公文情况报告标题范文
时间：2023-03-11 16:05:28
公文情况报告标题范文第1篇
公文写作较之于一般文章的写作，从选材立意、结构安排、语言表述到写作文风、行文格式以及时间和数字用法等都有其特殊要求，应遵循特定的规范。写作者应了解公文写作的一般知识，熟悉其行文格式，把握写作要领及规律，练好基本功。重点应把握如下六个方面：
领会精准
公文写作是遵“令”而作，也就是要根据领导和机关的意图行文。因而，写作公文首要的是要准确了解、把握领导和机关交拟文稿的意图，明确行文的目的、要求、中心内容以及发送和阅读对象等，即明了为什么写、写给谁、写什么、使用什么文种等。领会意图的过程，也是确立写作思路的过程，它是公文写作的基础和首要环节。
立意精深
公文“立意”，一是要正确。这是由公文具有权威性和约束作用所要求的。二是要清晰。公文无论是提出问题、解决问题，还是表明观点、提出要求，都应表述明确。三是要集中。立意集中，要求一篇公文一般只突出表达某一基本思想，沟通某一主要情况，提出和解决某一主要问题，也就是说要紧紧围绕中心、突出中心，以此统帅全文。四是要有新意。根据新的形势、任务和时代特点，提出新观点、新思路，拿出新的措施和办法，以增强公文的感召力、针对性和指导性。
拟题精要
一个完整的公文标题，一般由发文机关名称、事由和文种三部分组成。
拟定一个好的标题，一是公文的事由要精确达意，准确体现公文的基本内容。
二是要根据公文内容准确选用文种，对号入座，达到内容、形式和文种的统一。
三是文字要力求精练。公文标题要简短通顺，除了在事由部分尽量压缩外，遇到内容较多、情节繁杂的公文，可用“有关问题”“若干问题”一类的词语来概括。
四是要精明文义。公文的标题要开门见山，精明醒目；在逻辑关系上要做到概念准确，立意新颖，观点和材料相统一；在用语上要合乎语法要求，用词准确。
谋篇精当
公文谋篇主要应从三个方面下功夫：
一是正确反映公务活动的发展规律和内在联系。
二是公文谋篇要为更好地表达立意服务。公文谋篇必须适应立意所包含的内容的需要，寻求好的表达形式，怎样有利于表达好立意，就怎样谋篇。
三是谋篇应适合不同种类公文的写作要求。
各种公文的篇章结构尽管有所不同，但同一种公文大体上有比较固定的写法。这就要求写作者应较全面地熟悉和掌握各种公文的写作知识，在谋篇上尽可能符合不同公文的一般逻辑思维要求及其在结构安排上的约定俗成的表现形式。
文风精美
公文写作文风的基本特征，主要体现在准确性、鲜明性、生动性三个方面。
准确性是对公文写作文风的首要的、基本的要求。公文写作力求准确，要求写出的公文情况真实、观点正确、合乎逻辑、表述精确以及标点符号使用、引文表述等准确规范。
鲜明性是体现公文质量与水平的重要标志。一是观点要鲜明。二是写法要鲜明。
生动性在于增强公文的可读性，提高宣传效果。通常请示、批复、告知类公文要注意明确、简洁；法规、办法、章程类公文力求严谨、周密；而报告、讲话稿等则可辅以使用号召性、鼓动性等语言。
表述精确
公文中的名称、数字、时间表述以及公文中的省略、标点符号的使用，也应遵循其特定的规范要求。
公文中的名称表述。其一般要求是：文稿中第一次出现的人名（含职务）、地名、组织机构名称等应写全称，除符合规定者外，慎用简称。
公文中的数字表述。其一般要求是：表示数量、长度、高度、面积、体积、重量和百分比等，一般使用阿拉伯数字。
公文中的时间表述。表述时间应准确、具体。公文中的年份一般用全数，不得省略。
公文中的省略。公文中的省略应以准确、明白、不发生误解为原则。
公文情况报告标题范文第2篇
一、高校公文流转概述
（一）公文流转释义。高校公文是高校行政机关在行政管理过程中形成的，具有法定效力和规范体式的公务文书。公文流转是高校行政机关对公文进行收文、分类、编号、登记、拟办、传阅、承办、查办、立卷、归档的过程。比如北京联合大学规定校内请示性公文流转程序为：各学院、各部门报送请示-公文审核-办公室登记、编号、填写文件批办单-两办主任批示拟办意见（如需有关职能部门完成相关工作，签转相关职能部门）-送分管领导阅批-校办扫描备案后返回报送单位-适时督办-扫描件备份、保管备查。
从此流转程序可以看出，公文流转工作具有承上启下、联系内外的桥梁和纽带作用。通过公文的传阅，可以把上级领导的方针、政策、工作意图贯彻下去，把下级职能部门的工作情况反映上来。通过公文的流转，使各部门互相协调，相互配合，使全校工作声息相通，正常有序地开展。
（二）公文流转的作用及意义。公文流转工作是高校行政机关的一项重要的、必不可少的工作，是高校行政管理系统不可分割的一部分，在高校日常行政工作中主要的作用有： 1.“传话筒”作用：一般高校的各机关处室、各教学单位的工作请示、工作汇报都以公文的形式报至办公室，由办公室按规定程序给校领导呈送，校领导将已批示完毕的公文退至办公室，由办公室返至承办部门或拟文部门。公文流转工作成为高校上下级沟通的“传话筒”。2.“助推器”作用：公文流转工作不单纯是呈送、下发文件，还包括将校领导对某项工作的指导意见、工作指示以文件的形式予以督办的作用，所以公文流转工作还起到促进高校工作顺利、有效开展的作用。3.参谋作用：有经验的文秘工作者，针对某些特殊公文会为办公室主任提供一些参考意见，减轻办公室主任负担，同时会及时总结公文流转工作，为学校政策决策提供一些数据支持。比如某高校对2011年公文流转工作进行总结，将所有校内收文情况进行分析，并列表分析（如表1），总结观点有：“第一，经费类申请的公文所占比重较大，这一特点与往年情况相同。第二，教学科研经费申请件最多。从一个侧面反映出该校在教学科研方面的经费支持力度仍然较大。第三，基建修缮公文比重较大，与该校2011年工作重点相一致。”从这份总结可以看出，它对校领导了解近一段时期内学校重点工作的方向，即时把握重点工作的落实情况，有一定的借鉴意义，起到了参谋作用。
二、高校公文流转的常见问题
各高校已经在公文流转方面构建了规范合理又具有本校风格的管理制度，能够保证日常工作的顺利开展，也能够促进学校各项工作的有序高效进行。但是，随着高校内部整合资源、人员调整，日常的公文流转工作已经出现了不能适应新要求的问题。
（一）公文书写不规范。1.公文标题不规范。公文标题应当准确简要地概括公文的主要内容并标明公文种类。但在日常收文过程中，经常有些送文部门遵循了“简要”，但忽略了“准确”，公文标题过于笼统，比如“关于退换保证金的请示”“关于参会的请示”“关于支付工程款的请示”这样的标题非常不利于批示文件和归档立卷；与之相反，有些公文遵循了“准确”而忽略了“简要”，如“关于2011年6月19日高等学校英语应用能力考试经费的请示”，其实这个标题可以将“19日”略去，标题简练、重点明确。2.公文文种混用。“请示”应当一文一事；一般只写一个主送
机关，需要同时送其他机关的。“报告”不得夹带请示事项。但送文部门把“报告”写成“请示”或“报告”中夹带请示的情况时有发生，非常不利于公文的分类、登记。3.公文正文内容表述不清、重要信息不全。公文内容表达清晰、要素齐全、行文流畅对于提高公文流转效率有很大帮助。随着高校改革发展的不断深入，近几年高校对教学、科研以及校园建设等方面经费投入加大，因此高校的校内公文中以经费类申请公文居多，但此类请示公文经常出现公文书写表述不清、重要信息表述不全的情况，因此，此类公文只能被退回重写，无疑降低了办事效率。
（二）公文呈送不规范、反馈不及时。1.公文直送。虽然大部分高校都依据学校特点，对党院办审批的流程做出了具体规定，也特别规定了可以予以直送的情况。但在实际运行中，高校公文直送领导的情况时有发生，并且存在直送后又向学校办公室要文件的情况，使公文处理工作变得比较被动。2.公文意见反馈不及时。高校在公文流转过程中，经常出现公文交由承办单位落实意见时，不能及时返回文件，也不及时反馈文件处理进度的情况。即使有些高校在批办单上特别注明“阅后请于3日内退办公室”，有些部门还是不能按时返回，也不及时反馈“不能按时返回文件的原因”，无疑影响了公文流转效率。一旦拟文单位追要文件，就使办公室公文流转工作处于被动。
三、原因分析及解决对策
高校公文流转中之所以出现上述种种弊端，依笔者分析，主要原因有以下几方面：
一是高校文秘工作人员业务素质不高。很多高校的办公室工作人员并非文秘专业毕业，没有接受过专业的办公室业务基本技能的培训。其中很多办公室工作人员可能很精通高校所开设专业的相关行业、专业知识，但对于办公室的业务处理知识不熟。因为近几年随着市场需求的变化，很多高校都进行了大幅度的专业调整。在这种背景下，各高校在专业调整中有些专业教师转岗从事办公室工作，缺乏必要的办公室业务基本功。
二是审核部门对公文书写把关不严。高校请示性公文一般由各学院、各部门办公室向校长办公室、党委办公室呈送，各学院、各部门的办公室对本单位的请示性公文进行初步审核。但现在很多高校的各学院、各部门办公室对公文仅粗略审核甚或不审核即送两办，因为他们认为公文都由两办进行终审，所以他们不必花太多精力认真严格按照学校的公文制度审核。这种态度直接导致送至两办的请示性公文错误百出，两办负责公文流转的文秘人员要针对来文中出现的问题与各学院、各部门办公室进行反复沟通，修改，不仅加大了两办的公文审核压力，也降低了公文流转效率。
三是高校领导对公文流转工作的重视程度不够。一般高校对公文流转程序都有一套严格的制度，这对于确保公文流转效率、保证公文流转质量很有必要。比如某些领导对公文流转工作不够重视，无论什么情况，对直送到他手里的公文都予以审批。也许领导认为，在部门负责人汇报工作同时又把部门请示文件批阅，确实提高了办事效率，但没有考虑到这对于未来学校的文件归档带来的不便，没有考虑到这种方式会使某些部门不按章办事的行为进一步加剧，不利于公文流转的规范化管理。
基于以上的分析，笔者建议可以从以下几方面采取措施，努力提高公文流转工作质量，进一步规范高校公文流转工作：
一是加强高校文秘工作人员基本业务技能培训。高校专业调整背景下，办公室工作人员熟悉高校专业的相关行业、专业知识，这对于审核有关教学、科研内容公文的专业性有很大帮助，但缺乏基本的办公室业务知识势必影响公文流转效率。因此高校应当为文秘工作人员提供更多的业务培训机会，比如与其他高校办公室交流文秘工作经验、邀请办公室业务培训专家授课等，这样能使具备专业知识的文秘工作者在工作中更得心应手，也可以提高高校办公室公文管理工作的水平。
二是健全高校办公室公文流转制度并严格执行。要使高校办公室公文流转工作高效、保质的开展，有必要健全高校办公室公文流转制度。很多高校公文流转方面只有比较简略的流转程序，但对于其详细的、执行性较强的规范性文件还很少。可操作的规范性文件的出台为高校的公文流转工作的“依法”执行提供政策支持，不至于出现“人走制度变”的现象。公文流转制度建立后，办公室人员应当严格执行制度。比如，职能科室办公室对呈送校领导的公文有初审责任，除特殊情况外，只要不符合要求的就退回重写。只有这样才能保证制度的有效执行。
三是加强高校两办对各职能科室办公室在公文流转工作方面的业务指导。公文流转制度建立后，应当将此制度贯彻到每一个职能科室，定期组织相关工作人员学习相关制度，特别加强对新进人员的制度培训，从而保证全校所有办公室工作人员都熟悉公文格式、流转程序，确保高校公文流转工作规范化、科学化水平。
公文情况报告标题范文第3篇
一、公文种类
省广电局机关现行公文种类主要有“通知”、“通报”、“报告”、“请示”、“批复”、“函”、“意见”、“决定”、“会议纪要”、“党组文件”等10个文种。
（一）“通知”适用于批转下级机关的公文，转发上级机关和不相隶属机关的公文，传达要求下级机关办理和需要有关单位周知或者执行的事项，任免人员等。
（二）“通报”适用于表彰先进，批评错误，传达重要精神或者情况。
（三）“报告”适用于向上级机关汇报工作，反映情况，答复上级机关的询问。
（四）“请示”适用于向上级机关请求指示、批准。
（五）“批复”适用于答复下级机关的请示事项。
（六）“函”适用于不相隶属机关之间商洽工作，询问和答复问题，请求批准和答复审批事项。正式编制文号的“函”，与其他文种同样具有制发机关权限决定的法定效力。
（七）“意见”适用于对重要问题提出见解和处理办法。可作上行文、平行文、下行文使用。作为上行文，应按照请示公文的程序和要求办理；作为平行文，提出的意见供对方参考；作为下行文，应明确下级机关是否照此执行或参照执行。
（八）“决定”适用于对重要事项或者重大行动做出安排，奖惩有关单位及人员，变更或者撤销下级机关不适当的决定事项。
（九）“会议纪要”适用于记载、传达会议情况和议定事项。
（十）“党组文件”适用于党组通知重要事项、任免干部、批复下级机关请示、向上级机关报告、请示等所有上行文、平行文和下行文。
二、文件分类
（一）“浙广局〔×××〕×号”用于上行文。
（二）“浙广局发〔×××〕×号”和“浙广局办发〔×××〕×号”，用于普发下行文。
（三）“浙广局函〔×××〕×号”，用于部分或个别单位受文的下行文或平行文。
（四）“浙广局电〔×××〕×号”，用于紧急公文或会议通知。
（五）“会议纪要”单独编号。
（六）各职能部门的部门字号文件只限于职能范围内具体专业业务的内部行文。
（七）严格控制字号文件，确实工作需要，可适当新增发文文种。提倡使用信签头。
三、公文格式
公文一般由秘密等级和保密期限、紧急程度、发文机关标识、发文字号、签发人、标题、主送机关、正文、附件、成文日期、印章、附注、主题词、抄送机关、印发机关和印发日期等部分组成。
（一）涉及国家秘密的公文应当标明密级和保密期限。密级和保密期限，用3号黑体字，顶格标识在版心右上角第1行。“绝密”、“机密”级的公文还应当标明份数序号。份数序号用阿拉伯数字顶格标注在版心左上角第1行。
（二）紧急公文应当根据紧急程度分别标明“特急”、“急件”。其中电报应当分别标明“特提”、“特急”、“加急”、“平急”。除电报外，公文已标明紧急程度的，标题中不再标注“紧急”字样；标题中有“紧急”字样的，不再标注紧急程度。紧急程度，用3号黑体字，顶格标识在版心右上角第2行。
（三）发文机关标识由发文机关全称或者规范化简称后加“文件”组成。联合行文，主办机关排列在前。发文机关标识上边缘至版心上边缘为25mm。对于上行文，发文机关标识上边缘至版心上边缘为80mm。发文机关标识用小标宋体字，用红色标识。
（四）发文字号由发文机关代字、年份、序号组成。年份、序号用阿拉伯数字标识。年份用全称，用六角“〔〕”括号。序号不编虚位（如1不编为01），不加“第”字。联合行文，主办机关排列在前，并只标明主办机关发文字号。发文字号一般应小于22mm×15mm。
（五）上行文应当标明签发人，联合行文的还应标明会签人姓名。其中“请示”、“意见”应当在附注处注明联系人的姓名和电话。
（六）公文标题一般应当标明发文机关。标题应当准确简要地概括公文的主要内容并标明公文种类。标题中除法规、规章名称加书名号外，一般不用标点符号。
（七）主送机关指公文的主要受理机关，应当使用全称或者规范化简称、统称。普发文件根据文件内容的主要针对对象，主送机关列名原则上规范为：“**广播电视集团，各市、县（市、区）文化广电新闻出版局、广播电视台（集团）”。
（八）正文用3号仿宋字，一般每面排22行，每行排28个字。每自然段左空2字，回行顶格。数字、年份不能回行。
（九）公文如有附件，应当注明附件顺序和名称。在正文下空一行左空2字用3号仿宋字标识“附件”。
