国有企业经济范文
时间：2023-08-02 10:57:14
国有企业经济范文第1篇
关键词 国有企业领导人员 经济责任审计
一、国有企业经济责任审计存在的问题
（一）审计时间不合理
审计时间的选择在很大程度上影响着审计工作的难度和结果，而就目前我国实际工作情况来看，大多数采用“先离后审”。由于被审计人员已经离任，相关的审计证据失去了时效性，部分证据可能会随着被审计人员“离开”，调查取证的难度增大。审计工作不能切实有效地展开将严重影响到最终地审计结果。为正确规范经济责任审计时间，提高审计工作质量和审计成果的可利用度，我国了《通知》明确规定了在未对企业领导干部进行经济责任审计之前，不允许其办理离职。显然“先离后审”与该通知要求不符。
（二）审计质量和效率较低
经济责任审计的质量和效率直接影响着审计成果的利用，影响着企业健康发展。 经济责任审计对国有企业的健康发展十分重要，可以根据经济责任审计的结果来评价领导人员，这对企业任用和选拔人才提供了重要的依据。但是目前国有企业经济责任审计的质量和效率较低，审计结果的真实性、可靠性、完整性较低，虽然花费了大量的人力物力，但是有时会出现“事倍功半”的结果。
（三）审计风险较大
国有企业经济责任审计工作是以审“人”为中心而展开的多方面审计，内容较复杂，难度较大，种种因素导致该审计的风险较大。在实际工作中一旦审计不当，将不利于审计目标的实现，违背经济责任审计的初衷，不利于国家经济的健康发展，也会对评价、考核、任用和选拔领导人才提供错误的引导，造成不良后果。
二、国有企业经济责任审计存在问题的原因
（一）“先审后离”较难进行
“先离后审”增加了审计工作难度，不利于审计目标的实现。为加强经济责任审计成果的充分利用，充分发挥经济责任审计的意义，大多专家学者提倡“先审后离”，但是现阶段许多企业不采用“先审后离”，究其原因主要是在于经济责任审计范围广、内容多、任务重，而审计力量数量质量不足，审计人员要在有限的时间内做出正确的审计判断较难，所以如果严格按照规定实施的话有点不现实。
（二）客观因素影响审计质量和效率
第一，与普通审计相比，经济责任审计内容较为复杂，审计范围更广，审计难度较大。经济责任审计包括全部的经济治理及资金活动，既有经济活动，又涉及财务领域。有时候由于领导人员突然的调任，审计工作较为仓促，这些都影响了审计的效率和质量。
第二，审计评价体系不够科学准确。目前的审计评价工作主要是以国家相关的法律法规为依据，但是这些依据可能会存在一些漏洞和不完善的地方，如若被审计者借机利用，势必会影响审计质量。
第三，国有企业经济责任审计工作涉及了纪检、组织人事和审计部门，而在实际工作中这三个部门未能真正实现消息互通，大部分时间都是在单独行动，对被审计单位进行重复监督，造成了不必要的浪费。各部门在行动之前未保持充分的联系沟通，这就造成工作时间上的冲突，不利于审计计划的制定和调整，加剧了审计风险，影响审计的质量和效率。
（三）重大错报风险较大
国有企业经济责任审计存在较大的固有风险和控制风险，这共同形成了较大的重大错报风险。导致固有风险较大的原因包括：国有企业经济责任审计一般都是涉及企业的高层管理人员，高层管理人员具有比较复杂的人际关系网，其犯罪违规行为较难查到；被审计单位在相关交易、账户记录中发生失误的概率较大时，固有风险较高；经济责任审计涉及的范围较广、审计内容比较复杂。而被审计单位的管理水平较为落后，内部控制制度相对不健全，则其控制风险较大。
（四）审计人员素质较低
经济责任审计的特殊性、复杂性对审计人员的综合能力有很高的要求，不仅需要^高的专业素质，而且需要有较高的职业道德素质，保持应有的独立性。从风险导向视觉下分析，审计人员专业知识水平较低、审计独立性较差，都会导致较高的检查风险。经济责任审计工作涉及面广，工作难度较大，这就要求审计人员必须具有较高的专业水准。而在目前审计工作中，许多审计人员不仅不了解财务管理和会计相关的知识，甚至在审计专业知识和相关政策法规方面都有所欠缺，全能型的人才更是屈指可数。审计人员素质较低，可能会发表不恰当的审计评价，影响审计质量。审计人员不能保持独立性，未能客观公正地判断和分析审计工作，将会严重地影响审计结果的真实性和准确性，增大了审计风险。
三、完善国有企业经济责任审计的对策
（一）合理选择审计时间
审计机构应该在综合考虑自身审计力量和审计工作情况的基础上，使“先审后离”与“先离后审”相结合，合理地选择，提高审计工作的计划性和可行性。
第一，“先审后离”。对于国有企业已经明确的要调任的领导人员，无论是评级调任还是晋升，审计部门应当根据调任的具体情况，采用先审计后离任。一般在国有企业中要进行调任的主要负责人员较少，审计任务相对较轻，而且任期责任审计可以较方便地取得更加准确的审计证据，有利于审计成果的有效利用。
第二，“先离后审”。 对于退休、解雇、辞职以及离任前安排审计困难的国有企业领导人员，可以在其离任后再进行审计，这样做与对审计结果的利用并不会产生较大的影响，而且可以减轻审计机构的压力，缓解审计力量不足和审计时间的矛盾。
（二）以平衡积分卡为基础构建国有企业经济责任审计评价体系
平衡积分卡将长期指标与中短期指标、财务指标与非财务指标、市场指标与业务指标相平衡。以该方法来构建经济责任评价体系，不仅可以对领导人员的经济责任履行情况进行全面客观地评价，降低审计风险，提高审计质量。
首先根据平衡积分卡建立经济责任审计评价指标体系（如表1）。
其次，根据企业不同的发展阶段和战略目标确定各维度以及各维度具体指标的权重。然后确定四个维度的目标值，最后评定总分值，即单项指标得分与权重乘积。
（三）采取恰当的审计程序和方法
采取风险导向下的审计程序。首先，要充分地了解被审计企业环境，可以采取询问、查看文件等方法；根据被审计单位的实际情况，制定审计计划，确定审计范围、方向、时间安排等。其次，在风险导向审计下全面评价审计风险。然后，对风险采取应对程序，通过询问、观察和检查等方法了解企业的内部治理和控制制度；进行实质性测试，对企业的交易、财务报表等进行判断分析；在审计过程中要根据具体的情况变化对风险进行再次评估，完善审计计划。最后，审计人员汇总审计工作结果，对审计风险进行评价，尽力将风险降到最低。
（四）相关各部门联合协作
审计部门在展开审计工作时要加强同监察部门和人事部门的联系。三部门可以在事前做好沟通，分工协作，相互信任形成济责任审计工作的联盟力量。在审计过程中，对于有关问题可以合理解决，定期举行会议互通信息。建立经济责任审计信息管理系统，为所有国有企业领导干部建立了审计档案，而且设置了相关接口，可以实现审计机关与纪检、组织、监察、人事部门之间的联网，可以使这些部门在第一时间了解到对每一名领导干部历年的审计情况及相关信息，实现审计成果的最大化。人事部门和监察部门也要将审计成果的利用情况告知审计部门。要重视信息化技术在审计工作中的使用，在官网上公布审计信息，加强审计结果的公开透明，加强公众对审计单位的监督。
（五）提高审计团队的综合能力
审计部门要定期为审计人员安排培训，提高审计人员的综合素质水平。充分了解审计人员的工作水平和专长，根据不同的工作需要分成不同的工作小组，提高团队协作能力。针对部分特殊行业的审计可以聘请该行业的专家协助审计，提高审计的质量和效率。“互联网+”时代下，要提高信息化管理水平，建立涵盖审计工作相关的知识资料库，方便工作人员的查询和使用。审计人员也要从自身做起，除了熟知审计专业知识外，也要加强对会计、财务管理等相关专业知识的学习，时刻注意保持独立性。
经济责任审计工作不仅需要审计部门及相关部门的联合协作，更需要被审计单位的配合，被审计单位的领导人员要高度重视经济责任审计工作，充分意识到经济责任审计对国有资产和国民经济健康发展的重要意义。
（作者单位为河北师范大学）
参考文献
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国有企业经济范文第2篇
所谓经济责任审计就是审计机关对企业经营者任职期间财务收支、重大经济决策、内部控制制度、个人廉政情况等应当负有经济责任进行的监督和评价活动。目前，对于国有企业领导人经济责任审计的内容主要包括企业会计信息质量的审计、企业经济效益的审计、企业资产质量的审计、企业重大经济事项决策情况和经济事项审计、内部控制制度的审计、企业管理情况的审计、企业经营者个人遵守财经法规和廉政规定情况的审计。根据上述审计内容也确定了相应的审计指标，包括定量指标和定性指标。定量指标主要是经营成绩、财务实力、资本保值增值、社会贡献水平、成长能力、资产质量与使用效率、遵纪守法情况等分析评价指标以及其他指标。定性评价指标主要包括基础管理水平、财务管理内控制度、企业经营发展策略、技术装备更新水平、产品市场占有率等分析评价指标。从上述评价指标我们可以看出在对国企领导人经济责任审计过程中，更加注重的是从财务指标的角度进行评价，相对而言对于其他指标有所忽略，而且在企业经营者个人遵守财经法规和廉政规定情况的环节也相对薄弱，引入的指标也相对较少。
二、国有企业改革的政策走向及风险分析
