国内安全保卫论文范文

国内安全保卫论文范文第1篇

关键词：油田企业；保卫人员；工作能力；综合素质；油田保卫人员

油田企业为了保障安全稳定发展以及提高经济效益，必须要做好安全保卫工作，保卫人员的工作能力与综合素质起着非常重要的作用。它在油田企业的发展中遇到阻碍时，能够坚定工作思想，及时解决企业中的思想政治问题，并且能够对油田企业的安全风险进行监督和防范，大大提高了油田企业的生产安全。

一、当前油田企业内部治安保卫工作面临的形势

现在油田企业的保卫人员工作标准不断提高，涉及内容越来越广泛，而且工作任务繁重，担负责任加大，但是由于编制有限，而且呈现缩小的局面，保卫人员数量缺少，这就容易使保卫人员的工作思想出现问题，给保卫工作效率大打折扣。另外，在油田企业从事保卫工作的人员，一般有内部职工、招聘市场化员工、协警、劳务输出等形势的队伍组成，他们文化程度、年龄差异、身体状况等差别不一，对新时期新形势治安保卫意识缺乏，相关法律知识欠缺，缺少保卫人员具备的职业素质，没有经过专业培训，在执行内部治安保卫工作时很难胜任。油田企业方面为了控制生产成本，没有对内部的治安保卫工作引起足够的重视，审核与培训机制不健全，监督管理方面的工作不到位，很多规章制度都无法正确执行与落实。

二、如何提高油田企业保卫人员工作能力

（一）提高政治鉴别能力

保卫人员的思想政治觉悟一定要高，这是保卫人员应该具备的最基本的工作要求。坚持党的方针与路线，与时俱进，全心全意做好保卫工作，面对是非要明确立场，保持党和企业的利益，具有一定的政治辨别能力。

（二）提高创新能力

随着我国市场经济的顺利过度，油田企业也在不断发展，油田治安保卫工作同样面临着新的问题发生，传统的保卫工作已经不能满足当前的需要，需要保卫人员具有一定的创新能力，通过不断的学习，提升自我，使自己所掌握的保卫方面的知识能跟上时代的需要。培养自己的保卫意识，敢于挑战自己，面对困难不怕挫折，磨炼自己的坚强意志。在创新思维方面要善于思考、总结，摒弃传统的旧观念，在实践中不断提高自己的创新能力[1]。

（三）提高应对复杂形势能力

在油田企业保卫工作中，难免会遇到突发事件或复杂形势，需要保卫人员具有一定的应对能力。在日常的保卫工作中要及时了解社情民意，对不利于安全稳定的因素有一定的判断及预见能力，这就需要有良好的心理素质，在面对复杂形势的情况下，可以从容面对，理性思考，果断处理，降低治安风险，同时也保护了企业形象与利益。保卫人员还需要分析和了解当前的新局面、新变化和新政策，加强保卫工作管理，不断提高保卫工作理念，这样在面对突发事件或复杂形势的时候，才能有信心和勇气去面对，维护油田企业的和谐稳定发展。

（四）提高做群众工作能力

群众是社会的基础，做好群众工作是保卫人员的本质工作，也是衡量保卫人员工作质量的标准。提高做群众工作能力，就需要主动走入群众当中，积极参与群众安全建设，和群众形成良好的互动关系，及时了解群众的想法与意见，进行积极有效的沟通可以在群众中树立良好地位与形象，这样才能做好安全宣传教育工作。同时，保卫人员自身也要不断学习，提高自身的处理事物能力，还要摆正自己的位置，在群众遇到困难时为他们提供帮助，遇问题时学会换角度思考，在解决纠纷时要根据实际情况量力而行，针对不同情况采用不同的处理办法，逐渐摸索出符合群众工作需要的管理办法。

三、如何培养油田企业保卫人员综合素质

（一）加强保卫人员思想工作

油田企业的保卫人员，由于工作性质特殊，接触的人与事比较繁杂，容易受到外界环境的影响，为了保障保卫工作的顺利与正确执行，加强保卫人员的思想工作是非常有必要的。首先，要加强保卫部门的政治教育，树立正确的价值观；其次，树立榜样，学习先进典型，培养敬业精神与创新精神，营造良好的保卫工作氛围；再次，定期学习党的各项方针政策，开展思想动态研究，了解保卫人员的真实想法，切实地帮助他们解决思想上的负担，消除思想中的不稳定因素。

（二）加强保卫人员培训

油田企业在招聘保卫人员时应该把好素质关，其中包括思想素质与身体素质，这是保卫人员应该具备的适应工作需要的基本要求。加强保卫人员培训，需要对保卫人员进行全方位的法治宣传教育，增强保卫人员的法律意识，提高法制观念，在遇到违法行为时能够自觉的运用法律武器维护油田企业的形象与利益。另外，还要对保卫人员定期进行相关保卫业务内容的培训，加强日常训练，让保卫人员能够熟练使用技防设备，并且提高身体机能，具备保卫人员的合格体能素质。对突发事件的处理方式也要进行相关的培训，以提高他们的应急处理事件能力[2]。

（三）加强保卫人员队伍建设

加强油田保卫人员的队伍建设需要企业领导提高对保卫工作的重视，增加保卫人员编制，改变传统的油田保卫工作方式，提高各项工作指标，到油田生产环境中做好保卫工作。为了增强保卫人员的责任感和使命感，还要建立完善的奖励机制，在日常的保卫工作中，根据员工的工作表现和考核成绩，以及荣获的表彰等，都记录备案，为日后对员工进行奖励提供一定的参考价值。除此之外，还要对保卫工作机制进行规范，改变传统保卫工作的简单形式，使保卫工作与油田生产相结合，与生产计划同步，对保卫工作及时进行总结与评比。另外，设立油田企业的预警应急机制，从根本上避免安全风险，使油田保卫部门的日常工作达到规范化的标准，从而进一步保障油田企业生产与生活的稳定发展。

四、结语

油田企业保卫工作是一项可持续发展性质的工作，任重而道远，需要在保卫工作的实践中不断完善与发展，保卫人员只有全面的提高职业素养与业务水平，认识油田保卫工作的重要性，才能及时有效的掌握与处理油田企业的不安定因素。做好油田企业的保卫工作，促进企业稳定团结发展，对构建和谐社会有着至关重要的作用。

参考文献：

[1] 荣政.关于油田治安保卫队伍建设的几点思考[J].中小企业管理与科技（下旬刊），2011（12）.

国内安全保卫论文范文第2篇

随着我国的入世、国内外经济一体化进程的加快以及知识经济时代的到来,社会对高校培养的人才规格与质量已提出更高的要求,高校传统的教育思想、教育内容、教学方法和教学手段在严峻挑战的形势下,正在进行革命性的改变,培养学生具有良好的团队合作精神、较强的实践能力与创新能力,业已成为国内外高校之间人才培养的核心竞争力。强化实践教学环节,提高实践教学质量,培养学生实践能力和创新意识,是高等教育改革与发展的重要方向。实践教学和理论教学是整体本科教学相互支撑的统一体系,二者同等重要,不可偏废。从人才培养的根本目的看,实践环节的意义更重要,它是实践理论、验证理论和发展理论的关键。

公安教育作为一种特色职业教育,培养造就公安机关需要的专门人才,是公安院校的中心任务。公安高等院校的培养目标是将学生培养成为政治可靠、业务扎实、作风过硬、知识广博、体魄强健、具有创造力和较强适应能力的高等应用型人才。这一培养目标的定位,决定了公安高等教育必须使学生在走出校门前,除具备必要的人文社科知识和业务知识外,还要初步形成较强的公安岗位技能和公安岗位能力。因此,就必须全面推进公安院校素质教育改革,培养学生的创新精神和实践能力。侦查学是一门应用性、实践性很强的公安专业学科。侦查学专业的专业培养目标是培养掌握马克思主义基本原理,具有良好的科学素质与人文素养、警察基本素质和技术技能,全面系统掌握侦查学专业的基础理论、基本知识和基本技能,能在公安机关等司法部门从事国内安全保卫、刑事侦查、经济犯罪侦查、计算机犯罪侦查等方面实际业务工作和教学、科研工作的应用型高级专门人才。要实现上述专业培养目标,仅仅依靠传统的课堂教学是远远不够的。除了应完善侦查学专业课程体系和内容适应公安实际工作之外,还应建立起基础性、操作性、综合性等不同层次的实践环节教学体系。因此,构建相对完整的实践教学体系,把实践教学贯穿到本专科阶段的整个学习过程,对侦查学专业学生培养目标的实现具有重要作用。

一、构建实践教学体系的指导思想、基本原则和目标

(一)构建实践教学体系的指导思想。构建实践教学体系,应遵循《中共中央、国务院关于深化教育改革,全面推进素质教育的决定》中高等教育要重视培养大学生的创新能力、实践能力和创业精神的要求,把提高学生综合素质、培养创新精神和实践能力作为实践教学的主要目的;建立一个符合教育规律并适应本学校实际的实践教学体系;坚持高起点、有突破,体现科学性、前瞻性和可操作性,体现侦查学学科特色。

(二)构建实践教学体系的基本原则:1.目标性原则。实践教学体系的构建必须紧紧围绕专业培养目标和人才培养规格进行。2.系统化原则。必须遵循认识规律和教育规律,运用系统科学的方法,按照组成实践教学活动的各环节的地位、作用及相互之间的内在联系,形成互相衔接,彼此连续的实践体系,并贯穿于教学全过程。3.整体优化原则。不仅要做到实践教学活动各要素之间的协调统一,还要从人才的全面素质和能力发展的要求出发,注意教学各环节的相互配合,注意实践教学与理论教学的相互支撑和互相渗透,与教学内容和课程体系改革相适应。4.规范化原则。在培养方案中要规范实践教学的内容、形式,制定出相应的考核标准和要求。

(三)建立实践教学体系的目标。根据侦查学专业培养目标的要求,遵循构建实践教学体系的基本原则,按学生的认知规律,将实践教学活动的各个环节———军训、实验教学、模拟教学、见习、毕业实习、毕业论文等,组成一个贯穿学生学习的全过程,与理论教学体系良好衔接匹配,有明确的教学要求和考核办法,教学内容前后衔接、循序渐进、层次分明的实践教学体系。通过这种实践教学体系的实施,不仅使学生的专业技能得到培养和锻炼,而且使学生的综合素质得到提高,使培养的毕业生成为素质全面、社会适应能力强、具有较强实践技能和创新能力的复合型人才。

