东北和内蒙古进行了广泛详细的有关草地植物资源的综合调查(注:富象乾:《中国饲用植物研究史》,《内蒙古农牧学院学报》,1982年第1期。)。中国学者对草原和饲料科学的研究始自本世纪二十年代,不过早期主要是从植物学的角度进行调查研究,其中涉及到草原和牧草方面的调查研究。三十年代后,有关北方草原和南方草坡的调查工作才陆续展开。
(一)晚清时欧洲人对中国草地的研究
1830年,俄籍德国人Bunge受帝俄派遣率团到内蒙古、 华北等地采集植物标本。同时俄国人科罗廖夫(1830,1841)、 库托佐罗夫(1830—1841)、格瑞斯基(1840)、让佐夫(1840 )等亦在内蒙古地区采集植物,编成《贝加尔—达乌里植物区系》一书。第一次世界大战时,德国人海德尔研究了蒙古和中国西南地区的植物,并在1930年发表了《中国植物地理和亲缘》一文。美国人威尔逊在1899年至1911年,对华中、四川、东部植物作过考察和研究,并有专著发表;英国人瓦特1911年以后对东部和云南西北部植物作了研究,并发表了许多论文;美国人诺克于20年代在云南设工作站,对云南西北部、东部、甘肃南部做了大量的研究工作;20—40年代英美学者十余人在云、川、藏等地研究当地的植物,均有。搜集中国牧草资源的则以美国人为主,迈耶尔1905—1918年在新疆、蒙古、东北、华北、华中等地广泛搜集农作物、园艺作物和牧草种质资源。 专门搜集牧草种质资源的有汉松(1899)、皮蓬(1911)、斯蒂芬和墨密兰(1934)(注:中国畜牧兽医学会:《中国近代畜牧兽医史集料》,第333—334页。)。
(二)清末至民国日本人对东北地区的草原调查
1905年,日俄战争后,日本帝国主义控制了中国的东北,开始其征服中国的美梦。征服东北是日本征服中国的庞大计划中的第一步,对东北资源的调查自然受到侵略者的高度重视。1907年,日本在东北成立了“南满洲铁道株式会社”,该机构的活动涉及东北草原的调查与研究,公开发表了一系列的研究报告。计有1915年满洲产业部务农课的《满蒙牧草植物调查》;1916年矢部吉祯的《东蒙古的牧草和杂草》;1927年小佐井元吉的《满洲的牧草》;1934年佐滕润平的《东乌珠穆沁植物调查报告》;1937年三浦密成的《察绥植物目录》;1940年兴农部畜产司马政局的《满洲的野生牧草及毒草》;1939—1940年,大陆科学院斋滕道雄等的《满洲产野草的饲料科学研究》,内容涉及74种饲用植物的适口性、化学成分、开花期、产量等性状;1941年,斋滕等人又对树叶进行分析,发表《满洲产树叶的饲料学研究》一文,内容涉及22种树叶的适口性、化学成分及单宁的含量;1943年,北满经济调查所发表《兴安北省牧野调查报告》以及《兴安北省三河地区的畜产及牧野》一文;1942年三木茂、川濑勇发表了《北支那牧草资源调查报告》;1943年,满铁北支经济调查所发表《蒙疆牧野调查报告》(注:富象乾:《中国饲用植物研究史》,《内蒙古农牧学院学报》,1982年第1期。 )。所有这些报告,都是从实地调查中所得,这些有关东北的草地及牧草资源调查工作,直接为其掠夺东北地区的资源服务。然而,不可否认,这些调查也使我们对东北的牧草及草地资源有了比较深入而详细的了解。
(三)民国时期中国学者对草原的调查与研究
民国时期中国学者对草原的调查始于20年代,开始主要从植物考察的角度,后来开发西北的呼声高涨,掀起了考察西北的热潮,牧草也被视为一种宝贵资源,因而对西北草原的调查给予足够的关注。1937年“七·七事变”后,国民政府向西南方向溃退,一些学者又开始对南方的草山草坡进行调查研究。
1.民国早期的植物学研究
20年代,钱崇澍研究了黄山的植被;胡先研究了南方的森林。30年代,焦启元、耿以礼研究了江苏、内蒙古的禾本科植物种类及其分布;樊庆生、王启元、郝景盛分别研究了安徽九华山、内蒙古南部和青海湖周围的植被;孔宪武、陈怀封分别研究了兰州、燕山、长白山等地的植被(注:中国畜牧兽医学会:《中国近代畜牧兽医史料集》,第333—334页。)。
2.西北草原草地的研究
西北人稀地广,除矿产资源丰富外,草地资源是一大优势,畜牧业占有举足轻重的地位,发展畜牧业潜力十分大。1932年,开发西北之声一度高涨,由于矿产资源开发手段有限,只能任其埋于地下,作为潜在资源,而草地资源则易于利用,因此在当时的形势下,许多学者对西北草地进行了考察研究。
1938年前后,孔宪武在辛树帜教授的授意下,研究了渭河流域的杂草,以供研究农业者参考。该研究对渭河流域的杂草植物学特征,以及作为牧草的性能作了详细的考察和分析(注:孔宪武:《陕西渭河流域之杂草》,《西北农林》,1938年第3期。)。
1938年,沙凤苞在《陕西畜牧初步调查》一文中指出,西北地区牛羊矮小瘦弱的原因之一是牧草质量不佳,他认为应该减少耕地面积以栽培牧草,并推荐紫花苜蓿和雄刈草为最佳草类,这两种草类一来可用作饲料,二来可以起到保持水土的作用,一举多得。此外还宜引进国外牧草,进行栽培试验并推广种植(注:沙凤苞:《陕西畜牧初步调查》,《西北农林》,1938年第3期。)。 沙凤苞有关西北地区畜牧调查一文中关于牧草的论述有两点值得重视。一是他认为要充分认识到草地和耕地具有同样重要性,盲目减少草地扩大耕地不仅不能受益,反而会因此受到惩罚,这一点我们曾经有过很多教训;二是在栽培牧草之时要充分注意水土保持,因为土地干旱,生态环境比较脆弱,如不考虑水土保持问题,当草地被家畜食后,极易使地表,造成水土流失,形成恶性循环。
1942年,顾谦吉对西北草原进行考察调查以后,根据自然条件及植被类型将西北草原分为七大草区,它们分别是蒙古草区、祁连山草区、青海环海区、柴达木区、巴颜喀拉山区、玉树区、陇南及西倾山区。顾氏对每一区的草类特征都作了详细的描述(注:顾谦吉:《西北畜牧调查报告之设计》,《西北农林》季刊第2卷第1期,西北专号(一),1942年3月。)。
1943年,美籍畜牧顾问,草原专家蒋森来中国,对宁夏的草原进行考察。宁夏地区由于冬末春初饲料缺乏,家畜因之大量死亡。他认为要改变这一局面,除了在入冬前减少牧畜存栏量,使家畜的饲料需求和饲料供给达到平衡外,还需栽培牧草制成干制牧草,以备饲料缺乏之需(注:蒋森:《宁夏畜产考察报告》,《畜牧兽医月刊》1945年5卷3、4 期合刊。)。
1944年,许康祖在《西北羊毛研究》一文中指出,西北地区绵羊大多天然放牧,由于草场质量不佳,春秋之季尚可,入冬以后多营养不良,羊群终日游牧而不得一饱。因此他建议把改良草场作为发展畜牧业最为关键的措施(注:许康祖:《西北羊毛事业》,转引自郭文韬、曹隆恭主编:《中国近代农业科技史》,中国农业科技出版社,1989年, 第489页。)。
1944年,耿以礼、耿伯介父子考察了甘肃、青海一带的草地情况,对甘肃、青海草地类型,草地利用存在的问题以及草地改良办法作了较全面的研究。耿氏指出:(1)甘、青一带山坡草地辽阔, 但牧草质量欠佳,亦无占优势之草种,系放牧过度所致;(2 )平原草地面积有限,优势之草类亦显著;(3)青海湖之平原牧草, 要优于拉卜楞甘坪寺之平原牧草,而甘坪寺之平原牧草,又较优于三果乎之平原牧草; (4)在牧草改良过程中,宜首先铲除毒草。毒草有醉马草和极恶草两种。铲除毒草后,以狼尾草替代青海湖“芨芨草”,用鹅冠草替代羽毛属植物群落,用粗穗野麦替代“醉马草”,用豆科植物苜蓿与芫香草替代豆科植物之“极恶草”(注:耿以礼:《甘青牧草考察简要报告》,《中央畜牧兽医汇报》,3卷1期,1945年1月。)。这些考察与研究,对于甘、青一带的草原资源的了解以及草地的改良都具有指导意义。
1945年,何景教授对祁连山一带的草场情况也进行了考察研究,写成《祁连山之牧场草原》一文(注:富象乾:《中国饲用植物研究史》,《内蒙古农牧学院学报》,1982年第1期。)。
3.南方草山草坡调查研究
对南方草山草坡的调查,主要是在抗日战争期间进行的。因为日本帝国主义的铁蹄使得大批学者退至西南地区,由此西南一带的草山草坡成为草地工作者的主要考察对象。
1942—1943年,畜牧草原工作者对广西的野生及栽培牧草进行较全面的调查。结论认为:广西牧草以禾本科牧草为最多,次为莎草科等,在草地建设中,对一些有毒或与畜病有关的植物应特别加以注意(注:《广西牧草调查研究》;《中央畜牧兽医汇报》,3卷1期,1945年。)。
1944年,美籍学者蒋森赴西康考察,对西康的主要草地类型、植被群落情况作了较详细地分类归纳。他指出西康草地虽然优良,但是载畜量也十分大,属充分利用的草地,如果进行深度放牧,草场退化则立等可见。因此建议在开发过程中,要适时对草场进行改良,以使之能持续利用(注:蒋森著,汤逸人译:《西康畜牧考察报告》,《畜牧兽医月刊》,5卷7—8期合刊,1945年8月。)。
4.草地草原改良与利用研究
有关草地的改良和利用研究,直接关系到畜牧生产的效益,一些草地工作者对此多有涉及,而其中着力最多者是叶培忠和王栋教授。
1944年,王栋对粗劣草地的利用进行了研究。他认为中国许多草地的粗劣现状,大多是由于人为管理粗放所致,牧草生长任其自然,致使草地质量低劣,生长缓慢。因此,他认为粗劣草地是可以改良的,并分别针对干燥砂质草地、潮湿黏质草地、酸性草地、碱性草地、劣质草地提出改进措施。在改良过程中,他还建议应先将草地分成若干小区,使用不同的改进方法,择其收效快而大的进行推广,这样能够获得事半功倍的效果(注:王栋:《粗劣草地之改进》,《畜牧兽医月刊》,4卷6 —7期,1944年7月。)。关于西北的牧草,王栋不仅作过专门研究, 他还提出了西北草地产权归属问题,认为可通过利益激励机制的作用,使草地利用趋于良性循环,这些工作对于合理地利用西北天然草场,发展畜牧业具有积极意义(注:王栋:《西北牧区之草原问题》,《畜牧兽医月刊》,6卷8—9期,1947年。)。
抗日战争期间,叶培忠在甘肃天水水土保持站工作,他从水土保持与发展畜牧两个方面对西北牧草改良问题进行了研究。叶氏说:“多数人认为举凡不耕种之土地即为荒地,均可移民垦植,于是有木伐之,有草犁之,改种五谷。”他指出这一观点十分有害,因为林木有其特殊之价值,牧草为牲畜饲料,其价值不亚于农作物。西北素为牲畜繁盛地区,但数千年来,只知索取,不知保护,过度放牧,可食之草皆食之殆尽。西北气候寒冷,燃料缺乏,草木往往被连根挖掘而作为燃料烧掉,造成水土流失,旱则赤地千里,涝则田舍漂没。叶培忠是较早把发展畜牧与水土保持结合起来的学者,他较早地提出了在不宜农的地区种草具有更为重要的意义。他还建议西北地区牧草种植应将饲料价值和保持水土价值兼顾,对一些不宜农的地区,应退耕还牧(注:叶培忠:《改进西北牧草之途径》(抽印本),由北京农大动物学院胡兴宗教授提供。)。
近代中国学者对草地草原的调查研究,使人们对草原和草地有了新的了解,使人们认识到,草原和草地也是一种资源,合理地利用草原草地其意义不在种植农作物之下。当然,尽管许多学者指出草地草原改良的重要性,但是由于旧中国政治腐败,致使草原草地的改良仅仅停留在考察和研究阶段,改良与合理利用的工作在新中国成立之后才得以大力开展。
二、中国近代牧草的引进
1875年,比利时传教士马修德将红车轴草由其本土引入湖北省巴东县与建始县交界的细沙河天主教教堂附近种植,作为养马饲草,有“洋马草”之称,这是中国近代最早的牧草引进行为。其后,该牧草逐渐传播,至今遍及鄂西山区(注:富象乾:《中国饲用植物研究史》,《内蒙古农牧学院学报》,1982年第1期。)。但是, 这一引进活动仅仅是一孤立的行为,没有造成反响和产生示范效应。
1897年,《农学报》在上海创刊,该报先后发表了《紫云英栽培法》、《苜蓿说》、《谈栽培苜蓿之有利》、《间作豆科绿肥之利益》、《论种苜蓿之利》等文章,率先提倡种植牧草,并阐述栽培牧草之意义。《农学报》创办人罗振玉更是亲自撰文,呼吁引进优良牧草,他认为应“讲求牧草,移植欧美良品牧草”(注:罗振玉:《论农事移植改良(下)》,《农学报》卷95,1899年。)。由此,国外优良牧草陆续被有识之士引入中国。光绪三十三年(1907年)8月, 奉天农事试验场试种从国外引进的牧草达37种之多(注:《奉天全省农事试验场报告》,转引自李文治《中国近代农业史资料》,第1辑。)。
日本人进入东北以后, 也曾引进牧草在东北地区进行栽培试验。1908年,日本人大岛义昌在任关东都督之际,将苜蓿引到大连民政署广场附近种植(注:富象乾:《中国饲用植物研究史》,《内蒙古农牧学院学报》,1982年第1期。)。1914年, “满铁”公主岭农事试验场引入苜蓿,后来在铁岭、辽阳、郑家屯等地进行栽培试验。1922—1923年间,东北地区引进红车轴草、白甜车轴草、杂三叶、白车轴、长叶草、燕麦草、牛选草、禾萱草等,分别在铁岭、公主岭、辽阳、大连、爱河等地作引种观察试验。1927—1928年,又在上述地区引种猫尾草、小麦草等进行栽培试验(注:吴青年:《新引进两种牧草介绍》,《农业技术通讯》,1950年,第5期;《东北优良牧草介绍》,《农业技术通讯》,1950 年第7—9期。)。
30年代,中央农业实验所和中央林业实验所,从美国引进100 多份豆科和禾本科牧草种子,主要有紫苜蓿、红车轴草、杂车轴草、绛车轴草、百脉根、胡枝子、各种野豌豆、多花黑麦草、多年生黑麦草和苏丹草,在南京进行引种试验。1933—1939年,新疆省从苏联引进猫尾草、红车轴草、紫苜蓿等,分别在乌鲁木齐南山种羊场、伊犁、塔城及布尔津阿留滩地区试种(注:富象乾:《中国饲用植物研究史》,《内蒙古农牧学院学报》1982年1期。)。1940年, 成都华西大学丁克生等曾在云南试种从缅甸引进的象草。1941年,程绍迥托赴缅甸考察的邹秉文引进象草、天竺草、洛直草、锡兰草等(注:程绍迥、周泰冲:《象草——种新引进之青饲料之研究》,《中央畜牧兽医汇报》3卷3—4期,1945年。)。1944年,美国副总统华莱士来中国访问,在兰州将92种抗旱性能较强的牧草种子交给当时甘肃省建设厅长张心一(注:莫容:《白兰瓜是怎样落户我国》,《北京晚报》,1985年10月3日。)。1946年, 联合国救济总署援助中国21个品种的牧草种子,总重量达15吨,分配给全国的78个农业试验站、畜牧试验场(站)和教育机构,供栽培试验之用。具体情况如下:
