什么是制度范文

什么是制度篇1

今天分享的这篇文章给我们阐述了为什么新中国成立七十年来，我们党领导人民能创造世所罕见的经济快速发展奇迹和社会长期稳定奇迹两大奇迹。是因为党的领导是最大的优势。

四中全会通过的《决定》，第一次集中概括了中国特色社会主义制度和国家治理体系的13个显著优势。其中第一个显著优势就是：坚持党的集中统一领导，坚持党的科学理论，保持政治稳定，是确保国家始终沿着社会主义方向前进的显著优势。《决定》明确指出：“中国共产党领导是中国特色社会主义最本质的特征，是中国特色社会主义制度的最大优势，党是最高政治领导力量。”

1949年中华人民共和国成立时，中国是世界上最贫穷落后的国家之一。2018年，中国全年GDP同比增长6.6％，位列世界前五大经济体增速之首；经济总量突破90万亿元大关，稳居世界第二大经济体。中国近现代史已经无可辩驳地证明，只有中国共产党，而不是任何一种别的政治力量，能够带领中华民族走向伟大复兴。

中国社科院政治学研究所研究员房宁说：“中国共产党是中国特色社会主义的领导核心，它可以基于中国人民的整体利益、根本利益、长远利益来做国家发展的规划。它可以减少像西方制度下各种利益集团博弈所造成的内耗。”世界上许多政党只能代表“部分”人的利益，不同的“部分”通过竞争获得执政权。选举结束后，一个最强的“众意”战胜了较弱的“众意”，难以找到人民利益的最大公约数。世界上很多发展中国家并非不想静下心来搞发展，而是由于短期执政的机会主义作祟以及执政期间反对党的抵制，形成了不利于国家长期发展的结局。一个政党一个方案，你方唱罢我登台；你执政、我反对。为反对而反对，为制衡而制衡。制衡完毕，什么也没做；反对完毕，什么也做不了。

从社会治理角度讲，西方国家的民主选举制度有很大问题。政党和政客一切都是从选举角度出发，并没有长远治理国家的手段和思路，4至5年的选举周期让政党疲于应对选举，很多政策在选举年无法实施。候选人一旦当选后，等熟悉了情况，又要面对下一次选举。而中国共产党执政有着长远的计划，政策具有连续性，可以推进很多改革，这是许多西方政治家都承认的事实。与中国相比，西方社会的改革难度和成本要大很多。中国改革开放以来进行了许多重大改革，使得中国长期飞速发展，成为世界第二大经济体，这充分证明了中国治理体制的高效和成功。中国共产党长期执政，可以按照“五年规划”持续推进国家治理和进步，而西方政府的政策只能着眼于任期内。

“九层之台，起于累土。”实现中华民族伟大复兴的中国梦，不可能一蹴而就，需要一代代人接力奋斗。中国共产党的领导可以集中全国人民的意志，可以协调各方的利益，并且一以贯之地长期坚持实行，这就是中国制度的独特优势。

什么是制度篇2

1、刑事立法指导思想：受天命、行天罚的神权法思想。

2、刑名：（刑名从商：历朝历代的刑名均沿袭商朝的，说明商朝的刑罚种类多）（1）死刑，即大辟。死刑处决方法很多，包括斩、戮；炮烙；醢；脯；劓殄。（2）肉刑：对犯罪者施以割裂肌肤、残害肢体的刑罚。包本括墨刑、劓刑、刖刑、宫刑

3、罪名：舍弃墙事、不吉不迪、暂遇奸宄。

4、继承立法：商初，王位继承是兄终弟及与父死子继并行。商末，则完全实行父死子继制。商朝在实行父死子继制以后，又逐渐实行了嫡长继承制

什么是制度篇3

1、北宋政府采用分化事权的方式，将宰相职位由多人担任，同时还设置了枢密使、参知政事、三司使，来分割宰相的军、政、财权，使皇帝掌握的权力超过了历朝历代。

2、实行官衔与实际职务分离的官吏任用制度，即“官、职、差遣”制度。官即官名，如尚书，侍郎之类，只是一种虚衔，作为叙级、定薪俸之用；职亦称贴职，是授予一部分文官的荣誉衔，并无实际职掌，如学士、直阁之类；差遣才是官员所担任的实际职务，故亦称职事官，枢密使、三司使等。

