公务员申报材料范文

时间:2023-03-08 17:25:58

公务员申报材料

公务员申报材料范文第1篇

——水务局局长先进事迹

“只要是好事、实事,就要把它做好、做实。”这是×××同志在职工大会上常说的一句话。他不仅是要求别人这样,自己更是将这句话当成座右铭,在人生的道路上努力践行的。

水务局在短短三年间经历了两次机构改革。××年月从水利局发展到水资源局,××年月再从水资源局发展到水务局,作为第一任水资源局局长及第一任水务局局长,×××同志始终坚持为民办实事的原则,一心打造县人水和谐的生态环境。

“没有条件创造条件也要干”

改革开放后的县发生了翻天覆地的变化,经济发展更是有目共睹。但是面对新的形势,面对更多的要求,县的水利建设在许多方面还不适应,突出的表现之一就是水污染问题。

小河是南北横穿该县卫星城的一条区管河道,虽然城内段中下游地区常年有水,可惜不是“一江春水”而是“一江污水”小河常年都要接纳来自两岸企业和生活区排出的几百万吨生产和生活污水,河道内垃圾成堆,臭气熏天,鱼虾绝迹,水禽远遁。水污染加剧水资源缺乏的状况,严重污染了环境,还影响到了地区社会经济发展和人民生活质量的提高。

县居民要求改变河道现状的心情十分迫切。人大代表也提出了“小河亟待治理”的议案。作为水资源局局长,看在眼里,原创:急在心头,一直寻思对策。××年县政府把治理小河列入了为民办的件实事之一,这正与×××同志的心愿不谋而合。可是当年没有立上项,遇到了资金问题,但×××同志却说:“这是关系到人民切身利益的事,没有条件我们创造条件也要上,没有资金,我们贷款,借鸡生蛋”。然后以单位资产作抵押,贷款万元对小河进行综合治理。在治理过程中,×××同志要求这项工程一定要把水利工程建设与城市功能、城市景观结合起来,要充分体现人与大自然的和谐,建设一项精品工程。在施工中,×××同志对勘测、规划、设计到组织施工这几方面抓得很紧、很细,几乎天天坚持到施工现场检查工程进度情况,现场解决问题。并带领设计和施工技术人员参观了位于省城区的转河工程,接纳新的治河理念。××年月,小河综合治理工程竣工。区委书记为其提名为“赛纳园”。现在的小河,已经形成了水清岸绿、景色各异、河路通畅、适宜居住、城水相依的绿色长廊和生态公园,达到了人与自然的和谐相处。××年月日,省委刘书记视察了小河综合治理工程,并给予了肯定。

“打铁还需自身硬”

作为一名领导干部,×××同志时刻以身作则。在工作中,他身体力行,他要求干部职工做到的,首先自己做到、做好。在××年和今年两次痛风病发作期间,拄着拐杖坚持上班,没有休息过一天。除过春节休息两三天外,其他节假日及双休日都没有休息过。在他的带领下,多奉献,少索取成为局党政领导班子的自觉行动,较好的发挥了领导班子的战斗堡垒作用。

近年来,国家加大了对水利基础设施的投资力度,作为水务局的行政一把手。手中可谓“有权就有钱”,按照当时下一些人的眼光,当领导,有着很多“发财”的机会与条件。但×××同志始终坚持一个信念:这钱是国家的,乱花一分钱都是犯罪。因此,在领导班子开会和理论中心组学习时,他都带头学习有关勤政、廉政方面的文件,从思想上提高认识。为管好“钱袋子”,在项目建设管理上,建立一整套科学合理的规章制度和工作流程,严格了资金管理和工作纪律,保证了资金使用安全。

“我是农民的儿子,就得为农民办实事”。自主持水利工作以来,×××同志坚持利用节假日深入山区,爬山头,钻山沟,实地了解农民的困难,帮助解决生产生活中遇到的难题。××年一开春,×××同志带领科技人员来到北部山区安乡,由于山路崎岖、陡峭,他们换坐吉普车颠簸了一个半小时到达了海拔米高的瞧煤涧村,走访了七、八户居民,当看到缺水给当地百姓带来诸多不便时,他急在心头。为解决干旱带来得饮水难问题,他千方百计的筹措资金,购置抗旱设备,同时安排拉水车两辆,为安乡瞧等村送水近七个月,同时安排工程开源引水,彻底解决了饮水难问题。

下石堡村是水务局的对口支援村,×××同志亲自带领水保站科技人员,到现场制定发展规划,并支持余万元为该村修造蓄水池座,扬水站一处,架设引水管路米,造生态林亩,建核桃园亩等。促进了当地经济发展,受到了农民的赞誉。

拼搏进取,追求一流业绩

自年月以来,全县山区水利富民综合开发工作开展的红红火火。到××年,县在全省的检查评比中已连续五年名列前茅。做为新上任的水资源局局长,为了把这项工作继续抓实抓好,圆满完成水利富民最后阶段的工程任务,实现水利富民综合开发工作的“六连冠”,×××注重抓好了以下几个环节。一是在深入分析研究以往取得成功经验的基础上,注重借鉴其他先进区县和外地的成功经验,经常同主管局长一起和乡镇领导研究制定发展建设规划,调整建设重点,以便充分挖掘区位优势,体现出自己的特色。二是责成主管领导常年抓的同时,坚持经常深入山区田间地头检查、了解工程情况,现场办公解决问题,走遍了山区每一个重点工程现场,做到了心中有数。在××年月份的全市检查评比中,又位居优秀区县行列,实现了“六连冠”。

为做好防汛工作,×××同志坚持每年在汛前对重点河道、堤防等防汛重点部位进行及时检查,发现问题妥善处理;对各防汛预案,根据情况变化进行了补充完善,使其完备可行。在硬件建设上,坚持“建重于防,防重于抢”的宗旨,保质保量地完成防汛工程建设任务。在对水务局办公楼改造的基础上,一是构建了水利信息化平台,实现了雨情、水情的自动遥测,卫星云图、雷达回波图的适时接收。二是构建了防汛指挥中心,大大提高了防汛指挥调度的效率,原创:初步实现了防汛管理自动化、现代化,走在了郊区县的前列。

锐意改革,人尽其才

××同志担任水资源局局长后,曾有两大心愿:一是带领全局系统干部职工兴建一批符合时代要求的水利工程,服务于全区经济社会发展造福人民;二是在工作实践中,培养和造就一支符合时代要求的水利干部职工队伍,既为实施“龙乡生态水利”提供人才资源,又能使蓬勃发展的水利事业后继有人。

实践中,它主要做了两方面工作。一是立足于培养和提高现有水利职工的素质,特别是年轻水利职工;二是引进一批优秀的大学毕业生,充实水利职工队伍。

在人才利用上,它既做到了精心培养,又做到了大胆提拔,充分调动了有技术、有能力的年轻干部的积极性。先后提拔了名副科级以上的年轻干部。经过锻炼和考验,证明这些干部是优秀和称职的。

通过自己的培养和社会的引进,几年来全局系统干部职工年龄结构和文化层次都发生了明显的变化,中层干部的年龄下降了近岁,文化水平达到了大专以上,年龄结构和文化结构更加合理,为今后水利事业的发展提供了十分宝贵的人才资源。

公务员申报材料范文第2篇

一、抓教育,严管理,强化队伍素质

农村干部的素质高低,直接决定着农村经济社会的发展。该乡充分认识到只有拥有一支高素质的干部队伍,才能促进农村改革的深入,才能带领广大人民群众共同致富达小康,所以该乡始终把加强干部队伍的素质作为加快发展的基础,想办法提高干部队伍的综合素质。

一是抓好理论学习。坚持党员干部学习日制度,每周的星期五下午为规定的学习日,全体党员干部都要进行集中学习,通过学习十六大精神、和农村政策法规等,加强党员干部的政治理论水平和法制意识,通过观看党员电教片及学习先进人物事迹,教育党员干部树立正确的人生观、世界观和价值观。

