检察院专项督察报告范文

检察院专项督察报告范文第1篇

我代表最高人民检察院报告完善对检察机关自身的监督机制、促进公正执法的情况，请审议。

党的十六大以来，在党中央的领导和全国人大及其常委会的监督下，检察机关深入实践“强化法律监督，维护公平正义”的主题，在加大法律监督力度的同时，注重加强对自身执法活动的监督，努力提高执法水平和办案质量。2005年10月全国人大常委会在听取和审议最高人民检察院关于开展法律监督工作情况的报告时，对完善检察机关监督机制、保障公正执法提出了明确要求。最高人民检察院切实采取措施落实会议要求和审议意见，不断完善对检察机关自身的监督和制约机制，取得了积极成效。

一、加强检察机关执法活动内部的经常性监督

检察机关在履行法律监督职责中，为了保障检察权的依法正确行使，不断加强对自身执法活动的内部监督。

（一）建立办案流程监督管理机制。近年来，检察机关认真开展规范执法行为专项整改活动，以加强对办案全过程的监督和控制为目标，以健全执法规范为基础，积极建立办案流程监督管理机制。最高人民检察院先后制定了审查逮捕案件质量标准、与不案件质量标准、渎职侵权犯罪案件立案标准和主要业务工作规程等50多项规范性文件，进一步健全了执法规范体系。在此基础上，各级检察机关以加强对不立案、撤案、不批捕、不的监督为重点，对案件的受理、立案、侦查、审查、结案、决定移送等环节，建立前后相连、环环相扣的办案流程，严格各环节办案责任和审批手续。上一环节工作没有完成或质量不达标，就不能进入下一环节；下一环节的办案人员要对上一环节办案情况进行监督，应该发现问题而未发现的要承担连带责任。为了增强流程管理的刚性和实效，检察机关积极推进业务、队伍、信息化“三位一体”机制建设，对办案流程进行计算机自动控制，对执法工作实行网上动态考评，把案件监控、执法监督和队伍管理有机结合起来。通过实行流程管理，强化了对执法办案全过程的监督，促进了办案的规范和质量的提高。

（二）推行讯问职务犯罪嫌疑人全程同步录音录像制度。查办国家工作人员职务犯罪，是法律赋予检察机关的重要职责，是法律监督职能的重要组成部分。为了依法履行好这项职能，检察机关始终把加强对职务犯罪侦查活动的监督摆在重要位置，积极探索建立有效的监督机制。2005年12月，最高人民检察院决定在全国检察机关逐步推行讯问职务犯罪嫌疑人全程同步录音录像制度，要求在讯问职务犯罪嫌疑人时，必须对讯问全过程进行不间断的录音录像。为保证这项制度真正发挥作用，最高人民检察院制定相关规范性文件，规定录音录像时必须对讯问起止时间和现场的环境、设备等情况进行记录，讯问活动与录音录像工作必须由侦查部门和检察技术部门分别承担，以全面、真实地录制讯问活动的全过程。这一制度的推行，强化了对检察机关侦查讯问活动的监督，有效防止了刑讯逼供、指供诱供等违法情形的发生，对于增强检察人员依法文明办案意识，保障当事人的合法权益，提高职务犯罪侦查水平，更好地固定证据，排除对办案的干扰，发挥了积极作用。

（三）健全上级检察院对下级检察院工作的监督机制。我国宪法明确规定，最高人民检察院领导地方各级人民检察院和专门人民检察院的工作，上级人民检察院领导下级人民检察院的工作。为认真落实宪法和法律规定，近年来检察机关不断健全上级检察院对下级检察院工作的监督机制，主要采取了以下措施：一是实行职务犯罪案件“双报批、双报备”制度。规定省级以下人民检察院对职务犯罪案件撤案、不必须报上一级检察院批准，立案、逮捕必须报上一级检察院备案。实行这一制度，有效防范和减少了办理职务犯罪案件中立案、撤案不规范等问题，促进了严格执法。二是建立健全办案考评制度。最高人民检察院建立了对各省（自治区、直辖市）检察机关查办职务犯罪案件以及办理批捕、、抗诉案件等工作的考评制度，统筹兼顾办案的数量和质量，对办案工作进行综合考评、定期通报，引导和督促各地依法公正办案。各地检察机关普遍制定了业务工作考评办法，对下级检察院办案数量、办案质量等情况进行全面、系统的考评，加强了对下级检察院执法办案工作的督促和检查。三是规范和完善上级检察院对下级检察院的监督制度。今年8月，最高人民检察院制定了加强上级检察院对下级检察院工作领导的意见，重点规范和健全了上级检察院对下级检察院工作的各项监督制度，规定上级检察院可以要求下级检察院报告工作，派员旁听下级检察院检察委员会会议，对下级检察院请示事项和案件进行审查批准，直接指令纠正错误案件和撤销错误决定，通过多种方式加强对下级检察院工作的指导和监督。

二、开展对检察机关执法活动的专项监督

检察机关在完善内部监督制度、加强经常性监督的同时，探索建立对执法办案工作的专项监督机制。根据人民群众和人大代表的反映，梳理出自身执法办案中存在的突出问题，适时部署开展专项监督，集中时间、集中力量予以解决。2005年以来，开展了以下专项活动：

（一）开展逮捕工作专项检查。为进一步规范检察机关和侦查机关的逮捕工作，有效解决适用逮捕措施中存在的问题，2006年下半年最高人民检察院会同公安部组织开展了逮捕工作专项检查，从2005年办理的逮捕案件中抽查了10万多件，通过自查、交叉检查、上级检查、联合检查等方式，认真查找侦查机关提请和执行逮捕、检察机关审查逮捕工作中存在的问题，及时予以整改，并从认定事实、审查证据、适用程序等方面建立健全规范逮捕工作的长效机制，促进了逮捕的依法正确适用。

（二）开展公诉案件质量专项检查。为严把公诉案件质量关，各级检察机关建立了公诉案件质量检查机制，每年定期对不案件和后判无罪的案件开展办案质量专项复查，及时发现和纠正自身执法办案中的问题，实事求是地分析原因和责任，对不负责任、违法违规办案的人员严肃追究，并从规范办案程序、完善监督机制等方面提出改进措施，促进了公诉工作质量和水平的提高。刑事案件的无罪判决率由2002年的1.8‰下降到目前的0.3‰，职务犯罪案件的不率下降了7.8个百分点。

（三）开展对扣押、冻结款物的专项清理。2006年2月，最高人民检察院重新修订了《人民检察院扣押、冻结款物工作规定》，进一步规范了涉案款物的扣押、移交、保管、处理等工作。为确保这一规定的落实，解决少数地方存在的受利益驱动办案等问题，最高人民检察院组织各地检察机关对涉财案件进行全面排查，对违法扣押冻结款物进行逐案清理，共纠正违法扣押款物案件598件，返还当事人和有关单位款物折合人民币6100多万元，并对有关责任人员作了严肃处理。

（四）开展刑事赔偿案件专项清理。为进一步落实国家赔偿法，维护公民的合法权益，2005年11月，最高人民检察院制定了《关于人民检察院办理刑事赔偿确认案件拟作不予确认决定报上一级人民检察院批准的规定》，加强了上级检察院对下级检察院刑事赔偿工作的监督。2006年，针对一些地方检察机关对刑事赔偿案件执行不及时、赔偿不到位的问题，最高人民检察院组织开展了集中清理专项活动，对2002年至2005年检察机关作出赔偿决定而未执行的541件案件，明确责任单位，限定结案时间，使这些案件全部执行到位，执行金额2674万多元。今年最高人民检察院又组织开展了对刑事赔偿案件中，检察机关作出不立案和不赔偿决定等案件的专项检查活动，目前正在进行中。

（五）集中处理涉检案件。检察机关把认真办理涉检案件作为加强执法监督、促进公正执法的实际措施，以涉检进京访案件、长期上访的积案和疑难案件，以及违法插手经济纠纷等案件为重点，先后开展了集中清理解决涉检问题和涉检排查化解专项工作。各级检察机关采取上下级检察院联合接访、带案下访、定期巡访等方式，集中时间、集中力量清查案件，逐案制定方案，逐案落实责任，逐案息诉罢访，依法妥善处理群众的合理诉求。2005年以来，共清查涉检案件14989件，目前已办结13842件，息诉12416件。同时，注意发现执法中带有普遍性的问题，有针对性地完善和落实检察长接待日制度、领导包案制度、控告申诉首办责任制和责任倒查、责任追究等制度，从源头上预防和减少涉检的发生。2006年，不服检察机关处理决定的案件比上一年下降5.8%，今年1至9月比去年同期下降6.4%。

三、强化对检察队伍的监督

促进公正执法，队伍是根本，也是保证。我们始终坚持从严治检，以领导干部和一线办案人员为重点，不断建立健全队伍监督管理机制，解决队伍建设与业务工作相关联的突出问题。

（一）健全对领导干部的监督机制。各级检察机关把加强对领导干部特别是“一把手”的监督作为重中之重，在坚持和完善民主集中制、领导干部个人有关事项报告、述职述廉、民主评议等监督制度的同时，着眼于确保领导干部正确行使职权，建立和推行巡视、上级检察院负责人与下级检察院负责人谈话、检察长异地任职和重要执法岗位定期交流等制度，注意及时发现和解决领导班子、领导干部中存在的问题。2005年以来，最高人民检察院对13个省级检察院开展了巡视，21个省级检察院共对206个市级检察院开展了巡视，对促进检察机关领导干部廉洁从检和公正执法发挥了积极作用。

（二）健全对执法办案人员的监督机制。检察人员违法违纪问题，大多是在执法办案中发生的。我们把对检察队伍的监督与对执法办案的监督结合起来，突出加强对一线执法办案人员的监督。一是推行“一案三卡”制度。办案人员承办案件时，必须填写“廉洁自律卡”；首次接触当事人时必须告知其诉讼权利、办案纪律及监督电话，并让当事人在“办案告知卡”上签字确认；案件办结后检察机关的纪检监察部门要回访发案单位及相关人员，了解办案人员执法执纪的情况，并填写“回访监督卡”，把办案工作置于纪检监察部门、发案单位和当事人的监督之下。二是推行绩效管理制度。对检察人员的执法办案工作定期进行绩效考核，加强日常监督，及时发现和纠正执法不规范等问题。三是建立执法档案制度。检察人员办理每一起案件的情况都记入执法档案，作为考核评价、晋升奖惩的重要依据。通过加强对执法办案人员的监督，促进了执法作风的转变，检察人员违法违纪案件逐年减少。2006年检察机关受理群众对检察人员的控告、举报比2003年下降了31%，因违法违规办案被追究责任的检察人员下降了37.8%。

（三）推行检务督察制度。最高人民检察院制定检务督察工作规定并成立督察机构，采取明察、暗访等多种形式，深入基层和办案一线，加强对检察机关和检察人员行使职权、遵守纪律等情况的监督。一些地方检察院开展检务督察工作，对办案区、办案现场和枪支、警械、警用车辆使用情况，进行现场督察；对不立案、不批捕、不、撤销案件以及后判无罪的案件进行重点督察；对上级重大决定、决议和重要工作部署的落实情况进行专项督察，着力预防和解决执法中存在的突出问题，及时发现和查处违法违纪人员，促进公正执法。

（四）健全执法责任制和责任追究制度。最高人民检察院将原来的《错案责任追究条例》修订为《执法过错责任追究条例》，把处理结果没有错误但程序违法的行为纳入追究责任范围。新条例规定，凡是在执法办案中故意或过失违反法律和有关规定，造成案件处理错误的，都要承担相应的责任；明确了对执法过错线索进行受理、调查和处理的责任部门，健全了执法领导责任制和执法人员责任制，完善了执法过错的追究程序。各地检察机关把追究执法责任与严明检察纪律结合起来，加强对检察人员遵守办案纪律情况的检查，进一步完善了对违法违纪行为的惩戒机制，加大了责任追究的力度。