3、北宋建国后，严格考试程序，增加录取名额，提高被录取人的待遇，广泛地吸收地主阶级的知识分子参加政权。从宋太祖后期起，举人经礼部试之后，必须再通过皇帝亲自主持的“殿试”才算合格。这样，被录取的人便成为“天子门生”。

（来源：文章屋网 ）

什么是制度篇4

八旗制度是努尔哈赤整合后金力量而发明创造的一种军民联合的政治军事组织，后来皇太极将这种制度发展完善。目的是与大明王朝抗衡。

八旗分为正黄、正白、正红、正蓝、镶黄、镶白、镶红、镶蓝。用不同颜色的军旗作为区别和标记。起初只有满洲八旗，但随着蒙汉民族被征服，又并入了蒙汉八旗。故此，清朝的八旗实际上有二十四旗。

清军入关前，除镶黄旗外，八旗没有地位高低的差别。镶黄旗一直在努尔哈赤和他的后代的直接控制之下，因旗色为黄色镶红边得名，为上三旗之首。

（来源：文章屋网 ）

什么是制度篇5

上世纪50年代

到70年代中期

“接班”只适用于企事业单位工人

“接班”，规范称呼为“子女顶替就业制度”，是指父母退休、退职后，由其子女办理手续，顶替空下来的名额，进入父母原工作单位上班。

子女顶替就业政策始于上世纪50年代。1956年我国国民经济迅速发展，各行各业都大量增员，以至国营企业、事业单位招收的职工大大突破当年的劳动力发展计划（原计划增加职工84万人，实际增加815万人），因此，中央强调精简机构人员，为鼓励年老职工退休，提出“在同等条件下，优先吸收他们的子女就业”。

上世纪60年代初，我国遭遇严重的经济困难，中央决定实行调整国民经济的方针，要求压缩城镇人口，大量精减职工，减少商品粮供应。我国从1961年至1963年进行了大规模精减职工的工作。职工退休、子女顶替参加工作作为鼓励城市中老、弱、残职工退休的一种政策全面实施，并逐渐作为一种就业制度确立、延续下来。

1966年5月“”开始后，正常的退休、退职工作被中止，子女顶替工作也陆续自行停止。

子女顶替就业政策的再度恢复是在1973年。为了解决知识青年上山下乡工作中出现的问题，子女顶替就业政策在矿山井下、野外勘探、森林采伐和盐业这“四大行业”得以恢复。

总体上看，自上世纪50年代末到70年代中期，子女顶替制度的实行，只适用于企事业单位工人退休、退职，还没有推广到干部退休、退职，实施规模有限。

上世纪70年代末

大批知青返城，“接班”在全国范围实行

上世纪70年代末，大批知识青年返城、城镇就业形势极其严峻，为推进解决待业青年就业问题，子女顶替制度大规模实施。

据统计，从1962年至1979年末，全国累计下乡的城镇知识青年多达1776.48万人。粉碎“”之后，知青工作已成为五个“老大难”问题（知青、劳动、工资、物资、物价）中的首要问题。

上世纪70年代末，90%以上的知青返城，加上原有待业的和新成长的劳动力，城镇待业人员总数达到了1500万。

为了妥善安置退休职工的生活，并促进工人队伍的更新，1978年6月，国务院颁发《关于工人退休、退职的暂行办法》等文件，大力推进干部、工人的退休工作。《暂行办法》规定工人退休、退职后，“家庭生活确实困难的，或多子女上山下乡、子女就业少的，原则上可以招收其一名符合招工条件的子女参加工作”。办法出台后，各地均按照国务院的规定制定了招收退休、退职工人子女参加工作的暂行办法。随后，子女顶替制度逐步在全国各地各部门、各行各业的工人退休工作中广泛实行。