二、构建实践教学体系的内容

(一)专业见习。专业见习是一种重要的社会实践形式,有助于深化学生对公安工作,特别是侦查工作的认识,进而促进专业知识的学习。有些学生由于缺乏对公安工作的了解,对侦查存有神秘感,甚至抱有不切实际的幻想。进入专业学习后,则发现侦查工作根本不像其想象的那么刺激、神秘,进而产生心理落差,有的学生甚至失望、厌学,还有的学生片面认为教学内容枯燥、无用,而缺乏学习主动性。通过开展见习活动,可以有效地解决这一问题。学生通过见习可以对侦查工作产生切身体验,消除对侦查工作的神秘感,发现自身知识结构存在的不足,懂得学什么和怎么学,增强学习的主动性和针对性。一般而言,见习分为两种类型,一是认识性见习,安排在二年级暑期,由学生持学校介绍信到家庭所在地公安机关派出所自行联系见习,目的是了解基层公安机关工作状况,增强对公安工作的感性认识。二是专业见习,安排在三年级暑期,由学生自行联系到公安机关侦查部门进行见习,目的是了解侦查实践状况,初步检验所学知识和技能。见习前,可以对学生进行动员;见习后,由学生写出见习报告,见习单位给出评语,教师根据见习报告和评语给出见习成绩。见习内容应该至少包括以下两个方面:1.侦查办案:包含受理条件、阅卷、制定侦查计划、逮捕拘留等强制措施的执行、讯问犯罪嫌疑人、调查取证、侦查终结、扣押物品的处理、各类侦查文书的制作、侦查案卷的整理和装订等。2.侦查管理:包含侦查档案的管理、侦查案件的统计等。见习的方式有两种:第一种就是学生直接参加侦查办案。请见习单位给学生配备侦查员担任业务指导老师,具体负责对见习学生参加侦查办案的指导工作。参加见习单位的工作会、总结会、经验交流会、研讨会等会议,熟悉情况,学习经验。第二种就是举行专题讲座。见习中,根据见习进展情况,请见习单位领导和有经验丰富的侦查人员为见习生进行一至两次专题讲座。目的就是通过见习,加深学生对公安工作的认识,增强运用所学专业知识解决实际问题的能力;学习一线民警忠于职守、严守法纪的品质和作风,从而使学生在思想、作风和纪律等方面受到锻炼,拓宽知识面,进一步提高其政治素质和业务素质。

(二)毕业实习。毕业实习作为公安院校实践教学体系中的重要环节,当然也是构建侦查学专业实践教学体系所不可或缺的一种重要形式。毕业实习是公安院校根据侦查学专业学生所学专业培养目标和培养模式要求,通过组织学生结合所学专业参与公安实际工作而开展的一次有计划、有组织、有目的的校外实践教学活动。它既是检验理论教学及学习成果的重要途径,也是培养学生公安实际工作能力的重要措施,同时对改进公安院校侦查学专业的教学内容、教学方法有着十分重要的促进作用。[1]这就要求应该对毕业实习实行严格的规范化管理,以保证实习效果。在实习开始前,由领导对学生进行动员,有关教研室制订实纲,下发给学生并抄送实习基地,学管部门负责学生分组,指定实习小组负责人;实习统一在实习基地进行,安排在专业对口部门,由学校派教师带队,由实习基地指定专人进行指导,期间各实习队要定期召开实习例会并编写实习简报,学校派人对实习工作进行检查;实习结束后,学生写出实习报告,实习基地和带队教师出具鉴定,带队教师给出实习成绩,带队教师对实习工作进行总结。在实习中,要注意做到两个结合,以实现实习效益的最大化:一是毕业实习与毕业论文相结合,在实习前,将毕业论文参考选题下发给学生,学生在实习中进行调研和收集资料,为撰写毕业论文作准备;二是毕业实习和教师下派锻炼相结合,带队教师除负责实习管理外,也在实习基地进行锻炼,接触侦查实战。#p#分页标题#e#

(三)实验教学。实验教学是公安院校的重要教学手段,是培养学生主动学习意识和动手能力的重要工具。系统的、优化的实验教学体系对培养学生的全面素质及实践能力有着极其重要的作用。但目前公安院校的实验教学总体来说缺少计划和规范,许多实验室由教研室直接管理,基本上形不成规模,设备利用率低。对学生的实验课考核要求松。在时间安排上也大多是理论讲授在前,实验在后。而且,各公安院校的实验设备大多陈旧落后,许多院校的实验室设备还是在20世纪80年代初期购置的,中间虽有更新但总体水平还是较低。实验人员也严重缺编,高层次的技术人员更是缺少,实验室工作人员的待遇得不到校方的重视。这样的实验教学现状不利于学生综合实验技能的培养和潜能的开发,影响实验教学效果和学生实际动手能力的提高[2]。因此,客观上要求编写科学的实验课教材,设定适当的实践课与总课时的比例,购置完备的现代化实验设备,建立高素质的实验教师队伍,相应提高实验室工作人员的待遇。

(四)毕业论文。即根据教学内容将学生所学知识上升到理论化的一种教学方法。特点是兼理论性、实践性为一身。其作用是锻炼学生的科研能力、组织能力、文字水平能力。毕业论文应该作为公安院校学生的一门主要课程,它是通过实践的方法来完成一门主课。撰写论文是一个人的理论功底、文化素养、文字水平的综合应用。为了更好地体现出毕业论文的考核作用,可以将学生的毕业实习与毕业论文写作结合起来,从而更好地使学生做到理论与实践相结合,在圆满完成毕业实习任务的同时,也使自己的专业理论素养得到检验和提高。具体做法为:学生实习出发前由系里组织学生初步选定毕业论文选题,学生可结合学校制定的毕业实习目的、要求和内容及当地公安工作情况,进一步完善自己的论文选题,实习过程中论文写作的指导工作,可由实习点的理论水平和实践经验丰富的民警指导与学校的老师指导相结合的方式进行。让民警参与学生的毕业论文写作主要原因是可以弥补学校专业老师实践经验不足的缺陷,可以启发学生从实战的角度思考问题,以做到所完成的毕业论文又符合专业理论要求,又能紧密贴近实战,具有较强的理论意义和现实意义。毕业论文答辩工作可以在实习点进行。学校派专业老师和实习地学生的指导老师联合组成答辩小组。这样做的目的就是从理论和实战两个方面来检验学生毕业论文的质量,从而更好地达到毕业论文的考核目标。

(五)模拟教学。模拟教学是创造一种模拟情境,将学生推上虚拟岗位与角色,让学员身临其境地研究问题、解决问题的一种教学方法。它是对课堂知识的综合运用和实践,完全用实战的标准衡量其各个操作环节。它为学生从事侦查实践提供了必要的准备和演练。例如,公安大学侦查系开设了部分实践性很强的专业课程。为培养学生动手能力,建立了模拟家居、银行、商场等三个模拟现场,用于《犯罪现场勘查》课程教学。在教学中,组织学生进行模拟现场勘查,由学生模拟接报案、保护犯罪现场、对犯罪现场进行实地勘验、对相关人员进行现场访问、对犯罪现场进行分析讨论、制作现场笔录、现场图、现场照片等,很好地将课堂讲授内容和实践操作结合起来。

三、构建侦查学实践教学体系应该注意的几个问题

(一)改变传统的教学观念,改革教学模式加大实践教学力度,构建实践教学体系,一部分理论教学时间转变为实践教学,必然对理论教学是个冲击。但是,公安院校的教学要紧紧围绕素质教育进行,因此,应该改变以往教师一言堂、满堂灌的做法,实现偏重课堂讲授向课堂讲授与实践并重方向的转变。总教学课时与实践教学课时之间确定一个合适的比例,根据总课时数和本校实践教学条件等因素,确定为实践教学时数占总教学时数的40%~50%比较合适。

(二)加大资金投入,改善实践教学设备实践教学设备陈旧、落后是制约实践教学水平提高的一个重要因素。因此,各公安院校应该加大资金投入,更新实践教学设备,为实践教学的开展提供必要的物质条件。

国内安全保卫论文范文第3篇

【关键词】预审制度；国内外；存废；侦审合一

西方国家在现代预审制度的构建过程中，人权保障被认为是一个重要目的。我国的预审制度从革命根据地时期起，其创立的目的就较少考虑对被告人人权的保障。恰恰相反，建立预审制度的目的主要是为了更好地、更有效地追究犯罪。我国的预审是放在侦查程序中去的，是公安机关的预审部门依照法律规定，对侦查部门侦破的案件进行继续侦查，对侦查活动进行监督，最后决定是否将犯罪嫌疑人移送的一种侦查活动。它是侦查阶段的终结。公安机关集侦查、预审职权于一身，公安机关预审终结后，将案件移交检察院审查，最后由检察院决定是否想人民法院提起刑事诉讼。可见我国的预审具有侦查性质，而不是像国外那样在法庭正式开庭审判前的“预备性审理”。预审权由公安机关来行驶，预审存在于侦查程序中，而不是一个独立的诉讼程序。那么预审扮演一个什么样的角色？它的设立旨在弥补侦查工作的疏忽和不足，纠正侦查工作的错误，监督侦查活动的合法正当，对案件进行严格把关。这是我国对预审的定位。

一、我国公安预审制度的功能价值

充分认识预审功能，是重视预审，确保预审立法意图实现的前提。预审阶段与侦查阶段相比，它的结构变化主要有：一是侦查主体发生了变化。侦查主体不再是侦查部门而是预审部门；二是律师介入的程度更深、更广；三是被追诉方的权利范围进一步扩大；四是与检查机关的联系更紧密。我国的预审制度具有以下几个方面的功能：