二是抓实用技术培训。该乡经常聘请市、区农业、科技部门专家到乡里为党员干部和农民群众进行实用技术培训,鼓励和引导党员干部参加农函大、农广校、电大的学历教育培训,积极组织党员干部带头利用电教设备,学习外地增收致富经验。近年来通过现场指导、外出参观等形式举办各类培训班20场次,组织赴银川、山东、河北等地的种养殖示范基地观摩学习班5期。多渠道,多形式的培训,使党员干部扎实地掌握了至少一门农牧业生产实用技术,对全乡农牧业产业化发展起到了积极作用。

三是狠抓干部作风。在抓干部作风中,乡党委把党员领导干部包农促富作为实施“富民工程”、全面推进小康社会进程的着力点,结合”三个代表”教育和党员先进性教育,组织开展领导干部联系帮扶活动,先后制定了领导、党员干部联系户制度,明确帮带任务,实行不见成效不脱钩,通过这些活动的开展,帮助解决了一批基层群众生活中存在的急事难事和愁事,用实实在在的行动凝聚了民心,树立了党和政府的良好形象。近三年来帮扶100多户农民摆脱贫困,走上了致富之路。同时*乡大力推行首问责任制,限时办结制,要求每位干部从一个电话、一句问候,一张笑脸做起,从群众不满意做起,做到群众满意为止,进一步完善了各项工作制度。广大干部身体力行的工作实践,使群众切身感到转变作风给全乡带来的一派新气象。

二、定思路,调结构,开辟致富新路

为了帮助群众寻找到增收致富的路子,该乡围绕市场开展调查研究、外出考察学习,深入田间地头与农民直接座谈,结合乡情确定了以种植葡萄、反季节蔬菜和大力发展农区畜牧业两大结构调整主攻方向。教育群众以市场为导向,以科技为支撑,解放思想,更新观念,改进经营方式,拓宽发展思路,挖掘生产潜力,同时动员广大党员干部在结构调整方面带好头,领好路,以典型示范带动群众共同致富,在全乡17个村中树立了近百名致富典型,并组织了“看典型、学先进”等参观活动,极大地调动了农民产业结构调整的积极性。与此同时切实加大科技培训力度,经常邀请市、区涉农部门专业技术人员,深入田间地头现场指导葡萄、枸杞栽培、剪枝及小尾寒羊养殖技术;包村干部、乡科技服务站的技术人员,蹲点入户与农民群众并肩作战,提前、产中、产后全方位服务,促进了种养殖结构的调整。通过成功的示范,实实在在给全乡农民起到典型引路,样板带动的功效。在致富样板的带动下,全乡种养结构调整步伐逐步加快,截至目前全乡葡萄种植面积达到1900多亩,紫花苜蓿2000多亩,小尾寒羊存栏达到10000多只,奶牛200多头,肉牛300多头,新建标准化棚圈500处,青贮氨化池48个。

为进一步拓宽农民增收渠道,在综合实力显著增强的同时,该乡进一步加大支农力度,一是制定利农惠农政策,对进行产业结构调整的农户给予政府补贴。在市区两级补贴的基础上,乡里对葡萄种植户每亩补贴280元;建设日光温室每亩乡里补贴2000元;牧草种植每亩乡里补贴25元,极大的调动了农户产业调整的积极性;二是与各村签订结构调整责任状,制定乡、村干部激励约束机制。凡完成葡萄、日光温室80%任务的村,每超1亩分别奖励乡、村干部30元和300元。仅2005年新植葡萄744亩,补种480亩。三是推进牲畜良种化进程,继续实施以“自繁为主,外调为辅”的“牛羊良种”工程。根据村民的意愿,结合全乡实际,乡政府投资7万元从山东东营调白头杜泊种羊5只,对本地的小尾寒羊进行品种改良。同时投资18万元新建牛羊冷配基地一个。新晨

三、办实事,解民忧,服务人民群众

公务员申报材料范文第3篇

一、抓教育,严管理,强化队伍素质

农村干部的素质高低,直接决定着农村经济社会的发展。该乡充分认识到只有拥有一支高素质的干部队伍,才能促进农村改革的深入,才能带领广大人民群众共同致富达小康,所以该乡始终把加强干部队伍的素质作为加快发展的基础,想办法提高干部队伍的综合素质。

一是抓好理论学习。坚持党员干部学习日制度,每周的星期五下午为规定的学习日,全体党员干部都要进行集中学习,通过学习十六大精神、和农村政策法规等,加强党员干部的政治理论水平和法制意识,通过观看党员电教片及学习先进人物事迹,教育党员干部树立正确的人生观、世界观和价值观。

二是抓实用技术培训。该乡经常聘请市、区农业、科技部门专家到乡里为党员干部和农民群众进行实用技术培训,鼓励和引导党员干部参加农函大、农广校、电大的学历教育培训,积极组织党员干部带头利用电教设备,学习外地增收致富经验。近年来通过现场指导、外出参观等形式举办各类培训班20场次,组织赴银川、山东、河北等地的种养殖示范基地观摩学习班5期。多渠道,多形式的培训,使党员干部扎实地掌握了至少一门农牧业生产实用技术,对全乡农牧业产业化发展起到了积极作用。

三是狠抓干部作风。在抓干部作风中,乡党委把党员领导干部包农促富作为实施“富民工程”、全面推进小康社会进程的着力点,结合"三个代表"教育和党员先进性教育,组织开展领导干部联系帮扶活动,先后制定了领导、党员干部联系户制度,明确帮带任务,实行不见成效不脱钩,通过这些活动的开展,帮助解决了一批基层群众生活中存在的急事难事和愁事,用实实在在的行动凝聚了民心,树立了党和政府的良好形象。近三年来帮扶100多户农民摆脱贫困,走上了致富之路。同时XX乡大力推行首问责任制,限时办结制,要求每位干部从一个电话、一句问候,一张笑脸做起,从群众不满意做起,做到群众满意为止,进一步完善了各项工作制度。广大干部身体力行的工作实践,使群众切身感到转变作风给全乡带来的一派新气象。

二、定思路,调结构,开辟致富新路

为了帮助群众寻找到增收致富的路子,该乡围绕市场开展调查研究、外出考察学习,深入田间地头与农民直接座谈,结合乡情确定了以种植葡萄、反季节蔬菜和大力发展农区畜牧业两大结构调整主攻方向。教育群众以市场为导向,以科技为支撑,解放思想,更新观念,改进经营方式,拓宽发展思路,挖掘生产潜力,同时动员广大党员干部在结构调整方面带好头,领好路,以典型示范带动群众共同致富,在全乡17个村中树立了近百名致富典型,并组织了“看典型、学先进”等参观活动,极大地调动了农民产业结构调整的积极性。与此同时切实加大科技培训力度,经常邀请市、区涉农部门专业技术人员,深入田间地头现场指导葡萄、枸杞栽培、剪枝及小尾寒羊养殖技术;包村干部、乡科技服务站的技术人员,蹲点入户与农民群众并肩作战,提前、产中、产后全方位服务,促进了种养殖结构的调整。通过成功的示范,实实在在给全乡农民起到典型引路,样板带动的功效。在致富样板的带动下,全乡种养结构调整步伐逐步加快,截至目前全乡葡萄种植面积达到1900多亩,紫花苜蓿2000多亩,小尾寒羊存栏达到10000多只,奶牛200多头,肉牛300多头,新建标准化棚圈500处,青贮氨化池48个。

为进一步拓宽农民增收渠道,在综合实力显著增强的同时,该乡进一步加大支农力度,一是制定利农惠农政策,对进行产业结构调整的农户给予政府补贴。在市区两级补贴的基础上,乡里对葡萄种植户每亩补贴280元;建设日光温室每亩乡里补贴2000元;牧草种植每亩乡里补贴25元,极大的调动了农户产业调整的积极性;二是与各村签订结构调整责任状,制定乡、村干部激励约束机制。凡完成葡萄、日光温室80%任务的村,每超1亩分别奖励乡、村干部30元和300元。仅2005年新植葡萄744亩,补种480亩。三是推进牲畜良种化进程,继续实施以“自繁为主,外调为辅”的“牛羊良种”工程。根据村民的意愿,结合全乡实际,乡政府投资7万元从山东东营调白头杜泊种羊5只,对本地的小尾寒羊进行品种改良。同时投资18万元新建牛羊冷配基地一个。