（十）单一机关制发的公文在落款处不署发文机关名称，只标识成文时间。成文时间右空4字；加盖印章应上距正文2mm-4mm，端正、居中下压成文时间，印章用红色。
（十一）当公文排版后所剩空白处不能容下印章位置时，应采取调整行间距、字间距的措施加以解决，务使印章和正文在同一页面，不得采取标识“此页无正文”的方法解决。
（十二）成文时间以负责人签发的日期为准，联合行文以最后签发机关负责人的签发日期为准。电报以发出日期为准。成文时间用汉字将年、月、日标全，“零”写为“”。
（十三）公文如有附注，位置在成文日期和印章之下，空一行后另起一行左空2字加圆括号用3号仿宋字标识。
（十四）公文应当标注主题词。“主题词”用3号黑体字，居左顶格标识，后标全角冒号；词目用3号小标宋字；词目之间空1字。
（十五）抄送机关指除主送机关外需要执行或知晓公文的其他机关，应当使用全称或者规范化简称、统称。“抄送”在主题词下一行，左空1字用3号仿宋字标识，后标全角冒号；抄送机关间用顿号隔开，回行时与冒号后的抄送机关对齐；在最后一个抄送机关后标句号。
（十六）抄送机关一般按照党委、人大、政府、政协、军队、法院、检察院、群众团体、派、事业单位、企业单位的顺序排列。
（十七）印发机关和印发时间位于抄送机关之下占1行位置，用3号仿宋字。印发机关原则上标识为“**省广播电视局办公室”，左空1字。印发时间以公文付印的日期为准，用阿拉伯数字标识，右空1字。
（十八）公文用纸一般采用国际标准A4型（210mm×297mm）。公文用纸上白边为：37mm±1mm，左白边为：28mm±1mm，版心尺寸为：156mm×225mm（不含页码）。公文双面印刷，左侧装订。
四、行文规则
（一）省广电局依据职权，可向省委、省政府部门相互行文和向下一级机关行文。除以函的形式商洽工作、询问和答复问题、审批事项外，一般不得向下一级政府正式行文。局机关内设机构除办公室外，一般不得对外正式行文。
（二）“请示”应当一文一事；一般只写一个主送机关，需要同时送其他机关的，应当用抄送形式。“报告”不得夹带请示事项。除上级机关负责人直接交办的事项外，不得以机关名义向上级机关负责人报送“请示”、“报告”和“意见”。
（三）交办的公文应当及时办理，不得延误、推诿。上级机关来文，对属于本部门职权范围内的事项，应当在规定的时限内办理完毕并报结。对下级单位上报的请示、审批的事项，应当在规定的时限内予以回复；确因情况特殊不能按时回复的，应当在回复时限内向对方说明情况。
（四）报送上级机关的“请示”、“报告”和“意见”，必须由局主要负责人签发。普发下行文和平行文涉及全局性、政策性或重要工作事项的，由局主要负责人签发。公文内容只涉及一般事项，由局分管负责人签发。局分管负责人认为需经局主要负责人审发时，应另加签注。
（五）人名、地名、数字、引文准确。引用公文应当先引标题，后引发文字号。引用外文应当注明中文含义。日期应当写明具体的年、月、日。
（六）结构层次序数，第一层为“一、”，第二层为“（一）”，第三层为“1．”，第四层为“（1）”。
（七）公文中的数字，除成文日期、部分结构层次序数和在词、词组、惯用语、缩略语、具有修辞色彩语句中作为词数的数字必须使用汉字外，应当使用阿拉伯数字。
五、发文办理
（一）发文办理指以本机关名义制发公文的过程，包括草拟、会签、审核、签发、缮印、用印、装订、分发、寄送等程序。
（二）主办处室负责草拟公文，并对文件是否公开上网提出意见。草拟公文应当符合法律、法规及其他规定，做到情况确实、观点明确、表述准确、条理清楚、字词规范、篇幅简短，文种使用恰当。
（三）对涉及其他处室职权范围的事项，主办处室应当主动与有关处室协商、会签，取得一致意见后送办公室核稿。
（四）办公室秘书和分管文秘工作副主任对来稿进行核稿后，送办公室主任审核。
（五）根据办公室主任审核意见送局主要负责人或局分管负责人签发。
（六）经局主要负责人或局分管负责人签发的公文交办公室编号，并由文印室按照国家规定的标准公文格式统一印制。送印前，主办处室拟稿人应当认真仔细看样校对，确认无误后方可付印。
（七）主办处室负责公文的装订、存档、分发工作。公文分送局负责人、办公室分管文秘工作副主任、秘书和有关会办处室各1份，原稿和3份文件送机要室存档。
（八）主办处室负责将装订好的公文送收发室寄送。
（九）充分利用省广电局公文传输系统，加快发文效率。普发**广电集团，各市（含义乌）文广新局、广电台（集团）的机密级以下公文，都要通过省广电局公文传输系统下发。
（十）根据省人大常委会和省政府办公厅关于规范性文件备案审查等规定，需要报送备案的规范性文件，自公布之日起30日内由执法指导监督处负责报送省人大法工委和省法制办备案审查。
报备材料包括：（1）规范性文件备案报告一份；（2）规范性文件正式文本一式五份（附电子文本）；（3）规范性文件的起草说明一式五份；（4）制定规范性文件的依据和其他有关材料。
每年一月底前，办公室会同执法指导监督处将上一年度制定的规范性文件目录报送省人大法工委和省法制办备查。
六、收文办理
（一）收文办理指对收到公文的办理过程，包括签收、审核、批办、承办、催办等程序。
（二）收到下级机关上报的需要办理的公文，办公室应当进行行文规则、文种使用、公文格式等形式初审。对不符合本规定的公文，经办公室主任或办公室分管文秘工作副主任批准后，可退回呈报单位并说明理由。
（三）办公室对通过初审的来文进行“文件处理单”登记，并送办公室分管文秘工作副主任或办公室主任提出拟主办、会办的处室。
（四）来文办理实行主办处室负责制。主办处室对来文进行实质性的内容审查，提出拟办意见；会办处室根据职权范围协助主办处室提出意见。
（五）主办处室综合会办处室意见后，送局分管负责人或局主要负责人审示。
（六）主办处室根据局负责人意见，对来文进行拟稿。（下面程序参照“发文办理”）
（七）收到上级机关或平行机关来文，由办公室签收、登记并贴好“文件阅办单”，交办公室主任或办公室主任委托授权的办公室副主任提出意见，送局负责人或有关处室批示或办理。
（八）阅批公文时，对有具体请示事项的，主批人应当明确签署意见、姓名和阅批时间，其他阅批人圈阅视为同意；没有请示事项的，圈阅表示已阅知。
（九）送局负责人批示或者交有关处室办理的公文，办公室负责催办，做到紧急公文跟踪催办，重要公文重点催办，一般公文定期催办。
七、领导批示件办理
（一）领导批示主要包括中央和国家广电总局、省委、省政府、省委宣传部及局本级等各级领导在各类文件、信函和其他材料上的批示。
（二）办公室统一负责领导批示件办理的组织协调，负责批示件的收集、登记、分发、归档。仅需局各处室负责人阅知的批示件，办公室将复印后转各处室阅存。
（三）办公室按照省广电局《领导批示件办理通知单》登记相关内容，并在办公OA网内“领导批示”栏录入相应的内容，做到及时更新。各处室可随时查看领导批示件的办理情况。
（四）上级领导批示件经办公室登记，并提出具体的拟办意见后，报局主要负责人审阅签批，根据阅批意见，分送其他局负责人或承办处室办理。当承办处室认为办理工作涉及其他处室部门或该工作在其他处室时，须将批示件及时送还办公室，并另发省广电局《领导批示件办理通知单》。
（五）局负责人的批示件由办公室登记后分发各承办处室，承办处室应按照批示要求认真准时办结。
（六）承办处室和单位一般在收到领导批示件后15个工作日内办理完成，并由主办处室报送办理结果。有明确办理时限的按领导批示要求办理。确因情况复杂，难以在规定时限内办结，要及时向办公室说明理由和办理进展情况。
（七）对领导批示件的办理进展情况，主办处室应根据领导批示要求及时进行跟踪督查，一般在办理最后期限前2天进行催办，对无故拖延办理时间或不按要求和法律政策办理的，主办处室应加强督办或退回重办，直至达到办理要求。
（八）批示件办理完毕后，主办处室应汇总办理结果，以口头或书面形式上报作出批示的领导。
（九）领导批示件办理完毕后，主办处室应向办公室移交归档所有形成的相关材料。
八、公文催办
（一）催办是公文办理的重要环节。可采取两种形式：一是内部催办。主要由办公室对各处室公文承办过程实施催促检查，防止承办环节脱节或在某一环节耽搁太久。二是外部催办。根据职责分工和局负责人批办意见，由主办处室指定人员对分管和联系的外单位承办局发公文情况进行检查督促。
（二）催办分工。办公室督促承办处室在规定时限内办理公文。机要室负责检查领导批办后是否及时将批办件送各有关处室，跟踪了解承办处室批办件办理进展情况，检查督促公文传输系统的受文单位电子公文接收情况。文印室负责检查已编发文号的电子公文传送情况，提醒有关处室及时校对，在规定时间印刷。
（三）催办方法。一是电话催办，当发现承办处室工作滞缓或承办结果不符合要求时，应当通过电话及时催促和提醒。二是当面催办。一些重要、紧急的公文，催办人员可直接找承办人了解情况提出建议和要求。落实专人负责，重要公文领导亲自催办。
公文情况报告标题范文第4篇
近日，《关于进一步规范公文报送工作有关事项的通知》，指出了*地区、*部门在向国务院报送公文中存在的问题，对进一步规范公文报送工作提出了明确要求。多年来，省政府领导高度重视公文处理工作，多次就严格规范公文报送程序作出重要批示、指示。我省*市、*部门、*单位认真贯彻国家和省里的有关规定及省政府领导的重要指示精神，努力规范公文处理工作，向省政府报送的公文总体情况是好的，但国办通知中指出的问题在我省个别单位也不同程度存在。为进一步做好公文报送工作，现将有关事项通知如下：
一、*市、*部门、*单位报送省政府审批或阅知的公文，一律由省政府办公厅按规定程序呈报。除省政府领导明确要求直接报送其本人的个别事项和确需直接报送的敏感绝密事项、突发事件以及部分涉外事项外，*市、*部门、*单位不得将公文直接报送省政府领导个人。
二、省政府议事协调机构、非常设机构、行业协会和部门管理机构及内设机构等，不得直接向省政府报送公文。工作中如有确需向省政府请示报告的事项，应由主管部门向省政府报文。*县(市、区)、基层单位不得越级直接向省政府报送公文。
三、上报省政府的公文，必须由单位主要负责人或主持工作的负责人签发，请示和报告要标注签发人，请示类公文一式5份，报告类公文一式10份；文种、体例、格式要符合规定，公文内容要简明扼要、准确无误，公文用纸、字号要符合规定，附件要齐全；请示和报告要分开，请示类公文要一文一事并注明联系人的姓名和电话，不得多头报送，报告中不得夹带请示事项；主报省政府的公文，不得抄送省政府领导同志个人；需要报请省政府审批的请示事项，必须以正式公文上报省政府，不得以《呈阅件》、《请阅件》、便函等非正式公文形式报送。
四、报送省政府的请示、报告等公文，其成文时间与送达省政府办公厅的时间不得间隔过长，超过7个工作日的，应重新制发或作出说明。
五、有关部门报请省政府审批的事项，凡涉及其他部门职责的，必须主动与相关部门充分协商，由主办部门主要负责人与相关部门负责人会签或联合报省政府审批。部门之间有分歧的，主办部门主要负责人要亲自协商，协商后仍不能取得一致意见的，主办部门应列明*方理据，提出办理建议，与相关部门有关负责人会签后报省政府决定。
六、部门之间征求意见或会签文件时，除主办部门另有时限要求的以外，相关部门一般应在7个工作日内予以回复。如因特殊情况不能按期回复，相关部门应当主动与主办部门沟通并商定回复时限及方式，否则主办部门可以视其为没有不同意见，并据此继续办理有关公文，但应当在报送省政府的公文中说明有关情况。
七、属于省政府部门、单位职责范围内的事项，*市、*部门、*单位应直接将公文报送省政府有关部门、单位，并主动与其协商处理，不得报省政府。
八、*市、*部门、*单位需要请示省政府的事项，要给省政府留出足够的研究、决策时间。一般事项不少于14个工作日；紧急事项不少于7个工作日；对特别紧急的事项，应事先与省政府办公厅沟通说明，抓紧办理，尽快报送。
九、对省政府领导同志在正式公文上作出批示，明确要求有关单位办理并报告办理结果，及批请有关单位负责人研究处理的批示件，省政府办公厅按办文程序批交有关单位研究办理的公文，*市、*部门、*单位要高度重视，主要负责同志要亲自研究协调，靠上抓落实。*承办单位要抓紧研究办理，加大督促落实力度，严格落实督办制度，确保事事有回音、件件有着落，确保领导批示落到实处，并及时将办理结果以书面形式向省政府办公厅报告。领导同志批示多个单位的，主办单位要主动与其他单位沟通、协商，并汇总办理情况，相关单位要积极配合。确因特殊原因需要较长时间反馈办理情况的，要及时以书面形式向省政府办公厅说明，定期报告办理进展。
*承办单位的办理结果报告要符合党和国家的路线、方针、政策和现行法律、法规的规定，符合省政府领导的批示要求，形式要规范统一，内容要实、不能空泛，文字要精练，表述要准确。办理结果要以书面形式一式3份报省政府办公厅，标题为：×××(委、厅等)对省政府批办件××××号的办理意见。要强化时效观念，加快文件运转，确保在规定时限内向省政府办公厅反馈办理情况；因特殊情况在规定时限内不能办结的，要及时说明并积极创造条件，力争在较短时间内办结省政府批办件。对国务院和国务院办公厅及国家部委要求报送情况、省人大审议省政府部门工作形成的意见和建议等方面的公文，*承办单位要高度重视，不仅要在规定时限内办结，还要预留省政府办公厅审理送签的时间。
十、涉及国家秘密的公文应当根据有关规定准确标注密级和保密期限，其中，“绝密”、“机密”级公文还应当标明份数序号。可以公开的文件应在文尾附注处加以说明。
十一、*市、*部门、*单位应严格执行公文报送有关规定，主要负责人要高度重视、认真负责，办公室要充分发挥职能作用，确保本单位不出现违反上述规定向省政府报送公文的问题。对不符合规定的公文，省政府办公厅收到后一般将退回报送单位，由其按规范程序重新报文。因不按程序报送公文致使工作耽误的，由呈报公文的单位负责。省政府办公厅将定期对*市、*部门、*单位报送省政府的公文情况及办理落实省政府领导在公文上重要批示情况进行综合分析，并视情予以通报。
*省人民政府办公厅
公文情况报告标题范文第5篇
关键词：公文处理;批复;规范化
Abstract： On the basis of "Party and Government Organs Document Processing Work Regulations"， the paper makes statistics of the State Council approved documents in selected period published in the “Gazette of the State Council”. By analyzing "approved" and "function" of approval documents’ frequency of use， type selection， structure characters and language requirements， as to whether the "notice" can be used as the approval documents， the paper discusses， guides and promotes the standard thinking of approval documents processing.
