城市管理培训范文

城市管理培训范文第1篇

中国城市经济教育培训中心、上海城市经济进修学院为推进全国各城市网格化管理的进程，解决各相关专业人员上岗在岗培训的急切需求。在2008年5月正式成立城市网格化管理专业培训指导部，其主要目的是在全国各城市开展材、统一考纲、学、统一推展的专业人员素质培训，为城市网格化管理培养和输送优素质高水平的管理和操作人才，加快完善城市网格化管理制度建设、网络建设。城市网格化管理，就是在城市管理中运用网格地图的技术，以单位面积为基本单位，将区域所辖区域划分成若干个网络状单元，建立网格信息平台，实现市、区、专业处置部门和网格监督员四级联动的管理模式和信息资源共享系统。对管理空间实现分层、分级、全区域管理，最终达到整合组织资源、提高管理效率。

国家建设部在2005年7月充分肯定北京市东城区首创的数字化网格化城市管理新模式后，在全国先后推出了三批试点示范工程，由40个试点城区进行，同时城市网格化管理的项目也被列为国家信息化示范项目，它已经成为城市管理的一个新的发展趋向。

随着城市网格化管理在全国各大城市的展开试点，各城市迫切需要解决城市管理网格化推进过程中相关的法规、政策的统一的解读，以及相关城市管理知识、相关信息化技术标准规范、相关城市部件、事件的处置方法原则等一系列涉及城市方方面面的专业素质的培训提升。

中国城市经济教育培训中心与上海城市经济进修学院抓住这一难点和热点问题，积极探索，结合各地区的不同特性与需求，与相关专家学者共同探讨研究，摸索了一套适应不同需求的网格化城市管理的课程与教案，即将展开有秩序、有系统、有创新的城市网格化管理培训。

同时，中国城市经济教育培训中心将组织开展信息与技术协作的交流，推广先进技术；组织有关的软硬件厂商、系统应用开发商与用户间技术与需求的交流。形成政府与企业间的桥梁和纽带，在城市网格化管理空间信息基础数据平台的建设和发展中，协助政府部门做好普及、研讨、教育工作。

城市管理培训范文第2篇

【关键词】城市规划；公共安全；突发公共事件；应对机制；改善与提高

一、研究城市公共安全的重要性

1、城市公共安全应对机制是保证城市良好发展的前提

城市发展指的是经济、政治、社会和人的全面发展与进步。而随着城市经济不断发展，面临的问题也逐渐突出，特别是中国改革开放以来，市场经济的不断发展，城乡差距的不断拉大，社会矛盾也越来越突出，基本表现在不安定因素的增加，突发公共事件、医患冲突等事件，而这事件处理不当就会演变成大规模的，对人们生产和生活造成严重的影响，最终影响城市的整体进步和发展。

2、突发公共事件是城市公共安全里面最典型的最有危害性的事件，良好的突发应急事件应对机制能够促进社会进步

由于我国的公共安全基础工作薄弱，又处在经济转轨、社会转型和迅速发展的历史阶段，重：走、特大事故时有发生。近年来，一次死亡3到9人的重大事故平均每天7起；一次死亡10人以上的特大事故平均每周2.5起；一次死亡30人以上的特别重大事故平均每月l起；一次死亡100人以上的特别重大事故平均1年1起以上。同时随着经济社会快速发展和城镇化和城市现代化进程加快，我国公共安全还要面临诸多新的挑战。

3、我国现阶段正处于全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会的历史进程中，不可避免地会遇到各种各样的突发公共事件

而如何处理并完善地解决这些突发事件既是对政府能力的考验，也是对人们安定生活的保证。基于抗击文川这起公共卫生事件的经验和教训，逐步建立和完善了我国的应急管理体系。在这种情况下，我们更应该加强应对机制的研究，不断发现问题并解决问题，这样才能更好的面对未来的挑战。

二、我国城市突发公共事件应对机制存在问题

1、突发事件响应速度和快速决策能力不足

突发事件，是指突然发生，造成或者可能造成严重社会危害，需要采取应急处置措施予以应对的自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件。而这类事件一般具有很大的危害性和传播性，特别是发生在城市这种大规模聚居的地方，处理不及时就会造成严重的社会影响。对突发公共事件的快速响应和快速决策能力的高低将直接决定突发事件造成的负面影响的大小和应急管理体系的成效，同时，如果突发事件在敏感期处理不够及时，可能使事件性质会发生扩大和激变。然而这对我们的一些政府管理人员和部门都是很大的挑战。例如2009年6月发生的湖北石首事件，因县领导处置不当，最后引发了大规模群众骚乱。政府应急管理部门应对突发事件的响应速度和快速决策能力将影响到政府的公信力，因此政府应急管理部门应该认识到快速应急响应以及正确决策的重要性。而如果城市管理者能够及时处理这类事件就不会造成大规模的群体骚乱发生。

2、在城市突发公共事件预警机制还不健全，缺乏成熟的危机应对机制

面对新形势新问题，我国城市的公共安全管理还留有明显的计划经济的痕迹， 条块分割严重，缺乏横向的管理。现在很多政府中还没有一个专门的公共安全管理的协调指挥机构，而且面对突发公共事件时更多的是事后处理，没有采取提前预警，进行事前控制。在城市灾害处理中各相关职能部门由于分属不同系统和部门，缺乏信息资源的共享，没有统一的城市灾害预警机制和协调平台，从而造成政府有关行政管理机关对本区域的公共安全信息不能够及时、全面掌握，无形中增大了人员的工作量和管理成本，也不能够及时消除各种安全隐患，给了城市灾害蔓延的时间和空间，扩大了城市灾害的损失。

3、缺乏忧患意识，对问题认识不足

我国的应急管理体系经过多年的建设和运转，体系不断完善，但官员树立现代应急管理理念并非易事及公众对突发事件的应急意识比较淡薄。由于缺乏突发事件意识，当突发事件来临时，人们的心理承受能力极差，立即陷入恐慌之中，给处理突发事件带来极大困难。我国的政府管理理念还只是将应对突发公共事件视为常态管理的一种方式，而不是作为一种独立而特殊的管理方式。

4、与公共舆论和媒体沟通不足

城市突发事件的扩大化很大程度上是由于政府没有作答公开透明，没有及时和公众媒体进行沟通，造成信息闭塞，这和人民群众的知情权产生了矛盾就进一步扩大了矛盾。

5、应急管理培训工作开展不够充分，人员素质不够高

应急管理工作应该是两条腿走路，一方面是应急预案体系的建立，另一方面就是应急管理培训工作的开展。好的制度体系需要有着负责任的改正人员进行执行实施。

三、我国城市突发公共事件应对机制的改善

1、提高响应速度和快速决策能力

政府应急管理部门应对突发事件的响应速度和快速决策能力将影响到政府的公信力，因此政府应急管理部门应该认识到快速应急响应以及正确决策的重要性。在发生突发事件时，灾害处理部门要第一时间赶赴现场，政府领导也要及时安抚群众，各相关部门也要积极配合，在最快的时间内反应并解决问题，不能让问题扩大并影响人民群众的生产和生活，要避免发生大规模的，就应该在事故发生是进行完善的处理，这就要提高政府部门的响应速度和快速决策能力。

2、健全突发公共事件预警机制

主要是建立健全社会预警体系，形成统一指挥，功能齐全、反应灵敏、运转高效的应急机制。同时，并加强农村应对突发公共事件能力建设。

3、树立忧患意识，正确对待突发事件

执行人员要有忧患意识，人们群众也要适当保持警惕。态度松懈容易导致政府忽视非常态性的管理，所采取的措施仅仅是被动应付性的，没有从理念上创制出“非常态性管理”的概念，低估突发公共事件对社会所产生的负面影响。只有政府时刻做到积极应对，在事前做好控制，防患于未然，才能最大限度地把更多的不利于社会稳定的事件扼杀在摇篮中。

4、加强与公共舆论和媒体沟通，及时信息公开

要提高城市的突发公共事件应对能力，管理者要按照及时主动、准确把握、客观全面、正确引导、讲究方式、注意效果、遵守纪律、严格把关的原则，做好突发公共事件的信息。政府要高度重视突发公共事件的信息、舆论引导工作，坚持及时准确。不断完善政府信息制度和新闻发言人制度，建立健全重大突发公共事件新闻报道快速反应机制。

5、加强管理培训，提高应急能力

由于突发事件发生时，事故发生地点的人员没有采取及时的补救措施，消防人员没有及时赶到现场，从而造成事件扩大化，演变成公共事件，甚至公共灾害。基于此，我们有必要对管理人员进行培训，对民众进行灾害普及和自救训练。比如面对地震灾害时，民众自救能力在关键时刻可以发挥重要的作用，减少危害和损失。大量事实证明：当灾害迫在眉睫或正在发生时，个人的行动是否积极合理，往往就决定了他们在灾难中能否生存。第一时间处置的好坏往往决定伤亡的多少和处置成本的高低。

