城市建设管理范文

城市建设管理范文第1篇

关键词：城市；建设

中图分类号： TU984 文献标识码： A 文章编号：

引言：随着人们对生活空间质量的要求越来越高，许多人都在呼吁创造更加美好的城市，创造更加美好的城市生活。所以，城市建设管理水平必须得到提高。一个完善的城市建设管理体系包括多方面的内容，本文将选取其中的一些方面进行讨论和分析。

1.城市建设管理的一些要点

城市的出现是人类生产力不断发展和聚居规模不断扩大的结果。城市的发展过程伴随着人类文化信息的发生、传播和交融的过程。对于城市来说，建筑物的设计是体现一个城市文化底蕴的良好载体。所以一个完美的城市里，城市文化应该与建设水平相结合，使二者充分结合起来。而且，在追求和谐社会的今天，建设管理不仅仅是指建筑物的发展，还包括一个城市整体的发展，例如城市的环境、文化、底蕴、人文关怀等。所以，不仅仅要考虑建筑物本身的设计，还要重视建筑物之外的各种建筑细节。对于城市来说，这些小的细节有着极其深远的影响。建筑单体与建筑周围环境相互作用，相互影响，因为一个好的建筑物能体现出城市包含的许多东西，建筑单体的形象是城市形象和环境特色的第一体现者，建筑的形式、体量、高度、容积率、建筑密度、外观、风格、尺度、色彩、材料等，都将影响到整个环境的整体形态结构和空间环境的构成。在以后的工作中，希望建设管理者对这些问题进行细化分析，多方面考虑，统筹兼顾。

2.城市建设管理中存在的一些问题

2.1城市的发展模式需要转变

现在全球面临着资源能源短缺的严重问题，作为数量越来越庞大的城市人口，他们对能源的要求越来越高。而且随着经济的发展，生活水平的提高，人们需要更多的家用设备和交通工具，在绿色能源发展模式还不是很完善的今天，这些因素都加重了城市发展的负担。据有关人员调查，每年仅城市人口就会消耗掉我国将近五分之二的资源，这个数字远远大于农村人口需求比例。城市能源短缺、环境污染严重，成为全球普遍关注的话题。我国本身就是发展中国家，地少人多，能源稀少，如果不对这种现状重视起来，就会给子孙后代带来难以想象的严重后果。因此，对于我国来说，发展生态城市很重要，这对于全人类发展来说都是一种必然趋势。对于我国的发展来说，更有着深远的影响。生态低碳城市的发展模式的建立对设计师们来说有着重要的指导作用，他们只有有了正确的思维方向和指导，就会有意识的去设计更加生态环保的建筑模式。建筑物有很多细节都可以生态建设，例如可以设计良好的建筑走向，以便充分利用太阳能和风能，这样就能保持房间内和大自然之间空气的流通，而且可以加强通风换气。利用良好的建筑材料，可以保持房间里的冬暖夏凉，这样就能减少空调的使用率，节省一部分电能，还能减少污染物的排放。国家现在大力提倡发展绿色建筑，并提出了绿色建筑的定义。绿色建筑是指最大限度的节能、节水、节气、节电，还要保证废弃物和生活垃圾的最低排放，保持良好的自然环境和居住环境，营造良好的人居环境和室内外环境，保证人们长远、健康的发展。

但是我国在生态城市建设方面还面临着许多问题。首先，我国是发展中国家，需要大量的建筑设备，建筑行业的发展正处于加速发展期，而且现在房地产行业多以追求高利润为主，他们好少会考虑到城市的长远发展，一味追求建筑物数量。除此之外，最重要的一个问题是，人们的生态意识比较淡薄，还缺少关于节能、减排方面的正确技术指导，相关的法律法规不健全不完善；对于一些好的环保行为没有及时进行鼓励，对于一些不好的行为不闻不问，久而久之，在这种社会环境下，人们就没有提高保护环境的积极性及警惕性。我国的很多城市人口生活质量并不是很高，很多人只是达到了温饱水平，在生活的压力下，生存成了第一要务，他们不可能有多余的精力去考虑生态环保问题。所以，要想加强全民的绿色环保生态意识，是一件任重而道远的工作。希望政府有关职能部门对此多加重视，推动我国的城市建设管理高速、有序、长久的发展。

2.2建设生产影响城市的长远发展

在影响城市长远发展的原因中，建筑是各类能源、资源消耗的综合载体，也是城市发展的重要载体。根据世界观察研究院的数据，建筑生产每年要消耗全球 16%的水、25%的木材和约 40%的砂石。因此，如果建筑用材料问题不能很好的解决，就不能保证城市的生态发展。而且，我国的建筑面积以每年百分之十五的比例增加，增长率也越来越快。各种沙石、水的大量消耗，成为能源消耗不得不面对的问题。而且，为了维持这些建筑物正常的运转或者功能，更加需要大量的资源，它们对资源造成的影响甚至比碳排放还要严重。因此，建筑师们要在以后考虑节能建筑，就是说能让建筑物使用很少的建筑损耗，就能得到良好的建筑效果。这对于建筑师们来说是一个挑战，但从整体考虑，这是他们不得不面对的选择。

3.对于城市建设管理问题的应对措施

3.1加大城市生态环保宣传力度，让全民行动起来

笔者认为，如果想把一些观念深入人心，让人们响应政府号召，就必须做出努力。一方面，政府应当针对城市建设管理相关部门的管理人员定期开展法律法规方面的培训工作， 使城市建设管理工作者充分意识到法律法规在城市建设管理中的重要性， 避免违法行为的发生；另一方面，还要加强人们的思想建设，鼓励人们购买生态建筑房屋，在日常生活中提高他们的节能意识，只有这样，才能刺激人们在以上这些方面加强觉悟，使城市发展向着更好的方向发展。

3.2城市建设管理人员要有一定的前瞻性

城市建设管理人员的决策对于城市建筑物的发展来说有着深远的影响。作为决策人员，他们必须严格要求自己，坚持生态的、可持续发展、以人为本的理念。城市建设管理应该充分考虑城市发展所面临的不确定性因素，统筹考虑全市的职能分工、功能布局，充分合理的利用各种空间和能源，在大力加快城市建设的同时还要注意城市建设的生态问题。遵循可持续发展原则，统筹兼顾，大胆创新，以对社会高度的责任心来面对自己的工作。部门之间建设要协调统一，避免一个部门批准建设完工后，另一部门发现不合用而拆除重建导致资源浪费。同时不仅要重视城市中心地带建设的发展，还要重视城市边缘地带建设的发展。

3.3相关部门应加强技术支持

任何新模式的实施运行都离不开强有力的技术支持，绿色生态建筑的建设更离不开科技的力量。所以要想加大绿色建筑建设，国家必须对此高度重视。可以从以下几个方面进行：首先，要加强对相关技术人员的鼓励，不断鼓励他们大胆创新，调动他们在这些研究上的积极性；还要与国际上的这些方面做得很好的国家进行技术交流，学习他们好的东西。更重要的是，要结合自己国家的国情，将好的技术灵活运用。

4.结语

在我国经济社会飞速发展的今天，城市建设管理工作的重要性也日益凸显出来，已经成为推动城市发展的重要动力。我国在这方面有着很大的发展前景，也有着很大的挑战，要想更好的加快城市建设，必须对这些问题进行高度重视。科学发展，优化配置，促进城市建设的长久发展，创造城市更加美好的明天。

参考文献：

[1] 张杰.中小城市规划管理的现状与改进建议［J］.中国新技术新产品

[2] 王立.绿色建筑：低碳生态城市的建设路径[J].政策,2011(1)：59～60

[3] 秦佑国，林波荣.中国绿色建筑评估标准研究[J].中国住宅设施，2005(7)：

城市建设管理范文第2篇

【关键词】：城市规划；城市建设；管理；对策；健康有序发展

[ Abstract ]: City planning and urban construction management is a city the healthy and orderly development of the important foundation, the following will analyze city planning and urban construction management, in order to provide references for learning to use.

[ Key words ]: city planning; city construction; management; countermeasure; the healthy and orderly development

中图分类号：TU984 文献标识码：A 文章编号：2095-2104（2012）

1、前言

改革开放以来，随着经济的不断发展，我国的城市化进程不断加快，一些大中城市不断出现，但是我国在城市规划与城市建设管理相对发展比较滞后，对城市的发展造成了一些不良的影响。城市规划和城市建设管理是研究城市的未来发展、城市的合理布局和综合安排城市各项工程建设的综合部署，是一定时期内城市发展的蓝图，是城市建设和管理的重要依据。所以，要保证一个城市的健康有序发展，首先应该做好城市规划工作，城市规划是城市建设的蓝图，是建设和管理城市的基本依据，其直接关系着城市的总体功能的有效发挥，关系着经济、社会、人口、资源、环境能否协调发展，所以城市规划和城市建设管理应引起技术人员和城市管理者的重视。本文以下内容将对城市规划与城市建设管理进行简要的分析。

2、城市规划与城市建设管理概述

根据作者多年实践，总结出了关于城市规划与城市建设管理一些经验，主要包括如下几个方面：第一，规划是城市发展的龙头，是建设与管理的直接依据。城市规划影响千家万户，关系各行各业，是一项综合性很强、战略性的工作。它起着协调城市各方面发展，对城市重大设施建设、空间布局、土地利用等进行综合部署和统筹安排的作用，集中体现了国家意志和人民利益。城市规划是一个依据经济社会发展的实际，不断趋于合理、科学、完善的过程，同时，也有一个对城市规划重要性、权威性认识不断深化的过程。我国的城市建设近几年来日新月异，新景观、新建筑如雨后春笋般涌现。但也出现了一些违反规律的现象，如一些城市或是在风貌保护区新建了一些现代高层建筑，或是拆毁了具有历史风貌的区域。一个城市要管理好、建设好、发展好，首先要规划好。这样城市的发展、建设、管理才有明确的目的和方向，才能避免盲目性，甚至破坏性。规划已经一定程序确定，就具有权威性和严肃性，不能由于个人意志或地区利益而变更。规划必须具备高起点，这样才能适应和满足城建设及管理的需要。规划要体现特色化、科学性、超前性、历史变化等，努力克服千城一面现象。第二，建设是城市发展和基础，是规划和管理的具体实施和前提条件，城市规划制定出来以后，如何使贯彻于城市建设过程中，就成为突出问题。成功的城市建设应该是人工与自然、科学与艺术完善结合，社会效益、经济效益、环境效益的有机统一。要达到这种境界关键在于严格按照城市规划来具有实施各项城市建设项目，使规划逐步付诸实施。政府在城市建设中的主导作用十分重要，根据规划的部署，政府有计划地组织公共道路交通、通讯、地下管网、环境保护、公共服务设施等基础设施建设。基础设施建设是市民生活和城市生产的基本物质条件，也是其它物质设施建设的基础。搞好基础设施建设可以奠定城市发展的空间大格局，并为城市陆续开发创造了条件。对于城市的商业中心、行政中心、文化旅游博览区、产业开发区、城市出入口等等关系城市形象的重要地区，要精心筹建。这样，既能有效地保证城市建设的高水准和整体协调，又能迅速强化集聚效应，形成开发气势，吸引更多投资。如果城市建设偏离规划的轨道，即使规划再好，也总有一些建设单位各行其是，对规划的要求不屑一顾，结果各种建设性破坏层出不穷：野蛮的摧残城市珍贵的历史文物，愚昧的糟蹋城市优美的生态环境，粗暴地损害城市和谐的整体形象。另外城市建设推动了城市的可持续发展，我国的城市建设改革开放以来，特别是90年代以来，取得了突飞猛进的发展，经过几十年的建设，城市功能不断增强，城市布局日趋合理，较好地体现了城市规划的要求，既显示出现代化城市的气派，又保持了较为完整的历史风貌，逐步显示出人与自然的和谐，推动了城市的可持续发展。第三，管理是城市发展的保障，是规划和建设的重要手段。城市管理的好坏对城市的健康有序发展起着制约作用，城市管理是是一个动态的过程，一项社会系统工程，也是城市形象的具体表现。城市管理是指环境卫生与城市市容的管理，从全国范围内看，城市建设只要有资金，有规划，建起来并不难，但对建设好的一些项目的后期管理难度较大。其效果的优劣受主客观条件的制约，主观原因主要是管理手段、管理体制、管理资金、管理队伍等方面的制约。客观原因主要是人们的卫生习惯、文明程度等方面的制约。另外，城市的政府必须高度重视和搞好城市管理工作，城市的政府在加强规划和建设的同时，对城市的管理倾注了更多的精力，改变过去重审批、轻监管的工作作风，比如建立一个较完善的管理体制，形成市、区、街三级管理体制：市有城管局及城管监察总队，区有城管办及城管监察大队，街道有城管科及城管监察员；在居民小区实行物业管理；集贸市场实施“退路进厅”，实行新的垃圾收运方式，拆除违法建筑等，这样就为全面实施好国务院批准的新一轮城市规划，进一步搞好城市建设提供了有力的保障，从整体上维护了城市基础设施建设的成果。