Keywords： Document processing;Aproval;Standardization
批复类公文是用于答复请示的公文种类，在党政机关应用广泛。根据2012年7月1日起施行的《党政机关公文处理工作条例》（以下简称《条例》），党政机关公文文种有15种，分别是决议、决定、命令（令）、公报、公告、通告、意见、通知、通报、报告、请示、批复、议案、函和纪要。其中，“批复”适用于答复下级机关请示事项，“函”适用于不相隶属机关之间商洽工作、询问和答复问题、请求批准和答复审批事项。由此可见，《条例》规定的15种法定公文中“批复”和“函”都具有批复请示的功能，但什么情况下用“批复”，什么情况下用“函”在实际应用中仍然存在不规范的现象。本文通过对《条例》施行三年来《中华人民共和国国务院公报》（以下简称《国务院公报》）所刊载的国务院批复类公文进行统计分析，进一步探讨批复类公文处理的规范化。
1 分析样本的选取
国务院作为中央人民政府，是国家最高行政机关。国务院办公厅是行政机关公文处理的最高管理机构，国务院办公厅对《条例》有解释权，负责对国家行政机关的公文处理工作进行业务指导和督促检查。国务院和国务院办公厅所发的公文对各级机关公文处理具有示范作用。《国务院公报》是刊载国务院文件的权威刊物，按照《政府信息公开条例》应该公开的文件全部在《国务院公报》中刊载。本文以《党政机关公文处理工作条例》正式施行后三年的《国务院公报》（2012年7月～2015年6月）共105期作为研究对象，其中2012年7月～12月17期，2013年35期，2014年35期，2015年1月～6月18期。
2 批复类公文使用情况及分析
2.1 “批复”和“函”的使用频率。表1《国务院公报》2012年7月～2015年6月刊载国务院文件情况
从表1可见，《国务院公报》刊载的国务院公文主要是通知、意见、批复，其次为命令（令）、决定、函和通报共7种。在统计期内，《条例》规定的15种公文种类中，决议、公报、公告、通告、报告、请示、议案和纪要8种公文未见刊载。虽然《国务院公报》刊载的不是全部国务院公文，仅为主动公开的部分法规性、政策性公文，但是在统计期内517份公文中，答复请示的“批复”和“函”共85份，占刊载公文总量的16.4%。由此可见，“批复”和“函”已经成为国务院和国务院办公厅使用频率较高的公文文种。
2.2 “通知”的误用。表2《国务院公报》2012年7月～2015年6月刊载国务院批复类公文情况
从表2可见，国务院批复类公文使用的公文种类有三种，分别是批复、函和通知。以“通知”答复请示的文件7件，分别是：《国务院办公厅关于同意辽宁省县际间海域行政区划界线的通知》（国办函z2012{101号）、《国务院办公厅关于批准保定市城市总体规划的通知》（国办函z2012{144号）、《国务院办公厅关于批准绍兴市城市总体规划的通知》（国办函z2012{194号）、《国务院办公厅关于同意广东省县际间海域行政区划界线的通知》（国办函z2013{62号）、《国务院办公厅关于批准常州市城市总体规划的通知》（国办函z2013{86号）、《国务院办公厅关于批准新乡市城市总体规划的通知》（国办函z2013{93号）、《国务院办公厅关于调整河北衡水湖等4处部级自然保护区的通知》（国办函z2014{55号）。
按照《条例》规定，“批复”和“函”可以用于答复请示事项，而“通知”适用于、传达要求下级机关执行和有关单位周知或者执行的事项，因此“通知”没有答复请示功能，使用“通知”答复请示事项应属于公文文种的错误使用。另外，上述7份“通知”4份用于批准城市总体规划，而国务院2012年批准南昌市、2013年批准贵阳市和石家庄市、2014年批准长沙市和乌鲁木齐市、2015年批准珠海市和宁波市城市总体规划都是用的“批复”，分别见国函z2012{201号、国函z2013{44号、国函z2013{101号、国函z2014{45号、国函z2014{149号、国函z2015{11号、国函z2015{50号。同样内容有的用“批复”、有的用“通知”也有悖于公文的准确规范原则。因此，笔者认为，7份“通知”应使用“函”较为准确。
2.3 “批复”与“函”的选用。批复类公文最主要的特点有两个，一是行文的被动性;二是答复的针对性。[1]所谓行文的被动性和答复的针对性，主要指批复类公文必须根据来文请示事项进行答复，也就是先有请示才有答复，针对请示进行答复。那么，什么时候用“批复”、什么时候用“函”？我们知道，“批复”与“函”的主要区别在行文方向上，“批复”是下行文，即上级机关给下级机关的公文;而“函”是平行文，用于不相隶属机关之间商洽工作、询问和答复问题、请求批准和答复审批事项。因此，对国务院提出的请示事项，以国务院名义答复是下行文，应选用“批复”，而以国务院办公厅名义答复是平行文，应选用“函”。都是向国务院请示，为什么有的用国务院“批复”答复，有的用国务院办公厅发“函”答复呢？应把握这样一个原则：请示事项如果涉及较重大的原则、政策性问题的，一定要用“批复”答复;一般的请求事项，可以用“函”答复。各级机关发文，以机关名义或以办公厅（室）的名义行文签发程序不同，以机关名义行文需要机关负责人或主要负责人签发，而以办公厅（室）名义行文，一般要求办公厅（室）主要负责人签发。对一般的请求事项，经机关批准或同意，可以由办公厅（室）发函答复。
2.4 批复类公文结构特点。“批复”与“函”的结构基本相同，均由标题、主送机关、正文和落款四部分组成。[2]
2.4.1 标题。标题一般由发文机关名称+批复（或函复）事项+文种组成，根据请示内容，将公文主题简明扼要高度概括形成批复类公文标题，以说明全文主旨。如：《国务院关于左右江革命老区振兴规划的批复》（国函z2015{21号）、《国务院办公厅关于同意建立促进广东前海南沙横琴建设部际联席会议制度的函》（国办函z2014{12号）。有的函在文种名称前缀以修饰词“复”，更加鲜明地表明此文是针对请示事项的答复。如：《国务院办公厅关于湖南望城经济开发区升级为国家经济技术开发区的复函》（国办函z2014{24号）。统计期内《国务院公报》所刊载的11份批复类函，文种名称前有修饰词“复”的有6份，占54.5%，没有修饰词的有5份，占45.5%。
2.4.2 主送机关。通常，“批复”或“函”把报送请示的机关作为主送机关。如：《国务院关于同意设立中国（杭州）跨境电子商务综合试验区的批复》（国函z2015{44号），是针对浙江省人民政府和商务部报送的《关于设立中国（杭州）跨境电子商务综合试验区的请示》的批复，主送机关就是浙江省人民政府和商务部。但有的请示事项，除批复报送请示的机关外，还需要其他机关办理，因此往往把报送请示的机关和相关机关同时作为主送机关。如：针对原铁道部关于报请审批中国铁路总公司组建方案和公司章程的请示，《国务院关于组建中国铁路总公司有关问题的批复》（国函z2013{47号）的主送机关是交通运输部、财政部和国家铁路局。统计期内《国务院公报》所刊载的92份批复类公文中，仅把报送请示的机关作为主送机关的有65份，占70.7%，把相关机关也作为主送机关的有27份，占29.3%。
2.4.3 正文。批复类公文的正文一般包括三个部分，即批复引语、批复意见和尾语。
批复引语主要说明本文是针对某机关什么请示给予批复。要先引来文标题，来文有发文字号的，后引发文字号，再以承启语“现批复如下”、“现函复如下”引入批复意见。如：《国务院关于国家应对气候变化规划（2014年～2020年）的批复》（国函z2014{126号），针对发展改革委的请示，正文开头写道：“你委关于报送《国家应对气候变化规划（2014年～2020年）》（送审稿）的请示收悉。现批复如下。”以“函”文种回复，按照《条例》规定：“党委、政府的办公厅（室）根据本级党委、政府授权，可以向下级党委、政府行文。……需经政府审批的具体事项，经政府同意后可以由政府职能部门行文，文中须注明已经政府同意。”也就是说，上级机关可以直接使用“批复”答复下级机关，政府职能部门经授权可以使用“函”答复不相隶属机关向自己上级机关的请示，但一定要注明“经政府同意”、“经政府批准”、“经政府领导同意”之类的过渡语。如：主送教育部的《国务院办公厅关于同意调整外语中文译写规范部际联席会议制度的函》（国办函z2014{92号）开头是“你部《关于调整外语中文译写规范部际联席会议名称、职能及成员单位的请示》（教语信z2014{5号）收悉。经国务院同意，现函复如下”。
批复意见是针对请示事项所作的答复，如有必要，同时提出要求。根据内容需要，批复意见可以有三种结构形式：其一是与批复的对象合为一个段落，采用“一段式”（见例文1）;其二是与批复的对象分为两个以上段落，不设条目，采用“多段式”（见例文2）;其三是批复意见分为若干条目，采用“条文式”（见例文3）。
例文1
国务院关于同意设立“全国交通安全日”的批复
国函z2012{195号
公安部：
你部《关于将12月2日设立为“全国交通安全日”的请示》（公部请z2012{83号）收悉。同意自2012年起，将每年12月2日设立为“全国交通安全日”。具体工作由你部商有关部门组织实施。
国务院
2012年11月18日
例文2
国务院关于同意建立国务院自由贸易试验区
工作部际联席会议制度的批复
国函z2015{18号
商务部：
你部关于建立国务院自由贸易试验区工作部际联席会议制度的请示收悉。现批复如下：
同意建立由国务院领导同志牵头负责的国务院自由贸易试验区工作部际联席会议制度。联席会议不刻制印章，不正式行文，请按照国务院有关文件精神认真组织开展工作。
附件：国务院自由贸易试验区工作部际联席会议制度
国务院
2015年2月7日
例文3
国务院关于同意存款保险制度实施方案的批复
国函〔2015〕60号
人民银行：
《中国人民银行关于报请审定〈存款保险制度实施方案〉的请示》（银发〔2015〕60号）收悉。现批复如下：
一、同意人民银行商有关部门提出的存款保险制度实施方案，请人民银行会同有关部门按照《存款保险条例》等法律法规规定认真组织实施。
二、存款保险基金由人民银行设立专门账户，分账管理，单独核算，管理工作由人民银行承担。在存款保险基金积累较为充足且其他条件成熟时，可按程序设立独立机构，履行存款保险职能。
三、人民银行要会同有关部门按照党中央、国务院决策部署，根据职责分工，加强协调配合，形成工作合力，确保存款保险制度平稳出台和有效运行。重大情况及时报国务院。
国务院
2015年3月20日
从统计期内《国务院公报》所刊载的92份批复类公文看，批复意见答复请示的“批复”或“函”中，批复意见主要采用“条文式”，占75%，这种方式层次清楚、逻辑严密、直观明了，便于准确执行。
批复类公文的尾语可以用“此复”、“特此批复”、“特此函复”作为结束语，也可以不用尾语，体现此类公文语言简练的要求。统计期内《国务院公报》所刊载的92份批复类公文均无尾语。
2.4.4 落款。公文落款包括发文机关署名和成文日期。发文机关署名要署发文机关全称或者规范化简称。国务院所属机构的规范化简称依据《国务院办公厅秘书局关于印发国务院机构简称的通知》（国办秘函z2013{12号）确定，省级以下政府机构简称，参照国务院机构简称，一般由各级政府办公厅（室）发文明确。不规范的机构简称会影响公文的权威性和严肃性。常见的错误简称有：发改委、人社厅（局）、住建厅（局）、卫计委、交通厅（局）、药监局等，应简称为发展改革委、人力资源社会保障厅（局）、住房城乡建设厅（局）、人口计生委、交通运输厅（局）、食品药品监管局等。成文日期署会议通过或者发文机关负责人签发的日期。
2.5 批复类公文语言要求。批复类公文既是上级机关指示性、政策性较强的公文，又是对下级单位请求指示、批准的答复性公文，表示的是上级机关的结论性意见，应体现发文的权威和执行力，因此，在语言使用上多用“要、必须、严格、不得”等指令性语言。批复类公文用语力求简明扼要，用语精练，严谨准确，不累赘，不重复，绝不能用有歧义的词语，要用最少的文字，准确严密地表达丰富的内容。
3 结语
批复类公文是上级机关答复下级机关请示事项的重要公文类别，使用频率较高。从《党政机关公文处理工作条例》出发，通过对近三年《国务院公报》刊载的国务院批复类公文进行统计分析，笔者认为，批复类公文可以使用“批复”和“函”两类文种，“批复”是以机关名义上对下的下行文，“函”是以机关办公厅（室）名义对请示机关的平行文，批复类公文又有其特定的结构特点和语言要求，准确把握批复类公文的特点和要求必将促进公文处理的规范化，提高执行效果。
参考文献：
[1]张南平.答复类公文的特点、写作模式与文种辨析[J].应用写作，2010（9）：16.
[2]龚仕文.批复类公文的写作格式与要点[J].应用写作，2005（7）：14.