参考文献：

[1]张晓燕.现代城市管理学，武汉大学出版社，2012

[2]吴东平，程万洲.我国突发公共事件应急管理现状，2009.10

[3]寇丽平.浅谈城市公共安全规划的现状及可行性方案——2006 年度首都社会安全研究基地重点科研项目

[4]闪淳昌.建立突发公共事件应急机制的探讨，2005.4

[5]朱武雄.转型社会的公共安全治理——从公民社会的维度分析，2010.9

[6]徐志胜，冯凯，白国强.关于城市公共安全可持续发展理论的初步研究，2004.1

[7]刘浪，何寿奎.城市建设中的公共安全问题探讨

[8]郭太生.美国公共安全危机事件应急管理研究，2003.6

城市管理培训范文第3篇

一、指导思想

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以开展“环境综合整治提升年”活动为契机，积极构建城乡“环卫一体化”体系，大力开展“城乡清洁行动”；健全农村公路管理养护体制，强化农村公路日常管养和预防性养护;健全河道管理体制，大力开展河道治理活动。通过开展本次活动，使我办事环境面貌和管理水平全面提升，打造整洁靓丽、环境优美的新荷花。

二、时间安排

本次活动分三个阶段进行

1、宣传发动阶段：2011年3月9日—3月15日，制定活动方案，召开动员大会，安排工作任务。

2、综合整治阶段：2011年3月16日—11月底。按照《实施方案》落实管理体制，建立长效管理机制。

3、总结验收阶段：2011年12月。与年终综合考核相结合，进行考核验收，召开总结表彰大会。

三、任务目标

1、环境卫生工作全面提升

全面开展以提升道路保洁标准、规范生活垃圾收运、清理各类垃圾死角和加强公共环卫设施维护管理为重点的“城市管理年”活动。积极响应区政府开展的“环境卫生整治突击月”和全市开展的“百日城乡清洁行动”活动。全面清除积存垃圾，生活垃圾管理建立“村收集、街中转、区代运、市处理”的集中处理体系。完成“治堵、治乱、治脏、治污”的目标，打造“绿化、亮化、美化、净化”的环境，达到村村卫生、户户清洁。具体标准为：办事处主次干道及村内主干道，要保持整洁，硬化路面达到路见本色，无污物，道路两旁可视范围内无垃圾、柴堆等影响环境卫生的堆积物；村内街巷支路要保持整洁，柴堆、建筑材料有序堆放，无土堆、无建筑垃圾堆放。生活垃圾统管统运，密闭运输，日产日清，无垃圾死角。力争一月有变化，百日见成效，半年出亮点，一年达标准，常年可持续。在办事处范围内倡导“卫生生活、健康致富“的新理念和卫生、健康、文明的生活新观念。

2、道路管养工作全面提升

深入开展路容路貌整治、边沟疏通、公路绿化、文明样板路建设、危（窄）桥整治、标准化养护站建设、路田（路宅）分家和公路安保“八项养护工程”。通过活动开展，到2011年底辖区内道路基本实现标准化养护，做到养护十无即:路基稳定无沉陷，路面整洁无坑槽，路肩草坪无杂草，边坡坚固无冲沟，排水畅通无积水，路树种植无缺株，构造物完好无隐患，沿线设施无盲区，安全畅通无危桥，路田路宅分界无纠纷，宜林路段全部进行绿化（县道两侧绿化带宽度不少于6米，乡、村道两侧绿化带宽度不少于2米），加强路域环境综合整治，达到管理十无：无路面堆积，无公路打场晒粮、焚烧秸秆，无公路沿线非法开采石料场，无损坏公路绿化，无占道摆摊设点，无违法建（构）筑物，无擅自挖掘公路，无未经批准的道口搭接，无未经批准的非公路标志，无未经批准的架（埋）设杆（管）线和穿越公路设施。保障公路安全畅通，实现公路“畅、安、舒、美”的总体目标。建立符合我办事处实际的公路管理养护体制和运输管理制度，建立稳定的公路管理养护资金筹措渠道，实现公路管理养护工作正常化和规范化。

3、河道治理工作全面提升

河道治理工作是环境综合整治的重要内容，也是我办事处环境综合整治的薄弱环节。今年，我办事处要在河道整治方面有所突破。开展以治理赵王河为重点的河道清理、两岸整治、绿化美化等提升工作，其他河道也要逐步开展整治提升工作，年底前，使我办事处河道治理有明显成效，成为我办事处靓丽的风景线。

四、责任分工

1、城管服务中心：

（1）负责办事处三条主干道（荷花路、北辛治黄路、赵王河路）及办事处周边三条道路（同华路、裕华路、北平路）的管养保洁工作，监督指导其他路段的管养保洁工作及环境卫生工作。

（2）负责办事处辖区内管养保洁人员的管理培训工作（包括村级管养保洁人员）。

（3）负责办事处辖区内道路两侧的绿化工作。

（4）负责办事处辖区内垃圾清运工作。

2、农业服务中心：

（1）负责赵王河治理提升工作。

（2）负责其他河道的治理监督工作。

（3）负责提供绿化苗木工作。

（4）负责河道管护人员的管理培训工作。

3、执法中队：

（1）负责拆除办事处主次干道和村主干道及主要河道的乱搭乱建等违章建筑物。

（2）负责清除占道经营、乱摆乱放等违法行为。

（3）负责查处垃圾、渣土乱倒行为及运输车辆洒漏行为。

4、城管科：

负责监督责任单位实施各类施工工地、拆除工地和未移交道路的保洁和垃圾清理工作（特别是重点工程保洁和垃圾清理工作），不能因为重点工程施工造成我办事处环境卫生脏乱差现象发生。

5、各管理区：负责监督、指导、协调辖区内的环境卫生工作、道路管养保洁工作及河道治理提升工作。

6、各村：负责辖区内的环境卫生工作、道路管养保洁工作及河道治理提升工作。

五、组织领导

1、办事处成立“环境综合整治提升年”活动领导小组，下设办公室，具体负责本次活动的全面组织、协调、监督检查等工作。

2、各管理区、各村也要成立相应的机构，管理区书记和村书记负总责。各村要成立道路及河道管护及环境卫生保洁队伍，具体负责各自辖区内道路河道管护及环境卫生工作。各村管护保洁人员按100户设一名的标准配备管护保洁人员，也可根据实际情况适当增加人员。

六、检查考核

城市管理培训范文第4篇

开展全民健康教育，提高群众卫生素质和自我保健能力，是提升城镇卫生整体水平的基础，因此，各级各部门要采取多种形式开展宣传教育活动。一是要开展好主题宣传教育活动。以“四月爱国卫生月

”、“世界卫生日”、“世界无烟日”等活动为契机，结合灾后防疫，组织卫生、防疫、教育、环保、规划建设、交通、爱卫、计生、文体等部门走上街头、下到田间，深入开展以“预防疾病、健康生

活”、“灾后防病”等为主题的宣传、义诊、咨询活动。二是要充分利用阵地开展宣传教育。采取举办讲座、橱窗板报、有线电视、宣传标语等形式广泛宣传灾后防病、清洁城乡行动等内容。三是要搞

好学校健康教育。全县中小学校健康教育开课率达100%，做到有师资、有教案、有教材、有效果评价。四是要搞好灾民集中安置点健康教育。各集中安置点要设置健康教育专栏，根据季节定期更换宣传

内容；卫生公约、环境卫生管理等制度上墙。

二、重点整治，深入推进清洁城乡行动

认真贯彻市委、市政府《关于开展清洁城乡行动的意见》，突出城乡环境卫生和容貌秩序两个重点，发动群众大力开展爱国卫生运动，实现城乡环境整洁、管理规范有序、社风民风文明的新气象。城市

（镇）要重点抓好农贸市场、公共场所、背街小巷、城乡结合部的环境治理，健全保洁队伍和管理制度，实现清扫保洁和监督管理全覆盖。要规范设置户外广告，治理“牛皮癣”顽症；要搞好市场建设

与管理，治理乱设摊点、占道（跨门）经营；要规范交通秩序，整治占道停车、阻碍交通等行为；要规范建筑工地管理，治理噪声扰民、扬尘污染等问题；要加强环卫设施、排污设施建设，搞好垃圾、

粪便的收运处置；要搞好园林、绿化建设，提高城镇建成区绿化覆盖率；要彻底治理四害孳生场所，搞好病媒生物防制工作；要加强食品卫生监督监测，规范整治“五小”行业，努力提高城镇整体卫生