四、主动接受人民群众监督和有关机关的制约

检察机关不断强化监督者更要接受监督的意识，积极拓宽接受监督的途径，健全接受监督的机制，主动接受人民群众、社会各界的监督和有关机关的制约，努力提高执法公信力。

（一）深入推行人民监督员制度。为了加强外部监督，切实防止和纠正查办职务犯罪工作中执法不公的问题，经中央批准，最高人民检察院于2003年10月部署开展人民监督员制度试点工作，明确规定在查办职务犯罪案件中，由人民监督员对检察机关拟作撤案、不处理和犯罪嫌疑人不服逮捕决定的“三类案件”以及立案不当、超期羁押、违法搜查扣押、不依法给予刑事赔偿和检察人员违法违纪办案等“五种情形”进行监督。几年来，检察机关扎实推进试点工作，逐步扩大试点单位，不断规范监督程序，完善人民监督员选任制度，增强监督的刚性和社会公信力，真心实意地接受监督，取得了明显成效。目前全国已有86%的检察院实行了这一制度，共选任人民监督员22282名；共有18204件“三类案件”接受了监督，其中人民监督员不同意检察机关拟处理决定的824件，检察机关采纳监督意见493件，占59.8％；人民监督员共对“五种情形”提出监督意见407件，检察机关进行了认真核查纠正。四年来的实践表明，人民监督员制度体现了诉讼民主，强化了社会监督，有效地防止和减少了查办职务犯罪工作中存在的问题，有力地促进了检察权的依法公正行使，也得到了人民群众和社会各界的认同与支持。人民监督员制度先后被写入了党的十六届六中全会《关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》、《中共中央关于进一步加强人民法院、人民检察院工作的决定》等重要文件中，中央领导同志多次肯定了这一制度。通过实践，检察机关也积累了许多经验。为了更好地发挥人民监督员在保障检察机关严格公正文明执法中的作用，完善对检察工作的监督机制，我们建议：一是抓紧修改人民检察院组织法，明确规定检察机关查办职务犯罪案件实行人民监督员制度；二是在全国检察机关全面推行人民监督员制度。

（二）进一步深化检务公开。在总结近年来各地检务公开实施情况的基础上，最高人民检察院于2006年6月制定下发了《关于进一步深化人民检察院“检务公开”的意见》，就深化检务公开提出明确要求。一是充实和完善检务公开的内容，将职务回避、执法程序、办案规则、检察纪律等12个方面的事项向社会公布，增强了检察工作的透明度。二是积极推广电子检务公开，建立检察机关门户网站，为当事人和人民群众行使知情权、监督权提供便利。三是健全主动公开和依当事人申请予以公开的制度。对依法可以公开的诉讼期限、办案流程和法律文书等信息，及时主动公开；对具体案件的有关情况，根据当事人的申请，能公开的尽量向他们公开，提高了检务公开的及时性和实效性。四是建立申诉案件听证制度和检察文书说理制度。针对申诉人对不、不抗诉和上访案件存在的疑问，对这些案件实行公开听证和审查，并在制作法律文书时充分阐明处理的理由和根据，既消除当事人的疑惑，又接受群众的监督。五是完善检察工作情况定期通报制度，省级人民检察院全部建立了新闻发言人制度，及时向社会通报检察工作部署和重大案件办理情况。为保证检务公开制度的落实，检察机关还建立健全了相关保障机制，规定检察人员违反检务公开规定，不履行告知义务而影响诉讼参与人行使权利的，要依法依纪追究责任。

（三）依法接受侦查机关、审判机关的制约。在办理刑事案件中，对侦查机关认为不批捕、不决定有错误要求复议的，及时更换承办人重新进行审查；对侦查机关提请复核的，上级检察机关严格依法进行复核。2005年以来，共办理侦查机关提请复议复核的案件7989件，经复议复核改变原决定680件。依法做好刑事案件审查和出庭支持公诉工作，对审判机关判决无罪的案件逐案进行自查，认真分析原因，深入查找和解决自身办案中存在的问题和不足，努力提高公诉工作水平。严格把握抗诉标准，定期分析抗诉案件改判情况，有针对性地规范和改进抗诉工作。

五、自觉接受人大监督

人大及其常委会的监督，是做好检察工作的重要保证。各级检察机关自觉坚持和不断完善接受人大监督的各项制度，始终把执法活动置于人大的有效监督之下。

（一）认真负责地向人大及其常委会报告工作。各级检察机关高度重视每年度向人民代表大会的工作报告，实事求是地总结成绩、查找问题，认真、全面地报告工作情况。对检察工作中的重要部署以及履行检察职权中依法需要向人大常委会报告的重大事项，及时进行专题报告或汇报。2005年以来，最高人民检察院先后就检察机关法律监督工作、规范执法行为专项整改以及实施检察官法的情况向全国人大常委会作了专题报告或书面汇报。地方各级检察院也就关系人民群众切身利益、社会各界普遍关注的执法办案工作向本级人大常委会作了专题报告。

（二）自觉接受人大对执法活动的监督检查。认真贯彻执行监督法，严格落实人大常委会对检察机关的工作评议、执法检查、备案审查等制度，根据人大的要求不断改进执法工作。在全国人大常委会组织的律师法执法检查中，检察机关如实报告执法情况，并根据检查意见，进一步加强了对律师执业权利的保障。积极配合全国人大常委会连续两年对检察官法的执法检查和跟踪检查，在人大的重视和支持下，检察官法实施中的一些问题得到有效解决，促进了检察官整体素质和执法水平的提高，推动了检察工作的发展。

（三）建立健全接受人大监督的经常性工作机制。根据《关于进一步发挥全国人大代表作用，加强全国人大常委会制度建设的若干意见》，最高人民检察院研究制定具体规定，进一步规范和健全检察机关向人大及其常委会报告工作、与人大代表联络、办理人大交办事项等制度，形成了接受人大监督的经常性工作机制。每年全国人大会议及常委会审议最高人民检察院的工作报告和专题报告后，我们都根据会议决议和审议意见，及时专门召开检委会、全国检察系统会议，认真查找检察工作中存在的问题，研究制定整改方案，将任务逐项分解后明确责任单位，有针对性地加强和改进工作，并及时向全国人大常委会和内务司法委员会报告整改情况。做好人大代表联络工作，拓宽联络渠道，改进联络方式，健全邀请人大代表视察、走访人大代表、定期通报情况等制度，通过多种形式广泛征求人大代表的意见和建议。对全国人大代表提出的议案和建议，最高人民检察院都在规定时限内办理完毕。

几年来，检察机关紧密结合规范执法行为专项整改、社会主义法治理念教育和检察改革，初步建立起内部监督与外部监督相结合、纵向监督与横向监督相结合、对执法活动监督与对执法人员监督相结合的监督体系，促进了严格公正文明执法，推动了检察工作和队伍建设的全面健康发展。但是，加强对检察机关的监督是一项长期任务，已经取得的成效离人民群众的要求还有差距：一是对检察机关监督的长效机制需要进一步完善，监督体系还不健全、不严密，一些案件管理监督方式尚处于探索阶段；二是一些监督制度执行不力，有的还没有真正落实到执法办案活动中去；三是上级检察院对下级检察院的领导和监督需要进一步加强，对检察机关监督的总体效能需要进一步提高。由于这些原因，执法办案中的一些问题还未能得到有效解决，有的检察机关和检察人员执法不严格、不规范、不文明、不公正，有的执法作风较差、办案质量不高，有的侵犯当事人合法权益，极少数检察人员甚至、贪赃枉法，造成恶劣影响。对这些问题，我们将继续高度重视，进一步采取措施加以解决。

刚刚召开的党的十七大强调，深化司法体制改革，规范司法行为，建设公正高效权威的社会主义司法制度，保证审判机关、检察机关依法独立公正地行使审判权、检察权；加强政法队伍建设，做到严格、公正、文明执法。全国检察机关要认真学习贯彻党的十七大精神，积极落实全国人大及其常委会的要求，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持“强化法律监督，维护公平正义”的主题，在建立健全检察机关监督机制、促进公正执法上不懈努力。

第一，进一步严格执行各项法律规定。坚持把抓好法律规定的落实作为加强对检察机关自身监督的重要目标，通过完善监督机制，强化监督措施，促使各项执法活动都严格按照法定程序进行，对每一起案件的办理都严格符合法律规定，保障依法公正行使检察权。结合检察工作实际，细化执行法律规定的具体规范和要求，加强办案质量管理，力求使法律规定落实到每一个执法环节。深入开展专项整改和案件清理检查活动，及时发现和纠正执法中的问题，依法妥善处理群众的合理诉求，始终做到严格执法、公正办案。

第二，进一步健全对执法活动的监督机制。坚持把强化对自身监督制约作为检察改革和执法规范化建设的重要内容，完善落实执法办案内部监督制度、检察人员执法过错责任追究和执法绩效综合考评机制，加强对重点执法岗位和执法环节的监督。针对业务工作和队伍建设中存在的影响执法公正的突出问题，进一步完善制度规范，构建严密的执法规范体系，扎实推进检察业务、队伍和信息化“三位一体”机制建设，努力形成对执法办案活动和执法办案人员全过程、全方位的监督。深入推行人民监督员制度，推动这一制度的法制化进程，充分发挥人民监督员的监督作用。不断深化检务公开，自觉接受人民群众和社会各界的监督。

第三，进一步加强检察队伍建设。深入持久地开展社会主义法治理念教育，巩固和扩大教育成果，夯实检察人员“立检为公、执法为民”的思想根基。加大业务培训力度，广泛开展岗位练兵和业务竞赛，提高业务水平和法律监督能力，促进检察队伍整体素质的提升。强化纪律作风建设和廉政建设，坚持从严治检，积极预防和坚决纠正各种损害群众利益、漠视群众感情的行为和不正之风，严肃查处检察人员违法违纪行为，保障司法公正，维护司法廉洁。

第四，进一步落实接受人大监督的各项规定。不断增强接受人大监督的意识，坚持把检察工作置于人大及其常委会的监督之下，加强接受人大监督工作的制度化和规范化建设。深入贯彻监督法，严格执行接受监督的各项规定，积极主动地向人大及其常委会报告工作，认真落实人大及其常委会的决议和要求，不断加强和改进检察工作。

检察院专项督察报告范文第2篇

在党风廉政建设中，长治市人民检察院注重创新教育形式，增强廉政教育的针对性，通过在全市检察机关组织开展巡回廉政警示教育和检务督察活动，进一步贯彻落实中央“八项规定”，坚决反对“”，严明工作纪律，全面提高检察队伍自身建设，确保了全市检察机关平安创建取得实效。主要做法如下：

第一，加强组织领导，创新思路举措，全方位开展教育督察。为做到有的放矢，市院党组研究出台了《创建平安检察院实施意见》，充分运用教育和督察手段，全面深入地开展督察，教育广大干警恪守职业纪律，严肃纪律作风，督促相关部门将中央八项规定、省院十个严禁、市院改进作风八项措施、机关日常管理十项制度等要求落到实处。纪检组、监察处、督察办以教育为先导，制度为基础、督察为手段，积极创新工作方法，开展了巡回廉政警示教育和检务督察活动。先后组织了题为《立足岗位当先锋，敢于争先做奉献》、《廉洁是人生的根基》等14场涉及10个方面内容的专题报告。组织两级院近千名检察干警集中收看了《小官大贪》、《执法犯法的贪腐恶行―牛安林案件警示录》、《失德之害》等具有代表性的警示教育片，使广大干警受益匪浅。

第二，坚持互动参与，渗透入脑入心，多角度推进教育督察。首先，贴近实际，突出以身边人身边事开展警示教育。市院结合检察机关实际，用发生在身边的系统内部的典型案例来警示教育广大干警。其次，延伸教育，突出以厉行节约为重点培养良好作风。按照中央改进工作作风、密切联系群众及反对奢侈浪费的要求，把一部关于倡导勤俭节约、反对铺张浪费的教育片《狠刹浪费之风》纳入教育活动内容之中。教育干警牢记“成由勤俭败由奢”的古训，激发大家自觉发扬艰苦奋斗、勤俭节约的好传统，自觉树立清贫守节的自励意识和千里之堤溃于蚁穴的危机意识，聚合崇俭抑奢的正能量。最后，触及思想，突出以反思自省举办专题报告会。市院在每个基层院组织一场廉政主题报告会，要求各基层院选派一名德才兼备的干警结合自己的工作、生活体会，用最朴实的语言、最真实的事例、最简单的道理作报告，交流思想，取得了良好效果，引发了大家的共鸣。