（一）国有企业改革的政策走向。1.国有企业分类改革。本次国企改革重点任务的第一项就是国企分类，本轮国企改革将国企分为公益类与商业类两类，其中商业类包括主业处于充分竞争行业和领域的商业类和主业处于关系国家安全、国民经济命脉的重要行业和关键领域、主要承担重大专项任务的商业类两种。公益类央企的最新定义是以社会效益为导向，以保障民生、提供公共产品和服务为主要目标的企业，产品或服务价格必要时可以由政府制定，发生政策性亏损时政府给予补贴。在此分类基础之上，对混合所有制改革、国有企业绩效改革、国有企业薪酬改革进行了分门别类的规范。2.国资监管以“管资本”为主。改革完善现行国有资产管理体制的目标就是要以管资本为主，加强国有资产监管，实现经营权与管理权的分离。改革的重点是改革国有资本授权经营体制，从而明确国有资产所有权与企业经营权的职责边界。这种制度设计将改变以往国有资产监管机构直接对所监管企业履行出资人权利的运作模式，而改由国有资本投资、运营公司对所授权的国有企业履行出资人权利。（二）国有企业改革的风险分析。1.分类改革和分类监管的风险。分类改革，要求区分企业功能，分别按照国有资本独资、国有资本控股和国有资本参股的策略实现混合所有制。分类改革的风险：一是改革的力度不大。主要是国资委或国有企业的改革意愿不强，改革进度偏慢，或者改革涉及的国有企业偏少，达不到增强国有经济活力、控制力、影响力的要求。二是改革的质量不高。主要是没有达到改革目标，竞争性行业存在的行政垄断没有打破，或者是自然垄断行业的竞争性业务没有放开，国有企业继续凭借残存的垄断地位和优惠政策与民营企业进行不平等竞争。分类监管，要求按照国有企业实际承担的不同功能科学评价国有企业经营绩效分类监管的风险：一是在国有企业绩效评价方面，继续片面强调保值增值和财政收入等经济性指标，忽视政策性、功能性指标。二是评价国有企业的政策性、功能性绩效缺乏法律或政策依据，在没有科学标准的前提下评价国有企业的政策性、功能性绩效。三是对国有企业会计信息的真实性监管不到位，不能为公共产品科学核算成本、科学定价，也不能科学核算竞争性企业的利润并准确核定应上缴的国有资本经营收益。2.以“管资本”为主加强国有资产监管的风险。十八届四中全会《决定》明确提出，要以“管资本”为主加强国有资产监管。建立以“管资本”为主的国有资产管理体制在很大程度上减少了这些束缚，增加了企业的自，同时增加了资本的流动性，有利于更高效率地配置资源，但与此同时也会带来新的改革风险。一是公司治理风险。按照发展混合所有制经济的要求，将产生大量国有控股企业和国有参股企业。在这些企业，民营资本与国有资本的利益在很大程度上捆绑在一起，民营股东充分行使股东权有助于解决国有资本出资人缺位问题，但是双方也存在控制权之争。引入民营资本的国有控股企业，如果民营小股东不能充分行使股东权，国有控股企业经营机制僵化的弊病不会显著改善。国有资本参股的企业，如果不能建立制衡机制，就存在民营大股东凭借控股地位损害国有权益的风险。二是内部人控制风险。在国有企业职工持股的改革过程中，存在国有企业为职工谋取利益而损害国有权益的风险。在市场化选聘企业管理人员的国有企业，存在外聘高管人员追求短期效益而损害企业可持续发展能力的问题。另外，国有企业职工高薪酬、高消费的问题，受到社会公众的猛烈抨击和广泛诟病，也是一种内部人控制风险。三是国有企业自主投资风险。党的十八届四中全会《决定》要求确立企业的投资主体地位。除关系国家安全和生态安全、涉及全国重大生产力布局、战略性资源开发和重大公共利益等项目外，企业投资项目一律由企业依法依规自主决策，政府不再审批。按照这个要求，包括国有企业在内的各类企业都将获取更大的投资自。国有控股和参股企业投资方向与国有企业主业不一致、与功能性发展目标不一致、投向严重损失浪费等风险会进一步加大。
三、国有企业改革背景下经济责任审计面临的挑战
（一）分类改革所带来的挑战。1.非财务指标规范性不强。科学的指标体系应当全面反映经济责任的效果，而这种效果如果仅仅由财务指标来衡量将大大降低评价的公允性。就目前而言，对财务指标的评价相对较为系统化，评价也趋于标准化，但是对非财务指标的使用还不完善，评价工作的规范性不强，导致非财务指标的使用过程存在随意性，最终弱化了其对整体评价的贡献。2.不能分类进行审计，存在一刀切情况。根据国有企业分层和分类改革的思想，国有企业可以分为国有资本运营企业、公益性企业、自然垄断性企业、一般竞争性企业等。不同类型的企业其任务和使命也各有不同。现阶段下的国有企业领导人员的经济责任审计并没有根据这些企业的不同来具体实施审计，而是存在一刀切的情况，这样就使得经济责任审计太过笼统化，没有针对性，其结果说服性也较弱。（二）以“管资本”为主，加强国有资产监管的风险。在对国有企业深化改革的过程中提出了以管资本为主的国有企业改革，在增强国有企业活力和生命力的同时，也伴有相应的一些风险。例如公司治理的风险、内部人控制的风险以及国有企业自主投资的风险等。但是传统的国有企业经济责任审计的评价指标并不能够有效地反映此类风险，这样就需要对国有企业经济责任审计评价指标进行深化和补充。
四、国企改革背景下完善经济责任审计的建议
（一）加强改革的力度，保障改革的实施。一方面应该加强宣传工作，保证相关人员配合相应工作的开展；另一方面要加强改革的力度，在全面深化改革的背景之下，加强改革的力度，制定相应的法律，完善法律规范，保证改革的有力实施。（二）完善经济责任审计的指标构建。1.完善非财务指标。深化国有企业改革的重点任务是对国有企业进行分类，对国有企业进行分类改革、分类监管。在分类的基础之上发展混合所有制经济、对国有企业薪酬进行改革等。在对国有企业进行分类管理时，将国有企业分为商业一类、商业二类以及公益性国有企业。其中商业一类包括主业处于充分竞争行业和领域的商业类，商业二类是指主业处于关系国家安全、国民经济命脉的重要行业和关键领域、主要承担重大专项任务的商业类两种。商业一类的国有企业，经济责任审计的指标更多的采用财务指标，但是对于商业二类以及公益类的国有企业如果继续偏向于财务指标则会显得不太合理。2.反映国有资产保值与增值的指标。国有资产的法定代表人一般都是国企的领导，其肩负着国有资产的保值与增值的使命。因此，就应该设立资产的保值增值率指标。如果该指标小于零，就会发生国有资产的流失；如果该指标大于零，则实现了国有资产的增值；如果该指标等于零，就能够实现资产的保值。3.反映企业可持续发展的指标。国企领导在其任职期间的一个重要责任就是要企业实现可持续发展。所以，评价国企是否实现了可持续发展，重点就是看国企领导人在任职期间对人力资源、研发费用以及基础设施等方面的投入，和对环境治理作出的努力，可设立人力资源的投入增长率、研发费用的投入增长率、基础设施的投入增长率、环境治理的费用支出比率等定量指标反映。但是，环境治理的设施投资比率和费用支出比率这两个指标，应该是污染行业的重要考核指标，相对于其他行业来说则可作为参考指标。
作者:丁淑芹 曲 鸽 田 园 单位:青岛理工大学
参考文献：
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国有企业经济范文第3篇
一、经济责任审计中存在的主要问题
（一）先离任后审计的现象普遍，审计流于形式。离任经济责任审计是目前国有企业对领导人员实施经济责任审计的主要形式，《党政主要领导干部和国有企业领导人员经济责任审计规定》第三十九要求“有关部门和单位应当根据干部管理监督的相关要求运用经济审计结果，将其作为考核、任免、奖惩被审计领导干部的重要依据，”这充分体现了国家对国有企业领导人员经济责任审计“先审计后离任”的原则。但在具体操作中，国有企业对所属单位领导人员普遍存在先任免后审计的现象，这就弱化了经济责任审计结果与领导人员任免决策之间的联系，给经济责任审计带来了诸多负面影响。
（二）审计任务下达缺乏计划性，影响审计质量。目前国有企业大部分离任审计任务都是临时交办的，审计时间跨度长、情况复杂，审计时限紧、工作量大，内审人员事前对审计对象了解、分析不足，直接影响到审计的效率以及审计的广度与深度。在实际工作中，由于相对频繁的领导干部任免与调动，人事部门临时集中交办的离任经济责任审计任务过多，客观上增加了经济责任审计的工作量，现有审计力量不足，使审计过程流于程序化、表面化，审计质量不高。
（三）不能很好执行经济责任审计协调配合机制，审计成果运用有限。《党政主要领导干部和国有企业领导人员经济责任审计规定》第二章要求国有企业建立经济责任审计工作联席会议制度，从目前的实际情况来看，虽然很多企业建立了经济责任审计联席会议制度，但对联席会议的主要职能认识仍然不够清晰，具体的联席会议议事规程没有明确，联席会议的召开和议题的确定带有较大的随意性，甚至一些单位从未召开过经济责任审计联席会议，会议成员部门协调配合机制也不够完善，经济责任审计中总是内部审计部门“孤军作战”，其他部门的职能严重缺失，很大程序上影响了经济责任审计工作良性发展和审计成果的有效运用。
（四）审计人员综合素质不高，难以满足审计要求。经济责任审计涉及领导人员任职期间所在单位生产经营各个方面，审计评价综合性强，这对审计人员综合素质提出了更高的要求。但现实中，大多数企业的审计人员为财务或审计专业人员，知识结构较为单一，对人员的培训教育往往仅停留在对本专业基础上的后续教育，知识的广度难以突破，不足以对领导人员任职期间的全面经济责任履行情况进行准确的把握和客观的评价，严重制约和影响经济责任审计工作质量的提高。
（五）审计评价缺乏标准，评价难度大。对领导人员任职期间责任履行情况作出客观公正、真实可靠的评价，是对经济责任审计的基本要求。但是目前，对经济责任审计还没有一个可参照执行的评价体系与评价标准，审计评价方法也不规范，主观因素对审计结论影响较大。由于缺乏系统的评价体系和标准，很多单位的经济责任审计工作仍然仅停留在财务收支审计阶段，财务会计资料中涉及不到的重要问题很难发现。评价标准缺乏，使审计人员往往受综合素质所限或出于对自身责任和风险的规避，对于审计应关注的重点方面只是泛泛一谈，结论不清。