（一）收集、规范证据功能。预审部门对案件中尚未查证属实的证据可以进一步收集查证，加强证据的证明力。对有瑕疵的证据，可以落实规范工作，使得整个证据链条更完整。

（二）深挖犯罪功能。预审部门可以通过对犯罪嫌疑人的讯问，对案件的分析整理过程中，发现其他犯罪活动和线索，查破其他的积案、余案。

（三）监督侦查活动功能。预审部门对侦查部门认定的事实进行审核，查明案件事实是否属实、清楚，是否存在其他疑点，有无冤假错案的可能；对侦查部门收集的证据材料进行审核，证据是否确凿充分；侦查部门认定的犯罪性质、确定的罪名是否准确，各项法律手续是否完备，采取的强制措施是否适当。

（四）保障人权功能。预审的保障人权功能除了可以通过监督侦查活动的实施外，还体现在《刑事诉讼法》中的预审所能采取的各项侦查措施中所规定的犯罪嫌疑人的保障程序。

（五）为公诉作准备功能。由于侦查终结移送的案件需要达到“犯罪事实清楚、证据确凿充分”、“罪名认定正确，法律手续完备”的要求，而提起公诉的条件是“犯罪事实已经查清，证据确实充分，依法应当追究刑事责任”，所以预审就具有对这些条件的把关作用，具有为公诉作准备的功能。

二、侦审合一的历史背景

侦审合一是指把预审机构合并到侦查部门，在侦查部门内部实现从立案、侦查、破案、讯问、查证到提请逮捕、移送等全部侦查办案过程的侦查改革举措。1997年6月，公安部在石家庄市召开全国刑事侦查工作会议，决定要“改革侦审分设的工作体制，实行侦审一体化”。同年8月，公安部将预审局监所管理局，原有预审职能及其工作人员并入国内安全保卫、经济犯罪侦查和刑事犯罪侦查等部门。各地公安机关根据会议的统一部署对其所属机构也先后进行了调整。侦审合一问题就是在这样的背景之下提出来的。

三、侦审合一的现状

针对侦审分设的弊端，公安部推进刑侦体制改革，提出侦审一体化的主张。其出发点是为了办证办案实效，提高办案效率和办案质量，明确责任，严格执法，更加有力地打击犯罪。然而侦审合一这么多年以来，全国各地侦查机构的设置呈现出了多样化的发展态势。多元化格局主要有以下几种。

（一）很大一部分公安机关实行了侦审合并，最后由法制部门来进行审核。但法制部门只是书面审查，既不讯问犯罪嫌疑人，也不调查取证。

（二）一部分公安机关撤销独立的预审机构，在刑侦部门设置预审支队或大队、中队或者专职预审人员。

（三）少数公安机关始终没有侦审合一，仍然坚持侦审分开。例如广东省广州市公安局预审监管支队、深圳市公安局预审监管支队以及广西省南宁市公安局预审监管支队，仍然坚持侦审分开。

（四）少数公安机关恢复已经撤销的独立的预审机构。例如北京市公安局2000年9月实行侦审合一，2005年8月实行侦审分开，市公安局及各分局成立了独立的预审处。

四、侦审合一后的利弊分析

我们说侦审分设的主要弊端主要表现在几点：侦查与预审的工作界限难以确定，两个部门之间互相推诿扯皮现象增多，对侦查工作有一定的影响；侦查和预审在职能上存在重叠，许多活动的同质性，造成人、财、物各种资源的巨大浪费。侦审分设导致刑侦人员和预审人员的业务素质难以提高。抱着解决这些问题为初衷而实行的侦审合一自实行起，实践部门和理论界就对此问题争论不休，支持和反对的都有。赞成的认为一加一大于二，利大于弊；反对的侦审合一严重削弱了预审的功能，也与法律之规定违背。

（一）侦审合一的积极意义

1.明确破案责任，提高侦查工作效率。侦审分设人为地将侦查工作连续性和完整性切断，这样带来的影响是侦查破案责任不清，影响办案效率。加上侦查和预审的职能分工界限不清，导致两个部门之间重复劳动，责任不清，影响办案效率。而侦审合一可以改变这种状态，它有利于保证办案时效，提高办案效率。

2.符合法律精神，适应社会的需要。现在刑事案件高发的时期，结案时效与深挖犯罪矛盾突出，侦审合一把侦查和预审时效结合在一起，给公安机关忙于应对各种类型犯罪减缓了压力。

3.促进提高民警的业务素质和执法水平。侦审合一之后，从立案到侦查终结侦查部门一办到底，责任都由侦查部门来承担，在明确了侦查部门职责的同时，更是给办案的民警业务素质和综合能力方面提出了更高的要求。这就有利于调动办案民警的积极性和能动性，增强他们的责任感和证据意识，促进他们有意识地自觉提高自身的执法办案水平，最后达到整个侦查部门水平提高的效果。

（二）侦审合一的弊端

1.法律的支撑力不足。无论是修改前后的刑事诉讼法中都肯定、强调了预审的法律地位。侦审合一之后，预审不再是一个独立的诉讼程序，这就意味着预审不是一项必须经过的程序。如此一来，在实践中预审工作就相当于避开了法律的相关规定。

2.预审的监督功能削弱，侦查权的制约力度下降。一切权力都容易被滥用，侦查权也一样。一切权力在本质上都有扩张性和膨胀性，只有权力的制约才能保证权力的正常行使。预审部门原本对保证公安机关办理刑事案件的质量、保证无罪的人不受刑事追究、顺利移送起到非常重要的监督和把关的重要。侦审合一之后，侦查内部的监督就出现了“空挡”。公安机关一向以行政命令性作为管理体制的主导方式，这种方式不可避免地给行政领导人带来极大的权威性，这种权威容易产生官僚腐败。

3.侦查工作“深挖”力度下降。侦审合一之前，预审部门直接领导看守所，有相对专业化的讯问，可以发现新的线索，深挖犯罪，提高办案质量，这当然与看守所的配合有着紧密的联系。深挖犯罪是原预审部门的一项重要任务，侦审合一后，可以说这个功能严重被削弱了。一方面没有专业的人员再去负责深挖工作，侦查人员忙于审结一个案子，尽快移送，紧接着投入到下一个案子的工作当中再者，侦审合一之后，看守所与侦查部门不再是隶属关系，也没有相应的法规进行制约，双方工作配合没有以前密切，缺乏统一指挥，深挖犯罪与在押案犯教育管理工作脱节，使得“深挖”力度下降。

4.办案人员水平不齐，短期内办案民警的素质面临严峻考验。侦审合一，意味着每一个侦查人员都要具备立案、侦查、破案、讯问、取证、结案和等综合的业务能力。办案人员的业务水平有高有低，对侦审合一的认识也各不相同，每个人在具体的实施过程中，可能会产生收集证据不全面、法条应用不准确等各方面的问题。这就如同让一个专门搞理论研究的人和一个专门搞实物操作的人要完美结合到一起是非常困难的。

五、完善预审制度应遵循的原则

完善的预审程序应当具有过滤、分流、庭前准备、司法审查四种普遍认定的功能。现行的庭前审查程序建立在限制全卷案移送、预防法官预断、避免完全的实体审查等原则之上。然而，我们看到的实际效果几乎恰恰相反。故而，有必要在再修改中重新确立设计原则。笔者立足于这个制度设立的初衷，提出以下几个构建原则：

（一）防止主观预断原则。这是我国现行规定的出发点，也是针对旧法的重大改进之处，应当坚持。需要澄清的是，这里的预断仅针对庭审法官而言，预审法官反而是要形成对案件的全面了解才能实现预审程序的基本功能。

（二）明确争议原则。预审程序的功能之一就是为庭审顺利进行做准备，只有在这个程序中明确了双方争议的关键点，才能更为合理的安排和控制庭审的类型和进程，进而达到促进效率、实现公正的目的。

（三）双方参与原则。预审程序能够避免公诉权的滥用，对侦查、进行监督，可以说就是为了保护被告人的利益而设置的。因此，如果没有让被告方参与到这个程序当中，充分发表意见，并且有效的影响这个程序的进程，是不可能实现这个目的的。

（四）实现庭前准备原则。预审程序内涵的功能之一就是做好庭前准备，使正式的庭审顺利、有效率的进行，因此这也是指导其下具体制度构建的原则。

参考文献：

[1][美]诺曼.M.嘉兰、吉尔伯特.B.斯达克：《热潮人员刑事证据教程》（第四版），但彦铮等译，中国检查出版社，2007

[2][法]皮埃尔.尚邦：《法国诉讼制度的理论与实践――刑事预审法庭和检察官》，陈春龙等译，中国检察出版社，1991

[3]云山城.预审学，中国人民公安大学出版社，2007

[4]曹文安.预审制度研究，中国检察出版社，2006

[5]王福龙.推进预审工作的思考.四川警察学院学报，2009，4

[6]沈裕民.论预审制度的历史沿革.预审学术论文，中国人民公安大学出版社，1991

[7]云山城.我国中“预审”问题研究.贵州警察职业学院学报，2005，3

国内安全保卫论文范文第4篇

论文关键词：作战实验室,信息化,模拟现实,学科建设

随着各种高精尖技术的不断发展，现代战争的形式也由传统的战场上短兵相接转变成高科技武器间的对决，战争的性质也逐渐向高强度、高消耗、高速度的方向演变。因此，单靠实战演练去检验战法已越来越不切实际，迫切需要一种全新的理念去诠释实际意义上的战场，进而在实践中取长补短、获取经验，完成我们预期的作战目标。

1992年，美国陆军首先提出了“作战实验室”计划，而后，各个国家各种兵种也开始陆续研究和应用相应的作战实验室。建立作战实验室，能够将作战指挥、虚拟现实、计算机应用、网络技术、现代信息基础、军事理论和人工智能等全方位多领域的学科融合在一起，营造出一个没有硝烟和流血的“真实”战场。其不仅可以真实展现战斗场景，还可检验新的作战思想和作战方案在未来战争中的应用前景。我国现在也在积极探索相关方面的研究，以提高国家的综合作战能力和战术理论水平，为新思想、新武器提供了一个良好的实际展现平台。

一个完整的作战实验室主要由硬件设备和软件系统组成。硬件设备包括计算机、网络设备及投影机等；软件系统通常由军事专家与计算机技术专家共同开发完成，实验室的所有功能都是由软件系统操控的。当今社会正是一个高速发展的信息时代，将战术思想用计算机程序模拟实施，这正是21世纪的军事写照。与传统战场相比，作战实验室有着得天独厚的优势：

