公务员任职报告范文

公务员任职报告范文第1篇

第一、认真加强思想政治学习，不断提高自己的政治理论水平。在思想上、政治上、行动上始终同党中央保持一致，坚定不移地贯彻执行党的路线、方针政策，积极参加上级和本单位组织的各种学习活动，工作和学习中能够认真学习邓小平建设具有中国特色社会主义的理论和同志关于“三个代表”重要思想，不断加深理解“三个代表”重要思想的时代背景、实践基础、精神实质和历史地位的认识，也进一步加深了对世界观、人生观、价值观更深刻的认识和需要进一步的自我改造。同时，在思想上积极要求进步，于年8月份参加了入党积极分子培训班，做为一名预备党员进一步明确了我们党的下一步工作目标和任务，同时，进一步坚定了共产主义信念。

第二、认真加强专业知识学习，不断充实自己工程审计工作的业务知识。对于我来说，虽然从事工程建设工作多年，有一定的工作经验和能力，但作为政府部门工程审计工作是一个崭新的工作，为了能尽快适应环境，更好地开展工作，努力坚持“向人学、向书本学”的学习型适应思路：一方面，虚心向同科室的老同志请教，通过他们的言行举止、工作程序等来规范自己的工作行为；另一方面，认真学习历年的《中华人民共和国审计法》、《审计机关审计项目质量控制办法（试行）》等书籍杂志，努力掌握有关专业知识。并在年9月份参加了天津理工大学举办的“全国造价工作师培训班”，系统地学习了《工程造价管理基础理论与相关法规》、《工程造价计价与控制》、《建设工程技术与计量（土建、安装）》、《工程造价案例分析》知识，通过了全国造价工程师全国资格考试，为更好地做好本职工作奠定了专业知识基础。

第三、认真加强科学文化学习，不断提高自己的综合素质。我严格按照国家公务员的知识结构要求自己，提高自己的综合素质，在工作之余努力丰富自己全面的科学文化知识。参加并顺利通过了公务员和机关工作者上岗培训考试，并自学计算机，通过了计算机应用技术中级资格考试。

二、认真履行职责，积极开展工作

第一、做好了全过程的跟踪审计工作。年2月份，按照局里的安排，我到××市会展中心建设项目从事会计出纳并负责项目的全过程跟踪审计工作。在工程建设中，积极参与隐蔽工程的计量、验收，严格监视现场变更和现场签证的施工过程，对于违反规定的现场变更和现场签证，及时向领导提出解决，一律不得增加费用，不得进入结算。四是建立“工程进度款控制台帐”，严格控制工程进度款。建立了“工程进度款控制台帐”作为每次对施工单位支付进度款的一个主要依据，使对施工单位的进度款项支付动态一目了然。每次支付进度款前，把施工单位上报的经工程管理部门确认的工程进度与台帐记载的已累计支付款项总额同本工程的合同造价、本工程的预算造价进行比较后，再支付进度款，这样能使付款总额控制在合同造价、预算造价之内，确保按实支付进度款，有效地控制了工程进度款的支付，得到了全体筹建人员的一致好评。

第二、坚持原则，认真办事，现场与资料结合，做好了“村村通”工程的投资审计工作。年7－9月份，根据上级的文件精神和局里的统一安排，我参加了“村村通”工程的审计工作。由于局里人员紧张，每天早上7：00就出发到各乡镇道路现场测量、抽样，风雨无阻。中午时间放弃休息，将测量、抽样数据同有关签证一一核对，本着求实、严谨、认真负责的工作态度，将不符合要求的签证剔除，将与现场不符合的资料进行审减，晚上回来加班加点完成审计工作报告。在短短的两个多月时间里，高质量地完成了全市的“村村通”工程投资审计项目，工作得到了局领导和有关部门的充分肯定，维护了国家的利益。

第三、深入现场，认真调研，对“雪野灌区节水改造”投资项目进行了严格审计。水利建设项目投资超概算已成为水利建设的一个突出问题。造成投资超概算的原因有政策性调整、工程变更设备材料价格上涨、建设资金利息增加等，当然也存在施工队伍的弄虚作假原因。自10月份接手对“雪野灌区节水改造”投资项目审计后，我积极地到现场重新核对有关数据，并一一对结算资料中的原始凭证进行核查；另一方面查阅相关材料的市场行情，对超出市场价格的材料、设备进行了严格审减，并对不规范的取费标准进行了适当的调整，狠刹了水利建设项目中的不正之风，有效地避免了国家投资的浪费，维护了国家和人民的利益。

三、坚持严于律己、努力做好表率

公务员任职报告范文第2篇

一、自觉加强理论学习，提高个人素质

首先，自觉加强政治理论学习，提高党性修养。一年来，我积极参加了学习实践“科学发展观”活动、“创先争优”活动和镇委组织的各项学习，并注重自学，认真学习了大和届四中全会精神、总书记在学习实践科学发展观总结大会的讲话、届五中全会精神等，进一步提高了自己的理论水平与政治素质，保证了自己在思想上和党保持一致性，强化了廉洁自律的自觉性。

其次，在业务学习方面，我虚心向领导和同事请教，通过多看多听多想多问多做，努力使自己在尽短的时间内熟悉和适应党政办公室和组织办公室的工作。此外，根据组织安排我参加了电子政务培训、县组工信息员培训班和市基层公务员培训班，开拓了眼界，提升了能力。

二、踏实肯干，努力完成好各项工作和任务

党政办和组织办工作都非常繁杂，任务比较重，无论在工作安排还是在处理问题时，都得谨慎细心。一年中，通过领导和同事们的耐心指导，我在熟悉的基础上已经基本能完成党政办和组织办的各项日常工作:

第一，在党政办公室的工作中积极充当领导和办公室主任的得力助手，协助、配合办公室主任开展工作。党政办工作要求有较强的文字表达能力，材料的写作要求尽可能的详尽、准确，这样才能保证向领导反映准确信息，为及时决策提供可靠依据。为了提高自己的写作能力，我从研究已经成型的材料入手，细心揣摩，边看边学，并请领导和老同志帮忙把关，提出意见和建议，然后再进行修改，经过反复推敲，最后定稿。一年来，我起草各种综合材料23份，文件17份。

第二，在组织办公室工作中，我积极向领导和同事学习，在大家的指导帮助下，我很快熟悉和适应了组织办的日常工作。一年里，我协助组织委员做好日常党务工作，承担具体业务工作，帮助指导村党组织正常开展活动；积极做好党员管理和党员档案管理、组织关系接转及党费收缴等工作，并根据之前在县组织部档案室工作中学习到的经验，整理完善了全镇的村干部档案，得到县组织部领导的表扬；指导帮助村党组织做好农村党员干部现代远程教育站点等农村党建基础设施的管理维护。在全镇上下的共同努力下，今年我镇党建工作在全县名列前茅。

第三，围绕镇委、镇政府的工作部署，我充分利用先锋工作站这个平台，深入基层、走访田间、聆听声音，宣传报道了大批反映我镇在社会主义新农村建设中所涌现的先进事迹及和宝贵经验。一年来，我更新先锋工作站报道60多篇，向市、县先锋网上报组工信息9份，使我镇的对外宣传工作取得了一定成绩。另外，自今年月我认真编辑印发了我镇的组工刊物《组工》，坚持做到每月一期，现已成为全镇各党支部学习党的政策和开展工作的好帮手。

第四，珍惜锻炼机会，服务基层群众。今年月镇里安排我联系村，半年来我积极配合村支部、村委会完成各项工作和任务。

1、重点建设项目进展顺利。全村共落实水泥路1.3公里，砂石路2.8公里。

2、顺利完成镇里安排的各项民生工程。目前已经有3个自然庄已通上自来水。

3、完成好各项计划生育工作任务，做好全员人口信息录入。

4、做好第六次人口普查工作，目前已经进入收尾工作。

5、顺利完成村“三资清理”工作，已通过市、县两级验收。

第五、认真维护好农村社会稳定。为解决村杨佃启上访问题，我在纪委书记带领下去接访5次，认真细致做老人的思想工作，帮助老人解决生活上的问题。在处理村村民与村干部的矛盾上，本人深入农户，聆听心声，耐心的向他们解释有关法律、政策，帮助村里解决村民的困难，避免问题激化造成上访事件。

三、严守纪律，树立自身良好形象，搭建实现个人价值和社会价值的平台

在平常工作中，我严格遵守镇里的考勤等各项规章制度，不迟到、不早退，坚守工作岗位，服从领导安排，注意维护团结，尊重同事、村组干部及群众，在工作中团结协作，在相处中以诚相待。对工作中自己不懂不熟悉的问题，主动向同事和群众请教，给实践当徒弟，在实践中学习，争取早日锻炼过硬的本领。

一年来，我在学习和工作中逐步成长、成熟，但我清楚自身还有很多不足，比如工作能力和创新意识不足、政治理论水平有待提高等。今后我将努力做到以下几点，希望领导和同志们对我进行监督指导：

1、自觉加强学习，向理论学习，向专业知识学习，向身边的同事学习，逐步提高自己的理论水平和业务能力。

2、克服年轻气躁，做到脚踏实地，提高工作主动性，不怕多做事，不怕做小事，在点滴实践中完善提高自己。

公务员任职报告范文第3篇

从政必须放弃财产隐私权

公务员财产公示是国际惯例，是从政的最基本要求。要想当公务员，就必须放弃财产隐私权；不想放弃财产隐私权，就别当公务员。

俄罗斯在出台公务员财产公示法规时曾遇到很大阻力，一些官员以“隐私权”、“条件不成熟”等借口阻挠财产公示立法，普京对此回击：“如果政府中谁不愿意公示自己的财产，那他一定是个贪官，是禽兽不如的东西！”

公民的隐私权不是绝对的，为了公共利益或更大的利益，在某种场合或从事某种特殊工作的人就必须放弃一部分隐私权，也就是人们常说的“两利相权取其重，两害相权取其轻”。例如，病人就要放弃身体某些部位的隐私权，暴露给医生检查，因为这是为了整个身体的健康；公民乘用公共交通工具，行李物品和个人身体，都要接受被检查探测，这是为了所有乘客的安全。同理，公务员放弃财产隐私权，也是为了公共利益，因为公务员的任何贪腐行为都是对公共利益的侵犯。例如，有人向官员行贿，行贿者绝不会白白献出财物，而是用它们做诱饵，套取更多的收益或权力。