3、城市规划与城市建设管理的几点思考

城市规划与城市建设管理具有非常重要的意义，但是由于我国的城市化进程起步晚，发展快，不免会出现一些问题，根据作者多年的实践经验，认为要做好城市规划与城市建设应从如下几个方面着手：第一，批准的城市规划必须具有权威性，不得擅自改变，经过批准的城市规划具有法律效力。我国城乡规划法规定：各项建设工程和建设用地，必须服从规划管理，符合城市规划，任何人无权擅自改变，特别要坚持法治，防止人治行为。城市规划管理权必须集中起来，不能下放到下一级部门。城市规划是从整体利益、长远利益和全局利益出发的。在城市规划指导下，行使城市规划管理权，必然是强调眼前利益服从长远利益，局部利益服从全局利益，个别利益服从整体利益。只有把城市规划管理权集中，才能避免个别部门和单位为了眼前利益、局部的利益、个别利益等，而滥批滥建。第二，必须引起对轻管理重建设的现象的注意，不能顾此失彼。城市管理搞好了，对维护建设和规划的效果将起到锦上添花、事半功倍的作用，不能重建轻管。首先要理顺管理体制，建立城市管理的长效机制，落实管理责任。其次还要制定城市管理法规，严格按照法律管理好城市。再次，要做好宣传和教育，致力于提高全民的城市管理意识，这对搞好城市管理具有十分重要的意义。第三，城市基础设施建设是完善城市功能，实施城市规划，推动城市发展的关键环节，是城市社会经济发展的的先行官。城市基础设施建设一定要按照城市规划配套建设，要满足道路先行，水电气跟上的条件。第四，城市社会公益设施不能削弱，必须保障。在市场经济条件下，由于部分开发商的投资行为受到经济利益的驱动，其开发建设难以提供完善的社会公益设施，包括停车场地、城市公园、文化体育场所等。这就需要采取有效手段，确保城市社会公益设施按照规划的要求进行建设。第五，风景名胜、历史文化名城、文物古迹不能破坏，必须保护。生态环境必须重视，现代化城市的竞争不光是经济的竞争，更重要的是文化的竞争，环境的竞争。第六，加大地下空间的开发，对于更好的解决城市用地紧张的情况，要以节约、高效和极限利用为目标，提高单位土地的利用率。在经济条件和科技水平允许的情况下，加大对空间和地下的纵向开发，增加单位土体的投资额，创造出更高的经济效益。

4、结尾

城市规划与城市建设管理之间是一个相互协调相互促进共同发展的关系，只有将它们统一起来，才能促进一个城市的发展。作为一名从事城市规划与城市建设管理的工作人员，应该在实践中不断学习，并注重借鉴国内外先进的经验，不断提高自身的专业素养和综合素质，为城市规划与城市建设管理做出应有的贡献。

【参考文献】

[1]《生态城市建设与规划》杨荣金等，经济日报出版社

[2] 《现代城市规划与管理》张军等，复旦大学出版社

城市建设管理范文第3篇

【关键词】：城市规划；城市建设；管理

前 言：城市规划是在一段时期内的城市经济发展、土地利用以及空间使用能能源和资源与人口之间的关系进行平衡协调的过程。城市规划是具有一定的综合性、独立性及专业性的工作，其出发点是建设绿色生态、节约环保及可持续发展型城市，目的在于促进城市繁荣稳定和长足发展。城市规划是城市建设发展的蓝图，涉及到整个城市资源和空间的利用，关系整座城市的社会经济发展方向，关系到整个城市的经济命脉。目前，我国城市发展中国仍存在一些问题，值得城市规划建设管理部门进行分析和探讨，采取切实可行的管理办法，促进经济、社会、资源、环境与人口之间的协调发展。

1.城市规划应当遵循的原则

1.1城市规划应具有前瞻性

城市发展规划应制定高起点，实行可持续发展战略才能促进城市健康有序发展。城市规划编制要立足长远，积极探索创新，不能被眼前的空间和资源条件所束缚，坚持高起点，可持续发展战略，阶梯式实施过程。要合理的利用土地资源，坚持资源节约型、环境友好型，绿色生态可持续发展型城市。明确城市规划对土地利用的监管作用，保证城市土地的到合理的开局，符合城市未来发展特点，城市项目的审批和建设都要严格按照城市发展规划来执行。

1.2城市规划应该统筹兼顾

随着城市化进程的日益加快，城际之间、城乡之间的联系愈发密切，区域间的协调可持续发展是城市规划的重要内容。城市规划坚持统筹兼顾就要与区域发展相结合，做好城市区域发展规划的编制工作，对城市功能布局以及基础设施建设进行合理安排，这样有助于城市内部实行文明和谐的发展局面，同时有助于打破城乡二元体制，实现区域经济繁荣稳定。从区域整体出发，结合城乡发展特点和需要，明确各城镇的职能分工，对城镇功能布局及基础设施建设进行规划和协调指导，避免重复建设和空间资源浪费，实行区域间基础设施共享和有效管理策略，对不符合整体利益及长远利益的开局进行限制，保护环境资源。

1.3城市规划与产业布局和经济发展相结合

城市发展规划和建设管理应该符合经济结构调整的要求，进行产业结构优化升级，体现产业聚集和规模化效应，城市规划不单是建设规划，更要顾及经济空间布局的协调发展，平衡个阶层的经济利益，促进经济发展。利用法律和税收强化市场经济体制下的政府管理职能，引导城市建设发展方向和规模，使之与国家政策、经济趋势相符合。城市项目的布局和选址应该符合城市规划建设，新增建设用地要经过严格的城市规划部门审批程序方可实施。城市规划的管理应该促进和推动城市经济发展建设，保证经济的健康有序发展。

2.当前城市规划与城市建设存在的问题分析

2.1城市规划管理粗放

在城市规划建设中，包括基础设施建设、功能区建设以及产业结构布局，比如公园广场建设、街道绿化布置以及市政基础设施等。然而，当前，我国城市建设规划经常由于各种原因被改变，具有很强的随意性，造成这种结果可能由于城市领导更换导致原规划被打乱；政府部门为了追求经济发展而出让土地，影响了原有城市土地规划；城市管理部门利用职权调整城市规划，从中渔利。

2.2城市规划没有适当超前

城市发展建设缺乏超前意识，很多城市利用环境资源作为代价来换取经济建设成果，虽然只是眼前的繁荣，同时也为今后的规划和治理留下了难题和隐患。由于城市建设缺乏前瞻性，许多城市的道路的数量和道路的宽度已经不能满足日益增长的车辆的需要，拥挤的交通必然与盲目扩大和发展的汽车产业相关；被严重污染的城市河水与重工业产业的不合理布局脱不了干系；严重的雾霾及恶劣的空气质量是各种废气的排放带来的后果，这些现象虽然与社会经济发展密切相关，但是缺乏前瞻性的城市规划管理也难辞其咎。

2.3城市规划中的土地资源利用不合理

一些城市建设的规划缺乏科学性，布局明显不合理。许多地区没有根据当地的具体特点来进行规划布局，主要表现为对公共基础设施、工业产业、生活区以及商业区没有进行合理规划，例如一些古城为了修建市区主干道，盲目拆除了具有上千年文化的古建筑，这些建筑是无法复制和保留的，因此“古城文化遗产”的申请也未通过，而由于规划不善，原有的代表性建筑被一群没有文化根据的“火柴盒”式建筑和烂尾楼所包围；许多地区不顾城市一体化趋势，大搞诸侯割据规划，坐井观天、画地为牢，瞄准信息产业和高科技产业，从竞争角度出发，导致产业结构相似雷同，单个城市缺乏支持，变得后劲不足，严重影响了城市经济发展建设。

2.4城市规划建设管理工作配合缺乏默契度

城市规划是对经济、环境、资源及社会的综合规划，是一项全局性、战略性的工程型工作。城市规划不是一某个部门单打独斗，而是需要各个相关部门的密切支持与配合，使城市规划与土地资源管理、市政基础设施建设、工业产业结构布局、环境保护、人口发展以及经济建设紧密联系在一起。这些因素互为因果，相互促进、相互制约。而在现实的城市发展规划中，许多城市往往不能正确处理好城市规划建设与经济发展之间的关系，各部门之间各自为战，缺乏沟通和配合，使土地资源的利用和环境的保护之间充满了矛盾。事实上，国民经济发展的同时也要合理的利用好每一寸土地，平衡经济与可持续发展之间的关系，而当前许多城市在处理二者关系之间缺乏平衡和协调，影响了整个城市规划管理水平，阻碍了城市的发展进步。

3.完善城市规划与城市建设管理的措施探讨

3.1坚持人本思想

城市规划建设就是为了让生活更美好，归根结底是服务城市居民。在城市规划中应该坚持以人为本的思想理念，做到一切从实际出发，实事求是、与时俱进，使城市规划管理工作具有前瞻性，符合整体利益和长远利益，满足人民群众切实关心的实际问题。为了保证规划的科学合理，应坚持循序渐进、阶梯式发展原则，对相应的工作制定统一标准，不能急功近利、盲目追求经经济利益而付出环境和资源的代价，多搞一些民生工程，切勿实行面子工程、形象工程，要体现出人们的利益，坚持以人为本。