三、办实事,解民忧,服务人民群众

公务员申报材料范文第4篇

一、抓教育,严管理,强化队伍素质

农村干部的素质高低,直接决定着农村经济社会的发展。该乡充分认识到只有拥有一支高素质的干部队伍,才能促进农村改革的深入,才能带领广大人民群众共同致富达小康,所以该乡始终把加强干部队伍的素质作为加快发展的基础,想办法提高干部队伍的综合素质。

一是抓好理论学习。坚持党员干部学习日制度,每周的星期五下午为规定的学习日,全体党员干部都要进行集中学习,通过学习十六大精神、和农村政策法规等,加强党员干部的政治理论水平和法制意识,通过观看党员电教片及学习先进人物事迹,教育党员干部树立正确的人生观、世界观和价值观。

二是抓实用技术培训。该乡经常聘请市、区农业、科技部门专家到乡里为党员干部和农民群众进行实用技术培训,鼓励和引导党员干部参加农函大、农广校、电大的学历教育培训,积极组织党员干部带头利用电教设备,学习外地增收致富经验。近年来通过现场指导、外出参观等形式举办各类培训班20场次,组织赴银川、山东、河北等地的种养殖示范基地观摩学习班5期。多渠道,多形式的培训,使党员干部扎实地掌握了至少一门农牧业生产实用技术,对全乡农牧业产业化发展起到了积极作用。

三是狠抓干部作风。在抓干部作风中,乡党委把党员领导干部包农促富作为实施“富民工程”、全面推进小康社会进程的着力点,结合”三个代表”教育和党员先进性教育,组织开展领导干部联系帮扶活动,先后制定了领导、党员干部联系户制度,明确帮带任务,实行不见成效不脱钩,通过这些活动的开展,帮助解决了一批基层群众生活中存在的急事难事和愁事,用实实在在的行动凝聚了民心,树立了党和政府的良好形象。近三年来帮扶100多户农民摆脱贫困,走上了致富之路。同时*乡大力推行首问责任制,限时办结制,要求每位干部从一个电话、一句问候,一张笑脸做起,从群众不满意做起,做到群众满意为止,进一步完善了各项工作制度。广大干部身体力行的工作实践,使群众切身感到转变作风给全乡带来的一派新气象。

二、定思路,调结构,开辟致富新路

为了帮助群众寻找到增收致富的路子,该乡围绕市场开展调查研究、外出考察学习,深入田间地头与农民直接座谈,结合乡情确定了以种植葡萄、反季节蔬菜和大力发展农区畜牧业两大结构调整主攻方向。教育群众以市场为导向,以科技为支撑,解放思想,更新观念,改进经营方式,拓宽发展思路,挖掘生产潜力,同时动员广大党员干部在结构调整方面带好头,领好路,以典型示范带动群众共同致富,在全乡17个村中树立了近百名致富典型,并组织了“看典型、学先进”等参观活动,极大地调动了农民产业结构调整的积极性。与此同时切实加大科技培训力度,经常邀请市、区涉农部门专业技术人员,深入田间地头现场指导葡萄、枸杞栽培、剪枝及小尾寒羊养殖技术;包村干部、乡科技服务站的技术人员,蹲点入户与农民群众并肩作战,提前、产中、产后全方位服务,促进了种养殖结构的调整。通过成功的示范,实实在在给全乡农民起到典型引路,样板带动的功效。在致富样板的带动下,全乡种养结构调整步伐逐步加快,截至目前全乡葡萄种植面积达到1900多亩,紫花苜蓿2000多亩,小尾寒羊存栏达到10000多只,奶牛200多头,肉牛300多头,新建标准化棚圈500处,青贮氨化池48个。

为进一步拓宽农民增收渠道,在综合实力显著增强的同时,该乡进一步加大支农力度,一是制定利农惠农政策,对进行产业结构调整的农户给予政府补贴。在市区两级补贴的基础上,乡里对葡萄种植户每亩补贴280元;建设日光温室每亩乡里补贴2000元;牧草种植每亩乡里补贴25元,极大的调动了农户产业调整的积极性;二是与各村签订结构调整责任状,制定乡、村干部激励约束机制。凡完成葡萄、日光温室80%任务的村,每超1亩分别奖励乡、村干部30元和300元。仅2005年新植葡萄744亩,补种480亩。三是推进牲畜良种化进程,继续实施以“自繁为主,外调为辅”的“牛羊良种”工程。根据村民的意愿,结合全乡实际,乡政府投资7万元从山东东营调白头杜泊种羊5只,对本地的小尾寒羊进行品种改良。同时投资18万元新建牛羊冷配基地一个。新晨

三、办实事,解民忧,服务人民群众

公务员申报材料范文第5篇

——记人民满意公务员集体乡

乡是市最大的农业乡,原隶属市旗,1997年全建制划归市区,辖17个行政村,81个农业社,总人口1.5万人。由于历史的原因和受水的制约,种植结构单一,主要以种植大田作物玉米为主,农民增收步伐缓慢。近年来,乡紧紧抓住经济建设这个中心任务,狠抓队伍的教育和管理,不断创新工作思路,努力拓宽农民增收渠道,使全乡经济社会在短期内实现了跨越式的发展,农民生活水平显著提高。2004年,全乡完成工农牧业总产值3.84亿元,同比增长91%;财政收入突破1600万元,同比增长89%;农民人均纯收入达到3215元,同比增长30%。2005年截至7月底,全乡财政总收入完成3035万元,实现了历史新高。

一、抓教育,严管理,强化队伍素质

农村干部的素质高低,直接决定着农村经济社会的发展。该乡充分认识到只有拥有一支高素质的干部队伍,才能促进农村改革的深入,才能带领广大人民群众共同致富达小康,所以该乡始终把加强干部队伍的素质作为加快发展的基础,想办法提高干部队伍的综合素质。

一是抓好理论学习。坚持党员干部学习日制度,每周的星期五下午为规定的学习日,全体党员干部都要进行集中学习,通过学习十六大精神、和农村政策法规等,加强党员干部的政治理论水平和法制意识,通过观看党员电教片及学习先进人物事迹,教育党员干部树立正确的人生观、世界观和价值观。

二是抓实用技术培训。该乡经常聘请市、区农业、科技部门专家到乡里为党员干部和农民群众进行实用技术培训,鼓励和引导党员干部参加农函大、农广校、电大的学历教育培训,积极组织党员干部带头利用电教设备,学习外地增收致富经验。近年来通过现场指导、外出参观等形式举办各类培训班20场次,组织赴银川、山东、河北等地的种养殖示范基地观摩学习班5期。多渠道,多形式的培训,使党员干部扎实地掌握了至少一门农牧业生产实用技术,对全乡农牧业产业化发展起到了积极作用。

三是狠抓干部作风。在抓干部作风中,乡党委把党员领导干部包农促富作为实施“富民工程”、全面推进小康社会进程的着力点,结合"三个代表"教育和党员先进性教育,组织开展领导干部联系帮扶活动,先后制定了领导、党员干部联系户制度,明确帮带任务,实行不见成效不脱钩,通过这些活动的开展,帮助解决了一批基层群众生活中存在的急事难事和愁事,用实实在在的行动凝聚了民心,树立了党和政府的良好形象。近三年来帮扶100多户农民摆脱贫困,走上了致富之路。同时乡大力推行首问责任制,限时办结制,要求每位干部从一个电话、一句问候,一张笑脸做起,从群众不满意做起,做到群众满意为止,进一步完善了各项工作制度。广大干部身体力行的工作实践,使群众切身感到转变作风给全乡带来的一派新气象。