水平。农村要结合生态小康村新村建设以及改水改厕等工作，重点抓好村容卫生整治、基础环卫设施完善，加快建设灾后美好新家园，促进社会主义新农村建设。加强对已建成清洁场镇、村庄的监督管

理。年内新建成10个清洁乡镇场镇和50个清洁村庄。

此外，要结合清洁城乡行动，认真组织开展爱国卫生月活动，并搞好元旦、春节、五一、十一等重大节日卫生工作，严防节日期间公共卫生事件的发生。

三、创（巩）卫结合，不断提升城乡卫生水平

坚持创建与巩固并举，大力开展卫生创建与巩固活动，以促进清洁行动质量和城乡整体卫生水平的提升。一是要切实抓好卫生县城巩固和提高工作。要针对易反弹和回潮的突出问题组织开展专项整治。

县工商局、县城市管理综合执法大队、县公安交警大队、县卫生执法监督所、县运管所要重点整治县城区市场交易秩序、交通秩序、规范城市秩序和客运车辆管理，搞好食品卫生监管工作。要进一步加

强市政环卫基础设施建设，不断完善城市功能。要建立健全机制，搞好城市卫生长效管理。二是要抓好卫生镇巩固工作。三江镇、白水镇、嘉川镇、张华镇、尚武镇要按照市级卫生镇标准，使市级卫生

镇在巩固中不断发展。三是要抓好清洁场镇和清洁村庄巩固工作。已创建的清洁场镇和清洁村庄要进一步强化组织领导、完善设施、增添措施，防止反弹滑坡。四是要抓好各级卫生单位创建活动。加强

调研、指导与考核工作，坚持标准，严格把关，确保质量。今年新创建省级卫生先进单位1个，市级最佳卫生先进单位2个，市级卫生单位3个，卫生村1个，县级卫生先进单位2个。

四、综合防制，大力开展除四害活动。

要采取环境防制、化学防制、物理防制、生物防制等综合防制措施，按照“五统一”、“四不漏”要求，组织开展春秋季灭鼠和夏秋季灭蚊、灭蝇、灭蟑螂活动，有效防止鼠媒、虫媒传染病的发生与流

行。要在重点搞好县城区除四害达标成果巩固工作的同时，加强乡镇除“四害”技术与管理培训工作，分层次有针对性的举办除四害技术与管理培训班。要搞好除四害密度监测工作，掌握四害密度消长

规律，为除四害工作提供科学依据。要把除四害工作作为清洁城乡行动的重要内容，各乡镇要按照县爱卫会的安排布署，切实开展辖区内除四害活动。要切实搞好除四害药物的监督管理，防止人畜中毒

事故的发生。禁止使用高毒高残留药品，严厉查处和打击违法生产、销售国家明令禁止的剧毒鼠药的行为。

五、结合项目，整体推进农村改水改厕工作。

要结合清洁城乡行动、灾后恢复重建和农综沼气项目，加大农村改水改厕工作力度，以改水、改厕为重点带动农户改畜圈、改厨灶、改陋习、改进户道路、改良卫生环境工作的全面开展，进一步改善农

村环境卫生面貌。改水坚持以兴建集中自来水厂（站）为主，与手压机井、卫生防护井相结合，继续搞好丘陵地区红层找水打井工程的实施，不断扩大改水受益率，确保农村群饮用上安全卫生水。改厕

以兴建沼气厕所、三格化粪池厕所为重点，达到粪便无害化处理的要求。要整合涉农项目资金，捆绑使用，加大农村改水改厕工作的投入，要落实好改水改厕专项资金，用于以奖代补。要定期开展农村

饮用水水质卫生监测工作和粪便无害化监测工作。进一步推进我县农村改水改厕工作的全面发展，不断提高改水改厕的受益面和普及率。

六、健全机构，狠抓爱卫队伍建设

要认真学习贯彻党的十七大和十七届三中全会精神，深入学习实践科学发展观，进一步提高服务科学发展的能力。要从加快发展、科学发展、又好又快发展和加快重建美好新*的高度，进一步增强加快爱

国卫生事业发展的紧迫感和责任感。要进一步健全爱卫组织机构，所有乡镇、街道办事处都要成立爱卫会办公室，落实好办公地点、人员、经费，把爱卫工作纳入常态化管理。要充分发挥各级爱卫办的

城市管理培训范文第5篇

按照区委关于深入学习实践科学发展观活动的安排部署，我处经过学习调研、广泛征求意见、召开专题民主生活会、形成分析检查报告，提出了整改落实解决突出问题、进一步推动科学发展的思路和举措。为更好地突出实践特色，切实解决实际问题，做到“四明确一承诺”，经街道党工委认真研究，制定如下整改落实方案。

一、指导思想

深入学习贯彻党的十七大精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统揽,紧密结合办事处实际，对梳理出的影响和制约科学发展的突出问题以及群众反映强烈的重点问题进行全面分析和归类,深刻剖析问题产生的根源，逐条制定整改措施。对具备条件解决的问题立即着手解决，对暂不具备条件解决的问题，积极创造条件，明确时限，分步实施，有效解决，确保深入学习实践科学发展观活动取得显著成效。

二、整改的主要内容和措施

（一）领导班子建设方面

1、增强学习的自觉性和紧迫感

整改措施：健全领导班子理论学习的制度，加强学习型领导班子建设，增强班子成员对社会发展新形势、新趋势的认识，提高班子成员超前谋划与科学决策的能力。

2、班子成员要多深入基层，倾听民意

整改措施：班子成员定期对分管工作进行调查研究，加强与社区干部、社区居民的沟通与交流，帮助社区和群众解决实际问题，推动工作扎实开展。

3、班子成员之间要加强沟通交流

整改措施：班子成员经常进行沟通与交流，定期召开民主生活会，开展谈心活动，加强班子成员决策共识。

责任人：班子全体成员

分管领导：*

责任科室：办公室要完善、安排好中心组学习，做好计划、安排，做好学习记录。

整改时限：8月底前完善中心组学习制度，并长期坚持

（二）干部队伍建设方面

1、加强干部队伍的思想政治教育工作

整改措施：

一是坚持每周半天制集中学习制度，集中学习要进行考勤，有专门记录，认真做好学习笔记。

二要加强领导与干部的沟通与协调，形成工作合力和战斗力。

2、增强干部队伍作风建设

整改措施：一要完善工作管理制度，明确干部权责，落实岗位责任制，提高行政效率。通过制度管理与人文关爱，为干部职工营造既严格又和谐的工作氛围。二要加大干部管理力度，健全理论学习、竞争上岗、监督考核等工作制度。

责任人：各科室负责人

责任科室：办公室牵头，各科室配合

整改时限：8月底前完善干部学习制度，并长期坚持

分管领导：*

（三）城市管理方面：部分地段的城市管理还需加强

整改措施：一是大力开展城乡环境综合整治。加大巡查和执法力度，落实长效管理和网格化管理机制，开展不定时巡查，定人、定时、定岗、定责任，加强对莲花小区北一巷、二巷、工农院街等重点、难点部位的整治。二是加强对已取缔的占道农贸市场的巡查力度，巩固整治成果。三是加强宣传教育，发动群众主动参与城市管理，共建美好家园。四是加强城管队伍建设，推进文明执法。把好录用关、培训关，推行“人性化”执法、“亲民型”管理的执法模式，进一步提高城管文明执法水平。

责任人：*

责任科室：城管科牵头，各科室、各社区配合

整改时限：近期

分管领导：*

（四）社区建设方面

1、进一步加强社区规范化建设和管理。

整改措施：一是加强社区“两委”工作人员管理培训工作，深化服务意识，提高工作效率，提升居民的认同感。二是加强对社区党委的领导和社区居委会的指导，搞好社区党的基层组织建设，开展非公企业和社会组织党建工作；三是加强社区居委会自治工作的指导，促进社区自治工作深入开展。

2、进一步深化社区治理机制改革工作。

整改措施：一是推进社区党的建设。加强社区党委目标责任制、民主决策制、联席会议制和社区党组织逐级工作网络的建设；在社区组织、新经济组织、院落、楼幢推进党的基层组织“小单元”设置；在强化组织建设的基础上，以服务社区成员为目标，以“三个必到”、“五个必访”、“四个百家”为工作载体，为开展党的群众工作打好基础；以倡导党员“三个带头”和落实党员“三先”为手段，切实促进党员的先进性和模范作用发挥。二是推进社区自治建设。加强社区居民代表、社区居民代表会议工作委员会的管理和作用发挥；切实落实社区居民委员会的工作职责，积极探索社会组织培育，以自治方式为主导开展老式居民院落准物业化管理，注重社情民意收集，组织开展群众文化和教育活动，引导社区居委会承接政府购买公共服务工作。三是完善社区管理考核考评和监督工作机制。建立适合社区特点，便于操作，利于促进社区工作的考核方式，在推进社区治理机制改革中进一步处理好社区组织互相配合、互相监督的关系，促进社区各项管理和服务工作水平不断提升。