3.2建立健全法律法规监管体系

城市规划建设与管理要想取得成效，政府部门应该发挥职能，积极运用法律手段加强城市规划总会让协调职能，将城市土地资源利用活动纳入统一发展规划之中。建立健全法律法规在城市规划方面的内容，指导和监管各级城市在城市规划的内容和方向，保证各级职能部门能够依照实际情况践行法律规定，抱着该法律有效发挥。完善法律管理体系，使城市规划管理工作真正做到有法可依，有法必依，执法必严，违法必究。

3.3建设资源节约型、环境友好型城市

在城市规划管理中，针对当前城市规划中大量生产、大量消费、大量废弃、大量污染而导致的污染和浪费的现象，应该坚持节约的原则，完善城市功能和布局结构，妥善解决规划发展中遇到的矛盾。为了实现资源节约型、环境友好型、绿色生态可持续发展型城市，应该改变粗放型规划模式，坚持节约和集约，以低消耗和环保的生产生活方式，主动构建城市生态系统和社会系统的良性循环，实现整体优化的、可持续发展的城市形态，形成科学合理的城市规划模式，实现城市的可持续发展。

3.4实行严格的规划审批程序，

要确保城市规划管理的科学合理，就要执照既定程序执行。因此要科学谋划，建立健全城市规划行政许可和审批制度，对违背程序的当事人追纠法律责任，建立健全生态环境保护的监督、评价和激励机制，保证城市规划与管理的有序进行。

结 语：总之，良好的城市规划有利于创造更多的发展空间，提高城市建设水平。城市规划的效果对城市各功能区功能的发挥以及市管理工作的质量有着直接影响。城市规划的涉及范围广，技术性强，因此，，城市既要符合城市建设的总体要求，又要遵循城市建设的客观规律，要做到立足长远，头筹兼顾，综合布局，促进城市的可持续发展。

参考文献：

[1]赵永福.关于城市规划与城市建设管理探究[J].才智，2014，33：353.

[2]田志芳.浅析城市规划与城市建设管理[J].门窗，2014，11：219.

城市建设管理范文第4篇

今天，市委、市政府隆重召开全市城市建设管理工作会议，主要任务是回顾总结过去一年我市城市建设管理工作，表彰在2013年城市建设管理工作中做出突出贡献的标兵单位、先进单位和先进个人，全面安排部署2014年我市城市建设管理工作任务。组织和动员全市广大干部群众进一步统一思想，抢抓机遇，鼓足干劲，开拓进取，全力提升我市城市建设管理水平。

下面，我讲三个方面问题。

一、肯定成绩，客观求实，认真总结回顾2013年城市建设管理工作

2013年，经过全市上下的共同努力，我市的城市建设管理工作取得了可喜的成果，城市功能进一步增强，城市品位大幅提升，初步形成了以城市为中心促进区域经济社会发展的基本格局，为实现我市的经济发展和社会全面进步作出了积极贡献。

（一）以改善居民居住条件为目标，全力实施棚户区改造工程。是一座历史古城，棚户区内平房密度大，房屋基础设施较差，居民存在着出行难、排水难、取暖难、入厕难等问题，居住条件和居住环境亟待改善。几年来，市委、市政府提出了经营城市的发展理念，采取政府主导、市场运作的方式，有计划、有步骤地推进了城市开发改造，为实施棚户区改造奠定了基础，积累了宝贵经验。2013年，按照省委、省政府的工作部署，我们把棚户区改造列为全市的50件实事之一，作为一项德政工程和民心工程牢牢抓在手上。由于领导重视、思路明确、政策优惠、部门参与、群众配合，整个工程进展顺利，圆满完成了阶段性工作任务。共完成拆迁1918户，拆迁12万平方米，新开工建设楼房52栋28.6万平方米，回迁安置1670户，实现了当年拆迁、当年建设、当年回迁，创造了我市棚户区改造的“五个之最”，这就是动迁量最大，建设速度最快，建设标准最高，建筑质量最好，回迁居民最满意。2013年，我市荣获省棚户区改造先进市荣誉称号。

（二）以完善和提高城市功能为主，加大了城市基础设施建设力度。几年来，我市改革开放、经济建设和社会各项事业取得了长足的发展。与此同时，城市建设事业更是取得了令人瞩目的成就，城市面貌日新月异，投资环境大为改观，城市基础设施不断完善，综合服务功能明显增强。但是，按照提高城市综合承载力和居民生活舒适方便的目标要求，还存在着一定的差距。为此，2013年我们把城市基础设施建设的重点放在了城市道路、排水、排污等项工作上，严密组织，精心运作，取得了较好的工作成果，得到了群众的支持和认可。2013年投资修建了兴隆西路、宏声西路，铺装沥青混凝土路面7100平方米，铺设排水管线1900延长米；组织全市力量铺装巷道100条、6万平方米；筹资维修和翻建公厕8座，新增设果皮箱20个；高标准、高质量完成了工业集中区道路、排水等续建工程建设，修建道路2.4万平方米，铺设地下排水管道1900延长米；改造排污沟渠400延长米。

（三）以巩固和发展园林城市为目标，加强了城市绿化美化建设。一年来，我们把加强生态保护、植树造林、园林绿化作为工作的切入点，突出生态人居城市特色，大力营造良好的城市人居环境。本着因地制宜、物种多样、成片成线、易于营养、群众接受的原则，对市区的10条主要街路、17条次干道、4个出口、12个广场及工业集中区实施了绿化美化工程建设，共植树51万株，栽花30万株，铺种草坪7100平方米，既提高了绿化美化档次，又提升了城市品位。

（四）凝聚和调动广大群众的智慧和力量，积极参与城市建设。2013年，我们在城市建设上，高度重视人民群众的主体作用，坚持“人民城市人民建、人民城市人民管”的方针，广泛动员人民群众积极参与城市建设管理，形成了城市建设管理的强大推动力。同时，坚持科学的发展观和正确的政绩观，调动和引导群众支持城市建设管理工作的积极性，在全市确定的50件实事中，我们安排了8项城市建设任务，落实到了市级领导和责任部门，各部门、各单位都相应地承担了建设任务，并明确了建设标准和完成时限。在实际工作中，无论是哪一项工作，都需要各部门自行筹资完成，尽管困难较大，但是各相关部门都不讲条件，不打折扣，如期保质保量地完成了建设任务，这突出体现了人民热爱家乡、建设家乡的良好风尚。

（五）整合城市资源，运营城市资本，走以城兴城之路。城市是重要的资源和财富，在市场经济条件下，城市建设也必须按照市场的法则来解决发展中的问题。这一城市发展理念告诉我们，搞好城市经营，把城市作为大的资产进行科学运营，走以城养城、以城建城、以城兴城的城市建设市场化的路子，是建设和发展城市的又一个较为有效的途径。为此，2013年我们通过政府引导，市场运作，产业开发等方式，对城市的自然资本，再生资本进行了全方位运营，特别是加强了对城市土地资源的宏观调控，实现统一规划、统一征用、统一储备、统一开发、统一管理，进一步完善了土地使用权招标制度，实现国有土地资产价值最大化，在经营城市土地上取得了明显实效，较好地解决了城市建设资金不足的问题。

（六）坚持建管并重，提升了城市文明卫生水平。在巩固省级卫生城市成果的基础上，坚持整体目标和阶段工作推进相结合，有计划、分步骤、有重点、分阶段，积极稳妥地推进城市管理工作。进一步理顺城市管理执法体制，合理完善执法机构设置，建立了长效管理机制，寓人性化于管理之中，寓亲和力于服务之中，营造了适宜创业发展和生活居住的城市环境。严格落实“门前三包”责任，重点清理了店外经营、流动经营、占道经营行为。加大了市区非法广告清除力度，严肃查处违章建筑行为，统一和规范灯箱牌匾，加大了清扫、清运力度，使我市的市容市貌整洁卫生。

2013年城市建设管理工作取得的巨大成绩，是全市上下团结一心、合力建设的结果，也是全市各部门密切配合、通力协作的结果，凝聚了全体干部群众的心血和汗水。在此，我代表市委、市政府，对在城市建设管理中做出贡献的部门和单位，表示衷心的感谢！向受到表彰的标兵单位、先进单位和先进个人表示热烈的祝贺和诚挚的谢意！

二、明确任务，创新思路，全力做好2014年城市建设管理各项工作

2014年是贯彻落实十七大精神的第一年，也是我市城市建设管理工作承上启下，健康发展关键的一年，做好今年的工作，意义十分重大。元旦前，市里先后召开了市委十三届二次全会和第十六届人民代表大会第二次会议，对城市建设管理工作进行了安排部署，并提出了具体要求。因此，我们要以创建部级园林城和卫生城为目标，进一步加大城市建设投入，完善城市基础设施，建设城市新区，扩大城市规模，全面提升城市建设管理水平，努力实现“十一五”规划确定的各项城市建设和管理目标。

根据我市实际，2014年我市城市建设管理的总体思路是：以党的十七大精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持以基础设施建设为前提，以产业发展为支撑，以提升城市形象为核心，科学规划，合理布局，注重建设，强化管理，充分发挥城市的辐射功能，把我市建设成为一个生产布局合理、综合服务功能齐全、市容市貌独具特色的繁荣、文明、开放、整洁、优美的现代化区域中心城市。

（一）要树立城市建设的龙头意识，实现城市建设对区域经济增长的强力拉动。城市建设是经济和社会发展的必然要求和强大动力。城市建设水平的提高，可拉动高于其几倍的经济增长。从我市的实际情况来看，经过几年来的发展，全市的经济实力显著增强，城市功能日益完善，投资环境明显改善，全市人民盼发展、求富强的共同愿望与日俱增，带来了前所未有的发展机遇，使我市已具备了从量的积累向质的飞跃的条件，实现跨越式发展已蓄势待发。

（二）要树立城市建设超前意识，不断提高城市建设层次和水平。城市规划是城市建设的龙头，要建设好城市，搞好城市规划至关重要。有一个科学的规划，城市的发展就会快一些、好一些，就会少走弯路，节约投资，造福子孙。否则，盲目建设，就会贻害无穷。因此，在城市建设上，我们要以城市化发展纲要为指导，注重规划的系统性和协调性，不仅城镇体系规划、城市总体规划、城市详细规划和专业规划这四个层次的规划要互相衔接，而且要与国民经济和社会发展中长期规划、产业发展规划、土地利用总体规划和重大基础设施布局规划等相衔接，做到立足长远，面向未来，实现城市规划的现代化、科学化，从而促进经济、社会、环境协调发展。

