低保档案论文范文

低保档案论文范文第1篇

低保工作最初是以手工管理为主的，在2002年我国民政部门颁布并实行的低保管理体系，基本上分为六个层面的建设。并随着低保软件的普及，现阶段基层的工作人员也已在对应单机或是局域网上面展开了低保对象申请、审核以及复查等；各民政部门利用低保数据库，及时的了解低保对象资金来源以及发放状况，以呈现各级各类报告的形成及管理。这样低保工作不止是形成了纸质类文件，还形成了电子数据库，进而呈现了低保档案纸质及电子数据并存。

二低保档案规范化管理意见

(一）强化城市低保档案基础建设

建设城市低保档案时，要注重建设并健全城市贫困居民的收入评价以及申请承诺和协查联签、公示监督的体制档案，并合理结合各个地区与本地实际情况，制定与本地状况相适宜的实行细文类文书档案。在建设城市低保档案规范化的管理体制时，要构建完善的收发记录以及归档立卷、案卷解读和库房管理等规范的体制，紧抓实际状况及各类体制的落实与监督，以便于保障档案管理工作顺利进行。并分层次、类别来构建对应的档案管理体制。应依照各个级别管理原则来构建整体精确低保档案及台账，务必统一上下，为动态管理提供方便。市与区要构建对应的城市低保整体档案，以下各个级别管理部门也应构建全面的档案管理体制，务必要做到情况明、底数清、对象谁以及资料全。档案构建一定要从最低的生活保证待遇申请开始，将申请人基本状况均列进档案中，并由立档健全体制，强调档案管理。将本地的各类低保数据集资料进行仔细的整合，以便于构建完善的城市低保档案数据。运用城市低保档案监管低保运行，基于公开、公平、公正的原则，务必做到尊重人民的知情权以及参与权与监督权，做好各类相关工作。运用档案凭证以及监督作用，严格的把关城市低保户申请、审核、复批的全过程。不接受虚假信息、数据与材料、

（二）强化城市低保档案动态管理

动态管理需要强调的是，被纳进城市低保档案管理之后，这并不意味着进入了保险箱，能永远接受低保待遇。档案管理部门要密切的配合民政部门使用多类策略，随时的对低保户的生活情况进行调查，以持续健全档案的内容。对应的保障对象以及补助的水平转变现象应即刻公示于社会，来接受人民群众的监督。

（三）强化低保档案规范化管理

为了实行城市低保，各个地区也均构建了地方性财政投入的资金筹集途径。档案管理部门要尽量的配合各地民政、财政以及审计等，严格把关资金的转向管理，做详细的资金核算，并有效的发挥档案的监督功能以及凭证意义，呈现专款专用，禁止挤占挪用等现象，能够让居民们清晰地参与到相关城市低保工作中，发挥档案的作用来管好困难居民的救命钱，以保障每分钱都能发放到困难居民的手中。

(四）强化城市低保人员档案信息化管理

各个地区、城市应用现代化技术，革新管理模式，并对城市相关低保人员的档案进行信息化管理。构建准确的数据库，并依据困难户的特点来构建合理有效的情况库与资料库。并再依据对应信息库的输入内容，推行微机检索，不断的提升档案的服务成效。

（五)强化建设城市低保档案人才培养

以城市的社会保证领域进步趋向前景来讲，这是一项具有深远意义的工作，急需构建政治思想及专业性强的团队，其甘于寂寞、奉献的城市低保档案管理团队。目前对应的城市要根据领导、民政、部门以及基层等方面的诸多需求和要求，构建完善有效的城市低保档案管理人员培训体系，分计划、程序、层次深层面的掌握城市低保相关政策，掌握城市低保工作的各个流程和档案操作方式。这些都是需要相关管理人员能够打破常规，以激发档案工作人员的积极主动性以及创新性，并对其展开典型的业务培训，促使其了解对应的法律规章。

(六）运用档案进行城市低保政策宣传

构建有效的城市低保体制，以便于降低贫困差距，推进社会公平与和谐，这是现阶段最关键的工作。相关档案管理部门要不断应用各类档案信息，来促进其服务现实以及维护、保障贫困居民各种权益的重要意义，并在全国大力的宣传构建城市最低生活保障体系的现实作用，利用各类宣传工具，促使人民群众能认识到这是一项关系国家及全社会的大事，是中华儿女几千年人人无饥寒的美好追求。

（七）严格把关城市低保档案规定

城市低保档案是要及时的进行分类整合并定期存档的，根据年度来整理存放；对应的保管期限是城市低保相关审批资料是该低保对象停止低保之后的三年，其余与城市的医疗性救助档案短时间内不能销毁；各上级部门由于工作或者是办案的需求，可随时借阅相关低保档案，各个查阅流程和范围是市或区级的民政局来确定的。

三、结语

我国对档案管理的认知与意识非常薄弱，低保档案是新兴起的档案类学科，并在诸多方面的探究还不够深化，并没有对应的统一管理规定，导致低保部门对于低保档案部注重，在管理工作实施上还存在很多的问题。本文对城市低保档案管理所提出的管理策略，希望能推进我国的低保档案规范化管理逐渐趋向于科学发展轨道。

低保档案论文范文第2篇

1低保档案信息管理的特性分析

低保档案信息管理工作的开展，是以社会服务政策落实、社会救济收益落实为中心，其管理职责以记录低保用户信息、低保福利领取信息、低保服务信息为主，所以，其管理工作的开展具有广泛性、动态性、双轨性、多层面性。广泛性是指低保档案管理针对广大民众群体，其低保申报人员、生活需求等方面存在明显差异，而动态性是指随着民生政策的多项调整，低保档案管理也需要随着政策、服务现状进行调整。最后，明确低保档案信息管理的特性，对吉林省公主岭市的社会救助体系完善及创新有积极作用。

2吉林省公主岭市低保档案信息管理现状

吉林省公主岭市以搭建局域网络的方式，对区域内的民生需求、低保用户信息、低保用户服务及民生政策落实等方面进行分化与调整，在注重低保档案信息管理处理的前提下，对低保档案进行审核及分类，但是，低保用户本身的信息虚假问题、低保申请审核及立案存储等方面，还需要进一步总结与统一处理。例如，吉林省公主岭市的低保申请与低保审核分化为两个体系，部分低保服务提供极容易出现材料不齐全、不规范的情况。此外，低保服务工作的开展，其管理工作忽略了服务时效性，部分低保申请及立案缺少及时性，严重影响低保档案信息管理工作的效率提升。最后，随着大数据信息及网络平台搭建，低保电子档案的数据库安全也影响低保档案信息管理的效果优化，低保档案信息存储以五年为主，但是，这并不能满足社会救助体系及低保服务的综合性落实与改革。吉林省公主岭市低保档案信息管理虽然有专业化流程，但是，立案时效、申报信息审核、低保用户服务提供、档案信息的安全性等方面仍需进一步强化。缺少针对低保档案信息的管理及安全保护，直接影响网络背景下的新型社会救助体系创新。