3、强化服务意识，不断提升公共服务水平。

整改措施：加强服务功能建设，确保管理服务到位。以建设规范高效的社区公共服务站为载体，进一步优化办事程序，公开办理流程，提供及时高效的“一站式”服务，切实方便群众办事。

责任人：1、2*、各社区党委书记；3、*

责任科室：1、2社管科牵头，各社区实施；3、社会事业科

整改时限：8月底前完善各社区工作人员培训工作制度、社区管理考核考评和监督工作机制，其他长期

分管领导：*

（五）群众反映集中的问题

1、二环路东五段10号院用电安全问题

整改措施：与区统筹委、供电局联系，尽力协调解决。

责任人：*、*

责任科室：安全生产办公室、河滨社区

整改时限：20*年9月底前

分管领导：*、*

（六）积极为群众办实事、好事

整改措施：1、积极推进全民物业。将*路社区莲花新区北一、北二、北三巷范围内的11个老旧院落，1200余户居民，近10万平方米居住面积纳入社区物业管理工作试点。

2、落实惠民措施，体现关心帮助到位。一是落实好特殊群体救助。加强低保、养老、残疾群体的关心帮助，以深入社区服务上门为切入点，以“面对面”服务方式拓展特殊群体服务工作的广度和深度。二是加强劳动保障服务，完善网格管理，健全并完善失业人员动态管理基础台帐，开展下岗失业人员技能培训、岗位储备和工作推荐。积极促进大学生就业，为促进高校毕业生就业工作提供保障。

3、积极开展社会化居家养老服务。在街道建立居家养老服务中心，指导服务机构和为老服务者开展居家养老服务；在社区建立居家为老服务站，协助居家养老服务中心开展工作，为60岁以上符合条件的老人提供服务，满足辖区老年人的养老需求，切实提高老年人的生活质量。

责任人：1：*；2、3：*

责任科室：1：社管科；2、3：社会事业科

整改时限：20*年12月

分管领导：1：*；2、3：*

三、保障措施

（一）加强领导，认真组织。以高度负责任的态度，求真务实的作风，切实抓好整改事项的实施，及时协调解决实施过程中出现的问题，按照责任分工，具体抓好落实。

（二）明确责任，狠抓落实。各科室、各社区要统筹安排工作，迅速展开，把整改任务分解落实到人，明确完成整改任务时间和要求，切实履行工作职责。

（三）合力攻坚，扎实推进。各分管领导、各科室、各社区负责人要积极主动、密切配合、通力合作。责任部门要细化措施，切实负责。牵头领导主动协调，协作部门积极配合，互相支持，努力形成协调联动、齐抓共管的局面。

城市管理培训范文第6篇

一、周密部署、多措并举，推动就业创业深入开展

（一）创业工作方面

1、“社区食堂”推广

通过建设“社区食堂”，既能解决孤寡老人居家养老问题，为区辖区内老年人提供便利、卫生、放心的中晚餐，使社区老人老有所养、老有所依，真正享受政府的惠民政策；又可以通过为楼宇企业提供快餐送餐服务，使企业白领人员就近就餐，达到提升服务、稳定企业、优化我区投资环境的目的；通过社区食堂的建立，帮扶一批我区下岗人员创业，通过创业带动就业。去年底我们在豫章街道和滕王阁街道试点“社区食堂”的建设，经过2个月的试点工作，运行情况良好，受到居民一致好评，得到省、市媒体的高度关注报道，得到上级领导的充分肯定。为了使“社区食堂”在全区各街道推广，我们打算在今年3月底前各街道都建立至少一个“社区食堂”。为了加强对社区食堂推广工作的指导，我们将做好以下工作。一是设立社区食堂工作“QQ群”。方便管理中心与各相关单位联络人进行工作交流与安排。及时工作中的注意事项，并由相关资金申报单位提供资金的使用要求、范围、申报程序等。由街办工作小组上报工作的进度、开展情况。二是加强调度。在各个阶段的时间节点进行调度，确保此项工作按期完成。三是制作工作简报。由各街办“社区食堂”工作小组以《区“社区食堂”项目推进表》上规定的各阶段工作时间为结点报送此项工作的进度情况，并在简报上予以通报。简报上同时刊登此项工作中好的经验做法以及先进典型事迹。四是加大宣传。充分发挥报刊、广播、电视、网络、宣传海报等媒体的舆论导向作用，大力宣传报道实施区“社区食堂”项目建设的经验和创业典型，从而扩大“社区食堂”的群众知晓率，增加“社区食堂”的受益人员。同时，通过宣传、推介，进一步弘扬全民创业文化，激发广大下岗失业人员的创业热情，进一步在我区营造出有利于创业发展的好环境。

2、进一步提升大学生孵化基地服务功能

整体提升区校园大学生创业孵化基地平台建设的综合服务功能和社区食堂完善规范管理，认真总结，推广基地创建实践中积累的好经验、好做法，充分发挥典型示范作用，坚持求真务实，着力解决帮扶和专家指导创业者在实践中遇到的实际难题，以创业带动更多人就业。一是搭建创业培训平台。充分发挥部级首批SIYB创业项目培训师石科明等重量级人才优势，搭建创业培训平台，不仅针对有创业意愿的大学生，失业人员开班培训，还要扩大到在校老师参加SIYB培训班，通过培养在校老师的创业理念，从而带动更多大学生增强自主创业的意识。在校园和辖区内营造培养全民创业意识、人人愿参加创业培训的氛围。二是搭建创业实训平台。将校园孵化基地打造成大学生创业实践的平台。我们希望大学生通过这个实训平台，提升自身的创业能力，以便将来走向社会能够成功自主创业，通过创业给社会创造更多的就业岗位机会，从而带动更多人就业，从而实现通过“实训”得到“实效”的目的，目前，大学生创业孵化基地下一批创业大学生的储备及培训工作已经完成。正在进行下一批创业项目的审定、筛选工作。

3、小额担保贷款支持自主创业

一是增加新的发贷银行。由于我区目前只指定了一所发贷银行，随着我区根据小额贷款的发放额度不断加大，产生了银行放贷速度慢、贷款风险防范意识不够、服务水平不能得到提升等一系列问题。为了激发银行的竞争意识，进一步防范还贷风险，提高贷款发放效率、提升服务水平，方便群众，为此我们将考虑增加新的发贷银行，下一步我们将严格按相关程序和步骤审批新增加的发贷银行。二是二次扶持工作。对一些经营效益好、带动就业人员达5人以上的创业者，在已享受原有小额贷款期满后实行二次小额贷款扶持，以支持创业成功者带动就业。三是中小企业贷款工作。对辖区内的对区财税做出贡献的中小企业给予适当的小额贷款支持，以便支持其发展壮大，为我区财税做出持续性贡献。

（二）就业再就业工作

1、组建援企稳岗服务队

组建就业直通车援企稳岗服务队，建立以区就业局具体负责、在各保障所设立分支网点，形成服务“网格化”。从而助推我区经济结构的转型和持续发展，即“一个重点、六个对接。”一个重点：搭建援助平台对我区引进的招商、楼宇、外包入驻等重点企业，重大项目提供跟进服务，助推我区经济结构的转型和持续发展。六个对接：①组织求职者与用人单位对接。②招工与培训对接。③组织用人单位与校园开展“订单式”定向培训就业对接。④组织毕业生到用人单位开展青年见习（实训）对接。⑤企业技术创新，产业升级与技能提升培训对接。⑥就业扶持政策与企业对接。

目前，我们通过区商务局与重点招商企业对接，与北京银行、大新银行等十余家我区重点招商企业取得了联系，上门与他们进行了沟通，了解了他们的需求情况，为每个招商企业建立档案，并结合他的需求，做出了相关工作安排和调整。另一方面，我们通过各街道劳动保障所摸清各街道对区财税较大贡献企业的基本情况，与之对接，并提供有针对性的服务。下一步我们将在春风行动等一系列招聘会上对上述企业进行重点推介，并做好跟踪服务。

2、完善就业再就业公共服务平台建设

一是围绕区“就业服务宣传栏”，帮扶辖区失业人员实现就业。在街道劳动保障所建立“就业服务宣传栏”，每星期对“就业服务宣传栏”的信息进行即时更新，在“就业服务宣传栏”内公布职介工作QQ群、求职电话服务热线等便民服务措施，更好地帮扶辖区困难失业人员实现就业。二是在部分高校建立“校园帮扶指导站”。与学校招生就业处联系，了解大学生的需求及所学专业特点，在指导站适合他们的用工信息、政策帮扶、咨询等。三是以就业直通车和人力资源市场为依托，召开大型招聘活动，帮助解决各类就业困难群体就业。如召开“春风行动”、“援助月活动”、“送岗进校园”、“送岗进社区”、“送岗位进农村”等招聘会活动。使各类服务人群就近得到公共就业服务。