（三）要树立经营城市的意识，实现城市建设的良性健康发展。多年来，制约我市城市建设的最大因素就是资金紧张问题，随着近几年城市建设的快速发展，解决这一瓶颈问题已迫在眉睫。因此，我们要用市场经济的眼光认识城市，增强经营城市意识，对城市资源进行聚集、重组和运营，最大限度的盘活存量，优化增量。坚持走城市建设市场化、资金筹措多元化、资源利用商品化的路子，广开筹资、融资渠道。同时，着力引入综合开发新理念，在大力盘活土地资产上做文章，通过政府预征行为，对土地市场实行一级垄断，通过重新规划和竞卖土地，获得收益地租，将级差地租投入到市政建设中，美化城市，完善功能，促进城市土地增值，循环往复，循序渐进，不断积累，滚动发展。

（四）要树立城市建设精品意识，提高城市内涵和品位。城市建设要充分体现时代气息和地域特色，突出城市主色调，反映城市的文化内涵，要重现城市整体形象设计，注重自然美、真实美、协调美、内在美，对每个建筑都要进行精心设计、精心建设，形成与我市的历史、文化、经济、社会、环境相衬的建筑风格和城市风貌。要树立精品意识，引入新的设计理念和机制，组织力量进行大规模的城市设计。要实行设计招标，好中选优，增强设计的科学性、文化性、艺术性。要加强对建设项目设计把关，高标准、严要求，防止造成“遗憾工程”，影响城市整体形象。

（五）要树立城市管理意识，提高城市环境质量。随着城市建设步伐的加快，对城市管理工作的要求也越来越高。城市建设和管理是全社会的共同责任和义务，必须齐抓共管，全民参与。我们要始终坚持建管并重，依法治城的原则，继续从改善卫生、美化市容、整顿秩序入手，对城市环境进行综合治理。重点抓好城市建筑和生活垃圾清理，搞好街路、巷道、居民区保洁，加快各类市场卫生管理和“门前三包”、摊位“三包”管理，确保达到卫生标准,为争创部级卫生城市奠定坚实基础。要整顿马路市场，交通秩序和社会治安，创造规范有序的城市环境。要建立健全城市管理目标责任制和辖区责任制，创新管理手段，形成全方位，全过程管理。各部门、各单位、学校、街道、社区、居民委都要搞好宣传教育，齐心协力继续打好城市管理战役。同时，还要采取多种措施，教育市民严格遵守《市民守则》和《市民日常行为规范》，争做文明市民，进一步提高城市的文明卫生水平，巩固我市的省级卫生城市成果。城市管理行政执法局要充分发挥职能部门的作用，全力抓好监督管理，依法严管重罚。在广泛宣传的基础上，对破坏市容市貌行为要坚决查处，公开曝光，要强化执法监督，社会监督，新闻监督，推进我市城市管理水平的进一步提高。

具体来讲，就是今年我市的城市建设要突出抓好八项工作。一是道路建设工程。投资修建清泉街部分路段，罩面维修光明街和广昌路；动员社会力量，对环路内未硬化的巷道进行铺装硬化，同时对已破损的人行道进行维修。二是经济开发区基础设施建设工程。进一步完善经济开发区内供电、供热、通讯、排污等基础设施建设。三是路灯安装工程。安装经济开发区和光明街路灯。四是绿化美化工程。重点搞好经济开发区、市区街路、广场、出口、小区、庭院绿化美化。五是垃圾处理场和公厕工程。投资建设垃圾处理场，新建、翻建公厕。六是市区清淤、排水工程。维修完善一号、二号泵站，清掏市区内排水收水井和排污管道。七是污水处理厂建设工程。积极争取资金，启动实施日处理污水能力1.5万吨的污水处理厂建设。八是棚户区改造和廉租房建设工程。继续做好棚户区改造工作。同时，积极向上争取资金，启动廉租房建设，改善居民居住条件。

三、加强领导，狠抓落实，为实现我市城市建设管理的跨越式发展提供坚强保证

要全面完成2014年的城市建设管理任务，我们必须加强组织领导，全面夯实责任，确保高标准、高质量完成各项任务。重点做到四个到位：

一是落实责任，领导要到位。今年的重点城市建设项目都已列入市政府重点工作计划，承担任务的市级领导、责任部门和具体责任人都要进一步增强责任感和紧迫感，统筹安排，周密部署，集中精力抓好落实，保质保量完成各自承担的工作任务。各部门、各单位要把城市建设管理工作纳入重要日程，对所承担的任务要进行层层落实，要实行分级负责制，逐级签订责任书，做到工作分解到位、责任落实到位、措施保障到位、任务完成到位。市委和政府的两个督查室要跟踪督查，对各项工程进展情况定期调度，及时通报，表扬先进，督促后进，确保各项工作落到实处。

二是营造氛围，宣传要到位。抓好城市管理工作，需要社会各界和广大群众的理解和支持。新闻单位要加大宣传力度，大力宣传城市建设管理工作的重大意义，宣传城市建设政策法规，宣传城市建设管理中涌现出的先进典型，全方位、多侧面、多层次地营造声势，使广大干部群众思想上得到升华，观念上得到更新，认识上得到统一，形成有利于加快城市建设的强大舆论声势和浓厚的舆论氛围。

三是发动群众，全民参与要到位。人民城市人民建，人民城市人民管。要充分调动全民参与城市建设管理的积极性和创造性，让群众自觉地关心支持参与城市建设管理，形成全社会齐抓共管的良好局面。各部门、各单位要坚持走群众路线，把组织群众、发动群众作为城市建设的关键环节，宣传政策，做细工作，激发和调动广大群众参与城市建设的积极性。各职能部门要切实转变作风，加强引导，深入细致地做好工作。对涉及群众切身利益的重点工作，要向群众解释清楚，讲明道理，最大限度地争取群众的理解和支持，真正做到化解分歧，达成共识，使建设、美化家园成为广大群众的自觉行动，集聚全市之力，掀起城市建设加快发展的热潮。

四是加强管理，队伍建设要到位。拥有一支精干、高效、务实、干事、创新的建设管理队伍，是我们做好工作的重要保证。我们的城市建设管理工作，已经步入一个新的发展阶段，面临新形势、新任务，如何打造一支与之相适应的建设管理队伍，迫切需要我们思考、研究和解决。要按照精通业务技能、善做群众工作、热情周到服务的要求，在业务能力和思想作风方面，对队伍建设常抓不懈。要按照现代城市建设和管理要求，抓好系统内部学习与对外交流，切实加强专业技术人员、行政管理执法人员的业务培训，不断提高城市规划设计、园林绿化、市政维护、工程质监、综合执法等方面的技术和管理能力。加强思想作风建设，抓好行风建设和爱岗敬业教育，树立德政意识、勤政意识和服务意识，做到业务精干、服务热情、管理严格、执法文明，为城市发展提供强有力保证。

城市建设管理范文第5篇

【关键词】城市建设；管理机制；市场经济

一、前言

随着现代社会主义经济的飞速发展，城市建设的步伐也越来越快，呈现出一幅异彩缤纷的景象。怎样的地区能够率先发展成为区域性的中心地区，能够进行有效的城市建设，哪个地区能够抓住有效机遇，占据发展的优先主导权等都得以城市建设管理为基础。进行好了城市建设管理才能使得城市建设具备方向与基本依据。城市建设管理的好坏优劣等直接关系到城市总体建设以及功能发挥的效果哦，关系到城市地区的经济、人口、社会、环境及资源的协调发展、健康进行以及改革工作的深入情况。进行城市建设，必须遵循市场经济的规律，立足于现在，面对未来，综合布局、统筹兼顾，来促进社会、经济及环境的协调发展。

二、加强城市建设的原则与措施

1、城市建设与区域的发展相适应。现代经济的飞速发展使得城市与城市间、城市与农村间的联系越来越紧密。因此如何站在宏观的角度来看待区域的发展成为了城市建设管理的先决条件。只有区域协调发展了才能保证城市的可持续发展。因此做好城市建设管理的工作，对于城市建设、城市发展以及城市基础设施布置都具有重要的统筹与导向作用。我们可以从以下几方面入手：首先是从区域的整体发展出发来统筹城市以及农村的协调发展，对城乡的职能进行明确的分工，因此作为城镇建设布局以及协调发展的重要导向；其次要对基础设施建设进行统筹安排以及合理布局，避免进行重复建设，达到基础设施的资源共享以及有效利用的目的；最后对不符合区域整体利益及长远利益的建设活动要进行限制，对资源与环境进行保护。

2、城市建设管理工作要具有超前眼光。高起点、可持续的规划能够保证城市的有效健康发展。城市建设管理要敢于创新、勇于探索、着眼于长远，不仅仅局限于已有的条件与空间，坚持可持续发展、高起点起步，分阶段有步骤的实施发展。除此之外，要以保护环境、节约土地，坚持可持续性发展。要注重与强化城市建设管理工作对城市利用的导向作用以及管制作用，以保证城市土地达到有效利用。城市建设管理时要注重城市建设对生态环境的影响，注重生态环境建设，城市建设的地址选择要合理，严格按照城市建设管理内容来进行。

3、城市管理工作要同产业的布局、调整以及经济的发展相结合。我国目前的经济发展面临着经济结构差别的战略性调整，城市建设管理工作必须以经济调整的要求为基础，以促进产业结构优化升级为导向，以保证产业的聚集、规模效应为原则来进行规定。打破城市建设管理规划仅仅是建设规划的概念，应该要更加深入及探索城市的经济问题，充分发挥出城市规划对经济空间布局的促进与协调作用，对不同阶层的经济利益进行调配，通过城市建设进行管理来促进经济的发展。首先在进行城市建设管理工作时要充分利用税收法律法规等市场经济条件下的政府有效管理手段，对城市建设工作进行强化，，来调控与引导该地区的建设规模及发展方向与发展速度。城市建设管理工作也应与国家及地方政府的投资政策、产业政策及税收政策工作相适应、相配合；其次在进行城市管理建设工作时要深入到当地的建设项目及选址工作。对于新增加的城市用地及建设项目以及大中型的建设项目、对城市发展具有重大影响的建设项目等的选址都应该由与批准建设用地或是建设项目的部门同一等级的城市规划行政主管部门进行审批；最后应该通过对城市建设的管理工作来推动城市经济的飞速发展，在经济发展较慢的时候，城市建设管理工作要注重新的经济增长点的发现、培养及扶持。

4、城市建设管理工作是保证城市建设可持续发展的重要保证，是城市建设与延续与具体化，是城市建设是否能得到维护与实施的重要环节。城市建设是城市发展的基础，是塑造城市形象，提高成氏品味的重要条件。所以，我们有必要将城市建设作为重点，高质量、高标准的建设。但是长时间以来，城市建设管理同城市管理计划内容不一致，说一套做一套，城市建设与城市管理脱节，城市建设管理上所规划的内容不能得到有效实施，在建设上分散，条块分割，各自为政、投资效益差，造成巨大的浪费与损失。

为了使城市建设与管理工作相互连接，避免进行重复建设与资金的浪费，应不断加大城市管理的力度，按照效能与统一的原则，把城市内格雷工程如供电、交通、供水、排水、燃气等专项工程都纳入统一的管理。使建设分散、各自为政的建设、归口管理都归向统一，提高城市管理的效能。

城市面貌是城市文明的重要组成部分，是全市民众城市意识、卫生意识以及整体素质的综合表现。如果城市建设管理的水平不高，创建文明城市也只能成为一句空话。在很多城市建设中，由于起点低，城市居民的城市意识比较单薄，没有完全实现由农民到城市居民的转变，房屋乱建、乱贴广告、乱建房屋等破城城市文明形象的事情常有发生，严重影响了市容。针对这样一些情况，就更应该做好城市建设管理的相关工作，集中力量对城市建设进行有效管理。比如加大工作的宣传力度，树立城市优良形象，强化居民的城市意识，促进城市居民自觉维护公共秩序及公共设施的自动性。除此之外，还应成立有关城市面容的工作办公室，协调联动、联合执法，加大对城市建设管理的管理力度及执法力度。同时要采取有疏有堵，进行集中管理，将管理与服务相结合。城市发展要“三分建设，七分管理”，以巩固规划的成果，发挥出建设的效益，如果只重视建设而轻视管理或是甚至不管理那就相当于没有建设。在狠抓建设的期间，要适应新形式下的要求，依据市场经济规律及现代化建设的规律进行城市管理机制建设，改善城市建设管理，增强管理效能，充分发挥出市场对资源配置的调节与基础作用，这样才能使城市建设有条不紊，增强城市的吸引力以及辐射力，使得城市既能够充满活力、生机，又能够朝着健康、有序、协调的方向发展。

参考文献：

[1]刘晶.加速提升我县城市建设管理和经营水平的思考[[J].商情，2011

[2]车淳碧.浅谈城市发展战略规划[J].山西建筑，2004.