3优化吉林省公主岭市低保档案信息管理的可行性措施

3.1深化低保档案信息的基础建设。低保档案的基础建设需要从低保人员档案、低保档案保存规范性入手，这是构建新型社会救助体系的基础性工作。对吉林省公主岭市的不同低保人员进行集中处理，并以镇、乡、村为基点，对低保人群的基本信息、生活水平、贫困程度等方面进行信息收集，以此为后续的低保服务开展提供信息依据。针对低保档案信息的收集、存储，以完善档案规范管理制度的方式，结合村镇的实际情况，构建专项的档案管理制度。例如，部分低保用户身体有残疾，可以采用成立“残疾人低保档案库”的方式，对不同残疾等级的低保用户提供不同的社会救助服务。3.2落实动态管理。民生政策及新型社会救助服务体系的构建，需要结合吉林省公主岭市的民生情况以及低保服务的落实情况进行分析，在与其他行政部门协调落实社会服务的过程中，需要针对低保用户的经济水平变化进行调整。强化低保申请及低保办理的资质，在明确低保对象后，为期发放低保金。针对部分已经“脱贫”用户，需要及时进行处理，采用定期、不定期的抽查、民生普及的方式，对低保用户、申报低保人群的经济条件、实际生活情况进行信息收集与整理，这是利用低保档案信息实现低保服务效益最大化的关键性工作。3.3强化信息化数据库的安全性。随着网络低保档案信息库的构建，相对简化了低保档案信息的管理流程，但是，信息化数据库的安全性及技术应用等方面仍需进一步强化，所以，吉林省公主岭市的低保档案信息管理，需要针对不同低保人群、不同时间段内的低保申请用户进行专项管理，以成立“低保申请数据库”、“低保审核数据库”、“低保用户服务数据库”、“低保用户调查数据库”的方式，实现社会救助体系的网络化、信息化。局域网络的安全需要以信息查询准则、信息隐蔽性为中心，例如，不允许擅自对低保用户信息进行拷贝，以网络监测的方式，对低保档案信息的应用方式进行监管，以此提高低保档案信息的安全性。3.4注重人员管理及培养。吉林省公主岭市新型社会救助体系及低保档案管理工作的落实与调整，需要从人员培训、人员管理的角度进行强化。采用“奖惩制度”并从的方式，对低保档案的经手人员进行管理，针对人员的信息处理效率、信息存储全面性、信息安全性保护等方面进行审核，以构建综合性人员管理制度的方式，实现低保服务处理时效性、管理效果的综合提升。在分化人才培养及档案人员管理的过程中，需要以低保档案数据库为中心，并以成立档案人员培训机制的方式，对档案人员的网络技术、信息处理能力等方面进行提升，以此推动新型社会救助体系建设及低保档案信息管理质量的协调发展。

作者:左丹 单位:吉林省公主岭市民政局社会救助事业中心

参考文献

低保档案论文范文第3篇

关键词：最低生活保障档案;研究文献;计量分析

各级民政部门在低保申请、审批、发放、管理过程中形成的具有保存价值的各种文字、图表、声像等不同载体的历史记录，形成了最低生活保障档案。建立完善的最低生活保障档案是改革传统社会救济方式的需要，是建立健全新型社会救助体系的必然要求。在低保工作持续发展和民生至上的执政理念下，新时期低保档案管理的重要性更加突出。目前，国内对于最低生活保障档案研究的理论文章并不是很多，从南京市建邺区档案局杨锡柱、朱霞娣、夏洁三位老师2002年在《档案与建设》第11期上发表题名为《建立社区低保档案 服务弱势群体》的一文后，到2015年5月底，我们以“最低生活保障档案”为检索词，在知网共检索到55篇研究文献。以下是对这55篇研究文献，从研究内容、研究层次、发表年度、期刊名称、文献作者等多个方面的定量分析。

1 文献研究内容

从文章研究的内容上看，这些理论文章，涉及对最低生活保障档案工作宣传报道，最低生活保障档案信息化工作，最低生活保障档案安全与保护工作，关于最低生活保障档案工作存在问题与思考（或状况与对策），对最低生活保障档案的认识与解读，最低生活保障档案资料的收集与整理，关于最低生活保障档案工作的经验与做法，关于最低生活保障档案规范化管理等8个方面。其中，关于最低生活保障档案工作宣传报道方面的研究文献3篇，占5.45%;关于最低生活保障档案信息化工作的研究文献2篇，占3.64%;关于最低生活保障档案安全与保护方面的理论文献3篇，占5.45%;关于最低生活保障档案工作存在问题与思考（或者是状况与对策）方面的研究文献5篇，占9.09%;关于对最低生活保障档案的认识与解读方面的研究文献3篇，占5.45%;关于最低生活保障档案资料的收集与整理方面的研究文献4篇，占7.27%;关于最低生活保障档案工作的经验与做法方面的研究文献1篇，占1.82%;关于最低生活保障档案规范化管理方面的研究文献34篇，占61.82%。

2 文献研究层次

从文献研究层次上看，这些文献的研究层次主要集中在社会科学领域，偏重于实践性研究的行业指导。对最低生活保障档案管理实践研究的较多，共有48篇，占87.27%;对最低生活保障档案收集、分类、保管期限划分、保管、利用、接收等深层次研究的偏少，共有7篇，占12.73%。

3 文献发表年度

从发表年度上看，2002年1篇、2003年1篇、2004年5篇、2005年2篇、2006年3篇、2007年3篇、2008年7篇、2009年4篇、2010年4篇、2011年7篇、2012年1篇、2013年7篇、2014年6篇、2015年4篇。

从图上可以看出，整个研究呈波浪形状，但总体为上升趋势，2004年为第一个浪高点，2008年为第二个浪高点，2011年、2013年为最高点，2013年以后呈下降趋势。这说明我们国家对最低生活保障档案的研究，开始于2002年，到2004年形成了一个研究的高潮，而后又成为下降的趋势，2008年1月9日，国家民政部办公厅、国家档案局办公室《关于加强最低生活保障档案管理的通知》，又带来了第二个研究的高潮，而且这次关注的研究人员更多，随着国家对民生工作的关注，2011年、2013年分别又形成了两个研究的高潮。正是在此期间，很多省、市都在对最低生活保障档案进行研究，相继出台了关于最低生活保障档案的管理办法或暂行办法等法规性文献。

4 文献发表期刊

从发表的期刊名称上看，55篇文章共发表在28种期刊上，刊平均低于2篇。最多的期刊发表文献9篇，发表2篇文献以上的期刊有12种，共发表文献39篇，占全部文献的70.91%。发表1篇文献的有16种，发表文献16篇，占全部文献的29.09%。

这12种期刊中，共发表文章39篇。其中，档案学期刊8种，占66.67%;发表文章24篇，占61.54%。非档案学期刊4种，占33.33%;发表文章15篇，占38.46%。