二、定思路,调结构,开辟致富新路

为了帮助群众寻找到增收致富的路子,该乡围绕市场开展调查研究、外出考察学习,深入田间地头与农民直接座谈,结合乡情确定了以种植葡萄、反季节蔬菜和大力发展农区畜牧业两大结构调整主攻方向。教育群众以市场为导向,以科技为支撑,解放思想,更新观念,改进经营方式,拓宽发展思路,挖掘生产潜力,同时动员广大党员干部在结构调整方面带好头,领好路,以典型示范带动群众共同致富,在全乡17个村中树立了近百名致富典型,并组织了“看典型、学先进”等参观活动,极大地调动了农民产业结构调整的积极性。与此同时切实加大科技培训力度,经常邀请市、区涉农部门专业技术人员,深入田间地头现场指导葡萄、枸杞栽培、剪枝及小尾寒羊养殖技术;包村干部、乡科技服务站的技术人员,蹲点入户与农民群众并肩作战,提前、产中、产后全方位服务,促进了种养殖结构的调整。通过成功的示范,实实在在给全乡农民起到典型引路,样板带动的功效。在致富样板的带动下,全乡种养结构调整步伐逐步加快,截至目前全乡葡萄种植面积达到1900多亩,紫花苜蓿2000多亩,小尾寒羊存栏达到10000多只,奶牛200多头,肉牛300多头,新建标准化棚圈500处,青贮氨化池48个。

为进一步拓宽农民增收渠道,在综合实力显著增强的同时,该乡进一步加大支农力度,一是制定利农惠农政策,对进行产业结构调整的农户给予政府补贴。在市区两级补贴的基础上,乡里对葡萄种植户每亩补贴280元;建设日光温室每亩乡里补贴2000元;牧草种植每亩乡里补贴25元,极大的调动了农户产业调整的积极性;二是与各村签订结构调整责任状,制定乡、村干部激励约束机制。凡完成葡萄、日光温室80%任务的村,每超1亩分别奖励乡、村干部30元和300元。仅2005年新植葡萄744亩,补种480亩。三是推进牲畜良种化进程,继续实施以“自繁为主,外调为辅”的“牛羊良种”工程。根据村民的意愿,结合全乡实际,乡政府投资7万元从山东东营调白头杜泊种羊5只,对本地的小尾寒羊进行品种改良。同时投资18万元新建牛羊冷配基地一个。

三、办实事,解民忧,服务人民群众

公务员申报材料范文第6篇

一、抓教育,严管理,强化队伍素质

农村干部的素质高低,直接决定着农村经济社会的发展。该乡充分认识到只有拥有一支高素质的干部队伍,才能促进农村改革的深入,才能带领广大人民群众共同致富达小康,所以该乡始终把加强干部队伍的素质作为加快发展的基础,想办法提高干部队伍的综合素质。

一是抓好理论学习。坚持党员干部学习日制度,每周的星期五下午为规定的学习日,全体党员干部都要进行集中学习,通过学习十六大精神、和农村政策法规等,加强党员干部的政治理论水平和法制意识,通过观看党员电教片及学习先进人物事迹,教育党员干部树立正确的人生观、世界观和价值观。

二是抓实用技术培训。该乡经常聘请市、区农业、科技部门专家到乡里为党员干部和农民群众进行实用技术培训,鼓励和引导党员干部参加农函大、农广校、电大的学历教育培训,积极组织党员干部带头利用电教设备,学习外地增收致富经验。近年来通过现场指导、外出参观等形式举办各类培训班20场次,组织赴银川、山东、河北等地的种养殖示范基地观摩学习班5期。多渠道,多形式的培训,使党员干部扎实地掌握了至少一门农牧业生产实用技术,对全乡农牧业产业化发展起到了积极作用。

三是狠抓干部作风。在抓干部作风中,乡党委把党员领导干部包农促富作为实施“富民工程”、全面推进小康社会进程的着力点,结合"三个代表"教育和党员先进性教育,组织开展领导干部联系帮扶活动,先后制定了领导、党员干部联系户制度,明确帮带任务,实行不见成效不脱钩,通过这些活动的开展,帮助解决了一批基层群众生活中存在的急事难事和愁事,用实实在在的行动凝聚了民心,树立了党和政府的良好形象。近三年来帮扶100多户农民摆脱贫困,走上了致富之路。同时乡大力推行首问责任制,限时办结制,要求每位干部从一个电话、一句问候,一张笑脸做起,从群众不满意做起,做到群众满意为止,进一步完善了各项工作制度。广大干部身体力行的工作实践,使群众切身感到转变作风给全乡带来的一派新气象。

二、定思路,调结构,开辟致富新路

为了帮助群众寻找到增收致富的路子,该乡围绕市场开展调查研究、外出考察学习,深入田间地头与农民直接座谈,结合乡情确定了以种植葡萄、反季节蔬菜和大力发展农区畜牧业两大结构调整主攻方向。教育群众以市场为导向,以科技为支撑,解放思想,更新观念,改进经营方式,拓宽发展思路,挖掘生产潜力,同时动员广大党员干部在结构调整方面带好头,领好路,以典型示范带动群众共同致富,在全乡17个村中树立了近百名致富典型,并组织了“看典型、学先进”等参观活动,极大地调动了农民产业结构调整的积极性。与此同时切实加大科技培训力度,经常邀请市、区涉农部门专业技术人员,深入田间地头现场指导葡萄、枸杞栽培、剪枝及小尾寒羊养殖技术;包村干部、乡科技服务站的技术人员,蹲点入户与农民群众并肩作战,提前、产中、产后全方位服务,促进了种养殖结构的调整。通过成功的示范,实实在在给全乡农民起到典型引路,样板带动的功效。在致富样板的带动下,全乡种养结构调整步伐逐步加快,截至目前全乡葡萄种植面积达到1900多亩,紫花苜蓿2000多亩,小尾寒羊存栏达到10000多只,奶牛200多头,肉牛300多头,新建标准化棚圈500处,青贮氨化池48个。

为进一步拓宽农民增收渠道,在综合实力显著增强的同时,该乡进一步加大支农力度,一是制定利农惠农政策,对进行产业结构调整的农户给予政府补贴。在市区两级补贴的基础上,乡里对葡萄种植户每亩补贴280元;建设日光温室每亩乡里补贴2000元;牧草种植每亩乡里补贴25元,极大的调动了农户产业调整的积极性;二是与各村签订结构调整责任状,制定乡、村干部激励约束机制。凡完成葡萄、日光温室80%任务的村,每超1亩分别奖励乡、村干部30元和300元。仅2005年新植葡萄744亩,补种480亩。三是推进牲畜良种化进程,继续实施以“自繁为主,外调为辅”的“牛羊良种”工程。根据村民的意愿,结合全乡实际,乡政府投资7万元从山东东营调白头杜泊种羊5只,对本地的小尾寒羊进行品种改良。同时投资18万元新建牛羊冷配基地一个。

三、办实事,解民忧,服务人民群众

公务员申报材料范文第7篇

在多重压力面前,市市环保局忍辱负重,把人民满意作为环保工作的最高标准,用人性化的管理和服务理念,消除社会各界对环境文化的陌生和隔膜,使环境保护逐渐融入到我市经济社会发展的主战场和大舞台,在为人民群众创造优良生存环境的同时,也收获了环保队伍建设的丰硕成果:在全省打造出重金属污染防治、区域环境综合整治、农村环境连片整治、教育培训、机制创新等许多亮点;,为市市争取国家、省环保专项治理资金1.04亿元;促进了辖区环境质量得到持续改善。获得市级以上荣誉30余项,20余人获得市级以上表彰;环境监察、环境宣教等工作走在全省前列;顺利通过中央文明委验收,继续保持全国文明单位荣誉,为实现市市又好又快发展做出突出成绩,受到省环保厅、市委、市政府领导和社会各界的一致好评。

把人民满意作为精神指南

我市环境形势十分严峻,重金属污染、水质超标等环境污染问题突出,已经严重影响到经济社会的健康发展。对于承担着环境污染治理任务的环保部门来说更是一种极其严峻的考验。争创人民满意公务员集体是环保部门的宣言,更是向市委市政府、向全市人民作出的一份庄严承诺。