[3]周军.城市广场的规划设计[J].山西建筑，2004

[4]邱永乐.浅析城市规划与城市建设管理[J].山西建筑，2008

作者简介：

焦俊芳，性别：女，出生年月：1977.09.15，籍贯：陕西铜川耀州区，工作单位：耀州区住建局，研究方向：城市建设管理，学历：本科，职称：助理工程师

城市建设管理范文第6篇

关键词：城镇化；管理；建设；对策

目前，城市规模不断扩大，城镇化和建设水平越来越高，但是保障城市健康运行的任务日益繁重，加强和改善城市管理的需求日益迫切，城市建设管理是提高城市建设效率，优化城市环境，构建友好型城市的重要因素。积极努力做好城市管理工作，探索提高城市管理执法和服务水平，对改善城市秩序、促进城市和谐、提升城市品质发挥了重要作用。但是在实际的城市建设管理中存在着一些城市建设和管理方面的问题影响城市建设管理水平，制约城市的文明和发展程度，我国多数地区在城市建设和管理方面仍有较大差距，城市管理执法工作还存在管理方式简单、缺乏数据支持、执法行为粗放等问题，在一定程度上制约了城市的发展。为此，探索和研究制定合理的措施，促使城市建设管理水平的提升，构建一个健康、文明、完善的城市，满足人们的生活迫切需求。

1强化城市建设和管理工作的基本原则

在实际的城市建设中，加强城市建设管理可以提高城市建设效率，减少违规建筑，构建文明城市，促使城市更加符合人们的生活需求，促使城市健康有序地发展。城市建设管理是城市化进程中的重要组成部分，首先要树立坚持以人为本的基本原则。牢固树立为人民管理城市的理念，努力消除各种“城市病”，坚持依法治理。完善执法制度，改进执法方式，提高执法素养，把严格规范公正文明执法的要求落实到城市管理执法全过程。坚持源头治理。增强城市规划、建设、管理的科学性、系统性和协调性，综合考虑公共秩序管理和群众生产生活需要，合理安排各类公共设施和空间布局，加强对城市规划、建设实施情况的评估和反馈。变被动管理为主动服务，变末端执法为源头治理，从源头上预防和减少违法违规行为。坚持权责一致。明确城市管理和执法职责边界，制定权力清单，落实执法责任，权随事走、人随事调、费随事转，实现事权和支出相适应、权力和责任相统一。合理划分城市管理事权，实行属地管理，明确市、县政府在城市管理和执法中负主体责任，充实一线人员力量，落实执法运行经费，将工作重点放在基层。坚持协调创新。加强政策措施的配套衔接，强化部门联动配合，有序推进相关工作。以网格化管理、社会化服务为方向，以智慧城市建设为契机，充分发挥现代信息技术的优势，加快形成与经济社会发展相匹配的城市管理能力。

2城市建设管理存在的问题

城市建设管理过程中，一些问题是切实存在的，影响城市建设质量，制约城市的健康有序发展。因此，需要加强对城市建设管理中存在问题的分析。

2.1基础设施及其配套不够完善，规划不够合理

在实际的城市建设中，基础设施及其配套建设的全面与完善，能够有效地发挥城市基础设施的功能和性能。但是在实际的城市建设管理中，不能有效地对城市基础设施及其配套的建设进行完善，使得基础设施及其配套建设缺乏良好的规划，导致基础设施不够合理。例如，某市的城市基础设施及其配套不够完善，出现地下管网规划不够合理，重复建设现象严重。城市道路缺乏良好地规划，导致道路狭小，容易造成交通事故的发生。而且，该市在城市交通规划设计上也存在一定欠缺，没有合理地对公交站点和文化休闲场地进行规划，导致城市建设成本增加，制约城市的持续健康发展。

2.2城市基础设施建设不够规范

基础设施的施工中，需要具有严格的施工规范，施工人员需要严格按照施工图纸和设计图纸进行施工。如果基础设施建设施工不能达到设计标准就会导致城市基础设施的功能和安全系数达不到保障，制约城市的持续健康发展。例如，某市在实际道路的建设过程中，没有严格地按照施工图纸和设计图纸进行施工，导致城市道路出现裂缝、塌陷、平整度不够的情况，导致城市交通不能得到良好地应用，增加了道路的维护成本，制约城市的发展。

2.3城市生态问题

城市生态环境是影响城市居民生活的重要因素，在实际的建设过程中，会对城市生态环境造成影响。城市生态问题是城市建设管理中关键部分，但是在实际的管理过程中，一些企业忽视了城市生态环境的保护，导致侵占绿地，损害绿地的情况时有发生，不但影响城市美观，还会造成城市生态环境的破坏。而且，城市建设过程中，一些企业为了追求经济效益，没有合理地对污染物和废水进行处理，直接排放到河流中，造成水体污染严重，制约城市生态环境的稳定和健康发展。

2.4城市建设监管机制不够健全

城市建设监管机制是促进城市建设管理水平提升的有效途径，促使各项管理工作能够严格地按照规范执行。然而，城市建设监管机制不够健全，不能满足城市建设管理的需求。相关法律法规的约束力度不够强，一些监管部门的责任不够明确，职能发挥不够合理，使得监管力度有限，制约城市管理水平的提升。此外，一些城市建设管理中，忽视城市监管作用，导致为城市管理建立的相关法律法规束之高阁，其真正作用不能得到有效地发挥，影响城市建设的质量。

3城市建设管理存在问题的对策

3.1合理规划城市基础设施及其配套的建设

城市基础设施及其配套的完善是促使城市功能提升的有效途径，针对城市基础设施不够完善的情况，首先，加强城市基础设施及其配套的投入，提高城市基础设施及其配套的完备程度，促使城市功能的提升。其次，强化城市基础设施及其配套的规划设计，在充分了解城市情况的基础上，科学地展开规划设计。并由专业的审核人员对城市规划设计进行审核，确保规划设计的科学性与可行性、经济性，促使城市基础设施及其配套能够合理建设。例如，城市道路交通等基础设施规划，需要符合城市特点，并将安全性和功能性等纳入到规划中，促使城市交通的规划更加合理完善。

3.2规范城市基础设施建设加强数字化管理

城市基础设施建设包含的种类繁多，对于运行工作首先要保障施工的规范和严格。这就需要制定严格的施工规范，提高施工规范的约束力度，减少人为因素的影响。同时，按图施工是最基本也是最为原则性的要求。施工人员能够严格地按照施工图纸和设计图纸的方式方法和时限进行施工，提高施工的准确性。并加强设计变更的审核流程，避免施工过程中为了利益等目的肆意修改施工图纸的情况发生，提高施工的有效性、安全性。在项目建成后要注重运用现代化的手段提高城市设施管理水平，运用物联网、大数据等现代化信息手段打造城市公共信息平台，整合公共设施信息并提高公共基础服务的准确性。同时，要注意综合利用各类监测监控手段，丰富监管手段。在管理中不只是依赖施工图一项措施，更要形成综合性城市管理数据库，依靠数字化的手段构建智慧城市，依托数字化手段，精确化的强化城镇重点应用工程建设，强化行政许可等，并建立社会诚信等城市管理全要素数据的采集与整合，建立多部门联席会议制度实现公共数据资源开放共享，用数据创新的新机制，发展智慧水务，发展智能建筑，实现建筑设施设备节能、安全的智能化管控。

3.3完善城市市政设施管理优化人居环境

市政公用设施的良好运行关系到城市的可持续发展和居民的感受。加强市政设施的维护首先要做好信息整理工作。由于我国的特殊情况，比如地下管网有很多是日伪时期建设的，有一些是建国初期建设的导致资料图纸不全材质老旧等问题突出，基于以上历史等各方面原因，使得市政设施维护和保养都遇到了很大的困难。为此，城市管理部门应该组织人员和力量逐步对老旧设施进行排查并建档，对新改扩建的设施项目应当及时将管理信息移交城市管理部门，并建立完备的城建档案，实现档案信息共享。同时为了保障各项城市市政设施的安全高效运行要加大市政公用设施管护工作。对于老旧道路，管道等设施要采取责任到岗的方式，在加强维护的同时要防止道路开挖、不规范施工等因素对设施的破坏，对于破坏人要追究相关责任。对于不可避免的相关施工要从提高人居环境的角度出发，将施工对城市生态环境的影响降到最低，将绿色施工技术应用到城市建设中，构建良好的城市环境。对于“占绿毁绿”的情况进行规范和严厉查处，有效地提高城市建设的绿化程度，改善城市人居环境。

3.4加强城市管理工作相关法律法规和执法力量建设

首先，要保障城市管理工作有效进行就要制定权责清单，按照政府转变职能和规范行政权力运行的原则来进行，社会公众对城市管理职能、执法依据、监督方式和问责等相关机制有知情权从而保障该项工作有效、透明、有序公正地开展。同时，执法方式的不同对执法效果有着很大的影响，直接影响到受众群体的感受，进而对执法成效有着巨大的影响。城市管理执法人员要从自身约束才能提高执法水平，做到按程序执法。要从及时化解矛盾维护社会和谐稳定的大局出发，采取处罚与教育相结合的原则，灵活运用不同执法方式加强教育和引导工作，采取“一罚了事”的态度对于城市管理工作百害而无一利，对情节较轻的，应当多采用教育沟通的方式，说服当事人自觉遵守相关法规。最后应该采取把权力关在笼子里的原则，防止权力滥用完善监督机制尤其是强化外部监督机制。让群众的诉求有机会发表，让群众监督有渠道，城市管理部门执法人员要主动接受法律和群众监督，加强自我约束。注意利用视频等一体化技术，探索非现场执法等新型执法模式，改善受众群体执法感受。