这16种期刊中，档案学期刊共有9种，占56.25%;发表文章9篇，占56.25%。非档案学期刊有7种，占43.75%;发表文章7篇，同样占43.75%。

从以上分析中不难看出，在全部28种期刊中，档案学期刊共有17种，占全部期刊的60.71%;共发表文章33篇，占全部文献的60%。非档案学期刊11种，占全部期刊的39.28%;发表文章22篇，占全部文献的40%。也就是说，在最低生活保障档案研究方面，虽然档案学期刊扮演着主要角色，其他期刊同样也很关注最低生活保障档案的研究，尤其是《中国民政》期刊，仅此一种期刊就发表关于最低生活保障档案的研究文献9篇，高于任何一种国内期刊发表数，这也许和最低生活保障工作由民政部门管理有关，他们对最低生活保障档案工作的研究，一是有第一手档案材料;二是正在运行的最低生活保障档案材料，亟待有科学的整理方法与保管模式。当然对最低生活保障档案的研究，依然是档案学期刊在起着主导作用。

5 发表文献作者

从文献作者上看，第一作者47人，全部作者58人，人均发稿不到1篇，2人或3人合署发表的文章8篇，占全部文章的14.45%;发表文献在2篇以上的只有5人（见下表），占第一作者的17.02%;发表文献12篇，占全部文献的21.82%。

从此表中可以看出，从事最低生活保障档案理论研究的不算太少，但持续关注并进行深入研究者少，只有何文丽、钟闻等5人，何文丽作为民政部的档案工作人员、钟闻作为国家档案局的研究人员对最低生活保障档案研究最为深入，发表的文章也最多。

从作者的单位看：55篇文献中署明单位的有45篇，涉及38个单位。发表文献2篇以上的有5个单位，分别是民政部档案资料馆（3篇）、国家档案局馆室司（3篇）、吉林省白城市民政局 （2篇）、吉林省洮南市民政局（2篇）、福建省社会科学院（2篇）。从发表两篇以上的作者单位上看，民政部门3人，档案行政管理部门1人，科研部门1人;其发表的文献数量是：民政部门为7篇，档案部门3篇，科研部门2篇。从署名单位分类看：档案行政管理部门11个，占28.09%;民政部门18个，占47.37%;高校及科研单位各1个，占5.26%;其他单位7个，占18.42%。由这些数字可见，民政部门和档案部门是最低生活保障档案理论研究的主要力量，如果再从这些作者所在单位的处（科）室分析的话，这些作者在单位大部分是从事档案管理工作的，因此说，最低生活保障档案理论研究的主导力量仍然是档案工作者或者是其他部门的档案工作者。

6 结语

以上分析可以看出，对最低生活保障档案仍然有着很大的研究空间，特别是对最低生活保障档案的归档范围、分类、保管期限划分、整理方法、保管模式、接收、鉴定销毁等深层次的理论研究。档案部门作为最低生活保障档案的业务指导部门，民政部门作为最低生活保障档案的保管部门，应该再加大对最低生活保障档案的研究力度，并在理论研究与实际操作的基础上，出台地方性法规，以促进最低生活保障档案管理的科学化、统一化、规范化。

低保档案论文范文第4篇

关键词：民政局；低保户；信息档案；整理

我国的电子政务建设起步于20世纪80年代，各级政府机关开展了办公自动化工程，建立了各种纵向及横向的内部信息网络。从20世纪90年代开始，进行“金”子系列工程建设，我国电子政务发展取得了长足的发展。90年代末，随着信息网络技术的快速发展和信息基础设施的不断完善，电子政务的发展进入快车道，突破了部门和地域限制，向交互性和互联网方向发展。到2002年正式电子政务建设，中共中央提出和制定了“以电子政务带动国民经济信息化，以信息化带动工业化”的基本策略。地方政府建设数字城市的步伐也明显加快，北京、上海等大城市纷纷提出建设数字化城市或数码港的概念，其中电子政务的建设是数字城市建设的核心内容之一，电子政务向更高层次发展。2003年政府JT投资市场规模达到345亿人民币，相比2002年增长了15%，2004年政府IT投资的增长率为巧.9%，市场规模达到400亿人民币。

1 民政局低保户信息档案整理信息化建设的需求与要求

民政局低保户信息档案整理信息化建设还具有较强的现实意义，例如网上民政局低保审批信息系统中，各审批部门信息是通过计算机网络来传递的。申请人只要到服务门户网站提交申请，相关部门都将在第一时间内得到项目信息，予以受理，同步审批，并将审批结果反馈到相关部门，可使政府各部门能够更方便、更及时、更快捷地获得横向和纵向审批反馈的信息，便于解决横向审批和纵向审批中的矛盾，避免了互不通气，各自为政的弊端，从而加快了审批速度。

架构采用了三层架构模型：上层为表示层，主要负责浏览器页面效果管理与展示。第二层为中间层，负责上层与底层见数据转换与逻辑处理，主要封装业务逻辑与数据处理逻辑。第三册为数据层，该层主要负责数据存储与管理。每个层各自独立，逻辑上完全分离，层与层直接采用标准定义接口实现数据以及调用访问。与两层结构相比，三层结构增加了中间层，即应用逻辑层。中间层基本上是用户为了获取数据需要（通过表示层）调用的代码。表示层接收到数据后将其格式化并显示出来。这种应用逻辑与用户界面的分离极大的提高了应用设计的灵活性，我们可以在不改变应用逻辑的情况下采用不同的用户界面，只需要应用逻辑提供给表示层一个明确的接口。项目采用了Jave跨平台以及J2EE三层体系结构优势进行应用开发与系统集成，在系统开发、部署、以及系统移植上节省了很多时间，进一步减少了在开发、还是在后期维护上的维护成本以及增强了系统稳定性。

2 民政局低保户信息档案整理信息化设计

民政局低保户文档信息管理系统大量的业务处理逻辑放在web应用服务器上，而将数据库放在数据库服务器上，而且web应用服务器和数据库服务器可以一个到多个，这样，在大规模应用系统中，可将数据库分布于不同的服务器上运行，这些服务器可以是本地的、也可以是远程的，使系统更合理、更灵活、更具扩展性。根据需求分析、系统设计目标和系统总体结构的要求，给出系统各个功能模块的具体设计。具体模块如图1所示。

本系统以实现民政局低保户文档各信息管理业务为主要目标，使用户进入系统实现文档的申请、进出库、购置设备合同、管理等功能，成为一套功能强大、操作简便而又实用的民政局低保户文档管理系统，包括基础信息管理、购置管理、合同管理、财务管理、出入库系统、资产管理、系统管理、人事调休等管理模块管理功能，借助计算机数据处理严密可靠的特有机制.改善民政局低保户文档管理人员的工作强度，提高工作质量，成为不可或缺的管理工具。它适应大、中、小型民政局低保户的管理需求，并可提供较好的功能扩充接口，满足不同民政局低保户的不同需求。

3 结论

系统的性能主要体现在其处理能力的安全性、可靠性、高速性、可扩展性等方面。安全性和可靠性是首要的，同时要保证系统响应要快，并为未来发展提供良好的扩展性。安全可靠性：系统应能准确、安全、可靠的运行，具备较强的抗误操作能力，保证数据一致性，确保选课顺利进行。实时性：系统在网络环境下运行，大量人员参与系统的使用，应具备较强的实时处理能力，保证操作反应及时。操作灵活性：系统具有友好的人机界面，新增子系统要符合原有储运管理系统的风格和操作习惯。并且界面应该简单、明了、提示性强、操作简单，以适合所有层次的用户的使用。可扩展性：随着需求变化，子系统能较容易扩充其功能。用户权限明确：为保证数据安全和合法使用，系统应具有较强的用户识别和授权能力。

[参考文献]

[1]罗志高，编著.数据库原理与应用教程.北京：人民邮电出版社，2003.