公文情况报告标题范文第6篇
第二条局的公文（包括电报，下同）是传达贯彻党和国家的方针、政策，规范性文件，部署工作，请示和答复问题，指导、部置和商洽工作，报告情况、交流经验及联系公务、记载工作活动的重要工具。
第三条公文处理是指公文的办理、管理、整理（立卷）归档等一系列相互关联、衔接有序的工作。公文处理应当坚持实事求是、精简高效的原则，做到及时、准确、安全。
第四条公文处理应贯彻“党政分开”原则。以行政名义行文，不得对下级党组织布置任务，作指示。
第五条公文处理必须严格执行国家有关保密规定。确保国家机密安全。
第六条局、队（公司）办公室是公文处理的管理机构，主管局、队（公司）公文处理工作。局机关各处室（部门）应确定一名兼管文书处理的工作人员，负责本处室（部门）文书处理和立卷、归档工作。
第二章公文种类
第六条局公文种类主要有：
（一）决定
适用于对重要事项或者重大行动做出安排，奖惩有关单位及人员，变更或者撤销下级机关不适应的决定事项。
（二）通知
适应于批转下级公文，转发上级不相隶属公文，传达要求下级机关办理和需要有关单位周知或者执行的事项，任免人员。大体分为4种。第一种是印发、转发性通知。一般由两部分组成：一是带有要求的正文部分，二是作为附件的被印发或转发的文件。两者缺一不可。第二种是布置工作、传达领导意图的指示性通知。带有指示性和指导性，要求被通知机关贯彻执行。第三种是传达事项、信息的一般性通知。是一种周知性通知，如人事任免、成立机构等。第四种是召开会议的通知。
如本机关的规章制度、领导讲话用“印发”，如领导机关或同级不相隶属机关的文件用“转发”。
（三）通报
适用于表彰先进，批评错误，传达重要精神或情况。表彰和批评的通报，应选好具有典型意义的人和事。写表彰通报要深入调查研究，实事求是，切忌夸张；写批评通报要求事实准确、简要，处理内容要明确具体，分析原因要抓住本质，提出要求要有针对性。
（四）报告
适用于向上级机关汇报工作、反映情况，答复上级机关的询问。
起草报告要求情况真实，内容简单扼要，即使是综合报告，也只着重写几个问题，其他从简，要有分析，写且出问题的实质，说明已做工作或拟采取的措施，还要注意反映新情况、新问题。
报告中不得夹带请示事项。
（五）请示
适用于向上级机关请求指示、批准。就内容和性质来分，请示可分为求准性请示、求示性请示和批转性请示。求准性请示要明确具体，简明扼要，提出要求要切实可行，忌空话、大话、套话。求示性请示写作时指导思想要明确，突出要点和疑虑点，语言表达准确。批转性请示要经过认真调研，要有解决问题的具体措施和办法。
（六）批复
适用于答复下属单位请示事项。批复下属单位的请示，要明确具体表示同意什么，批准什么，不同意什么，或什么暂不处理等。一般事项，也可口头或电话通知，不做书面批复，但必须在文件上注明什么时间、以什么形式通知某单位某人，同意或不同意。
（七）意见
适用于对重要问题提出见解和处理办法。
（八）函
适用于不相隶属机关之间相互商洽工作，询问和答复问题，请求批准和答复审批事项。
函要求一事一函。
（九）会议纪要
适用于记载、传达会议情况和议定事项。如下发执行，以“通知”发出。由局领导主持召开的局工作会、业务会、座谈会等会议形成的会议纪要和会议文件，以局或局办公室名义印发。局领导在处室（部门）召开的工作和业务会议上的讲话，原则上不专门行文印发，可将讲话内容简要地概括到纪要中，有的可在局“地勘信息”上刊出。
第八条局发文形式主要包括以下几种：
（一）##省地质矿产勘查开发局文件（代字“晋地发”，用“##省地质矿产勘查开发局文件”版头，盖局章）。主要适用于传达贯彻党和国家的方针、政策及上级机关的指示；部署全局性工作；决定；向上级部门报告、请示工作；批转下属单位涉及重大的全局性问题的报告；其他必须以局名义办理的重要事项，其中地质设计、报告审批意见等业务性文件，编有关处室字号。
（二）##省地质矿产勘查开发局函（代字“晋地函”，用“##省地质矿产勘查开发局”版头，盖局章）。主要适用于必须以局名义办理但涉及面较小的具体事项。包括向省有关部门报送有关材料；与省有关部门及兄弟省（区、市）地勘局联系、商洽某些具体工作事宜；批复局属各单位诸如设置机构、兴办大中型企业等一些重要事项的请示。
（三）##省地质矿产勘查开发局办公室文件（代字“晋地办发”，用“##地质矿产勘查开发局办公室文件”版头，盖办公室章）。适用于传达局关于某一方面工作的政策和决定；印发重要会议文件和局领导重要讲话；通知有关事项；转发省政府及有关主管部门重要文件（附有重要贯彻执行要求或规定）；转发局属单位就涉及面较大的重要工作问题的报告。
（四）##省地质矿产勘查开发局办公室函（代字“晋地办函”，用“##地质矿产勘查开发局”版头，盖办公室章）。主要适用于必须以局办公室名义办理但涉及面较小的具体事项。包括批复局属单位就一般工作问题向局的请示；就某些具体工作事项向有关局属单位和处室（部门）下达通知；代表局联系、商洽、询问或答复某一具体问题；下达会议通知；办理办公室机关工作方面某些具体事务。
（五）##省地质矿产勘查开发局处室发文（代字“晋地×发，用“##省地质矿产勘查开发局文件”版头，盖处室章）。主要适用于就处室职责范围以内的一般性业务问题发通知；印发一般性业务会议纪要；转发省有关主管部门一般性文件；转发局属单位具有普遍意义的业务工作问题的报告。
（六）##省地质矿产勘查开发局处室发函（代字“晋地×函，用“##地质矿产勘查开发局”版头，盖处室章）。主要适用于可以以处室名义办理但涉及面较小的具体事项。包括批复局属单位就一般工作问题向处室的请示；下达一般性业务会议通知。
（七）##省地质矿产勘查开发局党委文件（代字“晋地党发”，用“##省地质矿产勘查开发局党委文件”版头，盖党委章）。主要适用于党委范围内发文。
（八）##省地质矿产勘查开发局党委函（代字“晋地党字”，用“##省地质矿产勘查开发局党委”版头，盖党委章）。
（九）##省地质矿产勘查开发局党委办公室文件（代字“晋地党办发，用“##省地质矿产勘查开发局党委办公室文件”版头，盖党委办公室章）。主要适用于党委办公室按职责范围发文，主要有干部任免，工作安排和总结，工作汇报等。
（十）##省地质矿产勘查开发局党委办公室函（代字“晋地党办字”，用“##省地质矿产勘查开发局党委办公室”版头，盖党委办公室章）：主要适用于党委办公室宜用函发的公文。
第三章行文规则
第九条局和局属各单位的行文关系，应当根据各自的隶属关系和职权范围确定。
第十条除非确有必要，一般不能越级行文。
第十一条处室（部门）之间对有关问题未经协商一致，不得各自向下行文。如擅自行文，局有权责令纠正或撤销。
第十二条两个以上的机关在必要时可以联合行文，联合行文的机关应当是同级机关。
第十三条“请示”应当一文一事；一般只写一个主送机关，如需同时送其他机关，应当用抄送形式，但不得抄送下属单位。除领导直接交办的事项外，“请示”不得直接送领导个人。
第十四条机关各处室不得直接向局属各单位业务科室发文，应将文发送下属单位办公室。
第四章发文办理
第十五条发文办理指以本机关名义制发公文的过程，包括草拟、审核、签发、复核、缮印、用印、登记、分发等程序，拟以本办法所列公文形式发出的文稿，都必须按规定程序办理。
第十六条草拟公文应该做到：
（一）符合国家的法律、法规及其他有关规定。如提出新的政策、规定等，要切实可行并加以说明。
（二）情况确实，观点明了，表述准确，结构严谨，条理清楚，直述不曲，字词规范，标点正确，篇幅力求简短。
（三）公文的文种应当根据行文目的、发文机关的职权和与主送机关的行文关系确定。
（四）拟制紧急公文，应当体现紧急的原因，并根据实际需要确定紧急程度。
（五）人名、地名、数字、引文准确。引用公文应当先写出发文机关名称和公文标题，再于其后以括号注明发文字号。日期应当写明具体的年、月、日。人名要写全，地名一般不要简称，不要用时间概念不准确或过时的词来表述时间。不能滥用缩写。
（六）结构层次序数，第一层为“一”，第二层为“（一）”，第三层为“1”，第四层为“（1）”。
（七）应当使用国家法定计量单位。
（八）文内使用非规范化简称，应当先用全称并注明简称。使用国际组织外文名称或其缩写形式，应当在第一次出现时注明准确的中文译名。
（九）公文中的数字，除成文时间、部分结构层次序数和词、词组、惯用语、缩略语、具有修辞色彩语句中作为词素的数字必须使用汉字外，应当使用阿拉伯数码。
第十七条凡以局或办公室名义的发文，承办人拟稿后，先送本处室（部门）负责人审核并签字，再送有关处室（部门）会签，最后送办公室复核。并由承办人员送局领导或办公室领导审签。办公室在复核中发现问题作较大的修改时，应与办文处室（部门）协商研究修改；问题较多的文稿，退回办文处室（部门）重办。修改较多或字迹潦草的，由办文处室（部门）誊清后再送领导签发。
第十八条局内发文需要会签时，由承办处室（部门）送有关处室（部门）会签，因不同意见而有关处室（部门）之间又协调不成的，主办处室（部门）写明情况，由办公室协调处理；重要事项，办公室协调解决不了，即提出意见报局领导协调、裁定。我局送外单位会签的公文，需经局领导审定签字后，由办公室负责送出；外单位送我局会签的公文，由办公室先送主管业务处室（部门）尽快提出意见，再送局领导会签。
第十九条公文按发文形式分别由局和处室（部门）领导签发。局和办公室发文，由主管局领导签发；重要的或涉及面广的公文，必须由正职或者主持日常工作的副职领导人签发；经授权，有的公文可由办公室主任签发。
处室（部门）发文，由处室（部门）领导签发，重要的或涉及面广的公文，应由分管局领导签发。
第二十条审批公文，审批人应明确签署意见，并写上姓名和审批时间。
第二十一条局、办公室的发文签发后，由办公室登记编号，确定缓急级别，递文印室打印，同时通知拟稿人。文印室要根据公文的紧急程度和时间要求安排打印。公文清样打好后，文印室要及时通知拟稿人校对，校对时使用统一的校对符号。公文清样校对无误，必须由校对人签字才能制印。对打印好的公文要及时到办公室盖章、存档，并由办文单位自行封发。
处室（部门）发文，由处室（部门）领导签发的，在签批后，送办公室，由办公室再把关、签字后，送文印室或自行打印。
二十二条上级机关的秘密公文，除绝密和注明不准翻印的以外，经局领导或办公室主任批准，可以翻印。翻印时，要注明翻印的机关、时间、份数或印发范围。从机要室领取的文件、刊物，一般不得翻印复制。
传递秘密公文，必须采取保密措施，确保安全。
第五章收文办理
第二十三条收文办理一般包括传递、签收、登记、分办、拟办、批办、承办、催办、查办等程序。
第二十四条办公室文书负责局、办收文、信件启封、登记、分发。收到上级或下级的公文后，办公室领导应根据文件内容和紧急程度及时提出拟办意见，送有关局领导批示，根据领导批示转有关处室（部门）办理；或直接批交有关处室（部门）办理；紧急公文，应当提出办理时限。
处室（部门）收到公文后，应视公文情况办理或送局办公室分批。
第二十五条公文运转程序和办法。送领导传阅的文件，按规定的阅读范围送阅，不得随意扩大传阅范围。公文都要经办公室直接传递，领导和领导，领导和处室（部门），处室（部门）和处室（部门）之间都不要横传公文。
局办公室要根据公文的具体内容，按下列办法做好公文运转工作。
（一）循序渐进运转：即传阅文件按领导或处室（部门）排列的顺序从上到下传阅；需领导指示的文件，按顺序从最后一位领导开始阅批。
（二）按业务分管路线运转：将文件送分管业务领导批示后，送业务处室（部门）办理，从业务处室（部门）返回后，再报领导批准或签发。
（三）一步到位运转：办公室直接将文件分批到业务处室（部门），由处室（部门）直接处理答复，或提出处理意见，或拟好答复文稿，报领导批准或签发。
第二十六条公文承办处室（部门）应当抓紧办理不得延误、推诿。对不属于本处室（部门）职权范围或者不适宜由本处室（部门）办理的，应当迅速退回办公室并说明情况，由几个承办处室（部门）共同办理的公文，主办处室（部门）要主动与协办处室（部门）研究办理。
第二十七条送领导人批示或者交有关处室（部门）办理的公文，局办公室要负责及时催办、查办。
对上级机关有时限要求办理的公文，要按时限要求办理；对需要几个处室（部门）阅知或办理的公文，要尽快传阅、办理，不得拖压。
对局属单位需要批复的公文，急事要急复，一般事项要在一周内批复。
局办公室和处室（部门）文书人员要认真记录，掌握有时限要求的公文和领导批交办事项的办理情况，及时催办、查办。
第六章公文立卷、归档和销毁
第三十条公文办理完毕后，应根据《中华人民共和国档案法》和有关规定，及时将公文定稿、正本和有关材料整理立卷，电报随同文件一起立卷。
第三十一条公文立卷应以本机关形成的文件为重点。应根据公文的特征、相互关系和保存价值分类整理立卷。保证档案的齐全、完整，以便于保管和利用。
第三十二条联合办理的公文，原则上由主办单位和处室（部门）立卷，其他单位或处室（部门）可保存复制件。
第三十三条公文复制件作为正式文件利用时，应当加盖复制单位证明章，视同正式文件妥善保管。
第三十四条整理完备案卷，应当确定保管期限，并按照有关规定及时向档案部门移交。个人不得保存应当存档的公文。
第三十五条没有归档和存查价值的公文，经主管领导批准后，可以定期销毁。销毁公文，要进行登记，有二人监销，保证不丢失，不漏销。
第七章附则
第三十六条本办法由局办公室负责解释。
公文情况报告标题范文第7篇
第一条为使局的公文处理工作规范化、制度化、科学化，根据国务院2000年8月24日新的《国家行政机关公文处理办法》（国发〔〕23号）和国家质量技术监督局1999年10月2日批准的GB/T9704～1999《国家行政机关公文格式》国家标准，制定本办法。
第二条局的公文（包括电报，下同）是传达贯彻党和国家的方针、政策，规范性文件，部署工作，请示和答复问题，指导、部置和商洽工作，报告情况、交流经验及联系公务、记载工作活动的重要工具。
第三条公文处理是指公文的办理、管理、整理（立卷）归档等一系列相互关联、衔接有序的工作。公文处理应当坚持实事求是、精简高效的原则，做到及时、准确、安全。
第四条公文处理应贯彻“党政分开”原则。以行政名义行文，不得对下级党组织布置任务，作指示。
第五条公文处理必须严格执行国家有关保密规定。确保国家机密安全。
第六条局、队（公司）办公室是公文处理的管理机构，主管局、队（公司）公文处理工作。局机关各处室（部门）应确定一名兼管文书处理的工作人员，负责本处室（部门）文书处理和立卷、归档工作。
第二章公文种类
第六条局公文种类主要有：
适用于对重要事项或者重大行动做出安排，奖惩有关单位及人员，变更或者撤销下级机关不适应的决定事项。
适应于批转下级公文，转发上级不相隶属公文，传达要求下级机关办理和需要有关单位周知或者执行的事项，任免人员。大体分为4种。第一种是法律发、转发性通知。一般由两部分组成：一是带有要求的正文部分，二是作为附件的被法律发或转发的文件。两者缺一不可。第二种是布置工作、传达领导意图的指示性通知。带有指示性和指导性，要求被通知机关贯彻执行。第三种是传达事项、信息的一般性通知。是一种周知性通知，如人事任免、成立机构等。第四种是召开会议的通知。
如本机关的规章制度、领导讲话用“法律发”，如领导机关或同级不相隶属机关的文件用“转发”。
适用于表彰先进，批评错误，传达重要精神或情况。表彰和批评的通报，应选好具有典型意义的人和事。写表彰通报要深入调查研究，实事求是，切忌夸张；写批评通报要求事实准确、简要，处理内容要明确具体，分析原因要抓住本质，提出要求要有针对性。
适用于向上级机关汇报工作、反映情况，答复上级机关的询问。
起草报告要求情况真实，内容简单扼要，即使是综合报告，也只着重写几个问题，其他从简，要有分析，写且出问题的实质，说明已做工作或拟采取的措施，还要注意反映新情况、新问题。
报告中不得夹带请示事项。