4结语

城市化进程的不断加快，积极推动了城市建设的步伐，在实际的城市建设中，城市建设管理的作用是不容忽视的。针对城市建设管理中存在的问题进行分析，结合实际的城市建设情况，制定合理的应对措施，有效地提高城市建设管理水平，提高城市的功能性和安全性，从而有效地提高城市建设质量，构建健康、生态、绿色的城市空间，促使城市更加符合人们的生活需求。

作者:于婷婷 单位:辽宁城市建设职业技术学院

参考文献：

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城市建设管理范文第7篇

【关键词】测量工作；城市规划建设；管理问题；探讨

前言

城市建设管理，指的是各级政府和群众参与的，为打造秀美宜居的建筑环境、居住空间环境、基础设施环境、生态环境等方面的治理过程，是城市形象和城市环境的管理。就城市而言，既具有政治功能、经济功能、文化功能、教育功能，同时还有一个重要的功能，就是审美功能。这是城市的一个重要承载功能。怎样把城市建设得美丽呢？这就要求城市建设管理部门结合实际的条件，建立起一个科学合理的建设管理模式。

1 测量在城市建设管理中的具体应用

1.1 测量在城市规划中的作用

一个城市建设的自身要有可持续就需制定专项规划来引领。通常情况下，每个城市都有自己的总体规划，应该按照城市发展的总体规划，制定城市道路、供水、排水、供热、电讯、消防、环卫、竖向等一些主要专项规划，避免因未来城市发展、人口增多，基础设施能力不足而重复建设，造成资金、资源和环境的浪费。在城市规划管理中，测量占有至关重要的地位，城市规划方面的测量包括规划区地形图测绘，测绘大比例尺地形图才能为城市的总体规划和控制性详细规划提供保障，城市的各项建设工程最终要体现在城市用地上，不同的地形条件，对规划的布局、道路的走向以及建筑的组合布置都有影响，只有对自然地貌进行一定的塑造，才能使之呈现新的地表形态，最终表达出规划的效果。而这一切都需要大比例尺的数字地形图做设计依托，因为城市需要占有大的地域，为了方便城市的建设和运营，城市大多选在平原等地形条件简单的地方，但地处丘陵和山地的城市在用地组织和工程建设就会遇到困难，此时只有预先在大比例尺地形图上做好详细的规划，恰当的选择用地，合理设计竖向，找出土方平衡点，才可以收到良好的建设效果。而且城市规划的布局、城市的平面结构、城市的空间位置也受地形限制，处在河谷地带、丘陵地、水网地的城市往往呈现不同的布局结构，与之相应的城市配套基础设施等也有着相应的特色，如丘陵地和水网地在规划时要根据地形图上呈现的地势地貌，适宜的增加桥梁的数量，地处山地的城市道路选线要注意回头曲线的设计等等。而城市规划也受地面坡度的影响，一个城市地面高程往往对城市用地的竖向规划、地面排水及洪水的防范都是设计依据，在地形图上反映的地貌和高程点数据对道路的选线、纵坡的确定尤其是土石方工程量的影响很明显，所以准确详实的大比例尺地形图是城市规划不可或缺的基础资料。规划区定线测量和拨地测量，它是将城市规划的成果精确付诸实践的过程。测量的结果对工程的建设与施工具有重要的指导意义，是城市规划工作中不可或缺的组成部分，不但关系着撤迁工作的安排与土地使用权限，还影响着城市规划信誉、百姓的切身利益。

1.2 测量在城市建筑中的作用

当规划报批并开始实施后，在规划区内的测量就和建筑领域息息相关了。这时的测量主要是放线测量、灰线验线测量、±0层验线测量和竣工验收测量。建筑放线测量就是把建筑总平定位图上的建筑物轴线交点坐标和规划道路中心线精确的测设到实地。并在实地打上明显的点位标识，交给建筑工地施工员用以控制建筑细部的放样，此时对于建筑的±0点也要同时放出，这样才能保证建筑的竖向符合规划要求。当建筑打好基坑并开始敷设灰线时，要及时进行验线。以保证建筑的定位准确，当建设项目竣工后，要及时进行竣工验收测量，竣工测量的内容是获取建设项目建成后的各建筑物、构筑物以及地下管网的平面位置和高程，并形成建设项目竣工图。目的是检核该项目是否按规划的审批施工，规划竣工测量的实施能让规划部门及时掌握城市规划的实施成果，并能及时掌握城市线状的变化，及时更新城市的基础地理信息数据库，为新一轮城市规划和数字城市提供基础资料。

1.3 测量在城市房产管理中的应用

现在我国的房地产市场步入了快速发展的轨道，而房产测绘是采集和表述房屋和房屋用地的有关信息，为房屋产权、产籍管理、房产开发提供房屋和房屋用地的权属界址、产权面积，是进行产权登记、产权转移和产权纠纷裁决的依据。而房产测绘的主要成果-房屋分户图则为房地产评估、征收房产税费、房产开服及交易等方面提供了数据。房产测绘同时也为城镇规划、建设、市政工程等城镇事业提供基础资料和有关信息，保证信息共享、避免了重复测绘，而且其本身具有的广泛数据源，也是建立现代城市管理信息系统的基础信息。

1.4 测量为市政、环境管理提供指导

市政工程就好比人体内的“神经”和“血管” ，担负着传输指令和输送血液的工作，是城市得以生存的保障。市政工程的空间地理位置及属性是城市建设管理的重要信息。市政工程和环境工程与人民日常生活息息相关，供电、供水、排污、电力、电信、能源都需要铺设自己的管线，在铺设管线之前，都需要大比例尺地形图做规划，在图上做要规划好线路的走向，布局合理。但我国早期建设的市政工程资料大都存在资料残缺或不准确的问题，以致后续的市政工程设计缺少必要和可靠的依据，甚至在施工中损坏原有管线，造成重大经济损失或人员伤亡。因此，对市政管线做到全面的调查探测就很有必要，只有对市政管线做到实时测量，才能建立完整的管线定位资料，据此还可建立市政管线信息管理系统，从而为城市的建设管理作出更大的贡献。现代城市各种污染和辐射源很多，如何在区域内做到规避污染，就要在最初设计时做好最小防护半径，例如建设垃圾填埋场等都需要在地形图上做设计。只有在图上做到合理设计，才能最大程度的避免各类污染。

2 测量在城市建设管理中面临的挑战

随着城市建设的不断发展，测量面临着新的机遇和挑战，首先，城市建设的各个领域越来越离不开测量，其次，测量不仅为城市建设管理服务，同时也为应对自然灾害、公共突发事件服务。在计算机技术、信息技术、3S技术发展越来越快的今天，测量在方法和手段都发生了很大的变化，如何更快更好的掌握这些新技术并将其转换到生产实践中，为城市建设更好的服务，不仅是测绘工作者的任务，更是城市建设者的任务，针对近年来的发展趋势，利用GPS采集数据、RS做到国土监测、GIS管理城市各种基础地理信息，做好城市建设管理信息的更新，为数字城市的建立打下良好的基础。在城市建设领域，测量发挥着重要的作用。

3 结语

近年来，我国对小城镇建设和棚户区改造极为重视，而这些都需要以城市与村镇合理的规划为前提。准确的测绘信息是规划的基础，例如在规划前，必须要有现势性好的地图，提供城市和村镇的最新地物、地貌貌信息，以利于促进城乡建设的协调发展。

参考文献：

[1]王小华.城市测绘在城市规划建设和管理中的作用[J].中国科技纵横，2010（11）.

[2]余琴.浅议测绘在规划建设管理之中的应用[J].科技与企业，2014（1）.

[3]王占芳.谈城市建设管理中存在的问题及对策[J].山西建筑，2013 （18） .

[4]徐绍铨，张华海，杨志强，王泽民.GPS测量原理及应用[M].武汉：武汉大学出版社，2005.

城市建设管理范文第8篇

【关键词】城市建设；智慧城市；问题现状；管理创新

随着城镇化建设的不断推进，城市建设管理已进入信息时代，“生态城市”“泡沫城市”“智慧城市”等新型城市建设模式应运而生。而其中智慧城市是城市建设管理中实践性最强，普及率最高的城市建设管理模式。目前，智慧城市已超越单纯的数字化和信息化，而开启了系统的城市建设网络化，进入城市建设的高级管理模式。但同时，智慧城市在城市建设管理模式中，也存在诸多问题，这也是本文需要探讨的重点。

1 智慧城市发展存在问题分析

我国的智慧城市开始于2010年，是由住建局、科技部、工信部等国家部委共同推出的，2013年和2014年国务院先后关于开展智慧城市试点示示范建设的通知，住建局和科技部、工信部和发改委等8部委联合提出，要在有条件的城市建设一批智慧城市试点，至此，我国智慧城市建设进入了发展的快车道。

智慧城市从开始启动到现在，有了近7年的发展，虽然也取得了一定的成绩，但也存在一定的问题。较为典型的问题为：部分城市的智慧城市系统盲目上马，在运行和推广大中没有做到顶层设计，没有统一的技术操作规划，网络安全隐患较为突出。有的城市存在着重视度不高，只是为了建设而建设的情况。

1.1 相关理论薄弱

智慧城市是一个科技性比较强，信息化要求比较高的城市建设管理模式，也是城市建设管理模式的重要的新型发展方向。但目前情况下，许多城市智慧城市的开发及应用还仅停留在较为肤浅的层面上，其理论体系还不算成熟。再加上智慧城市这一口号最初是由科技公司提出的，其目的是通过智慧城市的应用给科技发展带来动力，使科技应用方成为最大的受益者。但科技公司仅从自己的利益出发，而没有实践的城市建设管理模式进行有效的衔接。而地方政府作为智慧城市的主要操作者，对智慧城市缺少深层和系统的认识，只是简单的套用部分概念，也有部分城市只是购买了智慧城市的APP，但缺少系统的理论知识，相关理论知识比较薄弱。

1.2 缺少顶层设计

智慧城市的建设是以互联网、物联网、云计算、大数据分析等为核心技术。在这种技术支持下，需要对智慧城市的建设进行科学的规划，需要对各方的主体需求，数据及升级系统进行识别和设计。只有在顶层设计比较完善的情况下，才不会造成既有信息资源的浪费。

而目前情况下，许多城市对智慧城市的顶层系统重视度明显不够，大部分城市规划中很少涉及智慧城市的内容，没有建构完整智慧城市技术架构，使其技术应用与居民和城市规划相脱节，对智慧城市缺少顶层设计的后果往往会起到断章起义的负面效应。

1.3 智慧城市设计标准化和个性化的冲突

目前，在各地的智慧城市建设中，其最大的问题之一是缺少统一的相关标准。之前工信部曾经下文要求针对不同的城市制定个性鲜明的智慧城市系统，有针对性的解决城市建设中存在的城市病问题。比如像北京上海广州等城市应重点解决城市拥堵等问题，中小城市应重点解决产业升级和现代化问题；对于一些环境容量小的城市则应通过信息化手段斫行监控；一些历史文化资源较为厚重要的城市则可展示其优秀的传统文化。