(1)品种名称及其重量
白花草木樨
1000磅
二年生苜蓿
1984磅
白花三叶草
3000磅
Alsike三叶草
1000磅
野牛草
1000磅
加拿大早熟禾
900磅
Bue三叶草
900磅
猫尾草
660磅
画眉草
2000磅
一年生黑麦草
2000磅
豆
1900磅
红花三叶草
900磅
冰草
990磅
鸭茅
1980磅
雀稗
2000磅
Grimma 苜蓿
2000磅
倒伏狐茅
1000磅
小糠草
1000磅
雀麦草
1000磅
共计29304磅
(2)分配机构此次分配机构包括当时各个综合性大学、各农事试验场、各农业推广站等八十余个单位。
同年,联合国救济总署饲草专家,加拿大籍的Mecokey 教授(加拿大Guelph大学)从美国和加拿大向中国引进食用作物、纤维作物、水土保持作物改良品种共194个品种(1561袋,每袋2磅),于1947年分配给20个不同的生态试验区进行小区试验(注:胡兴宗:《1949年人民共和国成立前几年的饲草研究工作资料》(未刊稿)。)。1948年,中央农业实验所从美国FAO(粮农组织Washington 办事处)处引进饲草作物种子62个品种,分别分配给一些大学以及农事试验机构进行栽培试验,具体机构如下:南京中央农业实验所、中央畜牧实验所、 中央农业实验所北平工作站、西北山丹培黎学校、四川大学农学院、贵州农业改进所、云南农业改进所、广西大学农学院、岭南大学农学院、青海省建设厅等(注:胡兴宗:《1949年人民共和国成立前几年的饲草研究工作资料》(未刊稿)。)。在本世纪上半叶,优良牧草的引进工作在断断续续地进行,但是由于政局动荡,政府腐败,不可能真正重视这一工作,引进以后处于一种有试验而无结果的状态,许多工作仅仅停留在试验栽培阶段,大规模的栽培推广工作并未进行,所产生的效果因此十分有限。
三、近代牧草的栽培、育种及贮藏研究
(一)近代牧草栽培试验研究
近代牧草栽培试验研究,着力较多的是时期东北地区的牧草栽培试验,这与日本帝国主义侵略、掠夺政策十分契合。此外就是西北农学院的王栋教授。
日伪在东北地区牧草栽培试验涉及面十分广泛,栽培牧草种类有猫尾草、红车轴草、苜蓿、禾萱草、白甜车轴、杂三叶、白车轴、大叶红车轴、长叶草、小麦草、狐尾草、牛选草、燕麦草等。栽培试验内容包括生长发育、饲草品质、干草产量、各类牧草在各地的适应性等。试验结果为:苜蓿、禾萱草、白甜车轴、小麦草、狐尾草、牛选草、燕麦草等在公主岭、铁岭、辽阳、爱河、大连等地生长良好,而猫尾草、红车轴、白车轴除在公主岭因气候寒冷不适应外,其它各地栽培试验均生长良好(注: 吴青年:《新引进的两种牧草介绍》, 《农业技术通讯》,1950年第5期;《东北优良牧草介绍》,《农业技术通讯》,1950 年第7—12期。)。
1941—1942年,程绍迥、周泰冲等在农林部渔牧司作象草栽培试验,试验项目包括:经过长途运输之成活率;在荒山上生长情况;六月及八月份使用分根繁殖情况;在六月使用切插法繁殖之结果;各种土壤对生长之影响;气候对生长之影响等(注:程绍迥、周泰冲:《象草——种新引进之青饲草之研究》,《中央畜牧兽医汇报》3卷3—4期,1945年。)。
1942年,张仲葛等在广西第四区农场进行牧草引种栽培试验。试验材料选用国内外优良牧草,计有苜蓿、红顶草、猫尾草、州蓝草、果园草、马唐草、狗尾草、野稗草等。试验结果表明:以狗尾草发芽率最高,可达73%,发芽整齐,生长情况良好;以狗尾草和紫苜蓿发芽速度最快,平均分别为3.6日和3.7日,次为白花苜蓿,所需时日为4.6日; 红顶草最慢,为6.3日。通过这一试验, 得出的结论是豆科牧草以紫花苜蓿最优,禾本科则以当地野生狗尾草性能优良,不亚于一些引进的西洋牧草(注:张仲葛、刘应周等:《牧草引种试验》,《畜牧兽医月刊》, 2卷9期,1942年5月。),本试验结果具有较高参考价值。
1942—1948年,任教于陕西西北农学院的王栋教授,长期从事牧草的栽培试验。他的主要试验内容有:(1 )牧草幼苗时期根茎生长之比较,样本有苜蓿、野豌豆、红三叶、白花草木樨、黑麦草、燕麦、鹅冠草等,试验结果为牧草幼苗期根的发育较早较快,而茎的发育则较迟较缓。(2)牧草种子室内及田间发芽试验之比较研究。(3)苜蓿种子发芽试验,使用材料包括一年、二年和三年种子。从发芽率来看,无论是室内还是室外,二年种子比一年要高;从发芽速度来看,田间试验时二年种子远比一年种子发芽快,三年种子则与二年种子发芽速度相若,室内则二年以上种子比一年种子稍慢;(4)苜蓿植株增长速度观察, 结果为苜蓿植株在幼苗期增长较慢,在发育期则增长较快;花后由于养分供应种子发育,成熟期株高增长较缓,种子成熟后增长又快,但纤维老化。因此王栋建议,收割期宜在盛花期。此时牧草产量高营养最丰富。(5)牧草茎叶花实各部比例统计,样本为苜蓿、苕子和野豌豆。 结果发现,牧草愈老,茎之营养成分愈减;此外还受气候影响,天旱则茎叶发育差,雨水充沛则牧草生长旺盛。(6 )苜蓿收割次数与产量之关系,结果为春播苜蓿当年产量以每隔六个星期收割一次为最高;每二个星期收割一次,则连割两次后,死亡较多;每四个星期收割一次,也影响其生长,产量较低;每八个星期收割一次,虽不影响生长发育,但比每六个星期收割一次产量要低。(7)苜蓿收割次数对次年产量之影响,试验结果表明,上年每六个星期收割一次则次年产量最高,上年每八个星期收割一次者,次年产量次之,上年每四个星期收割一次者,次年产量再次之,最次之产量则为上年每二个星期收割一次者。(8 )苜蓿按株高收割与产量之关系,盛花期收割产量最高,次为株高16英寸,以下按株高12英寸、8英寸、4英寸、2英寸收割者,产量依次递减。(9)苜蓿历年产量之比较。苜蓿播种后,第二年产量最高,第三至四年逐渐降低,至第五年则降低最多。(10)苜蓿各月份产量之比较。经过三年的连续试验,发现以四月份产量为最高,约占全年的1/3,次5月、次9月,夏季则产量较低,十月至翌年二月则停止生长(注:王栋:《牧草栽培及保藏之初年研究》,《畜牧兽医月刊》,5卷1—6期,1945年;王栋、卢德仁:《第二年牧草栽培试验报告》,《畜牧兽医月刊》,6卷1 —2期,1946年;王栋:《六年牧草栽培与保藏试验之简要报告》,《畜牧兽医月刊》,6卷5—7期,1947年。)。 王栋有关牧草栽培方面的一系列试验,多为国内首次,其中许多结论,成为今天牧草栽培工作的科学依据。特别是通过科学试验论证了一个古老的牧草何时收割营养价值最高的问题。17世纪无名氏《法天新意》一书中已有:“豆有花,犁翻豆种入地,胜如用粪,麦苗易茂”(注:明·佚名:《法天新意》,转引自闵宗殿《中国农史系年要录》,农业出版社,1989年,第177页。) 的记载,但这一结论,大约是凭直觉观察得来的。王栋用科学比较试验的方法,认为牧草收割期应在盛花期中,此时营养价值最高,从科学的角度解释了盛花期掩青的正确作法。在今天的牧草种植过程中,依然遵循着盛花期收割的原则。
(二)牧草育种及选育研究
近代牧草的选育工作未能全面展开,仅甘肃天水水土保持站的叶培忠从事此项研究,并选育出新的品种类型。在杂交育种中,育成叶氏狼尾草;而在选育方面,培育的天水二年生白花草木樨具有良好的栽培性能。
1.叶氏狼尾草的育成
野生植物在自然界与相近的植物常常杂交产生一些新的品种,这就是自然界的远缘杂交现象。但是这种自然杂交由于缺乏必要的人工干预、培育,产生的新品种类型多无较强的生存能力而自然淘汰,自然杂交费时多而成功者不多。叶培忠在天水水土保持站工作时,通过选择适合于该地的优良品种,通过控制其繁殖的方式,以期培育出理想牧草品种。该试验从1944年开始,用甘肃地区的@①草、狼尾草、徽县狼尾草进行杂交,@①草、狼尾草、徽县狼尾草三种植物的生长发育期大致同步,而@①草开花时,雌蕊先放,雄蕊吐粉较迟,于是叶培忠将@①草雄蕊剪掉,以狼尾草及徽县狼尾草之花粉,涂于@①草柱头上,结实情形良好。第二年(1945年)采得种子,是为杂交的一代种子,将种子播种后,得一代杂交幼苗三株,各与母本大致相似而稍异,生长健壮,并都开花结实。这是近代通过远缘杂交方式育成的唯一牧草品种——叶氏狼尾草(注:叶培忠:《改进西北牧草之途径》(抽印本)承北京农业大学胡兴宗教授提供。)。
2.牧草选育
1942—1949年,叶培忠在甘肃天水水土保持站进行牧草杂交的同时,还从事牧草的选育工作,曾选育出天水二年生白花草木樨,十分适合于西北地区种植,与农作物轮作,既可肥田,亦可保持水土,又可作为饲草,更可作为农家炊用柴草,民众十分欢迎,被广泛推广,不仅甘肃种植,还推广至周围省份,种植面积一度达100万亩,直至80 年代还长种不衰,被当地居民称作“宝贝草”(注:金陵大学南京校友会编:《金陵大学建校百周年纪念册》,南京大学出版社,1988年,第70页。)
(三)近代牧草的贮藏研究
由于牧草的生长受季节限制,也就不能全年均衡供给家畜的需要,而在牧草收获的季节,大量牧草如不马上利用,就容易腐烂变质,造成浪费。如何解决这一矛盾,使收获季节的多余牧草能在不收获的季节如冬季得到利用,是摆在畜牧工作者面前的一个迫切问题。对此西北农学院王栋从牧草青贮和牧草干制两个方面着手解决这一问题。
1.牧草的青贮
青贮是通过贮藏以保持牧草青绿的特征的贮藏方法。此研究自1943—1946年在陕西武功共进行了四次。方法是择地势高燥处,挖掘土窖,深宽各6英尺,长约20英尺。如地下水位过高,则深度稍减。 所用材料是苜蓿和玉米的青绿的植株,其比例为1∶3,即三成玉米植株配一成苜蓿。窖底先铺一层麦秸杆,厚约1—2英寸,然后二层玉米间铺一层苜蓿,铺毕,上盖2英寸麦杆,其上面再封以厚约1尺的细土,踏实密封,贮放三个月后开封,除接触土壁之部分稍有霉烂外,其它皆色味俱佳,大部分呈棕黄色,味芳香而略带酸味,用以饲喂家畜,家畜俱喜采食。这一试验结果表明,在地势干燥地方,牧草青贮不仅能使青绿饲料得以保存,还可以提高其适口性。在西北地区具有广阔的推广前景,其法取材方便、制作简单、乡民皆可仿效。1947年,王栋等又在南京中央畜牧实验所重复此项试验,效果也很好(注:王栋:《牧草栽培及保藏之初步研究》,《畜牧兽医月刊》5卷1—2期,1945年; 《六年来牧草栽培与保藏试验之简要报告》,《畜牧兽医月刊》7卷4—5期, 1948年5月。)。
2.牧草干制研究
牧草干制是一种仅仅通过降低牧草水份即达到可较长时期保存牧草目的的贮藏措施。在牧草干制时,一般以牧草水份降至20%为目标,这时,既能保持牧草的大部分营养物质,同时又能使之长时期存放,不会霉烂。干制牧草的关键是如何降低水份,如果水份蒸发太快,则细胞易死亡,牧草原味保存较少;如果蒸发太慢,则暴露时间太长,养分损失太多。为此王栋教授在1943年夏秋之间从事干草调制试验,目的是确定水份蒸发的速度与环境的温度、湿度、风速、草质老嫩、草层厚薄的关系,以供调制干草时参考。试验用苜蓿作材料,试验结果表明:草质愈嫩水份蒸发愈快,气候晴热干燥水份蒸发较快,草层愈薄水份蒸发愈快,草料中水份含量愈高蒸发愈快,因此王栋建议,在调制干草时,需薄铺草层,多行翻转,如逢天气晴热干燥,则上午刈割,当日即可调制成功;若逢阴雨,则须数日方可蒸发至适宜程度(注:王栋:《牧草栽培及保藏之初步研究》,《畜牧兽医月刊》5卷5—6期,1945年。)。 这一试验结果,对于畜牧生产具有指导价值。
3.其它研究工作
1946年5月,联合国救济署官员到达中国, 与中国农林部官员左舜生部长、程绍迥博士会谈,会谈中救济署官员指出中国没有接触饲草作物,应立即开展此方面的研究。首先计划在广西省良丰饲草试验站、中央农业实验所北平农事试验场、兰州某一机构(未确定)饲草试验站等三处从事饲草研究。
1947年1月,加拿大人Meconkey教授)加拿大Guelph 大学)被联合国粮农组织指派为农林部顾问,促使粮农组织与农林部从事饲草作物方面的合作,此时中央农业实验所的东北公主岭农业试验场和东北农学院开始饲草作物小区试验,后由于战事未能继续,在南京的总部则成立饲草作物组,由蒋彦士博士领导,开始以下研究项目:
1.发展并扩大中国不同地区饲草作物,以改良草地和草原,以及畜牧业区的冬季饲草问题。
2.发现并推广豆科绿肥植物,以增加作物区土壤肥力,从而提高农作物产量。
3.发现优良水土保持植物,以便在水土保持试验站试验,并栽种于土壤被侵蚀的农业区。
4.在中国草原地区进行调查,并绘制草原分布图,以便表示主要的植物群落与土壤和气候的关系;收集草原植物、绿肥植物和水土保持植物在农业试验站试验,以确定当地的最佳饲草、绿肥和水土保持植物。
5.在中央农业实验所进行丘陵草地的改良试验,和沟式窖贮青贮饲料试验。
6.对抗战时引入中国的364个饲草和水土保持植物品种进行试验。
1947年1月起,中央农业实验所共进行了如下有关研究工作:
1.绘制了中国草原类别图1∶100万比例尺地图一幅。
2.200多个饲草品种的田间小区试验。
3.引入所有饲草作物品种分配给有关省份的农业试验站。
4.搜集饲草作物文献与报告,包括Meconkey的“最近欧洲草地管理的成就”,H·Richardson(1946),“Grassland of south China ”等(注:胡兴宗:《1949年人民共和国成立前几年的饲草研究工作资料》(未公开发表)。)
字库未存字注释:
一、指导思想和工作目标
以科学发展观为指导,以《动物防疫法》、《兽药管理条例》、《饲料和饲料添加剂管理条例》等法律法规及配套规章为依据,结合当前全县正在开展的病死动物、“瘦肉精”、兽用抗菌药、生鲜乳等系列整治活动,认真排查梳理和整改全县动物卫生监督和畜产品安全监管工作中存在的问题,通过“百日提升”整治活动,实现责任制度明确、队伍素质提升、监管措施到位、监管行为规范、安全隐患消除、法定职责落实、生产秩序良好,促进全县动物卫生监督和畜产品安全监管工作进入规范化、法制化管理轨道。
二、整治内容和任务
根据农业局确定的职责,在全县范围内组织开展畜禽养殖、屠宰、调运、贮藏、运输、动物诊疗环节以及兽药、饲料使用环节的动物卫生和畜产品安全风险隐患排查,并突出做好病死动物、“瘦肉精”、兽用抗菌药、生鲜乳、动物诊疗、动物检疫等六个专项整治。