市环保局局长曹海生向全体环保人员进行了总动员,他在讲话中强调,新形势下,我们要保持清醒的头脑,时刻以人民满意作为标准,创新工作方法,提高队伍素质,锻造过硬的作风和超强的战斗力,为忠实履行环保职责提供坚强的政治保证。经过层层动员之后,争创活动取得了全局人员的积极支持和热烈响应,各项措施稳步推进,读书活动、素质讲堂营造出浓郁的学习氛围;创先争优、“六型”机关建设激发了环保人员的工作潜能和激情;行风建设、问政于民拉近了环保部门和人民群众的距离……争创活动把“以民为本”的理念从广度到深度向环保队伍进行着全方位的渗透。

把人民满意作为行动纲领

市环保局各种争创活动有条不紊、稳步推进,“人民满意”理念深入到了每个人的心灵深处。

“八讲”要求确立环保队伍精神标尺。市环保局在队伍作风建设方面提出要做到八讲:讲学习、讲团结、讲大局、讲廉洁、讲效率、讲协调、讲履职、讲创新。

“三比三创”活动激发环保队伍的激情和活力。比学习创立先进理念,比干劲创造工作效率,比业绩创建优美生态环境。

学习型机关建设营造浓厚的学习氛围。市环保局每周五下午定期举行环保业务教育培训大讲堂,建成了省级“职工书屋”,为干部职工提供了丰富的精神食粮。

行风建设时时敲响廉政警钟。开展“走访基层服务企业活动月”;每月12日在市电台举办环保行风热线;全力打造12369环保窗口;开展环境大接访活动等,倾听群众呼声,实实在在地为群众做好环保服务。

环境形势会议分析制度是市环保局创新工作机制的一项重要举措。从去年7月份开始,每月一次,已经召开了7次。环境形势分析会议以改善环境质量为根本目的,与环境规划、环评审批、环境监察、环境监测、环境等日常工作紧密结合,密切关注本辖区环境质量状况,做好超标原因分析、现场调查及后期处置工作,彻底消除环境污染隐患。

加大新闻媒体对环保工作的宣传和曝光力度是市环保局又一项重大工作措施。去年以来,重金属污染治理成为环保部门的头等大事。市环保局开门纳谏,要求执法人员对全市所有涉重金属企业进行拉网式排查,将排查出的206家涉重金属企业名单、排污情况、整治措施在《市日报》上曝光,同时实行有奖举报,对举报者给予200元—500元的奖励,鼓励全社会对涉重金属污染行为进行监督,织就了一张密不透风的大网,让涉重金属违法排污行为无处遁形。同时采取挂牌督办、停产整治、关闭取缔、责任追究等强有力的措施,重金属污染整治工作取得重大突破。去年以来,我市对55家不符合产业政策的企业坚决关闭取缔;对105家环保手续不齐全的企业实施停产整治;对列入省政府“挂牌督办”的2家企业和列入“黑名单”的1家企业重点监管;督促灵宝市政府不惜付出财政收入月减少3000万元的代价,对辖区所有存在环境违法行为的涉重金属企业进行关停整改,彻底拆除小铅厂、冰铜冶炼企业;督促义马市政府投资1.4亿元用于铬渣处置工作,确保年底前完成处置任务;督促渑池、卢氏、义马分别对辖区不符合产业政策的重金属违法企业依法进行关闭取缔。

在加强队伍建设方面,市环保局提出了大教育、大培训的教育理念,全面打造专业型、知识型环保人才队伍。

建立督查制度,对环保重点工作紧盯不放,面对面跟踪问责。

深入开展调研活动,要求环保人员对我市环境现状展开调查研究,准确把握环保热点难点,积极寻求应对之策,积极引导企业走绿色发展道路,从产业结构的转变中解决环境污染问题,逐步建立大环保理念。目前,我市7大产业集聚区严把环保审批关口,有效杜绝了新污染源的产生,为高新技术企业赢得了发展空间,环保工作的调节器作用不断显现。

把人民满意作为工作标尺

随着一系列创建措施的深入推进,环保队伍的整体素质和思想面貌发生了很大的改变。在市环保局干部职工的共同努力下,我市环保工作取得两项重大突破:即突出环境问题的解决和环保执法局面出现了新突破。如灵宝小秦岭矿业整顿和生态破坏问题、市道南区工业污染、志成金铅附近居民搬迁、西站地区大气环境污染、义马铬渣等困扰多年的突出环境问题摆上了桌面,做到不回避,不隐瞒,寻找到了解决的突破口和途径。得到社会各界的支持,部门间的联动机制在逐步建立,形成了强大的执法合力,促使各项环保工作亮点纷呈:

地表水责任目标断面平均达标率为96.57%,全年市区环境空气质量达到二级标准的天数达322天,城市饮用水源水质达标率达100%,全市辐射环境质量基本保持在天然本底水平。

市环保局全国文明单位创建工作顺利通过中央文明委复查验收,获得精神文明创建“两连冠”。

环保科技服务取得重大成效:全力服务我市四大一高战略,积极帮助企业开展高新技术研发,目前我市市恒生科技有限公司研发的清洁镀金技术和市龙飞生物工程有限公司研发的农业有机废弃物资源化技术分别获得国家环境保护科学技术一等奖。

市环保局潘本锋同志荣获全国环保系统先进个人,在全国第七次环保大会上受到国家领导人的颁奖。

主要污染物减排效果显著。全市共实施化学需氧量工程减排项目28个、氨氮工程减排项目27个、二氧化硫减排项目19个、氮氧化物减排项目8个。全市化学需氧量、二氧化硫排放量分别比下降1%和4%。

重金属污染等严重损害群众健康的环境问题得到有效遏制。下发了《关于在全市开展铅及重金属企业污染排查整治工作的紧急通知》和《市市涉重金属企业污染排查工作方案》,对涉铅行业进行了排查整治。对全市化学品环境管理开展了专项检查,加大了环保专项行动的力度,切实保障了环境安全。

重点流域区域污染防治不断深化。西站区、义渑城区、灵宝道南工业区三个区域大气和南涧河、弘农涧河等5条河流环境综合整治取得阶段性成效。

农村环境整治和生态保护得到加强。确定了11个连片整治项目,总投资1470万元,完成了32个省级生态村、4个省级生态乡镇创建任务,落实“以奖促治、以奖代补”资金400万元。打开了农村生态环境保护工作的新局面。

环境监管继续保持高压态势。开展了饮用水源地、污染减排、重金属污染、产业集聚区和工业园区、规模化畜禽养殖、环境风险源、自然保护区等专项执法检查,对3家环境违法企业实施了挂牌督办,将3家企业列入环保黑名单,对23起环境违法行为实施了行政处罚。

环保机制和能力建设得到进一步加强。自动监控系统全面启动,环境监测、监管水平全面提高。实施水环境生态补偿制度,对断面水质超标的县(市)扣缴水环境生态补偿金1150万元。

环境宣传教育效果明显。创建市级绿色学校11所,绿色社区4个。继续开展环境大接访,接受群众咨询800余人。

政风行风工作深入开展。坚持把行风建设和环保中心工作紧密结合起来,一起部署、一起检查、一起考核,开展了“环境大接访”、“走访基层服务企业活动月”、“群众满意的环境监察基层站所”创建和面对面评议等活动,不断提高全市环保队伍的思想政治素质、职业道德水平和依法行政能力。

对于市环保工作来说,可以说是环保压力空前、各级党委政府重视环保工作空前,环保责任追究空前的一年,也是环保工作由被动应对向主动作为并强力推进的一年。同时也是我市环保工作出现良好发展机遇,实现历史性转折的一年,将成为我市环保工作的一个新的里程碑,标志着我市环保工作已全面进入攻坚阶段,也标志着我市环保工作步入了全新的发展轨道。

公务员申报材料范文第8篇

一、抓教育,严管理,强化队伍素质

农村干部的素质高低,直接决定着农村经济社会的发展。该乡充分认识到只有拥有一支高素质的干部队伍,才能促进农村改革的深入,才能带领广大人民群众共同致富达小康,所以该乡始终把加强干部队伍的素质作为加快发展的基础,想办法提高干部队伍的综合素质。