1.处理灵活，方案机动。由于这种战场只是电脑虚拟出来的，因此只要更改程序或参数，就可改变战场环境。指挥员可以很容易的接触到多种不同形式的模拟内容，并及时做出反应，提高部队的机动能力；甚至在模拟过程中我们也可方便修改决策方案，以锻炼指挥员的临场应变能力和心理素质。

2.环境逼真，场景多变。我们可以利用虚拟现实技术模拟出真实的场景，并建立相应战场环境图形图像库，存储战争过程中各种作战目标、作战场景以及敌我双方人员的立体图像，更能起到一种“逼真”的效果。

3.内容丰富，资料全面。为实现对现实信息的真实反映，我们必须建立强大的资料信息库去存储各方面有关信息：比如数据资料库，储存有关战略环境、作战理论、武器装备性能、作战指挥数据、战区三维军事地理和水文气象资料；媒体库中装有主要武器装备的和战斗步骤的图片音像资料；作战编制装备数据库储存着有关作战双方的编成、编制装备和参战兵力、武器装备的数据。通过几者协同作用，就可实现多兵种的联合演习，培养指挥员在复杂态势下的判断和决策能力。

4.节约资源，保护环境。不需要浪费大量人力、物力、财力，也不需到处找寻适宜场地就可实现各种意义上的战争模拟，不仅在操作步骤上大大减少了资源的消耗，更重要的是不会对环境产生污染和破坏，维护了生态平衡。

武警部队担负着国内安全保卫任务的神圣使命，加快信息化建设，利用作战实验室强化处置各种突发事件已经刻不容缓。目前主要应用领域有：处置大规模突发事件，“反恐”，以及培养院校重点学科建设：

一、处置大规模突发事件

我国人口众多，各省、市、自治区的经济、政治、文化发展也不均衡，因此也存在着一些社会问题，这就需要我们武警官兵提高警惕，警防聚众闹事、集结斗殴等突况。由于此类事件规模较大，且情况复杂、形式多样，若只是被动的就事办事，收效不佳；而如果利用作战实验室模拟可能出现的各种事态情况，则可以让部队官兵实现真实意义上的“网上谈兵”，并可以通过模拟结果验证行动方案的可行程度，研究总结经验加以改进后再通过实验室检验，以期达到最优成效，尽可能减少人员伤亡。在对各方面情形进行多次实验归纳后，就可以制定出针对不同性质事件的基本处置方针，这样在面临实际问题时，就可节约大量的战前准备时间，为顺利执行好任务奠定坚实的基础。因此，各总队、支队、机动师都可以根据所在地的实际情况组建作战实验室，用以维持社会治安。

二、“反恐”斗争

自“9.11”事件以来，“反恐”已成为全球呼吁的首要作战口号。中国虽然治安情况相对稳定，但近年来，“__功”分子的不断猖獗，新疆、等地的民族分裂势力、暴力恐怖势力和宗教极端势力的分裂、破坏和捣乱活动始终未曾停止，并且在国际恐怖活动的示范诱导和刺激下，这几股势力与境外的敌对势力相互勾结，手段越来越先进，越来越信息化。组织严密，人员分布广泛，因此对社会危害性大，波及范围也较为广泛，一次我们在提高提高信息化水平对恐怖袭击进行预防的同时，还需做好应急处理措施，此时作战实验室的存在就尤为重要。无论是空中、地面、还是网络袭击，我们都可以制作不同的模型进行模拟演习，设置和武装人员两种角色，实现不同时间、地点，不同任务类型、规模的实战演习，不仅可以有效地组织我方人员及时应对，还便于掌握心理，在提高防范意识上也十分行之有效。

三、院校重点学科建设

一个成熟的作战实验室需要多门学科技术的支撑，因此，要想建设完善的实验室体系，就必须从基础开始着手，首要任务就是在院校中重点培养相关学科。

论文摘要 分析近年来公安边防执法工作现状，为民服务的感情基础不牢，执法能力水平不高，执法不规范、责任不落实是导致是执法问题产生的主要原因。必须从大力强化执法理念，强化执法队伍着手构建事前、事中、事后监督统一完备监督科学机制，规范边防执法行为，提升边防执法公信力和满意度。

论文关键词 执法监督 事前监督 事中监督 事后监督

公安边防部队执法监督是公安边防部门对执法活动的一种自我制约形式，是完善执法监督机制的重要组成部分，是加强公安法制建设的一条重要途经。其基本任务是：通过自我制约的形式，建立自身监督机制，保证公安边防执法的严格、公正、文明，防止和及时纠正执法活动中的失误和偏差，保障各项公安边防保卫工作的顺利完成。随着社会主义法制建设的进一步加强和公民法律意识的不断提高，新的形势对公安边防执法工作提出了更高更严的要求。但是，从目前公安边防部队执法工作的现状来看，执法不严、执法不公等现象还不

同程度的存在。因此，完善公安边防部队执法监督机制，是加强公安边防法制工作的一项重要任务。一、公安执法工作存在的主要问题

（一）不履行或不认真履行法定职责

《人民警察法》第六条规定的十四项职责是公安机关及其人民警察的法定职责。但当前一些基层公安机关没有很好履行这些法定职责，主要表现为：一是对群众报警不出警或不及时出警处置，案件该立不立、该查不查。二是对公民要求保护人身、财产权利的求助，不理不睬，拒绝履行。三是对公民申领许可证、执照，该办不办、故意刁难或无故拖延等。

（二）滥用强制性手段

一是留置超范围，留置后不按规定通知家属。二是适用刑事强制措施随意性较大。对刑拘延长30日的对象超出刑诉法第69条规定的三种对象范围，犯罪嫌疑人刑拘后，基本上都延长至30日；有的刑拘期满后，没有继续侦查必要的，也采取取保候审或监视居住，并且保而不审，监而不审；候审室设置不规范，侵犯行为人合法权益现象比较普遍。

（三）违反法定程序办案

一是执法主体不合法。协警、保安参与办案、制作笔录；民警单人调查取证、检查和进行询（讯）问。二是违反地域管辖、警种管辖规定执法办案。三是违反法定程序办案。先侦查（调查）后立案；先处罚后裁决；先告知后取证。四是超越职权审批。插手土地承包、经济纠纷、强制拆迁、计划生育等工作。

（四）滥用罚没权

一是滥用自由裁量权。二是违法没收。三是乱罚款。如办理、、吸毒等案件中，对应当追究刑事责任或劳教处罚的，降格作罚款处理，以罚代刑、以罚代教。四是违规收缴预交款。如违规收取办证押金或办理人身伤害案件违规预收医药费等。

（五）执法方式简单、粗暴

一是办案中动手动脚、变相体罚，刑讯逼供。如在审讯中对违法犯罪嫌疑人采取罚站、罚跪，以及其它更不人道的手段逼取口供。二是在治安管理中，动辄搞“零点行动”、“地毯式清查”，深更半夜上门查验证件，蔑视弱势群体；在处置中，不注重思想教育、引导，而采取强制驱散等方法，造成警民关系不和等。三是采取“跟踪”、“盯梢”等方法查处、案件，随意将建筑工地的外来务工人员，美容美发厅、歌舞厅等的从业妇女带到公安机关审讯等。

二、产生执法问题的主要原因

针对近年来暴露出的执法问题，我们经过认真分析、深刻反思、总结归纳，认为主要存在以下三个方面的原因：

第一，为民服务的感情基础不牢，是导致执法问题产生的主要原因。主要表现在一是执法态度冷硬。一些民警在受理群众报案时，不认真、不耐心，讲话简单、生硬、冷漠，给群众心里留下阴影。二是执法作风拖拉。一些民警责任心不强，本来几天能解决的问题，却拖上几个月，甚至拖到群众上访了还推三阻四，幻想拖得群众自己不了了之。特别是有的基层领导对解决问题消极等靠，致使结案成本大幅度增加。三是执法“天平”倾斜。少数民警在调处纠纷、办理案件中，见到大声说话、情绪激动的群众，就视为“刁民”，从感情上把自己放在群众的对立面上，调查处理也带有倾向性。还有一些人托人情走关系，使民警对要求照顾的一方当事人在问话语气、态度上都不一样，致使调查工作还没开始，就让另一方群众感到不公。

第二，执法能力水平不高，是导致执法问题产生的根本原因。一是有的民警对办案程序、流程规定一知半解，不能准确回答群众提出的法律问题。二是部分民警不会使用法律语言，对群众提出的问题乱解释、乱承诺、乱许愿，最终无法收场，也促使当事人愤而上访。三是有的民警收集、固定证据的能力弱、办法少，甚至使应有的证据因工作不力而灭失，导致难以结案。四是有的民警对复杂案件特别是伤害案件不知怎么办，应对能力差。五是少数民警自知水平低，怕处警、怕投诉、怕追责，遇事“等、推、拖、躲”。

第三，执法不规范、责任不落实，是导致执法问题产生的重要原因。在以人为本、依法治国和构建和谐社会的大环境下，群众对公安执法的要求和监督越来越严格，民警执行公务不严谨、不规范，必然引发群众的投诉。同时，执法责任没有真正落实到位，有的案件因故多次移交、转手多人经办，结果谁都管，又谁都不管，责任不明确，等捅了“娄子”，为时已晚。另外，执法办案单位之间，或执法办案单位与职能部门之间存在着责任“盲区”，出了问题，不知该打谁的“板子”。

三、认真履行监督职责，不断加大执法监督力度

（一）坚持理念先行强化执法队伍，夯实执法监督工作基础

明确执法与监督并重的观念，把抓业务、抓执法责任、抓队伍建设三项工作紧密结合，互相促进，共同发展。健全执法监督机制，关键是要提高执法人员的执法素质和执法水平。首先要督促干警学习，不断丰富自己的义务知识，提高自己的业务能力。要向书本学，向其他同志学，更要向实践学。其次，加强教学培训，以培训促规范，通过开展岗位轮训、跟班学习、以老带新、专家授课、新入警大学生执法见习培训、执法资格等级考试等多种渠道、多种方式的法律业务培训，再次，加强执法队伍建设。把部队中业务精、能力强、政治素养好的人员配备到法制岗位，促进法制员作用发挥最大化，并充分发挥基层专（兼）职法制员的把关定向、监督测评、组织协调、承上启下作用。