1、病死动物专项整治
严格按照《动物防疫法》、《省动物防疫条例》等法律法规规定以及农业部、省政府、农业厅和市农业局一系列工作部署要求,切实将病死动物无害化处理监管工作作为动物卫生监督工作重点,摆到突出位置,狠抓综合监管措施落实,确保四个到位:
①宣传告知到位。各动物卫生监督站要将病死动物无害化处理告知书分发给有关畜禽养殖者,将有关病死畜禽无害化处理法律法规规定,以及不按规定违法处置病死畜禽、出售病死畜禽的相关法律责任告知畜禽养殖者,切实增强畜禽养殖者的守法意识。
②源头监管到位。各动物卫生监督站要把养殖环节,特别是动物饲养场的病死动物无害化处理作为监管重点,切实加大巡查监管力度,有效督促业主单位完善动物防疫设施,落实动物防疫制度,建立病死动物无害化处理账,并依法落实病死动物一律不准宰杀、不准食用、不准出售、不准转运“四不准一处理”措施。
③违法查处到位。严格落实动物卫生监督执法责任制,以“零容忍”的态度,把查处打击不按规定处置病死动物,以及销售、贩运、屠宰经营病死动物和动物产品等违法行为作为动物卫生监督执法的重中之重,始终保持打击违法犯罪行为的高压态势。建立畜禽饲养场违法行为“黑名单”制度,将查实有出售和随意处置病死畜禽的饲养场纳入“黑名单”,对列入“黑名单”的畜禽饲养场不得享受政府畜牧业政策性补助和扶持项目。
④部门联动到位。加强与乡镇相关部门的协作配合,强化信息沟通,根据属地管理和部门职责分工,各监督站积极做好无主病死动物无害化处理技术指导工作,进一步完善病死动物无害化处理合力监管机制,健全病死动物监管行政执法与刑事司法的衔接机制。在巡查监管中发现有违法处置病死动物的行为要及时报告县畜牧兽医局;对涉嫌犯罪的,要及时移送司法机关追究刑事责任,并全力配合协查。
2、“瘦肉精”专项整治
①具体目标。“瘦肉精”监测合格率保持平稳,养殖环节和屠宰环节的“瘦肉精”监管制度进一步完善,生猪收购贩运和活畜交易环节规范有序。
②主要措施。
一是开展“瘦肉精”清缴行动。重点组织对养殖场(户)、收购贩运企业(合作社、经纪人)开展“瘦肉精”和含“瘦肉精”饲料清查收缴。
二是开展养殖环节整治。督促养殖场(小区)完善养殖档案和用药记录,健全活畜养殖安全承诺制度和出栏保证制度;加强养殖场户日常监督检查和“瘦肉精”抽检,对确证含有“瘦肉精”的活畜依法实施无害化处理,涉案线索及时移送公安机关。
三是开展收购贩运环节整治。要督促收购贩运企业(人)建立畜禽收购贩运交易记录制度,落实活畜“瘦肉精”自检措施。严格查验养殖场(户)出栏活畜不使用“瘦肉精”承诺书、牲畜标识、备案单和检疫合格证明等可追溯性凭证,加大监督抽检力度,规范活畜禽调运,严禁违法违规调入活畜。
四是开展屠宰环节整治。协调商务部门督促生猪定点屠宰企业建立生猪进场查验和“瘦肉精”自检制度,做好进场和自检记录;严格检查屠宰企业“瘦肉精”检测合格记录凭证;加大屠宰环节“瘦肉精”监督抽检力度;经确认含有“瘦肉精”的生猪或生猪产品,要会同商务部门监督屠宰企业实施无害化处理,涉案线索及时移送公安机关。
3、兽用抗菌药专项整治
①具体目标。兽用抗菌药使用不断规范,使用主体诚信自律意识、质量责任意识和守法意识进一步增强,兽用抗菌药产品质量稳步提升,养殖场(户)超剂量、超范围使用兽用抗菌药现象明显改善,使用违禁药物问题基本消除,休药期制度进一步落实,畜产品兽药残留检测合格率进一步提高,有效保障养殖业生产和农产品质量安全。
②主要措施。一是整顿和规范畜禽养殖抗菌药物使用行为。加强畜禽养殖环节安全用药监管,督促养殖场(户)建立健全养殖档案和用药记录,落实休药期制度,指导养殖场(户)科学使用投入品。各监督站要定期对辖区内规模畜禽饲养场进行巡查,发现有违规使用原料药和抗菌药物的行为和未按要求建立养殖档案的报县农业局质量监督科和农业行政执法大队进行依法查处。
二是开展兽药经营清理和规范行动。自3月1日起,未达到兽药GSP要求的经营企业,不得继续从事兽药经营活动,实施清理,收缴并注销其《兽药经营许可证》,并及时向本辖区工商管理部门通报兽药经营许可证注销信息,联合农业行政执法大队对兽药经营企业的兽药进行质量监督抽查。
4、生鲜乳专项整治
我县目前只有一家奶牛养殖场,存栏8头奶牛,其中产奶4头,专门落实了监管责任人,每周对现场进行检查;不断完善奶牛养殖场日常检查、不定期巡查、监督抽查、奶牛养殖档案等监管制度。
5、动物诊疗专项整治
①具体目标。规范动物诊疗机构管理,严格兽医从业资格准入,强化动物诊疗活动监管,进一步提升兽医社会化服务水平,保障兽医事业健康发展。
②主要措施。
一是开展动物诊疗机构摸底调查。掌握动物诊疗机构情况,是做好规范管理工作的基础。要将所有从事动物诊断、治疗等经营性活动的机构纳入本次摸底调查范围,全面掌握辖区内动物诊疗机构的数量、分布、从业人员、设施设备、诊疗活动范围等情况,以及《动物诊疗许可证》核况。
二是严格动物诊疗机构行政审批。国家对动物诊疗实行许可制度。对于已经开办但尚未取得动物诊疗许可证的动物诊疗机构,要责令其限期办理动物诊疗许可证,逾期未办理或达不到动物诊疗许可证核发条件的,严格按照有关法律法规进行处理。
三是强化动物诊疗机构日常监管。要按照有关法律法规规定,建立健全日常监管制度,加强对动物诊疗机构的监督检查。要加大力度,规范动物诊疗机构经营活动,严肃查处未取得《动物诊疗许可证》擅自营业、超出动物诊疗许可核定的范围从事诊疗活动、不规范使用兽药等违法行为。严格落实动物诊疗机构定期报告诊疗活动制度,明确报告时间,细化报告内容。督促动物诊疗机构做到收费标准公开、监督电话公示、执业兽医信息上墙等,切实规范动物诊疗行为。
6、动物检疫专项整治
进一步完善动物检疫工作内部运行机制,严格动物检疫申报、受理程序和记录档案,规范产地检疫和屠宰检疫行为,确保检疫配套规程规定有效落实。重点抓好畜禽规模饲养场出场畜禽产地检疫申报率和检疫率的提高,动物防疫条件年度报告等各项配套制度的落实;抓好生猪定点屠宰场点凭有效检疫合格证明入场,外省调入生猪的要凭备案单、检疫合格证明、省际公路检查站的报验单、无“瘦肉精”承诺书等可追溯性凭证入场,以及检出病害动物及其产品的无害化处理监管工作,突出动物防疫场所主体责任,创新探索动物防疫法定场所监管模式。
三、时间安排和步骤
全县动物卫生监督和畜产品安全监管工作规范化管理“百日提升”整治活动时间为5月20日至8月30日,具体分以下三个阶段进行。
1、动员部署阶段(5月25日前)。县局制定全县动物卫生监督和畜产品安全监管工作规范化管理“百日提升”整治活动方案,并进行发文部署和启动,各监督站也要按照县局方案要求,结合本地实际情况制订具体实施方案,进行广泛宣传发动和具体部署。
2、排查整改阶段(8月15日前)。各监督站根据本方案确定的整治内容和任务,组织人员按照不漏一场、不漏一村的要求,对辖区内相关场所和环节开展地毯式排查,对辖区内所有畜禽规模养殖场、专业户、定点屠宰场(点)和畜禽养殖行政村(户)做好病死畜禽无害化处理告知书的宣传告知和签订,对排查中发现的问题和隐患能当场整改的要及时进行当场整改,对查出的难点问题要进行逐条疏理汇总并尽快研究解决。各监督站要在5月底前完成告知书的宣传告知,并进行汇总登记造册;6月20日前全面完成相关场所和环节的隐患排查,6月底前全面完成病死动物无害化处理隐患排查和整治行动。通过排查整改确保存在的风险隐患全面消除,确保要病死动物、“瘦肉精”、兽用抗菌药、生鲜乳、动物诊疗、动物检疫等六个专项整治的整治措施全面落实到位,确保基层动物卫生监督和畜产品安全监管能力明显提升。
3、总结提升阶段(8月底前)。各监督站做好整个活动的自查和总结,对活动中好的做法及时进行推广,巩固和提高活动成果,并在8月底前将总结报县畜牧兽医局。
四、保障措施和要求
1、加强组织领导。开展全县动物卫生监督和畜产品安全监管工作规范化管理“百日提升”整治活动,是在当前严峻的畜产品安全监管形势下所提出的一项重要活动,也是有力提升基层畜产品安全监管能力的一项重要措施,因此,各监督站要统一思想,加强领导,精心组织,周密部署,把此项活动作为当前的一项重要工作来抓。
一、高度认识加快畜牧兽医管理体制改革的必要性和紧迫性
(一)畜牧业是新阶段农民增收的重要途径。大力发展畜牧业,带动种植业和相关产业发展,实现农产品多次增值,是推进农业结构战略性调整的重要措施;能更多地吸纳农村富余劳动力,增加就业机会,促进农民多渠道增收。畜牧业是县委、县政府确定的三大特色产业之一,是我县农村经济中具有较大发展潜力、能有效增加农民收入的产业。推进畜牧兽医管理体制改革,是确保畜牧业健康快速发展的重要措施。
(二)兽医工作是公共卫生工作的重要组成部分,是保持经济社会全面、协调、可持续发展的一项基础性工作。畜牧业的疫病风险大于市场风险。改革和完善畜牧兽医管理体制,对于从根本上控制和扑灭重大动物疫病,加强公共卫生体系建设,保障人民群众的身体健康,提高动物产品的质量安全水平和国际竞争力,促进畜牧业乃至整个农业和农村经济的发展,具有十分重要的意义。近年来发生的高致病性禽流感等动物疫情,暴露出我县现行兽医管理体制已明显不适应新形势、新任务的要求。因此,加快畜牧兽医管理体制改革,切实落实政府负总责、部门司其职的工作责任,建立动物防疫工作长效机制,保障公共卫生安全,已经成为当前十分紧迫的任务。
二、推进畜牧兽医管理体制改革的指导思想和目标
(一)指导思想。坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,坚持“预防为主”的方针,按照政府全面履行经济调节、市场监管、社会管理、公共服务职能的要求,提高动物卫生监管执法水平,提高动物防疫公共服务能力,加强畜牧兽医行政管理职能,促进养殖业稳定发展和农民增收,确保人民群众的身体健康和财产安全。
(二)主要目标。本着“精简、统一、效能”的原则,健全机构,明确职能,理顺关系,完善法规。重点是完善、理顺各级畜牧兽医行政管理体制,组建畜牧兽医执法机构,建立健全技术支持服务体系,切实加强乡镇畜牧兽医站建设。通过改革,逐步建立起科学、统一、透明、高效的畜牧兽医管理体制和运行机制,稳定和进一步强化基层动物防疫体系,提高畜牧兽医管理机构依法行政能力和水平,促进动物卫生工作全面发展,不断提高动物卫生及其产品的安全水平。
三、建立健全畜牧兽医工作体系
(一)加强县级畜牧兽医工作机构建设。
1、根据××县机构编制委员会编字【200】8号文件精神,设立××县畜牧兽医局。为正科级行政机构,是县政府的畜牧、兽医行政管理机构。
主要职责是:贯彻执行畜牧生产、动物卫生方面的法律法规、方针政策、规划和计划;拟定本县畜牧业发展、重大动物疫病防治规划和计划;监督和管理动物防疫、检疫及防疫监督工作;负责兽医医政、兽药药政、饲料管理和动物产品安全管理工作;负责实施官方兽医制度和执业兽医制度;负责动物病原微生物实验室生物安全管理。
2、畜牧兽医局内设机构
综合科
主要职责是:负责局机关及所属事业单位的机构编制和人事劳资、安全生产等工作;负责机关文秘、信息、收发、保密、档案、督办、提案、老干部服务和后勤保障工作;负责起草制定机关内部管理规章制度并监督落实;负责机关行政事务管理,上报下达,协调内部科室之间的关系;负责拟定年度财务收支计划并组织实施;负责管理使用行政、事业经费和专项资金,管理本部门行政收费和所有收费票据;负责机关财务管理及所属事业单位的财务审计监督工作。
畜牧科
主要职责是:研究制定我县畜牧业发展规划、计划并组织实施;指导畜牧产业结构调整和畜牧社会化服务体系建设,研究制定畜牧业发展政策;负责畜牧技术的研究、试验、示范推广、技术培训及新技术、新品种的开发引进工作;负责指导畜牧产品的生产、加工;负责全县种畜的鉴定、引进、推广、应用和良种繁育管理工作,并实施监督;负责畜禽及其产品市场行情调查,畜牧发展数字统计,内外信息的搜集整理;负责畜牧业标准化管理及项目管理,指导畜牧生产发展工作;负责对全县畜牧技术服务人员的职业道德、服务质量进行监督管理;负责畜牧方面法律、法规、政策的宣传、解释、咨询。
动物防疫监督科(同时挂执法监督科的牌子)
股级机构。主要职责是:依法实施动物防疫;负责对基层兽医站的经营管理;负责对个体兽医进行业务管理;负责基层兽医人员的养老保险及其它后勤管理工作;负责基层兽医站的业务管理和技术指导;负责对兽药药政、种畜禽、动物检疫人员的执法行为实施监督,并对违纪、违规行为进行查处。
医政药政管理科(同时挂××县饲料管理办公室的牌子)
股级机构。主要职责是:负责对兽医进行行业管理,核发动物诊疗许可证;负责全县兽药生产、经营单位和个人经营资格审查,呈报、办理、核发经营许可证;负责对全县生产、经营的兽药质量和兽药生产、经营秩序进行监督管理;查处违法生产、经营活动和假冒伪劣兽药;负责对全县饲料和饲料添加剂的生产、经营、产品质量进行监督管理,核发生产许可证。
3、下属事业机构
动物卫生监督所
股级机构。主要职责是:依法实施动物及动物产品检疫、动物产品安全等行政执法工作;动物防疫条件审核、颁发防疫合格证;负责对动物防疫、检疫违法行为的行政处罚;负责动物防疫证、章、标志和法律书证的使用、管理。
动物疫病预防控制中心
股级机构。主要职责是:负责实施动物疫病的监测、预警、预防预报、实验室诊断、流行病学调查、疫情报告;提出重大动物疫病防控技术方案;动物疫病预防的技术指导、技术培训、科普宣传;承担动物产品安全相关技术检测工作。
(二)切实加强乡镇畜牧兽医站建设。
1、在奔城、胡各庄、南堡、柏各庄、司各庄、青坨营、扒齿港、程庄、长凝、宋道口、方各庄、安各庄设立12个动物防疫站,为县畜牧兽医局的派出机构,规格股级,全额拨款。
主要职责是:负责辖区内动物强制免疫的监督实施;依法承担动物和动物产品检疫、动物疫情调查、监测、兽药监督管理等工作;承担畜牧生产、饲料管理等公益性职责。
2、在基层动物防疫站所在地设兽医站,规格股级,差额拨款。
主要职责是:动物疫病的诊疗,兽药饲料供应,生产技术服务等经营性活动,承担重点疫病的预防注射等公益性职能;协助动物防疫站开展动物免疫、消毒和疫情扑灭等工作。