政府的任何开销，都是纳税人提供的；政府的任何失误，也都由纳税人来“埋单”。可见，腐败是一种不义之“税”，是腐败官员对纳税人征收的“脏税”。俗话说：“小时偷针，长大偷金。”建立公务员财产公示制度，也是为了保护公务员。大恶是小恶之积，有了财产公示制度，就相当于给公务员戴上了“紧箍咒”，任何的行为都会受到监督，并被及时揭露，这就警示公务员在从政的任何场合、任何环节都要做到“慎独”，防止在贪欲的驱使下由小贪变大贪，直至走向罪恶的深渊。

财产公示乃大势所趋

公务员财产公示是政府“透明化”的要求，是反腐的有效手段。同时，公务员财产公示也是诚实的表现，很容易以此取得公众对政府的信任，便于政府各项政策的顺利贯彻落实。

世界银行金融市场透明局局长吉恩·佩斯姆（Jean Pesme）就认为公务员财产公示是有效的反腐手段：“财产公示制度使腐败官员掩盖犯罪活动或隐匿非法所得更加困难。公众和反腐机关应支持20国集团呼吁的公务员财产公示制度，因为这是把公务员盗贼诉诸法律审判的一个有效措施。”

截止到2010年底，在世界银行数据库中的176个国家中，有146个国家建立了公务员财产公示制度，占83%，其中至少137个国家正在实施公务员财产公示法规，经合组织（OECD）34个成员国全部实施公务员财产公开法规，拉丁美洲、加勒比、东欧和中亚实施公务员财产公示法规的国家占90%，南亚、东亚、太平洋和撒哈拉南部非洲占65%以上，中东和北非为60%。

在过去20年中，全球范围内公务员财产公示的趋势有所加快，尚未建立这一制度的少数国家都在积极立法，估计在未来几年内，建立公务员财产公示制度的国家会到达90%以上。

谁该公示财产

从各国立法实践看，公务员财产公示是“由上而下”推行的，先从高级公务员和议员（人大代表）开始，然后逐步推广到普通公务员。这是因为高级公务员掌握着更大的权力，一旦腐败，给公共利益造成的损失也更大。俗话讲“正人先正己”，财产公示从高级公务员开始，领导以身作则，自然便于把这项制度贯彻下去。

世界银行报告显示，在建立公务员财产公示制度的国家里，规定高级公务员必须公示财产的国家占100%，规定内阁成员必须公示财产的国家占93%，规定议员（人大代表）必须公示财产的国家占91%，规定高级司法人员必须公示财产的国家占62%。

公务员财产公示，并非限于公务员自己，还应包括公务员的配偶、子女，甚至还包括父母，而不论其国籍。如果只公示公务员自己的财产，他可以把贪污、受贿的财产放到配偶、子女和父母名下，甚至转移到海外，这就让公务员财产公示流于形式，起不到遏制腐败的作用。

俄罗斯总统普京在2012年12月发表国情咨文时强调，公务员财产公示要从高级领导人做起，例如总统、总理和他们的家人。普京说：“如果一名官员在公开赞许俄罗斯伟大的同时，却将资产转移到海外，人们如何信任他”。在俄罗斯，必须公布财产的公务员部门，分为民政部门、军事部门和具有潜在腐败风险的其他联邦机关等系统，官员以司局级以上的领导为主，腐败风险大的部门职务相应降低。国有企业、基金会的高管也纳入财产公示范围。

韩国1981年12月通过了《韩国公职人员伦理法》，规定申报义务者为四级以上的公务员及相关人员、所有法官和检察官、上将以上的军官、总监以上的警官、政府企业高管、高等院校的正副校长和学长，此外，接受中央政府或地方政府出资的机关、团体的任职人员也要申报财产。需要申报的财产不仅限于公务员本人，也包括配偶（含长期同居者）和三代直系亲属的财产，但出嫁的女儿和外祖父母、外孙子女除外。

土耳其1983年出台的《公务员财产申报法》规定，需要申报财产的公务员包括所有通过选举进入公务员队伍的人员，包括村长和村委会成员、公证员、国企管理层等人员。

巴西1993年11月颁布的《高级公务员财产申报法》规定，必须申报财产的官员包括：总统、副总统、部长、议员、联邦法官、联邦检察机构成员、在联邦各权力机关的一切人员。

哪些财产该公示

公务员应该公示的财产应包括一切收入、投资收益、动产、不动产、所收礼品、受到的款待等。

美国规定，公务员必须报告的财产信息包括所有收入及累计超过100美元的酬金，要详细写明来源、时间和数额。对从亲属以外的人那里获得交通、住宿、食品、消遣等，也要折合成货币价值，累计超过250美元就要报告。收到的任何礼品按市场价格超过35美元，则必须上报。

乌克兰规定，公务员必须在每年4月1日前，如实提交个人上一年度在世界范围的所有财产、收入、支出等财务状况资料，包括所有本币和外币银行账户。国家税务部门负责对财产报告进行审查，如报告不实，则辞退公务员。公民竞聘公务员职位也必须提交财产报告，报告失实则失去竞聘资格。

土耳其规定，公务员应公示的财产包括公务员自己、配偶及子女名下的所有不动产、各种收入、债券、黄金、珠宝等。

韩国规定，公务员应公示的财产包括事实上拥有的境内外所有财产和向非营利机构捐赠的财物，也包括首饰、古董、珠宝、艺术品和会员券等。

除了公示财产外，有的国家还禁止公务员及其家属在境外拥有任何财产和银行账户。2012年12月23日，俄罗斯国家杜马以437票赞成、1票弃权的表决结果一致通过一项法案，禁止所有公务员、军人及其配偶和未成年子女在境外拥有任何财产和开设银行账户，禁止购买或持有外国公司的有价证券。如违反上述规定，判处5年以下有期徒刑，并处以500万-1000万卢布的罚款，3年之内不得担任公职。国家杜马制宪和国家建设委员会第一副主席维亚切斯拉夫·雷萨科夫说：“公职人员不允许一条腿在俄罗斯，另一条腿在国外。”

如何财产公示

“公示”与“申报”是有区别的。“公示”就是把自己家庭的所有财产、收入和支出信息向公众展示，任何人都可以查阅，其目的就是落实民主监督制度。随着电子政务的推广，公务员财产信息放到网上，大大方便了公众的查询监督。公众可以通过财产公示材料，发现公务员有没有隐瞒财产，收入与支出是否相符，如发现公务员的财产信息不实，便可揭发、举报。而“申报”只是把自己家庭的财产信息向上级报告，然后就被锁进了保险箱，没有几个人会知道，如果知道该信息的官员也是贪官，那就必然会官官相护，这当然也就起不到民主监督的作用，更达不到反腐的目的。

财产公示一般每年进行一次，少数国家在公职人员参选前申报，任职时公示一次，卸任时再公示一次，如果任职期间财产有重大变动，还要及时公示。乌克兰则要求高级公务员在离职10年内仍须每年报告个人财产。

美国规定，公务员财产报告在当年的5月15日截止日后的15日内向全社会公开，任何人都可以查阅这些信息。公众出于维护公共利益和反腐的目的，也可索取公务员财产报告的复印件，起到民主监督作用。报告持续公示6年，满6年后，销毁这些信息，但正在进行调查的继续保留。

法国规定，需要公示财产的公务员在任职后的15天内提交财产报告，任职期间财产有重大变化要及时提交报告，任期届满前最早2个月、最迟1个月内，或在辞职、被解职等原因停止职务后的15天内重新提交财产报告，公务员的财产报告在《法兰西共和国政府公报》上公示。

欺瞒行为必须严惩

公务员财产公示不是反腐的目的，而是反腐的手段。通过公示，如果发现贪腐问题，必须及时调查处理。

土耳其规定，如果应该公示财产的公务员任职期间未按规定时间提交财产报告，将被解职，并可处以3个月至1年的监禁。提供虚假报告者被处以6个月至5年的监禁，没收非法所得，并判罚金500万-1000万里拉，如果非法所得被转移或使用，则用合法财产补足差额。对获刑者，刑满后终身不得被录用公职。

韩国的公务员伦理委员会审查公务员的财产报告，如财产报告有隐瞒造假嫌疑，通知司法机关对财产报告人进行调查或搜查。规定时间内不提交财产报告或提交的报告有欺瞒行为者，视情节轻重，可判处1年以下拘禁或1000万韩元以下的罚款。

“财产公示”绝不能空谈

联合国《反腐败实际措施》认为：规定公务员全面公示个人所有财产、债务和社会关系，以及每年的全部收入和经营活动，这是很有效的反腐手段。2003年12月10日，中国在《联合国反腐败公约》上签字，这展示了中国政府反腐败的决心与承诺，表达了在反腐败中加强国际合作的愿望。世界银行建立了各国财产公示数据库，但世界银行金融市场透明局局长吉恩·佩斯姆称，从未收到过中国提出的协助反腐请求。

为了防止公务员侵害公共利益，就必须建立财产公示这种预防性制度，这要优于事后惩罚，因为一旦腐败事件发生，损失的不但是纳税人的财产，还有政府的信誉。

2012年12月4日，中共中央总书记同志在纪念现行宪法公布施行30周年大会上的讲话中指出：“我们要健全权力运行制约和监督体系，有权必有责，用权受监督，失职要问责，违法要追究，保证人民赋予的权力始终用来为人民谋利益。”这就要求我国尽早出台公务员财产公示法规，而不能一直空谈下去。

公务员任职报告范文第4篇

关键词：旋转门条款；公务员法；离职；从业限制

为保障及增进公益，公权力被创设并授予给政府。公务员作为公权力的代言者与执行人，应时刻以人民服务为宗旨，忠实、勤勉地依法行使公权力，即“权为民所用、情为民所系、利为民所谋”。但是，公务员具有双重身份，除行使公权力而代表公益外，作为个体还具有私权利及私益。避免公务员难以抵御公权力衍生的腐蚀性诱惑，将私益凌驾于公益之上甚至以公权力为追求私益的工具，必须对公务员的行为予以约束。伦理、法律内外两种机制的相互配合，创设规定、引导及监督公务员职业准则的基本框架，“伦理基础提供的是信念、前提、程序，以及指导行为的原则，而法律的主要目的则在于提供控制和限制活动的方式”。 [1]2005年《公务员法》在十届全国人大常委会第十五次会议上通过并于2006年1月1日起正式施行，该法不仅规定公务员“全心全意为人民服务，接受人民监督；忠于职守，勤勉尽责；遵守纪律，恪守职业道德，模范遵守社会公德；清正廉洁，公道正派”等原则性义务，而且通过奖励、惩戒、辞职辞退及法律责任等具体规范构建具有中国特色的公务员行为规则体系。该规则体系约束公务员行为不限于在职期间，第102条还对公务员离职后规定期限内从业予以规范，即旋转门条款。令人遗憾，第102条实施效果不彰，乃至有些地方政府继续出台与之相悖的鼓励公务员辞职下海的政策。面对实践中的诸多问题，亟待反思旋转门条款的立法意旨，借鉴域外相关立法经验，检讨当前立法的可行性、合理性与周延性，重构我国公务员离职后行为的规范。