（二）通过案件审核把关进行事前监督

所谓事前监督是指把内部执法监督放在公安具体执法行为做出之前进行的监督，它主要通过法制部门的案件审核工作来实现，案件审核的质量决定着事前监督的效果。只有切实提高了法制部门案件审核的能力，事前监督才能取得实效。要做好案件审核工作，关键在于把好“七关”：一是案件受理关。即确定案件/！/归谁管辖的问题。对于非公安机关或本单位管辖的案件，要及时告知办案单位，移交有管辖权的部门处理。二是事实证据关。主要审查办案单位所搜集的证据材料是否确实充分，能否证明清楚案件事实。对于证据不充分或者事实不清的，要及时补证，注意搜集传来证据、间接证据和有利于行为人的辩解，提高证据的广度和深度。三是定性处理关。主要依据事实和法律审核报批案件的性质认定和处理。首先将逮捕、劳教、收容教养、行政处罚几类案件严格区分开来，确保不会出现升格处理和降格处罚的现象，再确定各类具体案件应当适用法律的条、款、项。对于性质模糊难以审核判明的案件，必要时要提请领导召集有关业务部门共同“会诊”确定。四是办案程序关。对报批案件的程序审核关键是对照法定程序要求，审查法律手续履行情况，纠正程序违法现象。五是强制措施关。办案过程中的强制措施对象包括人身和财产两大类。人身类有：拘传、取保候审、监视居住、刑事拘留、逮捕、强制检查、搜查等。财产类有：扣押、查封

、冻结等。审核时，必须考虑到强制措施该不该使用，有无法律依据以及是否越权使用。对于正在使用的强制措施，根据案情变化和时限，应当及时提出撤销或者变更意见，确保强制措施的使用符合“合法”、“必要”、“恰当”原则。六是法律文书关。即审查案件卷宗所反映出来的法律手续是否完备，文书制作是否规范，对于不符合要求的予以指正。七是撤销案件关。在司法实践中，是否撤销案件，侦查部门起决定作用，擅自撤案，容易导致某些侦查人员以案谋私，放纵罪犯。因此，在撤销案件时，侦查部门需写出意见，报同级法制部门审核，由同级公安机关领导审核批准后方能撤案，以监督撤案是否合法，保证撤案严格依法进行。（三）通过行政复议等对行政案件进行事中监督

所谓事中监督是指公安机关作出具体执法行为过程中及生效以后进行的内部执法监督。实际工作中做好以下几点：一是开展视频督察。值班室利用监控系统对每个执勤执法岗位实行不间断的视频督察，对发现在执勤执法过程中态度冷硬、违反勤务规范的事件和人员进行及时通报，确保动作、语言和仪容仪表统一规范。二是开展现场督导。派出督导小组深入一线，对基层单位的执法情况进行督导巡查，检查执法人员履职尽责、遵规守纪等情况，是否在办案中做到公正、公开、文明、规范。对督导中发现的问题及时提出整改意见限期整改，确保督导生效。三是通过行政复议进行事中监督。行政复议监督是公安法制监督工作的重要组成部分，监督效果如何直接关系到公安具体行政行为是否经得起司法审查。为此，进行复议监督，必须从维护和监督下级公安机关依法行使职权角度出发，对合法的具体行政行为予以维持；对侵犯公民、法人或者其他组织合法权益的非法具体行政行为，必须依法予以变更或者撤销。努力通过复议活动，保证裁决质量，维护公安机关的执法权威和形象。

（四）通过执法检查等进行事后监督

国内安全保卫论文范文第5篇

关键词：我国黑社会性质犯罪；特点：发展趋势；防控措施；

“黑社会”一词，近年来在我国已渐渐被人们所熟悉，不仅仅是因为通过港台作品的传播，更重要的是因为在现实生活中，一些人已受到黑帮分子的迫害。由于境外黑社会组织的渗透影响，国内新旧体制转换中社会制约机制的相对弱化和基础工作的薄弱、家庭和学校教育失当及预防控制等方面存在的疏漏，导致我国黑社会性质犯罪正呈现出一种向恶性发展、高级形态演化，并在局部地区向国际舞台迈进的态势。黑社会性质犯罪已对国家和社会生活及经济秩序产生了严重的危害，成为当前危害社会的主要问题之一。因此，打击黑社会性质犯罪工作刻不容缓，这不仅对于保障我国改革开放的进一步发展，实现经济体制顺利转机，维护社会秩序的稳定具有重要意义，更关系到广大人民群众的安居乐业。

一、我国黑社会性质犯罪的特点

（一）在较为固定的犯罪组织内部有一定的层次和分工及帮规。

黑社会性质犯罪集团成员较多，他们长期纠合形成一个固定组织，这些组织大多有一定的组织名称和明确的组织宗旨。在犯罪组织内部有一定层次，居于最高层次的是被称为“老大”、“舵爷”等类的首恶分子，整个犯罪组织的活动由其一手操作和控制，在其之下，还按一定的方式排定座次，形成具有等级层次的组织体系，并有明确分工。组织的为首者为控制其手下成员，维持其犯罪组织的动作和保证其组织的生存与发展，大多制定有严格而残酷的帮规，违者要给予一定处罚。

（二）犯罪活动向经济领域渗透

由于黑社会性质犯罪的基本目标是追求经济利益，因而其犯罪活动在类型、作案手段等方法显示出明显的经济倾向性。贩毒、敲诈勒索、绑架、收取保护费等犯罪活动大都是黑社会性质犯罪组织的“杰作”。1991年盛夏，四川省宜宾市一个以劳改释放人员唐昌明、李兵、唐礼明为首的黑社会性质组织，在短短七天内先后杀死2人、杀伤3人，被害人均系因拒不交付勒索费而被杀的。暴力犯罪手段使黑社会性质犯罪组织迅速积累了成千上万的钱财，初步完成了“犯罪资本原始积累”。这些巨额财富除供犯罪成员挥霍享乐外，还使犯罪集团拥有雄厚的恶性膨胀发展的经济基础，形成独特的经济犯罪，从而进入“犯罪资本商业化阶段”。

（三）以合法的经济活动掩盖非法活动

黑社会性质犯罪组织为了拼命追求经济利益，往往既搞合法经营，又搞违法犯罪，其违法犯罪活动不少是在合法活动的掩盖下进行的，经营的行业涉及若干方面。有的黑社会性质犯罪集团以合法的名义投资的工厂、企业，其机构建制、管理模式、经营方法等与主流社会的一般企业没什么区别，他们使用先进的科学技术、机器设备及工艺流程，生产出来的产品畅销，有知名度，受到社会的普遍欢迎，俨然就是个有相当经济实力、守法经营的现代化企业。涉足金融领域使黑社会性质犯罪组织的上层人物完成了以“鸡鸣狗盗”式的梁上君子，到隐迹江湖的“帮主教父”，再到雄踞都市、炙手可热的财阀大亨角色的转变，用台湾黑帮头目的话说：“打杀争地盘的时代已经过去了，我们现在以高的国际贸易，赚的是大钱。”

（四）大肆腐蚀政法官员，寻求靠山保护

因为有了政治后台和保护伞的黑社会性质犯罪势力就会由地下转到地上，由违法犯罪活动与经济活动的结全，进入广泛的社会活动与广泛的社会活动与政治活动的结合起来。所以黑社会性质犯罪组织为了长期生存，捞取更大的经济利益和有效地逃避打击，总是力图将其触角伸向党政机关和执法部门；他们以金钱贿赂，色情引诱等手段，腐蚀我内部人员中的意志薄弱者，拉人下水，使之成为其靠山和保护伞。犯罪分子尤其重视在公安机关内部寻找保护伞，在他们的拉拔腐蚀下，有的公安民警同其吃吃喝喝，称兄道弟厮混在一起，有的给这类犯罪分子通报公安机关将采取的侦缉措施，以使他们逍遥法外。在有些案件中，由于有内部人员泄露秘密、通风报信，导致侦破工作难度很大，甚至有些已为瓮中之鳖的犯罪分子也能事先得到消息而逃脱。

（五）有一定的武装对抗能力

以近年来破获的黑社会性质犯罪的案件来看，大多拥有枪支、管制刀具等作案工具。有的犯罪分子走到哪里枪都不离身，在作案时往往自持有枪支等凶器，胆大妄为动辄持枪威逼受害人，甚至随意开枪杀人，不仅极大地威胁着人民群众的生命安全，也对我公安民警的人身安全构成严重威胁。近年来，我国已有多名公安民警在执行任务中这类犯罪分子打死打伤。

二、我国黑社会性质犯罪的发展趋势

（一）日趋严重，进行多种犯罪，且手段向更新化发展。

多年来，一些人讳言我国存在黑社会犯罪。当黑社会势力迅速扩大蔓延，在许多地方形成社会治安的最大隐患时，一些人也只是承认存在黑社会性质犯罪。一般来说，在中小城镇形成完整意义上的黑社会比较困难，最多是雏形但与其也社会现象一样总是处于流动状态，也会时俱进，形成更大规模的黑社会犯罪组织，这一点毋容质疑。近年来不断查获的规模庞大的走私集团和职业性贩毒集团以及组织“人蛇”偷渡案，均已具备了构成黑社会的完事要件。以赖昌兴为首的家族走私集团为例，仅偷税漏税之巨、牵连官员之多，经济犯罪与腐败高官沆瀣一气，打造权钱权色交易链条之复杂，决不亚于国外的黑社会犯罪，完全具备了完整黑社会的构成要件，所以在今后一段时间，中国大陆将存在黑社会性质的犯罪，如果任其发展，那么大规模黑组织的形成也会指日可待。