一是抓好理论学习。坚持党员干部学习日制度,每周的星期五下午为规定的学习日,全体党员干部都要进行集中学习,通过学习十六大精神、和农村政策法规等,加强党员干部的政治理论水平和法制意识,通过观看党员电教片及学习先进人物事迹,教育党员干部树立正确的人生观、世界观和价值观。

二是抓实用技术培训。该乡经常聘请市、区农业、科技部门专家到乡里为党员干部和农民群众进行实用技术培训,鼓励和引导党员干部参加农函大、农广校、电大的学历教育培训,积极组织党员干部带头利用电教设备,学习外地增收致富经验。近年来通过现场指导、外出参观等形式举办各类培训班20场次,组织赴银川、山东、河北等地的种养殖示范基地观摩学习班5期。多渠道,多形式的培训,使党员干部扎实地掌握了至少一门农牧业生产实用技术,对全乡农牧业产业化发展起到了积极作用。

三是狠抓干部作风。在抓干部作风中,乡党委把党员领导干部包农促富作为实施"富民工程"、全面推进小康社会进程的着力点,结合"三个代表"教育和党员先进性教育,组织开展领导干部联系帮扶活动,先后制定了领导、党员干部联系户制度,明确帮带任务,实行不见成效不脱钩,通过这些活动的开展,帮助解决了一批基层群众生活中存在的急事难事和愁事,用实实在在的行动凝聚了民心,树立了党和政府的良好形象。近三年来帮扶100多户农民摆脱贫困,走上了致富之路。同时XX乡大力推行首问责任制,限时办结制,要求每位干部从一个电话、一句问候,一张笑脸做起,从群众不满意做起,做到群众满意为止,进一步完善了各项工作制度。广大干部身体力行的工作实践,使群众切身感到转变作风给全乡带来的一派新气象。

二、定思路,调结构,开辟致富新路

为了帮助群众寻找到增收致富的路子,该乡围绕市场开展调查研究、外出考察学习,深入田间地头与农民直接座谈,结合乡情确定了以种植葡萄、反季节蔬菜和大力发展农区畜牧业两大结构调整主攻方向。教育群众以市场为导向,以科技为支撑,解放思想,更新观念,改进经营方式,拓宽发展思路,挖掘生产潜力,同时动员广大党员干部在结构调整方面带好头,领好路,以典型示范带动群众共同致富,在全乡17个村中树立了近百名致富典型,并组织了"看典型、学先进"等参观活动,极大地调动了农民产业结构调整的积极性。与此同时切实加大科技培训力度,经常邀请市、区涉农部门专业技术人员,深入田间地头现场指导葡萄、枸杞栽培、剪枝及小尾寒羊养殖技术;包村干部、乡科技服务站的技术人员,蹲点入户与农民群众并肩作战,提前、产中、产后全方位服务,促进了种养殖结构的调整。通过成功的示范,实实在在给全乡农民起到典型引路,样板带动的功效。在致富样板的带动下,全乡种养结构调整步伐逐步加快,截至目前全乡葡萄种植面积达到1900多亩,紫花苜蓿2000多亩,小尾寒羊存栏达到10000多只,奶牛200多头,肉牛300多头,新建标准化棚圈500处,青贮氨化池48个。

为进一步拓宽农民增收渠道,在综合实力显著增强的同时,该乡进一步加大支农力度,一是制定利农惠农政策,对进行产业结构调整的农户给予政府补贴。在市区两级补贴的基础上,乡里对葡萄种植户每亩补贴280元;建设日光温室每亩乡里补贴2000元;牧草种植每亩乡里补贴25元,极大的调动了农户产业调整的积极性;二是与各村签订结构调整责任状,制定乡、村干部激励约束机制。凡完成葡萄、日光温室80%任务的村,每超1亩分别奖励乡、村干部30元和300元。仅2005年新植葡萄744亩,补种480亩。三是推进牲畜良种化进程,继续实施以"自繁为主,外调为辅"的"牛羊良种"工程。根据村民的意愿,结合全乡实际,乡政府投资7万元从山东东营调白头杜泊种羊5只,对本地的小尾寒羊进行品种改良。同时投资18万元新建牛羊冷配基地一个。

三、办实事,解民忧,服务人民群众

公务员申报材料范文第9篇

一、认真学习,提高思想素质,增强工作能力

该同志始终坚持把学习作为一项重要任务来完成,把学习贯穿于工作和实践的全过程,持之以恒。一是积极参加县委举办的科级干部理论培训班,参加市委组织的时代前沿知识讲座,参加局党委学习中心组的理论学习。在学习中坚持理论联系实际作中心发言,撰写学习心得体会,从而使自己的政治觉悟和理论水平不断提高。二是认真学习卫生管理知识。先后参加了区卫生厅、市卫生局举办的卫生管理业务培训班。通过学习,使自己的卫生管理知识和业务水平得到充实提高。三是深入开展调查研究。到基层医疗卫生单位调研,了解基层单位的情况,研究解决农村卫生工作遇到的新情况和新问题,在工作中学习,在实践中提高。

二、加强班子建设,营造和谐环境,提高凝聚力和执行力

在日常工作中十分注意协调党政两套班子的关系,努力营造和谐环境,为领导班子及其成员在职责范围内发挥最大的效能。首先是明确工作分工,落实责任制,使每个领导成员都有职、有责、有权,能独挡一面。二是坚持民主集中制原则,重大事项班子集体讨论决定,分管领导组织实施,充分展示集体的威信和合力。三是开展批评和自我批评,在民主生活会上自己率先敞开胸怀,交流思想,及时化解矛盾。四是加强对基层医疗卫生单位领导班子建设。实行公开竞选卫生院长,把优秀人才提拔到领导岗位,平时经常找院长谈心,为他们创造良好的工作环境,使他们安心做好本职工作。

三、履行职责,努力工作,全面完成年度目标任务

1、新型农村合作医疗制度实现全覆盖。全县有农业人口879098人,参合747875人,参合率85.18%,完成了自治区和南宁市要求的工作任务。发放慢性病就诊证9560张,建立210个新农合村级定点门诊,方便了群众就诊。农民参合率、受益率、资金使用率都达到了上级的要求。

2、公共卫生项目建设全面推进。今年我局主要实施的项目有:县人民医院及黎塘中心卫生院等11个卫生院的国债资金项目。计划新(改、扩)建面积14200平方米,项目安排资金832万元。目前,各个项目已经开始施工,预计上半年完工投入使用;底中央扩大内需新增预算内投资518万元;公共卫生专项资金艾滋病防治等11个项目资金,共计527万元;村卫生所建设项目资金10万元;自治区农村改厕项目2500座,项目资金125万元。共计资金20__万元。我县公共卫生应对能力将有很大的提高。

3、突发公共卫生事件得到有效处置。全县共调查处置突发公共事件报告40起,其中属于突发卫生事件38起,非卫生事件2起。达到事件报告要求17起,报告发病878例,无病死。有效地控制了上半年发生的手足口病疫情,成功处置了下半年影响全国的“三鹿奶粉”等公共卫生事件。

4、疾病预防控制工作成效显著。一是继续加强儿童免疫规划工作,保障儿童健康成长。全县出生儿童上卡15621人,上卡率15.52‰;免疫规划疫苗报告接种率:卡介苗98.16%、糖丸疫苗94.59%、百白破疫苗94.19%、麻疹疫苗88.64%、乙肝疫苗首针及时接种率94.48%、乙肝疫苗三针接种率93.08%。二是做好结核病、艾滋病、狂犬病等传染病防控工作。完成为生活困难的城乡肺结核病人提供免费治疗的为民办实事项目入项病人355例,占年度任务数的122.41%(355/290)。通过实施全球基金艾滋病控制项目,开展了“针具交换”、“妇女健康咨询点”、“美沙酮替代治疗”、“抗病毒治疗”等措施,艾滋病防控工作更加科学有效。年内无重大传染病暴发和流行。