二、进一步做好经济责任审计工作的建议
（一）注重经济责任审计宣传，促进各方重视到位。针对企业经济责任审计中所属领导人员“先离任后审计”的现状，企业内部审计部门应在实践工作中加大对经济责任审计原则的宣传力度，积极通过召开经济责任审计工作联席会议、开展领导人员经济责任审计讲座、加强经济责任审计工作汇报等多种方式，向企业领导和相关职能部门宣传国家对经济责任审计的有关原则和规定，争取领导和相关部门重视支持经济责任审计，为经济责任审计工作提供坚强的领导后盾和协作基础，督促及时研究解决经济责任审计工作中面临的各种矛盾及困难，把经济责任审计结果作为考核干部的依据，并与干部任免和使用有机结合起来，使领导干部的经济责任审计工作不流于形式，推动经济责任审计工作上台阶上水平，真正发挥其应有的作用。
（二）创新工作思路，提高经济责任审计效率和质量。针对企业所属单位领导人员任职时间较长、任免频繁，经济责任审计计划制定困难，审计任务过重的问题，审计中可以采取以下措施加以改善。一是注重加强领导人员任中经济责任审计，将离任经济责任审计与任中经济责任审计结合起来，在年度审计计划制定时适当安排开展所属单位领导人员的任中经济责任审计，这样不但避免了由于“先离任后审计”带来的领导人员短期行为和对审计工作造成的被动影响，同时将领导人员任期经济责任“化整为零”，大大减少后期离任经济责任审计的工作量；二是遵循“审计成果共享”原则，有效利用其他内外部审计成果。在进行审计时，可以充分利用企业已有的内外部审计成果，作为经济责任审计的重要依据，避免重复审计，减少审计工作量。也可以在实施其他审计项目中适当扩展审计的范围，有意识的为日后经济责任审计收集相关证据，能够达到更好的节约审计力量，提高工作效率的效果。
（三）加强部门协调配合，促进审计成果有效运用。审计部门应当积极寻求与人事和纪检等部门的合作，促使企业经济责任审计联席会议切实承担起领导、规划、指导和协调的职责，一方面要进一步明确联席会议的工作职责，完善联席会议的工作制度，制订年度工作计划和活动安排，定期交流干部管理和党风廉政建设中存在的突出问题，听取审计结果汇报，共同研究解决审计中存在的问题，逐步建立起联席会议的正常运作机制，保证经济责任审计成果得到有效运用。另一方面，纪检、监察、人事和审计等部门在工作中要加强协调配合，在审计成果分析运用上要各尽其职，协调一致，作好经济责任审计成果的后续分析研究，不断健全和完善企业经济责任审计制度办法，使审计成果切实运用到领导干部监督管理之中。
（四）优化人员结构，强化审计队伍建设。《内部审计具体准则第14号――利用外部专家服务》规定“内部审计机构可根据需要，利用外部专家服务。利用外部专家服务是为了获取充分、相关和可靠的审计证据，保证审计工作的质量。”经济责任审计业务中，企业内审部门可以根据被审计单位的特点，聘请外部专家对生产经营管理过程中的难点进行取证评价，以弥补自身审计人员知识结构单一的不足。同时企业应注重抓好经济责任审计人员配备和培训工作，一方面优化审计人员结构，充分考虑企业所处行业特点及经营管理需要，充实不同知识结构的审计人员，最大限度的适应不同审计项目的要求，另一方面有针对性的强化对已有审计人员的综合教育培训，特别是在扩充审计人员知识面上下功夫，并积极安排审计人员参与配合外聘专家的审计取证活动，发挥专家帮带作用，切实提高审计人员的综合业务素质，使其能够较好地适应经济责任审计工作的发展要求。
（五）制定评价标准和应用规范，构建责任审计评价体系。企业应充分发挥经济责任审计工作联席会议职能，由审计部门牵头，与公司纪检、监察、人事等成员部门协作，依据国家有关经济责任审计和领导干部管理的规定办法，结合自身实际特点，共同研究制定企业内部经济责任审计评价标准和应用规范，建立一套科学的经济责任评价体系。评价标准应把握定量与定性相结合的原则，针对各类型单位之间的差异，确定出不同性质的单位领导人员的评价标准。审计部门应及时向联席会议反馈评价标准在实际审计中的应用情况，进一步研究评价标准的合理性及适用性，不断修正涉及领导人员经济责任各方面的评价标准，提高经济责任审计成果的完整性和客观性。
国有企业经济范文第4篇
一、国有企业具有双重经济效率的内涵
所谓国有企业具有双重经济效率，指的是国有企业不仅具有微观经济效率，更具有宏观经济效率。所谓经济效率就是指社会利用现有资源进行生产所提供的效用满足的程度， 因此也可一般地称为资源的利用效率。它是需要的满足程度与所费资源的对比关系。因此，它首先是一个效用概念或社会福利概念而非物量概念。一般来说包括以下三个方面的内容：资源的生产效率、资源的配置效率和资源的动态效率。从微观经济效率来说，则是企业或社会在生产过程中投入与产出的比率，一般用生产率、全要素生产率及其它实物性指标来衡量，为了便于比较，这些指标都是按可比价格计算的。而国有企业的宏观经济效率在许多经典社会主义理论家看来，社会主义经济体制最为重要的定位在于宏观经济效率。 W・布鲁斯(1998，pp．4―10)在其经典著作《从马克思到市场》中对社会主义宏观经济效率的首要性做出过论述。他说“在马克思看来，在生产资料的社会所有制的基础上，把互相分离的经济活动单位一体化为一个社会整体在这里起着首要的作用。奥斯卡・兰格一直特别注意社会主义的这种属性，认为它会提高从个体到社会规模，或者换句话说，从微观水平到宏观水平的合理行为的标准。这种联合的意义不仅仅在于“外部性的内化”，即不仅仅在于有可能把微观单位活动的成本和收益计算在内，而且在于可以消除由于追逐只是从微观经济的角度看才合理的目标而引起的宏观范围
无效率。”因此“通过把合理行为的标准从微观经济水平提高到宏观经济水平，社会主义被假定应当显示出较之资本主义更高的效率”(Bnuce，1998，p，11)。因此，按照经典理论的解释，社会主义国有企业定位的立足点就不仅仅在于微观的资源配置， 更为重要的是要克服微观经济组织配置资源的非效率问题，从整体上达到社会资源配置的最优，获得社会经济的宏观经济效率。
二、国有企业的微观经济效率并非低于私有经济
国有企业的微观效率不佳已成为经济学界的共识，但是我们是否就能够由此推论出国有企业效率一定比私营企业低， 国有经济必然私有化?大量的研究分析说明，私人所有权并不必然、绝对地产生私有企业的高效率。
1．在宏观经济低迷时，非国有企业亏损状况远远高于国有企业。在宏观经济低迷时，不是只有国有企业的微观效率指标恶化，而是所有企业的微观经济效率都普遍恶化。从下表我们可以看到， (见下表)
自1996年以来，国有企业亏损面的绝对数较大，但是从亏损企业数和亏损面来看， 国有企业的表现并不是人们通常认为的那样一一只有国有企业亏损而私营经济和其他非国有经济一一直健康发展。从表中可以看出两点：一点是从亏损企业数的增长速度来看，私有经济、股份制经济和外商投资经济远远高于国有经济，分别达到134％、85．9％、144％；二是从亏损面的增长速度来看，中央国有企业总体上要低于其他经济成分，其中私营经济和股份制经济要远远高于其他经济成分，达到71，7％、15．2％。事实充分证明，企业亏损原因并不是所有制。私有制企业并非总是高效率的。
2．国有企业私有化还会使经济效率继续恶化。俄罗斯是“私有化”进展最快的转轨国家之一，而在1990年至1996年间，全国企业的劳动生产率急剧下降，如以1990年为100，1996年只为22．6，并且，企业的亏损面迅速扩大，到1996年亏损企业已达全部企业的一半以上，许多企业在实现“私有化”以后，经济效率继续恶化。
3．国内外统计数据证明现有公有制企业具有高效率。这里主要分两段分析。即从建国以后到改革开放以前和改革开放后，我国经济的总量水平有较大提高。根据国家统计局提供的资料， 1952-1978年的统计资料表明：这一时期按可比价格计算的社会总产
值，工农业总产值和国民收入的年均增长率分别达到7．9％、8，2％、 6，0％这样的经济增长速度不仅高于世界水平，即使与经济发展较快的韩国相比也不低多少。而且这样的经济增长速度是在国家的重点并没有以经济建设为中心的情况下创造出来的。改革开放以后中国经济就开始迅速起飞。世界银行公布的《世界发展报告》表明1980-1991年期间，中国的国民生产总值和人均国民生产总值的年均增长率分别为9．4％和78％；农业、工业和服务业的年增长率为 5．7％、11％和11．2％，都显著地高于低收入的发展中国家、中高等收入的发展中国家、发达国家水平和世界平均水平。因此我国公有制的效率并不低于发达的市场经济国家的私有制的效率，而且肯定比不发达的第三世界国家私有制的经济效率要高。
即使在发达的市场经济国家，国有企业也并不是效率低下的代名词， 它与私有企业一样同样也有高效率的记录，象新加坡的国有航空公司竞争力名列前茅，新加坡的国有电子公司的盈利率也高于私有制企业，韩国的国有浦项钢铁公司的生产率也大大高于日本5家最大钢铁公司。所以国有企业并非注定就是低效率。