第三，坚持四个结合，注重分类分层，多措并举健全长效机制。为扩大廉政教育的覆盖面，针对不同教育对象，开展分类分层廉政教育。一是把巡回教育与日常教育相结合，完善教育机制。各基层院以此次巡回教育为契机，健全日常教育机制，使干警在教育中受到启发，学到知识，得到教训，感到危机，提升素质，强化自律。二是把巡回教育与廉政文化建设相结合，丰富教育形式。走入市院机关和各基层院的办公区，随处可见反腐倡廉的警句格言。一些基层院把自身廉政警示教育基地与预防职务犯罪警示教育基地合二为一，对外预防警示，对内营造氛围。三是把巡回教育与检务督察相结合，深化教育效果。每次巡回教育活动最后阶段，督察部门都要采取明察与暗访、定期督察与突击检查相结合的方式针对领导干部包点联系基层、开展调研、解决群众反映突出问题的情况、干警工作纪律、执法作风、警车使用等方面开展专项督察，及时发现和纠正苗头性、倾向性问题。四是把检务督察与年终考核相结合，确保监督到位。对督察发现严重违纪行为的，年终考核实行一票否决。按照创建平安检察院的目标要求，共对基层院开展专项督察23次。

第四，健全规章制度，提升巡回教育督察成效。市院先后制定出台了《改进工作作风密切联系群众的八项措施》、《领导干部联系基层检察院制度暂行规定》等一系列制度规范，建立健全了市院机关廉政风险防控机制和干警执法档案，通过考核考评运行机制和督察教育机制，使广大干警在贯彻落实中央八项规定及省市有关规定方面更具有指导性和可操作性。同时，全市检察机关采取“职能延伸、监督渗透、管理互动”的方式，建立健全了岗位廉政风险防控机制和干警执法档案，有效防范廉政风险、规范执法行为；进一步规范了办案安全管理，狠抓办案安全责任制落实以及办案安全巡查，大力防范办案安全事故。2013年，全市未发生一起违纪违法案件；查办的156人职务犯罪案件中，未发生一起错案或因执法不公导致的涉检上访；未发生一起办案安全和机关安全事故，平安创建活动取得阶段性成效。

检察院专项督察报告范文第3篇

强化法律监督促进执法规范化

全省各级检察机关针对群众反映、社会关注的规范执法问题，坚持边排查、边解决、边建机制，通过创新工作机制进一步加强执法规范化建设。

白城市检察院制定了审查决定逮捕自侦案件“限时补充证据”制度，要求办案人员要有效地利用《刑事诉讼法》第69条规定的7天时间，对事实不清、证据不足的案件，应当在3日内提出补充侦查意见，自侦部门应及时、准确地完成补充侦查工作。保障了检察机关在自侦工作中的公正廉洁执法，同时也节约了诉讼资源。

白城市检察院在审查洮南市检察院反贪局提请决定逮捕的嫌疑人蒙某贪污案件时发现，嫌疑人提出涉案款项中有4000元是经单位领导同意核销的，核销后付给了为单位运粮的人员。但自侦部门对此未做调查，并在其它证据并不充分的情况下提请决定逮捕。侦监部门办案人经审查认为，这4000元的事实证据在本案中意义重大，必须查清，遂提出“限时补充证据”意见。洮南市检察院反贪部门按照补充证据意见的要求，在3日内补充完善了相关证据，使案件达到了决定逮捕的要求。

舒兰市检察院着眼规范执法行为，增加公诉工作透明度。采取建立权利告知制度、建立案件查询制度、建立阅卷制度、建立听取意见制度、建立专门接待制度等5项措施，全力打造“阳光公诉”工程。通化县检察院探索建立了“四不”机制：加强反腐倡廉教育，构建“不愿为”的自律机制；强化监督制约。构建“不能为”的防范机制；加大违纪查处力度，构建“不敢为”的惩戒机制：坚持从优待警，构建“不必为”的保障机制，等等。

同时，全省检察机关还加大信息化建设投入，用信息化手段推进执法规范化建设。目前，基本上实现了100％应用办案软件、100％实现网上办理、100％实现规范化录入，进一步推进执法活动全程动态管理和实时监督。松原市检察院全面推行了网上办公办案实践，各项办案工作均在局域网内进行，2007年以来，共在网上办理批捕、案件11909余件，批捕案由原来平均7天缩短为2至3天，案件由原来的平均20余天缩短为10至12天，提高了办案质量和工作效率。

强化自身监督完善内部制约机制

加强内部监督对于提升检察公信力、提升监督能力意义重大。内部监督的重点是确保检察权的正确行使，而完善制度建设则是加强内部监督的重要保障。

从2010年开始，省检察院每年确定2至3位市、州院检察长到省检察院述职，接受省检察院党组的廉政质询。适时进行检务督察和专项检查，及时发现和解决问题；推行阳光执法，主动请人大审议和政协评议工作，主动接受人大代表、政协委员和媒体的监督。

辽源市检察院在纪律建设上突出了经常化督察，在全省率先执行检务督察通报制度，为4个县区院统一配发了检务督察车，配备必要的照相、录像设备，并整合了全市两级院监察部门的工作力量，形成了流动检查、联动监察的工作格局。他们把督察从8小时以内延伸到8小时以外，从工作纪律延伸到工作程序，还向社会公布了24小时专门的纪检监察举报电话，主动接受社会各界的监督。

制度的执行比制度本身更重要，制度的效力就在于落实执行。全省检察机关始终高度重视制度的执行环节，坚持从严治检，严肃查处违法违纪人员，绝不姑息迁就。仅2008年，就查处违法违纪检察人员24人，其中依法追究刑事责任7人。同时，他们还注重加强警示教育，将近年来全省检察人员违法违纪案例编辑成册，组织全省检察人员学习，以此来警示广大检察人员“莫伸手，伸手必被捉”、“莫触电，触电必被击”，让广大检察人员认识到制度的严肃性和威慑力，使其不想、不能、不敢违法违纪。2010年8月，举办了检察机关自身反腐倡廉教育巡回展览，列举和剖析了全国和全省近年来发生的40起检察人员特别是检察领导干部违法违纪典型案例。展览在全省检察机关巡回举办，全省7000名检察人员全部参观学习，取得了较好的教育效果。时任省委常委省政法委书记李申学、长春市委书记高广滨参观了展览，并给予高度评价和充分肯定。

加强外部监督提高执法公信力

认真接受人大监督。省检察院变联系代表为服务代表，成立服务代表工作办公室，创办了《人大代表专刊》，多渠道、多形式、多举措地为代表依法履职创造条件。全省三级院检察长经常面对面地向代表通报工作、征求意见，邀请各级代表列席检察委员会70次，召开座谈会208次，采纳代表合理化建议500余条，促进了检察工作健康发展。仅2009年，全省各级院向各级人大常委会和专门委员会报告专项工作298次，接受代表视察、执法检查和评议219次，办理代表意见和建议48次，办理转办案件27件，面复率100％。

省检察院创新服务方式，着重在“请进来”上功夫，制定了《吉林省人民检察院邀请省人大代表、人民监督员列席检察委员会会议试行办法》，邀请人大代表、人民监督员列席检察委员会。2009年10月27日，邀请长春市双阳区人大常委会主任赵英、吉林工程技术师范学院副校长、长春市二道区人大常委会副主任刘琦、长春火车站站长兼党委书记孙春友3位省人大代表及省检察院人民监督员、吉林省社会科学院法学所所长于晓光列席了检察委员会。人大代表和人民监督员表示能够列席检委会体现了省检察院对人大代表和人民监督员的重视，同时也拉近了与检察机关的距离，真切地感受到了检察机关执法行为的公正、公开、透明和严谨，在执法办案中牢牢把握“强化法律监督，维护公平正义”的主题，不就案办案、机械执法，而是正确处理好履行职责与服务大局的关系，实现法律效果、社会效果和政治效果的有机统一。

检察院专项督察报告范文第4篇

检察机关作为国家的法律监督机关，其执法思想的核心是公正执法。执法是否公正关系到法律权威的严肃性，关系到检察机关在人民群众中的公信度以及整体形象。要提高检察机关的执法办案能力和在全社会的公信力，必须加强检察机关执法办案内部监督机制的建立和完善，有效预防和杜绝司法腐败，确保检察人员公正廉洁执法。笔者认为，建立和完善检察机关内部监督机制，必须注重解决好以下几个方面的问题。

一、 采取有力措施抓好基层检察院内部监督机构及队伍建设

检察机关要牢固树立监督者必须接受监督的观念，把强化自身内部监督制约放到与强化法律监督同等重要的位置，用比监督别人更严的要求来监督自己，强化对自身队伍建设和执法办案活动的监督，确保严格、公正、文明、廉洁执法，为检察工作科学发展提供坚实有力的保障。

（一）、加强基层检察院内部监督机构建设和人员配备

检察机关检务督察从全国而言仍处在探索、完善阶段，由于各地的情况不同，加上都处于进一步探索之中，所以没有统一的规范要求，特别在机构的设置上，全国各地检察机关各不相同。设置专门检务督察机构、确定专职人员编制的检察院很少，大多是由纪检监察合署办公，就我们xxx检察机关而言，十一个区市县加市院，都是纪检监察合二为一，检务督察机构形同虚设，90%以上都是纪检组长兼职监察工作，没有配备专职监察工作人员，十一个区市县院的纪检监察工作，几乎由纪检组长一人承担完成，懂得督察业务的人员更为缺乏。由此可以看出，基层检察院纪检监察机构建设不规范，工作人员严重不足，在这种情况下检务督察工作很难健康发展。从检务督察委员会组成人员看，都是各部门负责人，但这些同志不具体做日常检务督察工作，只是在重大问题上召开委员会议时参加讨论，或在有些方面主要进行工作协调，从事具体工作的就是纪检监察、政工等部门的个别同志，造成检务督察力量薄弱，没有权威性，在一定程度上影响了检务督察工作的质量和效果。因此，检察机关要提高执法办案内部监督水平，加大检务督察的力度，并取得较好的成效，一定要下决心，较好地解决机构和专项编制问题。建议在检察长之下设置独立的专门督察机构，设置督察长（副检察长级）独立向检察长负责执法办案内部监督工作并配备专职人员，基层检察院至少应配备两人以上的监察干警，从事检务督察专项工作。

（二）、加强基层检察院内部督察人员思想道德和业务建设

检务督察制度是作为检察机关防止公权滥用而加强自我管理、约束、控制的一种内部监督机制，是新时期检察机关为了贯彻从严治检方针，保证公正执法、规范执法，促进检察权在行使过程中的廉洁透明，保证检令畅通，维护检察纪律，促进检察机关廉政建设和检察队伍作风建设，提高工作效率而创设的一种新型内部监督制度，具有十分的必要性。然而，在具体工作中，在检察机关内部，对检务督察的认识却有不同程度的偏差，甚至于对检务督察的概念也不清楚，这是检务督察工作存在问题的主要症结。有的基层院领导为部下护短，怕家丑外扬，影响单位和领导的形象与政绩；有的怕搞检务督察会束缚干警的手脚，影响干警办案积极性，对存在的问题不是积极处理，而是“遮、掩、捂”；有的检务监督人员则有畏难情绪，面对的是自己的同事，低头不见抬头见，不愿惹人，不敢监督，不愿监督；有的则认为大家都是同事，“一家人”，检务督察作为内部监督的制度不过是走走过场，不要太认真，对督察工作不积极开展，有意无意放松了对检察人员的约束。从上述的情况可以看出，要切实解决好检察机关执法办案内部监督问题，必须要有一支政治强、业务精、有职业道德、守纪律的检察内部监督队伍；要造就一批业务能力强、原则性强、威望高、工作经验丰富的检务督察人员；要教育检务督察干警，必须充分认识检务督察工作是保障检察机关依法独立行使检察权，正确履行法律监督职能，保证司法公正，促进社会公平正义的重要举措。必须要认识到，失去监督制约的权力必定滋生腐败，检务督察工作就是通过监督防止检察干警在执法过程中违法违纪，做到未雨绸缪，防微杜渐，是检察工作公正性、廉洁性的根本保证。检务督察人员要放手工作，充分履行职责，通过督察严肃处理问题，才能确保检务督察工作顺利开展。