适用于向上级机关请求指示、批准。就内容和性质来分，请示可分为求准性请示、求示性请示和批转性请示。求准性请示要明确具体，简明扼要，提出要求要切实可行，忌空话、大话、套话。求示性请示写作时指导思想要明确，突出要点和疑虑点，语言表达准确。批转性请示要经过认真调研，要有解决问题的具体措施和办法。
适用于答复下属单位请示事项。批复下属单位的请示，要明确具体表示同意什么，批准什么，不同意什么，或什么暂不处理等。一般事项，也可口头或电话通知，不做书面批复，但必须在文件上注明什么时间、以什么形式通知某单位某人，同意或不同意。
适用于对重要问题提出见解和处理办法。
适用于不相隶属机关之间相互商洽工作，询问和答复问题，请求批准和答复审批事项。
函要求一事一函。
适用于记载、传达会议情况和议定事项。如下发执行，以“通知”发出。由局领导主持召开的局工作会、业务会、座谈会等会议形成的会议纪要和会议文件，以局或局办公室名义法律发。局领导在处室（部门）召开的工作和业务会议上的讲话，原则上不专门行文印发，可将讲话内容简要地概括到纪要中，有的可在局“地勘信息”上刊出。
第八条局发文形式主要包括以下几种：
（一）省地质矿产勘查开发局文件（代字“晋地发”，用“省地质矿产勘查开发局文件”版头，盖局章）。主要适用于传达贯彻党和国家的方针、政策及上级机关的指示；部署全局性工作；决定；向上级部门报告、请示工作；批转下属单位涉及重大的全局性问题的报告；其他必须以局名义办理的重要事项，其中地质设计、报告审批意见等业务性文件，编有关处室字号。
（二）省地质矿产勘查开发局函（代字“晋地函”，用“省地质矿产勘查开发局”版头，盖局章）。主要适用于必须以局名义办理但涉及面较小的具体事项。包括向省有关部门报送有关材料；与省有关部门及兄弟省（区、市）地勘局联系、商洽某些具体工作事宜；批复局属各单位诸如设置机构、兴办大中型企业等一些重要事项的请示。
（三）省地质矿产勘查开发局办公室文件（代字“晋地办发”，用“地质矿产勘查开发局办公室文件”版头，盖办公室章）。适用于传达局关于某一方面工作的政策和决定；印发重要会议文件和局领导重要讲话；通知有关事项；转发省政府及有关主管部门重要文件（附有重要贯彻执行要求或规定）；转发局属单位就涉及面较大的重要工作问题的报告。
（四）省地质矿产勘查开发局办公室函（代字“晋地办函”，用“地质矿产勘查开发局”版头，盖办公室章）。主要适用于必须以局办公室名义办理但涉及面较小的具体事项。包括批复局属单位就一般工作问题向局的请示；就某些具体工作事项向有关局属单位和处室（部门）下达通知；代表局联系、商洽、询问或答复某一具体问题；下达会议通知；办理办公室机关工作方面某些具体事务。
（五）省地质矿产勘查开发局处室发文（代字“晋地发，用“省地质矿产勘查开发局文件”版头，盖处室章）。主要适用于就处室职责范围以内的一般性业务问题发通知；印发一般性业务会议纪要；转发省有关主管部门一般性文件；转发局属单位具有普遍意义的业务工作问题的报告。
（六）省地质矿产勘查开发局处室发函（代字“晋地函，用“地质矿产勘查开发局”版头，盖处室章）。主要适用于可以以处室名义办理但涉及面较小的具体事项。包括批复局属单位就一般工作问题向处室的请示；下达一般性业务会议通知。
（七）省地质矿产勘查开发局党委文件（代字“晋地党发”，用“省地质矿产勘查开发局党委文件”版头，盖党委章）。主要适用于党委范围内发文。
（八）省地质矿产勘查开发局党委函（代字“晋地党字”，用“省地质矿产勘查开发局党委”版头，盖党委章）。
（九）省地质矿产勘查开发局党委办公室文件（代字“晋地党办发，用“省地质矿产勘查开发局党委办公室文件”版头，盖党委办公室章）。主要适用于党委办公室按职责范围发文，主要有干部任免，工作安排和总结，工作汇报等。
（十）省地质矿产勘查开发局党委办公室函（代字“晋地党办字”，用“省地质矿产勘查开发局党委办公室”版头，盖党委办公室章）：主要适用于党委办公室宜用函发的公文。
第三章行文规则
第九条局和局属各单位的行文关系，应当根据各自的隶属关系和职权范围确定。
第十条除非确有必要，一般不能越级行文。
第十一条处室（部门）之间对有关问题未经协商一致，不得各自向下行文。如擅自行文，局有权责令纠正或撤销。
第十二条两个以上的机关在必要时可以联合行文，联合行文的机关应当是同级机关。
第十三条“请示”应当一文一事；一般只写一个主送机关，如需同时送其他机关，应当用抄送形式，但不得抄送下属单位。除领导直接交办的事项外，“请示”不得直接送领导个人。
第十四条机关各处室不得直接向局属各单位业务科室发文，应将文发送下属单位办公室。
第四章发文办理
第十五条发文办理指以本机关名义制发公文的过程，包括草拟、审核、签发、复核、缮印、用印、登记、分发等程序，拟以本办法所列公文形式发出的文稿，都必须按规定程序办理。
第十六条草拟公文应该做到：
（一）符合国家的法律、法规及其他有关规定。如提出新的政策、规定等，要切实可行并加以说明。
（二）情况确实，观点明了，表述准确，结构严谨，条理清楚，直述不曲，字词规范，标点正确，篇幅力求简短。
（三）公文的文种应当根据行文目的、发文机关的职权和与主送机关的行文关系确定。
（四）拟制紧急公文，应当体现紧急的原因，并根据实际需要确定紧急程度。
（五）人名、地名、数字、引文准确。引用公文应当先写出发文机关名称和公文标题，再于其后以括号注明发文字号。日期应当写明具体的年、月、日。人名要写全，地名一般不要简称，不要用时间概念不准确或过时的词来表述时间。不能滥用缩写。
（六）结构层次序数，第一层为“一”，第二层为“（一）”，第三层为“1”，第四层为
（七）应当使用国家法定计量单位。
（八）文内使用非规范化简称，应当先用全称并注明简称。使用国际组织外文名称或其缩写形式，应当在第一次出现时注明准确的中文译名。
（九）公文中的数字，除成文时间、部分结构层次序数和词、词组、惯用语、缩略语、具有修辞色彩语句中作为词素的数字必须使用汉字外，应当使用阿拉伯数码。
第十七条凡以局或办公室名义的发文，承办人拟稿后，先送本处室（部门）负责人审核并签字，再送有关处室（部门）会签，最后送办公室复核。并由承办人员送局领导或办公室领导审签。办公室在复核中发现问题作较大的修改时，应与办文处室（部门）协商研究修改；问题较多的文稿，退回办文处室（部门）重办。修改较多或字迹潦草的，由办文处室（部门）誊清后再送领导签发。
第十八条局内发文需要会签时，由承办处室（部门）送有关处室（部门）会签，因不同意见而有关处室（部门）之间又协调不成的，主办处室（部门）写明情况，由办公室协调处理；重要事项，办公室协调解决不了，即提出意见报局领导协调、裁定。我局送外单位会签的公文，需经局领导审定签字后，由办公室负责送出；外单位送我局会签的公文，由办公室先送主管业务处室（部门）尽快提出意见，再送局领导会签。
第十九条公文按发文形式分别由局和处室（部门）领导签发。局和办公室发文，由主管局领导签发；重要的或涉及面广的公文，必须由正职或者主持日常工作的副职领导人签发；经授权，有的公文可由办公室主任签发。
处室（部门）发文，由处室（部门）领导签发，重要的或涉及面广的公文，应由分管局领导签发。
第二十条审批公文，审批人应明确签署意见，并写上姓名和审批时间。
第二十一条局、办公室的发文签发后，由办公室登记编号，确定缓急级别，递文印室打印，同时通知拟稿人。文印室要根据公文的紧急程度和时间要求安排打印。公文清样打好后，文印室要及时通知拟稿人校对，校对时使用统一的校对符号。公文清样校对无误，必须由校对人签字才能制印。对打印好的公文要及时到办公室盖章、存档，并由办文单位自行封发。
处室（部门）发文，由处室（部门）领导签发的，在签批后，送办公室，由办公室再把关、签字后，送文印室或自行打印。
二十二条上级机关的秘密公文，除绝密和注明不准翻印的以外，经局领导或办公室主任批准，可以翻印。翻印时，要注明翻印的机关、时间、份数或印发范围。从机要室领取的文件、刊物，一般不得翻印复制。
传递秘密公文，必须采取保密措施，确保安全。
第五章收文办理
第二十三条收文办理一般包括传递、签收、登记、分办、拟办、批办、承办、催办、查办等程序。
第二十四条办公室文书负责局、办收文、信件启封、登记、分发。收到上级或下级的公文后，办公室领导应根据文件内容和紧急程度及时提出拟办意见，送有关局领导批示，根据领导批示转有关处室（部门）办理；或直接批交有关处室（部门）办理；紧急公文，应当提出办理时限。
处室（部门）收到公文后，应视公文情况办理或送局办公室分批。
第二十五条公文运转程序和办法。送领导传阅的文件，按规定的阅读范围送阅，不得随意扩大传阅范围。公文都要经办公室直接传递，领导和领导，领导和处室（部门），处室（部门）和处室（部门）之间都不要横传公文。
局办公室要根据公文的具体内容，按下列办法做好公文运转工作。
（一）循序渐进运转：即传阅文件按领导或处室（部门）排列的顺序从上到下传阅；需领导指示的文件，按顺序从最后一位领导开始阅批。
（二）按业务分管路线运转：将文件送分管业务领导批示后，送业务处室（部门）办理，从业务处室（部门）返回后，再报领导批准或签发。
（三）一步到位运转：办公室直接将文件分批到业务处室（部门），由处室（部门）直接处理答复，或提出处理意见，或拟好答复文稿，报领导批准或签发。
第二十六条公文承办处室（部门）应当抓紧办理不得延误、推诿。对不属于本处室（部门）职权范围或者不适宜由本处室（部门）办理的，应当迅速退回办公室并说明情况，由几个承办处室（部门）共同办理的公文，主办处室（部门）要主动与协办处室（部门）研究办理。
第二十七条送领导人批示或者交有关处室（部门）办理的公文，局办公室要负责及时催办、查办。
对上级机关有时限要求办理的公文，要按时限要求办理；对需要几个处室（部门）阅知或办理的公文，要尽快传阅、办理，不得拖压。
对局属单位需要批复的公文，急事要急复，一般事项要在一周内批复。
局办公室和处室（部门）文书人员要认真记录，掌握有时限要求的公文和领导批交办事项的办理情况，及时催办、查办。
第六章公文立卷、归档和销毁
第三十条公文办理完毕后，应根据《中华人民共和国档案法》和有关规定，及时将公文定稿、正本和有关材料整理立卷，电报随同文件一起立卷。
第三十一条公文立卷应以本机关形成的文件为重点。应根据公文的特征、相互关系和保存价值分类整理立卷。保证档案的齐全、完整，以便于保管和利用。
第三十二条联合办理的公文，原则上由主办单位和处室（部门）立卷，其他单位或处室（部门）可保存复制件。
第三十三条公文复制件作为正式文件利用时，应当加盖复制单位证明章，视同正式文件妥善保管。
第三十四条整理完备案卷，应当确定保管期限，并按照有关规定及时向档案部门移交。个人不得保存应当存档的公文。
第三十五条没有归档和存查价值的公文，经主管领导批准后，可以定期销毁。销毁公文，要进行登记，有二人监销，保证不丢失，不漏销。
第七章附则
第三十六条本办法由局办公室负责解释。
公文情况报告标题范文第8篇
关键词：OA系统；办公自动化；网络安全
Application of OA System in Hospital
GAN Pei-shan，WANG Xiao-tian
（Department of Information，Affiliated Hospital of Guilin Medical College，Guilin 541001，Guangxi，China）
Abstract：Objective Through the application of OA system in our hospital， strengthen the communication and collaboration between the hospital each department and each post， improve work efficiency， reduce office costs and achieve effective and strict control mechanism. Methods Introduces our hospital OA system of requirement analysis， platform architecture， network security， function modules and the development of the future. Results Since the operation of our hospital OA system basically achieved automation office. Conclusion The OA system improves the Information efficiency， the collaboration efficiency， the work efficiency and the management efficiency of our hospital information.
Key words：OA system；Office automation；Network security
随着我院多年的信息化建设，遗留了很多相互独立的软件系统，由于软件技术和业务的不断发展，导致了系统间信息不能全面共享，更加难实现全面的无纸化办公审批。我院目前实现的OA系统能够通过网络技术，实现资源共享、高效协同的事务处理机制，建立一个即时有效的信息交流管道，建立高质量、高效率的信息网络，为领导提供一个方便有效的事件跟踪和监督手段，实现办公现代化、信息资源化、传输网络化和人性化管理。
1我院OA系统上线前的准备工作
1.1需求分析 我院科室多，员工多，工作流程复杂，收发文件多，同时与其他科室有大量的文件传递和相互协作，从而使单位内部监督管理和沟通难度大，也影响办事效率。为加强内部监督管理和内部沟通，提高工作效率，要求建设一套先进完善的办公平台。
因此总体需求目标是：通过办公平台的建设来提高我院的运作效率，同时为未来连通各业务系统做好充分的铺垫，提高对各种事务的反应能力。加强我院内部各科室、各岗位之间的沟通协作，提高工作效率，降低办公成本及实现有效严格的管控机制。
1.2平台架构 我院OA系统基于业务应用模型驱动开发技术与工作流的协作技术、采用了面向业务技术，实现应用开发、运行、管理、维护的信息管理平台。这是应用软件层次上一个新的层次。一方面承接底层的J2EE技术，一方面以成熟可用能直接运行的业务部件的形式面向最终用户，同时给客户提供个性化需求的拓展能力[1]。
1.3系统安全建设 该系统是基于互联网的应用，网络安全和信息安全的整体环境非常复杂，必须认真规划，细致设计。本项目的安全环境设计，突出网络安全的统一性和管理要求，以提高信息系统安全的综合能力为安全目标[2]。
1.3.1网络安全设计
1.3.1.1通讯加密 服务器和客户端之间的通讯加密，使用基于SSL的128位通讯加密或，防止拦载或窜改，保证传输的数据更安全。
1.3.1.2网络结构的安全 将公开服务器和外网及内部其它业务网络进行必要的隔离，避免网络结构信息外泄。并使用硬件防火墙对外网的服务请求加以过滤，只允许正常通信的数据包到达相应主机。
1.3.2服务器安全设计 Windows Server是较常用的服务器系统之一，也是较多安全隐患的服务器系统之一，系统安装后使用Microsoft 提供的 MBSA工具分析计算机的安全配置，并标识缺少的修补程序和更新。并设置好网络服务安全管理。
1.3.3数据库安全 要求删除访问注册表的存储过程，并更改数据库默认的端口。
2我院OA系统功能模块设计
我院OA系统功能模块主要分为：事项管理、公文管理、睿审批、睿协同、个人办公和睿协作六大功能分类。
2.1事项管理