4．国有企业亏损，并不是这些企业没有创造新价值，有些是利益转移了。以工业新增价值为例，国有企业新增价值并不低，国有工业增加值率由1991年的29．3％上升到1995年的30．2％，与同期非国有工业增加值率24,4％和24，6％相比分别高出4，9％和5．6个百分点，1978-1998年国有和国有控股工业总产值年均增长8，7％，资产总额年均增长16．8％，上缴税金年均增长12 3％，显示国有企业效率并不太差，但由于国企新增价值的分配问题导致利率低，“八五”期间国有企业流转税年均增长 14 9％，折旧年均增长27．3％，工资年均增长20 7％、利润年均增长 13，2％、社保等其他项目年均增长 18．5％，可见，新增价值在初次分配中折旧和工资增长最快，包括了社会保障体系支出在内的其他项目增长也很快，税金增长较慢，而利润则更慢，即盈利水平低，其中的国有工业收益转移到了折旧、流转税和其他各项税费、融资成本、各种社会福利中去了。可见，国有企业的综合效率远大于非国有企业的效率。
三、国有企业具有私有企业无法具有的宏观经济效率
评价国有企业的经济效率状况不能单纯依赖于对其微观经济效率的判断，而更要看到国有企业的宏观经济效率。从当前我国所处的时期来看，国有企业的宏观经济效率主要体现在以下几个方面：
1。国有企业的宏观经济效率体现在作为“技术模仿”和“技术扩散”中心。从世界各国发展的经验来看，落后国家在完成初步工业化体系进入知识经济实施“后赶超战略”时，都将面临“政府失灵”与“市场失灵”的两难问题，我国目前就处于这一时期，对于我国来讲，高新技术模仿、移植和发展的特点决定了解这一两难问题的出路就是建立社会主义市场经济体制， 即在市场机制和政府计划管制之间寻找一种协调性的制度安排一一国有企业，一方面把国有企业作为市场竞争的主体，另一方面，利用政府对国有企业趋向性的技术投入和固定资产投资控制，来调和上述的两难问题。所以，国有企业在社会主义初级阶段和转型时期的重要定位目标之一，就是担当“技术模仿、技术移植、技术赶超和技术扩散”的中心，这种定位的宏观经济效率可以从国际比较中体现出来。
我国的研究与开发支出占 GDP的比重只有0．482％，而所有转型国家的这一比重的平均为 0．91％。但是，我国的科技国际综合竞争力指数却远远高于俄罗斯和东欧等转型国家。其中一个重要原因在于，我国企业研究开发支出额占整个研究与开发支出的比重远远高于其他转型国家，达到了65％。该数值与日本相当，而俄罗斯仅为16％。这也是我国1994- 1998年国际竞争力从世界第34位提高到第24位的关键。具体原因在于：一是自20世纪90年代以来，我国把科技活动的中心从原有的国家主导的研究院所和高校向国
有大中型企业转移；二是在转型时期， 国家的重点在于提供转型制度和改革，难以有物力和财力承担所有的技术赶超任务，而非公有制的企业在利润最大化和市场的引导下，不愿意提供技术开发等公共品，而想为具有及时利润效应的技术移植者。东欧转型国家近十几年来科技竞争力下降，关键的原因就在于国家职能转换的同时，没有在市场中建立技术公共品的提供者。在我国近几年的技术交易中， 国有企业间的技术交易占总交易仅仅20％多一点，而国有企业转向非国有企业的技术交易达到近60％。也就是说，国有企业在20世纪90年代以来已逐渐成为“技术扩散中心”。比如，我国的国有企业的固定资产投资系数是直线上升，而其他经济成分的固定资产投资系数直线下降，其中的差距证明了移植、技术赶超和技术扩散中心的地位，其中技术扩散主要途径包括：国有专利技术等无形资产和有形资产的流失， 以及国有企业与非国有经济间的廉价技术交易等。这也是中国在经济增长上优于其他转型国家的关键因素。
国有企业的宏观经济效率体现为国有企业是社会福利的提供者。长期以来，国有企业承载着沉重的社会福利负担，拥有全社会 1／3病床、开办1，7万所中小学、各种社会公益事业。近年来，国有企业用于职工养老、失业补助、医疗保险和住房公积金等的支出，已占职Tm资总额约45％左右，国有企业为承担社会功能付出了效益代价。根据世界银行1994年的抽样调查和国内专家调查资料，国有企业的平均冗员达到20％，根据同期的国有企业的平均工资水平，我们可以计算出国有企业的冗员工资负担和冗员负担指数。国有企业的冗员负担远大于其利润总额，冗员的财务负担指数逐年增加。相对而言，非国有企业就可以减少这些负担。1993年全国的下岗职工超过300万，各级财政负担和企业直接支出的下岗费用就达300亿。根据刘源等人的统计，国家对 1998-2000年3月的下岗职工支付的生活费用就需要888亿。如果严格按照市场配置资源的原则进行富余人员的分离，这笔费用将达到 1，000多亿，如果国家财政来承受这些负担，那么国家财政政策在协调宏观经济和控制改革进程方面的能力将会受到巨大的影响。特别是在现在有的经济结构和财政约束下，巨大的社会福利负担和转型成本负担将使政府面临崩溃的危险。
综上所述，国有企业在宏观经济方面是富有效率的，因此，国有企业的战略性调整应当充分考虑宏观经济效率状况，依据国家对经济的控制能力、市场提供公共品的能力、各种非国有经济的发展程度以及宏观经济形势和技术发展状况因素，进行国有企业结构与规模的调整，而不是令其私有化。
四、市场经济中，企业的效率高低和成功与否的因素是多方面的
在市场经济中，企业的效率高低和成功与否的因素是多方面的。
1，充分而又公平的竞争环境是市场经济中企业具有效率和成功的必要条件，而并非绝对的、唯一的和所有权相联系。有的经济学者认为， 改变国有企业效率低的唯一出路是私有化，只要实现了国有企业的私有化就可以实现高效率地增长。但是英国经济学家马丁和帕克通过对英国务类企业私有化后的经营绩效做了综合广泛地比较后发现：在竞争比较充分的市场上，企业私有化后的平均效率有显著的提高；在垄断市场上，企业私有化后的平均效率改善不明显。不论是国有经济，还是非国有经济，充分的市场竞争是所有企业有效率地配置资源的前提。如果缺乏竞争的市场条件，任何一个企业都能在垄断的市场上攫取到高额利润，这无论是国有企业还是非国有企业都会缺乏动力和压力，而使他们趋于低效率地运行。这就是同是中国国有企业的彩电工业的效率很高，而电信部门的效率却相当低的原因。
2．清晰的产权制度是提高企业经济效率的重要条件。从产权制度对于企业效率的影响来说，并不仅仅是对所有权发生影响。
所有权、控制权、经营权、收益权等构成的权能结构以及在不同权能主体之间形成的相互制衡关系，还有协调权能结构和权能主体之间关系的激励、约束机制等，都对企业的效率产生着极大的影响。设定其它条件不变，在同一所有权的前提下，不同的企业或者同一企业采取不同的权能结构、在不同的权能主体之间形成不同的制衡关系以及不同的激励与约束机制，其经营效率肯定是不同的，甚至有着极大的差别。因此，不能只是简单地从所有权关系考察国有企业效率，还应该看到在所有权关系不变的条件下，对产权制度其他方面的调整、改革也会影响到国有企业的效率。也就是说，要有清晰的产权制度。许多国内外经济学家认为产权模糊是国有企业效率低下的原因。但究竟什么是产权模糊呢，一般来说产权模糊有两种情况：一是产权归属关系不清；二是指财产在营运过程中各权能主体与义务不清晰，即各主体之间在占有权、便用权、收益权和处置权方面的权利与义务分解不清晰。而对我国的国有企业产权来说其归属关系， 即企业的所有权在《宪法》上被界定得十分明确，属于全民财产。因而说我国企业产权模糊应当是指上面第二种情况， 即各主体之间在占有权、使用权、收益权、处置权方面的权利与义务分解不清晰，从而导致国家作为财产所有者不能有效地保护其财产的权利。那么什么样的国有产权制度安排才算是清晰的：(1)通过明确企业的债权债务关系、注册资本及其相应的权益，界定企业产权归属主体； (2)产权主体吻合“经济人”假说，即产权主体追求资产的保值和增值；(3)明确界定产权归属主体享有的权益及承担的责任；(4)企业产权具有排他性，即企业法人拥有可以自由支配和自由转让的产权；(5)在所有权与控制相分离的条件下，应形成一个有效的激励约束机制，既使产权经营主体在利益动机的刺激下能自主地支配和转让企业产权，又使出资人能对产权主体的行为实施有效地监督，从而在企业内形成出资人、企业经营者、生产者三者之间互利制衡机制；(6)法律制度能对产权实施有效的保护。只要国有企业的产权安排符合以上结构特征，就可以被认为是产权清晰的。
3．高效率运作的政府对国有企业实行有效地保护是国有企业有序运行的保证。匈牙利经济学家卡尔・波拉尼认为，通向自由市场大道是由国家铺就维持其畅通的。意思就是说，在自由市场经济中，政府仍然发挥着重要的作用。著名的新经济史学家诺思也认为国家必须对一国经济效率负责。因为国家界定产权结构， 因而国家最终要对造成经济增长、停滞和衰退的产权结构的效率负责，所以国家并不是“中立”的，国家必须对国有企业实施和保护负责。如果一个国家不能对国有企业实施有效地保护，那终将损害到国有企业的效率。可以说，国有企业的效率从根本上说反映的是政府的管理效率。在一个高效率的政府管理下， 国有企业一般说来是有效率的，新加坡、德国、新西兰等国家国有企业的高效率运行无疑说明了这一点。
总而言之， 国有企业的资产国家所有的属性在一定条件下有着使国有企业产生低效率的可能性，但资产国家所有并非是低效率的充分必要条件或绝对唯一的原因。在市场经济中国有企业同样具有产生高效率的可能性与现实性。在国家所有的基础上，只要建立适当的产权制度实现产权明晰，建立有效的治理结构，形成激励和约束机制，提高企业经营水平，做出正确的经营决策，加之充分而公平的市场竞争条件，高效率的政府对国有企业实行有效地保护， 国有企业同样有较高的经济效率。因此，国有经济的战略性改组实质上是产权制度的创新和产业关系的调整、管理创新、技术创新、制度创新结合起来，采取合适、有效的推进国有经济战略性调整方式， 明确主体、维护产权、处理好利益关系，调动各方面积极性，搞活搞好国有企业，促进国民经济持续、快速、健康发展。 本文作者：邓水兰 南昌大学经济与管理学院
国有企业经济范文第5篇