二、采取有 力措施抓好基层检察院各项检察业务工作内部督察机制的建立

对检察机关执法办案过程的监督是对检察机关及其检察人员依法行使职权、履行职责、遵守纪律情况进行的督促和检查，监督的范围涵盖了所有检察执法管理活动，监督的对象包括了各级检察机关及其检察人员。客观地讲，经过多年来监督机制的建设，但对各项检察业务工作内部督察机制的建立还不够具体和不够完善，内部监督制约工作还远未跟上新时代的要求。

（一）、加强对自侦部门内部监督工作，建立和完善检务督察机制

职务犯罪侦查工作是检察机关的重要职能之一。检务督察部门只有不断加强对职务犯罪侦查活动的内部监督，建立健全执法办案内部监督机制，实施个案跟踪监督制度，加强对干警外出办案活动监控等举措，强化对自侦案件规范执法行为的全程监控，才能有效保证办案质量，防止侦查人员违规违纪行为的发生。一是建立初查环节的内部检务督察机制。对于自侦部门初查后不予立案或立案后撤案的案件，要进入检务督察程序，进行认真审查。二是建立采取和变更强制措施环节的内部检务督察机制。凡进入采取和变更强制措施环节的自侦案件，都应该纳入检务督察的范围。重点审查犯罪嫌疑人是否符合取保候审条件，严格把关，慎做决定，做到不放纵一个罪犯，也不冤枉一人好人。三是建立决定不案件环节的内部检务督察机制。重点督察是否存在人为因素导致有罪定无罪，重罪定轻罪的现象；是否有因利益驱动“以罚代刑”的情形。 四是建立扣押款物环节的内部检务督察机制。主要督察是否存在将案件无关的款项、物品、文件非法扣押的情形；是否有非法使用、损坏甚至丢失扣押款物的现象；是否有该返还不返还、该移送不移送、该上缴不上缴以及不及时依法处理扣押款物的问题；特别是要坚决纠正违规使用扣押款物的问题。五是建立收集证据环节的内部检务督察机制。在侦查过程中，凡是有犯罪嫌疑人、公民、律师等反映办案人员有非法取证行为的案件，应该进入检务督察程序。重点督察在取证过程中，是否有打、骂、体罚、虐待犯罪嫌疑人以及诱供、指供、逼供等违法违纪现象；是否只注重收集犯罪嫌疑人有罪、罪重的证据而忽略甚至拒绝收集其无罪、罪轻的证据。

(二)、加强对侦查监督、公诉、监所检察等其他检察业务工作的内部监督，全面建立执法办案内部监督机制

检务督察部门应对批捕案件质量开展不定期抽查的内部监督机制，并将抽查评议结果纳入年度目标考核。监督检查内容主要是对案件的办理是否符合程序法和实体法的规定。主要抽查、核对办案人的意见和主管领导的意见记载，检查主管领导是否改变了办案人的意见，改变的理由是否合法、得当，办案人有何建议。重点是对不批捕案件进行审阅，主要审查不批捕案件的事实认定和适用法律是否准确，审查不批捕案件是否有“关系案”、“人情案”、“金钱案”等问题。并对在督察中发现的问题要及时进行通报，提出指导性建议和整改建议。对于公诉案件在提起公诉时有从轻、减轻情节的认定和对犯罪事实有取舍的，应进入检务督察程序。重点要审查自首、立功的认定是否符合法律依据以及审查对侦查机关和自侦部门移送审查的案件事实进行取舍是否有足够充分的理由和原因，有无索贿受贿、徇私枉法、办关系案、人情案的情形。对监所检察的督察范围，重点包括派驻监管场所检察人员执行工作制度和工作纪律情况。主要监督检查检察日志、在押人员台帐、报表建立和填写情况；与监管机关工作联系制度落实情况；监管场所重大事件报告、职务犯罪案件线索管理和查办职务犯罪案件备案审查制度执行情况；对超期羁押、体罚虐待被监管人等违法监管问题是否及时发现、监督纠正，对构成犯罪的行为人是否依法追究刑事责任的情况进行督察。检务督察还应关注有无执法不作为的问题。监督检查有无对应初查、立案、的案件不依法办理；对诉讼活动中执法不严、司法不公的问题监督不力，实效不强；对上访群众的、申诉案件办理、反馈不及时等。

三、 基层检察院执法办案内部监督机制的建立关键在于狠抓落实

检察院专项督察报告范文第5篇

关键词 检务监督 解读 制度

中图分类号：D926.1 文献标识码：A

1检务督察制度诞生背景解读

1.1作为公权力的检察权应该受到全面有效的监督

国家为确保法律统一正确实施而赋予检察机关独立而专门的法律监督权。从权力的特征上考察，检察权中的侦查权是主动性、扩张性的，具有命令执行性；而检察权中的决定不虽然是程序性的决定，但实质上具有与司法裁决类似的效果，这就是说检察人员掌握着强制手段和一定的裁量标准，如果缺乏有效的制约和监督，就有可能产生公权力滥用，私权利遭到不合法、不公正侵犯的严重后果。因此，检察权需要加以全面有效的监督制约，是不容置疑的。

1.2当前检察权运行的监督制约机制存在缺陷

1.2.1现有的外部监督主要形式存在诸多弊端

检察机关的外部监督形式有以下几种：一是接受党对检察工作的领导，有关职务犯罪侦查工作中涉及的重大工作部署、重大问题，要及时向党委请示；二是接受人民代表大会及其常务委员会的监督，包括工作报告的审议、人事任免、质询、特定问题的调查及决定、对人大代表采取强制措施须经许可、个案监督等；三是接受政协的民主监督、舆论监督和人民群众监督；四是接受公安机关、人民法院和律师在法律程序上的制约。以上四种外部监督形式除第四种公安、法院及律师的制约属专业性之外，其他三种都属于非专业性的、且是非常态的，监督的广度和深度有限。而公安、法院及律师本身是刑事诉讼的参与者，虽然对检察机关的执法行为有着天然的制约作用，但由于自身的角色定位，关注的内容主要是自身诉讼目标的实现，无法深入检察权行使的全过程，尤其是无法对检察机关内部执法决策过程进行监督制约。除此之外就是引入人民监督员制度，应该说成效是明显的，社会各界给予了广泛好评。但从制度实施情况看，人民监督员监督案件的范围是有限的，集中在拟撤案、不以及犯罪嫌疑人对逮捕决定不服的职务犯罪案件，对“五种情形”的监督由于知情渠道的限制，目前尚未取得明显突破。

1.2.2内部监督多数流于形式

检察权的内部监督主要有：一是各业务部门间的流程性制约，如控告申诉部门、职务犯罪侦查部门、侦查监督部门、公诉部门之间的配合与制约。在实践中，这种制约还是以配合为主，制约为辅；二是地方党委派驻检察机关的纪检组织的纪律检查监督。纪检监察监督重点是执法人员的纪律作风、检察工作纪律的遵守情况、检察干警的违法违纪的调查处理，对检察权运行的质量一般关注较少。三是近年来检察机关引进了执法大检查工作机制。这一机制确实起到了规范执法行为，提高执法质量的良好作用。但执法质量检查的范围是检察机关已经终结的执法行为，不涉及尚未终结的执法行为，因此，从本质上来说仅仅是对执法行为和执法效果的一种事后评价，不具备提前发现、纠正问题的功能。

2检务督察制度体系构建解读

2.1领导体制的构建

检务督察制度的领导体制，规格高且组织结构科学合理。《暂行规定》规定，各级人民检察院设立检务督察委员会（注：条款只规定最高人民检察院设立检务督察委员会，但第十六条又规定各省、自治区、直辖市可以参照本规定制定检务督察工作实施细则，因此笔者理解为各级人民检察院均可设立检务督察委员会。下同），由院领导担任督察长，政治部和纪检监察部门负责同志分别担任副督察长，相关部门负责同志为委员。督察委员会下设检务督察室，由主任、副主任、工作人员组成，具体履行检务督察工作。检务督察委员会在检察长的领导下开展工作。可见，检务督察制度的组织领导形成了由上到下母子框架式的梯次结构，为督察工作顺利开展提供了组织保障。

2.2督察权限的构建

2.2.1知情权

规定各级检察机关召开重要业务工作会议、研究重大工作部署和专项活动时，应当通知督察部门派员参加，使督察部门及时了解重大工作部署和专项活动的形成背景、基本内容、目的要求等情况。

2.2.2责令纠正权

督察部门有权对被督察对象有明显违反法律法规和上级检察院决议、决定行为的，依照规定程序行使责令纠正权。任何单位及个人，对督察部门作出的纠正决定，不能抵制执行。被督察对象不服的，可以申请复核及向上一级督察部门申诉，复核、申诉期间，不得停止执行决定。

2.2.3现场处置权

现场处置权是检务督察区别于其他监督方式的重要标志之一。督察人员在现场督察中发现检察干警有违法违纪或其他损害检察机关形象行为的，可以要求行为人停止错误行为并说明情况，必要时通知其所在单位领导到现场协助处置。

2.2.4督察建议权

督察部门通过督察活动，发现被督察对象有违法违纪行为或队伍管理上的问题时，为了堵塞漏洞、弥补失误、改进工作，可以提出督察建议，责令其整改；对违法违纪的责任人员，可以提出组织处理或纪律处分的建议；对违法（下转第130页）（上接第127页）违纪情节严重、影响恶劣或者抗拒督察的，可以建议其所在单位检察长暂停其职务等。这些权限的规定，确保了检务督察部门工作的力度，也确保了检务督察工作的效果。

2.3督察方式的构建

一般督察是指本院自身的督察，其方式有：参加与督察事项有关的会议，听取被督察单位和人员的汇报，听取地方党委、人大、政协和有关单位、新闻媒体及人民群众对检察机关及其工作人员的意见，要求被督察对象就督察事项涉及的问题作出解释和说明，要求被督察对象提供与督察事项有关的资料，经检察长批准，深入执法办案现场进行督察，或者以其他身份进行暗访督察，运用符合法律规定的其他方法进行督察。以上规定可看出，检务督察采取的是动态性及灵活多样的督察方式，以上两种督察方式还可以交叉进行，体现在暗访和明察相结合、定期督察与突击督察相结合、专项督察与综合督察相结合、上下联动督察与纵横交叉换位督察相结合、日常督察与重大假日集中督察相结合、跟踪督察与现场督察相结合。这些手段和方式，弥补了纪检监察部门监督手段不足的问题，有利于从源头上预防和减少执法中的问题。

2.4督察对象和内容的构建

《暂行规定》中涉及检务督察的内容比较广泛，主要有三项重点内容：一是对下级检察机关执行高检院和上级检察院重大工作部署和决议、决定、指示的情况以及落实各项规章制度的情况进行督察。《暂行规定》出台后，高检院检务督察部门将就落实规章制度的情况进行专项督察，凡是有规不依、有章不循而导致发生问题的，要坚决追究有关人员的责任，确保检令畅通，令行禁止；二是针对执法办案中常出问题的岗位和环节进行督察。比如对警务区管理、办案安全、讯问犯罪嫌疑人同步录音录像等情况开展督察，进一步规范执法行为，确保检察机关及其工作人员依法履行职责，正确行使职权。