基于以上几点，对于智慧城市是否要建立统的标准，是否要建立个性化的系统，是个众说纷纭没有统一答案的说法，这对智慧城市的发展也带来了一定的影响和冲击。

1.4 重复建设问题严重，实际应用能力不强

在当前智慧城市的建设中，为了政绩和面子的功利性思想比较严重。许多城市存在着重复建设的问题，有的存在着建设后应用能力不强的问题。部分城市的智慧系统建好后，其宣传、软件应用、数据采集，科技公司的信息服务都没有跟上，缺少实际应用能力，导致其硬件设施只被闲置浪费。因此，为了避免重复建设及建设后应用不充分的情况，要根据应用为导向，不是盲目上马，仓促建设。

2 我国智慧城市发展的新思路

我国智慧城市建设虽然走过了近7年的发展之路，但由于城市之间的差别，城市与城市之间，地区与地区之间的差别很大的，有的城市和地区发展比较成熟，有的则相对滞后。在大的信息化时代，随着智慧城市的进一步普及，面对智慧城市建设中存在的误区，我们还需要吸取经验和教训，以使智慧城市建设沿着健康良性方向发展。

2.1 注重顶层设计，加强沟通和协调能力

对智慧城市建设的顶层设计的目的是从一个宏观的角度来达到管理的目的，也是智慧城市长远发展的需要。因此，要做好智慧城市发展的顶层设计。

首先要坚持规划先行。规划是智慧城市建设的第一步，也是城市管理的基础，对于智慧城市的顶层设计，要根据科学技术变革的方向和城市发展规划进行前沿性设计，要制定高标准的智慧城市建设规划，要对智慧城市建设进行统筹联系，对其进行有计划，有重点，有层次的步步推进，要避免其静态式发展，要打破其重复建设的弊端，从规划的角度来解决信息建设共享，资源数据共享，信息孤岛连通等问题。

第二是要有效的加强各部门间的协调。智慧城市建设是城市建设互联网化和数据化的具体体验，它绝不是一个部门能够完成的，需要政府统筹协调各方力量，加强其管理、协调和监督机制，完善其信息采集和数据共享机制，各个城市的智慧城市建设系统和管理经验可以相互学习和借鉴，确保其保持高效管理机制。

2.2 要突出智慧城市的示范效应

城市建设管理范文第9篇

城市建设管理工作必须坚持以“三个代表”重要思想为指导，坚持以人为本的科学发展观，紧紧围绕建设和谐**的总体目标，抓住“城市建设管理年”和辖区旧城改造的良好机遇，加快城市建设管理的步伐，提升辖区形象，改善辖区面貌，改善人民群众居住生活环境，迎接2008年奥帆赛，增强综合竞争能力，实现辖区经济社会全面协调可持续发展。

二、目标要求

（一）积极配合上级有关部门的规划修编、住房建设、基础设施建设和生态环境建设。

（二）深化城管理念。进一步完善城市管理体制，强化“规划城管、法治城管、信息城管、精细城管、人本城管、和谐城管“的管理理念。

（三）突出整治重点。重点抓好社区环境卫生、楼院容貌以及干道两侧的市容环境整治、抓好旧城区的改造和违法建筑的拆除。

（四）提升管理水平。不断加强制度创新、机制创新、手段创新，积极探索建管的新思路，提升城市管理水平。

三、工作重点

（一）市容环境卫生整治

加强居民楼院、楼道、背街小巷的清理整治，清除卫生死角，提升城区环境卫生水平，是我街道**年城市管理工作重中之重。

1、加大对社区甬道、楼院、楼道、清扫保洁力度，建立健全保洁制度，做到人员、时间、设备、地域、责任五落实，将各社区的城市管理工作列入街道办事处目标考核的重要内容，监督考核。

2、协调城维公司加强垃圾的收集和清运工作，各社区要协助和监督城维公司，做好垃圾的管理工作，确保生活垃圾日产日清，确实做到不撒漏、不落地，无二次污染。

3、加强对居民楼院内的违法建筑和乱堆乱放、乱写（贴）乱画等问题，拆除、清理整治力度，年内重点清理拆除：嘉善社区、阜宁社区、华星社区、昌化社区、上**社区、瑞昌社区、建国村社区、港政等社区比较集中的违法建筑群计6000余平方米。全面完成管区内背街小巷、楼院的硬化、绿化、美化改造任务。改善和提高管区居民的居住环境，各社区年内必须完成乱堆乱放、乱写（贴）乱画的清理整顿工作。粉刷楼道、整治楼院，年内再创建一个“两无三化”社区，6个“两无三化”楼院。

4、各社区要结合城市管理年活动，于3月31日前，恢复和健全城市管理体制，建立健全卫生组织和长效管理制度，目标责任、任务落实到人，建立一只行之有效、切实可行的城市管理综合服务队，借爱国卫生月之东风，开展轰轰烈烈、扎扎实实的城市管理年活动，全面提升城市管理水平和城区形象。

（二）绿化整治

年内各社区要建立和完善楼院内的树木和草坪的管理制度，落实管护人员，提高庭院绿化水平。

（三）积极配合创建和谐社区

按照和谐社区的标准，搞好楼院的绿化、美化、硬化，清除乱搭乱建、乱堆乱放；协助社区进一步完善社区的办公、文化活动等公共设施，力争年内街道管区的居民楼房基本完成自来水一户一表改造工程；力争亮化工程让更多的居住小区得到亮化，为和谐社区的创建提供良好的硬件环境。

（四）完善街道属地城市管理的协调机制

按照**市三级政府四级网络的城市管理体制，年内要进一步完善以街道办事处为中心的街道城市管理组织。加强街道办事处与辖区内的城管中队、环卫公司、公安派出所、工商管理所以及各社区城市管理工作的沟通与协调，成立城市管理领导小组，并于每季度末旬召开调度会一次，协调、研究解决辖区内城市管理工作中存在的共性及难点、重点问题。街道城管科要分工包干深入社区协助指导，督导社区城市管理工作，形成城市管理的合力，全力打造“规划城管、法制城管、信息城管、精细城管、人本城管”和谐城管的街道城市管理典范，争创一流的街道城市管理水平。

（五）重点围绕辖区旧城区改造，加快老城区建设

紧紧围绕旧城区改造建设，切实履行属地管理的责任，全力抓好辖区内改造项目的组织调查摸底、群众思想动员，组织领导拆迁等工作。

四、实施步骤及时间

（一）宣传发动、部署准备阶段（**、1月至3月）

此阶段为市、区、街、居各级的宣传发动、部署准备阶段，召开动员大会，制定工作计划、方案，建立健全组织机构，明确任务分工，营造良好的社会舆论氛围，为实施阶段工作的开展做好社会环境、组织、计划、制度、物质等方面的准备。

（二）组织实施阶段（3月至11月）

全面开展专项整治工作，集中人力、物力，按制定的方案要求和责任分工进行全面的清理整治。责任单位每个月下旬要向城市管理领导小组办公室报送责任目标进展情况，查找问题、及时整改，做到边整治、边提高、边巩固，全面落实本方案提出的各项目标任务。

（三）督查验收、总结表彰阶段（11月至12月）

按照**年城市管理方案的各项目标任务，街道城市建设管理领导小组于11月下旬组织全面检查、评比、验收，并于11月下旬召开“嘉兴路街道城市管理年总结表彰大会”表彰奖励**年城市建设管理工作中业绩突出的单位和个人。

城市建设管理范文第10篇

第二条在本省城市规划区内进行城市建设和从事城市建设管理活动，必须遵守本条例。

第三条本条例所称城市建设管理，是指对城市建设规划和市政工程、公用事业、园林绿化、市容环境卫生的建设管理及对城市维护建设资金的管理。

第四条城市建设应当遵循统一规划、合理布局、综合开发、配套建设的原则，贯彻合理用地、节约用地方针，实现社会效益、环境效益和经济效益的统一。

第五条城市人民政府应当将城市建设计划纳入国民经济和社会发展计划，并组织实施。

第六条城市人民政府应当采取措施，鼓励单位和个人采用先进的设计方案和施工技术，突出城市特色，提高城市建设水平。

第七条省人民政府城市建设行政主管部门主管全省的城市建设管理工作。

设区的市、县(市)人民政府城市建设行政主管部门主管本行政区域内的城市建设管理工作。

公安、财政、土地、工商、交通、环保、电力、邮电、水利、卫生等部门按照各自的职责分工，做好城市建设的有关管理工作。

第八条城市建设行政主管部门应当加强城市建设行业管理和职业道德教育，规范服务标准，接受公众监督，为社会生产和人民生活提供优质服务。

第九条城市人民政府及其有关部门应当加强社会主义精神文明宣传和社会公德教育，开展创建文明城市活动，不断提高市民素质和城市的文明程度。

第十条任何单位和个人都必须遵守城市规划，服从城市建设管理，并有权对城市建设规划的实施进行监督，对违反城市建设管理法律、法规的行为进行检举和控告。

第二章规划与实施

第十一条城市建设必须严格执行城市规划法律、法规，符合城市规划要求。

城市规划经批准后，城市人民政府应当予以公布和宣传，并接受公众监督。

第十二条城市供水、供气、供热、公共客运交通、道路、排水、防洪、园林绿化、环境卫生、消防、供电、通信、人防等各项城市建设专业规划，由城市人民政府组织有关行业行政主管部门编制。

城市人民政府有关行业行政主管部门在编制城市建设专业规划时，必须依据城市总体规划，并与其他专业规划相协调。

第十三条城市建设各项专业规划经批准后必须严格执行，任何单位和个人不得擅自变更；确需变更的，须经有关专家进行论证并征求市民的意见后，方可报经城市人民政府批准。法律、法规另有规定的除外。

第十四条城市人民政府必须按照城市规划的要求，根据城市发展的需要，有计划地建设城市广场、立体交通、供水、供气、供热、污水处理、垃圾处理等大型市政公用设施。

第十五条城市新区开发和旧区改造，必须把市政公用基础设施配套建设项目纳入建设和改造计划，做到同时设计、同时施工、同时交付使用。

第十六条城市人民政府应当对城市建设实行综合管理。

新建、改建城市道路和城市供水、排水、供气、供热、供电、通信、消防等依附于或者穿越城市道路的各项管线、杆线等设施，必须服从城市规划管理，由城市建设行政主管部门统一协调，按照先地下、后地上的施工原则一次性集中建设，其建设资金由城市人民政府负责筹集。其中属于供电、通信等设施建设所需的资金，由电力、邮电等有关部门承担。

在城市规划区内，自行建设的专用道路、管线需要与城市道路、管线连接的，必须符合城市规划，并依法办理有关手续。

第十七条新建、改建、扩建大中型公共建筑、商业区和住宅区，必须按照城市规划的要求建设停车场。

第十八条城市人民政府应当根据城市规划和国家有关规定，建设与城市人口、面积相适应的城市绿化用地。城市人均公共绿地面积和绿化覆盖率等规划指标，必须达到国家规定的标准。