一、经济责任离任审计的方法
在对公司所属单位领导人员进行经济责任离任审计时，采取听、谈、查的方式进行审计。
听：就是在审计过程中听取所在单位对领导人员任期内工作评价情况汇报及个人工作述职报告；
谈：就是与所在单位其他领导、部分业务人员进行个别访谈，对领导人员在任期内工作能力、业务水平、团结合作等方面的看法和评价；
查：就是审查领导人员在任期内分管工作履行职责情况，同时结合所在单位的实际情况，实施对会计报表、会计账簿、会计凭证等必要的审计程序及审计调查，取得了相关审计证据，就有关审计事项向有关单位和人员进行调查、核实，审计调查是经济责任离任审计的有效方法。
二、经济责任离任审计存在的难点问题
在对公司所属领导人员任期经济责任离任审计的过程中，遇到许多难点问题，亟待解决。
(一)对重大审计事项认定的难点
1.对存货的真实性确认的难点
(1)存货涉及的账户众多，抽查审计难免有疏忽或遗漏。存货的核算内容包括材料采购(或在途材料)、原材料、包装物、低值易耗品、在产品、半成品、产成品、库存商品、分期收款发出商品、材料成本差异等很多账户，这些账户属企业领导人员任期内的发生时间，少则2-3年，多则达5年之久，对其审查通常依据审计人员的主观判断，选择重点账户和近年发生的事项，难免产生审计风险。
(2)存货不仅占企业流动资产的比例较高，而且品种多、数量大，实际盘点工作量非常大，通常要依靠被审单位抽调人员进行盘点，审计人员监督盘点或抽盘也只是一部分存货，因此账实核对的困难多、难度大。此外，有些存货如原煤、精煤、中煤等只能采用经验估计法或理论测算法，难以避免与实际情况有差异。
(3)对于在途存货、港口存货，审计人员外出调查取证存在路途远、花费大、成本高等困难，使审计证据的质量难以保证。
(4)对于前任领导人员任职期间留下的存货，如果有潜在损失，那么现任领导任期内究竟消化了多少前任领导的潜在亏损，现在的财务核算与管理混乱等诸多因素的共同影响，给审计人员分清离接任领导的经济责任，带来很大的难度。
2.对债权债务的确认难点
(1)债权与债务核算中相互混淆，企业没有真实准确地反映，目的在于人为缩小企业资产和负债的规模，掩盖债权债务的真实性，造成企业资产与负债、债权与债务结构合理的假象。(2)债权债务单位路途遥远，审计过程发函到对方单位询证，回函率极低，导致对企业债权债务中的坏账损失和有问题的资金难以认定。(3)审计中所属企业请求审计组不要发函到对方单位询证，否则往来单位正好以此为借口找上门来结账催债，使得审计有时无所适从、举步维艰。
3.对重大投资项目及其投资损益的确认难点
由于审计人员受知识面的局限，对企业短期投资和长期投资的效益及风险难以断定和评价，因而往往采取就事论事等回避矛盾的办法，使得企业投资及其损益的真实性难以确认，从而给审计工作带来很大风险。
(二)经济责任认定的难点
1.离接任领导人员责任划分界限：
由于时间跨度大、涉及的账户多以及账务处理的不规范、财务管理失控等因素的共同影响，审计中要全面、彻底地划清前任、接任、再后任的经济责任界限难度大、风险大。
2.盈亏不实和潜盈、潜亏的界限
从理论上讲，根据企业财务会计制度的规定和权责发生制原则，对明亏和潜亏是能够分清的。但在离任审计实践中，有时却存在较大的意见分歧。如某些离任领导人员要求对库存产品按现行市价与账面成本计算潜盈利润，而接任者则认为不能就账论账，因为产品销售过程会出现很多意想不到的情况，如质量、价格、销售费用等可能发生变化，因此不能计算和认定库存产品中的潜盈。
3.直接责任与主管领导责任的界限
对主要领导直接分管的事项，如果发生错弊、损失或风险，是否一定要承担直接责任而不是主管领导责任；而对于其他副职领导分管范围内的事项，如果出现重大问题，作为主要领导是否只承担主管领导责任而不是直接责任。对此，在审计定性处理中有时争议较大。
(三)审计评价的难点
1.政绩量化与非量化的矛盾
离任审计中有人认为，如果企业资不抵债，就不能评价其内控制度健全、有效，至少应该表述其管理不善或管理混乱。如果企业经济效益很好，就总结和评价其管理方面的成功经验，而忽视和回避企业管理中存在的问题，从而出现“一好遮百丑”的现象。在量化政绩的尺度把握上确有许多人为因素，从而给审计评价带来一定的风险。
2.审计内容与非审计内容的界限
被审单位的职工有时通过书面、口头等形式，要求审计组审查并答复某些事项，审计人员如果介入其中，往往是非难分，陷于被动局面。
3.任期政绩与发展后劲的关系
一般来说，对企业领导人员任期内已实现的经济效益指标评价比较简单，而对未来发展后劲的评价相对来说情况复杂，难度较大。
三、完善经济责任离任审计的对策
经济责任离任审计范围广、内容多，仅用听、谈的方法是难以达到审计目标的，必须与审计调查结合进行。审计调查既是经济责任离任审计的有效方法，又是经济责任离任审计的必要环节，二者有机结合，有利于保证经济责任审计质量，实现审计目标，防范审计风险。
(一)经济责任离任审计调查的特点
1.审计调查对象的特定性
在经济责任离任审计中，需要调查的对象是特定的，即与经济责任离任审计事项有关的单位和个人。
2.审计调查内容的针对性
经济责任离任审计中，调查的内容十分广泛，但又具有很强的针对性。主要有：被审计单位账面没有记载而又必须调查核实的事项；被审计单位提供的资料缺乏可靠性，而又必须调查清楚的事项，如发票要素不全、内容不真实，需要作进一步的调查；从被审计单位账面的审计发现了疑点，而又必须进一步调查证实的事项；根据审计目标和管理部门的要求，需要调查的其他事项。
3.审计调查方法的多样性
审计调查方法取决于调查对象、范围、内容和目标等的不同要求。有全面调查和抽样调查，普遍调查和典型调查，综合调查和专题调查，内部调查和外部调查，函证调查和现场调查，对单位调查和对个人调查，书面调查和会议调查等。这些调查方法可以相互结合运用，也可以与其他审计方法结合运用。
4.审计调查结果的客观性
审计调查能够获得账面审查所不能取得的比较真实的证据，审计调查的结果就是审计人员所看、所问、所闻、所查、所记、所算的和被调查单位和个人提供的各种证据资料。调查中所收集的审计证据准确、可靠，客观真实地反映了事物的本质，与账面审计结果相结合，可以起到相互印证的作用。
(二)经济责任离任审计与审计调查相结合的方法
1.根据经济责任离任审计所涉及的有关事项，确定审计调查的对象、范围和内容，又在审计调查中适当进行延伸审计，综合运用各种审计方法。
2.根据经济责任离任审计所涉及的有关项目，选择恰当的调查方式，如用统计调查法核实经济指标，用试点调查法了解经济政策执行情况，用重点调查法追查经济案件，用会议调查法征求对被审计人的总体评价等。
3.根据经济责任离任审计所涉及的特定事项，对审计调查材料进行相互联系、客观的分析，使审计调查的内容与经济责任审计的内容具有相关性，而不能将两者割裂开来，更重要的是将两者有机结合，综合利用。
4.根据经济责任离任审计方案制订审计调查方案，合理安排审计调查人员、时间和审计力量及其组织方式。同时，又要根据审计调查过程中的变化情况，及时调整经济责任离任审计方案。使审计调查与经济责任审计在目标要求上达到一致，在组织实施上达到统一，在时间安排上协调同步。
5.根据经济责任离任审计与审计调查的关系，搞好几个结合。即：审计与现场观察结合，审计与问卷调查相结合，审计与调查分析相结合，数据统计与事实调查相结合，内查与外调相结合。在此基础上，根据审计调查的要求，综合运用多种审计调查方法，以求得最佳的审计调查效果，提高经济责任审计质量和效率。
(三)经济责任审计调查结果的运用
审计调查结果就是审计调查报告及其产生的作用，经济责任离任审计与审计调查相结合，除了方法、内容上的结合外，还必须注重经济责任审计结果与审计调查结果相结合运用。
1.审计调查结果是经济责任审计结果的重要依据之一，经济责任离任审计结果包含了审计调查的结果，对企业领导人员进行经济责任审计报告的内容反映了审计调查报告的内容，是总与分的关系。审计调查的结果是经济责任离任审计结果的基础，调查报告必然成为经济责任审计报告的重要依据。经济责任离任审计报告对审计调查结果的运用程度反映了审计调查的质量和效果的高低，审计调查的质量和效果的优劣直接影响到经济责任审计报告的质量和效果，在一定意义上说，经济责任离任审计结果能否被充分地利用并发挥作用，关键取决于审计调查结果有无分量。审计调查结果是经济责任审计结果的补充，一个项目的经济责任审计报告往往是反映总括、全面的情况，而审计调查报告是反映某一方面具体、详细的情况，可以起到补充作用。
2.经济责任离任审计结果的运用程度决定审计调查结果的运用程度。因为经济责任审计报告决定了审计调查报告所反映的情况、问题和意见及其范围和方式。
(四)保证审计调查结果充分运用的措施
在经济责任审计与审计调查相结合过程中，应采取必要的措施，保证审计调查结果得到充分运用。
1.坚持依法审计，实事求是的原则，保证审计调查工作依法进行，调查结果客观公正。
2.认真编制审计调查方案，科学确定调查对象、范围、内容、步骤、方法，组织方式等，收集和整理调查资料，进行综合分析和研究，写好审计调查报告。
3.建立规范的审计调查工作制度，保证审计调查的质量、调查结果真实可靠。
4.建立经济责任离任审计工作领导小组和联席会议制度，听取和了解经济责任审计及审计调查情况，检查审计调查档案资料，防止审计调查走过场和隐瞒审计调查结果的真实情况，避免审计调查中的舞弊行为，保证如实反映审计调查结果。
国有企业经济范文第6篇