以上方面的重点督察事项，正是检察机关容易出现问题的环节，可以说切中要害，体现了高检院狠抓检察队伍建设和执法办案的坚强决心。

2.5督察人员自律措施的构建

检察院专项督察报告范文第6篇

一是自全市检察长工作会议、检察机关党风廉政建设和反腐败工作会议召开后，我院领导高度重视，迅速召开党组会、全院干警大会，认真传达会议精神，并从四个方面贯彻落实会议精神：一是认真学习，深刻领会检察工作在“十三五”期间的新要求；二是按照党风廉政建设责任制的要求，把党风廉政建设工作和“一岗双责”工作落到实处，各分管领导要切实抓好分管部门的党风廉政建设工作；三是深入查处和预防职务犯罪，维护良好的廉洁环境，保持反腐败斗争力度不减，尺度不松，从严查处发生在群众身边的贪污贿赂、渎职侵权案件，坚持查处和预防并重，构建“不敢腐、不能腐、不想腐”的预防体系；四是切实抓好“两个责任”的落实，防止领导干部干预司法活动，插手具体案件处理，确保司法机关依法独立公正行使职权，使“两个规定”落地生根。

二是为全面落实本院党组和各部门负责人在党风廉政建设和自身反腐败工作中的主体责任，加强纪检监察机构的监督责任，院纪检组及时修订印发了《__县人民检察院2016年度党风廉政建设和自身反腐败工作任务分工》、《__县人民检察院党风廉政建设暨“一岗双责”责任书》、《__县人民检察院2016年检务督察工作要点》等文件。由检察长与党组成员签定责任书，分管领导与分管科室负责人也分别签定了责任书，真正把思想和行动统一到上级的部署要求上，切实履行“两个责任”，确保“两个责任”的落实。

一是积极参与“两学一做”学习教育。按照“两学一做”学习教育的总体安排和阶段性要求，积极参加了“两学一做”学习教育动员活动、理论学习和工作实践，通过重温入党誓词、对《宪法》宣誓、参加支部组织生活、撰写学习笔记等，学习党规和系列讲话精神，进一步增强了《》意识和政治意识。

二是大力开展《准则》《条例》的宣传教育。自《准则》《条例》印发后，我院积极组织干警参与学习与活动。其间，我院组织全体党员积极参与“党纪党规印我心”全省学习廉洁自律准则和党纪处分条例知识竞赛活动，支部参与率达到100%，在职党员参与率达到100%；另外，我院2名干警还积极参与了《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》电视竞赛。今年年初，我院纪检干警也参加了全省检察机关纪检监察机构人员《准则》《条例》考试。我院纪检组把《准则》《条例》的宣传教育与学习高检省、市院和各级纪委违反八项规定典型案例的通报等文件有机结合起来，适时开展各种形式的教育活动5次，开展中层干部任前廉政谈话4次。

年初，院党组就明确提出要求，坚持日常督察与专项督察相结合，在做好日常督察的同时，结合中央关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定，加强检容风纪、履职情况以及“两个规定”落实的督察力度。

一是始终坚持节假日廉洁督察。元旦、春节、五一、端午期间，我院检务督察委员会先后对我院干警在贯彻落实中央八项规定精神，执行高检院和省院有关规定禁令情况、执行公务车辆管理情况、落实节假日值班情况和重点部位安全防范情况等方面进行了专项检务督察，查找出了存在的问题，并提出了整改意见。

二是对本院办案部门和办案人员落实“两个规定”开展了专项检务督察。今年4月，院检务督察委员会对本院公诉科、侦查监督科、反渎职侵权局、反贪污贿赂局、刑事执行检察局从2015年7月至12月办理的73件案件的卷宗进行了检查，每件卷宗均装有《领导干部干预司法活动、插手具体案件处理、司法机关内部人员过问案件记录表》，案件记录表均经过部门负责人和分管领导签字，做到“一案一表”。与此同时，各业务科室也按要求在每季度10日前向院纪检组报送《领导干部干预司法活动、插手具体案件处理、司法机关内部人员过问案件季度报告表》。督察中对各科室记录表填写不规范等作了纠正，并要求按期整改，院督察组适时开展回访检查。

三是扎实开展贯彻落实上级重大决策部署等工作专项督察。5月初我院检务督察委员会对我院在贯彻落实上级重大决策部署、规范司法行为专项整治工作、执行公务接待等规定禁令、执行《检察人员八小时外行为禁令》、执行“两个规定”等工作进行了专项检务督察，逐一指出了问题，提出了整改意见。与此同时，5月中下旬，接受了市院督察组对我院贯彻落实上级重大决策部署工作的检务督察，对督察组提出的整改要求在相应时间内提出了整改措施，并进行了整改。

截止目前，全院开展检务督察活动十余次，共发出检务督察通报4期。

根据《中共_

_县纪委办公室关于印发〈__县纪检监察系统深入开展“‘两学一做’作表率执纪为民下基层‘六访’”活动实施方案〉的通知》（__纪办发〔2016〕3号）文件要求，为深入扎实开展“两学一做”学习教育，推动全面从严治党向基层延伸，整治和查处发生在群众身边的不正之风和腐败问题，提高群众对党风廉政建设和反腐败工作的满意度，我院纪检组结合工作实际，制定了《__县人民检察院深入开展“两学一做”作表率执纪为民下基层“六访”活动实施方案》，并制定了《__县人民检察院领导班子成员轮流值访分工表》和《__县人民检察院“六访”工作台帐》，着力发现损害群众利益的不正之风和腐败问题，紧盯灾后重建、脱贫攻坚、干部作风、民生民利、换届选举等工作中的不作为、慢作为、乱作为、拉帮结派等问题。

五、着力能力素质提升，加强纪检监察队伍建设

加强组织建设、业务建设、作风建设，充分利用一切时间和机会，加强思想政治学习，提高自身的政治意识、大局意识，增强为检察工作中心和大局服务的敏锐性和主动性。在完成本职工作的同时，我院纪检组按照县上的统一安排，积极参与到脱贫攻坚工作中去，同时，深系乡镇，同乡、村、组干部一起为脱贫攻坚出谋划策，努力推动脱贫攻坚工作。同时按照“四个严禁”的要求，切实加强作风建设，努力做到坚持原则，敢抓敢管，严以律己，自觉接受监督。在队伍管理监督方面，主要强化对检察人员违法违纪行为的监督力度，在执法办案监督方面，主要监督在执法办案活动中遵守法律规定的情况、遵守检查纪律和规章制度的情况、履行法定职责的情况等。在监督方面未发现任何违纪违规的苗头性和倾向性问题，也不存在有问题未向市院报告的情况。

2016年上半年，我院纪检监察工作取得了明显成就，但仍然存在一些问题：一是有制度不执行或不严格执行的情况仍然存在，规范司法行为专项整治工作有待坚持和深化；二是纪检监察干部的知识结构有待提升。

检察院专项督察报告范文第7篇

关键词：检察机关；内部监督制约机制；现状；机制构建

近年来，检察机关违法违纪事件时有发生，充分暴露出检察机关内部执法监督制约机制不完善、监督体系不健全。新刑诉法正式实施后，在赋予检察机关新的法律监督职责，同时也对检察机关规范行使法律监督权、加强自身内部监督带来了新的挑战。因此，紧密结合新刑诉法实施，探讨如何加强内部监督，强化内部制约，对于推进检察机关执法规范化建设，提升执法公信力具有十分紧迫而重要的现实意义。

一、检察机关内部执法监督面临的困境与原因分析

（一）监督主体关系未理顺

当前，检察机关履行内部监督职责的机构主要有纪检组、监察、检务督查和案件管理等几个部门。纪检组作为同级纪委派驻机构，纪检组长一般担任党组成员，工作性质侧重于党内监督；监察部门是检察机关内设监察机构，监督内容涉及检察人员违法违纪、人事财务等；案件管理部门主要监督执法办案部门案件流程、时限、质量和效率等。目前，纪检组、监察部门、案件管理部门职责多有交叉，体制关系不明确，监督合力有待整合。

（二）机构人员配备不科学

历次机构改革后，多数县级基层检察院监察部门被撤销，基层检察院只能采取纪检组与监察部门合署办公形式，有的基层院甚至未配备专职监察工作人员，内部监督几乎由纪检组长一人完成，导致监察职责难以履行。根据高检院《检务督察工作暂行规定》要求，检察机关应设立检务督察委员会，下设检务督察室，作为检察委员会的常设办事机构。但受“案多人少”、机构编制等因素的限制，检察机关特别是基层检察院设置检务督察机构的很少，大多临时抽调人员开展检务督查，未能形成常态化督察机制。

（三）监督人员素质有待提高

监督质量的高低、好坏取决于履行监督职责人员的监督水平，但部分检察人员甚至领导干部有“重业务，轻监督”的观念，把业务精通、工作能力强的干警安排到业务部门，办案质量评查外行监督内行，检务督查讲形式，走过场，制度执行监督不深、不透、不细，自然难以发现执法办案、廉洁自律等方面存在的深层次问题并及时处理，使内部监督流于形式。

（四）执法办案监督缺乏实效性

执法办案工作从案件受理到立案、侦查、审查批捕、审查，每个诉讼环节，由于分工的明确性和案件的保密性，整个案件都是在相对封闭的环境运行，只有办案人员及听取汇报的领导知晓具体案情，检委会的监督仅限于重大疑难、复杂的案件和必须提请检委会的个案，监督的范围非常窄，纪检监察监督、同级监督等监督形式无法把执法办案监督的触角延伸到执法办案的全过程，无法实现适时、有效监督。

二、新刑诉法实施后对内部执法监督带来的难题

（一）执法办案内部监督评价标准缺乏

执法办案内部监督是依托各办案部门应遵守的相关法律、法规或规范性文件进行的，同时也是内部监督所必须参照的唯一标准。新刑诉法在如何具体执行操作方面规定得较为宏观，具体的配套规定或细则尚未出台，有的甚至处在探索阶段。如简易程序的办案模式、羁押必要性审查，需要基层院阶段性探索实践取得一定成效后方能自上而下形成规范性操作细则，由此也带来监察部门开展内部监督缺乏统一衡量和评价标准，使得监察部门在新刑诉法实施的初始阶段开展相关内部监督工作可能会显得有点底气不足。

（二）监督领域拓展与监督力量薄弱的矛盾更加凸显

过去，我们主要从纠正执法过错的角度，对撤案、捕后不诉撤诉、刑事赔偿等案件进行监督，偏重于对 “事”的监督。新刑诉法更多体现了宽严相济原则，如严格羁押条件和批准、以及审查救济，刑事和解从轻处罚，未成年人犯罪更加从轻等，这些案件在诉讼过程中，检察机关和办案人员的地位、作用明显，既有可能发生案件处理不公正，也有可能出现办案人员徇私枉法，办关系案、人情案、金钱案的行为，内部监督由重“事”发展到“人、事”并重，势必对内部监督的专业化和人员力量配备提出更高的要求。

（三）检律接触机会增多可能引发廉政风险

律师执业活动中存在着一定的利益驱动，案件走向或者处理结果与律师业绩和经济利益有着直接关系，而检察人员行使检察权与这些利益存在着密切联系。随着律师执业活动广泛和全面开展，自侦、批捕、公诉等部门的检察人员在办案中与律师的交往机会将大幅增加，利益的存在使检察队伍也面临更多的廉政风险。检察人员向当事人推荐介绍律师、不遵守与律师的回避制度，以及收受律师财物、接受律师宴请等行为都有可能发生，将影响检察工作和检察队伍的公正性、廉洁性，这成为内部执法监督需要预防和查处的重要内容。

三、加强和改进检察机关执法办案内部监督的方式途径

（一）整合内部监督主体资源

形成纪检组长组织协调，纪检组、监察部门、案件管理部门和检务督查部门各负其责的内部监督工作体系，增强内部监督工作合力。在县级检察院增设监察科的同时，将案件管理机构定位为执法办案内部监督的主要职能部门加快推进，加大人员、装备、软件等建设力度。同时，建议省级检察院及有条件的市级检察院增设有机构编制的检务督查办公室；条件不成熟的设立无编制的检务督察办公室，办公室主任由监察处人员兼任，增强检务督察工作的效力，并明确专人负责检务督察工作。

（二）建立纵向监督体系

一是将案件内部监督纳入检委会监督职能。建议将目前分散的案件督查资源与检察委员会办公室合署，隶属于检委会，对检委会负责，建立检委会领导下的评审案件机制，及时针对犯罪嫌疑人权益影响较大的立案、提请批准逮捕和羁押等开展监督，对发现的问题提交检察委员会讨论，实行严格执行三级审批制和检委会议案程序，防止因承办人权力过大而发生、权钱交易等不廉不公行为。