旋转门条款的利益考量及平衡

法律是所有法律共同体中各种相互对峙且为得到承认而相互争斗的物质、民族、宗教和理论方面的利益的合力， [2]所谓良法乃是较好地协调各种利益及利益集团的平衡器。因此，立法者应首先条列法律所涉的各种利益，再依据公平正义原则对各种利益予以赋值，将价值优位的利益确定为法律的保障对象，并审慎界定价值位次的利益应予以让步的程度。而且，利益考量及平衡不是静止的，必须因应经济社会变化予以动态调整，才能维护法律为公平正义的化身。同样地，法律分析不应受制于立法者义正辞严地阐释，而是通过利益还原明晰法律的意旨。公务员职业准则由在职向离职后规定期限的延伸及规制，应符合相关利益考量及平衡的基本要求。

旋转门条款的立法意旨包括但不限于以下：第一，预防期权腐败。期权腐败是指，公务员放弃现权套现利的方式，转而将手中公权力作为一项无形资产进行“资本投资”，为自己预留“出路”，待离职后再套现“投资收益”的策略。作为传统腐败的“创新”，期权腐败的遮蔽性较强。首先，期权腐败非即时兑现，投桃报李的时间差掩盖的因果关系；其次，期权腐败中的利益“反哺”表现形式是离职后公务员提供劳务的合法报酬，权钱交易的对价性不明显；最后，为避免“竹篮打水一场空”，远期承诺的有效性往往建立于沆瀣一气的攻守同盟基础之上，外部瓦解的难度较高。近年来，期权腐败呈现出滋长蔓延态势，加大反腐败工作的复杂性和艰巨性。旋转门条款规制离职后公务员的从业，一定程度上发挥遏制期权腐败、维护公务员廉洁形象、增进公众对政府信赖等作用。第二，防止公权力剩余资源的私有化。公权力一般与公务员身份紧密联系，但是身份终结，公权力的光环不会立即褪去，权力运作惯性具有渗透力。公务员在职期间累积的行政关系网、官场人情链、职务影响以及获悉政府内部信息、竞争对手商业资讯等资源，“下海”后将直接转化为私益，一些 “高薪打工”、“红顶商人”的所得其实是这些剩余人脉或信息资源的私有化，形成对其他经营者的不公平竞争。以至于，有的公务员积极安插亲信或选定“接班人”，离职后遥控公权力为己服务，保证“权力过期但不作废”。旋转门条款设定离职后的冻结期间，以切断公共部门与私有部门的连接纽带，限制公权力效用的后续发挥。

虽然旋转门条款立法旨在维护政府公正廉洁的形象，防范利益冲突或输送等情形对公益的侵害，但是会附带产生一系列负效应，包括但不限于以下：第一，影响公务员与外流动的顺畅。公务员的合理有序流动具有重要意义：首先，能上能下、能进能出是公务员队伍新陈代谢的基本途径之一，拓宽选人、用人渠道, 增强对多样化优秀人才的吸引力, 有助于公务员队伍结构改善和水平提高；其次，打破公务员身份或职位的僵化束缚，能够产生较强地激励与约束作用，促进公务员提高素质、勤勉工作，增强政府组织的生机和活力，同时有利于公务员的换位思考，更好的服务于公益；再次，流动顺畅也方便公务员进行个人的职业生涯的规划与管理，促进自我发展和价值实现；最后，退路畅通能提高公务员抗压性，避免盲从或唯上，甚至能积极行使《公务员法》第54条规定的抵抗权，保障宪法和法律执行。公务员流动包括内部流动和与外流动，后者是指公私部门之间的人员任职与离职往来。在西方国家，选举产生政务官，公私部门之间的人员互动比较频繁，20世纪80年代兴起于西方国家的新公共管理运动以突破官僚制、建立企业型服务政府为核心，其中公共部门人力资源管理的变革突出政府雇佣关系的弹性化与开放性，市场模式认为公共部门的经验、价值与私人部门的不分轩轾，鼓励甚至要求门户开放，公私部门之间进行更多的人才流动。[3]旋转门条款规制公务员离职后从业，势必影响公务员员退出机制的顺畅，而出口的限缩又将削弱进口的吸引力，形成公私部门人力资源共享的制度障碍。第二，侵害公务员的职业自由。“职业自由是一种标准的选择自由”，“选择职业，乃是选择生计，也就是选择工作方式及内容，其目的则可能是获取生活所需的资源，或是求得自我实现，当然也可能两者兼顾”。[4]职业自由被世界许多国家或地区的宪法、区域性人权条约及国际公约所承认，例如《经济、社会与文化权利国际公约》第6条第1款，本盟约缔约各国承认工作权，包括人人应有机会凭其自由选择和接受的工作来谋生的权利，并将采取适当步骤来保障这一权利。1997年我国签署《经济、社会与文化权利国际公约》，2001年经全国人大常委会批准，正式生效，2004年宪法修正案规定“国家尊重和保障人权”，职业自由是一项受国家尊重和保障的基本权利。旋转门条款限制公务员离职后对职业自由享有。

综上所述，离职公务员从业涉及诸多矛盾的利益关系，虽然维护政府公正廉洁的公益受到旋转门条款优先保护，但是其他利益的主张也应予以衡酌。旋转门条款应考量及平衡正负效应，即受限于下列原则：第一，比例原则审查。离职公务员的职业自由即使已表征为基本权利，亦不是绝对的，维护政府公正廉洁的公益追求及法律形式可加以限制，但是应止于必要的限度之内。旋转门条款除基于公益的目的必要性外，还应满足“绝对必要性”的判断，即由德国警察法发展而来，已经成为公法“帝王条款”的“比例原则”。[5]旋转门条款立法，首先应符合妥当性，即对离职公务员职业自由的规制措施必须确实地达到维护政府公正廉洁的目的；其次应符合必要性，即在所有维护政府公正廉洁的方式中，对公务员离职后从业应采取最少侵害的规制措施；最后应符合均衡性，公务员离职后从业的规制应与维护政府公正廉洁的公益目标之间取得均衡，不得杀鸡取卵。第二，动态博弈调整。旋转门条款的利益考量及平衡依附于特定的经济社会，必须因应场景不同或变迁予以适应性调整，因此不同国家或地区的旋转门条款立法存在差异，即使同一国家或地区也应适应不同时期的利益博弈情况予以调整。例如，维护政府公正廉洁是一个庞大系统工程，随着诸如公权力运作透明性、问责性等腐败源头治理制度的建立健全，旋转门条款的意义逐渐减弱，依据比例原则应适时放宽对离职公务员从业的规制，而且旋转门条款应当为公共部门人力资源管理改革预留足够空间。

我国旋转门条款的沿革及现状

我国旋转门条款立法始于1993年国务院颁布《国家公务员暂行条例》，第73条规定，“国家公务员辞职后，二年内到与原机关有隶属关系的企业或者营利性的事业单位任职，须经原任免机关批准”。1995年人事部颁布《国家公务员辞职辞退暂行规定》第8条规定，“国家公务员辞职后，两年内到与原机关有隶属关系的国有企业或营利性的事业单位工作的，须经原任免机关批准”。

随着我国法律共同体的生成，法律职业内交流日益频繁，但是法官、检察官的大规模下海从事律师业务，不仅影响司法队伍的健康发展，而且相互勾结的“人情案”、“关系案”严重损害司法公正，因此，法律职业立法率先对旋转门条款予以规定。1996年《律师法》第36条规定，曾担任法官、检察官的律师，从人民法院、人民检察院离任后两年内，不得担任诉讼人或者辩护人，2001年、2007年《律师法》修正，该条始终保留。2001年修正《法官法》第17条第1、2款和《检察官法》第20条第1、2款规定，法官或检察官从人民法院或人民检察院离任后二年内，不得以律师身份担任诉讼人或者辩护人。法官或检察官从人民法院或人民检察院离任后，不得担任原任职法院或检察院办理案件的诉讼人或者辩护人。

2005年《公务员法》是我国公务员管理工作科学化、法制化的里程碑，第102条规定，“公务员辞去公职或者退休的，原系领导成员的公务员在离职三年内，其他公务员在离职两年内，不得到与原工作业务直接相关的企业或者其他营利性组织任职，不得从事与原工作业务直接相关的营利性活动。公务员辞去公职或者退休后有违反前款规定行为的，由其原所在机关的同级公务员主管部门责令限期改正；逾期不改正的，由县级以上工商行政管理部门没收该人员从业期间的违法所得，责令接收单位将该人员予以清退，并根据情节轻重，对接收单位处以被处罚人员违法所得一倍以上五倍以下的罚款”。2009年《刑法修正案（七）》增设第388条第2款，“离职的国家工作人员或者其近亲属以及其他与其关系密切的人，利用该离职的国家工作人员原职权或者地位形成的便利条件实施前款行为的，依照前款的规定定罪处罚。”，将主体延伸至离职的国家工作人员或者其近亲属以及其他与其关系密切的人。

党管干部是具有中国特色的人事组织制度的基本原则之一，党的政策文件虽然不具有法律效力，但是能够发挥事实约束力， 2000年旋转门条款开始成为党风廉政建设和反腐败工作的重要内容，中纪委五次全会提出“三年二不准”规定，即县（处）级以上领导干部离职和退休三年内，不准接受原任职务管辖的地区和业务范围内私营企业、外商投资企业和中介机构的聘任，不准个人从事或私营企业、外商投资企业从事与原任职务管辖业务相关的经商办企业活动。2004年中央政治局会议审议通过《关于党政领导干部辞职从事经营活动有关问题的意见》（中办发[2004]13号，以下简称中办13号文），文件规定领导干部辞去公职应当符合辞职条件及履行辞职程序，并且党政领导干部辞去公职或提前退休后的三年内，不得到原任职务管辖的地区和业务范围内的企业、经营性事业单位和社会中介组织任职，不得从事或者与原工作业务直接相关的经商、办企业活动。担任县级以上地方党委、人大常委会、政府、政协领导职务的领导干部以及具有审批、执法监督等职能部门的领导干部辞职，要按照上述精神从严管理。此外，文件根据有关规定再次重申，县级以上（含县级）党政机关不得采用停薪留职、带薪留职等方式鼓励领导干部离职离岗经商办企业。已出台此类政策的地方，应予以纠正，并采取妥善措施处理好相关问题。