同时，随着拨乱反正的进行，在落实政策工作中，规定“”非正常死亡人员、战备疏散复工复职人员和历年冤假错案人员，允许招收他们的一名子女参加工作。这样，上世纪80年代初，子女顶替就业达到高峰。

据统计，从1978年至1983年，5年内全国办理退休、退职的职工共有1220万人，其中子女顶替约900多万人，占退休退职人数的80%。从各地顶替人员的来源来看，返城知识青年占了相当的比重。如上海市自1978年10月至1983年11月，全市职工退休退职共66万人，子女顶替578769人，其中上山下乡知识青年322999人，所占比重达55.8%。

上世纪70年代末80年代初职工退休退职、子女顶替制度的普遍实施，一方面使年老退休职工得到了妥善安置，另一方面促进了劳动力更新，提高了工人队伍素质，对提高劳动效率发挥了积极作用。最重要的是，这一政策的实施，对减轻城市就业的巨大压力，拓宽上山下乡知青返城途径，维护社会的安定，起到了一定的积极作用。

但随着子女顶替工作的开展，各地在执行该项政策的过程中，出现了许多不符合国家有关规定的问题。

其一，不少地区在国家职工子女顶替政策基础上，自行规定干部退休、退职时，也招收其一名子女参加工作，扩大了顶替的范围。其二，顶替工作中出现了大量弄虚作假、、违反纪律和政策的情况。其三，职工提前退休又带来了诸多方面的消极后果，如职工队伍的技术水平下降，影响劳动生产率的提高；有些提前退休的技术工人又因工作需要被工厂请回，补发20%的工资照旧工作，以致在职职工的编制进一步扩大等。

为了纠正子女顶替就业工作中出现的各种问题，1981年、1983年国务院先后发出通知，要求各地对职工退休子女顶替进行清理整顿。

1986年

国企招工“择优录用”，“接班”开始退出历史舞台

1984年，我国的经济体制改革进入全面推进阶段，改革开始涉及到经济的所有方面。原有计划经济体制下的一些制度越来越不合时宜，子女顶替就业制度也愈益暴露出深层次弊端。

第一，子女顶替违背了择优录取的用工原则，影响企事业的长远发展。如某国企的模型车间，100人左右就有3个痴呆，都是顶替进厂的。第二，子女顶替造成就业机会不均等，违背了社会公平的基本原则。第三，子女顶替对学校教育、价值观念和社会风气产生了消极影响。据天津市文教委员会教育处统计，1979年，在天津市区中学生中，因父母退休，中途退学参加工作的达22505人。但由于没有退学证明，工厂拒绝接收，仅市内6个区就有13700多名学生长期“漂”在社会上，成了“流浪生”。

到上世纪80年代中期，随着劳动就业体制改革的深入，子女顶替制度到了山穷水尽的地步。

1986年7月12日，国务院了国营企业劳动用工制度改革的四项规定，根据规定，从1986年10月1日起，国营企业招用工人，“面向社会，公开招收，全面考核，择优录用”；必须实行劳动合同制，废止子女顶替等制度。这标志着实行达30年的“铁饭碗”的劳资关系的改变。此后，全国范围内全民所有制单位陆续废止了子女顶替这项行之有年的政策。

到上世纪80年代末90年代初，在治理整顿和经济紧缩的大环境下，中国的就业形势又严峻起来。这时，一些行业、部门、单位提出可否恢复内招、子女顶替制度，以解决职工子女就业难的问题。1990年12月，劳动部发出通知，明确表示不得违反招工原则搞内招、顶替。自此，子女顶替这种社会现象基本消失。

什么是制度篇6

1、泰国实行以国王为元首的民主政治制度;国王为国家元首和王家武装部队最高统帅,神圣不可冒犯,任何人不得指责或控告国王。

2、泰王国简称泰国（Thailand）。是一个位于东南亚的君主立宪制国家。位于中南半岛中部，其西部与北部和缅甸接壤，东北边是老挝，东南是柬埔寨，南边狭长的半岛与马来西亚相连。