二是建立专职督查员制度。专职督查员受专职检委会委员领导，具体对“非法取证”、决定刑事和解、逮捕后变更强制措施等可能存在办案质量风险的案件，进行程序监控、实体监督、以及专项检查、检务督察和效能监察等方式全程跟踪，并针对情况和问题，制发质量通报、督察建议书和效能监察报告，确保此类案件的质量和效率。

（三）建立完善内部监督机制

一是强化控申、案管、侦监、公诉及纪检监察等部门对自侦办案的横向监督制约，以流程管理为重点，运用“检察（自侦）办案系统”、“案件管理系统”和“党风廉政建设责任制与作风效能考核”等制度机制安排，落实横向监督。

二是建立科学合理的绩效考评机制。如在公诉部门内部考核中设置专门板块，就当事人和解公诉案件的办理情况进行考评考核。要围绕“案结事了”作为和解特别程序案件的基本标准，对于完成一定量的和解案件后，每上升一定案件数，可增加相应分数；对于因工作不落实不规范发生负面影响及问题，经查证属实的，要作减分处理，从而形成对适用当事人和解特别程序工作的结果导向制衡机制。对于在监督检查中发现检察官执法办案中有违法违纪现象，应当根据有关规定给予组织处理或纪律处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

（四）健全廉政风险防控机制

一是加强职业道德教育和管理。联系新刑事诉讼法对律师执业活动新增规定的特点，结合自侦、批捕、公诉等不同检察业务工作的情况，从交往记录、情况报告、办案回避、违纪追究等方面入手，不断规范检察人员与律师的职业交往行为。强化与司法局、律师协会、律师事务所等单位和部门的沟通，广泛收集检察人员与律师职业交往中存在的情况和问题，认真及时反馈相关部门和律师的关切，依法依纪严肃处理违纪违法行为，确保检察权正确行使和检察队伍清正廉洁。

二是强化内部监督措施。加大执法办案内部监督的科技投入，在运用案件管理网上系统进行案件流程管理的基础上，设计运行执法办案检务督察管理和内部执法办案风险评估预警系统软件，真正将执法办案内部监督工作推向制度化、信息化、规范化的轨道。

（五）建立检察行为规范投诉机制

以推进新刑诉法为契机，试点设立检察行为规范投诉机制强化事中及事后监督，主要由案件当事人或其他相关人员，以口头或书面的形式，向检察机关反映检察人员执法过程中适用程序不规范、态度生硬、行为、用语不文明等还未构成违法违纪的情况，以便检察机关及时纠正，提升执法公信力。对涉及干警执法作风、办案纪律、廉洁自律等举报，采取了解情况、干警谈话、调阅案卷等形式进行详细调查，视情予以诫免谈话或作出党纪、检纪等处理。建议市级以上检察院设立投诉机构，作为对下级检察院督察和考评的依据。基层检察院也可由纪检监察部门、控申部门、检委会办公室联合组成投诉受理中心，自行办理投诉件。具体包括：事前告知、限时处理、即时纠正和及时分流。

（六）加强外部监督制约机制建设

一是自觉接受地方党委、人大的领导与监督。加强重要案件的请示报告，对人大代表就检察工作提出的议案和咨询予以认真研究、答复。对人大开展执法检查中发现的有关问题进行认真整改。主动邀请人大代表视察检察工作，让他们了解、监督检察工作。

二是继续完善人民监督员制度，坚持在人大代表、政协委员中聘请人民监督员、廉政监督员，邀请他们参与重要检察工作会议，参与重大案件讨论，参加检察机关的执法检查工作以及法律咨询工作等，认真听取他们的意见和建议，自觉接受民主监督。

检察院专项督察报告范文第8篇

一、加强教育，筑牢防线，进一步抓好廉洁自律工作。

（一）加强党性党风党纪教育。认真组织学习领会在十八届中央纪委全会上的重要讲话和同志的工作报告，教育引导广大检察干警切实增强政治意识、大局意识、责任意识、风险意识，坚决纠正有令不行、有禁不止的问题，确保中央、省、市委和高检院、省院、市院重大决策部署的贯彻落实。认真开展党性党风党纪教育，弘扬“忠诚、公正、清廉、文明”的检察官职业道德，教育干警恪尽职守、无私奉献，做党放心、人民满意的检察官。

（二）加强廉洁从检教育。加大《廉政准则》和《廉洁从检规定》学习和落实力度，认真落实领导干部报告有关事项和对配偶、子女经商办企业、入股分红问题专项清理和领导干部配偶子女移居国（境）外以及政策性住房、会员卡消费卡清理等有关情况登记摸底工作，按照规定和要求，主动、如实报告有关内容。开展第十四个党风廉政建设宣传教育月活动，着力解决检察机关在理想信念、宗旨意识、执法办案等方面存在的突出问题，深入开展反思大讨论，针对不同工作岗位和办案各个环节查找不规范行为和隐患，以案析法，举一反三。推进检察机关廉政文化建设，营造爱岗敬业、诚实守信、公道正派、廉洁高效的廉政文化氛围。接待警示教育基地参观学习1000多人次。

（三）加强职业道德和作风纪律教育。认真开展专项教育活动。坚持立检为公，执法为民，坚决纠正损害群众利益的不正之风。大力开展庸懒散问题治理，以治庸提能力、以治懒增效率、以治散正风气。加强对干警作风状况的监督检查，及时预警和解决发生在干部身上的苗头性问题。严格执行“六条问责”管理规定，全年共开展检务督查24次。

二、完善制度、健全体系，切实抓好源头治腐工作。

一是健全完善的监督制约机制，一方面强化内部监督，与各科室签订党风廉政建设目标责任书，对队伍管理和业务管理实行“一岗双责”，坚持把反腐倡廉与检察业务工作一起部署、一起检查、一起落实。另一方面强化外部监督。加大了大要案件的请示报告力度，自觉接受党委、人大和上级检察机关的领导和监督，定期邀请人大代表、政协委员、企业代表、人民监督员等社会各界人士到检察机关视察、座谈，认真开展“12·4检察工作公众开放日”活动。

二是机关各项规章制度日趋完善。先后制订完善《党组议事规则》、《党风廉政建设责任制》、《岗位目标责任制》、《重大事项报告制度》、《错案追究责任制》、《办案跟踪考察制度》、《理论学习制度》、《财务管理办法》等20多项规章制度，各项工作有章可循。

三是坚持全面的检务督察机制。院督察专班以“禁酒令”执行、警车管理、大操大办、办案回访考察、机关环境卫生、上下班考勤以及工作效率为重点，进行全方位的督察督办。办案回访考察率达到100%，机关工作抽查每周至少两次，检查结果采用不同形式通报，及时进行公布。为了保证督察的力度，我院细化了市效能建设奖兑现办法，新制定了《市人民检察院绩效考核办法》，实行了严格的奖惩制度。

四是抓好检察业务规范化的制定和执行。以提高法律监督能力为核心，从党组成员、主要业务科室如侦查监督、公诉、查办职务犯罪、控申民行工作等方面制定廉政风险防控手册，查找风险点，制定防控措施，使每起案件，每个办案环节都有章可循。认真组织全体干警参加检察机关执法工作基本规范培训。

五是积极探索建立执法办案内部监督管理工作机制，充实的案件监督管理中心，积极争取市编办下文正式成立案件管理办公室，院从人力、物力上给予大力支持，实现了案件监督与案件质量考评的有机结合。强调制度面前人人平等，无领导和一般干警之分，无特殊时期可言，实现处罚与违规“如影随形”。开展人民监督员参观审讯、观摩职务犯罪案件庭审等活动，作为内部监督机制的有效补充。

三、强化监督，积极预防，确保检察权的正确行使。

继续执行“一案三卡”、“安全预案备案监督”等行之有效的措施。把规范办案、确保办案安全列为一切工作的重中之重。加强对重点执法岗位、执法环节、执法人员的监督；加强对直接立案侦查案件的监督；加大对特审室、办案区的建设，配置全程同步录音录像设备，规范检察人员执法办案行为，着力防止利用和滥用检察权以案谋私、贪赃枉法等问题的发生。继续加强对扣押冻结涉案款物、办案安全、“四个绝对禁止和一个必须实行”、同步录音录像以及枪支弹药、警械具和警车管理使用情况的监督检查，确保严格、公正、文明、廉洁执法。

今年以来，我院还通过各种方式认真听取人大代表、政协委员对检察工作的意见和建议，就机关作风建设、执法办案、加强队伍建设等议题征求意见。为了多听取群众的真实反映，在检务公开宣传周、检察工作公众开放日活动中，我们结合检察工作实际，印制涉检宣传资料1000多份，还通过走访、座谈进一步增强了社会各界对执法办案的信任度。认真推行检务公开。在一楼办公大厅设置了触摸屏，将检察院职能、受理案件范围、立案标准、办案纪律及参与人的权力、义务等可以公开的信息予以公开；在全市11个乡镇（处）和松宜矿区设立农村巡回检察室，将检察工作向农村和农民延伸，开辟检务公开栏13个，印发宣传资料4000多份，设置了13个（台）举报箱和开通举报电话，扩大群众的知情权和参与权，延伸执法触角；建立了检察长接待日制度，保证每周有一名院领导和一名干警参与接待，强化执法办案风险预警，对可能引发涉检的案件，做好同步应急预案，严防因执法不当引发不稳定因素。认真开展检察人员“四进四访”活动，到企业、到农村、到学校广泛宣传检察职责、职能，加大预防力度。研判检察工作与社会管理创新工作无缝衔接，在全市网格管理网站上开辟检务公开专栏；精心制作检务公开宣传片在中心区大型显示屏上滚动播出，极大地扩大了检察机关的影响度和知晓率。

四、存在问题及2014年工作措施

存在的主要问题是：检察人员履行法律监督的能力与服务经济和社会发展的需要担负的职责还不完全适应；法律监督的程序和手段还不完善；对干警日常教育管理、监督还有不到位的地方。因此，将高度重视，采取有力措施认真加以解决。

（一）提高执法水平，在履行检察职能上有新的突破。以科学发展观统领检察工作，提高执法水平，全面正确履行检察职能。依法严厉打击严重刑事犯罪，严肃查办和积极预防职务犯罪，加强对诉讼各环节的监督，认真落实省检察院《关于充分发挥检察职能为改革发展稳定大局服务的意见》，保障我市经济、政治、文化与和谐社会建设，不断提高检察机关工作和服务大局的水平。同时，切实抓好专项工作，把开展“打黑除恶”、查办民生领域职务犯罪、全面监督职务犯罪监外执行等专项工作进一步引向深入，充分抓好办案工作，以强化监督、积极办案的实际行动体现专项行动工作成效，通过抓好专项行动带动检察工作的全面发展。

（二）进一步提高管理水平，在规范化管理上有新的突破。以专项教育活动为契机，进一步加强执法规范化建设。重点在执法程序、执法行为、执法手段、业务管理上抓规范，明确岗位职责，完善办案流程，健全目标管理绩效考核机制，落实错案责任追究制度和办案安全工作。对干警严管厚爱，防止由小错酿成大错，由违纪发展成违法，对发生的违法违纪案件，主动发现，严肃查处。

检察院专项督察报告范文第9篇

一、去年以来开展执法规范化建设的主要情况

全市检察机关坚持把执法规范化建设作为践行“强化法律监督，维护公平正义”检察工作主题、提高检察机关执法公信力的基础性工作，贯穿于法律监督和队伍建设的各个方面，强化工作措施，狠抓制度落实，取得了较好成效，有力地促进了检察工作的规范健康发展。