有的地方党委出台贯彻上述党纪的具体实施办法，例如2005年浙江省纪委、省委组织部下发《浙江省贯彻实施〈关于党政领导干部辞职从事经营活动有关问题的意见〉的若干规定（试行）》（浙组[2005]22号，以下简称浙22号文件），意见适用于县级以上地方党委、人大常委会、政府、政协、纪委、人民法院、人民检察院及其工作部门或者内设机构的领导成员及上列工作部门的内设机构的领导成员。意见限制辞职后从业：地方党委、人大常委会、政府、政协、纪委、人民法院、人民检察院的领导成员辞职后，三年内不得到原任职务管辖地区范围内的企业、经营性事业单位和社会中介组织任职，以及从事或经商办企业活动；地方党委、人大常委会、政府、政协、纪委、人民法院、人民检察院的工作部门及内设机构的领导干部辞职后，三年内不得到原任职务管辖业务范围内的企业、经营性事业单位和社会中介组织任职、不得从事或与原工作业务直接相关的经商办企业活动。行业管理部门的领导干部，辞职后从业范围以机关所管理的行业为限制范围。其中，“原任职务”包括现任职务和辞职前三年内担任过的其他党政领导职务；“原任职务管辖地区范围内的企业、经营性事业单位和社会中介组织”主要是指在原任职务管辖地区注册并在该地从事经营性活动的企业、经营性事业单位和社会中介组织，或者在外地注册登记的、但在原任职务管辖地区内从事经营性活动的企业、经营性事业单位和社会中介组织。意见还对辞职后从业行为的监督提出要求，即提前退休的领导干部退休后三年内，每年年底应向其原所在单位党委（党组）报告离职后的从业情况。原单位党委（党组）和组织（人事）部门应了解掌握提前退休干部的从业情况。辞去公职或提前退休的领导干部违反规定从业的，则依据《公务员法》第102条予以处罚。

我国旋转门条款的缺陷及改进

（一）旋转门条款的规范体系

目前，我国已经初步建立以《公务员法》第102条为核心的旋转门条款规范体系，但是该体系内外较多?I格不入，亟待协调一致。

第一，旋转门条款立法与党纪的协调。2005年《公务员法》第102条与1993年《国家公务员暂行条例》第73条差异较大，缺乏立法上承继关系，就内容而言，应当为中办13号文法制化的产物，这充分地反映党的政策对立法的先导与指引功能。虽然党纪可以不同于甚至严于法律规定，但是同样受利益均衡架构中比例原则的约束，尤其党纪需要借助法律手段得以实现时，党纪与立法之间应保持协调。中办13号文与第102条文字表述略有差异，内容区别不大，但是浙江省等一些地方党委相关文件在细化中办13号文的同时，又做出一些突破中办13号文及第102条的限制性及义务性规定，实施中产生较大争议。

第二，旋转门条款立法内部的协调。2005年《公务员法》是我国干部人事管理的第一部总章程性质的法律，第102条应是旋转门条款规范体系的基础规则。《公务员法》第2条规定，公务员是指依法履行公职、纳入国家行政编制、由国家财政负担工资福利的工作人员，一般认为包括：中国共产党机关、人大机关、行政机关、政协机关、审判机关、检察机关、派机关的工作人员等七大主体。不同主体对公务员授权内容迥异，即使行政机关公务员所行使的公权力也难以概括，相应地旋转门条款的平衡点应有所区别，适用第102条进行一刀切式规范显然缺乏合理性，应由其他法律、法规、规章及规范性文件予以具体化或者针对特殊性加以特别规定。因此，第102条应为原则性或程序性规定，并通过特别立法授权，形成法制统一的旋转门规范体系。

第三，特殊公务员旋转门条款立法的协调。《法官法》、《检察官法》、《律师法》是目前关于特殊公务员仅有的旋转门条款立法，立法的正当性被《公务员法》第2条第2款所承认，“法官、检察官等的义务、权利和管理另有规定的，从其规定”。《法官法》、《检察官法》的有关规定基本一致，却同《律师法》大相径庭。其中，《律师法》第36条规定相当于《法官法》第17条第1款和《检察官法》第20条第1款，无“不得以律师身份”的限定语，规制更为严厉；《法官法》第17条第2款与《检察官法》第20条第2款则是《律师法》所未规定的内容，“不得担任原任职法院或检察院办理案件的诉讼人或者辩护人”，具有永久性涵义，规制未免过于严苛。三部法律相互冲突的条文都是2001年第九届全国人大常委制定的，这反映部门立法主导下，不同利益团体对旋转门条款涉及利益考量及平衡的差异，而立法过程对差异协调不力，这应为其他特殊公务员旋转门条款立法所警惕。

（二）旋转门条款的规制限度

旋转门条款是对公务员离职后从业予以规制，规制限度是否合理主要取决于对象、内容及方式的安排，《公务员法》第102条规定存在不同程度问题，应加以改进：

第一，旋转门条款的规制对象。一般而言，职务特殊和职位较高的公务员离职后不适当从业对政府公正廉洁影响较大，规制力度应更强。第102条对原系领导成员的公务员与其他公务员分别设定三年与两年的冻结期，浙22号文又将原系领导成员的公务员分为机关领导成员与其工作部门、内设机构或工作部门的内设机构的领导成员，并分别设定限制范围，但这些分类还是过于笼统、粗略。美国、英国、法国等西方国家的公务员制度较成熟，职务分类制度比较健全，[6]旋转门条款与职务之间紧密联系，相关规制程度更为合理，值得我国借鉴。此外，2005年《公务员法》第16章专门规定“职位聘任”，在法律上正式承认公务员聘任制度。聘任制符合新公共管理运动所倡导理念与制度的市场化、契约化、弹性化，突破公务员终身制和合理有效流动的壁垒，昭示我国组织人事管理由“制度”转向“人”，由“人员管理”转向“人才资源开发性”基本思路。但是第102条适用于聘任制公务员，则明显缺乏合理性，一方面聘用制限于专业性较强和辅且不涉及国家秘密的职位，旋转门条款的正面意义不大；另一方面聘任期限为一年至五年，旋转门条款对离职公务员职业自由的二或三年限制的负面效果却较为严重。笔者认为，聘任制公务员应为第102条适用的例外情形，而聘任合同是聘任制公务员管理的重要依据之一，可参照《劳动合同法》，增设竞业限制条款，即公务员在解除或者终止聘任合同后，受与有关机关事先约定的范围、地域、期限的竞业限制，但是期限不得超过二年，期限内按月给予经济补偿。公务员违反竞业限制约定的，应当承担违约责任。

第二，旋转门条款的规制方式。各国旋转门条款的规制方式有所不同：美国依据规制对象的身份和职务而异，设定不同的限制性规范；英国采取许可制，对公务员离职后特定从业予以事前审查；日本等多数国家则采取原则禁止、例外许可的方式。1993年《国家公务员暂行条例》第73条类似英国式许可模式，即公务员辞职后二年内到与原机关有隶属关系的企业或者营利性的事业单位任职，须经原任免机关批准。第102条则采美国式禁止模式。目前已公开的立法资料没有说明立法模式取舍的理由，笔者认为大概有以下：一是为与中办13号文的相互衔接；二是《国家公务员暂行条例》第73条停留于纸上，实践中基本无有关事例；三是公务员主管部门的知识与能力难以胜任许可审查工作。美国式禁止模式需要配套极其详尽规范，第102条粗略的一刀切的规定难免伤及无辜，目前政府与国有企业间频繁的人事流动也屡屡挑战第102条的法律权威。因此笔者认为，我国旋转门条款的规制方式应借鉴日本式原则禁止、例外许可，即与原工作业务直接相关的职务性范围予以明确禁止规定，而对于地域性范围则采取许可方式。此外，经过许可也允许有关公务员离职后在相关国有企业、事业单位任职。

第三，旋转门条款的规制范围。规制范围决定旋转门的宽窄，是旋转门条款立法的重点，第102条规定亟待以下方面的填补修改：一是“原工作业务”的界定。旋转门条款规制离职公务员规定期限内“与原工作业务直接相关”的从业，但是公务员离职前可能短期内发生工作业务变动，例如担任领导成员的公务员退休前通常的“退二线”，将原工作业务限于离职期日的现职，难以实现旋转门条款的防弊目的。原工作业务应当由公务员离职期日向前延伸规定期限内所担任过的职务，参照域外相关立法经验及浙22号文，第102条“原工作业务”应为现职和辞职前三年内担任过的其他职务。二是禁业范围的界定。第102条以“企业或者其他营利性组织”及“营利性活动”为限，但是营利性活动与非营利性活动区分困难，非营利性组织也可能进行营利性活动，即使离职后公务员为非营利性组织任职从事非营利性活动，也存在滥用公共资源、破坏公平竞争之虞，因此不应区分营利与非营利，一体予以限制，并加入许可方式以避免矫正过枉。三是规制行为的界定。虽然第102条规制离职公务员的任职和活动两种从业行为，但是不够具体明细，例如任职不应限于企业董事、经理等法定职务，还应包括顾问等非法定职务。此外，域外立法通常将内部消息的披露纳入旋转门条款的规制行为之列，例如1994年加拿大《公务员利益冲突和离职后行为法》规定，前政府官员进入非公共部门后不得向他们的当事人提供公众尚不知道的有关他们曾工作过的部门或在他们任职期满前一年曾有直接或实质性关系的部门的计划和政策。《公务员法》第12条规定，公务员应履行保守国家秘密和工作秘密的义务，而国家秘密受《保守国家秘密法》的保障，工作中知悉其他内部消息，例如竞争对手的商业秘密等，目前仅有部分领域受到法律规制，例如2001年修正《税收征收管理法》第8条第2款规定，“税务机关应当依法为纳税人、扣缴义务人的情况保密”，因此第102条应当增设规制离职公务员披露内部消息的一般性规定。

（三）违反旋转门条款的责任及追究

“制裁是由法律秩序所规定以促使实现立法者认为要有的一定的人的行为”，[7]责任及追究的设计是制裁违反旋转门条款的基本途径。第102条相关规定有所创新，但是存在较大缺陷，是窒碍难行的主要因素。