根据我县动物饲养总量大、涉及面广、单位饲养量小的特点和基层动物防疫工作繁重、复杂的特点,基层动物防疫站、基层兽医站可按“逐步分离、循序渐进”的原则分步实施。目前,基层兽医站可与基层动物防疫站合属办公,两块牌子,一套人马,日常业务分别开展。运作一段时间后,再逐步进行分离,最终形成以公益性机构为主的动物防疫站和以经营性为主的兽医站各自独立运行的机制。
四、加强畜牧兽医工作制度建设
(一)建立了县、乡、村三级疫情测报机构。为适时监控疫情动向,我们以县动物防疫监督所所长和动物疾病防控中心主任为领导成立了15人的疫情测报站,明确了专职疫情测报员,同时以基层动物防疫站为核心建立了12个疫情测报点,另在每个镇确定了1名疫情测报员,县内的规模养殖场及畜禽加工厂每场(厂)设立了1名疫情报告员。全县594个村每村设立了2个疫情测报员。目前全县疫情测报员总数达1232人。我们将上述人员名单、联系电话登记造册。在防治口蹄疫、禽流感等重点疫病时期,县、镇测报站(点)保持每天24小时有人值班,坚持做到了日报告、零报告制度。同时全县各中心站、县兽医站与市实行了微机联网,形成了完整的疫情测报网。
(二)层层建立了防疫责任制。县局与各基层站长、各基层站长与包片兽医均签订了责任状,明确了目标,落实了责任,强调了责任追究。另外,以防疫员为单位划分成170个防疫责任片,防疫员、防疫对象相对固定,每个责任人全权负责本责任片内的防疫、消毒和严防疫情传入三项指标,责任前溯后延,有效地保证了责任制的落实。
(三)建立督导机制。抽调30名同志,分别由6名股级干部带队,组成6个督导小组,每个小组分包2-3个乡镇,在全县重点动物疫病集中强免期间专门负责工作的督导检查,组织协调基层兽医与乡镇的联系,落实防疫人员、防疫物资的组织调配协调工作。平时负责业务工作指导和补针、消毒等工作督导。在每次防疫结束后,均采取随机抽样的办法,逐人逐责任区进行严格的考核验收。对好的奖励,差的通报批评或经济惩罚,对因工作不负责任,导致疫情发生或蔓延扩散的,按有关规定严肃追究相关人员的责任。
(四)实行规范化管理。为进一步规范动物防检工作,制定出台了《××县关于进一步规范动物防、检疫工作管理的暂行规定》,细化了管理办法和奖惩措施。在防疫档案的规范化管理上,由各站指导员牵头,对本站的唐山动物防疫网的数据录入和防疫档案、证标管理逐一进行理顺、规范,建立相应制度,形成了填写规范、变更登记规范、日常管理规范的机制。每个站配备一名专职微机操作员,坚持防疫注射、卡标、发卡、建档、微机录入同步进行,层层建立了疫苗、防疫物资供应台帐。全县应免动物免疫率、发证率和耳标佩带率均达100%。全县27005个养殖户和138个饲养场全部建立了防疫档案,建档率100%。
五、加强畜牧兽医基础设施建设
一是县级疫病检测设施比较完备。近两年,我们千方百计征得国家和省市支持,我县也投入了大量资金,对化验室进行彻底更新改造。在完善硬件基础上充实、配备了专业技术人员,组建成了动物疫病防控中心,为进一步提高动物疫病的预测预警水平奠定了基础。其中投资23万元新建了338.4m2的检测中心,投资60万元购置了相应的仪器设备56台套。到目前为止,该中心已完成各种疾病和抗体血清学检验9万余份,各种疾病的临床定性3万余例。同时,我们以细菌学诊断及常规检查为主对全县各养殖户进行科技服务,累计技术咨询服务2200多次,帮助群众解决技术问题270多个,深入到养殖专业村、专业镇举办培训班30余次,培训兽医、养殖大户800多人次。另外,为群众做病理解剖及细菌学诊断2000余例,做药敏实验120次,细菌培养70次,进行其它监测800份,为我县防疫灭病工作提供了科学依据,较好地发挥了动物保护工作的关键作用。
一、指导思想
高举中国特色社会主义伟大旗帜,以邓小平理论和“*”重要思想为指导,全面贯彻党的*大和省第八次党代会、州第六次党代会精神,突出认真学习实践科学发展观这个主题;紧紧围绕“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的总体要求;“坚持解放思想、突出实践特色、贯彻群众路线、正面教育为主”的四条原则;着力转变不适应、不符合科学发展观的思想观念,着力解决影响和制约畜牧业发展的突出问题,以及党员干部党性党风党纪方面群众反应强烈的突出问题,构建有利于科学发展的体制机制;全面加强动物疫病防控、动物卫生行政执法、动物产品质量安全监管、高产优质肉、乳畜和肉、蛋禽品种改良与地方濒危动物品种保种等科技支撑、政策保障五大体系的配套建设;实现提高思想认识、解决突出问题、创新体制机制、促进全州畜牧业又好又快科学发展的目标。
二、基本原则
开展学习实践活动,要着重把握以下主要原则:
(一)坚持解放思想
要引导广大党员特别是党员领导干部进一步解放思想,破除影响和制约科学发展的思想障碍,进一步转变发展观念,使思想和行动更加符合*畜牧业健康可持续发展的实际,更加符合保持经济社会平稳、较快发展的要求。
(二)突出实践特色
紧紧围绕科学发展这个主题,结合全州畜牧业生产和农村经济发展的具体情况,开展形式多样、富有成效的帮基层解急、帮企业解困、帮群众解难等活动。把开展学习实践活动与应对当前严峻形势、促进畜牧业发展、农民增收结合起来,增强学习实践活动的效果。认真贯彻落实省政府大理现场办公会议精神,切实抓好“两保护、两开发”,调整畜牧业发展格局,控制洱海流域畜禽饲养量,加大其它区域畜牧业发展。真正做到把保持畜牧业持续健康发展作为我州畜牧兽医系统学习实践活动主要任务,全力做好保发展、保健康、保安全的各项工作。要以全国奶牛(水奶牛)良种补贴项目、能繁母猪补贴项目和地方濒危动物品种保种等重大项目为总抓手,突出抓好生猪、三头牛(肉牛、水牛、奶牛)等动物良种补贴及其动物产品质量监管与确保肉乳蛋类动物食品安全的稳健发展,努力构建产业健康、产品安全的畜牧业发展新格局。
(三)贯彻群众路线
充分发扬民主,广泛动员群众积极参与学习实践科学发展观活动,在学习实践活动的每个阶段,认真听取养殖场户、畜产品加工企业和基层站所的意见和建议,真诚接受群众的监督,尊重群众意见,把群众满意度作为衡量学习实践活动成效的重要标准。把查找和解决问题贯穿始终。围绕可持续发展实现提高思想认识、解决突出问题、创新体制机制、促进科学发展目标这一主题,以打牢发展基础为目标,强力推进畜牧兽医基层基础工作,不断提高可持续发展的能力。
(四)正面教育为主
坚持高标准、严要求,组织广大党员干部深入学习科学发展观,带头解放思想,认真进行自我教育。引导领导班子和党员领导干部在深入学习的基础上,联系思想和畜牧业实际,认真总结经验教训,认真开展批评和自我批评,进一步明确努力方向;查找和剖析问题既要严格要求,又不搞人人过关,注意和保护党员干部的发展积极性,激发党员干部推动科学发展的热情和干劲。
三、目标任务
(一)统一认识,强化科学发展理念
突出学习,在学深、学透上下功夫,认真阅读原文,做到真学、真懂、真信、真用;突出实践,在联系实际上下功夫,学用结合,学以致用。通过学习实践活动,使全局广大党员干部准确把握科学发展观的重大意义、科学内涵、精神实质和根本要求,进一步增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性;使领导班子和领导干部进一步牢固树立以人为本、统筹协调可持续发展的理念,大力解放思想,大胆改革创新,凝聚力量推进我州畜牧业又好又快发展。
(二)理清思路,提高科学发展能力
通过学习实践活动,使领导班子和领导干部不断提高理论政策水平和运用科学理论指导实践的能力,科学谋划好我州畜牧业发展定位、发展思路和发展举措;不断提高研究新情况、解决新问题的科学决策能力;不断提高开拓创新的能力,勇于实践,大胆创新,积极探索解决问题的新办法和新途径。
(三)解决问题,提升科学发展水平
通过学习实践活动,着力研究解决好部分干部思想观念不够解放、科学发展意识不够强的问题,解决我州畜牧业结构不够优化、综合实力不够强、发展后劲不够足等影响和制约畜牧业科学发展的难题,解决事关群众切身利益的民生问题,让广大党员干部群众直接感受到学习实践活动带来的实际成效。
(四)建章立制,创新科学发展机制
通过学习实践活动,结合畜牧兽医体制改革的实际,进一步制定完善符合科学发展观、有利于推进畜牧业科学发展的总体规划,构建体现科学发展观要求的畜牧业发展评价指标体系、工作责任体系,建立健全科学民主决策、务实高效的机制体制。
(五)转变作风,建立廉洁高效干部队伍
通过学习实践活动,着力解决好干部作风方面存在的突出问题,形成风清气正、雷厉风行、言出行随、有诺必践、真抓实干的良好局面。坚持讲党性、重品行、作表率,努力建设善于领导科学发展、奋发有为、堪当重任的领导班子,着力打造“改革创新、真才实学、求真务实、公正廉洁”的新时期干部队伍。认真贯彻落实“四项制度”,不断提高工作效率,结合科技入户活动,动员党员干部和科技人员,深入农村、深入基层、扎扎实实地为全州畜牧业的发展服务,促进畜牧业发展,实现农民增收。
四、范围对象
局机关、下属各单位全体共产党员(包括离退休党员);重点是县以上领导班子和党员领导干部。
五、实施步骤
根据中央和各级党委安排,学习实践活动总体时间为半年左右,从2009年3月开始,到2009年8月基本结束。学习实践活动分学习调研、分析检查、整改落实三个阶段,每个阶段包括3个环节,加上活动开始前的准备环节和活动结束时的总结测评共有11个环节。在各个阶段转段时,要对上一阶段的工作进行小结,并转段申请,报经州委指导检查组审批同意后,方可转入下一阶段。
准备阶段
这一环节主要工作是:开展学习实践活动的调研;制定一个实施方案;成立学习实践活动领导小组及办事机构;确保活动及时启动,顺利开展。
*
2制定《*畜牧兽医局关于开展深入学习实践科学发展观活动实施方案》
局机关各单位的实施方案,上报州局学习实践活动领导小组办公室。州畜牧兽医局的学习实践活动方案,经州委指导检查组审定后,再报州委学习实践活动领导小组备案。
第一阶段:学习调研(2009年3月中旬至4月)
本阶段是整个学习实践活动的基础,主要任务是按照“重在深化思想认识、重在转化调研成果”的要求,着重抓好思想发动、学习培训、深入调研3个环节的工作,具体开展好“六个一”活动:
(一)开好一次动员大会
根据州委要求,2009年3月24日,州局在银通大酒店会议室召开动员大会。局机关及下属单各单位全体党员(包括离休党员)及部分职工代表参加会议。由州局长作动员讲话,讲清学习实践活动的重大意义、指导思想、主要原则、目标要求和方法步骤;讲清中央和省州党委的部署和要求;讲清学习实践活动与我州前一段开展解放思想大讨论活动的联系;讲清学习实践活动与以往开展的党内集中教育活动的共性与特点;讲清本地本单位要着力解决的突出问题。进一步统一思想、提高认识、端正态度,增强广大党员参加学习实践活动的自学性和坚定性,确保第二批学习实践活动开好头、起好步。局机关及所属单位的全体共产党员参加全面动员大会后,各单位不再召开动员会,但要召开职工大会传达会议精神。
(二)组织一次集中学习
要做到“四个落实”:一是落实学习人员,确保全员参与。二是落实学习内容。认真组织党员学习中央和省州党委关于开展学习实践活动的一系列指示精神,学习《邓小平科学发展》、《科学发展观重要论述摘编》,特别是要重点学习好党的*大和各级党委的一系列指示精神,全面把握科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求。县处级以上党员领导干部还要认真学习《深入落实学习实践科学发展观活动领导干部学习文件选编》。三是落实学习形式。局机关和局属各站所中心要合理安排学习时间,妥善处理好工作与学习矛盾,局机关和各单位要抓好集中学习和个人自学,每个党员都要认真做好读书笔记,撰写心得体会。为了使局属畜牧兽医系统广大党员干部更加深刻、准确的理解和全面把握科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求,切实增强局属单位广大党员干部贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性,特邀请州委宣讲团为我局及下属单位广大党员干部贯和非党专业技术人员群众代表进行一次专题讲座。四是落实学习时间。为确保学习取得实效,各单位组织集中学习时间不少于5个工作日。每个党员都要认真做好读书笔记,撰写心得体会,心得体会报本单位学习实践活动领导小组办公室1份,报州局学习实践活动领导小组办公室备案1份,各单位要做好相应资料的归档、痕迹管理工作。
实行领导挂钩联系制度。左新局长联系局机关,杨忠泽副局长联系州家畜繁育指导站和州畜牧工作站,窦段杨副局长联系州动物卫生监督所和州动物疫病预防控制中心,指导好挂钩单位的学习实践活动。
(三)开展一次专题调研
紧紧围绕促进科学发展这个主题,结合州畜牧兽医局的工作实际,开展一次全州三头牛(奶牛、水牛、肉牛)调研、毛驴产业、生猪等全州畜牧产业化调研,左新局长牵头调研奶牛(奶水牛)和毛驴产业,杨忠泽副局长牵头调研肉牛产业,窦段杨副局长牵头调研生猪产业。把积极应对当前经济形势、保持经济平稳较快发展、维护社会和谐稳定作为重要内容,作重从贯彻落实中央和省州党委、政府的决策部署,保增长、保民生、保稳定和改良作风等方面开发调研;采取深入基层调研,广泛听取群众意见,撰写一份有分析、有见解、有措施的调研报告,带头交流调研成果。调研报告要分别报送分管领导、州局学习实践活动领导小组办公室和州委学习实践活动领导小组办公室。
(四)进行一次典型案例分析
局属各站所中心要紧密结合实际,对照科学发展观的要求,以安全生产和畜禽产品质量安全为切入点,组织开展正反两方面的安全分析,特别是以洱海保护治理等案例为正面教材,以“三鹿奶粉事件”等案例为反面教材,深刻反思,依理说事,就事明理,举一反三。通过剖析典型案例发生的深层次原因汲取经验教训,增强科学发展意识,努力提高党员干部分析和解决实际问题、推动全州畜牧科学发展的能力。
(五)开展一次主题实践活动