（一）注重更新执法理念，打牢规范执法思想基础

我们始终坚持把更新执法理念贯穿规范执法活动的始终，切实提高广大检察人员对规范执法重要性的认识。一是按照省检察院统一部署，认真开展“强化法律监督，维护公平正义”主题教育活动，进一步明确检察机关的宪法定位，强化对法律监督职能的认识，引导检察人员树立与法治无锡、平安无锡建设相适应的执法观，努力做到打击犯罪与保障人权并重、执行实体法与执行程序法并重、法律效果与社会效果并重、加强法律监督与自觉接受监督并重。二是扎实开展大学习、大讨论活动，结合“无锡还少什么”思想大讨论，教育引导全市检察人员自觉做到“四破四立”：破除按“惯例”办事的观念、确立严格依法办事的意识，破除“坐堂办案”的观念、确立执法不作为也是违法的意识，破除方便自己、省事省力的观念、确立主动服务群众的意识，破除检察神秘主义的观念、确立以公开促公正的意识。三是深入开展社会主义法治理念教育，通过举办法治理念报告会、辅导讲座、全市检察系统领导干部素能培训等专题培训77次，引导检察人员全面把握社会主义法治理念的科学内涵和本质要求，增强严格依法办案和依法办事的自觉性。通过开展一系列教育活动，全市检察人员的执法思想进一步端正，执法理念不断更新，为严格规范公正执法奠定了坚实的思想基础。

（二）有针对性地开展专项整改活动，着力解决执法不规范的突出问题

全市检察机关以“严格规范执法，确保司法公正”争创活动为契机，抓住检察执法活动中可能发生不规范问题的重点领域和环节，查薄弱、排隐患、析原因、促整改、抓成效。

一是深入查摆突出问题。结合检察工作实际，确定职务犯罪侦查、公诉、侦查监督、民事行政检察、控告申诉、监所检察等办案部门作为查摆重点，集中时间深入查摆执法办案中存在的突出问题。全市检察机关通过发放征求意见函、召开座谈会、走访发案单位、组织案件复查等方式，开展自下而上的排查，发现一些干警中存在理念不适应、执法不文明、办案不规范、监督不到位等四个方面较为突出的问题。

二是认真解决执法不规范的突出问题。对查摆梳理出来的问题进行深入剖析，并有针对性地制定整改措施，着力解决突出问题。依托职务犯罪侦查工作基地，按照“不间断、高品质、强监督”的更高要求，投入专项资金，进一步改造了讯问犯罪嫌疑人全程同步录音录像设备，并为9个基层检察院全部配备了便携式录音录像设备，确保了随时、随地实施全程录音录像。狠抓职务犯罪侦查工作的安全防范，坚持使用金属探测器对犯罪嫌疑人随身携带的危险物品探测清理，严格落实对犯罪嫌疑人采取强制措施前的体检规定，健全应急预案，畅通“急救绿色通道”，并为市检察院职务犯罪侦查指挥工作基地配备了2名医师、1名护士专职负责医疗保障。围绕奥运维稳要求，深入开展集中解决涉检突出问题专项活动。坚持检察长接访、包案制度，落实首办负责制，建立健全涉检案件应急处置机制，正确处理群众合理诉求。省检察院排查出的3件重信案件全部结案息诉，市检察院排查出的13件重访案件已结案12件，停访息诉8件。加强刑事立案监督，建立健全对未到案犯罪嫌疑人的建档跟踪监督制度。认真实施人民检察院监外执行检察、监狱检察、看守所检察、劳教检察“四个办法”，建立并落实监所检察工作巡察制度，由市检察院派员对全市监管场所定期巡察，防止和纠正超期羁押，维护在押人员合法权益。依法对价值3000余万元的涉案款物清理和规范，对扣押的涉案款物，区别情况，依法处理，该上缴的上缴，该返还的返还。

三是着力抓好制度建设。在查摆和整改的基础上，坚持把建章立制作为专项整改的重点环节。针对发现的漏洞和问题，制定和完善各项规章制度，增强对规范执法行为、违纪处理、问责追究的刚性规定。全市检察机关共立、改、废规章制度200余项。市检察院先后制定了《关于进一步推进执法规范化建设的意见》、《关于在侦查阶段保障律师会见工作的若干规定（试行）》、《关于进一步规范职务犯罪侦查中涉案款物的扣押、冻结、保管和处理工作的意见》等21个检察业务规范性文件，使执法环节和执法行为都置于严密的制度规范之下。

（三）建立完善执法规范化体系，积极构建执法规范化长效机制

全市检察机关以规范执法行为、促进执法公正为目标，以完善办案流程和工作机制为切入点，积极探索建立统一的执法规范化体系，努力构建执法规范化长效机制。

一是全面推行办案流程管理和案件质量考评。严格执行《全省检察机关办案工作流程》和《办案质量考评办法》，以涵盖全部业务工作的办案流程和考评标准来规范办案工作的各个环节。继续通过举办培训班、专题讲座、网上教学、辩论赛、闭卷考试等形式，督促每一位办案人员都能熟练掌握并严格执行办案流程。加强对流程执行情况的督促检查，在各市（县）、区检察院自查的基础上，市检察院每季度都从全市检察机关抽调业务骨干对重点案件进行抽查。去年以来已从办理的20795件案件中随机抽出6类1135件案件，集中进行质量考评，选编优

秀案例，查纠质量问题，及时通报讲评，有效促使执法规范化建设进入了强力推进、自觉入轨的新阶段。二是创新规范执法的工作机制。为促进平安无锡建设、构建和谐社会，市检察院探索建立了民事行政检察息诉与人民调解的工作对接机制、检察环节刑事和解、法律监督文书说理改革、特困刑事被害人救助、规范职务犯罪线索评估和动态管理机制，全面推行“结案释法”。在全省率先建立贪污贿赂案件质量督查员制度、初查工作“两表制”。全面推行批捕、案件分类审查、简易案件流程提速工作机制，进一步完善被告人认罪案件普通程序简化审。两个基层院被高检院确定为“认罪轻案办理程序改革”试点单位。为加大对环境保护的司法保障力度，专门出台了《充分履行检察职能全力促进生态环境保护的若干意见》。规范未成年人犯罪案件办理机制，深化优秀青少年维权岗创建，落实未成年人犯罪法律援助，探索建立未成年人关爱教育基地，会同团市委、市教育局开展“百所校园法制宣讲行”。推动司法合力建设，与市中级法院联合出台关于加强司法协作、构建和谐司法的工作意见，与市公安局联合出台《关于在惩治和预防渎职侵权犯罪工作中加强协作配合的意见》，有的基层院还牵头与区公、法等单位联合建立执法信息共享平台，促进了司法效率的进一步提高。

三是依靠信息化推动执法规范化。在基层检察院普遍设立检察技术信息科，全面开展网上办公应用，积极推进网上办案应用，努力使执法办案工作的各项规范和要求细化为前后相连、环环相扣的网上操作流程，逐步实现对执法办案全过程的网上动态管理、适时监督和质量控制。通过推进信息化，有效解决全市检察机关执法办案过程中存在的薄弱环节和突出问题，提高办案质量，促进执法规范化。

（四）强化督察检查，推动制度规范落到实处

针对执法规范化制度、执法责任落实不够到位等问题，全市检察机关进一步强化内部监督制约，努力做到执法办案进行到哪一步，监督制约就跟踪到哪一步，发现问题就查究到那一步。

一是强化内部监督制约。在全市检察机关普遍设立案件监督管理专职机构，配备专职人员，全面开展对案件质量的监督、管理、督查、督导，对检察机关立案、侦查、审查批捕、审查、出庭公诉等各个环节进行跟踪监督；统一负责开具法律文书，规范案件的受理、登记、分案、告知、扣押物品管理等工作。推行办案回访制度，增强规范执法、文明办案的责任和意识。完善检察委员会议事规则，提高检察委员会工作效率和工作质量。严格执行省检察院规定的查办职务犯罪工作中“双报批、双报备”制度，做到下级检察院决定立案、监视居住、逮捕必须报上一级检察院备案，决定撤案、不必须报上一级检察院批准，加强上级检察院对下级检察院规范办案工作的领导和监督。

二是加强专项检务督察。重点加强对初查、逮捕、撤案、不等环节的监督，规范检察权的行使。针对执法中的主要问题和重要环节，集中时间、集中力量开展专项监督和专项检查。按照上级检察机关统一部署，先后组织开展了集中处理涉检，打击制假售假、侵犯知识产权专项立案监督，对减刑、假释、保外就医工作进行专项检查，核查纠正监外执行罪犯脱管漏管等专项工作；认真组织对以来办理的126件立案监督案件进行全面复查，对53件不捕不诉案件进行了专项检查。切实查找执行法律和制度方面的漏洞和执法中的薄弱环节，研究整改措施，不断推进执法规范化建设。

三是严格落实责任追究。积极推行绩效考核，对各个执法环节的责任作出具体规定，分解细化办案人员、部门责任人、主管领导的责任，把责任落实到人。健全纪检监察工作机制，通过明察暗访、接受举报、当场纠察和深入调查等方式，及时发现和督察执法办案中存在的问题。认真落实规范执法问责制和错案责任追究制，严格执行检察人员纪律处分条例，对违纪违规的办案人员，依纪严肃追究责任。

（五）依法主动接受监督，促进检察权的规范正确行使

全市检察机关认真学习贯彻《监督法》，不断强化“法律监督机关更要依法接受监督”的意识，完善接受监督的机制，拓宽接受监督的渠道，促进严格公正文明执法。

一是依法接受人大监督。依法主动向人大及其常委会报告工作，认真落实人大及其常委会的决议，全市检察机关共向两级人大常委会报送信息简报等相关材料2324份。认真办理人大代表、政协委员提出的建议和转交的案件，做到事事有着落，件件有回音。邀请人大代表和政协委员视察检察工作，召开座谈会，主动征询对检察工作的批评、意见和建议。一些基层检察院还通过短信平台等方式，及时向人大代表等报告检察机关的重大活动、人民群众关注的刑事案件的办理情况，主动接受监督。今年9月，13名省人大代表在省检察院主要领导陪同下专程来锡视察我市检察机关规范执法、文明办案的有关情况，对我们的工作给予了充分肯定。

二是认真开展人民监督员制度试点工作。从社会各界选任人民监督员，对检察机关直接受理侦查的案件进行监督，把办理职务犯罪案件中拟作撤案、不处理和犯罪嫌疑人不服逮捕决定的“三类案件”置于人民群众的监督之下，从制度上保证检察权的正确行使。不断拓宽接受监督的范围，对拟不的普通刑事案件试行人民监督员监督评议、公开听证，邀请人民监督员参与涉检案件的接待处置，积极开展对超期羁押以及违法搜查、扣押、冻结等“五种情形”的监督。到今年4月，全市共选任两届人民监督员165名，共监督“三类案件”28件。通过深化人民监督员制度试点工作，进一步提高了规范执法水平。

三是进一步深化检务公开。全市检察机关通过在各类新闻媒体上开辟检察专版专栏、在互联网上设立网页、设置电子显示屏或自动触摸屏、开展“市民开放日”活动、建立民生服务站等多种形式，及时向社会公开检察机关的办案原则、办案程序和检察工作进展情况，增强执法透明度，拓宽接受社会各界和人民群众监督的渠道。今年7月，市检察院还根据市委政法委统一安排，召开了“强化规范执法，促进司法公正”新闻会，通报有关工作情况，认真解答新闻记者提问，主动接受社会舆论和人民群众对检察机关规范执法的监督。

经过不懈努力，全市检察机关广大干警规范执法的自觉性、责任感进一步增强，执法规范化建设的成效逐步显现：一是办案质量进一步提高。全市检察机关立案侦查的贪污贿赂犯罪案件撤案率、后无罪判决率均为零；受理审查批捕、审查的刑事案件捕后不诉率、后无罪判决率均为零，在近期全省反贪工作会议通报的我市案件质量有关六项指标位居全省前列。二是规范化促进了检察业务工作的争先进位。全市7个检察