2.1.1待办事项 待办事项提供紧急程度与流程分类高度区分、方便处理。待办事项使所有办文的流转过程电子化、信息化，即可依据审批流程的分类，也可根据紧急情况的等级，分类办理需要处理的事项，见图1。
2.1.2已办事项 已办事项提供多样化的查看方式和特殊处理。已办事项把所有曾经处理过的事项，形成一个特有的个人电子文件柜，即可依据审批流程的分类，也可根据事项的标题、送办人、开始时间等具体信息进行搜索和查阅，见图2。
2.1.3跟踪事项 用户发送事项或者处理事项时，希望对此事项进行继续跟踪查看，发送时，勾选是否跟踪项，则此事项出现在跟踪事项中，见图3。
2.1.4事项监控 对所有收发文、审批流程及协同进行监督和跟踪。事项监控可以对正在办理流程事项中的文件进行显示、撤销、更新、终止等操作，在文件的办理过程中及时有效地对文件进行各种跟踪及处理， 可进行文件的转办、催办、终止、督办等功能，见图4。
2.1.5事项统计 可按具体人员、机构、岗位在一定时间段内的流程、事项办理情况进行统计；可通过统计出的数据贯穿查看对应的办文情况详细数据，见图5。
2.2公文管理 公文管理以公文办理过程为依据，从办理、流转、管理三个层次上实现办文全过程的计算机管理[3]。
2.2.1公文处理 公文处理有以下几个步骤：创建一个公文；将公文送交给别人处理；识别自己应该处理的工作；处理自己应该处理的工作。
2.2.2发文管理 发文管理主要用来替代单位原来发文纸质流转，实现单位发文无纸化、领导审批电子化。可以在线拟稿、审核、签发、校对、用印、分发、传递、归档，用户在线即可了解单位重要的政策、决策。系统可以实现的发文类型包括：日常发文、征求意见稿、会议纪要等。
2.2.3收文管理 收文管理主要包括公文的登记录入、拟办、批示、分发、传阅、承办和协办、催办和督办、归档、查询、监控、统计等程序。
2.2.4呈批管理 提供呈批格式文件的拟办、批示、办理等过程的处理，支持纸张化的文件处理效果。
2.2.5公文检索 支持审批表格内容的模糊查询，可根据标题、主题词、主送、抄送、主办、拟稿、文号等内容中任何一项的模糊关键性内容进行查找。也可以通过公文的多种查询条件进行组合查询。且可以通过专项功能查询本人经手文件、本人登记的文件、本部门登记的文件审批文件的情况。
2.2.6公文设置 为了支撑公文系统的运行，系统涉及的设置包括流程设置、表单设置、文号设置、套红模板设置、转文功能权限等保证收文、发文、签报、呈批公文运行的初始化设置。
2.3睿审批 将医院原有复杂业务通过细化分解，拆分成流程化运转模式，大大提高系统的业务处理能力和适应性，使系统真正被用户驾驭，不编码即实现业务流程再造成为可能，将业务细化分解，帮助用户优化业务流程提高经营效率等，见图6。
图6 睿审批模块
2.4睿协同 协同，自定制流程，自由控制处理人操作权限。和公文或者常用审批不同，协同没有固定的文字格式，也没有固定的流程，以"人"为中心，以人为根本的元素和出发点来设计和构造应用，他的控制权是由发起人来决定，这种工作方式是非常灵活，可以给单位文化带来一定的自由度，见图7。
图7 睿协同模块
2.5个人办公
2.5.1个人日程 可实时安排自己的工作日程；可设定按天、周、月的周期任务，以便改任务日程自动生成；可按照日历清晰地查看本人的日程安排，日历格式可设定为日视图、周视图或月视图。
2.5.2个人办公计划 工作管理分为我的计划和计划管理。
2.5.3个人名片夹 可设置卡片，支持拼音、卡片等多维度精确搜索，支持通讯录信息提交与管理，构建个人通讯录基础数据库。
2.5.4提醒设置：可以设置个人用来接收来自该系统的各种信息，达到快速处理响应的效果。
2.6睿协作
2.6.1员工通讯录 通过员工通讯录建立单位所有人员的通讯信息，并提供进行快速的浏览，方便员工间及时的联系，用户可以访问其它部门人员的通讯信息。
2.6.2工作邮箱 主要包括发件箱、发件箱、草稿箱、邮件导入等功能，外部邮箱支持POP3、SMTP和MAP协议，实现办公事务的邮件提醒功能。
3我院使用OA系统的体验
3.1形成传播、发展医院习惯的好工具 加强战略及策略执行的过程控制，形成了高效、规范、程序化的管理机制，这是一种医院习惯，支持组织完整执行战略步骤，实现战略目标。
3.2让管理工作变得轻轻松松 信息流通快，以前2～3d处理一个报告的事，在平台上可以压缩在1h以内；文件和工作都被自动、有序的流转。
3.3协作性、灵活性显著提高 部门和部门、环节和环节之间协作效率高低，就成为组织提升整体竞争能力新的驱动因素。帮助医院建设无边界组织，消除信息死角，同时提高部门间的协作能力。
3.4管理效率提高 通过该系统，可以了解到每项业务、每个人的进度和状态，分析具体环节的办事时间和结果，并借此提高组织的工作效率和管理效率。
3.5规范性增强 在该系统上，人的意志无法改变程序运行，一切都得按照既定规则、公司制度行使。同时，相应的责任对应相应的权利，杜绝越权操作，增加了监督性[4]。
4我院OA系统未来的发展方向
我院OA系统正处于初级阶段，只是达到目前的基本要求，未来的发展方向主要针对功能模块的健全，智能手机上的应用以及安全性能的提高方面进行考虑[5]。
4.1功能模块的健全
4.1.1知识管理模块 知识管理能够使各种知识文档实现电子化，通过电子文件柜的形式实现文档的保管，从而建立不同的目录存放文档。还可以设定目录性质，包括：私有、共享等，按权限进行使用和共享。
4.1.2行政办公模块
4.1.2.1会议管理 会议发起人能够查询到别的会议室的安排情况，以便发起会议。由管理员对会议室进行管理，员工使用会议室时进行预约，由管理员统一安排。并且提供对会议通知和会议记录提交功能。
4.1.2.2人事管理 建立统一规范的人事基础数据中心，全面提高基础性业务信息处理的时效性和准确率；通过动态的统计分析，提高人力资源管理的决策质量；有效改善人力资源部门的服务，推进全面人力资源管理。
4.1.3业务建模 业务建模包括数据建模工具，业务流构建工具，工作流构建工具，表单设计工具等。
4.2智能手机上的应用 所有的待处理公文、请示、报告、事项审批、协同等所有事项都集中在"待办事项"中，用户可以对事项提出自己的意见和建议，同时也可以查看他人意见。对事项进行意见处理时，可快捷地选择日常用语进行操作。用户处理的及发出的事件可在"已办事项"和"已发事项"中随时进行查阅，与PC机操作习惯相同。附件打开后可根据需要放大、缩小、移动，或是转化成文字版本进行查阅[6]。
4.3安全性能的提高
4.3.1电子公章 我院OA系统未来需要提供印章认证密钥盖章、签字的安全机制。基于U-KEY印章认证锁的身份认证方式是一种方便、安全、经济的身份认证技术，采用软硬件相结合的双重认证模式，很好地解决了安全性与易用性之间的矛盾。
4.3.2 CA加密 为了满足办公系统的安全管理和应用要求，本系统提供身份认证密钥登录的安全机制。基于U-KEY身份认证锁的身份认证方式是专门用于管理U-KEY身份认证锁。办公系统的所有用户均须使用已授权的U-KEY身份认证锁和系统用户名、用户密码方可在计算机上登录本系统。
5结论
医院信息化建设，势必需要OA系统进行办公自动化，本文分析了我院对OA系统的需求目标和架构环境，并对该系统设计了全方位的信息安全方案，包括网络安全设计、服务器与数据库的安全设置等。还介绍了针对我院中层领导干部使用的功能模块和用户体验进，讨论了OA系统在我院未来的道路上会在功能模块、智能手机以及网络安全方面进行不断完善。
参考文献：
[1]张晓彦，王建东，杨荣华.关于医院OA系统实施的若干注意问题[J].中外医疗，2007，（20）：58-59.
[2]陈晓旺，伍晓明.桂北地区远程医疗服务信息化平台建设研究[J].医学信息学，2012，33（7）：28-32.
[3]李国涛.医院OA信息系统的设计与实现[J].信息化建设，2013，39（2）：46-47.
[4]程顺达，高海燕.医院办公自动化系统的研究与讨论[J].中国医院管理，2010，30（3）：63-64.
[5]宋杰，韩媛媛，吴家锋.医院管理中OA系统的应用与设计[J].中国病案，2013，14（3）：25-27.
公文情况报告标题范文第9篇
一、省政府机关学习贯彻落实《国家行政机关公文处理办法》的基本情况
年月日国务院以国发〔〕号文件了《国家行政机关公文处理办法》。在此之前国家行政机关曾先后施行过三个《办法》都是以国务院办公厅文件的而这次首次以国务院文件使《办法》的法律效力和权威性得到提升。新《办法》是我国行政机关公文处理工作经验和制度的科学总结是贯彻依法行政方针的有力措施是行政机关在新时期、新世纪做好公文处理工作的基本保证。
省政府办公厅把认真学习、深刻领会、贯彻落实《办法》作为政府机关工作的一件大事来抓。主要做了以下几项工作一是于年月发出了《吉林省人民政府办公厅关于学习贯彻〈国家行政机关公文处理办法〉的通知》吉政办发〔〕号对全省各级行政机关学习贯彻《办法》作了安排部署。二是编写了约三万字的《〈国家行政机关公文处理办法〉学习辅导讲话》印发各市州政府和省政府各部门办公室并在专网上和在《吉林政报》上刊登还出版了《国家行政机关公文处理实务研究》一书。三是与省质量技术监督局联合举办了三期培训班分别对省政府办公厅的全体干部省政府各工作部门的办公室主任及文秘人员市州政府的办公厅室主任、处科长及文秘人员进行了培训。四是围绕贯彻落实《办法》印发了一系列配套文件。例如《吉林省人民政府办公厅公文运转规则》吉政厅字〔〕号、《吉林省人民政府公文审批制度》吉政办发〔〕号、《吉林省人民政府关于部门间协调工作的几点意见》吉政发〔〕号、《吉林省人民政府关于进一步精简会议和文件的通知》吉政发〔〕号、《吉林省人民政府办公厅关于加强审核把关工作的几点意见》吉政办发〔〕号、《吉林省人民政府办公厅关于严格执行公文运转规则的通知》吉政厅字〔〕号、《吉林省人民政府办公厅关于进一步做好公文处理工作有关事项的通知》吉政办发〔〕号、《吉林省人民政府办公厅关于报送公文工作中几个问题的通知》吉政办发〔〕号、《吉林省人民政府办公厅关于加强计算机网络应用管理工作的通知》吉政办函〔〕号、《吉林省人民政府办公厅关于督查电子公文传输情况的通报》吉政办函〔〕号与省委办公厅联合印发了《关于进一步精简会议和文件减少领导同志事务性活动的若干规定》吉办发〔〕号另外省政府办公厅还准备根据《办法》的规定对《关于精简省政府发文的通知》吉政发〔〕号和《向省政府报送文件的若干规定》吉政办发〔〕号这两个文件进行修订发出了关于征求对这两个文件修订意见的函吉政办函〔〕号。一共印发相关文件件加上征求修改意见的文件共件。五是组织省政府办公厅机关各办文处室多次召开了关于公文处理工作的座谈会、研讨会针对存在问题研究改进措施提高业务素质。例如举办了对省政府上报国务院的公文怎样做好审核把关工作的讲座针对办公厅公文运转规则中出现的问题开展研讨制订补充意见采用一事一议的形式组织有关办文人员对一些违反《办法》的公文进行典型分析等等。六是组织力量对各市州政府办公厅室、省政府部分部门贯彻落实《办法》的情况进行了抽查。
省政府各工作部门按照《吉林省人民政府办公厅关于学习贯彻〈国家行政机关公文处理办法〉的通知》要求结合转变政府职能、转变工作方式、转变工作作风提高工作质量和效率也做了大量工作取得一定成绩。许多部门的领导同志对学习贯彻《办法》高度重视带头学习模范遵守列入工作日程摆在重要位置亲自过问、亲自检查。例如省水利厅张德新副厅长收到办公厅的《通知》后作出批示“公文是水利厅的门面《办法》的学习贯彻工作是年度厅机关全体公务员的一项重要工作也是水利系统各级办公室的中心工作各单位各部门必须把《办法》的学习、贯彻列入工作日程摆在重要位置切实抓实抓好”。大多数部门办公室举办了各种形式的培训班对本部门、本系统的文秘人员乃至全机关的公务员进行了普遍培训。省林业厅不仅对全厅干部进行了培训还进行了验收考试并公示了成绩从而推动了学习活动的深入。各部门都依照《办法》查找公文处理工作中的薄弱环节和突出问题制定和完善本机关的公文处理规定和制度。省农委根据《办法》制定了《吉林省农业委员会公文处理若干规定》结合本部门实际进一步细化了公文办理程序使公文办理的每一个环节都有章可循省卫生厅制定了《公文处理实施细则》省政府法制办结合《办法》的学习在法规文件、规章文件办理方面提出了很好的建议省财政厅对公文催办作出了明确的规定确保省政府领导批示件及时办理做到了件件有着落、事事有结果。
总之由于省政府和各部门领导同志高度重视各部门办公室积极工作省政府机关学习贯彻落实《办法》取得了可喜成绩公文处理工作有所改进公文质量和办事效率有所提高。省政府机关的公文处理工作是一个系统工程省政府办公厅的公文办理工作离不开各部门的支持和配合。多年来特别是在学习贯彻《办法》的工作中省政府办公厅的公文办理工作得到了各部门办公室的大力支持借召开这次会议的机会我代表省政府办公厅向各部门办公室的领导同志表示诚挚的谢意向默默无闻地在文秘岗位上辛勤工作的文秘干部表示崇高的敬意和亲切的慰问。
对前一段学习贯彻《办法》所取得的成绩应当肯定但不可估计过高。我们必须正视省政府机关目前在公文处理工作中存在的一些问题。从省政府办公厅掌握的各部门报送公文的情况看有以下几个问题比较突出
一是公文格式不规范。洪虎省长作出批示严厉批评的那份文件可以说是公文格式不规范的一个典型。各部门报送省政府的公文中格式缺项丢项仍占一定数量。公文一般由个部分组成其中发文机关标识红头、发文字号、标题、主送机关、正文、成文日期、印章、主题词、印发机关和印发日期等组成部分是必不可少的。如果是上行文还必须注明签发人、会签人姓名其中“请示”、“意见”还必须在附注处注明联系人的姓名和联系电话。但是在办公厅收到的各部门报送的文件中有的公文没有文头或者文头没有套红有的公文没有加盖印章有的“请示”、“意见”不注明签发人、会签人姓名也不注明联系人的姓名和联系电话有的不标注主题词或不按省政府的主题词表标注主题词。《办法》实施后从年开始全省行政机关公文用纸已统一采用国际标准型可有些部门至今仍在采用开型。
二是行文不规则。主要表现是上行文直报。将需要省政府审批的事项以部门或部门负责人的名义越过省政府办公厅文秘部门直接报送省政府领导同志个人。上行文多头主送。一个请示同时报送省政府多位领导同志甚至报送省委、省政府多位领导同志。上行文直报和多头主送造成公文脱离正常运转渠道体外循环形成了一些“倒流文”和“帐外文”增加了公文处理的难度降低了办文的效率。属于主管部门职权范围内的具体问题不是直接报送主管部门处理却报送省政府审批或要求办公厅转办增加了公文旅行的时间。未经省政府同意有些部门向下一级政府正式行文有的还责令下一级政府向部门报文有些部门甚至要求下一级政府必须转发部门下发的文件否则在评优达标活动中扣分。部门下属单位和一些与省政府没有行文关系的企业事业单位越级向省政府行文。
三是文种混用。在上行文中经常混用的文种是“报告”、“请示”、“意见”。主要表现是在报告中夹带请示事项或者本应使用“意见”的却写成了“报告”。“报告”是阅件办公厅文秘部门在分办收文时把“报告”作为阅件处理报告中夹带请示事项就很可能造成误时误事。如年某市遭受严重雪灾向省政府报文报告受灾情况并请省政府帮助解决救灾急需物资和资金文种使用了“报告”结果办公厅有关处室按阅件处理。如果不是省政府领导同志通过信息渠道及时了解到情况果断决策就会造成严重的后果。《办法》规定部门之间相互请求批准和答复审批事项应当用“函”这个文种但是部门之间请求批准用“请示”答复审批事项用“批复”的现象仍然存在这也是不符合《办法》规定的。
四是公文处理效率低。有些转到部门办理的请示件和查办的领导批示不按时报送结果拖延很长时间才报上来有的办公厅三番五次地催要办理结果却屡催不办甚至连拖延的原因也不说明。而一些部门请示省政府审批的事项在本部门拖延了很长时间却不给省政府领导研究决策预留充足的时间要求省政府领导像照快相一样立等可取。急件不能部门不急却全急到省政府领导同志手上。