3、公元1238年形成较为统一的国家，先后经历素可泰王朝、大城王朝、吞武里王朝和曼谷王朝，原名暹罗。16世纪，葡萄牙、荷兰、英国、法国等殖民主义者先后入侵。1896年英法签订条约，规定暹罗为英属缅甸和法属印度支那间的缓冲国，暹罗因此成为东南亚唯一没有沦为殖民地的国家。19世纪末，拉玛四世开始实行对外开放，拉玛五世借鉴西方经验进行社会改革。1932年6月，民党发动政变，改君主专制为君主立宪制。1939年更名泰国，后经几次更改，1949年正式定名泰国。

4、泰国是东南亚国家联盟成员国和创始国之一，同时也是亚太经济合作组织、亚欧会议和世界贸易组织成员。在20世纪90年代跻身为“亚洲四小虎”之一，但在1998年经济危机中受重大挫折。泰国是世界的新兴工业国家和世界新兴市场经济体之一、亚洲唯一的粮食净出口国、世界五大农产品出口国之一、东南亚汽车制造中心和东盟最大的汽车市场。

（来源：文章屋网 ）

什么是制度篇7

制冷度日数指在采暖期中，室外逐日平均温度低于室内温度基数的度数之和，《节能设计标准》中，建筑物节能综合指标限值中的耗冷量指标和空调年耗电量是根据建筑物所在地的制冷度日数确定的，其值为一年中当某天是室外日平均温度高于26摄氏度时，将高于26摄氏度的度数乘以1天，再将每一天的此乘积累加。

采暖度日数是一年中当某天室外日平均温度低于18摄氏度时，将低于18摄氏度的度数乘以1天，所得出的乘积的累加值。

（来源：文章屋网 ）

什么是制度篇8

从不了解到不可缺

2010年深秋，在北京，有这样一支社工队伍成立了。本刊见证了这支专业社工队伍的成长。从六年前的成立仪式到现在，他们已在基本成熟的框架中稳步前行；从一开始介入公检法队伍时一些人的不了解，到现在，已成了专业领域中一股不可或缺的力量。这支日渐壮大的社工队伍，就是北京超越青少年社工事务所（首都师范大学少年司法社会工作研究与服务中心）。

几年来，本社记者在经过多次采访报道后发现，六年前那棵刚破土的幼苗，如今已有了强劲的枝干。北京超越社工事务所（以下简称事务所）从成立到现在，在专业服务的道路上有了更多施展和创造的舞台。在北京市公检法和北京市教委的指导下，在海淀区人民检察院建立了全市第一家少年司法社工站；在海淀区看守所建立起全市第一个担任合适成年人服务工作的社工服务点；在海淀区寄读学校建立第一个驻校社工工作站；在门头沟法院第一个开展婚姻家庭综合案件的社工服务；与门头沟教委合作，第一个在学校、教师、家长和学生中开展社工的团体服务与辅导

为了罪错少年能更好地回归社会，专业少年司法社工的工作需要介入到少年司法体系的方方面面。本文选取了社工在社会调查和担任合适成年人两个工作内容，用来诠释少年司法社工是少年司法制度建设中不可缺少的角色。

社会调查，为了精准的评估与帮教

穷，是真穷，能做的太有限，孩子需要的还很多！事务所社工在微信朋友圈发出几张图片，写了这样一句话。这是他们第一次走进小松（化名）的家。

去年刚满16岁的小松因为盗窃被刑事拘留，由于年龄不够，在此之前，小松曾经四次被治安拘留，其中三次都是因为偷盗。2015年9月，社工高翔介入此案件，通过对案情的了解，高翔发现，小松多次实施的偷盗行为，盗窃的竟都是吃的、喝的、用的一类生活用品，这样的事实，引起了社工的关注。

据高翔讲述，小松2013年就从老家河北沧州以看病的名义偷跑出来，当时身上只带了40多块钱，来到北京靠打一些零工维持生活，基本上是为了生存而工作的状态。因为年龄太小，只能做一些临时工作，当过保安，发过传单但每个工作都干不长，一直到去年9月事发，他都处在一个居无定所的状态中。