坚持边学边改,以转变作风为突破口,以帮助基层和企业解困为重点,组织开展“领导兴调研、党组织书记下基层、共产党员献计策”主题活动,以“科技三下乡”、“科技入户”活动为载体,组织广大党员干部和科技人员深入基层,进村入户,切实帮助基层站点、农户解决实际问题。各单位要深入服务对象开展民情恳谈;每名党员要联系实际,一条符合本地本单位科学发展实际的合理化建设。要引导党员干部增强发展经济、改善生态、关注民生的意识,切实转变作风,加强党组织建设,促进行政效能的提高。
(六)组织一次“科学发展大家谈”
在报刊、广播电视、网络等新闻媒体上开辟专栏和利用信息简报、农信通等方式,围绕事关全州科学发展大局的重大问题、本地本单位存在的突出问题和群众最关心、最直接、最现实的利益问题,开展讨论交流,统一思想、形成共识,引导广大党员立足本职努力践行科学发展观。认真贯彻省政府大理现场办公会议精神,切实抓好洱海流域面源污染治理,抓好“两保护、两开发”。
第二阶段:分析检查(2009年5月上旬至6下旬)
本阶段是将学习实践活动从思想层面引向实践层面的重要阶段。主要任务是按照“重在总结经验教训、重在完善发展思路”的要求,抓实找准突出问题、召开专题民主生活会、开展分析评议3个环节,具体做好五项工作:
(一)搞好自检自查
各单位要结合实际,组织党员干部进行自检自查。党员领导干部要做到“六查六看”:一查思想是否封闭保守、消极懈怠,看科学发展意识、实干精神强不强;二查以人为本、全面协调发展的意识牢不牢,看发展的思路宽不宽;三查科学发展的差距和不足,看科学发展的实效好不好;四查工作思维方式,看统筹兼顾是否到位,科学发展的举措是否到位;五查服务意识强不强,看服务措施是否落实、排忧解难是否到位;六查科学发展的制约因素,看哪些政策制度需要清理完善。一般党员干部要做到“三查一看”:一查落实科学发展观的主动性和自觉性;二查立足本职为本单位经济社会发展所作的贡献;三查为民办实事、办好事的情况。看自己的认识和工作是否符合科学发展观的要求。
(二)广泛征求群众意见
在解放思想大讨论活动征求意见的基础上,采取拓宽渠道“群众提”、座谈走访“当面问”、问卷调查“多方求”、总结正反经验“对比找”等方法,对照“转变思想观念、解决突出问题、创新体制机制、促进科学发展、构建和谐大理”的要求,进一步找准制约本地本单位科学发展的突出问题、影响社会和谐稳定的突出问题、党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题。征求到的意见建议,要如实向领导班子和领导干部本人反馈。
(三)撰写领导班子分析检查报告
在全州畜牧业产业化专题调研、广泛征求意见的基础上,领导班子要重点围绕贯彻落实科学发展观,增强凝聚力、创新力、执行力等方面进行深入分析,形成领导班子贯彻落实科学发展观情况的分析检查报告。分析检查报告要充分运用深入学习调研和解放思想大讨论的成果,充分反映本地本单位贯彻落实科学发展观的情况,查摆存在的突出问题,分析主客观原因特别是主观原因。同时,要深入分析当前国际经济环境对本地本单位带来的挑战和不利影响,明确进一步科学发展的总体思路、主要举措和努力方向。主要负责同志要认真履行职责,全程主持分析检查的撰写。要突出检查分析问题、理清科学发展思路这两个重点,避免将分析检查报告写成工作总结。分析检查报告初稿形成后,要以适当方式广泛听取各方意见,经党委(党组)扩大会议充分讨论后,进一步修改完善。
(四)召开专题民主生活会和组织生活会
领导班子要召开以贯彻落实科学发展观为主题的专题民主生活会。会前,领导班子及成员要认真拟定发言提纲,做好充分准备。要相互谈心、交换看法,做到“四谈”:主要领导与班子成员谈、党员领导干部与分管部门负责人谈、支部书记与党员谈、党员与单位群众谈。会上,要做到“三检查三分析”:检查是否准确理解科学发展观的深刻内涵,分析学习实践科学发展观的自觉性;检查工作中存在的突出问题,分析结合实际贯彻落实科学发展观的坚定性;检查现行不符合科学发展的体制机制,分析制约科学发展的局限性,统一领导班子的思想认识,明确今后的整改措施。各党支部要组织全体党员召开专题组织生活会,按照科学发展观的要求,分析查找自身的差距和不足,明确努力方向,整改措施。党员领导干部既要参加本单位领导班子民主生活会,又要参加所在党支部的组织生活会。对民主生活会和组织生活会,要严格要求、保证质量,注意保护党员干部的积极性。
(五)组织群众评议
要组织党员、群众评议领导班子的分析检查报告,着重从对科学发展观认识深不深、查找问题准不准、原因分析透不透、发展思路清不清、工作措施可行不可行等方面进行评议。评议可根据实际情况采取召开座谈会、评议大会或书面评议等方式进行。参加评议人员既要有本地本单位的党员群众,又要注意吸收熟悉情况、有较强参政议政能力的“两代表一委员”、专家学者、基层单位代表和服务对象代表参加。领导班子分析检查要征求上级主管部门、同级相关部门和本系统下级单位的意见。修改完善后的分析检查要在参加评议人员范围内以书面形式公开。
第三阶段:整改落实(2009年7月上旬至8月下旬)
本阶段是检验学习实践活动成效的重要阶段,主要任务是按照“重在体制机制创新、重在人民群众满意”的要求,抓好制定整改方案、集中解决突出问题、完善体制机制3个环节工作:
(一)制定整改落实方案
各单位要在深入研究分析检查的基础上,针对需要解决的突出问题和需要完善的制度,按轻重缓急、难易程度,分门别类地整改落实的工作目标、方式方法和时限要求,做到“四明确一承诺”:明确整改项目、明确整改目标和时限要求、明确整改措施、明确整改责任。整改方案制定后,采取适当方式公布,作出公开承诺,自觉接受党员群众的监督。
(二)集中解决突出问题
按照整改方案的要求,集中力量解决贯彻落实中央和省州党委的决策部署,保增长、保民生、保稳定方面的突出问题,领导机关和领导干部党性党风党纪方面的突出问题。要深入开展“三走进三破解”主题实践活动,即党员干部要带头走进基层,破解基础设施薄弱、畜牧业产业化滞后等制约科学发展的瓶颈问题;推动全州高产、优质、生态、安全的现代畜牧业发展,加大动物资源保护开发力度,实施好洱海流域循环畜牧业示范、现代畜牧业示范、中低产肉(奶)畜与肉(蛋)禽品种改良、高产示范创建等一批符合科学发展要求的重大项目,加强动物卫生、兽医、兽药和饲料及饲料添加剂的监管力度,确保动物食品安全。走进企业,破解发展环境不够宽松,发展质量不高等现实问题;积极发挥部门的职能作用,加强服务、搞好监管、倾听企业的意见,积极帮助企业解决发展中存在的问题,营造良好的发展环境。走进群众,破解人民群众关心关注的热点难点问题。集中解决突出问题要量力而行、尽力而为,选准突破口和切入点,抓住那些既事关大局又有可能经过努力解决的问题,坚持上下互动、左右联动,形成解决问题的合力,加快构建有大理特色、产业附加值高、节能环保、可持续发展的现代畜牧业产业体系。
巩固“洱海清、大理兴”活动成果,集中力量解决学习实践活动中发现的新问题,集中破解一批制约畜牧业发展环境保护工作中的难点、广大群众关心的热点和党建工作中的重点问题。找准贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题。结合干部作风建设活动,着力解决干部作风方面的突出问题,围绕转变干部作风、建设服务型单位、提高服务效率、营造投资环境,在机关开展“人民满意公务员”、“建设服务型机关”等活动,以实际行动取信于民。解决问题要坚持实事求是,防止搞形式主义和“政绩工程”。
(三)创新完善体制机制
按照科学发展观要求,结合畜牧兽医体制机制改革的实际,认真做好政策制度的“废、改、立”工作,清理一批政策措施,完善一批规章制度,建立一批长效机制。突出抓好畜牧业和特色产业培育,大力实施畜牧业发展战略,促进产业集群发展。要抓好乳业、肉牛、生猪等畜牧业优势产业,加快培育一批具有竞争力的畜牧业龙头企业。
认真落实各项强农惠农政策。要把中央和各级财政对畜牧业中的能繁母猪补贴、母猪保险补贴、奶牛(奶水牛)良种补贴、奶牛(奶水牛)保险补贴等及时兑现给农户,加大生产投入,促进畜牧业发展,增加农民投入。
推进节能减排。坚持生态优先,进一步树牢“洱海清、大理兴”的理念,扎实抓好以洱海畜牧业面源污染防治为重点的生态文明建设,大力推广畜禽粪便循环利用,做好农业节能减排。结合我局实际,明确体制机制创新重点。着重健全完善推动科学发展、改进干部作风方面的制度规定,健全完善公开承诺、首办责任、限时办结、考核评议和追究问责5项制度。通过体制机制创新,努力构建充满活力、富有效率、更加开放、有利于科学发展的政策制度体系。巩固完善畜牧兽医体系改革,减少和规范行政审批,着重加强畜牧兽医体系服务“三农”。强化行政权力监督,贯彻四项制度,建设“阳光政府”畜牧兽医行政机关,努力建设服务型政府部门和法治型政府部门。深化事业单位改革,进一步整合资源、理顺关系,在体制机制上下功夫,在创新发展上找出路,在强化服务上作文章,充分调动广大党员和专业技术人员的积极性,转变作风,深入畜牧生产第一线,使全州畜牧兽医行业更好地为农村经济社会发展服务。
总结测评环节
学习活动基本结束时,各单位要对开展学习实践活动的情况、主要做法和特点、取得的经验和成效、存在的不足和努力方向等进行认真总结,形成总结报告,上报州局深入学习实践科学发展观活动领导小组办公室,州局的总结报告上报州委深入学习实践科学发展观活动领导小组办公室。要对巩固和扩大整改成果作出部署。总结报告要在一定范围内向党员群众通报。在此基础上科学确定学习实践活动满意度测评的内容方法、人员范围,对开展学习实践活动的情况和效果进行满意度测评。测评工作要简便易行,测评结果要真实可靠。满意度测评的结果要在一定范围内公布。测评满意度达不到半数的单位,要责令补课,限期整改。
六、组织保障
(一)加强领导落实责任
州畜牧兽医局成立学习实践活动领导小组及办公室,领导小组负责对全局的学习实践活动的领导,领导小组办公室负责督促、检查和指导下属各单位的学习实践活动。局属各单位要尽快成立学习实践科学发展观活动领导小组及工作机构,切实加强对学习实践活动的领导。各单位主要领导要切实履行第一责任人职责,亲自主持实施学习实践活动,了解掌握党员干部学习实践活动情况,认真解决突出问题。学习实践活动以支部或单位组织,并在州农业局党委和州畜牧兽医局领导下开展工作。州局学习实践活动领导小组办公室要加强对各单位开展学习实践活动进行工作指导和督促检查。各单位要积极支持配合办公室的工作,并为开展工作创造必要的条件。
(二)领导带头当好表率
党员领导干部要以身作则,带头深入学习,带头调查研究,带头解放思想,带头分析检查,带头整改落实,建立州局领导联系点制度。左新局长联系局机关,杨忠泽副局长联系州家畜繁育指导站和州畜牧工作站,窦段杨副局长联系动物卫生监督所和动物疫病预防控制中心,指导各联系单位的学习实践活动。
(三)区别情况分类指导
局机关各科室和局属各单位,要针对不同分工、不同岗位、不同群体党员干部的特点,分别具体要求,努力增强活动的针对性。要突出领导班子和党员领导干部这个重点,统筹抓好各层面党员干部的学习实践活动,并注意吸收本单位的党外领导干部、专家学者、专业技术骨干参与。对离退休干部职工中的党员、流动党员等,可在坚持基本要求的前提下,采取切合实际、灵活多样的方式组织开展学习实践活动。
(四)鼓励探索大胆创新
局机关和各单位要在坚持学习实践活动基本要求前提下,大胆探索、善于创新、勇于实践,既要完成好各阶段、各环节的“规定动作”,又要丰富活动载体,勇于创造“自选动作”,确保学习实践活动有声有势、有亮点、出成果、出经验。要以改革创新的精神、求真务实的作风,推进学习实践活动深入开展,防止文山会海,杜绝形式主义。
(五)强化宣传营造氛围
局机关和各单位要认真实施好宣传工作,营造良好的舆论氛围。根据各单位现有条件,办好墙报,学习园地,发动党员干部写稿、投稿,充分利用报刊、广播、电视、网络宣传栏等宣传手段,大力宣传科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求,及时宣传报道州级畜牧兽医系统开展学习实践活动的先进典型和新经验、新成效。宣传要突出实践特色,贴近基层、贴近实际、贴近生活。要注重发现、培育和树立一批富有特色和亮点的先进典型,充分发挥典型示范引导作用。要通过采取多种形式,深入宣传发动,扩大学习实践活动的社会效果。
(六)统筹兼顾相互促进
要统筹安排学习实践活动各阶段、各环节的工作,正确处理工作与学习之间的矛盾,做到“四个贯穿始终”,即把深入学习、提高认识贯穿始终;把解放思想、改革创新贯穿始终;把解决突出问题、完善体制机制贯穿始终;把依靠群众、发扬民主贯穿始终。妥善处理开展学习实践活动与做好当前各项工作的关系,把活动融入到各项业务工作中去,把各项工作结合到活动中来,用科学发展的实际成果来检验学习实践活动的成效,切实做到两手抓、两不误、两促进。
一、精心组织,学习实践活动开展的扎实有效
(一)采取有效措施,狠抓理论学习。学习培训是学习调研阶段的第一个环节,也是提高学习效果、深化对科学发展观理解的重要基础。局党组、各总支部都制定了学习培训工作计划,坚持把理论学习作为第一阶段的重要内容来抓。坚持集中学习与分散学习相结合,个人思考与专题辅导相结合,向书本学和向实践学相结合,个人自学与集体研讨相结合。明确把党的十七届三中全会精神、《邓小平论科学发展》、《科学发展观重要论述摘编》,以及市委三次党代会、三届六次全会精神和市委领导同志的重要讲话精神作为学习重点。局党组中心组集中学习3次,局领导和各单位主要负责人分别上党课5次,组织全系统党员干部收看了中央党校经济学教授肖勤福作的专题辅导报告录相。全系统广大党员积极参加支部集中学习,保证了集中学习时间在20学时以上。通过学习,大家对科学发展观的重大意义、科学内涵、精神实质和根本要求有了进一步认识,贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性进一步增强,为开展好学习实践活动奠定了牢固的思想基础。我局在扎实开展学习培训的同时,加强同市委学习实践活动领导小组办公室的联系,落实各项具体任务,并把每个阶段的工作情况和好的做法及时整理成信息上报。目前,我局已先后向市学习实践活动领导小组办公室报送相关信息11期。同时,我局充分利用“**畜牧业信息港”这个平台加强对外宣传,我局在网站上设立了“深入学习实践科学发展观专题”栏目,不但及时报道有关学习信息,而且在报道方式上注重创新,办公室将中心组集中学习活动中党员干部的精彩发言进行收集,整理成《畜牧人谈科学发展》系列节目,上传到网站上,为广大党员学习提供参考,有效增强了学习效果。