第一，旋转门条款执法主体的确定。1993年《国家公务员暂行条例》及1995年《国家公务员辞职辞退暂行规定》为许可模式，虽然缺乏责任规定，但是明确以原任免机关为许可机构。这种制度的优点在于化解离职人员数量较多及规避范围专业性产生的执法压力，缺点是公务员离职后与原任免机关已缺乏法律上及事实上的关系，原任免机关的执法正当性不足，且如果原工作业务不限离职时的现职，还包括之前规定期限内所担任过的职务，那么可能发生多主体执法的冲突与缺位。第102条改变原立法模式，以原所在机关的同级公务员主管部门为首要执法主体，及县级以上工商行政管理部门为辅助处罚主体。笔者认为，立法引入工商行政管理部门为旋转门条款执法主体之一，主要原因：一是原公务员主管部门，即人事部门，主管范围基本上属于内部行政，而旋转门条款的行政相对人为离职公务员及接收单位，具有外部行政的特征；二是第102条规定对离职公务员及接收单位实行双罚制，而接收单位以营利性为限，与工商行政管理部门的监管领域存在大量重合，能够利用既有行政资源。但是，工商行政管理部门的监管无法覆盖所有营利性领域，况且旋转门条款有必要向非营利领域延伸，2008年大部制改革中，人事部、劳动和社会保障部已整合为人力资源和社会保障部，具备外部行政的条件，应重新确定旋转门条款执法主体。依据1978年《从政道德法》（ethics in government act of 1978），美国专门在联邦人事管理局内设立联邦道德规范办公室，负责调查和指导联邦政府官员的廉洁和道德水准等工作，1989 年该机构从人事管理局脱离出来，升格为独立的副部级单位联邦道德规范局。[8]借鉴美国经验，结合我国国情，笔者主张由各级人力资源和社会保障部门与监察部门联合设立相对独立的公务员伦理委员会负责我国公务员伦理建设，包括对旋转门条款实施中的许可、监督，具体处罚执行机构由人力资源和社会保障部门担任。

第二，离职公务员从业情况报告义务及责任。信息不对称是旋转门条款实施的关键，有关部门无从掌握公务员离职后的动向难以实现有效地规制。浙22号文件关于辞职后从业行为的监督，即提前退休的领导干部退休后三年内，应每年年底向其原所在单位党委（党组）报告离职后的从业情况，对修改第102条具有重要参考价值。笔者认为，立法应增加对离职公务员从业情况报告义务的要求，报告义务分为事前报告与年度报告两种，属于例外许可事项的，应在事前向公务员伦理委员会提交申请，经审查被许可方可从业；在规定期限内，离职公务员每年年底向公务员伦理委员会递交本年度从业情况的报告。为确保有关人员严格履行从业情况报告义务，立法应单设对应的法律责任规范，即对于延迟报告、部分报告、拒绝报告及虚假报告的，不论是否符合旋转门条款的规制情形，仅就违反从业情况报告义务，追究其行政责任。

第三，违反旋转门条款的责任类型及内容。依据第102条规定，违反旋转门条款应承担行政责任，但是离职公务员作为规制对象，仅在公务员主管部门责令限期改正，逾期不改正的情况下，由工商行政管理部门没收从业期间的违法所得，而接收单位却由工商部门根据情节轻重处以违法所得一倍以上五倍以下的罚款。《律师法》则将板子打在离职公务员身上，即第47条规定，从人民法院、人民检察院离任后二年内担任诉讼人或者辩护人的，由设区的市级或者直辖市的区人民政府司法行政部门给予警告，可以处五千元以下的罚款；有违法所得的，没收违法所得；情节严重的，给予停止执业三个月以下的处罚。二者相比，《律师法》规定较为可取，而第102条存在违法主体混淆的问题，尤其当离职公务员从事与原工作业务直接相关的营利性活动时，因欠缺接收单位，限于没收违法所得的行政责任明显偏轻。因此，笔者认为，应修改第102条，规定有关部门有权没收离职公务员违反旋转门条款的违法所得，并视情节轻重处以违法所得一倍以上五倍以下的罚款，并适当地降低或取消离职后的待遇。接收单位明知相关人员违反旋转门条款，仍然接受任职的，应承担一定行政责任。虽然2009年《刑法修正案（七）》第388条第2款认定，离职的国家工作人员或者其近亲属以及其他与其关系密切的人，利用该离职的国家工作人员原职权或者地位形成的便利条件，为请托人谋取不正当利益，索取请托人财物或者收受请托人财物的行为，构成，但是处罚的证据要求较高且适用范围小于违法旋转门条款涉及的领域，因此笔者认为应借鉴美国、英国、日本等国家的立法经验，直接规定离职公务员违反旋转门条款且情节严重的追究相应的刑事责任。

参考文献：

[1] [美]菲利普•j•库珀：《二十一世纪的公共行政：挑战与改革》，王巧铃、李文钊译，北京：中国人民大学出版社2006年版，第89页。

[2] [德]伯恩•魏德士：《法理学》，丁小春、吴越译，北京：法律出版社2003年版 ，第102页。

[3] [美]b•盖伊•彼得斯：《政府未来的治理模式》，吴爱明、夏宏图译，北京：中国人民大学出版社2001，第146页。

[4] 李念祖：《案例宪法ⅲ(下)——人权保障的内容》，台北：三民书局2006年版，第294页。

[5] 陈新民：《.宪法学释论(修正五版)》，台北：自刊2005年版，第181-183页。

[6] 曾繁正、赵向标：《人事行政管理学》，北京：红旗出版社1998年版，第61-70页。

[7] [奥]凯尔森：《法与国家的一般理论》，沈宗灵译，北京：中国大百科全书出版社1996年版，第54页。

公务员任职报告范文第5篇

一、本意见所规范的公务员辞去公职后就业行为，是指公务员根据本人意愿提出辞去公职，经批准依法解除公务员身份，到国有企事业以外的单位就业或自主创业。

二、各级机关中原系领导班子成员的公务员以及其他担任县处级以上职务的公务员，辞去公职后3年内，不得接受原任职务管辖地区和业务范围内的企业、中介机构或其他营利性组织的聘任，个人不得从事与原任职务管辖业务直接相关的营利性活动；其他公务员辞去公职后2年内，不得接受与原工作业务直接相关的企业、中介机构或其他营利性组织的聘任，个人不得从事与原工作业务直接相关的营利性活动。

“原任职务”或“原工作业务”，一般应包括辞去公职前3年内担任过的职务或从事过的工作业务。

三、公务员辞去公职后从业行为是否违反上述规定，由其原单位认定。省级以上具有行政审批、行业监管、执法监督等职能的机关，应当结合实际，逐步建立公务员辞去公职后从业行为限制清单。

四、公务员申请辞去公职时应当如实报告从业去向，签署承诺书，对遵守从业限制规定、保守国家秘密和工作秘密，以及在从业限制期限内主动报告从业变动情况等作出承诺。

五、公务员所在单位或上级组织（人事）部门在批准其辞去公职前要与本人谈话，了解其从业意向，提醒严格遵守从业限制规定，告知违规从业须承担的法律责任。对不符合从业限制规定的，要劝其调整从业意向；经劝说仍不调整的，不予批准其辞去公职申请。对经批准同意辞去公职的，在从业限制期限内，原单位每年至少与其联系一次，了解和核查从业情况，发现有违反规定的情形，应当及时向公务员主管部门报告。

六、公务员辞去公职后有违规从业行为的，由公务员主管部门会同原单位责令其限期解除与接收单位的聘任关系或终止违规经营性活动；逾期不改正的，公务员主管部门要会同有关部门，对其违规从业所得数额进行调查核定，由县级以上工商、市场监管等部门依法没收，责令接收单位将该人员清退，并根据情节轻重，对接收单位处以被处罚人员违规从业所得一倍以上五倍以下罚款。违规从业人员为中共党员的，依照有关党规党纪给予相应处分。对涉嫌犯罪的，移交司法机关依法处理。

公务员主管部门会同有关部门将辞去公职人员违规从业行为纳入个人信用记录。接收单位为企业的，工商、市场监管部门将其受行政处罚情况录入企业信用信息系统。

七、建立健全公务员辞去公职后从业备案和监督检查制度。经批准同意辞去公职的公务员，由原单位报公务员主管部门备案。公务员主管部门通过专项检查、接受举报、了解舆情报道等方式，对各单位落实公务员辞去公职后从业规定情况进行指导和监督检查。对未按照规定审批，或未履行提醒告知、备案、了解核实等职责，导致辞去公职人员违规从业的，对单位给予通报批评，对相关负责人进行提醒、函询和诫勉，视情节轻重给予组织处理或纪律处分。

八、要准确把握和执行政策，正确对待公务员依法辞去公职行为，支持人才的合理流动，充分尊重和保障辞去公职人员合法就业和创业的权益。

九、对参照公务员法管理机关（单位）工作人员，以及公务员交流到国有企事业单位未满从业限制期限，辞去公职后从业行为的规范，参照本意见执行。

公务员任职报告范文第6篇

阳春三月，春光明媚，在这个美好的季节里，我市20__年市直公务员初任培训班今天开班了，我代表市国家公务员培训中心全体干部职工向大家表示热烈地欢迎，并对你们加入到公务员队伍表示由衷的祝贺！新录用公务员参加初任培训是法定培训，《国家公务员培训暂行条例》明确规定：“初任培训合格者方能任职定级，不合格或未参加培训的不能任职定级。”初任培训的目的就是帮助大家实现角色转换，提高政治素质和业务能力，以适应工作要求。所以，初任培训是新录用公务员上岗之前必不可少的重要内容。

为做好公务员初任培训，我们做了大量的准备工作。从20__年元月份起，我们对处在全省领先地位的公务员初任培训和科长任职培训教学模式进行改革和创新，针对公务员初任培训和科长任职培训新的需求，设计了新的教学计划，拟定了教学大纲，聘请大学教师、教授、专家着手编写公务员培训教材。现在我们拿到的这本《公务员培训讲义》，是在1998年省人事厅委托我们组织编写的河南省《科级公务员任职培训教程》基础上重新编写的。这次编写，在内容上吸收了1999年8月以来我国经济、政治、社会等方面的新经验、新举措和新的思想观念，特别是同志“三个代表”重要思想和十六大报告，保持了教学内容的与时俱进。