二、巩固成果、积极行动、促进社会保障工作开创新局面

1、扩大社会保险覆盖范围。一是进一步扩大养老保险和城镇职工工作保险覆盖范围。加大社会保险政策宣传力度，成立两支社保政策宣传小分队采取“进企业入社区”方式，积极宣传《工伤保险条例》和《社会保险法》等新法规，提高企业和职工的参保意识，动员各相关单位积极参保。对灵活就业人员继续给予社保补贴，做好停保人员的转移接续工作。同时我们今年将组织举办全区劳资干部社保政策培训班和举办全区副科级以上领导干部普及社会保险法培训班。二是扩大被征地农民养老保险覆盖范围。按《区被征地农民养老保险暂行办法》要求，加大宣传力度，做好摸底调查测算工作。成立相关机构，明确工作职责，抓好业务培训，精心部署操作。三是协助稳步推进我区国有商贸企业改革。加大对国企改革政策的宣传解释工作，使老百姓乐于接受并感受政策的优惠，并积极与区企业资产管理服务中心对接，推动区国企改革平稳运行；认真落实改组改制企业职工安置有关政策，确保国企改革规范操作；强化就业服务，促进企业下岗失业人员再就业。

2、提高失业保险统筹水平。拓宽失业保险政策宣传方式和力度，不断完善和改进征缴、发放管理模式，积极探索非公有制经济组织参保的新路，不断扩大参保覆盖面，提高失业保险统筹水平。

3、做好城镇职工医疗保险和城镇居民医疗保险工作。一是确保实现参保人员参保缴费，就业结算“一卡通”。2013年我区参保居民实现凭卡到银行直接缴费，医疗费用实时结算。二是加强定点医疗机构管理，规范医疗行为。通过医疗保险定点协议管理，规范定点医疗机构合理治疗，合理用药，降低医药费支出。通过医疗保险团购协议价格降低药品价格及诊疗服务价格，实实在在减轻参保群众医药费负担，提高医疗保障水平。三是把切实执行国家基本药物制度，降低参保人员医疗费用。将国家基本药物纳入甲类药品报销，较乙类药品报销比例高15%。四是将药事服务费纳入基本医疗保险基金支付范围。按照上级有关文件规定，暂按参保人员在基层定点医疗机构基本药物使用金额总量的15%，通过购买服务转换机制的方式，由基本医疗保险基金按规定审核结算，逐月拨付到基层定点医疗机构。五是探索扩大报销范围。城镇居民基本医疗保险特殊病种门诊患者，凭医院处方到零售药店购买药品，列入特殊病种门诊报销范围。六是充分发挥医保对基层医疗机构综合改革的促进作用，加快推进基本医疗保障门诊统筹。七是加强基金管理，防范基金风险。医保资金年度支付总额，原则上不超过上年医保补偿总额，防止药品浪费，防范基金风险。八是与定点医疗机构合作。开展参保居民免费白内障、儿童白血病、先天性心脏病救治工作宣传，开展社区义诊活动，印制保健手册免费发放，从防病入手，减少居民医疗费用支出。

三、强化人事人才培训的针对性和操作性

我们积极整合资源，采取“走出去、请进来”方式，组织开展全区干部的轮训和外派锻炼工作。一是加强干部轮训。以职工学校为依托，对全区干部进行有针对性的分类培训。经济工作培训。开展由经济专业部门、经济责任单位的工作人员、街道和部分社区工作者等人员参加的经济工作培训班1期，为期2天，系统学习培训学习商务接待（招商）礼仪、发展方式转变专题、招商引资策略、现代服务业知识、服务外包业、出口创汇实务等知识。城市管理知识培训。举办城市管理培训班2期。第1期培训班的培训对象为区行政执法局干部职工，主要系统学习培训学习数字化城市管理的运用和完善、行政执法的经验技巧、军事队列训练等相关知识；第2期培训班的培训对象为区市容局干部职工，主要系统学习培训学习数字化城市管理的运用和完善、环卫作业标准、要求、质量检查扣分依据、门前责任等相关知识。社区干部的培训。举办社区建设培训班5期，共6天，主要内容包括基层党建业务培训、综治、安全生产业务培训、防灾减灾知识专题培训、人民调解相关法律法规及业务知识、社会工作师培训，培训对象包括社区书记、主任、业务骨干等。公共行政知识培训。培训对象主要是各街道、贤士湖管理处、区委各部门、区直各单位的党政办主任和业务经办人员。通过开展公文写作、公文处理、心理指导、基本礼仪等方面的培训，提高相关人员的综合素质。二是选派业务骨干外派锻炼。拟组织2期，每期10余人，为期1-2个月，以跟班学习工作的形式，赴中部发展较好的城市如长沙、武汉等地，学习先进的工作经验、做法及具体操作方法。

四、强化宣教、注重实效实用、促进市民文明素养提升

紧紧抓住提高市民文明素质这条主线，以市民学校为平台，通过开展“做文明人迎和谐城运会”、“喜迎建党90周年”等活动，激发和调动广大市民参与迎接城运会的积极性，使文明行为成为市民自觉遵守的道德规范，在全区形成崇尚文明的浓厚氛围。

（一）突出重点，开展“做文明人迎和谐城运会”活动

围绕“做文明人、迎和谐城运会”这一主题，开展“五个一”活动，加强市民个人文明素质和公共场所文明行为守则的教育，不断提高市民的文明素养。即设计制作一份宣传手册。从交通出行礼仪、公共场所礼仪、观赏赛事礼仪等方面向市民进行宣教，使文明行为深入居民每个生活细节。开展一次文明礼仪知识擂台赛。各系统、街办选派选手参加，在交通出行礼仪、公共场所礼仪、观赏赛事礼仪、社交礼仪等方面对选手提问，通过初赛、复赛，进一步浓厚文明礼仪氛围。进行一次城运会宣传和文明礼仪宣教。聘请讲师团对各社区干部进行宣教再由社区干部对辖区居民进行宣教，达到宣教的横向和纵向全面铺开，使文明礼仪深入人心。举办一场主题演讲比赛，以“做文明人、迎和谐城运会”为主题，在全区各单位选派选手参赛，选手可以结合本人在工作、生活中的亲身经历，讲述文明城市创建活动中我区市民文明素质发生的变化，也可以讴歌身边涌现的先进典型，为提升市民素质出谋划策。在全区开展一次征文比赛，为了提高全区机关干部对城运会的知晓率，以“做文明人、迎和谐城运会”为主题的征文比赛，参赛征文围绕“城运会给我们带来什么、我们为城运会做点什么、我们应以何种形象迎接城运会、如何做个文明人”等内容为基本素材，弘扬主旋律，讴歌先进集体和个人，抒发对城运会的热爱。

（二）抓好常规，开展日常宣教工作

继续抓好传统的、优秀的市民文明宣教形式，用群众喜闻乐见的方式，经常开展“互爱互助、和睦相处”、“社区是我家、建设管理靠大家”等主题宣传活动，做好检查，加强监督，使市民宣教工作落到实处。

1、利用市民学校开展“邻里一家亲”沙龙讨论活动，指导社区组织居民就“该怎么和邻里和睦相处、如何建设一个和谐社区”等问题进行深入讨论，提升市民文明素养和主人翁意识，进一步促进社区和谐发展。

2、开展“社区治安恳谈会”。组织召开社区（村）治安恳谈会，邀请社区（村）干部参加，通报治安进社区开展情况并征集广大市民群众对分局治安工作和安全宣传的意见和建议，使执法人员更好的为居民提供服务，推进治安各项工作发展；在开展好正面宣教活动的同时，通过加大对违法行为的曝光和处罚，对广大市民进行反面教育，起到警醒作用。

3、开展消防巡回演习进社区活动。为了着力打造安全，初步定在九个街道和管理处共同开展消防巡回演习。通过这次巡回演习共同打造好人人注重消防意识，积极推进和谐社区的建设。

4、开展低碳生活从我做起宣教活动。精心挑选与市民生活紧密相连的生活案例，宣传以低碳生活、低碳经济为表现形式的发展模式。认真组织社区干部、居民群众、外来务工人员、中小学生等参加，在街道（管理处）、社区（村）掀起市民环保宣传教育的热潮，努力提升市民环保素质。