[2]陈刚，李建义.数据库原理及应用--SQL server版.北京：中国水利水电出版社，2003.

[3]王洪.国有资产管理系统：（硕士学位论文）.大连：大连理工大学，2002.

[4]陈平，褚华，编著.软件设计师教程.北京：清华大学出版社，2006.

低保档案论文范文第5篇

关键词:和谐社会 失地农民 生存保障

土地作为一种最基本的生产资料,是农民长期以来赖以生存的来源。随着我国经济持续快速增长,基础设施投资力度不断加大,土地的征用量逐年攀升,由此产生的农民失地问题也日益严重,最突出的问题就是失地农民的生存保障问题。

党的十六大提出:解决“三农”问题必须统筹城乡社会经济发展。“城乡统筹”就是要对农业和农村经济结构进行战略性调整,在工业化、城镇化的牵引下完成人口与资源的优化组合。因此说,农民失地不仅是历史发展的必然,也是时代进步的需要。科学、合理地离开土地,不仅符合政府的愿望,也是大多数农民的愿望和要求。但是,在实际工作中,由于相关政策体系的不完善,造成很多失地农民成为当前城乡二元经济结构背景下形成的新的困难群体,他们担负着由农村向城市转型的成本,面临着生存、就业、养老等多方面的困难,已成为社会稳定的一大严重隐患。

――失地农民面临的“两大难题”

2004年,我们对鞍山市开发区、营城子分区、沙河镇等重点集中征地地区的失地农民的现状作了实地调查,调查中我们发现,失地农民很多面临“进无出路、退无保障”的尴尬状况,虽然目前依靠一次性安置费用,生活水平还没有明显地下降,但从长远看,随着安置费用逐渐用完,失地农民的就业和社会保障问题势必凸现,给社会稳定留下极大隐患。

1、出路问题。农民一旦失去土地,也就失去了维持家庭可持续生计的主要来源。要切实保障他们的基本生活,根本的出路在于就业。但从调查情况看,失地农民的就业状况不容乐观。在鞍山营城子分区抽查的40家被征地农户中,就业率不到50%,村里更是出现了一些游手好闲的年轻人。

2、退路问题。土地承载着生产资料和社会保障双重功能,随着土地的丧失,这些农民就失去了他们长期以来形成的固有习惯生存保障模式。在市场经济条件下,有限的安置资金随着后续生活及通货膨胀的销蚀,又难以为失地农民再造一个可持续生计。一些大龄失地农民尤其是老年人没有任何经济来源,也没有什么社保和低保,势必成为社会中又一类困难群体。

――“两大难题”形成的原因

1、失地农民就业难。失地农民由于年龄偏大,文化程度不高和缺乏非农劳动技能等因素,再加上农村就业信息服务渠道不畅通,导致很多失地农民无法向二、三产业转移。即便有一些由政府安置就业转移,而一旦企业合同期满或精简人员,这部分人往往首当其冲被裁减。

2、保障体系不健全。从总体上看,目前各类建设用地征地补偿普遍偏低,而政府在征地过程中,还没有全面将失地农民纳入城镇居民社会保障范围。失地农民也只是注重眼前的利益,主要考虑的是今天能分到多少钱,很少考虑今后的出路问题。村里由于资金等原因也无法将土地征用款用于解决农民社会养老保险。

3、补助方式不完善。当前政府和农民普遍乐于接受一次性发放安置补助费的办法,但从长远角度上看,该办法没能充分考虑到土地对于农民不仅是生产资料,更是生存和生活的保障的事实。农民一旦失去土地,便永远失去了赖以生存的根基,如果缺少谋生手段,就会坐吃山空,成为"三无"(务农无地、上班无岗、低保无份)的农民。

――“两大难题”解决的办法

推进和谐社会建设,就必须保持社会的平安、稳定、有序。切实解决失地农民出路和退路问题,维护好农民切身利益,确保社会稳定和谐,关键是要构筑四条保障线,逐步建立起“就业服务、社会保障、经济补偿”三位一体的长效保障机制。

1、构筑就业保障线。失地农民的根本出路在于就业,政府在征地的同时,应建立失地农民再就业实施体系。一是安置就业。对失地农民实行“开发性安置”,即以土地换就业。推荐失地农民到用地单位和园区企业就业,鼓励用地单位和企业把合适的岗位优先安排给被征地农民,对多招收失地农民的企业还给予一定的优惠或补贴;二是自谋职业。免费为失地农民办理农转非手续,建立失地农民的劳动力档案,统一进入城镇劳动力市场。加强失地农民的就业指导和服务,加大失地农民的就业培训力度,积极引导失地农民外出务工经商;三是自主创业。在政策和资金方面给予扶持和倾斜,鼓励失地农民自主创业,建立失地农民就业援助制度,让他们享受下岗职工再就业优惠政策。鼓励和支持失地农民发挥其农业生产技能,承包经营农业园区、基地等,继续从事种养业,发展农产品加工业,解决生活出路。

2、构筑养老保障线。养老问题历来是人们关注的焦点,尤其是当土地被征用后,建立适合失地农民的养老保障体系已迫在眉睫。一是要完善养老保险基金筹集机制。按照“个人缴费为主、集体补助为辅、政府给予政策扶持”的原则,引导失地农民参加社会基本养老保险;二是要完善养老保险基金监管机制。对所征缴的失地农民养老保险基金,设立专门机构,实行专户储存和管理,确保失地农民保障资金规范化管理、安全运行和实现保值增值;三是要完善养老保险基金统发机制。基金主要用于充实基本养老保障制度中基本保险部分和补贴农民职业技能培训费用。对农村被征地人员在按一定标准缴纳一定年限的养老保险费后,参照城镇职工养老保险的办法享受养老保险待遇,使被征地人员在年老时有稳定的基本生活费。

3、构筑生存保障线。最低生活保障制度作为一种解决贫困问题的补救机制,是社会保障体系中的最后一道“安全网”。一是对60岁以上或没有达到城市低保标准的失地农民,全部进入城市低保,享受与城市居民同等的最低生活保障,让失地农民中的困难户、特困户直接进入城镇居民的低保体系;二是在保证失地困难群众有饭吃、有衣穿的同时,为失地农民统一规划建设了安置房,实行集中安置,为失地农民提供住房保障