我们这期初任培训班，按照新的教学计划，针对新录用人员特点，把转换角色、规范行为、明确职责、树立公仆意识、做合格公务员作为培训教学目标。围绕这个目标，设置了公务员制度和法规、行为规范、行政管理职责和程序。心理调整、角色转换、必备业务能力等10多门课程。通过培训使大家认识到作为国家机关工作人员应具备的思想政治素质和职业道德，了解自己的义务、权利和职责，掌握依法处理行政业务、协调各种关系的能力，为做合格公务员打下坚实基础。

在教师的选聘上，我们从××学院、××党校、政府部门聘请了既有丰富的教学经验又有行政领导经历的教师任教，其中有市政协领导和在政府部门工作的负责同志，有长期从事干部培训教学工作的教授和老师。我们对教师的备课、教学设计等提出了建议，并同每位教师进行了教学磋商，力求使整体培训教学达到最佳效果。

在培训宏观管理上，按照市委组织部、市人事局的要求，认真落实培训登记制度。每位参训人员的学习科目、课时、成绩以及鉴定都要在《国家公务员培训证书》和《国家公务员培训登记表》上进行登记，并由组织人事部门验印生效，以此作为初任公务员任职定级的依据。

在教学管理上，我们制定了严格规范的管理制度。设立一名班主任跟班听课。每日进行考勤，严格履行请假制度。建立班委会，发挥学员主体作用，实现自我管理。

这期培训班共安排21天，其中电子政务培训10天，从今天开班到25日结束。由于授课内容多、时间紧，学习任务十分繁重，希望大家要珍惜这次学习机会，自觉遵守纪律，服从管理，配合教学人员开展好各项教学活动。

同时教学管理人员要牢固树立现代培训理念，以学员需求为导向，注重理论联系实际，注重培训质量，坚持改革创新，确保培训的针对性和实效性。要注意听取学员对教学工作的意见，及时改进工作，搞好服务。

同志们，尽管我们做了大量的准备工作，由于我们的能力、水平所限，肯定还有许多不尽人意的地方，请同志们给予理解和支持，特别是欢迎大家多提宝贵意见，以便我们进一步改进、做好今后的[！]培训教学工作。

最后，预祝同志们圆满完成学习任务。

公务员任职报告范文第7篇

目前在上市公司――永安林业任职的董事木云飙、张凤玺两人实际身份为福建省永安市审计局局长和原永安市财政局副局长。但是，永安林业的公开资料却显示，两人并不是公务员，木云飙为现任永安市审计协会会长；张凤玺现任永安燕江会计师事务所副董事长。永安林业隐瞒董事身份为哪般？

从永安林业的公开资料上得知，董事木云飙任职期限为2010年11月到2013年11月。截至目前从永安林业公司领取报酬总额2.3万元；董事张凤玺任职期限为2009年3月到2012年3月，目前从永安林业领取报酬总额1.6万元。木云飙为现任永安市审计协会会长；张凤玺现任永安燕江会计师事务所副董事长。

以上永安林业的公开资料显示与举报内容并不一致，就此记者通过走访以及电话与本人确认，发现永安林业董事木云飙实为永安市审计局局长，而非信息披露的永安市审计协会会长；张凤玺也并非是现任永安燕江会计师事务所副董事长那么简单，实际上其在2009年3月到2012年3月任永安市财政局副局长一职。

中国经济信息了解到根据《公务员法》第53条之规定，国家公务员不得兼任上市公司高管，《公务员法》第四十二条明文规定，公务员因工作需要在机关外兼职，应当经有关机关批准，并不得领取兼职报酬。对此，记者采访了永安林业的董秘谢红，其称，木云飙、张凤玺两位董事是由大股东提名，股东大会选举产生的。两位同志在公司兼任董事职务已依据《中华人民共和国公务员法》等相关法律法规，按照干部管理权限进行了严格审批。并且自2012年10月起，公司已不再支付木云飙、张凤玺两位董事津贴，两位董事前期从公司领取的津贴已归还至公司。

但是《公务员法》早与2006年1月1日就颁布实施，在2009年这两名董事能够通过领导审批进而任职两年多，不仅让人疑惑，这样明显违反《公务员法》和《证券法》的任命是如何通过审批的，这样的审批有效吗，又是否严格依照法律进行？

对此，中国经济信息也采访了福建证监局，并且拿到的书面回复称：“木云飙、张凤玺被推荐并担任永安林业董事的行为，不需经我局审批。”并称福建证监局获悉此事后对永安林业的董事长和董秘进行了约谈，并核实“永安林业在2010年2011年的年度报告中未完整披露木云飙、张凤玺两位董事当时的任职情况。”

但是，一位资深股民对记者说：“永安林业未完整披露两位董事当时的任职情况，有点说不通，企业肯定第一时间就获悉他们的身份，不可能只披露一半。如果是两位董事在入职时简历没有披露自己公务员身份，那就是两位董事涉及隐瞒，是明显违法行为。如果是企业不披露，那就是企业涉嫌违法违规。

公务员任职报告范文第8篇

法国哲学家卢梭说：“对一个国家来说，如果没人违法，没有官员，那么，无论法律还是官员，都没有存在的必要。”

公务员不是天使，他们也会、贪赃枉法。人们意识到了腐败对宪法秩序和民主社会价值构成了严重的威胁，众多国家相继出台了反腐败法，确立了用民主方式反腐败的制度，即公务员必须按时公示财产，告诫、监督公务员利用职权谋取私利的行为。

自英国1695年通过《腐败行为法案》以来，世界很多国家建立了公务员财产公示制度，不但老牌的资本主义国家早就建立起财产公示制度，就连坦桑尼亚、尼日利亚、阿尔巴尼亚、菲律宾、哈萨克斯坦、巴基斯坦、斯里兰卡、越南、印度等经济较落后的发展中国家也出台了公务员财产公示法规。从各国立法实践看，公务员财产公示一般都是“由上而下”推行的，先从高级公务员和人大代表开始，然后逐步推广到普通公务员。

联合国《反腐败实际措施》认为：规定公务员全面公示个人所有财产、债务和社会关系，以及每年的全部收入和经营活动，这是很有效的反腐手段。

2003年12月10日，中国在《联合国反腐败公约》上签字，这展示了中国政府反腐败的决心与承诺，表达了在反腐败中加强国际合作的愿望。目前，我国多个地方正在试点领导干部财产公示。

美国：公示财产信息任何人都可以查阅

美国在建国初期，政治家们并没有意识到公务员道德操守会成为一个问题。这是因为，美国建立在清教徒移民的基础上，而清教徒所追求的就是“努力挣钱，玩命存钱，慷慨捐钱”，他们认为，为社会服务或把个人财富回报给社会，是人的最大的美德。起初美国很多公职人员是没有报酬的，甚至是自己掏腰包履行政府管理职能，如调查案子要自己出差旅费，所以，美国政府初期的公务员大多来自富裕家庭，因为穷人自己掏不起这份钱去履行公务。

后来人们意识到，政府不能被富人控制，于是，人们就“凑份子”（纳税）给公务员发工资，这样，不管是穷人还是富人，都有机会参与政府管理。公务员吃上了“皇粮”，便以此为业，脱离了社会生产，专司政府管理职能。逐渐地，公务员就利用职权谋起私利来了。

美国墨西哥战争和内战后，由于当时美国还没建立公职人员养老制度，老兵便托官员的关系向政府索赔养老金，一些官员在帮老兵索赔养老金时收起“回扣”来，有时甚至冒领养老金。1912年5月11日，美国通过了《舍吴德法案》，规定退伍军人年满62岁均可领取养老金，从此，老兵不再走官员的“后门”。

美国最早的反腐败法是1883年1月16日通过的《彭德尔顿公务员改革法案》。该法案规定，公务员必须具有“高尚的道德”，为此，公务员职位要公开竞争，而不能根据政客的好恶挑选公务员，不得解雇或降职“持不同政见”的公务员，并禁止与联邦政府财产有关的任何政治捐赠。其实，该法案就是对第四任总统詹姆斯・麦迪逊提出的“无论是富人还是穷人，都可以担任官职和显赫职务；诚实、正直和能力是挑选公务员的唯一标准”的法律规定。

美国现行的公务员财产公示法律是1978年10月12日通过的《1978年政府道德法案》。该法案要求一定级别的公务员在任何年度任职超过60天，则必须在每年的5月15日前提交《财产公示表》，然后由所属部门在60日内进行审查。必须报告的财产信息包括所有收入及累计超过100美元的酬金，要详细写明来源、时间和数额。对从亲属以外的人那里获得交通、住宿、食品、消遣等，也要折合成货币价值，累计超过250美元就要报告。收到的任何礼品按市场价格超过35美元，则必须报告。法案还强调，财产公示包括公务员的配偶和非独立生活的子女。

总审计长负责审查公务员财产报告的真实性，如有不实，报告给总检察长，可提起民事诉讼。财产报告在当年的5月15日截止日后的15日内向全社会公开，任何人都可以查阅这些信息，也可获得这些报告的复印件。公众出于维护公共利益和反腐的目的，也可索取公务员财产报告的复印件，起到民主监督作用。报告持续公示6年，满6年后，销毁这些信息，但正在进行调查的继续保留。

美国各州及地方政府大都有自己的公务员财产公示法规。美国公务员的财产公示制度受到民众的普遍欢迎，在预防和打击腐败中起到了极其重要的作用。

《1978年政府道德法案》实行后，很多官员都因违反财产公示法规受到处理。1989年，美国审查出众议院议长詹姆士・赖特在l0年中69次违反财产收入申报法规，包括接受了一名房地产开发商累计价值14万美元的馈赠，违反议员演讲费收入规定，还利用职权推销他写的《一个共和党人的思考》一书。为了查清赖特的腐败问题，众议院道德委员会进行了历时10个月的调查，耗资150万美元，最终迫使赖特于1989年5月31日递交辞呈。

俄罗斯：梅德韦杰夫提出“对腐败行为零容忍”

近年来，俄罗斯积极推动公务员财产公示立法，针对一些官员以“隐私权”“条件不成熟”等借口阻挠财产公示立法，普京气愤地回击道：“如果政府中谁不愿意公示自己的财产，那他一定是个贪官，是禽兽不如的东西！”

普京的态度得到多数人的支持。公民的隐私权不是绝对的，为了公共利益或更大的利益，在某种场合或从事某种特殊工作的人就必须放弃一部分隐私权，也就是人们常说的“两利相权取其重，两害相权取其轻”。例如，病人就要放弃身体某些部位的隐私权，暴露给医生检查，因为这是为了整个身体的健康。公民乘用公共交通工具，行李物品和个人身体，都要允许被检查探测，这是为了所有乘客的安全。同理，公务员放弃财产隐私权，也是为了公共利益，因为公务员的任何贪腐行为都是对公共利益的侵犯。