5、卫生监督与执法力度加强。深入开展食品卫生、职业卫生、公共场所、学校卫生、医疗服务市场等卫生 综合执法监督,严厉打击和取缔非法行医、无证生产经营等危害公共卫生的违法行为。推行农村聚餐报告制度,继续实行食品卫生量化分级管理和餐饮消费安全治理工作,做好重大节假日的食品卫生安全保障工作。一年来全县没有重大食物中毒公共卫生事件发生。

6、妇幼保健工作扎实有效。今年在全县全面实施孕产妇和儿童信息化管理,孕产妇全程跟踪管理,使孕产妇管理效率和水平不断提高。各项指标均在控制范围。继续实施为贫困高危孕产妇提供免费救治为民办实事项目,全县为贫困高危孕产妇提供免费救治12人,救助金额累51793.83元。

7、规范医院管理,医疗质量服务水平有新提高。一是在县、乡医疗卫生单位中全面开展“医院管理年”活动,使医院尤其是乡镇卫生院的管理更加规范,医务人员的服务态度明显改善,医疗质量有了新的提高。二是开展平安医院、诚信医院创建活动。三是整顿医疗市场,规范医疗行为。严厉打击非法行医和非法鉴别胎儿性别行为,严肃查处医疗机构聘用非卫生技术人员从事诊疗活动,超范围行医等违法、违纪行为。

8、卫生行风建设和治理商业贿赂工作稳步推进。一是坚持行风建设与医疗业务工作同部署、同落实、同检查。实行“一把手负总责”的工作责任制,自己亲自抓,并明确各医疗卫生单位行政一把手是行风建设的第一责任人,层层签订行风建设目标责任状。二是建立健全了行风监督制度,及时纠正出现的问题。三是规范医疗服务收费,严禁自立收费项目、分解项目收费。开展对新农合收费的专项检查,及时纠正不规范的医疗收费行为。四是深入开展治理医药购销领域商业贿赂工作。所有医疗卫生单位的药品器械采购,全部参加政府的招标采购,有条件的采取网上采购,从源头上纠正医药购销中的违法违纪行为。

四、严于自律,廉洁行政

公务员申报材料范文第10篇

关键词:

公务员财产申报;公开;制度配套;领导推动

中图分类号:

F2

文献标识码:A

文章编号:16723198(2013)12003502

今年两会期间,中国梦给中国人民留下了无限的希望和遐想。主席明确指出,反腐败是实现中国梦的前提,在腐败之风盛行的我国,建立公务员财产申报制度有利于从源头上预防腐败。引进西方发达国家公务员财产申报制度的成功经验,有利于促进我国公务员财产申报制度的建立。 美国有着世界上最完善的公务员财产申报制度,我们在公务员财产申报制度的制定上可以吸收其技术经验,提高我国的公务员财产申报制度建设的质量和水平;韩国与中国同处亚洲发展中国家,有着类似的社会发展经历和社会传统文化背景,借鉴其成功的经验对我国公务员财产申报以及反腐败制度的建设既有理论意义,又有实践意义。

1美、韩国公务员财产申报制度介绍以及对我国的制度借鉴意义

1.1美韩两国公务员财产申报制度介绍

公务员财产申报制度是指国家公务员在担任国家公职期间,依法申报属于自己以及相关亲属的财产,以接受有关法定机关的监督检查并承担相应的法律责任的制度。

美、韩公务员财产申报制度主要是包括申报主体、申报内容、受理申报的机关、财产申报的保存与公开以及关于财产申报的责任追究机制组成。

(1)申报主体范围广泛。

美国是三权分立的国家,所以《联邦道德法》中规定的申报人员包括三类:一是包括白宫官员在内的所有政府官员;二是参议院和众议院的议员及其雇员;三是法官和司法雇员。

韩国《关于公务员财产申报的国务总理指示》,规定申报的对象为行政部所属三级以上的公务员(包括地方公务员)和相当级别的公务员、四级的行政长官等。法律首先对须申报及公开财产的官员对象列出了具体职位名单,符合条件者都可对号入座。各个单位根据法律所规定的范围,又详细地开出了本单位须申报及公开财产的人员名册,落实到人。申报义务者除须申报本人财产外,还要申报配偶及直系亲属的财产。

(2)申报内容明确细致。

美、韩的法律对申报内容的规定细致入微,具有很强的操作性和针对性。

美国公务员财产申报的范围十分广泛,政府联邦道德署制定了统一的申报书,内容明确细致,可操作性很强。其主要内容包括:财产及其收入,包括个人及其配偶和抚养子女的所有财产,这些财产所带来的收益,以及各种服务性收入;买卖交易,即申报人必须报告本人及其配偶和抚养子女某些财产的买卖和交换情况;馈赠、补偿、旅行,申报人必须申报本人及其配偶和抚养子女所接受的食、宿、行、乐方面的馈赠和款待、各种补偿、好处及其他有价值的赠品;债务;任职协议与安排;政府工作之外的兼职收入;5000美元以上的来源,初次任职者申报此项。

韩国法律作了明确甚至有些琐细的规定。申报的财产包括不动产的所有权、土地使用权和转卖权,矿业权、渔业权以及其他不动产规定所确定的可以使用的权利,各种动产、有价证券、债权、债务以及无形财产权。

(3)申报的受理机构权威独立。

美、韩两国都建立了专门、公正、权威的审查管理机构。

美国受理机关拥有很强的独立性。美国目前的受理机构为政府道德署,其职能单一、专业性很强,独立于其他机构,能够独立开展工作,只向上级领导机关或权力部门负责,而不受被审核人员及人员所属部门的领导或干涉;权限很大,具有决定权力,能够制定标准,立法权较大;对申报者可直接进行管制,执法权较大;负责人由总统任命。

根据《公务人员伦理法》,韩国在国会、大法院、宪法裁判所、中央选举管理委员会、政府、地方自治团体、汉城特别市、直辖市、道教育厅设立公职人员伦理委员会,主要负责对各委员会所辖公职人员的财产登记情况进行审查,并对审查结果进行处理。公职人员伦理委员会每年还应将财产登记审查情况编成年报向国会报告。为保证公职人员伦理委员会审查财产登记的有效性,法律赋予其一定的调查权、处理权。

(4)申报的保存与公开。

美国的立法机关、行政机关、司法机关要分别对各自的财产申报材料进行保管,为期6年,过后要将申报材料销毁。但是,如果某项申报材料涉及正在进行的某个案件的调查,那么这项申报材料不能销毁。财产申报结束的15天以内,应将申报材料公开,供大众查阅。美国实行的是职级公开原则,《政府道德法》规定,凡担任赋有重要决策权和指挥权的官员、高级科技人员、咨询顾问人员等,必须公开申报本人及其配偶和抚养子女的财产状况。其他的人员则实行秘密申报原则。

美国采取的是有限制公开原则,而韩国采取的全部公开原则,所有公职人员财产申报材料均可依法查阅。特别是少数政府高级官员的财产申报材料会定期刊载于公开发行的公报上,民众及媒体经由公报而无须申请查阅。

(5)责任追究机制。

美、韩两国的法律都规定了严厉的处罚措施。

美国政府规定了严厉的违规处罚措施。美国法典和《政府道德法》对违反利益冲突规定的行为和财产申报中的违规行为规定了严厉的处罚措施。对拒不申报、谎报、漏报、无故拖延的申报者,各单位可对当事人直接进行处罚。司法部可对当事人提出民事诉讼,法院可判处1万美元以下的罚款。对故意提供虚假信息的人,可提出刑事诉讼,判处最高25万美元的罚款或5年监禁。违反利益冲突法的规定、参与与其经济利益有关系的事项的行为,判处1万美元以下的处罚或2年以下的监禁,或两项并处。

根据《公职人员伦理法》,登记义务者如不进行财产登记、不申报变更事项和提交材料、不诚实地进行财产登记,可判拒绝登记财产罪,获一年以下徒刑或1000万韩元以下罚款;机关首长如果不按公职伦理委员会要求而提供虚假报告或材料,可判提供虚假材料罪,处以一年以下徒刑或1000万韩元以下罚款。对要求出席公职人员伦理委员会举行会议的人如无正当理由拒绝出席则可领拒绝出席罪,处以6个月以下徒刑或500万韩元以下的罚款。