(二)加强组织领导,精心部署安排。深入学习实践科学发展观活动开展以来,各单位高度重视,及时成立学习实践活动领导小组和工作机构,制订实施方案,广泛开展动员,组织广大党员干部自觉投入学习实践活动。局党组成员带头学习,带头调研,带头解放思想,深入基层调查研究,带动了学习实践活动的深入开展。各单位主要负责同志切实履行第一责任人的职责,精心组织,统筹安排,抓好关键环节;既率先垂范,注重身体力行,又加强引导,充分发动群众,确保了学习实践活动的顺利进行。市直水利系统全体党员以饱满的政治热情,高度负责的态度,积极投入到学习实践活动中来。由于各级党组织重视,部署周密,整个活动呈现出起步快、标准高、氛围浓的良好态势。
(三)扎实开展调研,为破难题寻计策
一是立足实际选准调研课题。10月下旬至11下旬是学习实践活动的深入调研环节,市畜牧局及早着手,局党组成员从部门实际出发,紧密结合分管工作,围绕解决阻碍畜牧业发展的突出问题,确定6个调研课题。主要涉及如何实现畜牧业又好又快发展、转变养殖方式、科学防控动物疫病、理顺畜牧行政执法工作、畜牧业投入品的安全、畜产品质量安全问题等重大问题。
二是带着问题开展调研活动。局党组成员确定调研题目后,从11月上旬开始,组织相关科室及二级单位的同志到新县、商城、息县、潢川、淮滨等县,深入养殖场、户、加工场、经营户、农户进行了6次调研。在调研中采取实地查看、询问情况、查阅资料、召开座谈会等方式,通过调研进一步了解我市畜牧业发展现状及存在的问题,注重把调查研究与推动工作、解决问题、促进发展紧密结合。
三是认真撰写调研报告。在深入实际调查研究的基础上,严格按照调研报告的规范格式要求,在主要领导的亲自参与下,通过多方征求意见,组织专门力量撰写单位的调研报告,找出存在的问题,分析产生问题的原因,提出破解难题的办法和措施,为实现我市畜牧业科学发展探索新路子。其它党组成员也自己动手,结合自己的分管工作,认真撰写调研报告。
(四)开展好大讨论,形成科学发展共识。畜牧局以五个支部为单位,采取召开座谈会交流发言、组织党员干部参观“改革开放30周年暨**撤地设市10周年回顾展”等多种形式,结合我单位提出的“五大难题”,即:发展观念相对落后,思想不够解放;发展方式比较粗放,规模化、标准化、产业化水平不高,畜产品精深加工、转化增值不够;企业自主创新能力不强、自我发展能力不足;为群众提供畜牧业服务水平不高;干部作风建设还需加强,“五禁止”、“十不准”还没有完全彻底得到贯彻执行。深入开展了以“解放思想,推动**畜牧科学发展”为主题的大讨论,努力在解放思想中统一思想,在统一思想中进一步解放思想。并在**畜牧业信息港上设立“**畜牧业科学发展论坛”,围绕以改革创新精神提高服务科学发展水平,推动畜牧业新发展、新跨越,开创畜牧工作新局面,进一步深化“三新”大讨论活动,发动群众参与学习讨论。通过科学发展观大讨论,大家进一步增强了忧患意识、责任意识和机遇意识,进一步开阔了眼界,开阔了思路,在事关**畜牧业要不要科学发展、能不能科学发展、怎么样科学发展上达成共识。
(五)抓好四个结合,开展活动促工作
在学习实践活动中,我局注意抓好四个结合,通过学习实践活动促进工作。一是同“两转两提”相结合。在学习实践活动中,把“两转两提”工作作为学习实践活动的一项内容认真开展。通过对行政审批事项进行重新清理、认真落实行政审批服务中心窗口各项制度、严格落实“五禁止、十不准”规定、组织执法人员学习依法行政有关规定、落实执法责任制、加强公务员教育管理等活动,进一步转变广大干部职工工作作风,增强服务畜牧业意识,提高公务员素质。二是同组织工作创新项目相结合。建立特色农业人才示范基地建设是我局组织工作创新项目的重要内容,我局利用实习实践活动,深入新县浒湾乡凤凰山生态农业综合开展园区、光山县马畈乡满堂香生态农业庄园、罗山县良种猪繁育技术示范基地、固始县三高集团等四个示范基地进行实地调研,科学分析基地发展潜力,认真制定示范基地三年规范,提出基地科学发展的措施,细化农村实用人才培训计划,为“把基地做大做强,探索培育农村实用人才新途径”打下坚实的基础。三是同六城联创相结合。
局积极履行五星街综合整治牵头单位的职责,联合其他责任单位广泛宣传发动,积极参与创建,科学分析五星街基本情况与工作重点、难点,通过认真落实责任制,狠抓创卫不放松;接受新任务,勇挑重担不推诿;集中抓整治,推进创卫不畏难;及时抓督导,强化责任不落空等措施,顺利地完成了五星街创卫工作任务。四是同贯彻落实三中全会决定相结合。党的十七届三中全会通过的《关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》,明确了新形势下推进农村改革发展的指导思想、目标任务、重大原则和战略举措,是指导当前和今后一个时期推进农村改革发展的行动纲领。市畜牧局领导深刻认识到《决定》对促进畜牧业发展、农民增收、农村改革发展的重大意义。多次组织中心组成员对《决定》进行学习和讨论,对新形势下如何贯彻落实《决定》、如何按照科学发展观的要求转变畜牧养殖方式、如何构建重大动物防控体系、如何保障畜产品质量安全、如何拉长畜牧产业链条、如何为广大养殖户和畜产品从业者提供高质量的服务等方面进行认真分析和总结,为推动畜牧业科学发展提供重要思路。
(六)强化领导表率,营造活动氛围。为保证学习实践活动扎实有效,不走过场,局党组明确提出活动要加强领导,落实责任,一把手负总责。形成了一把手亲自抓、一级抓一级、一级带一级、层层抓落实的工作格局。局党组成员和局属各单位主要领导都能起到表率作用,带头参加学习讨论,深入开展主题调研。局学习实践活动办公室加强对局属各单位活动开展的指导,及时安排活动内容,提出具体要求,进行督促检查。采取简报和网络等手段,强化宣传引导,在**畜牧网开辟学习实践活动专栏,及时编写活动简报,总结推广活动中的好做法、好经验,报道学习实践活动取得的成效,在全系统形成了学习实践活动的浓厚氛围。
总体来看,通过第一阶段的学习实践活动,深化了广大党员干部对科学发展观的认识,进一步增强了贯彻落实科学发展观的自觉性;提升了谋划畜牧改革发展的水平,明确了实现**畜牧科学发展的战略目标;推动了思想解放,更新了思想观念和发展理念;促进了作风转变,激发了党员干部做好畜牧工作的积极性,为推动学习实践活动深入开展,打下了坚实基础。但用更高的标准来衡量,也还存在一些不足之处。一是少数党员对开展学习实践活动重要性的认识还不够深刻,学习的自觉性和主动性还有待增强。二是工学矛盾突出,特别是贯彻落实中央、省、市关于进一步扩大内需的重大战略决策,加快畜牧基础设施建设任务,时间紧,任务重,必须全力推进此项工作,同学习实践活动的具体时间安排有较大冲突。三是学习实践活动的创新不够等。这些问题,务必引起各级党组织和主要领导的高度重视,积极加以改进,确保学习实践活动达到预期目的。
二、注重环节,高质量完成分析检查阶段的各项工作
按照市委的统一安排,市畜牧系统的学习实践活动从今天开始转入分析检查阶段,时间从20*年12月上旬开始到2009年1月中旬。
分析检查阶段是承上启下、从思想层面进入实践层面的重要阶段,主要任务是征求意见、查找问题、分析原因、开展评议、理清思路、明确方向。分析检查进行得越彻底,问题就找得越准,提出解决问题的思路、办法、措施就越有针对性,学习实践活动的成效就越明显,必须认真细致,扎实推进。分析检查阶段要严格按照市委学习实践活动规定程序和要求进行,要切实抓好以下5个环节。
一要坚持理论联系实际,继续在深化学习上下功夫。把学习理论贯穿活动始终,继续深入学习中央、省委、市委有关会议、文件精神及必学篇目,进一步加深对科学发展观的理解,切实把握精神实质和基本要求,真正做到入脑入心。把学习调研阶段的认识成果运用到分析检查之中,用好理论学习、调查研究和科学发展观大讨论的成果。通过高标准、严要求的学习,进一步增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性,更加自觉地用科学发展观统领**畜牧工作,着力转变不适应、不符合科学发展的思想观念,实实在在地找准问题、理清思路,在树立科学发展理念、增强科学发展信心、凝聚科学发展共识上取得新进步,切实达到党员干部受教育的目的。
二要广泛征求、认真梳理意见建议,找准存在的突出问题。坚持开门搞活动,通过召开座谈会、个别访谈、发放征求意见表、网上调查等形式,广泛听取干部群众和服务对象的意见和建议。对反馈回来的意见和建议要进行分类整理,从中查找梳理出影响和制约**畜牧发展和单位发展的突出问题。最近,局党组已向局属各单位发放了征求意见表。在分析检查阶段,局党组将继续通过多种渠道广泛征求意见,以利于找准问题,分析整改。局属各单位也要采取多种形式,广泛征求各个层面的意见和建议,认真梳理,分别向班子和领导干部反馈,为分析检查做好基础工作。
三要开好领导班子专题民主生活会,解决好存在的突出问题。领导班子专题民主生活会是第二阶段的重要内容,要重点围绕深入学习实践科学发展观、进一步推动畜牧科学发展确定主题,紧密联系畜牧发展与改革的具体实践,紧密联系领导班子成员的思想实际,深入查找班子和个人在深入贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题,深刻分析原因,吸取经验教训,明确努力方向,自觉改进提高。领导班子专题民主生活会要坚持正面教育为主的原则,重在分析问题,重在总结经验,重在明确方向。努力形成民主团结、敢讲真话、务实创新的良好氛围。专题民主生活会前,要做好充分准备,在相互谈心、虚心听取群众意见的基础上,每一位领导班子成员都要认真撰写发言材料,进行自我检查。会上,要认真开展批评和自我批评,开诚布公地谈问题,找原因,提建议,开好民主生活会的标准就是能够找准问题,找对原因,找出办法。局党组拟于12月下旬召开以“深入学习实践科学发展观,促进畜牧发展”为主题的专题民主生活会。各支部要结合实际,开好领导班子专题民主生活会。会前,要向市局活动办报告,市局将派人列席,加强指导。各支部召开专题组织生活会,要按照科学发展观的要求,分析查找自身的差距和不足,明确努力方向。同时,在分析检查阶段把增强党性、加强党风廉政建设、严格廉洁自律作为重要内容,贯穿实践活动的全过程,有针对性地查找和解决在党性党风党纪方面存在的突出问题。
四要认真撰写分析检查报告,理清科学发展思路。精心撰写领导班子分析检查报告,力求认识深刻、分析透彻、思路清晰、措施实在。要把重点放在检查分析突出问题、理清科学发展思路上,主要包括六个部分的内容:一是近年来贯彻落实科学发展观的情况及取得的成效;二是存在的突出问题;三是存在问题的主客观原因特别是主观原因分析;四是在学习实践活动中形成的新认识;五是今后贯彻落实科学发展观的主要方向、总体思路、工作要求和主要举措;六是加强领导班子自身建设的具体措施。分析检查报告的起草工作要早准备,早启动,早完成,早征求意见。要紧扣活动主题和实践载体,突出重点,抓住关键,什么问题突出就重点分析和检查什么问题。要多从自身、多从思想观念、多从工作作风方面查找原因,切忌一味强调客观。要着眼全局,着眼长远,多在建立健全科学发展的体制和运行机制上下工夫。各单位主要负责同志要全程主持分析检查报告的撰写,分析检查报告完成以后,要采取多种方式组织群众评议,征求方方面面的意见,认真组织修改、完善,切实使分析检查报告成为整改落实的依据和指南。各单位班子成员,也要对照科学发展观要求,认真查找个人在思想和工作方面存在的差距和问题,挖掘根源,深刻剖析,写好个人思想剖析材料。
五要贯彻群众路线,扎实做好群众评议。对领导班子分析检查报告进行评议,是倾听民声、了解民意、集中民智的过程,也是党内集中教育活动的有效形式。坚持群众路线,就是要发动群众积极参与到学习实践活动中来,广泛深入地听取群众意见,让群众评价,受群众监督,努力做到听取民意找问题,顺应民意抓整改,依据民意看效果,确保党员全员参与,群众全程参加。领导班子和党员领导干部分析总结报告中的问题查找得准不准,原因分析得透不透,贯彻落实科学发展观的思路清不清,制定的工作措施行不行,学习实践活动开展得好不好,广大群众看得最清楚,最有发言权。在群众评议时,要合理确定参加评议的人员,组织业务联系单位、服务对象或工作对象开展评议;组织熟悉情况、有较强参政议政能力的党员代表、职工代表、老同志代表参加评议。要采取灵活多样的方式方法,既可以采取会议座谈、个别谈话和书面评议等方式,也可以利用网络平台、意见箱、在线交流等方式听取意见,集中群众智慧。要尊重群众的评议意见,评议中提出的正确意见要体现到修改后的分析检查报告中;要做好分析检查报告和群众评议结果的公布工作,合理确定公开范围和公开形式。局指导检查组要加强对分析检查报告接受群众评议工作的督促检查。要通过组织群众评议,使领导班子分析检查报告更好地反映实际情况,更好地体现群众意愿,更好地凝聚集体智慧,更加广泛地形成领导班子和广大党员、干部在科学发展上的共识。
三、加强领导,切实把分析检查阶段各项工作落到实处
分析检查阶段只有1个月的时间,需要做的工作和解决的问题很多,任务很重。因此,必须加强领导,强化措施,确保分析检查阶段各项工作实实在在,不走过场。