黑社会性质犯罪往往集多种犯罪于一身。根据对四川省乐山市以李泽云为首的“莽哥”集团、成都市“罗马”集团、资阳市“黑豹”集团及宜宾县的狄绍伟为首的黑社会性质犯罪组织等在全省有影响的黑社会组织作案情况的统计分析，这些犯罪组织涉案类型都在五种以上。传统的犯罪项目诸如抢劫、及“收保护费”等，虽然照干不误，但由新一代犯罪集团“发扬光大”，已不仅仅崇尚于裸的街头暴力，更趋向于隐蔽，手段也更加巧妙。与此同时，他们向更为安全、广阔的经济领域和科技领域开拓发展，以及花样更新的犯罪活动，诸如巨额金融诈骗、电脑犯罪等层出不穷。从总体上看，新型犯罪手段更具有隐蔽性和智能性，风险小而利润高。以电脑诈骗为例，电脑操作员只需在输入信息时将数据稍作修改后就能转走大笔款项；电脑欺诈的行为人精通专业知识，能轻而易举地抹掉犯罪证据而不被查获。

（二）黑社会性质犯罪装备趋向正规化、现代化

为了便于控制指挥及逃避公安机关打击，黑社会性质犯罪集团拥有先进的杀伤性武器和现代化交通、通讯工具。作案时，他们一呼即出，成群结伙；遇有“险情”，他们就互相通知逃之夭夭，用此法与我公安机关抗衡周旋，同时凭借其雄厚的经济实力购置大量的汽车、摩托车、手机等先进的交通、通讯工具，并把这些工具直接用于犯罪活动，与政法机关抗衡。在1995年3月中旬开始的春季严打斗争中，琼山市公安局将帮号为“32军”的黑势力犯罪团伙一举歼灭，并缴获军用手枪4支、冲锋枪2支、子弹230发、手榴弹2枚，吉普车、轿车、摩托车十余辆。该犯罪团伙凭借先进的武器装备及现代化交通、通讯工具、疯狂作案，肆无忌惮；短短一年中，作案38起，杀死杀伤20余人，在案发后公然拒捕，与我公安干警展开激烈武器对抗，并打伤我一名干警；事后，又凭借先进交通工具逃之夭夭，犯下不可饶恕的罪行。

有的犯罪集团为了提高成员所谓的“素质”，还定期举行专业技术培训，使他们能够熟练掌握各种交通、通讯工具，并能够准确地运用枪支，以便在作案时能够迅速准确地得手，事后又能够快速逃离以逃避打击；而且他们有统一着装和固定的活动场所，定期由专业人士进行正规化培训。

（三）黑社会性质犯罪越来越趋向于国际化

随着我国加入WTO，国际交往进一步扩大，我国有巨大消费市场，极大地吸引着国外的黑社会组织涉足其中，企图分一杯羹。

1、国际黑社会组织加速对我国的渗透。国际贩毒组织和走私集团已经同我国境内的黑社会性质犯罪集团勾结起来，直接进行国际化的走么、贩毒及其他犯罪活动。近年来，国际黑社会与我国黑帮分子相勾结，频繁从事偷渡非法移民活动，2000年发生震惊世界的英国多佛港58名偷渡人员丧命惨案就是由荷兰籍黑帮头目指挥我国国内的“蛇头”，组织我国福建省公民到东欧，再转到英国。厦门、宁德等地还发生多起拐骗妇女偷渡出境案。一些犯罪活动使单个的黑社会组织很难顺利完成，因此，以犯罪集团的联合对抗政府组织的合作势在必然，有眼光的“黑老大”已不再局限于传统的地盘，开始在外面的世界另外开拓新的空间和合作伙伴。近年来，我国境内黑社会组织越来越多的联合从事制造、贩卖、组织偷渡、走私文物等犯罪活动，这些都是黑社会性质犯罪活动趋向国际化的具体反映。

2、港、澳、台黑社会分子直接闯关，发展黑社会势力。目前，香港著名的黑社会组织有“14K”“三合会”，台湾的有“竹联帮”等。据公安部门统计，80—90年代初，台、港、澳黑帮在福建、广东沿海等地发展350多个黑社会组织吸收成员500多人。90年代以后，更多的港、澳、台黑帮渗出透到内地。尤其是当港、澳、台地区加紧“打黑”之际，当地黑社会的许多老大和骨干成员纷纷逃到大陆避风。他们继续重操旧业，在大陆物色和发展黑社会势力，屡做大案。前几年在广东被处决的张子强就是典型一例。

三、扼制黑社会性质犯罪的基本对策

2000年，公安部作出了“打黑除恶”的专项斗争，一年多来，取得了很大的成绩，但以总体上来看，主要是打掉了一批浮在表面的黑恶势力，对埋得较深的保护伞，也是一次重伤，至于那些组织形式严密，经济实力雄厚，伪装得比较巧妙，以合法掩护非法的黑社会性质的犯罪组织，尽管也受到了震撼，但真正揭露出来，并受到惩罚的并不多，仍然有一些非法的黑社会组织盘根错节，很难攻破。今后，中国警方“打黑”任务更加艰巨。

对黑社会性质犯罪组织的打击，应当以战略和战术上下功夫，要树立长期作战的思想和建立“打黑”的长效机制，在战术上要立足于公秘结合，灵活应变。

（一）战略对策

1、加强“打黑”立法，为打击黑社会性质犯罪提供强有力的法律武器。“法无明文规定不为罪”的立法原则，要求我们在打击黑社会性质犯罪组织（以下简称“打黑”）上必须具有超前意识。1997年我国《刑法》对黑社会性质犯罪的有关规定，理论界和司法实践部门认为量刑明显偏轻，一方面黑社会性质犯罪的头目和骨干分子基本上都是罪大恶极的惯犯，应从严从重惩处，《刑法》应该对此单列条款；另一方面凡包庇纵容违法犯罪活动的国家机关工作人员在犯罪行为上有明显的直接故意，应以共同犯罪以严以重论处，防止黑社会性质犯罪向政治领域渗透。

2、切实增强政治责任心和“打黑”意识。各级公安机关必须以贯彻总书记“三个代表”重要思想的高度出发，充分认识“打黑”的重要性和紧迫性，要用政治的观点来分析其严重危害性，以巩固政权，维护社会稳定，保卫经济建设，服务人民群众的大局出发，始终把“打黑”工作摆在突出的位置。

3、规范市场经济秩序，以经济上扼制黑社会性质犯罪的发展。反黑实践证明，经济渗透以投资为主要形式，且投资方向多为第三产业，尤其以舞厅、卡拉OK厅、饭店、夜总会、打靶场等娱乐场所居多。因此，工商行政管理部门、文化管理部门应加强对“三资”企业和娱乐业中涉嫌黑社会性质犯罪的活动监控，为公安机关反黑阵地控制做为配合。具体地说，要做为以下工作：一是把好企业的验资注册登记关，企业的验资登记注册是企业法人成立并开始运转的必经途径，工商部门应适当延长对涉黑企业的审查期限，并立即向公安机关通报信息，使公安机关及时获取黑信息，防止境外黑社会组织的渗透行为和“洗钱”行为；二是把好经营活动关，要把企业法人、经济组织的经营活动纳入市场经济法制轨道，工商管理部门应采取定期或不定期的核查，监管“涉黑”配合公安机关开展防范打击工作；三是完善地方性娱乐业管理法规，制定对娱乐业的投资主体、投资项目、经营方法和内容的检制及惩戒措施，配合公安机关开展对色情、等活动的专项治理工作。

4、要加大反腐败力度，坚决消除保护伞。

一是严格制定完善反腐败的专门性法律法规；二是必须建立强有力的反腐败机制，加强外部控制。犯罪分子和腐败分子具有很强的对抗性，为设置障碍、封锁消息必须强化国家反腐败的权威，保证其在正确运用权力的前提下，加大反腐工作力度，逐步铲除黑社会性质犯罪的土壤；三是必须建立和完善反腐败举证和证人保护制度。

5、加强对有可能滑入犯罪组织的相关人员的预防。一是加强对违法青少年的帮教工作，这些人是黑社会性质犯罪组织的有生力量和“后备军”，如不争取就有可能被黑社会团伙拉拢入伙。为此，党政各部门、社会各团体乃至各个家庭都要负起责任来，针对青少年的特点，开展教育；二是针对黑社会性质犯罪组织成员大多为“两劳”释放人员的特点，做为这些人员的安置帮教工作，乃当务之急。要帮助他们重新步入社会正轨，从而达到预防重新犯罪，减少犯罪的目的。

6、改革公安体制，加强与有关部门的协调配合，适应“打黑”斗争的需要。

（1）改革“条块结合，以块为主”的领导体制。“条块结合，以块为主”的领导体制，在实行计划经济的年代或许是适宜的，但在转向市场经济以后，由于地方各级公安机关归属当地党委政府领导，在人财物各方面都受制于当地政府因而他们只对本地方的党政领导负责，这会助长地方保护主义，甚至会对抗中央的政令统一。因此必须将“以块为主”改为“以条为主”，各级公安机关的重要领导，其任务应由上一级主管部门决定，地方公安机关所需经费和装备，也应该主要由国库开支，至于在业务指导方面更须贯彻“下级服从上级”的原则。

（2）建立一支“打黑”专业队伍。实践证明“打黑”与惩治其他犯罪不大一样，它既要有刑侦工作的方针指导，又要引入国内安全保卫工作的方针。有的还需要“打进去，拉出来”，特别要注重收集证据。总之，侦破黑社会性质的犯罪需要一整套的工作谋略和方法。“打黑”必须稳、准、狠，同时，还要注意保护民警。

（3）“打黑”工作要注重与其它省地公安机关的协作，确立一定的情况通报制度，定期或不定期地召开对策研究会，联合侦办跨区域涉黑案件，并逐步使其制度化、实效化，以提高公安机关对黑恶犯罪的侦控能力。

（4）“打黑”还必须注重公安机关与法院、检察院等部门之间的协作。办案中，公安机关要主动向政法委汇报“打黑”工作，加强与检察院、法院各部门的情况沟通，力争做到快捕、快诉、快判。

（二）战术对策

1、调查摸底，广辟情报线索。信息的畅通和灵敏度关系到“打黑”的成败，要广辟信息渠道，建立广泛灵敏的信息网络，把信息的触角伸向社会的各个角落，把情况网建到社会最基层，加强秘密力量建设，及时了解和掌握黑社会性质犯罪的活动情况。