五是向省政府报送的文件、简报仍然偏多。超越本部门职权的重大事项必须及时向省政府请示、报告不得自行其是。但是一些部门报送省政府的公文有些并不是重大事项有些也不属于省政府受理的范围却事无巨细地统统报送省政府。特别是一些部门办的简报言之无物空话套话占了很大篇幅形式主义的东西很多不加筛选也都报到了省政府。这样的文件和简报送到省政府领导同志案头增加了领导同志的阅文量浪费了领导同志的精力和时间。
六是电子公文漏接现象严重。现在省政府专网已连接到各市州、县市政府和省政府各工作部门非文件、电报都可以在专网上传输。从年月开始省政府的会议通知、明传电报、《参阅文件》、《内部情况通报》以及需翻印的非的国务院文件、国务院办公厅文件等取消了双轨制只在网上发电子邮件由接收单位异地同版印刷不再同时印发纸质公文。但是相当一些部门存在严重漏接现象。月份省政府办公厅通过网络传输的电子公文各部门全部按时接收的为数不多办公厅对此作了通报。从月份的情况看除省公安厅及时向办公厅说明了原因并全部接收外其他接收情况较差的部门仍无令人满意的表现。
省政府机关公文处理工作目前存在的上述六个方面的问题虽然不是普遍现象但必须引起我们高度重视采取有力措施尽快扭转一些部门存在的文件多、质量差、效率低、程序乱的现状。分析存在的这些问题我认为是不是有以下几个原因一是部门领导同志对本机关的公文处理工作没有做到高度重视有的自身对《办法》也没有模范遵守对这项工作过问不多领导不力检查不够有的甚至把这项工作看得过于简单在力量配备使用上不愿配备精兵强将致使一些部门文秘干部素质不高。二是部门的办公室没有负起主管本机关并指导下级机关公文处理工作的责任有的部门的办公室只管收收发发盖个章、编个号没有把审核把关当成办公室的主要职责。据我们了解一些部门报送省政府的公文办公厅向办公室了解有关情况办公室却全然不知。三是对《办法》学习不深入领会不深刻因此不能熟练运用。四是一些部门至今还没有制定公文处理的基本制度没有一个适合本部门实际的公文运转规则。五是政府机构改革后多数部门对办公室的负责人和工作人员进行了调整熟悉公文处理工作的同志调作其他工作了一些新同志对公文处理业务不熟悉缺乏工作经验这也是一个重要原因。当然存在上述问题办公厅也是有责任的既有指导不力的问题也有审核把关不严的问题。省政府办公厅机构改革充实了一些新同志政治文化素质都很好但也存在对公文处理业务不熟悉的问题有一个逐渐熟悉的过程。再一个原因是改革前公文由文电处一个处集中统一办理改革后由文电处与有关处主要是综合一、二、三处分工合作管理。文电处负责公文运转、格式把关综合处负责办文和公文内容把关这有助于提高办文质量也有一个磨合的过程。
二、进一步加强和改进省政府机关公文处理工作的意见
一充分认识公文和公文处理工作在政府工作中的地位和作用增强做好公文处理工作的责任感
国家行政机关的公文是各级行政机关在行政管理过程中形成的具有法定效力和规范体式的文书是依法行政和进行公务活动的重要工具它具有鲜明的政策性、法定的权威性、严格的规范性和较强的时效性起着传达政令、指导工作、公务联系、记载凭证的作用。公文处理是指公文的办理、管理、整理立卷、归档等一系列相互关联、衔接有序的工作是政府工作这个庞大系统的一个组成要素是一切行政机关不可或缺的一项基础工作。熟练掌握公文和公文处理的基本知识是政府机关工作人员特别是办公厅室工作人员的一项基本功也是一个领导干部应当具备的基本素质。朱基总理高度重视这项工作多次从不同方面对政府系统的公文处理工作提出明确的要求这次修订的新《办法》许多地方都体现了国务院领导同志对公文处理工作提出的新要求。洪虎省长主持省政府工作以来多次指出政府机关的公文是政府机关领导人的相片一个机关的公文质量、办文效率代表着一个机关的形象反映出一个机关的工作和管理水平是与机关的作风联系在一起的。他还说过吉林省在经济上属于欠发达省份但在公文方面不能欠发达要创全国一流水平。洪虎省长还撰文指出“公文处理是国家行政机关实施其管理的重要形式也是国家机关工作人员必备的行政职业能力。国家行政机关应把公文处理摆在政务工作的重要位置高度重视并切实抓好。机关公务员要熟悉和掌握公文处理知识努力增强公文处理能力为提高机关工作效率、有效发挥公文的应有作用、保障党和国家的政令畅通作出积极努力”。国务委员、国务院秘书长王忠禹同志在政府系统秘书长、办公厅室主任培训班开班仪式的讲话中指出“对于新《办法》一般地了解、一般地重视还不行还要了解《办法》的修订情况熟悉公文处理的业务这样才能在工作中认真地把好关”。我们要站在依法行政、加强政风建设的高度来认识机关公文处理工作的重要性继续加大学习贯彻落实《办法》的力度克服公文处理工作中的和形式主义积极探索创新和改进省政府机关的公文处理工作。
二继续推进《办法》的学习贯彻落实工作把学习《办法》的活动引向深入
《办法》体现了改革精神和创新精神是新中国成立以来国家行政机关最好的一部《公文处理办法》是国家行政机关公文处理工作历史上法律效力和权威性最高、规定最具体、操作性最强的一部《公文处理办法》是行政机关公文处理的根本法是每一个公务员、尤其是文秘工作人员进行公文处理工作的基本规范和准则也是文秘工作人员乃至每个公务员包括领导同志必读的教科书。《办法》的内容十分丰富。《办法》规范了公文处理的总原则阐述了公文和公文处理的定义、公文处理的基本原则、对国家行政机关负责人的要求、公文处理管理机构及其职责等《办法》规范了行政机关公文的主要种类阐述了个文种的适用范围和选择使用的原则《办法》规范了公文的格式阐明了公文格式的个组成部分及其标识规则以及公文用纸的规格标准《办法》规范了行文的规则从行文原则、行文方向和行文要求三个层次阐述了各级行政机关之间行文时应遵循的原则《办法》规范了发文办理程序阐述了发文办理的基本程序、草拟公文的基本要求、公文审核把关的内容、公文的签发权限以及主办部门主动会签的原则等《办法》规范了收文办理程序阐述了收文办理的基本程序以及如何进行收文签收、登记、审核、拟办、批办、承办、催办等内容《办法》规范了公文管理、公文归档阐述了对公文管理、公文归档的基本要求。年月国务院办公厅印发的《关于实施〈国家行政机关公文处理办法〉涉及的几个具体问题的处理意见》国办函〔〕号对《办法》中的个问题作出了具体解释使《办法》具有更强的可操作性。因此学习《办法》要与学习《意见》结合起来。
从办公厅抽查情况看省政府机关学习贯彻落实《办法》虽然取得了一定成绩但发展不平衡不少部门学习还不够深入真正熟悉和掌握《办法》的干部还不够多。办公厅希望没办班的单位还是要办班培训。已经办班的部门要巩固办班的成果把集中办班与平时的学习运用结合起来办班的目的是为了应用。去年月省委办公厅、省人事厅联合印发了《关于对党的机关文秘人员进行业务培训和实行持证上岗制度的意见》决定在全省开展对党的机关文秘人员进行培训并实行文秘人员持证上岗制度。培训范围包括省政府各工作部门办公室的分管主任和文秘人员。经与省委办公厅协商省政府办公厅不再重复办班省政府办公厅将在每期培训班上讲课。各部门的领导同志要带头学习《办法》模范遵守《办法》加强指导和检查要寓领导和检查于日常的公文处理工作之中发现问题及时指出具体指导。办公室主任和文秘干部要成为熟悉和精通公文处理工作的内行和专家每个公务员都要掌握公文处理的基本业务知识。
三省政府各工作部门要尽快制定和完善符合本机关实际、科学合理的公文运转规则和工作制度
《办法》是公文处理的基本准则无论哪一级行政机关都是应当遵守的。但是贯彻执行《办法》必须与本单位的实际情况相结合。省政府的公文处理工作不完全同于国务院市州县政府的公文处理工作不完全同于省政府部门的公文处理工作也不完全同于政府。《办法》不可能对各单位的公文处理问题都提出具体解决方案把遵守《办法》规定的原则同本单位的实际结合起来不断探索、勇于创新才是贯彻执行《办法》的正确态度和方法。省政府各工作部门的办公室要按照《办法》的规定从本单位实际出发制定本单位的公文运转规则和相关工作制度。
制定和执行本机关的公文运转规则和工作制度省政府各部门的办公室处于关键地位。办公室是本机关公文处理的中心是公文运转的枢纽是公文收发的总漏斗。因此本机关的公文运转规则和相关制度要由办公室牵头组织制定并带头严格执行。
制定本机关的公文运转规则一是要明确适用范围不只是要求文秘工作人员遵照执行而是从部门领导同志到机关每一个与公文处理工作发生联系的工作人员都必须一体遵行特别是领导同志要带头执行。二是要明确办公室的职责。按照集中统一的原则公文的收发、登记、分办、拟办、传递、审核、呈批、催办、用印、归档、销毁等项工作应由办公室负责。三是要明确收文的呈批程序由办公室统一签收、拆封根据内容将收文分为阅件和办件。阅件办公室按规定范围分送或组织传阅办件由办公室附上公文处理单按呈批程序办理。对上来文办件一般应由办公室主任提出拟办意见呈送分管领导同志批办其中重要的还要送主要领导同志批办。对下来文办件一般的办公室主任可直接批请有关处室承办重要的由办公室提出拟办意见呈分管领导同志批办。一般情况下部门领导同志不要越过办公室直接受理文电。四是要明确发文的签发权限。未经办公室审核把关的发文发电部门领导同志不予签发向省政府报送的文电要由部门主要负责人签发发文发电的主批人应当明确签署意见、姓名和审批日期其他审批人圈阅视为同意明确由办公室统一审核把关、登记、编发文字号、用印、封发。
除了制定本机关的公文运转规则外省政府各部门的办公室还应建立、制定配套的制度这些制度主要包括一是本部门的公文审批制度二是加强公文审核把关的规定三是文电保密制度四是公文催办制度五是公文立卷归档办法等等。
上面讲的一项规则和五项制度是各部门贯彻落实《办法》实现公文处理的规范化、制度化、科学化必备的制度。省政府办公厅将对各部门办公室制定和完善制度情况进行检查。
四加强审核把关严格执行向省政府报送公文的规定
审核把关是办公厅室的三大职能审核把关、跟踪调研、督促检查之一。关于公文的审核把关《办法》也有明确规定。《办法》规定公文送负责人签发前应当由办公厅室进行审核公文由负责人审批后、正式印制前文秘部门应当进行复核。向省政府报送的公文应是部门办公室审核把关的重点。
一是审核拟报送的公文是否是需由省政府审批的事项或需要报告的问题。凡属应该直接与有关主管部门协商解决的事项要建议部门负责人不要报送省政府。
二是审核公文的格式。凡向省政府报送公文要以正式公文报出。公文的发文机关标识、发文字号、签发人、标题、主送机关、正文、成文日期、印章、主题词、印发机关和印发日期等个部分不可缺少。“请示”、“意见”还应当在附注处注明联系人的姓名和电话号。签发人应是部门正职负责人或主持工作的副职负责人联系人应是熟悉文稿的办公室负责人。
三是审核文种使用。部门向省政府报文只能使用“请示”、“报告”、“意见”一般不使用其他文种。这三个文种不能混用。“报告”中不可夹带请示事项也不可写成《关于意见的报告》。“请示”应一文一事不可一文数事。“意见”可以单独使用但必须在文中说明所提意见是供省政府领导参考的还是请省政府审批的。
四是审核主送机关。向省政府报文主送机关应写给“省政府”。除省政府领导同志交办要求报送省政府领导同志个人的事项和需要直接报送省政府领导同志的绝密事项以及少数特别紧急的事项、重大突发性事件外省政府各部门不得将需要省政府审批的公文以部门或部门负责人的名义直接报送省政府领导同志个人也不得以部门内部签报、白头文等形式代替需要省政府审批的公文直接报送省政府领导同志个人。许可直接向省政府领导同志报送的情况报告一般不得多头分送情况紧急确需分送的应注明已分送的领导同志。落实省政府领导同志批示的情况报告一般应报送省政府或省政府办公厅也可直接报送领导同志个人主送机关写给省政府领导同志信封写给省政府办公厅但必须附上省政府领导同志原批示的复印件。
五是审核会签情况。请示省政府的事项如涉及其他部门的职责主办部门要主动征求有关部门的意见协办部门要积极配合取得一致意见后经有关部门负责同志会签上报省政府。部门间如有分歧意见主办部门主要负责同志要出面协调。如果召开协调会议协办部门负责同志应出席并将协调情况及时向本部门主要负责同志报告。经协调后仍不能达成一致的主办部门应将有关部门的意见及理据列明并将有关部门的正式意见或协调会议纪要作为附件经有关部门主要负责同志会签后上报省政府。部门之间征求意见或会签文件时除主办部门另有时限要求的以外协办部门一般应当在个工作日内予以回复。如因特殊情况不能按期回复协办部门应当提前主动与主办部门沟通并商定回复时限及方式否则视为失职主办部门可以视其为没有不同意见并据此继续办理有关公文。这里说的主办部门省政府各部门向省政府报文报文部门即为主办部门办理省政府办公厅转办的市州政府的报文牵头办理的业务主管部门即为主办部门。
关于报送以省政府或省政府办公厅名义发文有关问题。为确保省政府出台的有关政策更及时、有效地贯彻实施今后各部门报送的需要以省政府或省政府办公厅名义发文的代拟稿或者需要省政府批转或省政府办公厅转发的公文报告、意见上报时要向省政府报“请示”代拟稿或需要批转或转发的公文附在“请示”之后并在请示中说明发文的缘由以及相关部门的会签情况同时应将有关部门的会签意见、省政府领导的批示复印件作为附件一并报上。
这次会议之后凡不认真审核把关违反上述规定报送省政府的公文省政府办公厅将严格执行向省政府报文的规定一律不予受理将按程序退回报文单位重新办理。省政府办公厅各有关处室要严格审核把关退文时要写明退文的根据和理由不准违反规定办“人情文”、“关系文”。
五不懈努力提高省政府机关的办文效率
提高省政府机关公文处理工作的效率主要抓四条第一条是加强管理落实责任。第二条是公文处理要有明确的时限要求。第三条是建立催查办制度。第四条是充分利用政务信息化的手段。
省政府转有关部门办理的公文凡明确提出时限要求的各部门在办理时对属于本部门职权范围内的事项应当在规定的时限内办理完毕并同时将办理结果告知办公厅对属于需要报省政府审批的事项应当在规定的时限内予以回复确因情况特殊不能按时回复的应当在回复时限内以书面形式向省政府办公厅说明理由对其中省政府领导同志关注的重大事项省政府办公厅有关办文处室要把有关情况向省政府领导同志报告。对省政府办公厅未明确提出办理时限要求的各部门应本着认真负责的精神尽快予以办理。办理时限一般确定为特急件日内办理完毕急件不超过个工作日一般件不超过两周。也就是说办公厅转部门办理的公文凡在两周内未办理完毕的都应在两周内向办公厅说明理由未向办公厅反馈的办公厅的办文处室要催办催办情况要向领导同志报告。
各部门需要请示省政府的事项应当抓紧做好前期工作及时上报要给省政府留出研究、决策的时间一般事项不得少于两周紧急事项也不得少于个工作日特别紧急的事项需要在个工作日以内批复的除突发事件或领导同志另有交待的事项外必须在文中说明紧急原因及在本部门的办理过程。
公文催办工作各部门的主管领导要亲自过问办公室主任要亲自抓具体承办人员要按规定及时反馈办文情况要坚决杜绝拖延、推诿和压误的现象发生。各部门办公室的负责同志应是负责公文催办的第一责任人。过去曾发生过这种现象办公厅电话催办部门办公室的同志说这个文件已经转到某某业务处室你问他们去吧。我们希望类似现象今后不要再发生各部门的办公室要切实负起催办的责任。省政府机关的公文催办网络要进一步完善起来工作变动的及时进行调整。这件事由办公厅文电处负责将各部门分管办公室的领导同志、办公室主任和办公室具体负责公文催办的工作人员名单登记成册分送各办文处室并输入微机建立起正常的工作关系密切合作共同做好催办工作。
六与时俱进加快公文处理工作信息化的步伐
信息化是当今世界经济和社会发展的大趋势大力推进信息化是我国的一个重大战略举措而政府系统的政务信息化是整个社会信息化的基础和龙头。朱基总理在年国家信息化领导小组第一次全体会议上强调指出政府信息化要先行带动整个信息化发展。政府信息化建设要与政府职能转变相结合提高办事效率和管理水平。洪虎省长也多次指出一定要把推进政府政务工作信息化作为大事来抓要把信息化作为全局性的工作来推动。我们办公部门是政府系统政务信息化建设的主管部门不仅要重视这项工作、抓好这项工作更重要的是要带好头抓好自身业务工作的信息化建设。公文处理工作是政府办公部门的一项主要工作应率先实现信息化。