关键词：国有企业 经济责任审计 审计评价
市场经济条件下，国有企业经济责任审计是一种历史概念，受到历史经济条件的制约，反映出一定环境下的产权人对受托人的委托期望及行为规范，因此，国有企业经济责任审计评价有着时代性特征，随着时代的发展，国有企业经济责任审计评价已经出现了一些变化。
一、国有企业经济责任审计评价概述
（一）经济责任审计评价的主要内容
经济责任评价是审计环节中的关键因素，在审计过程中，经济责任评价工作内容与审计内容直接相关，由经济审计决定责任评价，涵盖财务收支、经营决策、资产质量等多方经营活动，政策性强，影响力大。现阶段，我国国有企业经济责任审计评价的基本内容包括：国有资产出资人管理与监督责任的履行状况；财务收支的效益、合法状况；内部控制体系的建设及运作状况等，如风险管理与内部控制、会计信息质量、资产质量、法律法规执行状况等。
（二）国有企业经济责任审计评价的主要方法
审计评价体系由主体、客体、内容、标准、指标、目标、方法构成，其中，经济责任审计评价内容与方法是工作的重中之重，开展经济责任审计评价，方式一般为：分类评价为基础，开展综合评价，对评价结果进行分级。
二、当前国有企业经济责任评价存在的不足
（一）评价指标同质化严重，适用性不足
经济责任评价具有强烈的时代性特征，这一特征在国有企业的生命周期中体现也尤为明显，不同阶段、不同行业、不同领域的国有企业经济责任评价会存在很大差别。当前，国有企业经济责任审计评价工作体系建设一般按照《国有资本金绩效评价规则》进行，有的大型国企虽然建设了一套评价体系，为审计提供了更多选择，但是在操作中，由于单位板块、行业特征及发展状态等差异，很难保证审计评价的针对性、适用性。
（二）制度基础建设不足，理论依据稍显薄弱
审计评价内容需要制度性文件的规范，当前，我国《审计法》及《审计法实施条例》等文件只是在宏观上对经济责任审计评价的内容作了规定，但是并没有明确指出哪些评价内容应当细化，导致审计内容存在争论及模糊认识，容易导致评价内容窄、评价深度不够等问题，操作性不强。同时，当前国有企业人事制度还存在一些弊端，影响了审计的权威、独立。当前，国有企业领导人控制现象依然存在，极有可能为腐败提供保护伞，成为浪费国有资产的大缺口。
（三）目的性不强，回避监督职能
审计评价作为监督、激励的核心部分，对国企的发展有着重要作用。当前，国有企业中审计评价很容易发生对经济责任界定、归属采取回避态度的问题，要么充当老好人，大力宣扬领导人的成绩，要么点到为止，以其它非重点事项为审计核心，如职工队伍稳定、生产水平如何获奖等，这就无法发挥国有企业经济责任审计评价的真正效能，无法突出其监督职能。
三、强化国有企业经济责任审计评价的建议
（一）抓重点，建设具有高度适用性的评价体系
建设具有高度适用性的经济责任审计评价体系，要做到重抓内部控制制度建设、执行评价；重抓单位财经纪律遵守状况的评价；重抓经营管理及绩效责任的评价（领导人）；重抓重大经济决策责任的评价；重抓安全稳定责任的评价；社会及法律责任的评价等，以此完善国有企业的评价链条，而后按照企业特色，构建可持续发展责任、廉洁自律责任等评价，实现高针对性、高适用性。
（二）构建国有企业特色的经济责任评价，避免模糊化建设
国有资产及廉政是国有企业管理中最为明显的特征。资产管理上，要明确资产质量变动与持续发展情况指标的建设与运用。指标设计上，可以从资产质量改善状况、财务结构优化情况、资产运营效率提高情况、发展能力提升情况四方面设定指标。由于人事制度问题集中于领导层，因此要重视廉洁指标建设。由于此指标情况很难在财务资料中体现出来，这项评价的复杂程度及困难程度跟高。在解决这一问题时，一方面可以通过人事部门、纪检机关等通报进行审计查证，另一方面可向职工及管理层发问卷调查表，以确定重点查证对象，进行针对性查证，从而确定企业相关负责人是否存在不廉洁行为。
（三）定性定量结合，提高评价成果体现能力
只有定性、定量相结合，经济责任审计评价才能真正贴合项目工作，在相关文件中，要明确指标制定原则与细化方法，要构建具备国有企业特色的、明确的评价方法体系。定量分析是审计评价的主要手段，定量分析工作，需要重抓数据来源，确保定量分析数据的真实性、完整性，运用评价标准分析后，具备量化的客观性与准确性，包括评价标准与评价档次两个基本要素。定性分析是审计评价的辅助方法，由于定量分析无法体现非数据因素的客观效果，一些事项如内部控制情况、廉洁情况等无法被量化 ，因此要引入定性分析，并且注意分析中多方意见的综合、方法技术的规范等。值得注意的是，除了定性定量分析，评价的组织程序和方法，以及评价结果的运用方式和效力是实务中此存在模糊和不足的要点。针对这一问题，一方面，要强调顶层重视，强化领导认识，协调经济活动全局；另一方面，要推行多向审计承诺制度，正确区分会计、经济以及审计责任，避免模糊化操作；最后，要将评价结果直接引入绩效体系，对于领导层及中层干部，应当强调对升迁的影响，对于基层员工，应当更多与工资福利挂钩。
参考文献：
[1]李洪.国有企业经济责任审计若干问题探讨[J].中国注册会计师2010，（5）；29-30
国有企业经济范文第7篇
一、国有企业经济管理的作用
（一）促进国民经济的创新
我国地域广阔、民族众多，经过多年改革开放的发展，不同地区之间形成了各种具有自身特色的经济发展模式，国民经济取得了多样化的发展态势，这些都是得益于经济管理对于国民经济的调节、控制和指导作用，正是由于充分发挥了经济管理的作用，使得国民经济能够结合不同地区的发展特色和优势，不断的实现创新发展，进而才促进了国民经济的持续、快速和健康发展。
（二）促进国民经济的协调、稳定发展
国有经济是国民经济的重要组成部分，在市场经济条件下，加强对于国有企业的经济管理能够促进各个国企之间的协调与稳定发展，能够更加科学合理的优化配置资源，进而促进各个地区之间的优势互补并最终实现地区之间的协调稳定发展，因此，经济管理是实现国民经济宏观调控的必要手段，能够保障国有经济管理的协调性和稳定性。
（三）协助和补充国民经济的发展
现阶段我国的国有企业经济管理实行的是一种以国有基础型产业为主导、以各区域性的国有经济来协助和补充的具有特色的经济管理模式，这种经济管理模式中，经济管理可以对国有经济发挥指导、监督和控制的作用，通过协调各区域的产业发展结构，完善国企的经济管理体系，发挥国有经济的主导作用，确保国有经济在国民经济中的基础性地位，促进国民经济的整体稳定发展。
二、目前国有企业经济管理中的问题分析
（一）经济管理理念比较落后，不适应市场经济的发展
由于我国实行计划经济体制的时间比较长，实行市场经济以后，有较多的国有企业经济管理理念仍然受计划经济体制的影响，很难转变过来。在市场经济条件下，企业竞争加剧，市场形势瞬息万变，传统的管理思想和模式反应过于迟钝，无法根据市场环境及时改变经济策略，根本无法适应复杂多变的市场新形势，国有企业的管理者必须与时俱进的不断学习新的管理理念和管理策略，才能够使得国有经济在激烈的市场竞争中得以生存和发展。
（二）缺乏科学合理的决策体系
科学的决策在国有企业的经营管理中起着非常重要的作用，一旦决策失误，将会直接影响到国有企业的未来发展，带来非常大的损失。然而目前我国存在不少数的国有企业都仍然采用传统的集权式的管理模式，由于领导班子成员基本都是由国家或政府直接任命的，有些甚至不具备必要的企业管理经验，国有企业又缺乏民主决策的氛围，导致经常会出现决策失误的情况，这样的状况直接影响了国有企业的未来发展，给国家带来了很大的经济损失。
（三）国有企业的社会负担重、经济收益低
近些年来，根据市场经济发展的需求，尽管我国的国有企业已经开始实行改革和转型，但是原有的一些弊端和包袱无法一时之间给予解决，大部分的国有企业仍然背负着沉重的社会包袱，主要包括退休人员的福利费、医疗费用等等，长期以来一直影响着国有企业的资本积累和市场竞争。另外，我国的国有企业大部分在市场竞争中都占据着市场垄断地位或者市场优势地位，这样长期以来使得国有企业自身市场竞争力不足，一旦实行市场竞争机制以后，根本无法适应激烈的市场竞争压力，经济效益日益低下，国有企业的发展受到制约。
（四）人力资源管理不完善，员工责任心不强
守传统管理体制的影响，部分国有企业的人力资源管理系统管理混乱，论资排辈等现象比较普遍，很多有能力、会办事的实力型人才和技术含量高的专业人才并不能人尽其才，而且大多数国有企业的考核和绩效评价机制都只是浮在表面的样子工程，没有真正落到实处，导致大部分职工在收入方面都呈现平均化倾向，得不到应有的待遇福利，影响了人才的工作积极性和主动性，甚至使得很多有能力的人才和骨干都逐渐流失，剩下的那些人整体素质偏低，缺乏责任心，直接影响了企业的管理效率和经济效益，人才资源日益稀缺，最终导致国有企业发展后劲不足，不利于企业的长期发展。
三、加强国有企业经济管理的策略分析
（一）国有企业经济管理的原则