4、构筑政策保障线。征地补偿是征地问题的核心,也是征地制度改革的难点。政府作为征地所有权的绝对拥有者,要坚持“以人为本”的工作理念,逐步建立既兴国又富民的配套政策。一是在确认农民集体土地财产权利的基础上逐步提高补偿标准,改变用压低地价来降低城市建设成本的投资理念,切实保护农民的利益;二是改变货币补偿方式。对征地时年龄在16周岁以下的失地农民,可实行一次性货币安置。对征地时在劳动年龄段内的失地农民,并能参加城镇职工养老保险缴费达到15年的,可帮助办理参加城镇职工基本养老保险。对不能满15年的,可帮助参加农村养老保险;对征地时年龄在60周岁以上的失地农民可建立基本生活补助制度。

总之,我们只有坚持“以人为本”的可持续发展目标,切实解决土地征用以及失地农民的生存保障问题,才能保持安定有序、和谐稳定的社会环境,推动城乡社会的统筹发展,实现全面建设小康社会的宏伟目标。

作者简介:

杨凯,女,出生于1975年10月15日,毕业于中国农业大学土地资源管理和环境保护系,研究方向为土地资源管理和环境保护,现工作于鞍山市国土资源局土地经营管理处、职务科员,职称工程师,从事地籍、土地市场管理工作。

:《谈谈土地统计》《浅析城市用地规模扩展因素》

获奖论文:《论土地辽宁省国土资源自然科学优秀学术成果管理参与宏观调控》一等奖《试述如何完善城乡结合部的土地市场管理工作》辽宁省国土资源自然科学优秀学术成果二等奖《试论完善土地市场》辽宁省国土资源自然科学优秀学术成果二等奖《浅谈城乡结合部的土地管理工作》鞍山市科学技术协会优秀论文二等奖、《谈谈土地统计》省土地学会优秀论文三等奖、

低保档案论文范文第6篇

一、社区档案工作存在的问题

1、思想认识未到位。从客观上看，社区作为国家最基层的政权组织机构，工作任务繁忙，具体事物繁多，致使一些领导抽不出精力来过问档案工作。从主观上看，一些社区领导对档案工作的重要性认识不足， 认为开不开展社区档案工作无关紧要，因而思想重视不够。

2、组织领导未到位。相当多的社区没有建立档案工作的组织领导机构。大多数社区居委会没有专职的档案管理人员，即使有兼职的档案工作人员，也几乎是“ 兼而不职”，形同虚设，没有履行好职责，开展好档案管理的各项工作。

3、管理措施未到位 。多数单位没有把社区档案工作纳入年度工作目 标和社区长远建设的总体规划之中。相当一部分的社区没有建立健全档案工作的各项规章制度，档案工作处于无章可循、无序管理的状态 。

4、基础设施未到位。相当多的社区至今没有建立档案室，档案保管基本没有专门的档案柜，有些甚至没有档案装具。保管条件恶劣，导致档案材料发生了破损、霉变、虫害等现象，严重威胁着档案的安全。

5、业务工作未到位。由于无人管理社区档案，即使有人管理但因档案人员的业务技术不熟，因而导致社区档案收集不够齐全、整理不够规范、散失情况严重、开发利用少的问题时有发生。

6、经费保障未到位。许多基层和社区由于财力紧张，导致领导把有限的经费用在了重点部位和重点工作上，因而对档案工作所需的资金投入十分有限。

7、齐抓共管未到位。社区档案工作包罗万象，涉及到方方面面。但是由于认识等方面的原因，相当一部分部门和单位认为社区档案工作仅是档案部门一家的事，于己无关，没有形成齐抓共管的合力。

二、解决的办法、对策

1、加大宣传力度，不断增强社区档案工作意识。制定社区档案工作宣传方案， 确定宣传内容和方式， 每年至少开展两次档案进社区宣传活动，把《 档案法》及档案管理法律、法规的宣传作为一项长期的任务来抓。采取举办档案展览、组织档案知识讲座，利用广播、电视媒体等多种形式、多渠道、全方位组织宣传活动。逐步教育、引导社区工作人员、居民对档案工作重要性的认识。配合社区中心工作，积极提供档案利用，利用档案实例展示效果，营造档案工作良好氛围。建立社区档案工作责任制，把社区档案工作纳入所在街道目标管理考核范围，做到领导、人员、职责、任务、措施“五落实”，不断增强档案工作责任感。

2 、加大工作力度，努力提高社区档案工作水平。加强社区档案规范化管理，严格按照省、市社区档案管理办法，落实社区档案管理各项职责。对社区文件材料的归档与整理，都要严格执行有关标准和要求。社区档案管理人员，要熟练掌握各类档案特点，了解档案收集的方法和途径，提高归档率。要做到分类科学、组卷合理、编目清晰、便于利用。继续做好社区档案目标认证工作，严格坚持认证标准，有目的的培养社区档案工作先进典型，示范和带动一般。建立健全社区档案工作制度和档案工作人员行为准则，用制度规范和约束社区档案管理工作。同时，加强社区档案基础设施建设，改善档案管理条件，保证办公经费，全面提升社区档案工作水平。

3 、加大培训力度，全面培养社区档案管理人员业务能力和综合素质。多层次开展业务培训，普及档案工作基本知识。区档案部门可联系民政、卫生、人社局及街道办事处，坚持每年组织1 ～2次档案业务培训会，有针对性开展形式多样的培训活动， 促使档案管理人员尽快掌握档案管理基本知识和基本技能。发挥档案学会作用，定期举办档案学术研讨活动，积极组织撰写档案业务论文，不断提高街道、社区档案管理人员理论水平。有条件的可组织社区档案人员参加部级档案业务高层论坛，增长见识。稳定社区档案工作人员队伍，提高业务素质。对长期在档案岗位工作人员，可组织他们参加各级档案专业技术职务评定，达到相应标准的可颁发档案专业资格证书。

4 、贴近社区，服务民生，推进社区档案工作稳步发展。档案部门要依据社区工作的性质和特点，贴近社区、服务民生，努力把社区档案工作融入社区建设之中。社区档案工作的多重性，决定了社区档案内涵的多样性。要促进社区档案工作的快速健康发展，首先，以抓好城镇居民低保档案、健康档案为突破口，拉进社区档案与居民之间距离，保持密切联系，增强档案工作的感召力。其次 ，档案利用服务进社区，区档案馆、街道档案室把馆藏档案指南，馆藏开放档案目录送进社区，把涉及居民切身利益的已公开现行文件送进社区，如城镇低保 、养老、医疗保险、残疾人、下岗失业人员再就业等现行文件收集整理，提供给居民参阅，扩大档案实际利用效应。 第三， 档案指导服务进社区，根据社区工作实际，帮助指导档案人员把社区党组织、社区成员（ 代表 ） 大会、社区居民委员会及社区党群工作、 居民自治、 街政建设及经济活动中形成的不同形式的档案收集、 整理、 管理、统计、利用好。帮助指导基层起步较晚的社区，把档案基础工作做好。

低保档案论文范文第7篇

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[2] 唐显武，刘国伟.探索校本课程的特色之路.辽宁教育研究，2005（1）.