1.2美韩两国公务员财产申报制度对我国的借鉴意义

美韩两国公务员财产申报之所以能够成功推行,其根本原因在于两国都根据自己的国情制定了切实可行的、完善的财产申报制度。对此,我国可以借鉴两国关于公务员财产申报制度的立法技术经验,建立起适合我国情的、具有可操作性的公务员财产申报制度。其具体借鉴如下:

(1)扩大申报主体范围。

美、韩两国的申报主体都十分广泛,而且都有对军职人员的财产申报,这对反腐败效果明显。根据我国的国情,公务员人数众多,如果全部申报将会需要很大的人力物力财力,而且也没必要,因此可以考虑像美国和韩国一样按职位级别进行申报。首先,制定一张职位申报单,详细罗列应该进行申报的职位,再由职位落实到人。其次,申报人员不能仅限于县处级以上领导干部,还应该包括相应级别的公职人员、容易滋生腐败的相关领域和地区的具有一定级别的公务员、国有企业的负责人、国家事业单位的领导人等。

(2)详细罗列申报内容。

在我国的行政文化当中,“上有对策下有政策”已经成为下级公务员应对上级政策的一种手段,因此我们在指定公务员财产申报内容的时候一定要详细、完整,而且对相关概念要界定清楚,避免申报主体在申报时抓制度的漏洞而不报或少报。首先,我们可以借鉴美国的做法,统一制定公务员财产申报书,把申报内容分类罗列在表上。其具体的申报内容可以参考美国、韩国的申报内容以及《联合国反腐败公约》中关于财产申报部分的内容制定。其次,在我国,很多高级公务员同时还兼任了其他的职务,一人身兼多职的情况很普遍,因此笔者认为我们可以向美国一样,规定公务员的兼职情况也应该申报,因为,公务员有通过其所兼任的职务为自己谋取私利的可能性。

(3)建立权威独立的申报受理机构。

美韩两国的公务员财产申报工作之所以做得这么好,效果这么明显,很大程度上是因为他们设立了权威、独立的申报受理机构,能够公平、公正的对所申报内容进行审核。由于我国公务员的申报受理机关是各级政府的人事部门,隶属于行政系统,因此其独立性明显不够,在审查过程中很难做到公正无私。鉴于以上情况,我们应该建立一个从中央到地方的独立的、垂直的公务员财产申报受理机构系统,下级受理机构只对上级受理机构负责,不受同级其他机构的干预,其财权也是由上级划拨。唯有这样才能保证其权威性、独立性以及公正性。

(4)确保申报向社会公开。

首先,我国是一个社会主义国家,国家一切权力属于人民,人民是国家的主人,公务员是人民的公仆,其财产必须向人民公开。其次,公开原则是公务员财产申报制度的核心原则,如果其申报不向社会公开,则公务员财产申报制度的作用将大打折扣。我国目前的公务员财产申报实行的是非公开原则,申报缺乏监督,使得申报流于形式。笔者建议我国公务员财产申报实行向社会公开的原则,中央国家机关的公务员在全国范围内公开,其具体公开方式可以采取在自己的门户网站上公开或者其他方式公开,接受全国公民和新闻媒体的监督;地方领导干部的财产申报情况在自己的辖区范围内公开,接受本地公民和新闻媒体的监督。

(5)建立完善的责任追究机制。

由于美韩两国都是把公务员财产申报制度提高到了法律的高度,因此,对财产申报过程中的违法行为的惩罚措施多种多样,而且比较严厉,其警示作用非常明显。在我国,由于公务员财产申报是以行政法规的形式颁布的,其效力不高,警示作用不明显,违规行为普遍存在,处罚力度较弱,仅限于行政处分或者党纪处分。因此建议我国制定公务员财产申报法,提高其法律位阶,增强其警示作用,如果不申报或者少报瞒报直接构成违法行为,可以对其进行法律制裁。同时,要实行多种惩罚方式并用的原则,综合运用经济制裁、政治制裁、法律制裁等方式。

2美、韩两国成功实行公务员财产申报的经验以及对我国的启示

美、韩两国成功的制定和执行公务员财产申报制度,并且反腐败成果显著的原因除了制定了完善的公务员财产申报制度之外,还是其他因素综合作用的结果。

(1)

高层领导的强力推动是公务员财产申报制度成功实行的关键。

韩国曾经是一个腐败非常严重的亚洲国家,其最开始的公务员财产申报制度为了减少阻力实行的是非公开的原则,直到1993年,金泳三成为了第一位直选的文职总统之后,在法律并没有规定官员财产公开的情况下,于就职后第二天,率先公布自己及全家财产。后来许多高官在舆论的压力下纷纷公开自己的财产,很多官员由于,被舆论要求辞职。后来,金泳三政府又着手修改《公职人员伦理法》,经国会通过后于1993年7月生效。此后,韩国公务员财产申报的公开成为了公务员的例行公事。

以上我们可以看到,韩国公务员财产申报制度的公开是金泳三总统以身作则的结果,更是后来金泳三政府坚定实行、不断努力的结果。领导的垂范作用以及强力推动是公务员财产申报成功实行的关键。目前,我国的公务员财产申报制度实行的也是非公开的原则,在“上有政策下有对策”的行政文化中,上层领导可以以身作则,率先公开自己的财产,起示范作用。其次,我国是一个高度中央集权的单一制国家,只要高层领导下定决心要实行公务员财产申报制度,那么就会很容易在全国推行。因此,高层领导在实行公务员财产申报制度上不能含糊,要下定决心,实行公务员财产申报制度是符合世界历史潮流的,尽管这在我国还存

在一些困难和阻力,也有人说这是领导者自己割自己的肉,

作者简介:

汪君(1986-),女,安徽黄山人,安徽大学商学院硕士研究生,研究方向:区域金融。

但是长痛不如短痛,我们要坚定信念,一往无前。

(2)完善的相关配套制度是公务员财产申报成功实行的保障。

不管是美国还是韩国,其公务员财产申报制度的成功实行都不只是因为其公务员财产申报制度本身的完善,还是其他相关制度相互作用的结果。在韩国,其关于公务员财产申报法律会根据现实情况的变动而不断的修订和完善。同时,为了成功推行公务员财产申报,1993年8月12日晚7时45分,金泳三根据韩国宪法第76条“总统紧急命令权”闪电发表了实施金融实名制的命令,从此所有个人和企业与金融机构进行交易时都必须使用实名,不得用假名、假地址。金融实名制作为财产申报制度的配套措施,可以消除行贿受贿,使财产公示制度真正落到实处。后来的卢武铉政府于2007年还出台了加强对公务员惩戒力度的《腐败公务员处罚强化对策》,延长了对犯下收受钱财、接受宴请、挪用公款和贪污等腐败行为的公务员的处罚刑期。美国也分别在其民法、刑法等法律中规定了关于公务员财产申报违法的处罚措施。

两国关于公务员财产申报的配套制度都非常健全,为公务员财产申报的成功是实行提供了保障。在我国,还没有专门的公务员财产申报法,我们仅有相关的行政法规,而且没有相关的配套法规和制度,这也就为我过公务员财产申报的成功实行埋下隐患。我们必须建立健全相关的配套措施,如建立金融实名制,在刑法、民法中增加关于违反公务员财产申报规定的处罚,在《公务员法》中增加公务员有如实申报自己财产的义务,在《监督法》增加关于公务员财产申报的监督内容,在《党政领导干部选拔任用条例》中增加一条规定,在任用党政领导干部时必须要求其申报自己的财产。

参考文献

[1]宋世明,郇天颖,袁金辉著.中外行政人事体制比较[M].北京:国家行政学院出版社,2010,(05).

[2]刘重春. 韩国公务员财产申报制度及其借鉴意义[J].学习与实践,2010,(9).

[3]赵狄.我国公务员财产申报制度研究.[D].吉林.东北师范大学,2009.

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