2、周密设计，全力抓捕。在初查确认之后就应立即制定周密的缉捕方案，全力组织抓捕。对于已经全部摸清的组织集中进行抓捕，力求一网打尽，对于一时难以全部摸清的组织，要采取擒贼先擒王的办法，对首犯、要犯和骨干分子实行密捕，对首犯和骨干成员在逃的，要采取各种有效措施，坚决抓捕归案。

3、适时公开、广泛发动。统一搜捕后，“打黑”工作转入公开，及时宣传报道“打黑”斗争中取得的每一个胜利战果和人民群众的呼声。通过电视、广播公告等，召开各单位党委一把手会议及党员群众大会，努力增强人民群众“打黑”的信心和勇气，使被害人和知情群众能够积极检举揭发，提供线索和犯罪证据以彻底查清全部犯罪事实。

4、全面搜集，固定证据。要通过依法搜查集团成员住所及窝点，依法询问、讯问和查封、扣押以及运用技侦、狱侦等各种合法手段，全面搜集犯罪的各种证据，并充分利用录像、录音等形式予以有效因定为，为办理经得起历史考验的“铁案”做好准备。

5、深挖犯罪，除恶务尽。看一个地方黑恶势力打得不彻底，不仅看是否依法处理了黑社会性质犯罪集团成员，更主要的是否揭露出了保护伞，对包庇纵容黑恶势力犯罪的腐败分子是否处理了，因此在“打黑”工作中，要把发现和揭露保护伞的工作作为重要一环，深挖发现保护伞的线索，及时掌握和固定有关的证据。对于发现的涉及党政机关和其他部门的人员的违法违纪问题要及时向上一级党委、政府和公安机关报告，并及时移交检查院或纪检监察部门查处；对于涉及包庇和纵容黑恶势力犯罪的违法问题，不论涉及到什么人都要一查到底，依法处理。

参考文献：

1、李忠信《黑社会性质犯罪问题研究》中国人民公安大学出版社2000年8月版

2、《人民公安》2002年第2期

国内安全保卫论文范文第6篇

关键词：我国黑社会性质犯罪；特点：发展趋势；防控措施；

“黑社会”一词，近年来在我国已渐渐被人们所熟悉，不仅仅是因为通过港台作品的传播，更重要的是因为在现实生活中，一些人已受到黑帮分子的迫害。由于境外黑社会组织的渗透影响，国内新旧体制转换中社会制约机制的相对弱化和基础工作的薄弱、家庭和学校教育失当及预防控制等方面存在的疏漏，导致我国黑社会性质犯罪正呈现出一种向恶性发展、高级形态演化，并在局部地区向国际舞台迈进的态势。黑社会性质犯罪已对国家和社会生活及经济秩序产生了严重的危害，成为当前危害社会的主要问题之一。因此，打击黑社会性质犯罪工作刻不容缓，这不仅对于保障我国改革开放的进一步发展，实现经济体制顺利转机，维护社会秩序的稳定具有重要意义，更关系到广大人民群众的安居乐业。

一、我国黑社会性质犯罪的特点

（一）在较为固定的犯罪组织内部有一定的层次和分工及帮规。

黑社会性质犯罪集团成员较多，他们长期纠合形成一个固定组织，这些组织大多有一定的组织名称和明确的组织宗旨。在犯罪组织内部有一定层次，居于最高层次的是被称为“老大”、“舵爷”等类的首恶分子，整个犯罪组织的活动由其一手操作和控制，在其之下，还按一定的方式排定座次，形成具有等级层次的组织体系，并有明确分工。组织的为首者为控制其手下成员，维持其犯罪组织的动作和保证其组织的生存与发展，大多制定有严格而残酷的帮规，违者要给予一定处罚。

（二）犯罪活动向经济领域渗透

由于黑社会性质犯罪的基本目标是追求经济利益，因而其犯罪活动在类型、作案手段等方法显示出明显的经济倾向性。贩毒、敲诈勒索、绑架、收取保护费等犯罪活动大都是黑社会性质犯罪组织的“杰作”。1991年盛夏，四川省宜宾市一个以劳改释放人员唐昌明、李兵、唐礼明为首的黑社会性质组织，在短短七天内先后杀死2人、杀伤3人，被害人均系因拒不交付勒索费而被杀的。暴力犯罪手段使黑社会性质犯罪组织迅速积累了成千上万的钱财，初步完成了“犯罪资本原始积累”。这些巨额财富除供犯罪成员挥霍享乐外，还使犯罪集团拥有雄厚的恶性膨胀发展的经济基础，形成独特的经济犯罪，从而进入“犯罪资本商业化阶段”。

（三）以合法的经济活动掩盖非法活动

黑社会性质犯罪组织为了拼命追求经济利益，往往既搞合法经营，又搞违法犯罪，其违法犯罪活动不少是在合法活动的掩盖下进行的，经营的行业涉及若干方面。有的黑社会性质犯罪集团以合法的名义投资的工厂、企业，其机构建制、管理模式、经营方法等与主流社会的一般企业没什么区别，他们使用先进的科学技术、机器设备及工艺流程，生产出来的产品畅销，有知名度，受到社会的普遍欢迎，俨然就是个有相当经济实力、守法经营的现代化企业。涉足金融领域使黑社会性质犯罪组织的上层人物完成了以“鸡鸣狗盗”式的梁上君子，到隐迹江湖的“帮主教父”，再到雄踞都市、炙手可热的财阀大亨角色的转变，用台湾黑帮头目的话说：“打杀争地盘的时代已经过去了，我们现在以高的国际贸易，赚的是大钱。”

（四）大肆腐蚀政法官员，寻求靠山保护

因为有了政治后台和保护伞的黑社会性质犯罪势力就会由地下转到地上，由违法犯罪活动与经济活动的结全，进入广泛的社会活动与广泛的社会活动与政治活动的结合起来。所以黑社会性质犯罪组织为了长期生存，捞取更大的经济利益和有效地逃避打击，总是力图将其触角伸向党政机关和执法部门；他们以金钱贿赂，色情引诱等手段，腐蚀我内部人员中的意志薄弱者，拉人下水，使之成为其靠山和保护伞。犯罪分子尤其重视在公安机关内部寻找保护伞，在他们的拉拔腐蚀下，有的公安民警同其吃吃喝喝，称兄道弟厮混在一起，有的给这类犯罪分子通报公安机关将采取的侦缉措施，以使他们逍遥法外。在有些案件中，由于有内部人员泄露秘密、通风报信，导致侦破工作难度很大，甚至有些已为瓮中之鳖的犯罪分子也能事先得到消息而逃脱。

（五）有一定的武装对抗能力

以近年来破获的黑社会性质犯罪的案件来看，大多拥有枪支、管制刀具等作案工具。有的犯罪分子走到哪里枪都不离身，在作案时往往自持有枪支等凶器，胆大妄为动辄持枪威逼受害人，甚至随意开枪杀人，不仅极大地威胁着人民群众的生命安全，也对我公安民警的人身安全构成严重威胁。近年来，我国已有多名公安民警在执行任务中这类犯罪分子打死打伤。

二、我国黑社会性质犯罪的发展趋势

（一）日趋严重，进行多种犯罪，且手段向更新化发展。

多年来，一些人讳言我国存在黑社会犯罪。当黑社会势力迅速扩大蔓延，在许多地方形成社会治安的最大隐患时，一些人也只是承认存在黑社会性质犯罪。一般来说，在中小城镇形成完整意义上的黑社会比较困难，最多是雏形但与其也社会现象一样总是处于流动状态，也会时俱进，形成更大规模的黑社会犯罪组织，这一点毋容质疑。近年来不断查获的规模庞大的走私集团和职业性贩毒集团以及组织“人蛇”偷渡案，均已具备了构成黑社会的完事要件。以赖昌兴为首的家族走私集团为例，仅偷税漏税之巨、牵连官员之多，经济犯罪与腐败高官沆瀣一气，打造权钱权色交易链条之复杂，决不亚于国外的黑社会犯罪，完全具备了完整黑社会的构成要件，所以在今后一段时间，中国大陆将存在黑社会性质的犯罪，如果任其发展，那么大规模黑组织的形成也会指日可待。

黑社会性质犯罪往往集多种犯罪于一身。根据对四川省乐山市以李泽云为首的“莽哥”集团、成都市“罗马”集团、资阳市“黑豹”集团及宜宾县的狄绍伟为首的黑社会性质犯罪组织等在全省有影响的黑社会组织作案情况的统计分析，这些犯罪组织涉案类型都在五种以上。传统的犯罪项目诸如抢劫、及“收保护费”等，虽然照干不误，但由新一代犯罪集团“发扬光大”，已不仅仅崇尚于裸的街头暴力，更趋向于隐蔽，手段也更加巧妙。与此同时，他们向更为安全、广阔的经济领域和科技领域开拓发展，以及花样更新的犯罪活动，诸如巨额金融诈骗、电脑犯罪等层出不穷。从总体上看，新型犯罪手段更具有隐蔽性和智能性，风险小而利润高。以电脑诈骗为例，电脑操作员只需在输入信息时将数据稍作修改后就能转走大笔款项；电脑欺诈的行为人精通专业知识，能轻而易举地抹掉犯罪证据而不被查获。

（二）黑社会性质犯罪装备趋向正规化、现代化

为了便于控制指挥及逃避公安机关打击，黑社会性质犯罪集团拥有先进的杀伤性武器和现代化交通、通讯工具。作案时，他们一呼即出，成群结伙；遇有“险情”，他们就互相通知逃之夭夭，用此法与我公安机关抗衡周旋，同时凭借其雄厚的经济实力购置大量的汽车、摩托车、手机等先进的交通、通讯工具，并把这些工具直接用于犯罪活动，与政法机关抗衡。在1995年3月中旬开始的春季严打斗争中，琼山市公安局将帮号为“32军”的黑势力犯罪团伙一举歼灭，并缴获军用手枪4支、冲锋枪2支、子弹230发、手榴弹2枚，吉普车、轿车、摩托车十余辆。该犯罪团伙凭借先进的武器装备及现代化交通、通讯工具、疯狂作案，肆无忌惮；短短一年中，作案38起，杀死杀伤20余人，在案发后公然拒捕，与我公安干警展开激烈武器对抗，并打伤我一名干警；事后，又凭借先进交通工具逃之夭夭，犯下不可饶恕的罪行。