2008年12月25日，梅德韦杰夫总统签署了《俄罗斯联邦反腐败法》，提出俄罗斯法律“对腐败行为零容忍”，并规定在职公务员以及想要竞聘公务员职务的公民报告他们自己和配偶及未成年子女的个人收入、财产和各种债券。俄罗斯总统于2009年5月18日以“总统令”的形式签署了必须公布财产的公务员清单，清单共分民政部门、军事部门和其他联邦机关、具有潜在腐败风险的其他联邦机关等系统，大致是局级以上的领导，腐败风险大的部门职务相应降低。国有企业、基金会的高管也纳入财产公示范围。

必须公示财产的公务员每年的4月1日前将个人上一年度的财产报告递交到俄罗斯联邦税务总局，并由税务总局转报至规定的部门，并装入个人档案。如果未提交财产报告或有隐瞒及提供虚假信息，要承担相应的法律责任。

公务员的财产信息要公布在俄罗斯联邦国家机关和各共和国的官方网站上，如有俄罗斯公共媒体索要公务员财产信息，必须在7天内提供。

法国：上任卸任都要提交财产报告

1998年3月11日，法国通过了《政治生活财务透明法》，规定了总统、议员以及政府一切成员报告个人全部财产的义务。

总统候选人要用密封信函向宪法委员会提交个人财产报告单，并保证如果当选，在任期届满前最早2个月、最迟1个月（若任期未满因故辞职，在辞职后的1个月内）重新提交财产报告。国民议会议员从就职之日起的25天内向议会办公室提交个人财产报告。政府一切成员、各级政府议会议长、海外属地执行委员会主席、人口3万以上的镇长在被任命后的15天内向由最高行政法院副院长、最高法院首席院长和审计院首席院长组成的委员会提交个人财产报告，上述有议员身份的人向所属议会办公室提交财产报告。公务员的财产报告在《法兰西共和国政府公报》上公示。

需要公示财产的公务员，在任期届满前最早2个月、最迟1个月内，或在辞职、被解职等原因停止职务后的15天内重新提交财产报告。

2012年5月11日，《法兰西共和国政府公报》上公布了新任总统奥朗德的个人财产清单。奥朗德个人财产总计117万欧元，其中大部分为房地产，包括他父亲和兄弟住的两套公寓。奥朗德仅有1.5万欧元的动产，没有股票、珠宝，也没有汽车。奥朗德共有3个银行账户，存款余额分别为4960.73欧元、2790.65欧元和508.2欧元。奥朗德还有一份法国兴业银行的3550欧元的人寿保险。财产清单还显示，奥朗德目前有25.5万欧元的债务。

乌克兰：离职后10年仍需提交财产报告

2010年1月1日实施的《乌克兰预防和惩治腐败法》规定，所列公务员必须按照法律和其他法规文件，在每年4月1日前如实提交个人上一年度在世界范围的所有财产、收入、支出等财务状况资料，包括所有本币和外币银行账户。国家税务部门负责对财产报告进行审查，如报告不实，则辞退公务员。公民竞聘公务员职位也必须提交财产报告，报告失实则失去竞聘资格。高级公务员在离职10年内仍须每年报告个人财产。

巴西：任何公民可调阅财产报告

巴西于1993年11月10日颁布了《高级公务员财产申报法》。法律规定必须申报财产的官员包括：总统、副总统、部长、议员、联邦法官、联邦检察机构成员、在联邦各权力机关的一切人员。申报人在各自机构申报，并把副本寄送联邦审计法院审查。公务员财产报告定期在政府公报上公示。任何公民都有权通过联邦审计法院获得任何级别的公务员财产报告。

土耳其：瞒报财产可判5年监禁，终身不得从政

1983年土耳其就出台了《公务员财产申报法》，后来几经修改、补充。土耳其法律规定，需要申报财产的公务员包括所有通过选举进入公务员队伍的人员，包括村长和村委会成员、公证员、国企管理人员。财产包括公务员自己、配偶及子女名下的所有不动产、各种收入、债券、黄金、珠宝等。公务员上任后的1个月内提交财产报告，不提交或预期提交均为违法。在任职期间任何时候，如果财产发生重大变化，如接受遗产馈赠和炒股赚钱等，都要在事件发生后的1个月内提交财产变化报告。不管何种原因离职，都要在离职后的1个月内提交财产报告。

如果任职期间未按规定时间提交财产报告，将被解职，并可处以3个月至1年的监禁。提供虚假报告者被处以6个月至5年的监禁，并判罚金500万至1000万里拉，没收非法所得――如果非法所得被转移或使用，则用合法财产补足差额。对获刑的公务员，刑满后终身不得录用公职。

韩国：公示财产包括自己和三代直系亲属

1981年12月31日，韩国通过了《韩国公职人员伦理法》，旨在把公职人员、公职候选人的财产申报公开化、制度化。申报义务者为四级以上的公务员及相关人员、所有法官和检察官、上将以上的军官、总监以上的警官、政府企业高管、高等院校的正副校长和学长，此外，接受中央政府或地方政府出资的机关、团体的任职人员也要申报财产。财产包括事实上拥有的境内外所有财产和向非营利机构捐赠的财物，也包括首饰、古董、珠宝、艺术品和会员券等。

需要申报的财产不仅限于公务员本人，也包括配偶（含长期同居者）和三代直系亲属的财产，但出嫁的女儿和外祖父母、外孙子女除外。每年一月份申报上一年度的财产，离职时申报当年1月1日到离职日的财产变化情况。公务员及其配偶和直系亲属的财产信息要在报告截止日1个月内在官方媒体或政府公报上公示。

公务员伦理委员会审查公务员的财产报告，如财产报告有隐瞒造假嫌疑，通知司法机关对财产报告人进行调查或搜查。规定时间内不提交财产报告或提交的报告有欺瞒行为者，视情节轻重，可判处1年以下拘禁或1000万韩元以下的罚款。

日本：所收礼品每季度报告一次

日本公务员财产公示的现行法律是《日本国家公务员伦理法》，该法规定，副课级或审议官级以上级别的公务员必须每年3月31日前报告上一年度的财产收入，包括薪酬、股票交易、不动产、礼品等信息。所收礼品每季度报告一次，一些报告可以用纳税申报表替代。

公务员财产报告提交给所属各厅，由各厅向国家公务员伦理委员会提交副本。伦理立法特别强调，各厅必须确保任何人都可以查阅任何级别的公务员财产报告。

越南：出台《反腐败法》（修正案）

近日，越南国会以94.98%的赞成票通过了《反腐败法》（修正案）。该法律要求越南的领导干部在每年1月1日至3月31日期间，将个人财产申报清单在本人所在机关、组织或单位公示，越南国会代表及地方各级人民议会代表候选人的个人财产申报清单，也须在选民代表会议上公示。越南国会指定政府制定领导干部个人所增加财产的定价、申报人的责任、申报程序等具体规定。

结束语

从以上9个国家公务员财产公示制度看，公示的财产并非限于公务员自己，还应包括公务员的配偶和子女，而不管其国籍如何。这是因为，如果只公示公务员自己的财产，他可以把贪污、受贿的财产转移给配偶和子女，甚至转移到海外，这就让公务员财产公示流于形式，起不到遏制腐败的作用。

各国法律强调的是“财产公示”而不是“财产申报”。“公示”就是把自己家庭的所有财产、收入和支出信息向公众展示，任何人都可以查阅，其目的就是落实民主监督制度。公众可以通过财产公示材料，发现公务员有没有隐瞒财产，收入与支出是否相符，如发现公务员的财产信息不实，便可揭发举报。而“申报”只是把自己家庭的财产信息向上级报告，然后就被锁进了保险箱，没有几个人会知道，如果知道该信息的人庇护这个贪官，就起不到民主监督的作用，更达不到反腐的目的。

采取公示财产这种预防政策，要优于事后惩罚，因为一旦腐败事件发生，损失的不但是人民的财产，还有政府的信誉。

很多国家的人民认为，公务员财产公示是从政的最基本要求。要想当公务员，就必须放弃财产隐私权；不想放弃财产隐私权，就别当公务员。这就是公务员个性的法定自我丧失，是公务员财产公示的合法性基础。

（杰杰博博摘自2012年12月8日《羊城晚报》）

公务员任职报告范文第9篇

中央组织部等四部门联合印发《关于规范公务员辞去公职后从业行为的意见》（以下简称为《意见》）要求，公务员申请辞去公职时应如实报告从业去向，签署承诺书，在从业限制期限内主动报告从业变动情况。这个重要规定是在“反腐败斗争压倒性态势已经形成”这个大背景下出台的，具有十分重要的意义。

一年前，人力资源和社会保障部的《2015年度人力资源和社会保障事业发展统计公报》披露的公务员统计数据引起媒体关注。国家公务员局有关负责同志在接受媒体采访时表示，从近几年的统计数据看，公务员队伍总量是基本稳定的，辞职的数量有所增长。2015年公务员辞职人数不到1.2万人，约占公务员队伍总数的0.2%，这个比例在正常范围之内。但毕竟这些人都是从重要岗位上辞去公职的，非常有必要对辞职公务员的重新择业作出明确规范。

公务员申请辞去公职时如实报告从业去向，体现了依法治国的要求。《中华人民共和国公务员法》（以下简称为《公务员法》）第一百零二条明确规定，公务员辞去公职，原系领导成员的公务员在离职三年内，其他公务员在离职两年内，不得到与原工作业务直接相关的企业或者其他营利性组织任职，不得从事与原工作业务直接相关的营利性活动。这次出台的意见对上述法律规定做了进一步细化，将“与原工作业务直接相关”细化为“原任职务管辖地区和业务范围内”，提高了可操作性;将“企业或者其他营利性组织”明确为“企业、中介机构或其他营利性组织”，这里把中介机构从其他营利性组织中单拎出来，具有十分明确的现实针对性。应该看到，之所以要在公务员法相关规定的基础上出台更为明确的意见，就是要落实全面从严治党、从严管理干部要求，完善公务员监督约束机制，进一步扎牢制度的笼子，将时有发生的“期权腐败”消灭在萌芽钐。