1.坚持开放性的原则随着经济全球化进程的加快，国际之间、国内各地区之间的经济联系日益密切，经济管理不仅要适应企业自身的发展，更要适应当前经济形势的发展。国有企业经济管理过程中应当坚持开放性的原则，摒弃传统的管理思想和管理模式，在加强对外合作与交流的过程中，不断学习和借鉴适应企业发展的新思想和新理念，不断提高经济管理的能力和水平，才能不断提高企业自身的创造力和竞争力。2.坚持民主集中制原则要实现国有企业的有效管理，必须调动起每一个员工的积极性和主动性，实行民主和集中的统一管理，既要尊重员工的主体地位，保障他们的权益，又要加强统一管理，这样才能够使企业充满活力，企业内部步调一致，更容易实现企业经济管理的整体目标。3.坚持优质高效的原则国有企业经济管理的最终目标就是为了实现企业的高效益，因此，必须坚持优质高效的原则，不断提升企业服务的质量水平，不断提高企业生产和管理的效率，才能够从根本上转变企业经济管理方式，保障企业自身的生产和发展。4.坚持稳定和创新相结合的原则国有企业的经济管理模式是随着经济形势的变化而变化的，不能一成不变，在进行经济管理过程中，必须要根据外界市场环境和企业自身的发展需求去转变，既要保证企业的稳定发展，又要不断的探索和创新新的经济管理方式、方法，在不断的改进中提高企业的经济管理水平，才能保障企业的持续稳定发展。
（二）强化国有企业经济管理的措施
1.创建一个完善的创新管理体系管理必须要跟得上时代的发展，必须要满足企业自身发展的需求，市场一直处于不断变化中，因此，企业的经济管理必须要跟随市场的步伐，不断的创新，才能够始终走在行业的前列。首先，国有企业的领导要带头改变观念，充分认识企业管理创新的紧迫性和重要性，提高企业的创新意识和集体意识；其次，要建立科学的管理决策体系，各层级之间要分权管理，职责明确、层次分明，提高决策的科学性和透明性；最后，企业各级领导干部要多学习和借鉴国内外先进的管理理念和策略，不断提高管理和决策水平，在面对瞬息万变的市场环境中能够灵活的应对。企业经济管理模式必须能够及时顺应市场发展潮流，调整管理策略，才能确保企业的稳定、健康发展。2.创建一个科学化民主化的决策体系要提高国有企业的经济管理水平，必须提高其科学决策的水平，避免各种决策失误现象的发生。国有企业中传统的金字塔式的集权式决策方式必须摈弃，采用科学化的合理化的民主化的分权式管理模式。首先，要明确各级领导及相应员工的职责权限，提高决策过程的民主性和透明性。其次，在有效的明确相关责任人的职责权限之后，要建立科学化民主化的决策程序，根据不同的情况采取不同的决策流程，提高决策的科学性和合理性。最后，国有企业的决策层要不断的学习国内外先进的决策经验和管理手段，重视培养人才，致力于提高员工们的综合素质水平，进而提高国有企业的经营管理水平。科学的管理政策，还要求管理模式具有比较强的灵活性，以保证企业经济管理模式能够及时顺应市场发展潮流，调整管理策略，确保企业的持续稳定健康发展。3.深化国有企业改革，健全国有企业经济管理制度首先，为促进国有经济的发展，必须要继续深化国有企业改革，逐步建立起“政企分离，产权明晰，自主经营，自负盈亏”的现代国有企业管理模式。此外，国家还需要加强国有经济的宏观调控、监督监管和政策指导力度，确保国有经济能够实现稳定、协调、健康发展。最后，要健全国有企业经济管理制度，通过查找、发现、分析和解决国企目前经济管理的问题，逐步完善现有的经济管理制度，为国有企业的经济管理工作提供可靠的制度保障。4.强化国企人力资源管理，不断提高企业员工的综合素质首先，要建立科学合理的绩效考核激励机制，客观公正评价员工的工作业绩、工作能力及工作态度，根据本人实际完成的工作成果及各方面的综合素质来评价其工作技能和水平，并将考核结果为员工的薪酬决策、培训规划、职位晋升、岗位轮换等人力资源管理工作提供决策依据。其次，一方面要积极引进高素质的人才，不断增加企业发展活力，另一方面要加强内部人才的培养力度，通过培训等途径不断提高员工的知识能力和技能水平，并将人才放到合适的位置上去，做到人尽其才、人尽其用。人才引进和培养工作要相辅相成，要根据企业发展的需求决定。最后，要加强培训力度，包括对员工综合素质的培训和专业技能的培训，通过培训让员工更加明确自己的工作职责、义务和权利，提升员工的执行能力和管理水平，不断的提高工作效率，为国有企业的持续健康稳定发展提供强有力的人才保障。
四、结语
国有企业是我国国民经济的支柱力量，深化国有企业经济改革、加强国有企业经济管理工作对于我国经济的持续稳定发展来说具有非常重要的现实意义。因此，在改革过程中必须要深刻认识到当前我国国有企业经济管理的问题，进行深入的研究和分析，并有针对性的解决，才能够实现我国国有经济的持续稳定健康发展。
国有企业经济范文第8篇
关键词：国有企业;经济发展;内动力
中图分类号：F2 文献标识码：A 文章编号：16723198（2012）18000702
目前，我国国有企业是世界上国有企业数量最多的国家，我国的国有企业涵盖的领域十分广，几乎涵盖了国民经济的各个行业。近年来，随着经济体制改革的不断深入，企业有了一定的发展，虽然在数量上有所减少，但是国有企业的资产数却没有减少，而且一直处于增长状态。此外，国有企业依然主导着我国石油、通讯、电力等主要的行业。所以，国有企业在自身发展上有非常独到的优势，然而正因为这种独到的优势，和垄断性的地位，使得国有企业在企业文化创新，技术创新，人才培养等方面存在很多的缺陷，如果能把国有企业的潜在的内动力发挥出来，国有企业将对我国经济做出更大的贡献，国有企业经济发展将更强劲。本文就对影响我国国有企业经济发展的因素进行分析，进而找出促进我国国有企业经济发展的内动力，为我国国有企业提供参考。
1 影响国有企业经济发展的因素
1.1 国有企业产权制度与国有资产管理体制陈旧
目前，绝大多数国有企业在股份制改革和现代企业制度建设方面没有建立一个规范的企业治理机构，并且企业产权改造的力度不够大。中央企业股权结构仍比较单一。再加之有关国有资产管理方面的相关法律体系不健全、国有企业战略性重组的进程缓慢等，都制约着国有企业经济的发展。具体表现在，有关国有资产的界定和分类以及对性质特殊的国有企业的单独管理等问题的针对性立法较少，“分层运营”的国有资产管理模式尚未建立等方面。
1.2 国有企业自主创新能力与核心竞争力的培育方面存在欠缺
虽然国有企业经过多年的改革在自主创新方面取得了一些成绩，但具有真正核心竞争力的国有企业还比较少，仍然存在不少问题，主要包括以下四点：一，国有企业自主创新的意识仍比较薄弱；二，国有企业的总体技术创新能力较低；三，国有企业在引进先进技术后，对其的消化、创新比较吃力；四，国有企业自主技术创新的环境还不够完善。
1.3 国有企业经济布局和结构还存在不完善现象
国有企业经济布局和结构优化存在的问题主要表现在：（1）国有企业的布局仍存在不合理现象，行业分布不均，在应对跨过集体，跨国公司的竞争中并不占有优势地位，而且由于历史原因，国有企业仍存在一些债务等问题，负担还较重。（2）由于我国国有企业的体制和制度因素，使得一些竞争行业由于体制和制度方面的原因也仍然很难进入市场，从而影响整个市场的秩序，不利于一些非公有制企业的发展，也不利于国有企业的战略性发展。（3）一些支柱行业不是凭借技术创新，行业改革等先进手段，获得企业的发展，而是靠垄断行业，国家支持才得以支撑下去。
2 国有企业经济发展的内动力分析
国有企业要打破影响其自身发展的因素，就要发挥其自身的优势，扬长避短，获得内在的动力，而国有企业的内动力主要有以下两个方面。
2.1 国有企业经济发展的内动力——人才战略
国有企业经常面临人才不足问题。很多国有企业在用人时面临矛盾的境地，企业找不到优秀的人才，而人才有找不到合适的企业。根本的问题就在于企业没有制定好人才战略，没有对企业的人才进行培养和储备。人才战略是企业从开办时就需要考虑的问题。不关注人才战略，就谈不上企业战略，人才战略是企业战略的重要部分，没有合适的人才，企业业务的策略将全部落空，因此人才战略是支持企业战略的内动力，也是决定企业战略能否实现的先决条件制订一个清晰的人才战略是企业进行人才管理的第一步，把握全局及重点人才，真正做到经营业务的同时，经营好人才。人才战略主要应考虑以下几个方面：首先，结合企业的文化导向，确定用人的基本取向，设置选人的排他条件。就是企业选择一些什么样价值取向和性格取向的人，决定了将来营造一个什么样的氛围，创造一个什么样的沟通和合作环境。然后，要考虑企业需要哪些关键人才？比如说，一个钢铁企业，可能需要优秀的项目管理人才、钢铁冶炼人才。还要有市场分析师等。第三，要考虑如何才能让人才在企业里如鱼得水，尽展所长？这样才能发挥人才这个企业发展的内动力。
2.2 国有企业经济发展的内动力——改革创新
国有企业进行改革创新是非常重要的，国有企业只有进行管理理念创新、决策管理创新、战略管理创新、组织结构创新、技术创新、人才战略创新，才能把国有企业做大做强。只有国有企业做强做大才能在国民经济中发挥更大的作用。目前，国有企业的结构调整重点应该在当前新兴战略产业方面，因为新兴战略产业对我们国家现代化是极为重要的。国有企业的优势通过新兴战略产业发展才能进一步巩固和发展。我们在企业并购方面，我们的力量完全可以来胜任这样的工作。
国有企业改革创新是世界所有企业都必须面对的问题。尤其对我们这样一个长期实行计划经济的国家来说，并没有成功的经验可以借鉴，需要我们从国情出发进行探索。我国的国有企业改革创新能够推进到目前的状态，是党中央、国务院的领导，是千千万万的第一线实际工作者和各方面的专家学者，共同探索和实践的结果。在今后的发展中，要继续深化国有企业改革，不断的创新，并与转变经济发展方式的要求相结合，进而促进国有企业经济的快速发展。
3 结论
国有企业的改革创新、人才发展战略等是企业经济发展的内在动力。如果国有企业能扎实有效的推进改革创新，就可以使得企业在国际竞争中利于不败地位。还可以进一步统一思想，调动企业职工的积极性，留住人才，有利于调动职工的积极性和创造性，提升企业核心竞争力。
参考文献
［1］张卓元等主编.中国国有企业改革30年回顾与展望［M］.北京：人民出版社,2008.