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低保档案论文范文第8篇

【关键词】社保档案；管理制度；建立；完善

社会保障是国家的福利制度，是从政策的角度整合社会闲散资金，经过合理配置之后用于扶持社会中的弱势群体，包括低收入水平的公民或者是缺乏劳动能力的公民经过审核批准后都可以享受这一福利待遇。生存于社会中的弱势群体，往往会由于经济收入低于社会平均收入水平而被推向社会的边缘。随着中国社会经济的发展，社会弱势群体的生活状况也要相应地改善，以维护社会稳定。建立并完善社保档案管理制度，有助于更好地维护社会稳定。

一、建立并完善社保档案管理制度的必要性

（一）随着企业的改革不断深入，需要建立并完善社保档案管理制度。企业以创造更高的经济效益为主。为了降低人力资源成本，将传统的终身聘用模式打破，而采用了签订合同的方式，使得企业的工作人员的流动性增加，企业也更具有生机和活力。但是，企业在人力资源管理上实施了这一系列改革，失业人员的生活保障问题就由政府来承担，以保证社会的和谐稳定。这就需要国家有关部门将社会保障体系建立起来，以对失业人员的基本生活问题予以解决。

（二）建立并完善社保档案管理制度是国家性质所决定的。在中国的社会保障体系中，主要包括4个方面的内容，即社会保险、社会福利、社会优抚和社会救济，其中社会保险是最为重要的组成部分。目前的失业问题已经成为了社会性问题，如果失业的人越来越多，就会给社会造成一定的负担，同时社会的稳定性也会受到影响。除此之外，医疗问题和养老问题已经得到了社会的高度关注，特别是中国正逐步迈进老龄化社会运行轨道，养老问题就倍显突出。与这些社会保障内容相关的单位要提高服务质量，以达到人民满意，就要秉承“为人民服务”的宗旨，做好社保档案管理工作。建立并完善社保档案管理制度可以确保社会保障工作有序展开。

二、社保档案管理制度的运行现状

（一）社保档案管理工作缺乏系统化。中国的社会保障档案管理部门比较多，由于管理工作缺乏系统性，就会导致档案管理工作难以过于繁琐而导致工作责任分散，难以提高档案管理效率。将社会保障档案管理制度建立起来，就是要构建相应的组织机构，将有关的法律制度融入其中，以使得社会保障工作无法统一性管理。社会保障档案关乎到公民基本保障是否能够稳定运行，做好档案资料管理工作，有助于更好地落实社会保障工作，提高工作效率。比如，在医疗保险管理中，不同的管理内容需要相应的管理部门管理，民政部门管理最低生活保障金，其中并不含有社会保险等方面的内容。这就必然会影响到社会保障工作。办理社会保障业务的公民就需要到不同的部门办理相关的工作内容，公民在办理社会保障工作中，不仅费时，而且也费力。如果有公民办理社会保障业务而有部门工作人员推脱的现象，就会导致工作人员与公民之间的矛盾产生。

（二）社保档案管理工作的透明度不够。中国的社保档案管理工作受到传统管理模式的影响而存在管理制度保密的问题。公民没有权力查阅文件的原件，就难以获得有效的工作证据。即便是公民可以看到文件，也要遵循规定的各种限制条件。这就存在着“有保不能查”的问题。社保档案管理工作的透明度不够，不利于社会保障体系的可持续发展。

三、建立并完善社保档案管理制度的策略

（一）将统一的社会保障档案管理机构建立起来。要确保社会保障档案得到科学和规范的管理，就要将相应的管理机构建立起来，以使得目前众多管理部门针对社会保障时管理更为规范化，而且能够切实保障相关的管理责任落实到位。只有根据工作实际需要实施合理化的管理，才能够确保社会保障体系能够发挥稳定社会的作用。随着社会保障档案管理机构的建立，并实施制度化管理，才能够使得社会保障的工作效率有所提高，以获得真正意义上的方便民众，给民众带来利益的效果。

（二）社会保障档案管理按照法制化轨道运行。随着中国的发展步入法制化运行轨道，社会保障体系也要法制化运行，以使得公民的权益得到保障。将“以人为本”的观念作为支撑，将社会保障档案管理的相关法律制定出来，并落实到具体工作中，还要针对制度进行不断地修改和完善，按照法律法规而展开，使得社会保障档案管理在法律的保障下展开，不仅流程规范，而且还提高了有关管理部门的约束力，使得社会保障管理机构更为重视档案管理工作，以使得档案管理工作人员的工作效率有所提高。

四、总结

综上所述，在国家的社会福利制度中，社会保障制度是重要的组成部分。建立社保档案管理制度，在于对社会保障工作有效管理，并根据社会发展的需要对相关工作不断完善，以推进社会保障良性化发展。

【参考文献】

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低保档案论文范文第9篇

论文摘要：下岗人员是目前湖北省人数最多、困难最大、最为典型的弱势群体，他们在医疗、住房、养老、就业等方面均面临着严峻的困难。建议政府从社会 保险 、 教育 、住房、法律援助以及政府支持系统各个方面，完善弱势群体利益保障机制；对于下岗工人的再就业问题，应加大企业和社区的责任，动员全社会的力量促进就业，真正让弱势群体共享改革开放的成果。

一、 湖北省城市下岗人员的生存现状

随着 市场 经济 的发展，社会竞争越来越激烈，优胜劣汰的市场竞争体制导致下岗人员急剧增加。据湖北省民政厅门户网站记载的数据，我省目前靠低保为生的下岗人员在低保人群中占很大比例，2007年第三季度达到20.56%。这类群体居住条件差，微薄的收入难以维持正常的生活，抵御风险能力极低。

（一） 社会保险现状

1． 失业保险：提高保险金发放标准与经济发展现状脱节。经济不够发达，充分就业很难实现，失业保险体制对稳定社会秩序、保障下岗人群的利益就显得至关重要。对此，湖北省劳动和社会保障厅、省 财政 厅发文决定，从07年3月1日起，提高全省失业保险金发放标准，根据规定，省内各地失业人员月失业保险金标准分别按当地最低工资标准的70%确定。全省失业保险金标准分5个区域，分别提高到406元/月、350元/月、322元/月、294元/月、266元/月，平均“涨幅”达25％以上。截至07年2月底，武汉市参加失业保险的人数已达91万多人，正在领取失业保险金的有3.05万人。

2． 养老保险：因为经济困难，下岗工人中有相当部分未办理养老保险。养老保险是劳动者老年生活的唯一保障，据 调查 统计 ，湖北省以下岗工人为典型的城市弱势群体养老保险现状存在以下问题：一方面湖北省职工负担大。由于 人口 老龄化现象日益严重，参保人员的负担也越来越重。仅以武汉市两个中心城区的不完全统计，07年?口区参加基本养老保险人数是93540人，其中能正常缴费的只65011人，未缴费人数占30.4%，达28529人。另一方面，湖北省基本养老金支付安全系数逐年下降，现已大大低于全国水平。由于参保人数少范围窄，造成了养老保险系统分担社会责任的能力降低。据统计，2006年，湖北省基本养老保险基金收入167.4785亿元，基本养老保险基金支出166.3205亿元，余额1.1580亿元，余额滚存结余78.1706亿元，滚存结余的可支付年限即支付安全系数仅为0.47；全国基本养老保险基金收入5402亿元，基本养老保险基金支出4704亿元，余额698亿元，余额滚存结余3293亿元，滚存结余的可支付年限即支付安全系数为0.7。湖北省养老保险参保率有待提高，下岗人员的养老问题不得不引起社会的关注。