世间事，做于细，成于严。历史和现实已经证明，不明确责任，不落实责任，不追究责任，再好的制度也不管用。这次出台的《意见》明确了各方责任，关键在于把各方责任落到实处。在联合印发《意见》的四部门中，国家工商行政管理总局明确了抓落实的责任清单：各级工商、市场监管部门要加大对公务员辞去公职后从业行为的监督检查力度，对经查实的违规从业人员和接收企业给予相应处罚。《意见》规定，各级公务员主管部门要建立健全公务员辞去公职从业备案和监督检查制度，并对各机关落实辞去公职从业规定情况进行指导和监督检查。《意见》还对辞职公职人员及其所在单位明确了责任：公务员申请辞去公职时如实报告从业去向，签署承诺书，在从业限制期限内主动报告从业变动情况;辞职公务员原所在单位在批准辞去公职前要与本人谈话，了解从业意向，提醒严格遵守从业限制规定。各方的责任已经十分明确，下一步关键在于通过加大责任追究来落实责任，把《公务员法》和《意见》的要求落到实处。

在明确责任的同时，全社会需要正确对待公务员依法辞去公职的行为。随着经济社会的发展，人们的就业创业选择空间在不断扩大，在依法依规的前提下，一定比例的公务员辞去公职是公务员队伍正常流动现象，有利于补充新的力量、增强队伍活力。《公务员法》第八十条规定，公务员辞去公职，应当向任免机关提出书面申请。任免机关应当自接到申请之日起三十日内予以审批，其中对领导成员辞去公职的申请，应当自接到申请之日起九十日内予以审批。《意见》强调，要准确把握和执行政策，正确对待公务员依法辞去公职行为，支持人才的合理流动，充分尊重和保障辞去公职人员合法就业和创业的权益。这些规定都应落到实处。

公务员任职报告范文第10篇

一、贯彻《中华人民共和国公务员法》，围绕提高能力这个核心，全面开展公务员各类培训

（一）抓好新录用公务员初任培训。凡是新录用担任主任科员以下的公务员一律要在试用期内参加以提高适应能力为主要内容的初任培训，公共基础理论课培训时间不得少于15天；专业课培训时间不得少于5天。通过培训，培养新录用公务员的良好职业道德，树立敬业、奉献精神，尽快转换角色，适应机关工作要求。在培训中继续推行新录用公务员宣誓仪式，增强新录用公务员的荣誉感和责任感。市直拟于3月（*新警）、10月各举办一至两期，各县（市、区）可根据实际情况提出申请在当地办班。

（二）做好科级干部任职培训。实施公务员制度和参照、依照公务员制度管理单位中已晋升科级职务（含非领导职务）的人员，应从任职之日起一年内参加任职培训，培训时间不得少于30天。凡晋升科级职务尚未参加任职培训的人员，今年分两期，组织到市行政学院参加培训，时间为5月、9月各举办一期。各县（市、区）可根据实际情况提出申请在当地办班。

（三）大力开展更新知识培训。探索公务员全员公共必修课培训与专业课培训项目相结合的运作机制，*年按省的要求，着重抓好突发公共事件应急管理全员培训，通过培训，树立忧患意识，危机意识，掌握可能发生的突发公共事件的预防和处置的基本常识、原则和方法；有效捕捉带倾向性、潜在性的问题，力争把问题解决在萌芽状态；面对突发公共事件，保持头脑清醒、处置得当，尽可能减少损失和危害。各级政府人事部门负责本辖区内公务员全员培训的牵头和协调工作，公共必修课由省人事厅统一部署，专业课由省直各主管部门负责，培训时间每人不得少于5天，培训结束要进行考核和考试。其中，公共必修课全省统一考试。

（四）举办优秀公务员培训班。选调科级以下职务并在*年度考核获优秀档次的公务员，组织到北京中国高级公务员培训中心进行以提高能力为主要内容的培训。

（五）开展公务员计算机能力培训和考核工作。根据肇府办[*]60号文规定的要求，凡需参加计算机能力培训的公务员（含近年过渡为公务员、新录用的公务员），而尚未参加培训的，必须在今年内参训完毕。对虽未参加培训，但已具备掌握一定计算机知识的公务员，可选择参加全国计算机应用能力考试，通过3个模块考试的，可视为完成计算机培训考核任务。

6、协调政府相关工作部门开展公务员专门业务培训。各部门应根据上级主管部门的要求及本部门业务发展的需要，制定各时期的专门业务培训计划，选定1—2门专业课，进行强化培训。专门业务培训原则上以部门为单位，分级组织实施。在开展培训前应以书面形式向同级政府人事部门申报，并在培训结束后将培训名册及成绩报同级政府人事部门备案，否则，培训成绩将不得登记在《公务员培训证书》内，人事部门不予确认。

二、围绕提高专业技术人员队伍的自主创新能力，积极推进继续教育

（一）认真贯彻人事部《专业技术人才知识更新工程（“653”工程）实施方案》，有计划地开设高新技术研修班。

（二）积极组织继续教育公共必修课培训。根据人事部和省人事厅的文件规定，专业技术人员在每一个周期内必须完成两门公修课的学习，并从*年起，每年应当分别选修公共必修科目和专业必修科目各1门。为帮助专业技术人员完成公修课的培训任务，我局委托*市干部学校举办公共必修课培训班。主要开设《专业技术人员职业道德与创新能力教程》、《专业技术人员科技论文写作教程》、《专业技术人员突发公共事件应急处理教程》、《专业技术人员权益保护教程》、《教师礼仪》、《交往艺术与沟通技巧》等课程。每年还将提供部分专业必修科目自选课程菜单供专业技术人员选择学习。今年的公共必修课培训将在提交申报专业技术资格评审材料前完成。各县（市、区）可提出申请在当地举办公修课培训班，以方便专业技术人员就地参加培训。

（三）开展各类专业技术资格、执业资格考前辅导培训。

1、举办全国专业技术人员计算机应用能力考前辅导班。专业技术人员可根据个人实际，自行选择参加考前培训或直接参加考试。从*年起，全国专业技术人员计算机应用能力考试范围增至20个模块。为提高我市专业技术人员参加计算机应用能力考试的通过率，培训班将严格按“考前指导大纲”进行辅导；通过直观教学、重点辅导、题型讲解、上机实习、模拟考试等形式，帮助考生提高计算机能力及应试技巧。凡参加三个模块以上（含三个模块）培训的，可视为完成一门公共必修课的学习。

2、根据我市晋升专业技术职务的人员实际情况，为帮助广大专业技术人员提高应考能力，特开设职称外语、经济专业等考前辅导培训班，以整理复习知识点为抓手，侧重讲解重点难点，传授复习方法和应试技巧，帮助考生在短时间内提高应试能力。凡参加同一专业两天以上（含两天）培训的，可视为完成一门公修课的学习。

（四）组织信息网络安全专业技术人员继续教育专项培训工作。依据省人事厅、省*厅的通知精神，组建信息网络安全专业技术人员继续教育工作领导小组，对在国家机关、企事业单位和互联网服务单位以及其他信息网络服务或使用单位信息网络管理组织的负责人、管理和技术人员进行培训，增强信息网络服务及安全保护能力。

（五）启动专业技术人员继续教育培训、考前辅导网上报名系统，并逐步建立专业技术人员培训档案库，做好继续教育证书的登记和管理工作。

（六）做好专业技术人员继续教育证书的验证工作。专业技术人员继续教育证书常规验证和晋升高一级专业技术资格的验证工作，固定安排在每年的5月—8月，并加强对完成专业课学习情况的验证。

三、探讨新的培训方式，抓好各类培训工作

（一）办好中国国家人事人才培训网卫星远程培训学院广东*分院，推动网络远程培训教育的发展。全年直播600课时公共管理课程、600课时企业管理课程、1000课时录播（重播）课程，每月一次政府高官、知名企业家、著名专家学者高层管理论坛。分院重点抓好培训内容系列化、模块化设置，提供优质精选、具有实操性的课程，发挥计算机网络技术和卫星传输技术的专业优势，为我市公务员、专业技术人员、企事业单位管理者提供最权威、最有效的培训课程。帮助他们分析及解决实际工作中存在的问题。

（二）举办市直事业（企业）单位新招聘人员（包括办理人事新招聘人员）上岗前培训班，使新录用人员尽快转换角色，适应单位工作的要求。根据广东省人事厅关于印发《广东省国家公务员初任培训试行办法》的通知（粤人培[*]9号）、*市人民政府办公室《印发*市事业单位公开招聘工作人员暂行办法的通知》（肇府办[*]33号）的要求，此项培训作为我市人事培训教育的一项常规性工作，每年分批完成。

（三）为提高机关、企事业单位工作人员的岗位专项能力，以适应岗位工作需求，我局今年启动专项能力培训项目。

1、举办办公室岗位专项能力培训班。为提高办公室工作人员的综合业务素质，培训班将重点讲授办公室工作人员的基本素质与能力、工作中的协调艺术以及行为规范、文秘管理、信息工作、会务等业务，使其进一步做好“三服务”工作。

2、举办公文处理及应用文书写作培训班。机关、企事业单位工作人员承担着传达贯彻党和国家的方针政策和上级指示决议，请求和答复问题、布置任务、指导工作、调查研究、总结报告等任务，需具备良好的公文写作能力，培训班将重点讲授公文写作与公文处理、工作总结撰写、调研报告的撰写技巧、领导讲话稿的撰写技巧等内容，进一步提高工作人员的写作水平。

3、举办培训管理者培训班。组织县（市、区）人事局、市直机关负责培训工作的管理者，到有关高校进行以现代培训理论、培训新方法等为主要内容的培训，以不断提高其组织管理能力和服务水平。

四、严格执行省建立的培训教育调训纪律

按《*年广东省公务员和专业技术人员培训计划》规定，新录用公务员应当在试用期内进行初任培训，从录用之日起一年内不参加初任培训的不得办理转正定级手续，不得提高工资等级；对晋升处级（含处级）以下领导职务的公务员，坚持先培训后任职，或者任职后一年内必须按照《中共广东省委组织部、广东省人事厅关于我省处级公务员任职培训有关问题的通知》（粤人培[*]4号）和《广东省国家公务员任职培训试行办法》（粤人培[*]29号）的规定进行任职培训，从任职之日起一年内不参加任职培训的，当年年度考核不得评为称职（含称职）以上等次；公务员应当完成政府人事部门规定的培训课程，凡不参加培训或者考试成绩不合格的，当年年度考核不得评为称职（含称职）以上等次，不得提高工资等级、不得晋升行政职务。专业技术人员每年应当分别选修公共必修科目和专业必修科目各1门，要把完成继续教育情况视为执业资格延续注册、重新申请注册、逾期初始注册和申报评审专业技术职称的必备条件。