一要加强领导。这次转段动员会后,各单位要抓紧时间对前一阶段工作总结回顾,就转段工作作出具体安排。各支部主要负责同志,要履行好学习实践活动第一责任人的职责,亲自谋划,亲自部署,精心安排好每一个步骤、每一个环节的工作,既要保质保量完成“规定动作”,又要努力创新“自选动作”,丰富活动内容,深化活动效果。要以认真负责的态度、宽阔坦荡的胸怀、更高更严的标准,带头征求意见,带头开展批评和自我批评,带头总结经验教训,带头贯彻群众路线,带头进行整改,切实发挥表率作用,引导和带动其他党员同志积极自觉地搞好分析检查,认真扎实地完成好各环节工作。
二要抓好落实。分析检查阶段工作的程序性非常强,每一个环节都有严格的要求和具体的标准,既要紧密联系思想实际进行自我剖析,又要紧密联系工作实际查找问题;既要以适当方式向群众通报分析总结情况,又要深入听取群众意见;既要依靠党员自身解决问题,又要充分发挥党组织的作用;既要抓紧搞好分析评议工作,又要坚持做好日常工作。我们要按照市委的统一部署和要求,严肃认真地抓好召开领导班子专题民主生活会、形成领导班子分析检查报告、组织群众评议等三个重要环节,按要求做好分析检查阶段的各项工作。
三要强化督导。局活动办要切实履行对局属各单位开展活动的指导、检查和督促职责,把握好各阶段各环节的时间和工作要求,全面掌握各单位活动进展情况,对各单位学习实践活动提出有针对性的意见和建议,督促各单位抓好工作落实。要善于发现学习实践活动中存在的苗头性、倾向性问题,及时向局学习实践活动领导小组反映情况,提出建议,当好参谋。对工作不扎实、要求不严格、问题比较突出的单位,要及时纠正,确保不走过场。
四要营造氛围。充分运用网络、简报等各种形式,多角度、多渠道、多层次加大宣传力度,加强正面引导,形成舆论强势。要紧扣分析检查阶段的进展情况,用群众切身感受到的变化和进步,宣传学习实践活动的实效。要注意发掘特色鲜明、成效明显的典型经验,突出对分析检查阶段的好做法、好经验的宣传,突出对学习实践活动中涌现的典型人物、典型事迹的宣传,增强舆论宣传的影响面和感召力、信服力,营造推进学习实践活动的良好氛围。
同志们:
这次会议是市政协召开的第X次双月协商座谈会,聚焦畜禽养殖污染问题。为了开好这次会议,前期我们做了大量筹备工作,由主席会议成员带队到XX等五个县市进行了认真调研,市环保局、畜牧局和各县市给予了大力支持。刚才,我们观看了“畜禽养殖污染综合治理”专题片,市环保局、畜牧局负责同志分别介绍了畜禽养殖污染综合治理情况,XX等XX位市政协委员、各界代表分别从不同侧面提出了许多真知灼见,市发改委、市财政局、市环保局、市城乡规划局、市畜牧局负责同志分别进行了回应,市政府XX讲了很好的意见,会议开得圆满成功,达到了预期目的。下面,我结合大家的讨论情况,讲几点意见。
一、高度重视畜禽养殖污染综合治理问题
我国是世界第一畜禽养殖和消费大国,同时也是畜禽养殖污染大国。畜禽养殖污染问题引起了党中央、国务院的高度重视,2016年12月21日,在第十四次中央财经领导小组会议上发表重要讲话,提出要加快推进畜禽养殖废弃物处理和资源化,力争在“十三五”时期,基本解决大规模畜禽养殖场粪污处理和资源化问题。中央组织专班,就加快推进畜禽养殖污染综合治理问题到各省市调研。前不久,XX再次专程到XX调研。XX是畜禽养殖大市,也是畜禽养殖污染重点市。今年市政协把畜禽养殖污染综合治理作为双月协商的议题、开局议题,符合当前形势,符合XX实际,意义重大。
(一)要从关于环境保护的重要论述上认识畜禽养殖污染综合治理的重要意义。党的十八大以来,生态文明建设摆上了中国特色社会主义“五位一体”总体布局的战略位置,绿色发展是“五大发展理念”的重要组成部分。关于环境保护作了深刻论述,提出五大比喻,把生态环境比喻成“民生福祉”,比喻成“绿色银行”,比喻成“金山银山”,比喻成“生命共同体”,比喻成“眼睛”和“生命”。我们要把思想和行动统一到的重要论述上来,统一到中央、省、市委的重大决策部署上来,深入推进“雷霆行动”升级版,搞好畜禽养殖污染综合治理。
(二)要从全市畜禽养殖污染现状来认识畜禽养殖污染综合治理的重要意义。我市是畜禽养殖大市,畜禽养殖在保障城乡畜禽产品供应、促进农民增收、活跃农村经济方面发挥了重要作用。像XX养鸡规模大,仅XX养鸡就达到XX万只,产值达XX亿。有的一个家族几十人都生活在养鸡产业链上,靠养鸡发家致富,盖了楼房,买了小车。
同时,我们也应看到,畜禽养殖产生的废弃物已经成为全市农村面源污染的主要来源。仅仅去年我市畜禽养殖排污总量就达XX万吨,相当于XX亩耕地面积上有XX吨。有的地方没有一条干净的河流,没有一口不受污染的塘堰,群众生活在鸡粪猪粪的包围之中,导致上访不断。综合治理畜禽养殖污染问题是我们面临的重大民生工程、民心工程。
去年省委常委会研究部署长江经济带生态环境保护工作后,市委、市政府以强烈的政治意识和责任担当,迅速部署开展了长江经济带生态环境保护“雷霆行动”,贯彻落实中央和省、市委决策部署态度坚决、行动迅速、措施有力。“雷霆行动”中一项重要内容就是综合治理畜禽养殖污染问题,全市关停畜禽养殖企业XX家,整治XX家,畜禽养殖污染综合治理取得阶段性成效。但是畜禽养殖污染是世界级难题,综合治理远非一日之功。
(三)要从农业产业转型升级上认识畜禽养殖污染综合治理的重要意义。许多畜禽养殖户随意建场,无证经营,家庭作坊式小规模生产,粪污直排,这是造成畜禽养殖污染的重要原因。必须在规划区范围内实行规模化、标准化养殖,促进产业结构转型升级,这样有利于推广新的养殖模式和养殖技术,有利于污染集中处理和资源化利用,有利于加强监管。环境保护倒逼产业转型升级,也有利于促进我市畜禽产业做大做强,提高市场竞争力和抵抗风险的能力。所以,我们要深刻认识畜禽养殖污染综合治理的重要意义,高度重视畜禽养殖污染综合治理工作,为推进“一江六水”生态修复和XX绿色崛起作出应有贡献。
二、充分利用好这次协商成果
今天各党派、各界别的同志,围绕农村畜禽养殖污染问题进行了深入交流探讨,取得了很好的成效。
一是找准了问题。通过调研组实地视察农村畜禽养殖污染的现场,找出了农村畜禽污染存在的突出问题,既有感性认识,又有理性思考,为我市改善畜禽污染问题提供了重要的参考。
二是增进了共识。我们采取互动的办法,由委员经过调研和论证后提出意见建议,由政府有关部门负责人介绍相关情况和工作思路。双方共同协商讨论,通过充分交流,同志们思想认识进一步统一,在加强宣传引导、调整产业结构、源头治理、规范养殖行为、加强畜禽养殖污染治理设施建设、出台规范性文件等方面形成了广泛共识,有关部门作了很好的回应,各位政协委员也进一步深化了对党委、政府工作的认识。
三是提出了建议。本次协商过程中,X多位委员参与了调研,提出了很多很好的意见建议;在今天的协商会上,X位政协委员、各界代表,从强化政策措施推进畜禽养殖污染综合治理、加大畜禽养殖粪污综合利用、加强环境保护监管执法、推进畜禽养殖转型升级、加强畜禽养殖场规划布局、打造微藻处理畜禽污染“XX模式”等方面,提出了很多建设性建议。
我们要充分运用好本次专题协商会的成果,认真抓好协商成果的落实转化。一是市政协办公室要根据本次协商讨论的情况,尽快上报协商成果,为市委、市政府民主科学决策提供重要参考意见;二是市政协提案委要把这次协商意见建议转化为提案,通过提案办理渠道推动协商成果落实;三是希望市政府和相关部门进一步研究政协的意见建议,在实际工作中积极采纳,作为制定政策的参考依据,或者转化为部门的工作措施,切实把专题协商会的成果落到实处,让群众看到实实在在的成效;四是政协办公室及社法委要加强与相关部门的联系,做好协商成果的跟踪、落实和反馈工作,各位政协委员要继续关注农村畜禽污染这个主题,协助党委政府解决新问题、提出新建议,帮助做好释疑解惑的工作。
三、把双月协商打造成市政协工作品牌
开展双月协商,是贯彻市政协五届一次会议精神搭建的协商平台,是借鉴全国政协双周协商、省政协月度协商经验的XX实践,是服务市委、市政府中心工作和民生发展的政协作为,是打造XX政协事业创新发展的工作品牌。市委XX 书记、市政府XX市长对市政协双月协商高度重视,提出了明确要求。今天由市政协社法委牵头组织的双月协商会,形式新颖、参与广泛、成果丰富,在较短的时间内取得这样的效果实属不易,为今年双月协商开了好个好头。就做好全年双月协商工作,我提出六句话要求,即开门式选题、集中式交办、模板式筹备、互动式协商、提案式办理、跟踪式督办。
开门式选题,就是面向各级各部门、社会各界广泛征集协商课题。通过向各级各部门去函,在新闻媒体、政协网站开门选题公告,开好由有关政协常委、委员参加的务虚会,开好征求各民主党派、工商联、无党派意见的座谈会,广泛集中智慧,切实征集那些小问题、大背景,小切口、易深入,扣民生、合市情的协商课题。要把开门选题的过程,变成宣传政协、关心政协、支持政协的过程,变成凝心聚力的过程,变成助推市委、市政府中心工作的过程。
集中式交办,就是把全年协商议题,年初集中交办到承办部门和承办委室。根据市委常委会研究并以市委文件批转的市政协常委会工作要点安排,今年我们就“深入实施大别山革命老区振兴发展规划”“深化农业供给侧结构性改革,着力开发地理标志产品”进行议政性常委会议协商;
就“畜禽养殖污染综合治理”“加快推进农村养老事业”“建设中国・XX中医药健康谷”“老旧住宅楼加装电梯”和“设置苏东坡在XX遗址遗迹标识”进行双月协商;就精准扶贫脱贫、市区经济发展环境进行民主监督。除畜禽养殖污染综合治理外,另外X个议题分别由发改委、农业局、民政局、卫计委、住建委、文化局、扶贫办、经信委和市政协相应委室承办。X月份,市政协商市政府办,根据市委批转的“一要点两计划”,召集X个部门负责同志开会,集中部署,落实责任,加强沟通,提前谋划。
模板式筹备,就是完善协商筹备工作机制,打造双月协商筹备工作标准模板。这个标准模板包括前期谋划、协商参与、调查研究、主要任务等方面。
一是做好前期谋划工作。一个委室一年只有一个协商议题,任务并不重,所以大家一定要精心筹备,比学赶超,打造精品。要至少提前两个月进行筹备,认真研究协商议题,熟悉相关法律法规和政策,策划调研重点和方向,制定出详细的协商工作方案。要至少提前一个月组织调研活动,深入一线、现场掌握第一手资料,组织制作相关专题片。主管副主席、联系副秘书长、委室主任要加强协调,政协办公室积极主动搞好服务。
二是完善协商参与机制。要邀请与议题利益相关的各方面代表人士,邀请对议题有专门研究和深刻认识的委员,邀请有独到见解的专家学者参加双月协商。每次协商要发函邀请各民主党派派人参加。邀请委员工作由课题承担委室拿出意见,由委工委统筹,尽可能让各个界别、各个县市区的委员参与到政协活动中来,提升委员的存在感、价值感。
三是加强调查研究。T每次协商议题由主席会议成员带队,有关委室、政协常委、委员和相关部门负责同志参加,深入基层、深入一线调研。每次调研后要召开碰头会进行研究。四是明确主要任务。每次双月协商要有“八个一”,即开展一次集中调研、起草一份调研报告、装订一本发言材料、制作一部电视专题片、开好一次座谈会、形成一份建议案、策划一次宣传,达到一个好的效果。
互动式协商,就是以座谈会的形式,互动交流。在政府部门负责同志介绍完情况后,市政协常委、委员可以一针见血地指出问题,提出意见建议,部门负责同志还可以现场回应市政协常委、委员提出的问题和意见建议。协商就是商量,本身就是互动的过程,要在互动中交流思想、沟通情况、达成共识。
提案式办理,就是协商成果以提案的形式交办,由市政府相关部门落实。协商成果要以正式文件报送市委、市政府,政协办公室要密切跟踪文件的动向,及时反馈领导指示意见。同时,每一次协商建议,要转化成提案,通过提案办理程序,推动协商成果转化。
时期,在报告中提出了实施乡村振兴战略。在小偏整理了乡村振兴战略心得体会范文精选2020,希望能帮助到大家。
乡村振兴战略心得体会一
按照厅党组和党委办部署要求,畜牧处把学习党的精神作为当前首要政治任务,组织处内人员认真学习党的精神,通过集中学习、自主学习、专题培训等形式,原文原句通读通学报告,并积极交流学习心得体会,认真学习领会党的精神,把党的报告精神作为指导思想和行动纲领,积极贯彻落实到日常工作中。按照厅《关于撰写学习贯彻党的精神心得体会的通知》,现就“实施乡村振兴战略”谈几点体会。
一、认真学习领会实施乡村振兴战略的重要意义
党的报告提出了“实施乡村振兴战略”,这是决胜全面建成小康社会、全面建设社会主义现代化强国需要坚定实施的七大战略之一。是以同志为核心的党中央结合时展新形势新要求,对“三农”工作作出的一个新的战略部署,为新时代农业农村改革发展指明了方向、明确了重点,“三农”发展必将开辟新局面,亿万农民更对乡村振兴战略的实施充满期待。
中国特色社会主义进入新时代,城乡差距仍然较大,农村发展滞后、农业发展不充分等问题日益突出。适应社会主要矛盾变化,着力解决好发展不平衡不充分问题,必然要求大力实施乡村振兴战略。乡村振兴战略是全面建成小康社会的战略选择。到2020年,我国将要实现全面建成小康社会的伟大目标,并使全面建成小康社会得到人民认可、经得起历史检验。只有大力实施乡村振兴战略,繁荣农业、富裕农民、振兴农村,全面建成小康社会才能如期实现。乡村振兴战略是坚持以人民为中心的发展思想的根本要求。
党的报告提出了“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求,描绘了乡村振兴的美好愿景和路线图,是实施乡村振兴战略的重要遵循。产业兴旺,就是要紧紧围绕促进农业发展,引导和推动更多资本、技术、人才等要素向农业农村流动,形成现代农业产业体系,实现农村一二三产业融合发展,保持农业农村经济发展旺盛活力。生态宜居,就是要加强农村资源环境保护,大力改善水电路气房讯等基础设施,统筹山水林田湖草保护建设,保护好绿水青山和清新清净的田园风光。乡风文明,就是要促进农村文化教育、医疗卫生等事业发展,推进移风易俗、文明进步,弘扬农耕文明和优良传统,使农民素质进一步提升、农民文明程度进一步提高。治理有效,就是要加强和创新农村社会治理,加强基层民主和法治建设,让社会正气得到弘扬、违法行为得到惩治,使农村更加和谐、安定有序。生活富裕,就是要让农民有持续稳定的收入来源,经济宽裕,衣食无忧,生活便利,共同富裕。