城市管理培训范文第7篇

根据此次考核要求，现在我就20__年区委领导班子工作完成情况、党风廉政建设责任制落实情况作以述职，请大家评议。

一、区委工作完成情况

20__年，在市委的坚强领导下，区委团结带领全区各级组织和广大党员、干部群众，深入学习贯彻党的十七大和十七届二中三中全会精神，认真落实省、市委一系列战略部署和工作要求，“夯基础，强产业，打硬仗，创一流”，全区经济社会呈现出又好又快发展的良好态势。

（一）大力加强思想政治建设，全区上下形成了心齐劲足的局面。区委始终把抓好领导班子和全区党员干部的思想政治建设作为首要工作任务，坚持区委常委班子带头，组织广大党员深入学习落实科学发展观、社会主义和谐社会建设和总书记重要讲话、党的十七大二中三中全会及省、市党代会精神，用科学理论武装头脑、统一思想、指导实践。认真学习贯彻总书记视察甘肃时的讲话，将讲话中提出的工作任务列表分解到全区各责任单位逐一落实。区四大班子领导干部坚持“四个带头”，区委要求全区上下坚持把学习落实科学发展观活动与建设首善之区的目标任务结合起来，与落实市委、市政府提出的“完成三大任务、提高五个水平”战略部署结合起来，与解决群众关心的热点难点问题结合起来，使发展目标、精神状态、工作布局与十七大要求相一致。认真贯彻省党代会提出的“四抓三支撑”、“五个着力点”等发展思路和奋斗目标，形成了__区要在统筹城乡发展提升城市的带动力等六个方面走在全省前列的共识。对省人代会提出的十二件实事对口分解到部门具体实施。认真落实市委陈宝生书记在新班子第一次常委会上“抓班子、带队伍”的要求，形成了各级领导干部更加注重大局、更加注重学习、更加注重实干、更加注重责任、更加注重原则、更加注重廉政的新的风貌。在学习贯彻市党代会精神中，区委以建设现代化中心城市等五个方面在全市作出表率为首善之策，把市委的重大决策部署落到实处。坚持区委中心学习组学习制度，做到了年度有安排，季季有重点，月月有主题，有力带动了全区各级党组织中心学习组学习活动。强化党员干部教育培训，在全区党员干部中广泛开展了读“五本书”学习活动。重视理论研究，成立了基层党建研究基地，启动研究课题，推出了研究成果。在全区夯实了共同奋斗的思想基础，同心同德、群策群力的思想氛围全面形成。

（二）大力加强经济建设，区域经济实力不断壮大。坚持发展第一要务，围绕做强三大主导特色产业，实行品牌化、专业化、园区化、非公化的“四化”策略。建立完善促进经济发展的工作机制，制定出台了《区域经济产业发展重点》、《加快经济发展的奖励办法》、《项目建设服务承诺制度》等一系列制度办法，极大地增强了区域经济发展的活力。着力促进现代商贸业和现代服务业协调发展，实施市场改造提升和经营业态创新，完成了瑞德摩尔建设、东部四期等专业市场改造；引进了沃尔玛、希尔顿等一批知名连锁企业；建成天庆嘉园、新港城两个部级商业示范社区。围绕高新技术产业发展，实施科技创新工程，建成了__民营科技企业孵化中心，入孵企业和技工贸总收入明显增加。深化企业改革，把握好“一步到位，两个置换”、“兼顾国家、集体、个人三者利益”、“因企施策”等三条原则，全区国有企业改革任务基本完成。扶持和促进非公有制经济快速增长，占地区生产总值的比重明显提高，达44.3%。大力实施项目强区战略，强化围绕三大产业招商选资的理念，招商引资取得历史性突破，合同引进项目62项，引进到位资金26.86亿元，庙滩子地区危旧房整体改造等13个项目投资均超过亿元。确定了“发展乡村游，建设新农村”的新农村建设工作思路，规范制定了“三提六改、三通六建”十八项任务，“陇上金花”项目开工建设。城中村无形改造全面完成，探索制定、出台了《城中村有形改造暂行办法（试行）》、《__区城中村有形改造工作程序（试行）》，有形改造工作有序推进。全区经济实现了又好又快发展，预计20__年全区地区生产总值完成254亿元，同比增长12%；一般预算收入完成6.71亿元，同比增长26.57%；全社会固定资产投资完成131.4亿元，同比增长14%；农民人均纯收入达到8760元，同比增长8%；城镇居民可支配收入完成10530元，同比增长10%。

（三）大力加强城市管理与建设，城市管理效能全面提升/，！/。我们把城市管理作为打造“首善之区”的“首善之举”，作为为科学发展营造良好环境的服务工程和改善百万人民生活的民心工程，认真履行中心区的管理第一责任，按照“六化”思路加强城市建设与管理。一是理顺工作机制，健全科学化管理体制。去年共召开研究城市管理工作议题的常委会13次，议题共18项。将城管执法力量下沉到22个城区街道，强化了爱卫办和街道社区在城市管理中的职能作用；成立夜市管理委员会，形成了《__区夜市管理办法》；招聘协管员等城管工作者3093人，大大增强了基层城管力量。二是健全管理制度，建立长效化运行机制。区委明确提出，把解决管理原则、体制、制度、作业规范、卫生监管、环卫设施、市民教育、行为处罚等方面的问题作为建立市容环境卫生管理长效机制的重点。制定实施了《雨雪天气除雪除泥应急预 案》，修订完善了《沿街门店卫生包干制度》和《周末卫生大扫除制度》等相关制度；加强监督检查，实行通报奖惩办法；加大对城市管理中的突出问题和重点区域的综合整治力度，使城市管理工作走上了经常化、制度化、规范化轨道。三是赶超一流水平，实行数字化管理模式。投资1400万元建成并启动运行数字化城市管理监督指挥系统，建立了政府、专业部门、街道社区和监督信息员参与的四级管理网络。四是注重经营城市，建设现代化基础设施。安排财政资金5000余万元，多线推进城市基础设施建设。积极配合省市实施南河道治理等重点项目，全面完成拆迁安置任务。整体改造小街巷40条，新建改建公厕25座。五是强化干部培训，造就专业化管理队伍。认真学习借鉴北京、 上海等地城市管理先进经验，并在我区成功“嫁接”。与__大学合作举办城市管理培训班，培训各级管理干部上千名。通过采取多种形式的培训，全区城市管理工作者的专业素质和爱岗敬业精神不断提升。

（四）大力加强社会建设，社会环境日益和谐有序。区委始终重视以改善民生为重点的社会建设，把与人民幸福安康息息相关的社会事业放在更加突出的位置，努力保障和改善民生。按照“学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居”要求，制定并实施了《关于进一步解决好城乡群众实际困难的实施意见》。全面落实促进就业的各项政策，完善市场就业机制，强化就业技能培训，深入开展“充分就业社区”创建活动，大力实施就业援助，累计安置就业2.2万人。着力改善民生民计，区财政民生支出达到1.28亿元，全区参加养老保险、社会保险、城镇居民医保、城市低保人数有所增加，各类保险、保障金均做到按时足额发放。年初一次性拿出500万元对1万名困难群众进行了救助。努力推动社会事业发展，坚持以提高教育教学质量为中心，抓好优化师资队伍和教育资源配置两个重点，处理好教学业务与社会活动、遵循教学规律与推进教育改革、领导班子建设与教职工队伍建设三个关系，促进了教育事业健康发展；全区文化事业在改革创新中蓬勃发展；从强化薄弱环节入手，积极运作筹划兰园体育馆改建、区卫生大厦建设项目，以此带动体育、卫生事业发展。大力开展“平安__”建设，深入实施“万名干部下基层集中排查调处矛盾纠纷”活动，依法打击各种刑事犯罪，深入推进社会治安防控体系建设，制定并实施《社会治安技术防范建设三年规划》，技术防范建设取得突破性进展，社会治安明显好转。出台并实施《工作管理办法》，一批群体性上访事件得到了有效化解。安全生产监督管理进一步加强，各项安全指标均在市定控制指标以内。切实加强“和谐五创”活动，制定出台《关于开展“五创”活动，构建和谐__的实施意见》和五个具体实施方案，通过开展文明社区创建、“三级联创”、“五好文明家庭”评选、创建“五好”机关党组织和树立“六好”形象等特色主题活动，使各项活动创建率达到了预期指标，初步形成了人人促进和谐、维护和谐、共享和谐的氛围。