（二） 住房保障现状

湖北省住房保障体系已逐步建立。自1992年起，湖北省逐步探索建立以住房公积金、经济适用住房和廉租住房等为内容的城镇居民住房保障制度。目前，全省地级以上城市均已全面建立廉租住房制度。2006年武汉市将人均住房面积在6平方米以下的低保家庭，作为住房保障对象，以配房租赁、租金补贴、租金核减三种方式，为1.6万多户实现“应保尽保”。2007年武汉市规定人均住房面积不足8平方米的困难家庭，一律由政府给予补贴。同时，经济适用房制度也是住房保障体系的另一重要内容。

（三） 子女受教育保障现状

对于下岗人员来说，子女教育所要支付的高昂的学费和家庭本身的经济困境是一对不可调和的矛盾。目前湖北省已采取相应措施缓解下岗弱势家庭这一压力。除在义务教育阶段确保弱势家庭子女平等接受教育外，2006年湖北省还实行中职生国家助学金政策，资助了58.2778万人，为此投入经费8.7417亿元。

（四） 再就业现状

2002年以来，武汉市启动了“社区建设883行动计划”，就业服务进社区被列为首要任务。5年间，武汉市通过政府买岗的办法，先后开发保绿、保洁、安保、“三包” 管理 员、“空巢”老人护理员等公益性岗位2万个。目前，全市146个街（乡镇）、1241个社区均建立了劳动保障服务所（站）。针对援助对象无一技之长的情况，武汉市为2156名援助对象开展了 免费 技能培训和创业培训。截至目前，已有2799人找到了合适的岗位：通过购买公益性岗位，400名援助对象实现了再就业；通过开发社区服务岗位，700余名援助对象在家门口上岗，再就业工作取得可喜的进展。然而，随着我国国有企业改革不断深化，下岗、失业问题变得非常突出，实现再就业的任务也变得日益艰巨。

二、 城市下岗弱势群体产生的原因

（一） 自然因素和传统影响

由于生理方面的自然原因、传统的社会观念和社会歧视，部分群体在体力、智力、机会等方面处于不利地位。以下岗人员为例，这部分人员往往由于身体状况、劳动能力、受教育程度等的制约，处于社会弱势地位；在激烈的市场竞争中，又由于市场劳动力需求有限，这部分群体在竞争中更易被淘汰。

（二） 利益分配机制的影响

利益分配问题是当前社会关注的主要问题之一，在政策的主导下，政府利益分配的导向直接或间接导致了普通社会公众弱势化趋势的加强。市场化、全球化的过程中,政府不可能考虑到所有社会成员的利益。第一次分配过程中，工资收入分配失衡，就是弱势群体产生的主要原因，且二次分配过程中 税收 以及失业保险、低保等社会保险金的失调，间接导致了部分社会成员的弱势化。

（三） 政治 参与机会的不均等

政治参与机会不均等导致社会弱势群体缺乏维护自身权益的途径或机会，是社会弱势群体地位恶化的重要原因。据有关资料显示,以下岗人员为代表的城市的弱势群体最关心的社会问题，是下岗就业、社会保障、住房、医疗改革、犯罪与社会治安、城市拆迁等一系列问题，上述问题都与公民的工作权、健康权、住房权、迁徙权、受教育权、政治参与权等相应的社会权利未能充分实现密切相关。

（四） 不完善法律体制的规制

社会弱势群体的形成，很大程度上是由于权利供给制度设计不合理、权力保护制度的缺失、权力救济制度的失灵造成的。法律是调整社会利益的最有效途径，它通过对权力的配置、调整、保护、救济，来调整人们对资源的占有、使用状态。但是，法律作为社会的产物总是落后于社会的发展，立法的滞后性限制了弱势群体行使权力。此外，法律制度与社会实际的分离，也是社会部分群体弱势化的主要原因。

三、 完善城市弱势群体权益保障的对策及建议

（一） 社会保险制度的完善

1． 及时出台《社会保险法》。2007年底，我国《社会保险法（草案）》已提请全国人大常委会会议首次审议，内容涉及养老、医疗、失业、工伤、生育五大险种，此举为完善社会弱势群体利益保障机制起到了举足轻重的作用。但目前我国社会保险基金征缴仍有困难，社保基金被挪用的情况也屡见不鲜，新出台的社会保险法应加重企业缴纳保险费用的责任，同时加大处罚力度。

2． 失业保险制度的完善。《社会保险法》中规定的失业保险待遇，不仅仅要有失业保险金，还必须考虑到劳动者领取失业保险金期间的医疗补助金、死亡保险金和其供养的配偶、直系亲属的抚恤金，在此期间接受职业培训、职业介绍的补助费用等。[1]此外，还应建立就业与失业保险、城市居民最低生活保障工作的联动机制。目前，德国政府推出的新改革方案，设制的救济金分为两个阶层，[2]结合申领者 求职 和参加职业培训的情况，进一步完善救济金的申领办法，健全促进就业的激励约束机制。

3． 低保制度的完善。国家统计局应按照低收入群体的实际消费结构(偏重于基本生活品)，编制“低收入群体消费者价格指数”，作为低保管理部门及时调整最低生活保障标准、劳动与社会保障部门及时调整最低工资水平的依据。低保管理部门，不仅应完全掌握低保家庭的情况，也应动态地搜集掌握低保边缘家庭(人均收入小于低保标准1.5倍的家庭)收入和支出情况，根据低收入群体消费者价格指数和最低生活保障标准的调整，及时将符合新标准的家庭纳入低保范围，并按照最新的“低收入群体消费者价格指数”，及时调整最低生活保障标准并及时发放；劳动与社会保障部门，应按照该“指数”，及时调整当地最低工资水平，并敦促和监督企业及时调整最低工资者工资水平，使低收入群体的基本生活能够得到及时有效保障。

（二） 完善教育保障制度

1． 规范办学行为,完善教学质量评价体系。首先，停止义务教育阶段学校改制的审批;其次，严格执行义务教育“免费制度”和公办普通高中招收择校生“三限”（限分数、限钱数、限人数）政策;再次，实行收费公示制，稳定高等学校收费标准，继续推进高校和高中“阳光招生”政策；此外，提倡和鼓励社会各界捐资助学和民间资本投入教育，引导民办教育事业健康发展；同时规范普通高校校外办学、联合办学、中外合作办学，切实制止和打击非法招生、违法办学行为。

2． 落实 高等教育 的奖、助学金制度和助学贷款制度。国家要完善配套措施，即构建完善的奖、助学金和助学贷款制度，以解决学生面临的流动性约束。同时，针对不同专业、不同层次学校实行差别收费制度也具有较大的合理性。