二、深入推进畜牧业供给侧结构性改革,大力发展绿色畜牧业,积极助力乡村振兴
省畜牧业产值占农业总产值的比重为21%,在农业农村经济中具有举足轻重的地位。同时,畜禽养殖废弃物资源化利用还与农村生态环境密切相关。要深入推进畜牧业供给侧结构性改革发展,大力发展绿色畜牧业,持续推进畜牧业可持续健康发展,积极助力乡村振兴。
(一)当前畜牧业发展存在的短板与问题
指出,中国特色社会主义进入新时代,我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。省畜牧业发展存在的主要问题也是如此。随着经济社会快速发展,人民生活水平日益提高,畜牧产品消费需求结构发生了变化。同时,报告指出要加快生态文明体制改革,建设美丽中国绿色发展,也对畜牧饲料业向绿色发展转变提出了迫切要求。全省畜牧饲料业还存在以下问题与短板:
一是产业结构不合理,优质特色产品发展滞后,面临需求结构变化的挑战。
当前居民消费快速升级,优质、特色、绿色畜产品需求明显增加,但畜产品供应仍以“大路货”为主,品牌产品仍不够多,鹅、兔等草食动物及畜禽地方品种特色资源开发利用不足,特色优势产业亟待进一步培育发展。近年牛羊肉市场需求日益增大,而全省畜牧业肉牛、肉羊产量仅占肉类产量的2%,与全国平均水平13%的差距很大。目前牛羊畜种和草种两大繁育体系不健全,种牛种羊供应严重不足,牧草种子繁育体系尚未建立,种畜和草种仍依赖从省外引进,成为草食畜牧业发展的瓶颈,草食动物育种水平、养殖技术、技术队伍力量远滞后于猪禽。
二是养殖废弃物资源化利用程度低,种养结合生态养殖尚未普及,面临资源环境制约的挑战。
畜禽粪便是天然有机肥,但随着产业规模化专业化发展,种养主体分离,种植业依赖化肥,土地板结,畜禽粪便还田利用缺少渠道,排到环境造成污染,畜牧业发展面临环保约束日益加大,发展空间越来越小。畜禽养殖废弃物处理及综合利用需要成本,养殖场户不愿投入,养殖场未能与周边种植建立有效联系,种养未能有效结合,粪肥无法有效资源化利用,排到环境造成污染。当前资源环境承载能力已经亮起“红灯”,继续拼资源、拼数量、拼环境的传统老路已经难以为继。
三是家畜育种缺乏民族品牌,核心竞争力不强,畜禽种业面临着优势减弱的挑战。
省黄羽肉鸡育种具有地方特色和自主知识产权,但是猪、牛、羊等家畜育种相对落后,地方猪品种开发利用程度较低,与全国一样生猪品种结构单一,以引进的洋三元瘦肉型猪种为主,核心种源依赖进口,鸭、鹅等水禽育种水平明显滞后于肉鸡。外省畜禽种业发展后发优势明显,种业优势减弱。
四是饲料行业发展进入调整期,饲料质量安全形势依然严峻,“放管服”改革任务艰巨。
随着市场竞争加剧和环保压力加大,畜禽养殖业发展逐步放缓,不可避免地传导影响饲料行业发展,饲料行业利益空间逐步缩减,大型企业与中小饲料企业竞争力差距逐步拉大,部分中小企业失去持续增长能力,饲料行业必须加快转型升级,提高质量效益和竞争力,才能适应新形势。饲料从业者素质参差不齐,个别饲料生产经营者质量安全意识淡薄,仍然存在违法违规生产经营行为。省委、省政府也高度重视“放管服”改革工作,多次强调要坚定不移将“简政放权、放管结合、优化服务”改革向纵深推进。监管职权下放后,市县农牧部门将面临人手少、任务重的困难,如何提升工作效能,做好辖区饲料监管工作,亟待认真研究谋划。
(二)今后努力方向及工作思路
下一步我处将认真学习会议精神,积极贯彻落实深化供给侧结构性改革、实施乡村振兴战略、推进绿色发展等战略部署,按照“减猪稳禽增牛羊、提升种业强特色、绿色发展保生态、延伸链条提效益”的发展思路,以市场需求为导向,立足全省资源禀赋和环境承载能力,大力推进畜牧业供给侧结构性改革,进一步优化产业结构布局,加强种业建设,推动畜禽养殖废弃物资源化利用,加强饲料质量安全监管,加快生态文明体制改革,促进畜牧业绿色发展。
1、未来主要发展目标
一是推进畜牧业供给侧结构性改革:生猪养殖减调并举,根据环境承载能力,加快推进珠三角和水网地区生猪减量,鼓励生猪企业到外省建立供粤养殖基地,到20年逐步调减生猪出栏量500万头以上,同时加快淘汰小型养猪场等落后产能,将生猪养殖规模化率从61%调高到68%,品牌土猪供给能力由110万头提高到500万头以上。家禽养殖稳量提质,发展优质黄羽肉鸡和地方特色品种,至20年优质黄羽肉鸡出栏3亿只以上,肉鸡规模化率由65%提高到70%。牛羊养殖强基增量,实施南方现代草地畜牧业推进行动,加强地方特色牛羊保种育种,建设高产优质草场,20年肉牛肉羊出栏分别达到63万头、54万头(比年增长7%、6%)。饲料生产提质增效,重点支持安全、高效、环保饲料技术研发和规范化大型饲料企业建设,推进饲料行业与养殖企业“厂场对接”,推广配合饲料散装运输,促进产业融合发展。至20年,建设1个省(部)级饲料科技研发中心(产学研共建),全省建成100家上规模,安全、高效、环保饲料示范企业,产量占全省总产量达70%以上。
二是大力推进畜禽养殖废弃物资源化利用:坚持政府支持、企业主体、市场化运作的方针,坚持源头减量、过程控制、末端利用的治理路径,以畜牧大县和规模养殖场为重点,完善扶持政策,构建种养循环发展机制,以农用有机肥和农村能源为主要利用方向,健全制度体系,强化责任落实,完善扶持政策,加强科技支撑,强化装备保障,全面推进畜禽养殖废弃物资源化利用,加快构建绿色畜牧业发展新格局。到2020年,全省畜禽粪污综合利用率达到75%以上,规模养殖场粪污处理设施装备配套率达到95%以上,大型规模养殖场粪污处理设施装备配套率提前一年达到100%。畜牧大县、国家现代农业示范区、农业可持续发展试验示范区和现代农业产业园率先实现上述目标。
2、重点工作
(1)深入推进产业结构调整。开展全省草地资源清查,全面清查省草地资源的类型、分布、数量、质量和生产利用等信息。实施南方现代草地畜牧业行动,扶持建设草食动物示范基地,开展品牌建设,促进草地畜牧业产业化发展。指导湛江市实施好雷琼黄牛、雷州山羊保种场和种公牛站建设,指导湛江市和阳江市实施好热带牧草种子基地建设。开展标准化养殖示范创建活动,大力发展畜禽规模高效养殖,加快淘汰小型养猪场等落后产能,鼓励生猪企业在省外建设持续供应的养殖基地。
(2)着力加强畜禽种业建设。实施畜禽遗传计划、畜禽品种保护开发工程,健全畜禽种业育繁推体系,支持地方及特色品种资源保护及产业化开发利用,推动生猪联合育种创新机制建设。支持“龙头+农场”等模式建设特色畜牧业优势产业区,引导更多企业加大“土猪”、优质鸡等特色产品开发生产力度,满足市场需求。
(3)全面推进畜禽养殖废弃物资源化利用工作。认真贯彻落实《国务院办公厅关于加快推进畜禽养殖废弃物资源化利用的意见》(国办发[]48号),推进畜禽养殖废弃物资源化利用工作,加强生态文明建设形成节约资源和保护环境的空间格局。
一是加强统筹协调和组织领导。与省环保厅、省财政厅等部门建立会商机制,调动各方力量协同推进。建立畜禽养殖废弃物资源化利用绩效考核制度,对各地级以上市政府开展考核。
二是完善绿色发展扶持政策。积极探索建立完善以绿色生态为导向的补贴制度,实施畜禽养殖废弃物资源化利用项目,以畜牧大县和规模养殖场为重点,扶持建设废弃物处理设施,在养殖密集区积极培育第三方专业处理机构,打通种养循环通道,整县开展资源化利用工作。
三是加强宣传培训和技术指导。会同省环保厅制定印发资源化利用技术导则,组织各地开展不同层次的培训、研讨和现场会等,总结经验,推介典型,因地制宜,深入推广畜禽养殖废弃物综合处理利用技术。
四是加强信息动态管理。建立畜禽规模养殖场直联直报信息系统,全面摸清掌握规模养殖场废弃物产生、处理和利用信息。组织各地建立规模养殖场资源化利用台账,未配套粪污处理利用设施的,实行“销号制”,因场施策,限期整改,治理一个,销号一个。
(4)大力推进现代饲料业建设
一是强化饲料行业监管。严把生产许可准入关,依法淘汰一批小、乱、差企业,减少企业数量和产能过剩。严格落实饲料质量安全、突出抓好“瘦肉精”、生鲜乳三聚氰胺和皮革水解蛋白等违禁添加物专项整治及重金属超标整治,强化监督检测抽样计划,积极开展“双随机一公开”工作,切实履行行业安全生产监管职责,确保饲料质量安全及安全生产,饲料产品检测合格率保持在99.5%以上,力争饲料产品中“瘦肉精”保持“O”检出,全省不发生重大饲料质量安全和生产事故。
二是推动企业转型升级。全面实施《饲料质量安全管理规范》,积极推进“放管服”工作,重点抓好示范企业创建工作,提升饲料生产标准化和规范化水平。促进畜牧饲料业提质增效。力推进产业链融合发展,大力推进饲料行业与养殖企业“厂场对接”模式。
三是着力推进环保、安全、高效饲料的技术研发。支持建设省级绿色高效饲料研发中心,推进微生物发酵技术的应用,推广低氮、低磷、低矿物质饲料,严格控制铜、锌用量及饲料中总砷含量,构建精准配方技术体系,提高饲料使用效率。
乡村振兴战略心得体会二
党的报告指出,实施乡村振兴战略,要坚持农业农村优先发展,按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求,建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系,加快推进农业农村现代化。这一方面表明了“三农”问题在党中央工作中占据的重要地位;另一方面也为实现农业农村现代化指明了方向。
从全面建成小康社会这个决胜期来看,可以说“乡村振兴”是新农村建设的升级版。党的一系列方针政策都有继承和发展的关系。从生产发展到产业兴旺,从村荣整洁到生态宜居,从管理民主到治理有效,从生活宽裕到生活富裕,在内容、内涵上都有提升,都有转变。同时,乡村文明的内涵要求也不一样。
从开启全面建设现代化新征程这个角度来看。现代化建设新征程,我们提出了新的战略部署“乡村振兴”。这个战略部署实际上是在我们开启新征程的时候新时期的“三农”工作的总抓手。它不仅是一场经济社会的变革,而且是一次文化、生态的复兴。它在一定程度上是为了促进农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展。它的目标导向就是按照现代化的要求,让农业成为有希望的产业,让农民成为有希望的职业,让农村成为美丽的家园,也就是“乡村振兴”战略是面向现代化的战略部署。
乡村振兴靠的是产业,而产业要兴旺、要发展,首先依靠的是人才。人才是第一资源,是实现创新发展最强劲的动力。从培养有文化、懂技术、会经营的新型农民,增强农民致富能力,到改善农村人居环境,提高广大农民生活质量和健康水平,都迫切需要科技创新,需要创新的领头人,需要有一支懂农业、爱农村、爱农民的创新人才队伍。
乡村振兴,产业兴旺是重点,生态宜居是关键,乡风文明是保障,治理有效是基础,生活富裕是根本。实施乡村振兴战略是全面建成小康社会、全面建设社会主义现代化强国的必然要求。
乡村振兴战略心得体会三
时期,在报告中提出了实施乡村振兴战略。这一部署是报告对“三农”地位的总判断,既有“重中之重”地位的再强调,又有“关系国计民生的根本性问题”的新定调,也是今年农业农村工作的重头戏。
国家实施乡村振兴战略是当务之急,对此我谈几点建议。乡村振兴首要是解决好“三农”问题。要坚持农业农村优先发展,巩固和完善农村基本经营制度,在农村要保持土地承包关系稳定并长久不变,可以再延长三十年或者更久,说到底土地才是农民的铁饭碗,在土地上做文章才是农业农村的最主要的命题,把农民的饭碗牢牢端在自己手中,而我所在的地域,我所包的村,最适宜,而且得到验证的就是种植苹果,将苹果做大做强才是当务之急,这之中最重要的是解决劳力缺乏的问题,要在苹果产业上持续加大扶持政策,特别是苹果后整理项目,加大冷库建设和苹果加工政策的投入。其次要解决干部队伍,要加强农村基层基础工作,培养造就一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍,特别是今年要进行村三委换届,借此机会,将村干部队伍年轻化、知识化、信息化,将一批知识水平较高、带头作用较大、信息化程度较好的年轻人选进班子队伍,突出党的领导地位,突出干部带头示范作用,真正让农村发展起来,有活力,能聚人、能致富。最后,一项政策的实施,我觉得要贵在坚持,要持之以恒抓,不要随意更改,导致半途而废,所以乡村振兴战略既然提出来就要大刀阔斧的行动,而且要坚持不懈的抓。
乡村振兴战略心得体会四
基层干部要像不知火一样提高环境适应性,顺应新时展形势和工作要求,积极实现工作新定位,充分认识到乡村振兴的重要性和必要性,同时不断培养自己在农村农业工作方面的专业素质,真正做到懂农业、爱农村、爱农民,以饱满的热情投身乡村振兴的主战场,在希望的田野上展现新作为。不求人夸颜色好,重实绩、抓实效,追求内在成色实现真发展。不知火果实呈倒卵形,果面粗糙,多有突起短颈,是名副其实的“丑柑”;但果汁糖度在13%以上,最高达17%,维生素C含量也远高于同类水果。乡村振兴是决胜全面建成小康社会、全面建设社会主义现代化国家的重大历史任务,是新时代做好“三农”工作的总抓手。基层干部必须从党和国家事业发展全局出发,对乡村振兴战略的实施初衷有清醒的认识,要像不知火一样“不求人夸颜色好”,不做表面文章,不搞形象工程;要不驰于空想、不骛于虚声,深挖农村群众的实际需求,要一村一地有针对性地推进产业振兴,一家一户有实效性地帮助村民发展,让希望的田野实现真发展。久积尺寸之功,用心一、积跬步,让乡村振兴事业的薪火代代相传。不知火花果同株,别有一番景致:3到4月开花挂果,10到12月着色,次年2到3月果子成熟,两代同堂。乡村振兴战略高瞻远瞩,立足于当前谋划于长远2050年,致力于农业强、农村美、农民富全面实现,并非权宜之策,也不可能靠一代人就能实现。基层干部要认识到乡村振兴任务的艰巨性、长期性,树立坚定的阵地意识,做好打持久战的准备,在乡村振兴的长征路上守初心、记使命,久久为功;在推进乡村振兴工作中,要蹄疾步稳、分步实施,一件事情接着一件事情办,一年接着一年干,一代接着一代干,像不知火年年花果交替一样,让实现乡村振兴的燎原之火生生不息。
乡村振兴战略心得体会范文精选2020