国有企业经济范文第9篇
(一)国有企业财务收支状况
对国有企业财务收支状况实施的经济责任审计，主要是依据我国统一的财务会计制度、准则以及相关的经济法律法规，在必要的审计程序监视下，对国有企业负责人任职期间的企业财务收支管理进行严格的审计：企业会计信息的真实性；帐表与实际之间的相符程度；企业会计核算的合理性以及企业经营管理中存在的问题的解决程度等。
(二)任期期间资产质量的审计
对于国有企业新的负责人而言，前一任负责人遗留下来的经济问题就会被搁置。这就是国有企业普遍存在的新官不理旧账的情况。因此，在进行国有企业经济责任审计时，应对前后任期期间资产质量的情况进行清楚的划分。通过对企业的会计信息进行有效地查实，来真是的反应国有企业资产管理的实际质量情况。对于任职期间资产质量的审计重点是对负责人任职期间资产质量变动情况进行审计。
(三)任职期间经营成果的审计
在国有企业的经济管理中，经营成果不是的现象十分的普遍。因此，为杜绝上述情况更深程度的恶化，就应对经济责任审计重要内容——经营成果进行有效地审计。对于国有企业任期内的经营成果的真实性与完整性，在财务收支审计与资产质量审计的基础上，基于对企业负责人任期期间的主营业务收入、主营业务成本、管理费用等财务定量评价指标进行深入的分析与审计。
(四)任职期间国有企业经营合法性审计
新时期，国有企业经济责任审计强调的重点之一就是对任职期间国有企业的重大经营活动以及经营决策进行审计，主要是对其的合法性、合规性，如有无公款私存，坐收坐支，私设“小金库”，资金账外循环；是否存在违规越权炒作股票、期货等高风险金融品种等进行审计，注重的是对企业实施的绩效审计。
二、新时期国有企业经济责任审计中存在的问题分析
(一)对于开展国有企业经济责任审计的重要性认识不足
其一是干部管理的权属复杂，对于审计的对象确定存在一定的难度。对于国有企业而言，在改制、兼并以及重组资本时，就会产生十分复杂的权属成分。其二是被审人任期的职责难以确定。由于没有一个完整的、详尽的履职规范文件进行约束，在界定被审人的经济责任方面就会产生较大的难度。
(二)经济责任审计贯彻受限，增加了国有企业经济责任审计的风险
经济责任审计在贯彻中受到限制，主要表现在：一是经济责任审计目标的复杂性。由于缺乏具体可行的操作标准，经济责任审计目标的复杂性，就造成在规避审计风险的过程中产生一定的困难。二是审计手段存在局限性。对于国有企业内部审计对外部资料的取得是非常困难的，这就给企业的资产质量以及完整性的确认等，造成了一系列的不确定的因素。三是“先审后离”的原则在企业经济责任审计中很难贯彻执行。现实的情况是基本上是人已经提拔、调任，内审部才接受组织部门的委托进行积极责任审计，这样就会造成经济责任审计比较的被动，查处的难度比较大，给国有经济的审计就会产生较大的压力与风险。
(三)经济责任审计类别单一，审计成果难以有效的转化
当前，由于国有企业集团的干部管理规章制度以及考核措施不够完善，就会造成内部审计对用度干部的人用几乎没有发言权。尽管有关企业的治理以及干部的任用与管理依旧处于一个不断完善的进程之中，但是却没有一种制度和机制，对经济责任审计的结果直接用于干部的任用与监督进行明确的规定。这样，就造成经济责任审计的成果无法在国有企业的管理中发挥真正的实际效果。由于审计结果疏于落实，对于审计中发现的问题能够得到处理与解决的就相对比较少，被审单位整改的也不彻底到应有的作用。
三、新时期构筑国有企业经济责任审计的措施
(一)完善国有资产外部监管机制，加强重要岗位人事监管
做好国有企业经济责任审计最关键的就是获得完善的国有资产外部监管机制的支持。这样，对于国有企业就能够开展更为公正客观、实事求是的评价.一是要构建完善三的企业外部监督机制。审计部门应会同财政、税务部门对国有企业进行共同的监督，这样在形成监督合力的情况下，对社会审计组织以及内部审计机构存在的有效工作成果，形成实现国有企业经济责任监管的防线；二是加强国有企业重要岗位上的人事监管，提高制度建设的质量以及监管的水平；三是建立健全有效地权力运行机制，提高权利运行的透明度，完善对国有企业的权力制约以及监督机制。
(二)建立健全国有企业监管的内部控制制度，发挥审计的内部监管效能
对于日益现代化的国有企业而言，更应在日常的经济管理中强化自身的内部控制制度管理。尤其是要在健全审计监督制度下，不断地提高经营与管理的效率，从企业的内部着手杜绝各种不法行为的产生。首先，建立以防为主的监控防线。即国有企业在全过程的管理中注重各部门职员之间的相互监督与相互制衡；其次，基于现有的审计与纪检监察部门，成立一个独立与审计对象的审计委员会，对会计部门实施有效的内部控制，以便于在管理的过程中及时的发现问题，对企业的经营风险以及会计管理风险进行化解。
(三)做好管理部门之间的协调工作，加强与被审计单位之间的沟通
国有企业经济范文第10篇
1.企业的成本控制管理不到位。
从目前国内中小型国有企业的发展历程来看，在新的经济发展形势下，大部分企业并没有及时对自身的经济管理制度进行更新，企业的经济管理体系的构建不完整。这主要与中小型企业负责人自身的经济管理意识比较差有直接关系。部分国有企业高层管理人员缺乏成本管理意识，使得企业的经济管理工作的发展受到限制。尤其是一部分企业的经济管理活动一直延续过去那种传统的成本控制方式，企业管理层过于注重眼前的利益，而忽视了企业长远发展的利益，不能很好地发挥企业各部门的职能作用，使得企业的成本控制无法发挥好的效果，另外，当前针对国有企业财务管理的内部监督制度与组织相对薄弱，财务监控制度不完善，且监督管理人员的业务素质与思想素质较低，再加上监督管理手段与方法的落后，无形中降低了对企业财务管理监督管理的效率。
2.企业经营随意性大，管理不规范。
一些中小型企业的经营管理体制不健全，没有一套规范、完整的管理体系，企业的各项经营管理活动都始终处于一种杂乱无章的被动状态。而一部分企业已经认识到其在经济管理方面的存在的问题，并且开始着手制定新的经济管理条约，但是，真正能够使这些经济管理条约落到实处的却是少之又少的。使得企业最终走向企业的各项经济管理活动与相关的规章制度准则相背离局面。这是中小型企业在经济管理方面随意性的重要体现。此外，中小型企业的经济管理活动的发展很容易忽略长期的战略发展目标，而是醉心于短期的即得利益的追求，这些都使得企业制定的各种经济管理规章条例很难落到实处，进而使得企业常常陷入经济管理十分困难的两难境地。
3.企业劳资关系处理不当。
中小型企业经济管理表现在宏观上的内容就是努力处理好中小型企业与社会经济之间的关系，它是推动社会发展、维护社会公平的重要环节，表现在微观方面就是加强企业劳资关系的协调处理。但是，目前部分中小型国有企业在处理企业内部的劳资关系时出现了劳资双方失衡的状况，不利于中小型企业的长远发展。中小型企业的的工作量一般比较大，并且在工资薪酬的规范建设方面表现的极不规范，有时甚至会出现长期拖欠工资或失业、养老等保险得不到落实等情况。劳资关系处理不当严重影响了中小型企业经济管理活动的顺利开展和企业的长远发展。
二、中小型国有企业经济管理体系的完善与重构
针对上述中小型国有企业经济管理体系发展过程中存在的问你体，加强对中小型国有企业经济管理体系的完善与重构应该从以下这几个方面来加强：
1.加强中小型国有企业经营管理体制的改革。
加强中小型国有企业经济管理体制的改革和完善，首先，要加强企业管理层的建设，要构建以高级管理人才为核心的领导集体，可以通过聘任总经理或企业管理团队来负责企业的经济管理事物，改革国有企业过去那种由国家负责企业管理的管理模式，让企业的生产经营分配等都由企业自主的生产能力来决定。此外，还可以将企业的生产资料和生产经营活动都以承包或者是责任制分配的形式落实到各个岗位或个人，对企业内部的财产权、管理权、经营权等职权进行明确的责任划分，通过这种形式将中小型国有企业的集体利益与个体的利益充分地结合起来，这样不仅有利于帮助企业有效化解企业与职工之间的矛盾，同时也有利于更好地增强企业职工的工作责任感和投身工作的积极性。
2.加强中小型国有企业会计管理体制的改革。
通过积极的措施来对企业的财会制度进行改革也是中小型企业经济管理体系得以完善和重构的重要措施之一。制定完善的责任会计制度并辅之以分权管理是企业构建现代化的会计管理体制的重要内容。第一，构建责任会计制度，即构建以责任为核心，以权责统一为前提的规范化的会计会计管理制度。责任会计制度的构建具体表现为对企业的会计组织机构进行横向和纵向的明确划分。纵向上表现为企业领导层应该将其经营管理权一层一层地下划到各个直属部门和岗位上，让企业的会计管理活动得到明细化的管理。而责任会计制度表现在横向组织机构上的建设主要是根据企业各部门的责任将企业的预算结构进行有效的分解，将预算管理层层划分到各个部门，型成功责任预算，在此制度下构建责任会计制度需根据企业责任中心的各个层次特征，定期将最高层次成本中心的真实责任成本由基层逐层向上汇报，最后到达最高层的投资中心与利润中心。
3.加强中小型国有企业组织结构和观念的改革和创新。
加强中小型国有企业管理组织结构的完善，首先，对企业内部的组织结构进行虚拟化、扁平化的改革。即对企业内部的组织结构进行精简，对存在于企业内部的一些闲置人员进行清散，同时要加强对企业管理人员的教育考核，制定完善的绩效考核制度和奖惩制度，将工作人员的绩效考核成绩与其薪酬挂钩，给予其更多的物质及精神方面的奖励，而对于那些工作态度不积极、工作绩效差的员工也要给予相应的处罚。其次，中小企业国有企业还应该在企业内部树立鼓励创新的管理理念，对企业内部存在的管理不善等问题进行管理理念的创新和改革，制度符合企业发展目标的经济管理战略决策，通过从经济管理制度、理念等方面的改革和创新来推动中小型国有企业健康、长效发展。
4.加强对中小型国有企业经济管理的内部审核管理。
对中小型国有企业的经济管理体系中的内部审核内容进行强化也是非常必要的。首先，应该通过采取积极的措施来对企业经济管理的结果和效果进行检测，例如可以通过问卷调查等方式来对企业的生产经营成果以及自身的商品经济服务质量等进行检测，通过这种量化的指标来对企业未来的经济发展目标进行调整。其次，还要对企业的经营管理的过程进行实时的监测，即可以通过对企业一季度或半年的生产经营成绩进行分析评估来检测企业的经济管理的成效。如果企业的经济管理的测评成果存在问题，则应该通过制定科学、合理的调整措施来对其进行改革或调整，以此来保证企业经济管理目标得以实现。