高翔介绍，对小松开展前期社会调查时，只能在看守所会见他，给他做一些法律教育，鼓励他重新做人。通过与小松接触，高翔发现，小松很难相信他人，不愿说出自己的身世，脾气易怒，甚至在看守所里因为跟人吵架换遍了所有号房。接触了近半年的时间，小松才慢慢放下情绪，逐渐接受了与社工的互动。

今年4月底，北京市海淀区人民检察院决定对小松进行附条件不起诉。5月17日，为了进一步对小松进行社会调查和帮教，海淀区检察院未成年人案件检察处的检察官和事务所的社工们一同前往河北沧州，去小松的老家进行调查。

真的是家徒四壁，锅里放着几个不知道几天了的馒头，家里住的还是土坯房。小松家里的真实情况，震惊了高翔。小松的父亲已经70多岁了，在他五十几岁时，遇到了流浪到村里并且智力有问题的小松的母亲，两个人结婚后有了小松。在小松两三岁时母亲跑了，到现在不知去向。父亲一个人将小松抚养大，然而进入古稀之年的他已经失去教育孩子的能力。

高翔介绍，从社会调查角度讲，要了解一个孩子的成长环境和自身发展，从研究父亲的角色入手比较关键，父亲角色的扮演影响着子女的身心与社会化的发展。通过调查，社工们发现，小松的父亲以前当过兵，性格直不合群，比较孤僻。家里又一穷二白，只能靠微薄的低保生存。把小松交给政府了。对于孩子的管教，父亲已经觉得力不从心了。得知小松的现状，父亲虽然心疼，但是他却不愿小松回来，他说怕给孩子添麻烦。此情此景，更加印证了小松性格的缺陷，也理解了他多次在走投无路时偷盗日用品的行为。

这样触动人心的社会调查，高翔和他的同事们做过无数次，他们围绕犯罪人的生活背景、成长经历、主观恶性程度、犯罪前后的表现、回归社会的社会支持条件等一系列要件，展开专业的调查活动。对人的评估本身就是非常复杂的过程，少年司法社会调查工作责任重大，很可能会影响一个人一生的命运。

事务所社会调查工作负责人王璐倩介绍，社会调查服务是由专业的司法社工围绕涉罪未成年人的成长经历、个体能力及认知、个体行为习惯、家庭情况、社会交往情况等维度进行资料收集，分析涉罪未成年人的犯罪原因及回归社会的有利和不利因素，评估其再犯可能性，出具社会调查报告，为司法人员适用法律提供参考依据。同时，在社会调查的基础之上，社工可以对涉罪未成年人的核心问题及内在需求进行评估，有针对性地为他们提供帮教服务，促进涉罪未成年人改变偏差认知及不良行为习惯，提升其个体能力，构建积极的社会支持网络，促进他们顺利回归社会，避免违法犯罪行为的再次发生。社会调查工作是未成年人司法保护的重要举措，将社会工作和司法工作进行有效整合，为未成年人司法保护、未成年人犯罪预防工作的开展，提供了有力支持。

进驻看守所的合适成年人

铃铃铃铃海淀看守所青春观护站的电话响起，正在做合适成年人的社工张秋雪接到预审警官打来的电话：秋雪，来一下接待大厅，我们有个案子需要合适成年人在场。张秋雪跟警官核实了基本信息后，迅速赶到了大厅。她了解到，警方正在做口供的，是一个性侵害的被害人小芳（化名），由姐夫陪同。考虑到案件的实际情况不适合男性家属在场，被害人也不愿多说话，可能会影响到案情的真实性。此时，由合适成年人介入，可以更顺利地进行询问，同时，也起到一种对警方的监督作用。