有的犯罪集团为了提高成员所谓的“素质”，还定期举行专业技术培训，使他们能够熟练掌握各种交通、通讯工具，并能够准确地运用枪支，以便在作案时能够迅速准确地得手，事后又能够快速逃离以逃避打击；而且他们有统一着装和固定的活动场所，定期由专业人士进行正规化培训。

（三）黑社会性质犯罪越来越趋向于国际化

随着我国加入WTO，国际交往进一步扩大，我国有巨大消费市场，极大地吸引着国外的黑社会组织涉足其中，企图分一杯羹。

1、国际黑社会组织加速对我国的渗透。国际贩毒组织和走私集团已经同我国境内的黑社会性质犯罪集团勾结起来，直接进行国际化的走么、贩毒及其他犯罪活动。近年来，国际黑社会与我国黑帮分子相勾结，频繁从事偷渡非法移民活动，2000年发生震惊世界的英国多佛港58名偷渡人员丧命惨案就是由荷兰籍黑帮头目指挥我国国内的“蛇头”，组织我国福建省公民到东欧，再转到英国。厦门、宁德等地还发生多起拐骗妇女偷渡出境案。一些犯罪活动使单个的黑社会组织很难顺利完成，因此，以犯罪集团的联合对抗政府组织的合作势在必然，有眼光的“黑老大”已不再局限于传统的地盘，开始在外面的世界另外开拓新的空间和合作伙伴。近年来，我国境内黑社会组织越来越多的联合从事制造、贩卖、组织偷渡、走私文物等犯罪活动，这些都是黑社会性质犯罪活动趋向国际化的具体反映。

2、港、澳、台黑社会分子直接闯关，发展黑社会势力。目前，香港著名的黑社会组织有“14K”“三合会”，台湾的有“竹联帮”等。据公安部门统计，80—90年代初，台、港、澳黑帮在福建、广东沿海等地发展350多个黑社会组织吸收成员500多人。90年代以后，更多的港、澳、台黑帮渗出透到内地。尤其是当港、澳、台地区加紧“打黑”之际，当地黑社会的许多老大和骨干成员纷纷逃到大陆避风。他们继续重操旧业，在大陆物色和发展黑社会势力，屡做大案。前几年在广东被处决的张子强就是典型一例。

三、扼制黑社会性质犯罪的基本对策

2000年，公安部作出了“打黑除恶”的专项斗争，一年多来，取得了很大的成绩，但以总体上来看，主要是打掉了一批浮在表面的黑恶势力，对埋得较深的保护伞，也是一次重伤，至于那些组织形式严密，经济实力雄厚，伪装得比较巧妙，以合法掩护非法的黑社会性质的犯罪组织，尽管也受到了震撼，但真正揭露出来，并受到惩罚的并不多，仍然有一些非法的黑社会组织盘根错节，很难攻破。今后，中国警方“打黑”任务更加艰巨。

对黑社会性质犯罪组织的打击，应当以战略和战术上下功夫，要树立长期作战的思想和建立“打黑”的长效机制，在战术上要立足于公秘结合，灵活应变。

（一）战略对策

1、加强“打黑”立法，为打击黑社会性质犯罪提供强有力的法律武器。“法无明文规定不为罪”的立法原则，要求我们在打击黑社会性质犯罪组织（以下简称“打黑”）上必须具有超前意识。1997年我国《刑法》对黑社会性质犯罪的有关规定，理论界和司法实践部门认为量刑明显偏轻，一方面黑社会性质犯罪的头目和骨干分子基本上都是罪大恶极的惯犯，应从严从重惩处，《刑法》应该对此单列条款；另一方面凡包庇纵容违法犯罪活动的国家机关工作人员在犯罪行为上有明显的直接故意，应以共同犯罪以严以重论处，防止黑社会性质犯罪向政治领域渗透。

2、切实增强政治责任心和“打黑”意识。各级公安机关必须以贯彻总书记“三个代表”重要思想的高度出发，充分认识“打黑”的重要性和紧迫性，要用政治的观点来分析其严重危害性，以巩固政权，维护社会稳定，保卫经济建设，服务人民群众的大局出发，始终把“打黑”工作摆在突出的位置。

3、规范市场经济秩序，以经济上扼制黑社会性质犯罪的发展。反黑实践证明，经济渗透以投资为主要形式，且投资方向多为第三产业，尤其以舞厅、卡拉OK厅、饭店、夜总会、打靶场等娱乐场所居多。因此，工商行政管理部门、文化管理部门应加强对“三资”企业和娱乐业中涉嫌黑社会性质犯罪的活动监控，为公安机关反黑阵地控制做为配合。具体地说，要做为以下工作：一是把好企业的验资注册登记关，企业的验资登记注册是企业法人成立并开始运转的必经途径，工商部门应适当延长对涉黑企业的审查期限，并立即向公安机关通报信息，使公安机关及时获取黑信息，防止境外黑社会组织的渗透行为和“洗钱”行为；二是把好经营活动关，要把企业法人、经济组织的经营活动纳入市场经济法制轨道，工商管理部门应采取定期或不定期的核查，监管“涉黑”配合公安机关开展防范打击工作；三是完善地方性娱乐业管理法规，制定对娱乐业的投资主体、投资项目、经营方法和内容的检制及惩戒措施，配合公安机关开展对色情、等活动的专项治理工作。

4、要加大反腐败力度，坚决消除保护伞。

一是严格制定完善反腐败的专门性法律法规；二是必须建立强有力的反腐败机制，加强外部控制。犯罪分子和腐败分子具有很强的对抗性，为设置障碍、封锁消息必须强化国家反腐败的权威，保证其在正确运用权力的前提下，加大反腐工作力度，逐步铲除黑社会性质犯罪的土壤；三是必须建立和完善反腐败举证和证人保护制度。

5、加强对有可能滑入犯罪组织的相关人员的预防。一是加强对违法青少年的帮教工作，这些人是黑社会性质犯罪组织的有生力量和“后备军”，如不争取就有可能被黑社会团伙拉拢入伙。为此，党政各部门、社会各团体乃至各个家庭都要负起责任来，针对青少年的特点，开展教育；二是针对黑社会性质犯罪组织成员大多为“两劳”释放人员的特点，做为这些人员的安置帮教工作，乃当务之急。要帮助他们重新步入社会正轨，从而达到预防重新犯罪，减少犯罪的目的。

6、改革公安体制，加强与有关部门的协调配合，适应“打黑”斗争的需要。

（1）改革“条块结合，以块为主”的领导体制。“条块结合，以块为主”的领导体制，在实行计划经济的年代或许是适宜的，但在转向市场经济以后，由于地方各级公安机关归属当地党委政府领导，在人财物各方面都受制于当地政府因而他们只对本地方的党政领导负责，这会助长地方保护主义，甚至会对抗中央的政令统一。因此必须将“以块为主”改为“以条为主”，各级公安机关的重要领导，其任务应由上一级主管部门决定，地方公安机关所需经费和装备，也应该主要由国库开支，至于在业务指导方面更须贯彻“下级服从上级”的原则。

（2）建立一支“打黑”专业队伍。实践证明“打黑”与惩治其他犯罪不大一样，它既要有刑侦工作的方针指导，又要引入国内安全保卫工作的方针。有的还需要“打进去，拉出来”，特别要注重收集证据。总之，侦破黑社会性质的犯罪需要一整套的工作谋略和方法。“打黑”必须稳、准、狠，同时，还要注意保护民警。

（3）“打黑”工作要注重与其它省地公安机关的协作，确立一定的情况通报制度，定期或不定期地召开对策研究会，联合侦办跨区域涉黑案件，并逐步使其制度化、实效化，以提高公安机关对黑恶犯罪的侦控能力。

（4）“打黑”还必须注重公安机关与法院、检察院等部门之间的协作。办案中，公安机关要主动向政法委汇报“打黑”工作，加强与检察院、法院各部门的情况沟通，力争做到快捕、快诉、快判。

（二）战术对策

1、调查摸底，广辟情报线索。信息的畅通和灵敏度关系到“打黑”的成败，要广辟信息渠道，建立广泛灵敏的信息网络，把信息的触角伸向社会的各个角落，把情况网建到社会最基层，加强秘密力量建设，及时了解和掌握黑社会性质犯罪的活动情况。

2、周密设计，全力抓捕。在初查确认之后就应立即制定周密的缉捕方案，全力组织抓捕。对于已经全部摸清的组织集中进行抓捕，力求一网打尽，对于一时难以全部摸清的组织，要采取擒贼先擒王的办法，对首犯、要犯和骨干分子实行密捕，对首犯和骨干成员在逃的，要采取各种有效措施，坚决抓捕归案。

3、适时公开、广泛发动。统一搜捕后，“打黑”工作转入公开，及时宣传报道“打黑”斗争中取得的每一个胜利战果和人民群众的呼声。通过电视、广播公告等，召开各单位党委一把手会议及党员群众大会，努力增强人民群众“打黑”的信心和勇气，使被害人和知情群众能够积极检举揭发，提供线索和犯罪证据以彻底查清全部犯罪事实。

4、全面搜集，固定证据。要通过依法搜查集团成员住所及窝点，依法询问、讯问和查封、扣押以及运用技侦、狱侦等各种合法手段，全面搜集犯罪的各种证据，并充分利用录像、录音等形式予以有效因定为，为办理经得起历史考验的“铁案”做好准备。

5、深挖犯罪，除恶务尽。看一个地方黑恶势力打得不彻底，不仅看是否依法处理了黑社会性质犯罪集团成员，更主要的是否揭露出了保护伞，对包庇纵容黑恶势力犯罪的腐败分子是否处理了，因此在“打黑”工作中，要把发现和揭露保护伞的工作作为重要一环，深挖发现保护伞的线索，及时掌握和固定有关的证据。对于发现的涉及党政机关和其他部门的人员的违法违纪问题要及时向上一级党委、政府和公安机关报告，并及时移交检查院或纪检监察部门查处；对于涉及包庇和纵容黑恶势力犯罪的违法问题，不论涉及到什么人都要一查到底，依法处理。

参考文献：

1、李忠信 《黑社会性质犯罪问题研究》 中国人民公安大学出版社 2000年8月版

2、《人民公安》 2002年第2期