（五）大力加强精神文明建设，文明城市创建工作成效显著。以大力加强思想政治建设、推进未成年人教育、推进“五城联创”、开展群众性精神文明创建活动、繁荣群众文化为重点，推动精神文明建设不断上水平。创办了《__发展》期刊，成为全区传达精神、指导工作、扩大宣传、交流经验的重要平台。积极扩大__区的对外影响力，在部级媒体、省级媒体刊播新闻的数量增加质量提高。把创建全国文明城市工作作为惠及民众的德政工程，全区最大的发展目标和建设“首善之区”的最佳载体，纳入全区目标管理考核体系，召开两次大会进行安排部署，积极推进创建工作。以活动载体扩大对外宣传、丰富创建内容、营造和谐氛围，在全区组织开展了“十大公德之星”、“五十佳文明市民”评选，“迎奥运、讲文明、树新风”等主题活动，精心组织城市亮化、美化工程和新春社火拜年活动，组织重大节日系列文艺演出，极大地丰富了群众文化生活。重视开展群众性精神文明创建活动，建成了一批部级、省级、市级、区级文明单位。组织实施未成年人思想道德建设“六个十”工程，建成一批省级、市级未成年人思想道德建设示范点。有力促进“双拥”工作，荣获“双拥模范区”六连冠称号。

（六）大力加强民主政治建设，政治文明稳步发展。加强对人大、政协工作的领导，全力支持人大、政协依法履行职能。重视支持人大法律监督、工作监督和代表视察活动。重视支持政协委员和派参与的调查研究和视察活动，召开派负责人和政协委员座谈会，集体 协商研究了城中村改造工作，体现了城市发展决策程序的科学化，为促进科学决策、依法决策、民主决策探索了经验。加强了新形势下的统一战线工作，建立政府有关部门与派、工商联对口联系工作制度，支持工青妇等群团组织发挥桥梁纽带作用，凝聚了全区各民族、各阶层加快发展的合力。努力维护司法公正，深入开展“五五”普法活动，依法治区进程不断加快。村务公开和企业、社区、学校、医院等公共服务领域的公务公开面不断扩大，民主评议机关、民主评议党员制度全面落实。依法推进社区、村换届选举工作，及时研究制定《社区和村党组织村（居）民委员会换届选举工作实施方案》，加强指导、注重督查、化解矛盾，保证了基层选举工作依法、民主、有序推进。努力扩大基层民主，积极开展了“社区自治共建”活动。

（七）大力加强党的建设，党建工作质量不断提高。一是制度建设显著增强。注重用制度管人、用制度管事，制定出台《目标管理实施办法》、《关于进一步规范街道社区工作职责及机构设置的实施意见》、《区委抓基层党建工作责任制》等45项指导性文件和办法制度，以科学的制度规范各项工作，以完整的运行流程提升党建质量。二是基层组织建设明显加强。研究制定《关于进一步深化基层组织“三为”服务型党建工作的实施意见》，深入开展“党员服务岗”、“服务直通车”、“志愿者服务”等活动，涌现出了一批在省市具有示范意义的党建典型。制定出台《关于进一步加强非公有制企业党建工作的补充意见》，成立区非公有制企业党工委，组建非公有制企业党组织281个。切实加强对社区、村换届工作的领导，新一届社区党组织、居委会领导班子平均年龄下降，文化程度提高，基层组织班子整体功能大大加强，综合素质显著提升。三是“和谐领导班子”创建活动成效显著。进一步完善区委常委会分工负责制，修订完善《区委常委会议事决策规则》，常委会政治领导、思想领导、组织领导的能力有效增强。区委专题研究部署“和谐领导班子”创建活动，成立领导小组，出台实施方案，在全区各级领导班子中深入开展此项活动。围绕“六好”目标，以区四大班子为首，全区各级领导班子进一步加强和改进“五大作风”，强化“四项建设”，开展读好“五本书”、谈心谈话、履职承诺活动，广泛联系基层、联系群众，解决事关发展和班子和谐的突出问题，提高了各级领导班子的整体素质和总揽全局的能力。四是认真落实“治庸”计划。把实施“治庸”计划作为干部队伍管理的“硬仗”，对全区各级干部提出了干一流工作、创一流业绩、树一流形象的总体要求，要求采取好的思路、好的举措，利用好的经验、好的做法，创造好的典型、好的样板。把握正确的用人导向，严格执行《领导干部选拔任用条例》，注重对干部工作实绩的考核，把好民主推荐、考察考核、征求意见、集体讨论、任前公示等关口，通过调整，使基层领导班子整体功能明显增强。创新用人机制，加大公选力度，对城市管理执法局22名中队长等职位实行公开选拔、竞争上岗。建立“治庸”工作机制，健全《科级领导干部诫勉制度》等相关制度。探索“治庸”新途径，依托数字化城市管理监督指挥系统对城市管理单位工作实行动态监督，将监控结果纳入各单位目标管理考核体系，与干部晋升、奖惩紧密挂钩。加大“治庸”落实力度，对20__年度考核结果为“差”的8名同志进行组织谈话，对2名不作为的领导干部实行了诫勉谈话，对连续三年考核不称职的1名领导干部做出了免职处理。通过落实“治庸”计划，我区选人用人机制更加完善，广大干部工作责任意识显著增强，工作作风大有转变，干事创业环境进一步改善。

二、党风廉政建设情况

一年来，我们认真贯彻中央和省市纪委全会精神，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防，大力推进反腐倡廉建设。

（一）以学习贯彻十七大精神为统领，领导干部作风建设扎实推进。我们按照党的十七大关于切实加强和改进党的作风的要求，不断改进学风、文风、会风，深入开展党风、党纪教育，以优良的党风促政风、带民风。针对换届之初存在的人心不稳、工作要求不高等问题，对各级领导干部提出了“六个更加注重” 的要求，形成了促进工作落实“领导要眼睛向下，干部要务实肯干，执行要关注细节，落实要深入具体”的意见。要求全区党员干部特别是领导干部要牢固树立中央倡导的八种良好风气，大力弘扬甘肃精神，大兴“学习调研、创业创新、为民服务、争先创优、务实实干”等求真务实的五种新风。区四大班子党员领导分片包干，指导各党（工）委、总支开好专题民主生活会。把加强领导干部作风建设纳入学习培训计划之中，举办了新形势下领导干部作风建设专题报告会和辅导会。安排区委区政府督查室对全区干部作风建设的情况进行了专项督查，全区领导干部作风显著好转。

（二）认真执行党风廉政建设责任制，反腐倡廉各项工作任务全面落实。一是严格执行党风廉政建设责任制。区委常委会多次召开专题会议，认真学习中央、省、市纪委全会精神，研究确定反腐倡廉工作的总体思路和主要任务，适时召开区委全委（扩大）会、纪委全会等，对反腐倡廉工作进行全面安排部署。加大对纪委工作的支持力度，做到人员、经费、措施“三到位”，方案、工作、目标“三落实”。制定出台《党风廉政建设目标管理考核细则》，把党风廉政建设和反腐败工作纳入全区七大目标管理体系，与全区各单位、部门签订了目标责任书，使责任制的落实由“软指标”变成了“硬任务”。强化监督考核，重点对87个单位和408名领导干部进行检查考核，并将考核结果与干部奖惩、任免挂钩。二是不断深化反腐倡廉宣传教育。深入开展反腐倡廉“督查警示周”活动，举办首届反腐倡廉书法、绘画、摄影艺术展，组织党员干部观看廉政警示电教片268场（次），广大党员干部的纪律观念和廉洁从政意识不断增强。召开领导干部廉政警示教育大会，组织新任副科级领导参观预防职务犯罪警示教育基地并听取职务犯罪服刑人员现身说法，促使领导干部自警自励、警钟常鸣。深入推进廉政文化“六进”活动，成功召开了全市现场会。三是重视加强领导干部廉洁自律。进一步增强各级党组织和“一把手”的“一岗双责”意识，对全区55名市管干部进行个人重大事项登记摸底，对150名新任领导干部进行任前廉政集体谈话，对11 名领导干部进行任期经济责任审计。严格按照《中共中央纪委关于严格禁止利用职务上的便利谋取不正当利益的若干规定》要求，区委及时召开常委会议讨论，所有常委在对照检查基础上撰写了个人剖析材料，全区党员领导干部也对照规定进行了自查自纠。

（三）严肃党的纪律，查办违纪违法案件取得实效。区委坚决支持纪检部门依法依纪查处有关单位和领导干部违纪问题。去年，区纪检监察机关共受理群众来信来访、举报电话102件，初核 案件线索10件，立案查处9件。已处理6件，涉及6人，其中给予处分4人、党内严重警告1人、警告处分1人。

（四）深化抓源治本，纠风治乱工作成效明显。结合惩防体系建设，着力规范用好权、管好钱、选好人的体制机制。出台《关于进一步加强领导干部因公因私出国(境)管理工作的规定》，严禁公费出国旅游活动。设立区代建办，实现了政府投资建设项目的建、用、管分离，有效预防了工程建设中的腐败行为。深入开展治理教育乱收费、纠正医药行业不正之风等专项工作。重点强化了农村基层党风廉政建设，制定《村级零接待制度实施办法》等制度办法，对39个行政村进行财务审计，对涉农街道落实各项政策规定情况进行了监督检查。深入开展民主评议政风行风活动，根据评议结果对参评单位实行表彰奖励或谈话诫勉。认真受理和解决群众反映的热点难点问题，有效维护了群众利益。认真落实《甘肃省规范公务员津贴补贴实施方案》，坚持依规办事，公务员津贴补贴规定全面执行。