你好，我是北京超越社工事务所的社工，这次来承担你的合适成年人的角色，如果在过程中你有问题，可以提出来，我们是来帮助你、保护你的权益的。张秋雪向被害人介绍自己，别害怕，没关系，是伤害你的人犯了错误，只有你勇敢地把当时的事情说出来，才能维护自己的利益。小芳没有回应，紧接着，两位警官分别安慰、鼓励并劝说小芳说出案发现场的情况，张秋雪观察到小芳表现出烦躁的情绪并提出希望更换掉两位警官中的一位男警官。在协调更换警官的时间里，张秋雪再次与小芳交流：能和我说说你的顾虑吗？小芳沉默。你担心的是什么？小芳的回应依旧是沉默。事发当天是你报的警吗？小芳也仅仅用点头的方式回应。我不知道你是否了解，在你报警后是有义务配合司法机关询问的。但是你有任何情绪或有顾虑不想说都是可以理解的，只有你说出来咱们才能想办法去解决。在张秋雪一步步的劝说下，小芳终于放下顾虑，点点头，接受了与张秋雪的互动

合适成年人，这一词语来源于英国，其内容是要求未成年犯罪嫌疑人在被讯问和审判时，法定监护人无法或不宜到场的情况下，必须有一个合适的成年人在现场，经未成年犯罪嫌疑人、被告人同意，协助其与审讯人员沟通，同时监督审讯人员在讯问过程中是否有不当行为。近年来，为进一步保护未成年人合法权益，我国少年司法领域也逐步展开了引入合适成年人参与制度的初步理论探讨和实践探索。

据事务所合适成年人工作负责人王徐晖介绍，根据不同地区的实践情况，合适成年人服务可以概括为，在讯问和审判时，在未成年犯罪嫌疑人、被告人、证人及被害人（以下简称涉案未成年人）的法定人不能到场的情况下，由其法定人以外的符合一定条件的成年人到场，为其提供支持和帮助的一项服务。

而社工视角下的合适成年人服务，是指具备相关专业知识和能力的司法社会工作者，秉持社会工作专业理念，运用社会工作的方法与技巧，在司法机关讯问、询问和审判涉案未成年人时，到场为涉案未成年人提供相应服务，履行合适成年人监督、沟通、抚慰、教育等职责。

这样的机制，在海淀区已经运行三年了，为了更好地开展涉诉未成年人保护工作，海淀区综治委预青组、团区委和区未委会与事务所合作，由事务所派出社工进驻海淀区看守所，只要未成年人在预审阶段提出要求，办案员就会联系驻所社工，及时提供联系亲属、抚慰情绪、情感支撑等服务，同案件当事人建立信任关系，引导他们正视错误，提升帮教效果。

2013年6月，经过前期深入调研，在海淀公安分局领导的支持下，海淀综治委预青组办公室、团区委决定与事务所合作，在海淀区看守所设立全国首家驻所青少年司法社工站。在办公区二楼，记者看到，有专门的一间办公室为超越社工事务所所用，海淀区看守所为他们提供了基本的办公条件。

通过政府购买服务方式，事务所的社工们长期驻所，24小时为涉案未成年人提供合适成年人陪护及社会调查的服务，把社工介入从检察院阶段提前到公安预审阶段。据海淀公安分局副局长蒋林介绍，2015年10月，海淀分局正式成立了执法办案管理中心，首创了案件集中审理、全程闭环、全程监督的执法办案新模式，办案中心专设了未成年人办案区，这样一来，在海淀区，对涉案未成年人的整个司法诉讼保障机制已近乎完备。这不仅是立法的规定，更是一种对未成年人关爱的情怀。蒋林解释。多年来，海淀区公检法等各个部门不断创新，积极推动着未成年人保护工作。而社工们的出现，终结了多年前办案人员为了应付，有时会临时找保洁阿姨来做合适成年人的局面。

涉案未成年人是一群具有特殊服务需求、遇到特殊困境的青少年，他们的权益也亟待得到有效的保护。只有多方联动，司法诉讼保障机制才能得以全面实施。而在此过程中，专业社工所带来的正能量无疑是这个社会必不可少的。更重要的是，社工们所做的工作，在不断改变着涉案未成年人的命运，让他们有希望走向更好的远方