院被评为“严格规范执法、确保司法公正”先进集体，涌现出9个先进个人；两级检察院全部建成省级“文明接待室”，其中7个建成全国“文明接待室”，2个被评为全国检察机关“文明接待示范窗口”；1个派驻监管场所检察室被评为一级规范化检察室；涉检案件数量为全省最少。三是检察人员廉洁从检的意识进一步增强。，全市检察机关纪检监察部门受理的检察人员违法违纪初信初访线索比上年下降了15.8%。今年1至10月同比下降10%。四是基层检察院建设和检察队伍建设得到加强。一个基层院被高检院确定为全国检察机关规范化建设试点单位；2个集体、2名同志被评为全省“十佳”反贪局、反渎局，“十佳”反贪局长、反渎局长，2名同志还被评为“全国优秀侦查员”、“全省优秀公诉人”，1名干警入选江苏省“十佳检察官”。在取得成效的同时，我们也清醒地看到执法规范化建设是一个长期渐进的过程，当前，检察机关执法不规范的问题依然存在，有的还比较突出，主要表现在：一是部分检察人员的执法理念有待进一步更新，执法方式比较简单，不能适应新形势、新情况的需要，影响了执法办案的效果。二是规范执法保障机制还不够健全，全市检察机关特别是基层检察院案件多人手少的矛盾十分突出，检察信息化建设的步伐还需进一步加快。三是上级检察院有关规范执法的要求和部署落实不够到位，执法不文明、不规范、打球的问题仍有发生。

二、进一步加强执法规范化建设的安排和打算

执法规范化建设是检察机关加强自身建设的一项长期工作，任重而道远。下一步，全市检察机关将认真学习贯彻市人大常委会审议意见，紧紧围绕检察工作主题和总体要求，在执法规范化建设方面着重抓好以下工作：

（一）深入践行社会主义法治理念，进一步增强规范执法的自觉性和责任感。把社会主义法治理念教育与检察队伍建设紧密结合在一起，坚持政治建检、从严治检，树立检察队伍公正严明、执法为民的良好形象。两级检察院领导干部率先垂范，充分发挥示范引领作用，带领全市检察机关把执法规范化建设工作当作一项惠及全市百姓的“民心工程”，推动检察工作科学发展的“基础工程”，促进检察队伍严格公正文明执法的“阳光工程”，抓紧抓实，常抓不懈。

（二）加强督促检查，确保各项制度规范的贯彻落实。针对规范化制度执行中的突出问题，通过组织自查、互查、抽查和专项督查，加大建规立范抓落实的力度；通过完善考评机制，引导和激励广大检察人员自觉严格规范执法；通过严格领导问责制和执法责任追究制，增强监督的有效性。

（三）着力推进检察信息化建设，提升执法规范化和管理科学化水平。全面提升检察信息化应用水平，用信息化手段支撑执法规范化建设。全面开展网上办公，加快推进网上办案，以信息化规范执法程序、落实办案制度、强化执法监督，提升执法水平。

（四）突出抓好检察队伍和基层建设，夯实规范执法的基础。把规范执法的重点放在基层，切实加大对基层检察工作的指导和督查力度。加强思想政治建设，切实提高检察人员的政治素质、业务素质和职业道德素质。推动中央和省、市委关于加强“两院”工作的文件精神的贯彻落实，进一步提高有利于规范执法的检务保障水平。

（五）认真贯彻执行《监督法》，依法主动接受人大监督。进一步完善检察机关接受人大及其常委会监督的工作机制，不断强化法律监督机关接受监督的意识和自觉性。加强与人大代表的沟通联系，认真负责地办理人大代表转办的案件和事项，主动听取人大代表的意见、批评和建议，切实加强和改进检察工作。进一步深化检务公开，加大检察工作宣传力度，广泛接受社会监督，不断增强执法工作透明度，提升检察工作的公信力，使社会各界更多地了解和支持检察工作。

主任、副主任、秘书长、各位委员：

检察院专项督察报告范文第10篇

一、以提高执法公信力为核心，大力加强执法规范化建设

执法规范化是法治社会最基本的要求，也是对执法干警最根本的素质要求。大力加强执法规范化建设，不仅是确保检察机关严格、公正、文明执法的重要途径，也是提高检察机关维护和谐稳定能力，服务经济社会大局的重要举措。而执法公信力是检察机关行使法律监督权的过程中对社会的信用和社会公众对检察机关行使法律监督权的过程和结果的信任，缺乏执法公信力，会极大阻碍法律监督职能的发挥，极大打击人民群众对司法公正的信心。

由于各种原因，当前基层检察院在执法规范化建设中较突出的问题有：执法观念存在偏差、对执法规范化标准把握不准、执法能力不强、执法监督管理不完善等，这些问题直接影响着检察机关的执法公信力，对检察机关的司法权威产生极大的负面影响。

要解决上述问题，应从以下几方面着手：一是进一步夯实执法规范化建设的思想基础。基层检察院和广大基层检察干警要始终坚持社会主义法治理念，深入学习实践科学发展观活动，切实解决好“为谁掌权，为谁执法，为谁服务”的问题，牢固树立“三个至上”、“四个在心中”，始终秉持理性、平和、文明、规范执法新理念，真正把规范执法贯穿于执法办案每个环节，以规范促公正，以规范树形象，以规范赢公信，切实增强规范执法的自觉性和责任感。二是进一步完善办案工作运行机制。结合检察业务工作实际，进一步细化操作流程，明确职责范围，使检察执法工作的每一个环节都有明确的履职规则和运作标准，彻底解决检察执法工作中存在的制度不健全、职责不明确、履职不规范的问题。三是进一步完善执法责任追究机制。健全和完善执法岗位责任制、执法责任追究制和错案追究制，切实执行“谁分管、谁负责，谁办案、谁负责”的原则，使每一个干警、每一个执法环节、每一个执法岗位都有监督、有制约、有压力，从而实现明确责任、确保效果、整体提高的执法质量工作目标。四是深化检务公开。通过设立“检察开放日”、开展法制宣传活动、在检察外网开辟专栏，及时公开检察机关的职权、受案范围、立案标准、办案程序、办案纪律、当事人的权利义务，以及检察工作开展情况，不断增强检察工作的透明度，广泛接受社会各界监督。

如近年来番禺区院以办案为重点，以质量为核心，在办案模式不断规范的过程中贯穿动态管理。切实转变办案方式方法，注重提炼科学侦查模式，严格做到未获证据不抓人，先抓证据再抓人，反贪、反渎立案数均居广州市基层院前列。全面贯彻和执行宽严相济的刑事政策，准确掌握宽严尺度，对未成年人犯罪、初犯、从犯、偶犯和轻微犯罪案件，从教育、感化和挽救出发，依法宽大处理，实现办案的法律效果与社会效果的有机统一。办案中树立理性、平和、文明、规范的执法理念，完善业务流程，严格落实重大事项报告制度、错案责任追究和办案跟踪制度等一系列监督管理制度，开展办案安全防范专项检查和职务犯罪涉案人员讯问现场同步督察等专项工作，不断完善办案安全督察长效机制；落实党风廉政建设责任制，强化检纪检风专项督察和执法监督，规范干警执法行为，确保队伍的稳定性和廉洁性，多年来没有发生办案安全事故。

二、以素质培养为关键，大力加强队伍专业化建设

《规划》中提出：要“以提高检察人员的思想政治素质、业务素质、科学文化素质和身体心理素质为重点，以提高法律监督能力为核心，加强教育、管理和监督，建设高素质、专业化的基层检察队伍”。由此可见，随着形势的发展变化和对检察队伍建设更深层次的认识，已经不能简单地认为专业化就是提高业务能力，而更加强调的应该是检察队伍综合素质的总体提高。

提高检察队伍综合素质，可从以下四方面入手：一是树立先进理念：即生存和发展需要的理念；素质兴检和终身学习理念；工作学习化和学习工作化理念；团队学习和系统思考的理念；不断创新发展的理念。二是增强针对性和实效性学习。强化政治理论学习，努力把社会主义核心价值体系体现到检察人员教育管理过程中，推动检察人员学习践行社会主义核心价值体系不断深化；强化业务知识学习，这是检察人员修身立业之本，不断提高适用法律政策和履行法律监督的能力和水平；强化综合知识学习，不断提升人文素养。三是强化制度保障。不断强化党组中心组学习，坚持每季度集中学习不少于一次，采取专题学习讲座、报告会、中心组扩大学习会和主题教育等灵活多样的形式，确保决策科学，领导有力。加强检察委员会的学习研究。检委会是检察机关的业务决策机构，要以提高检委会议事议案的质量和检委会委员自身素质为重点，促使检委会委员有针对性地加强检察业务知识和法律政策的学习和研究，更加娴熟、准确地研究处理检察工作中的重大问题和重大案件。四是加大教育培训和岗位练兵力度，建立健全全员培训和团队学习制度，保证培训人员、培训时间和培训效果，培养一批检察业务专家、业务尖子、办案能手、写作能手，充分发挥人才的示范和引领作用。建立健全保障学习的长效机制，形成注重学习、崇尚学习的良好氛围。

此外，番禺区院还提出“幸福指数”和“活力指数”两个概念，在全体检察干警中树立共同进取的价值导向，在人文积淀的坚实基础上实现检察队伍最大的凝聚力和创造力，充分展现番检文化源源不断、自我更新的活力。“幸福指数”：鼓励干警在岗位工作、特长发挥中取得价值实现。实行分类分级培训，两年共组织各类培训7234人次，通过大规模培训，取得本科学历的干警占87%，硕士学历、学位的占18%，司法考试近三年保持平均42%的高通过率，提升整个检察队伍的幸福感。“活力指数”： 推行宽松、自主的文娱套餐，鼓励干警强身健智，激活整个检察队伍的年轻态。新办公大楼设置了简单实用的舞蹈室、乒乓球室和健身室，干警自主选择组建体育、文娱等队伍开展活动，办公室、走廊处处可见干警创作的字画、摄影、盆栽等作品，洋溢着蓬勃朝气的氛围。连续多年举办迎春文艺晚会、迎春书画摄影艺术展，成为富有地方特色的文化名片。组织参加全市检察机关第五届体育运动会，取得了团体总分第一的优异成绩。

三、坚持人本理念和制度约束相结合，大力加强队伍科学化管理

《规划》中专门就基层检察院班子建设、组织建设、制度建设等进行了专门阐述，其突出特点是强调了以人为本的管理理念和科学完备的管理制度的有机结合。

人本理念是现代检察管理运行系统的灵魂。它要求一切检察工作围绕着人的全面发展，围绕着如何调动人的积极性、主动性和创造性来展开，以科学的体制安排、人性化的管理策划，来营造尊重人、满足人、激励人、开发人的舆论氛围和制度空间，使人的个性得以伸展，人的潜能得以开发，人的需要得以满足，人的价值得以实现，不断推进人与经济、人与社会、人与自然之间的协调持续发展。“立检为公，执法为民”，检察事业只有时刻做到“权为民所用，情为民所系，利为民所谋”，才能真正保护好、发展好、实现好人民群众的根本利益，赢得人民群众的拥护和支持。因此，检察机关建立管理制度，必须以人为本，重点建立以人才建设为中心的队伍管理机制，加强院党组对队伍思想、素质建设的领导，完善人才选拔、培养、使用、考评机制；建立以院务会为核心的行政管理机制，按民主集中制原则，重要行政管理工作都由院务会决定；建立以检委会为中心的检察工作管理机制，凡检察工作中的重大、疑难、复杂问题，都由检委会作出决定。

四、以信息化建设为龙头，大力保障现代化建设

检务保障是检察工作科学发展的物质基础。其中，信息化建设是保障现代化的龙头，其中心任务是服从服务于执法办案。因此，基层检察院加强信息化建设，在充分利用好已有信息化资源基础上，进一步优化科技装备配置结构，提高科技装备的使用效能，不断扩大信息化覆盖的领域和深度。同时，信息化建设必须做到六点结合，即：一是与查办案件相结合，运用信息网络，提高侦查效率；二是与侦查监督、审判监督和执行监督相结合，沟通信息、强化证据效力，维护司法公正；三是与庭审方式改革相结合，应用多媒体示证系统，改善举证方式；四是与队伍建设相结合，普及计算机知识，提高广大干警的科技知识与技能；五是与宣传工作相结合，运用互联网的媒体功能，拓宽检务公开、预防职务犯罪宣传渠道；六是与创建学习型的检察院活动相结合，引导干警日常学习和终身学习，为检察事业的长远发展夯实基础。