当前公文处理工作的信息化建设重点有两个方面一是进一步推进公文无纸化传输。公文无纸化传输工作我省是从年开始随着全国政府系统专网建设同步进行的。从年月日起省政府及省政府办公厅的《吉政明电》、《吉政办明电》、《内部情况通报》、《参阅文件》和需翻印的非的国务院文件和国务院办公厅文件都已采取电子公文形式通过网上传输实行异地同版印刷不再发纸质文件。两年多来大多数部门和单位都很重视电子公文的传输工作并按要求建立了相应的管理制度和规范网络传输上下畅通形成了较好的公文网上传输体系大大缩短了文件传递时间提高了公文处理工作的时效。下一步我们还将在电子印章和数字签名等技术的支持下进一步扩大公文无纸化传输的种类和范围逐步向取消纸质文件过渡。各部门也要充分利用现有的网络条件积极开展公文的网上传输应用。二是尽快实现各部门网上公文处理。近几年在网上公文处理应用方面一些部门进行了有益的尝试取得了可喜的成效。省政府办公厅经过多年的实践建立了一套依据国务院《国家行政机关公文处理办法》规范、便捷、有序的网上公文运转体系机关公文处理工作逐步走向网络化和数字化不仅提高了公文处理工作的效率和质量而且还起到了规范工作流程、创新工作方式的作用。办公厅的公文办理工作已彻底甩掉了公文登记簿改变了传统的手工作业方式公文办理过程形成的信息包括省政府领导同志的批示全部输入微机连同输入的电子公文积累了大量的电子信息资源实现了有权限的公文信息资源共享。当前为了推进政府各部门公文处理信息化进程逐步达到各部门间网上协同办公、办文的目的我们正在组织力量开发面向不同层面的通用公文处理软件届时计划选择—个部门进行试点应用。
这里我还要强调一下就是各部门、各单位对计算机网络联通和电子公文传输工作要给予足够重视部门领导同志要亲自过问加强对本部门本单位计算机网络应用和电子公文传输工作的领导和督促检查进一步强化计算机网络应用管理和电子公文传输工作。要建立健全本部门本单位电子邮件系统管理制度按规定配置好系统管理员和具体操作人员并明确工作职责对新配备的人员要及时做好培训以保证网络传输正常运行。各部门各单位要确保及时接收电子公到至少每天上下午两次开机对接。要加强传输设备管理、维护确保网络畅通。未实现网间互联的部门、单位要尽快加入全省行政机关计算机网络系统。各部门对办公厅传输的电子公文不仅要及时接收而且要及时下载及时打印及时呈送或办理。要建立各部门的电子公文库以备存查。在内部办理过程中电子公文与纸质公文具有同等效力。
七大力精简文件要把精简文件作为政风建设中的一个突出问题来抓
近年来党中央、国务院三令五申要求党政机关精简会议和文件以改进作风。党的十五届六中全会作出的《关于加强和改进党的作风建设的决定》又一次明确提出“改进领导方式和工作方法。下决心精简会议和文件改进会风和文风。”最近中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于进一步精简会议和文件的意见》中办发〔〕号省委办公厅、省政府办公厅印发了《关于进一步精简会议和文件减少领导同志事务性活动的若干规定》吉办发〔〕号对精简文件提出了明确要求办公厅室作为办文办会的主管部门要坚决贯彻执行。
关于精简文件一是要大力压缩发文数量。各部门要在进一步转变管理职能和减少审批事项上多下功夫采取有力措施从源头上解决问题坚决把本部门的发文总量减下来。要制止发文升级。凡本部门发文或几个部门联合发文能够解决的事项不得要求省政府批转或省政府办公厅转发。各部门要严格控制向市州政府发文。除与市州政府商洽工作、征求意见或回复意见外未经省政府批准各部门不得向市州政府行文。部门的内设机构除办公室外不得对外正式行文即不得向本部门机关以外的其他机关包括本系统制发政策性和规范性文件不得代替部门审批下达应当由部门审批下达的事项。二是严格控制收文数量。各部门要各司其职、各负其责。凡本部门权限范围内能够解决的事项不要请示省政府凡通过部门间协商能够解决的事项要直接协商解决不要再报经省政府办公部门转办。未经省政府批准各部门不得指令市州政府向本部门报文。三是认真做好各种简报的清理、整顿工作。一个部门应集中力量办好—种简报言之无物、形式主义的简报要坚决取消。各部门上报省政府的简报应向省政府办公厅备案登记省政府办公厅《关于向省政府报送简报实行备案制度的通知》近几天将要发出从月日起凡不在备案登记之列的简报办公厅一律不予受理。四是切实改进文风。文风反映领导机关的思想作风。当前机关文风的主要问题是长而空。精简文件既包括压缩文件数量也包括压缩文件的篇幅。一件公文一般应不超过三千字真正做到开门见山直述不曲要言不烦意尽言止。我们正处在加快推进社会主义现代化的新的发展阶段应该研究一下文件怎样写得短些写得精粹些。
精简文件必须常抓不懈。文山是个顽症但不是绝症。以前的工作之所以收效不大是因为没有一以贯之地长期抓下去往往是整顿作风的时候紧一阵过后则松下来不该发的文件照发。精简文件是全面落实同志“三个代表”要求和党的十五届六中全会精神的重要内容同时也是一个长期任务。领导同志高度重视模范遵守精简文件的规定办公部门认真履行职责严格把关加强督促检查锲而不舍常抓不懈文山这个顽症是可以治愈的。
公文情况报告标题范文第10篇
关键词：应用写作教学；融通；人文素质教育
中图分类号：G712 文献标识码：A 文章编号：1672-5727（2014）10-0088-03
应用写作是高职院校开设的一门以人文知识为基础，以应用写作为切入点的综合提高学生文化素质的公共必修课程。充分挖掘学生潜能、发挥应用写作教学的优势，对加强大学生的人文素质教育具有十分重要的意义。
人文素质教育的内涵
人文素质主要是由人先天的自然素质和后天形成的由知识、观念、情感、意志等多种素养综合而成的内在品质，表现为一个人的人格、气质、修养。人文素质教育就是将人类优秀的文化成果和人文科学通过知识传授、环境熏陶及其自身实践，使之内化为相对稳定的内在品格，它是人的内在气质和外在风貌的综合表现，标志着一个人的文明程度。人文素质教育的本质内涵在于对学生进行文化知识传授时，注重学生自由、全面、和谐的发展，注重教育对象的价值取向和人格完善。主要包括三方面的内容，即人文知识、人文精神和人文行为。
（一）人文知识
人文知识是人文素质的基础，是人类社会集体智慧的结晶，主要包括文学、艺术、历史、哲学、伦理学以及其他人文科学知识。人文知识教学引导学生思考人生的目的、意义、价值与做人处事的道理。
（二）人文精神
人文精神是人文素质的核心，是以人为本、体现人本质属性的精神，是体现人的价值和尊严，追求人的完善和发展的精神。人文精神指导着人的信念、理想、价值取向和道德观念，是引导学生全面发展和健康成长的内在力量源泉。
（三）人文行为
人文行为即具体的实践活动，是人所拥有的人文知识经过思考提炼和生活实践的检验，内化为人文精神后显露出来的为人处世的态度、方法、行为、习惯、气质、人格、观念等外在的表现，体现为乐观、向上的生活态度，公平、正义的相处原则。
应用写作蕴含着做人处事的人文情怀
（一）应用写作的功能体现了处事的原则
应用写作在社会生活中发挥着重要的作用，其主要功能有：（1）指导与执行。（2）沟通与协调。（3）宣传与教育。（4）法律与约束。（5）凭证与依据。
（二）应用写作的特点彰显着做人的道理
运用和把握好应用写作的特点，有利于通达人情事理。（1）实用性。实用性是应用文最大的特点，应用写作的对象明确，主题鲜明，其目的是根据实际工作需要，提出问题，分析问题，解决问题，其作用是直接的，效力是实际的。如一则新闻具有传达信息的目的，一份公文则有管理作用。（2）真实性。真实性是应用写作的生命力，如党政公文中的命令、通报、决定等，真实地体现了国家政权的权威性和法规的严肃性，所涉及的人和事必须确凿可信，决不允许有半点虚构和夸张。又如经济文书中的商品介绍、贸易洽谈，也应实事求是，如以虚假的情况蒙骗对方，终会带来不良后果。（3）规范性。规范性是应用写作的必守规则，公文从准备撰写到制作成文，都必须依照执行《党政机关公文处理办法》体式要求，严格遵守各种既定的格式规范，如文字从左至右横写、横排，公文用纸采用GBT148中规定的A4型纸张，其成品幅面尺寸为210mm×297mm，左侧装订。又如一份党政公文的撰写必须有标题、主送机关、正文、成文时间、发文机关等要素，缺一不可，不可随意标新立异，另搞一套。
应用写作的功能特点与如何做人处事的道理相吻合，应用写作教学在引导学生掌握其功能特点的过程中逐步形成正确的理想、信念、世界观和人生观，为学生正确的人文行为提供必要的思想基础。
应用写作教学与人文素质教育的融通
应用写作教学作为高职教育适应社会发展需要的重要组成部分，与高职院校人才培养模式、人才素质教育、人才与社会发展等紧密联系在一起，因此，教师必须增强应用写作教学融通人文素质教育的意识，自觉地把应用写作教学与人文素质教育有机结合起来。
（一）应用写作教学解悟人文知识
在应用写作教学中，只有将其蕴含的丰厚人文知识与社会生活、时代风貌结合起来，纳入学生的写作训练中，才能让学生得到更好的理解和感悟。
注重写法指导，紧扣人文方向 教师在进行文种写作教学时，应着重抓住人文知识诠释，可从学生熟悉的通知、申请书、求职简历等文种入手，确定该应用文的主旨，在以人为本的理念下，围绕主旨中心布局谋篇，精心组织材料，合理规范结构，使学生加强理解、明白个体与整体、局部与全局的关系，认识到无论是应用写作学习还是未来的工作生活，都应有个体服从整体、局部服从全局的意识，从而培养学生的全局观念、锻炼组织协调的能力。
关注社会进程，培养人文意识 “文章合为时而著，歌诗合为事而作。”应用写作的外延就是生活的全部，唯有对生活真切关注和思考的人，其应用写作才能闪烁睿智的光芒。要引导学生关注社会焦点热点问题，要与时代的心跳连在一起：为山区失学儿童潸然泪下，为社会道德沦落而焦虑不安，为信仰危机而振臂呼号；在教学和训练中让学生把“怜悯之心”、“忧患意识”、“危机意识”等融入应用写作生活中，潜移默化地培养学生的人文意识。
效法古今贤明，吸纳人文精华 古今贤明的应用文名篇是人文知识的极好教材。如李斯有违上旨的“请示”――《谏逐客书》，之所以得到秦王的批准，在于请示的理由充分确凿，说理周密严谨，能动之以情、晓之以理，字里行间流露出对皇帝的忠诚。又如诸葛亮写给刘备的“报告”――《出师表》，既阐述了北伐的必要性，也真挚地表达了他对后主刘禅治国的殷切期待，忠诚之心和报国之志溢于言表。、邓小平等伟人撰写的公文也都闪耀着人性的光辉。选学这些应用文使学生既懂得应用写作应把下级的立场和上级的立场相结合、把局部利益和全局大势相统筹，又使学生如沐春风般地接受了道德净化和精神洗礼。
（二）应用写作教学融会人文精神
体会社会和谐与相互尊重之心 应用写作的各种文体，如推荐信、邀请函、报告或书等都是人与人之间的沟通与尊重的表达。公务文书传播着公开与尊重的理念，法律文书传播着公正与法治的理念，科技文书传播着创新与自由的理念，书信和日记则是对隐私权的尊重，即使公共场所的宣传标语和广告语等应用文也充满着打动人的温情，诸如“除了脚印，什么也别留下。除了知识，什么也别带走。”（阅览室标语）“爱妻爱子爱家庭，无视法规等于零。”（交法普及标语）这些精炼的语言体现了人性化的内涵，成为人与人之间交流的纽带。这些都让学生体会到人际关系的平等与对人权利的尊重，懂得在人际的交往、互助中实现社会的和谐，即关心人、爱护人、尊重人的人文精神。
培养角色转换意识和高度的责任心 公文按照行文关系和行文方向的不同分为上行文、平行文和下行文三种。因此，在写作这些公文时就要有多种角色转换的意识。如写决定、决议、通报、通知、批复、纪要等下行文时要从上级单位的角度起草；而写报告、请示、意见等上行文则要从下级单位的角度起草；撰写平行文函，则要从平级单位的角度起草。同时，公文写作前要深入调查研究，了解掌握新情况，实事求是地分析问题，周密考虑工作对象、单位性质、工作环境等。要根据上级的指示和单位的实际，考虑应完成哪些工作，应如何解决问题等。因此，应用写作教学的过程也培养了学生多种角色的转换意识和履行职责的高度责任心。
人生态度的历练和百折不挠的信心 一篇好的应用文从格式的规范、结构的完整，到文章的主旨和语言的表达，都需要经过作者认真仔细的推敲和谋划，有关重大活动、重要工作的公文更是如此。要让学生感悟到“文章不厌百回改”、“写好文章如绣花”的道理，不因磨炼生怯懦，不因挫折被击垮，不因否定而放弃，在磨炼中修炼自我，在挫折中提高自我，在否定中完善自我。应用写作的清苦劳心，使人心平气和、积极向上，历练了人的耐心、信心和人生态度，提升人的道德品质和思想境界，也培养了学生严谨认真的工作精神，使他们在将来的工作中能够精益求精，力求完美，把工作做得更好。
（三）应用写作教学贯通人文行为
应用写作的格式规范性增强了学生的人文意识 应用写作是建立在党纪国法和人伦道德基础上的一种具有规范性和约束力的写作，具有客观性、公正性、人道性的特点，结构模式规范化，语言简练平实。如书信中“此致”、“敬礼”这类祝颂语，在公函中也不可或缺。又如去函中“为盼”、“特此函达”，复函时“此复”、“专此函复”等结语的使用，都表明对受文对象的尊重和礼貌。又如合同文书与协议书严谨的文本框架和语言特色反映着对于“契约”精神的尊重，庄严而又不可侵犯，这是法制社会的重要体现。再如党政机关颁布的命令、决定、公告、通告等，都是为尊重事实、尊重广大人民的意愿和保护人民的利益而制定的，颁布后，每个人都必须严格执行。以上特点让学生深刻理解到只有规范性和约束力，才能保障社会运行在正确的轨道上，从而形成正确的为人处世的准则和行为。
应用写作的教学与实践相结合培养了学生的人文行为 应用写作涉及社会生活的各行各业，应用写作教学也应以社会各行各业为大课堂，在社会实践活动中培养学生的良好人文行为。如讲授“调研文书”，可让学生深入社会调查研究，写出揭露问题或反映新人新事等客观翔实的调查报告，以增强对社会的关注之心。讲授“礼仪文书”则以受赞助的贫困学生或以企业公司答谢社会的支持为例，写情真意切的感谢信或答谢词，以培养感恩之心。在讲授“诉讼文书”时，也可以组织学生到司法部门参观，到法院旁听开庭，以培养法制观念和公平公正之心。同时，应鼓励每一个学生参加“爱心联盟”、“志愿者协会”、“方圆法制社”等校园社团组织，把应用写作与社会实践、公益活动紧密结合起来，以培养良好的态度、气质、人格、行为等。
以教师良好的人格气质陶冶学生的人文素质 要实现应用写作教学与人文素质教育的融通，首先必须提高教师自身的人文素质，把应用写作的功能特点与教师行为联系起来，“因为只有人格才能影响人格”（俄・乌申斯基）。应用写作的生命力是真实，教师的生命力在于真诚、踏实。教师应向学生敞开心扉，对学生讲真话、讲实话，教学中追求真善美，摒弃假恶丑，不掩饰自己的喜怒哀乐，才能打动学生的心灵，如向学生公开自己的QQ号、手机号码和邮箱地址等，让学生“亲其师，信其道”。应用写作的文本语体必须规范，不允许各行其是。教师的一颦一笑、一举手一投足应堪为学生的表率，有利于国家、社会与集体的事情要积极参与，有关政策法规校规公约不准的事情坚决不做。应用写作的作用在于促进社会公平和谐，公平与和谐的基础是对人的尊重。教师关爱学生、尊重学生、公平对待每一个学生，与学生平等对话、亦师亦友，民主教学，自能“润物细无声”地提升学生的公平与民主精神。
应用写作教学“说是做人的训练也无不可”（朱自清）。应用写作教学过程除了传授写作知识和写作技能以外，更重要的是不断帮助学生加深对社会和人生的认识、理解和思考，不断地培养学生用美好的情操陶冶自我，完善人格。
参考文献：
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