第三章管理与维护

第十九条城市建设行政主管部门应当加强对市政工程、公用事业、园林绿化、市容环卫设施养护、管理单位的监督管理，制定养护和维修的年度计划，核定养护、维修费用，并对养护、维修的质量进行监督检查。

承担市政工程、公用事业、园林绿化、市容环卫设施养护、维修的单位，必须按有关养护、维修技术规范，定期对其负责的设施进行养护、维修，保证其完好和正常运转，并接受城市建设行政主管部门的监督检查。

第二十条严禁占用城市主要道路作为集贸市场和停车场及摆摊设点。已占用的，由城市人民政府组织有关部门限期清退，恢复城市道路功能。

城市主要道路包括机动车道、非机动车道和人行道。

城市主要道路由城市人民政府确定并予以公布。

第二十一条严禁擅自挖掘城市道路。

因工程建设需要挖掘城市道路的，必须报经城市建设行政主管部门和公安交通管理部门批准，并按规定期限清理现场，恢复城市道路原状；未经批准的，任何单位和个人不得挖掘。但因突发性地下管线故障，需要破路抢修的，按国家有关规定办理。

第二十二条城市道路上设置的各类管线的检查井、箱盖及城市道路附属设施，由设置或者养护单位负责养护。检查井、箱盖及城市道路附属设施出现破损、移位或者丢失的，设置或者养护单位应当及时修复、正位或者补缺。

城市道路设施管理单位，应当建立健全巡查制度，及时修复和更换破损的照明设施。

第二十三条城市建设行政主管部门应当采取措施，确保已建成的城市污水处理厂的设施正常运转，经处理的污水水质必须达到国家规定的标准要求。

向城市排放管网及其他设施排放污水，应当按照国家规定办理有关手续，排放的污水水质应当符合国家规定的污水排放标准。

严禁向排水设施排放有毒、有害、易燃、易爆或者易堵塞管道的物质。

第二十四条城市建设行政主管部门应当加强城市防洪设施的维护，有计划地清除泄洪河道阻水障碍，保证泵站正常运转，确保城市汛期安全。

第二十五条从事城市供水、供气、供热、公共客运交通、污水处理、垃圾处理等市政公用事业的生产经营单位，必须依法获得经营许可后，方可从事经营活动。

第二十六条城市供水、供气、供热等生产经营单位应当按照国家规定的标准按时向用户提供其产品。除遇有不可抗力外，未经城市人民政府批准，城市供水、供气、供热等生产经营单位不得停止生产和供应。因特殊情况需要局部降压或者暂停供应的，必须提前24小时通知用户。

城市公共供水单位和自建设施供水单位，对其管理的供水设施，应当定期检查维修，确保安全运行。

城市燃气生产、储存、输配、经营单位必须严格遵守有关安全规定及技术操作规程，建立健全相应的安全管理制度，确保城市燃气生产、供应和使用的安全。

在集中供热区域内，不得建设分散供热设施。

第二十七条定时、定线、定点运行的公共客运交通车辆，需要改变规定的运行时间、线路和停车站点的，须经城市建设行政主管部门会同公安交通管理部门批准。

第二十八条严禁任何单位和个人擅自在城市供水、排水、供气、供热管道及设施安全距离内修筑建筑物、构筑物和堆放物品。禁止在城市公共供水管道上直接装泵抽水。

因工程建设需要在城市供水、供气、供热管道及设施安全距离范围内修筑建筑物、构筑物和堆放物品时，需经城市建设行政主管部门同意并采取保护措施后，方可施工。

第二十九条城市公共绿地、道路绿化等，由城市建设行政主管部门负责管理。

城市规划区内的单位和居民的庭院绿化，由该单位和居民负责养护，并接受城市建设行政主管部门的指导。

第三十条省人民政府和城市人民政府应当对城市规划区内具有重要历史、科学和观赏价值的园林、古树名木、文物古迹划定保护范围，按有关规定严加保护。

第三十一条在城市规划区内建设雕塑，必须组织专家进行论证，并报经批准。

建设具有纪念性和重要历史意义的雕塑，须经城市建设行政主管部门审核同意后，报城市人民政府批准；建设其他雕塑，由城市建设行政主管部门审批。

第三十二条城市公共设施、园林绿化、环境卫生、公共场所等应当符合国家规定的城市容貌标准。

城市主要道路两侧的建筑物，应当保持外观整洁、完好、美观，对影响市容的残墙断壁及危险房屋、构筑物等，由建筑物产权和使用单位或者个人负责修整、改造或者拆除。

第三十三条设置户外广告、标语牌、画廊、橱窗等，必须符合城市容貌标准。

第三十四条城市规划区内的单位必须按照城市人民政府的规定，负责责任区范围内的市容环境卫生工作，并接受城市建设行政主管部门的监督管理。

第三十五条城市建设行政主管部门应当按照国家有关规定，对城市街道各项环境卫生设施及城市生活废弃物的收集、运输和处理实行统一监督管理。

第三十六条城市规划区内的建设单位和个人必须按城市建设行政主管部门的规定，将建筑垃圾清运到规定的垃圾处置场。禁止乱堆、乱倒建筑垃圾。

在城市规划区内运行的装运液体、散装货物的车辆，必须按规定密封、包扎、覆盖，避免泄漏、遗撒。

第四章监督与检查

第三十七条对城市建设管理实行行政监察与社会监督相结合的原则。城市建设行政主管部门应当加强对城市建设活动的监督、检查，确保城市建设活动依法进行。

第三十八条城市建设行政主管部门应当依据法律、法规和规章的规定，结合当地实际，完善城市建设监察执法体制，对城市建设监察执法队伍实行统一管理，监督城市建设监察执法队伍依法对城市建设各项活动进行综合监察，不得进行重复处罚。

第三十九条城市建设监察执法人员，必须熟知有关城市建设法律、法规和规章，忠于职守，清正廉明，秉公执法，文明执法。

城市建设行政主管部门及城市建设监察执法人员依法行使职权，受法律保护，任何单位和个人不得非法干预。

第四十条城市建设行政主管部门和城市建设监察执法人员对城市建设活动实施监察时，可以进行现场检查。被检查的单位和个人必须服从检查，检查者应当为被检查的单位和个人保守技术秘密和业务秘密。

第四十一条城市建设监察执法人员实施监察时，必须佩带统一的城建监察标志，出示城建监察证件。无城建监察证件和未出示城建监察证件的，被监察的单位和个人有权拒绝。

第四十二条城市建设活动必须接受公众监督和舆论监督。城市总体规划、各项专业规划确定的市政公用设施用地、环卫设施用地、园林绿化用地和市政公用设施、园林绿地等不得占用；确需占用的，必须经原批准机关批准。有关机关在审批时，应当征求相关单位和市民的意见。

第五章维护建设资金

第四十三条城市人民政府应当采取措施，建立由财政投入、城市市政公用设施有偿使用、公用事业合理计价、吸引社会资金和引进外资等多渠道、多元化的投资体制。

第四十四条城市维护建设资金中的财政投入部门和城市国有土地使用权出让金、土地增值税、城市增容费等税费收入中用于城市基础设施建设的部分，必须按确定的预算数额和分配比例拨付，不得截留。

第四十五条国家和省已经规定的城市建设管理的各项收费必须按规定范围和标准足额征收，不得随意扩大收费范围和提高收费标准，也不得随意减免。确需减免的必须向城市人民政府提出书面申请，由城市人民政府审批。

第四十六条城市维护建设资金应当按照先维护、后建设的原则，专款用于城市市政公用设施的维护和建设，以及直接为城市规划、建设和管理服务的其他项目，不得挪作他用。

第四十七条城市维护建设资金由财政部门负责安排并确定分配预算，由城市建设行政主管部门制定使用计划，报当地人民政府批准后组织实施。

第四十八条城市维护建设资金的征收、使用和管理，实行定期审计制度。由财政部门、审计部门会同城市建设行政主管部门，对城市维护建设金的征收情况、使用计划、使用范围、投资效益等情况进行审计监督。

第六章法律责任

第四十九条违反本条例规定，有下列行为之一的，由城市建设行政主管部门或者其他有关部门责令其限期改正，并处以一千元以上二万元以下罚款；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，由其所在单位或者上级主管机关给予行政处分；造成损失的，应当依法承担赔偿责任：

（一）占用城市主要道路作为集贸市场和停车场及摆摊设点的；

(二)擅自挖掘城市道路的，或者经批准挖掘城市道路后，未及时清理现场并恢复城市道路原状的；

(三)未对设置在城市道路上的各种管线的检查井、箱盖及城市道路附属设施出现的破损、移位或者丢失及时修复、正位或者补缺的；

(四)在集中供热区域内擅自建设分散供热设施的；

(五)在公共供水管道上直接装泵抽水的；

(六)擅自在城市供水、排水、供气、供热管道及设施安全距离范围内修筑建筑物、构筑物和堆放物品的；

（七）擅自建设城市雕塑的。

第五十条违反本条例第二十三条第二款和第三款规定，未办理有关手续向城市排水管网及其他设施排放污水的、向城市排水设施排放有毒、有害、易燃、易爆或者易堵塞管道的物质的，由城市建设行政主管部门责令其停止排放，采取补救措施，并处以一千元以上二万元以下罚款；造成损失的，应当依法承担赔偿责任，构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

第五十一条违反本条例第二十五条规定，未〖HT〗获得经营许可擅自从事城市公用事业生产经营的，由城市建设行政主管部门责令其限期改正，并处以一千元以上一万元以下罚款。

第五十二条违反本条例第三十六条第一款规定，乱堆、乱倒建筑垃圾

的，由城市建设行政主管部门责令其限期清除，并按所堆、所倒垃圾每立方米处以五十元罚款。

第五十三条违反本条例规定，擅自占用或者毁坏市政公用设施、环卫设施、园林绿地等的，由城市建设行政主管部门责令其限期退还，恢复原状，并处以一万元以上十万元以下罚款；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，由其所在单位或者上级主管机关给予行政处分。造成损失的，应当依法承担赔偿责任。构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，应当给予治安管理处罚的，依照治安管理处罚条例的规定予以处罚。

第五十四条承担市政工程、公用事业、园林绿化、市容环卫设施养护、维修和单位违反本条例第十九条第二款规定，未按有关养护、维修技术规范定期对其负责的设施进行养护、维修，并拒绝接受城市建设行政主管部门监督检查的，由城市建设行政主管部门责令限期改正，给予警告；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分；造成损失的，应当依法承担赔偿责任。

第五十五条城市市政公用事业的生产经营单位违反本条例第二十六条第一款和第二十七条规定，擅自停止供水、供气、供热的，或者擅自改变公共客运交通车辆的运行时间、线路和停车站点的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，由其所在单位或者上级主管机关给予行政处分；给单位和个人造成损失的，应当依法承担赔偿责任。

第五十六条依照本条例规定实施罚款处罚时，必须出具省财政部门统

一制发的罚没票据。罚款收入按国家规定上缴国库，任何单位和个人不得截留、分成。