3． 积极发展 职业教育 和职业培训。筹措专门资金支持各地中、高等职业教育发展。支持每个县（市、区）建设设施完备的职教中心。

（三） 住房保障机制的完善：搞好 经济 适用住房建设，完善廉租住房制度

1． 完善廉租住房制度。设区的市要尽快制定出台廉租住房 管理 办法及相关配套政策，建立住房保障工作责任体系，并纳入政府工作目标管理。同时，完善相关监督管理制度，对廉租住房制度建设资金实行 财政 专户管理，各级财政、 审计 部门应加强对廉租住房资金使用情况的监督，确保专款专用。逐步提高保障标准，不断扩大廉租住房政策覆盖面，把为经济 社会 发展有突出贡献的农民工和外来务工人员等住房困难的社会群体也尽可能纳入保障范围。

2． 探索新机制，确保经济适用房真正用于保障收入较低、住房较困难的家庭。全面建立廉租住房保障对象 档案 ，掌握廉租住房需求情况；建立和完善廉租住房 申请 、审批、轮候、退出的管理制度，同时实行制度标准和选拔程序公开，公民平等地参与制度运行的过程，任何人对违规操作行为行使否决权，形成公民相互监督、自主的选拔的良性局面，进一步实现廉租住房工作规范化。

（四） 完善 法律 援助制度

1． 明确国家在法律援助中的责任，以国家财政拨款为主，多渠道筹措法律援助经费。首先，国家制定法律、法规对法律援助事务进行规范和 指导 ，由国家财政承担法律援助的主要经费。其次，鼓励和规定社会各界对弱势群体法律援助事业的集资与捐赠，如鼓励 律师 义务办案外，规定按收入提取专项法律援助资金。再次，尝试法律 保险 责任制，规定公民每年支付少量保险费，保险公司在其需要法律帮助时为其提供法律援助经费。

低保档案论文范文第10篇

为了确保今年农村公共卫生服务项目的顺利完成，进一步改善农村卫生状况，提升农村公共卫生服务的质量，提高农民群众的健康水平，促进我镇经济社会的协调发展和社会主义新农村建设，特制定年镇公共卫生工作及社区卫生服务工作计划如下：

一、进一步加强领导，健全制度，规范行为。

今年我服务中心将进一步加强领导，落实到人，适当调整各村责任医生和协助人员，根据人口比例、村落范围、距服务中心（站）距离，进一步完善考核奖励制度，加强与公共卫生联络员的联系，组织实施好本辖区面向农村的十二项公共卫生服务内容，及时整理相关资料、及时上报、归档。

二、十二项公共卫生服务项目

（一）、健康教育

1.要求必须有工作计划和总结，内容详实。

2.健康教育课每季开课一次，内容要有季节性、针对性，每次参加人员必须达到50人或以上，宣传栏内容同上，每季要有照片存档。

3.要有农户健康资料发放记录，并确保每户每年不少于一份，使农村居民基本卫生知识知晓率达80%或以上。

4.开展孕妇和3岁以下儿童家长健康教育，必须要有记录资料，受教育率达80%。

（二）、健康管理

1.家庭健康档案建档率要求90%，健康档案册中内容必须完整准确、无缺项，并输入电脑。

2.要求责任医生及时将获得的健康体检、儿童预防接种、儿童体检、孕产妇系统管理、常见妇女病检查、职业体检、重点管理慢病、上门访视内容以及因病住院、门急诊等诊疗情况记入健康档案中，要求完整准确，建立动态、连续的家庭健康档案。

3.每季开展一次免费上门访视服务，访视率必须达到95%或以上，随访和干预情况及时记入健康档案中，重点疾病的访视内容要求详细，完整清楚，真实可信，并及时进行汇总准确上报。

4.掌握辖区内婚龄青年名单，积极动员欲婚青年进行婚前医学检查，确保优生优育。

（三）、基本医疗惠民服务：

1.建立健全各项规章制度，严格按照医疗技术操作规范，主要收费价格上墙，合理收费，积极控制医疗费用的不合理增长，按规定执行医疗优惠政策。

2.责任医生必须由取得执业助理医师或执业医师资格的担任，对辖区内重点疾病诊疗情况记录要求完备，对居民的自诊或转诊率必须达90%。

3.责任医生的满意率调查要求达到90%或以上。

（四）、合作医疗便民服务

1.责任医生必须熟悉合作医疗政策，并进行大力宣传，上门访视中确保每户农户获得合作医疗宣传资料，使各种人群对合作医疗政策的知晓率达85%。

2.每季度公示本村参合人员报销情况，专人负责并保管好本村参合人员名册，登记项目要齐全、准确。

3.方便群众报销进行代办，使参合人员能及时得到报销，农户对报销工作满意度达到90%或以上。

（五）、儿童保健

1.社区卫生服务中心的预防接种门诊为浙江省示范化接种门诊，设施齐全，实行按周接种，我中心要求防保医生的新生儿建卡率100%，五苗全程接种率95%以上，乙肝首针及时率90%以上，并掌握辖区流动儿童情况，及时按排接种。

2.各责任医生要搞好预防接种宣传工作，积极参与强化免疫、应急接种等临时布置的工作。

3.负责好辖区内儿童入托入学验证工作，验证率95%或以上；儿童系统管理率要求达到90以上%，由儿保医生负责。

（六）、妇女保健

1.要求掌握辖区内育龄妇女和孕妇健康状况，动员和通知怀孕妇女进行孕产期保健管理，孕产妇住院分娩率必须达99%，论文写作孕产妇系统管理率达95%或以上，高危孕妇住院分娩率必须达100%。

2.对孕产妇进行系统管理，做好早孕建册、产前检查和产后访视工作，并负责高危孕妇的筛查、追踪、随访和转诊；同时开展产前筛查、产前诊断阳性病例的追踪，了解分娩结局。

3.开展常见妇女病普查工作，普查率达45%以上，并将检查情况记入健康档案。

4.参加上级培训和指导，召开和参加例会，做好总结和计划，资料存档。

（七）、老人和困难群体保健

1.加强60岁以上老人、特困残疾人、低保户和五保户家庭健康档案的建档，建档率要求90%，健康体检率80%或以上。

2.开展每年四次免费随访工作，对体检和随访发现的健康问题进行有针对性的以健康教育为重点的健康干预。

3.对健康档案进行动态管理，发现情况随时记入，并及时汇总准确上报。

（八）、重点疾病社区管理

1.开展结核病防治工作，病人转诊率达100%，同时进行病人的追踪治疗和随访管理，督促病人按时服药,定期复查，资料及时汇总上报。

2.开展血吸虫病防治工作，查螺、灭螺、查治病工作完成95%，如发现病例及时上报，协助做好疫点处理。

3.开展艾滋病防治工作，掌握辖区内流动人口数，大力宣传艾滋病防治知识，要求宣传资料入户，并达到95%以上，成人艾滋病性病防治知识知晓率80%或以上。

4.协助政府、村委对精神病人的综合管理，综合管理率达80%，同时建立卡片专案管理，定期随访，并在访视中指导合理用药。（5）开展以高血压、糖尿病、肿瘤、脑卒中、冠心病为重点慢性病咨询服务和用药指导，并及时汇总上报。

（九）、公共卫生信息收集与报告