三、目标管理、“打硬仗”规划、“531”项目攻坚战落实情况

（一）严格落实目标责任，市列目标任务全面完成。区委将落实完成市定目标任务作为全区工作的重点任务，在认真分析对接基础上，按照《__区目标管理实施办法》，将与市上签订的15项经济社会发展目标纳入全区七大目标管理考核体系，逐项分解，细化落实到各单位、部门，明确责任领导，确定完成时限，提出工作标准。同时加强工作指导、督促检查和考核管理，做到自我考评与组织考评结合、日常考核和阶段性考核结合、考核结果与干部奖惩结合，有力地促进了各项目标任务的落实，经自查，市列15项目标任务已全部完成。

（二）认真实施“打硬仗”规划，各项重点工作有力推进。区委按照市委“创业实干打硬仗”的工作要求，围绕落实区第九次党代会提出的目标任务，年初作出了打硬仗的工作部署，在项目强区方面，大打招商引资硬仗；在科教兴区方面，大打品牌建设硬仗；在三产富区方面，大打业态创新硬仗；管理塑区方面，大打城市管理硬仗；和谐安区方面，大打扶弱济困硬仗。要求各行各业、各部门、各街道要有打硬仗的具体规划，保证全区重点工作和各单位重点工作以打硬仗的方式推进落实。特别对市列五个硬仗，明确了责任领导、责任单位、责任要求，重点对待、重点促进、重点落实。截止目前，经济适用房建设、开发区建设、城中村改造、城市管理、社会保障等五个方面的市列硬仗任务已全面完成。

（三）全力打好“531”项目攻坚战，经济发展活力日益增强。我们把打好“531”项目攻坚战作为落实项目强区战略的重中之重，一是靠实工作责任。制定出台了《关于开展“531”项目攻坚战的安排意见》，做出了《20__年重大项目建设工作安排》，按照项目工作包干负责制和“五个一”联系点制度，明确了县级领导和部门、街道包抓项目的工作责任。二是完善工作机制。制定实施了《重大项目协调领导小组议事规程》等促进项目工作的制度。三是领导靠前指挥。调动区四大班子领导在项目建设中的积极作用，解难题、促落实。四是狠抓工作落实。加强平时检查、季度抽查和半年督查，适时召开四大班子领导联席会议研究解决工作难题，促进了项目落实。20__年确定的东部四期等16个 “531”攻坚项目，共计投资9.7亿元，是3.9亿元任务的2.5倍。

回顾过去一年的工作，我们也清醒地意识到，工作中还存在一些问题与不足，主要表现在：特色产业发展和品牌培育还有待进一步加强，城市管理长效机制建立和落实还需做扎实有效的工作，社会建设任务仍相当艰巨和繁重，党的建设、反腐倡廉建设工作还有待创新和加强，等等。对于这些问题，我们都要在今后的工作中认真加以研究予以解决。

20__年，我们将认真贯彻中央及省市安排部署，坚持“夯基础、强产业、打硬仗、创一流”，大力实施五大战略，着力发展三大主导特色产业，全面促进重点工作，努力推动经济社会又好又快发展。

城市管理培训范文第8篇

doi：1019366/jcnki1009-055X201605008

关键词：

典型国际城市;城市安全体系;同异点;发展规律

中图分类号： X922文献标志码：A文章编号：1009-055X（2016）06-0000-00

1引言

随着社会现代化的推进和经济的快速发展，我国城市化程度迅速地提高。在城市快速发展的同时，其中潜在的安全风险、安全隐患、安全事故等问题也越来越突出。城市是否具有与时俱进的安全体系不仅关系到社会稳定，也会对整个经济社会的发展产生广泛而深远的影响[1]。剖析与借鉴国外城市安全体系建设经验，尤为必要。

东京、香港、新加坡是世界上最安全的城市，有着成熟且运行流畅的城市安全体系。与这三大城市相比，国内城市安全体系建设的机制体制以及宣传教育等方面还有许多需要改进之处。因此，通过对三大城市安全体系的研究，总结出城市安全体系的发展规律，对国内城市安全体系建设将会有重要的借鉴意义。

2典型国际城市安全体系概述

21城市安全体系定义及其构成要素

城市安全体系是指[2]城市安全管理主体为了保持城市的正常运转，保障公众的生命安全和基本权益，以常态管理和应急管理两种管理方式作为体系核心，对影响城市安全的潜在风险和突发事件进行综合治理的一套有机整体。城市安全体系主要由管理主体、管理客体、管理方式、管理目标四个要素构成。

如图1所示，体系内各构成要素之间的基本关系为[3]：管理主体设计出管理目标。然后根据管理目标使用合适的管理方式作用于管理客体。同时，管理客体的状态和管理目标的实现情况反馈给管理主体，使管理主体能及时调整与改进管理方式。

如图2所示，香港的城市安全体系的特点可以用“二维协作，多元层次”[4]这八个字来概括。“二维协作”是指：香港把城市安全体系划分为体制内（政府系统）和体制外（社会系统）两大系统，在不断完善政府和社会系统内部结构的基础上，通过建立互相信赖的协作伙伴关系，来实现城市安全的良好治理。“多元层次”是指：香港在城市安全治理过程中，通过政府和社会中的多元治理主体间的合作，构建出层次分明、职责明确的城市安全网络。

[BT4]23东京城市安全体系特点概述

如图3所示，东京城市安全主要特点是完善的城市基础设施建设和政府、社会组织力量相互协作[5]。

在东京，地下综合管廊的广泛应用保障了城市“生命线”的安全，密集合理的消防布局保证火灾发生六分钟之内消防队到达现场，应急供水站和地下调控蓄水池为城市供排水安全提供保障等完善的基础设施确保了城市功能的实现;东京宣传“自己的生命自己保护”、“自己的城市和市区自己保护”等基本理念，促进行政、企业、地区和社区（居民）以及志愿者团体等相互支援，建立一个在灾害发生时携手互助的社会体系。东京市民积极参与城市管理，[6]城市组织率平均到达794%。

24新加坡城市安全体系特点概述

如图4所示，新加坡城市安全的主要特点是“依法治市、以人为本”。在网络安全、交通安全、社会治安等城市安全的各方面都有完善的法律法规体系，且执法严格，惩罚严厉，用严刑峻法机制打造法律威慑力。人性化的城市基础设施，现代化的科技应用，新加坡为市民提供最人性化的城市服务[7]。同时注重安全宣传教育，以提高市民整体素养为主要抓手，营造“安全城市”氛围[8]。

[BT4]25典型国际城市安全子系统同异点

通过对香港、东京、新加坡三个城市安全子系统资料的收集与归纳，文中以表格形式列出典型国际城市安全子系统的同异点，见表1。

生产安全1.以完善的法律法规体系为基础支撑

2.积极引导社会力量的参与1.香港：条例、规例、工作守则、安全指引与指南组成的层次化法律法规体系;香港职业安全健康局的图书馆储存大量安全资料及数据库并提供查阅交流

2.东京：综合性的职业安全健康法的基础上，制定了相关的法律法规且形成了完整的法律体系;通过监管机构法定化，便于监管并严格、规范和高效执法;职业化的监察员制度，法规对监察人员的业务素质和工作能力有专项要求

3.新加坡：以《工作场所安全与职业健康法》为核心，附属条例为延伸，其他法律为补充，实物守则及其他指引为指导的完备的生产安全法律法规体系;探索安全的最佳认知、实施有效的安全监管、加强安全监管能力的更加精细化的管理模式

3典型国际城市安全体系的发展规律

城市安全体系存在于整体城市安全之中，也存在于城市安全各个子系统之中。因此，通过归纳与总结城市安全子系统的同异点，总结出城市安全体系发展的趋势和规律。本文提出以下几条典型国际城市安全体系发展规律：

1）城市安全体系发展理论研究

城市安全体系是一个复杂的系统。根据城市安全自组织理论，[9]城市体系的发展是一种自组织过程，即在环境选择压力下系统自发获得合适的发展渠道与机制，抛弃过时的旧形态，构建起适应现在环境的新形态的一种过程。城市安全的发展需要在遵循城市安全自组织功能的基础上，由管理主体去引导与调控，从本质安全化的角度阻止安全事故的发生。

2）城市安全的战略地位显著提升

城市安全是城市现代化发展的必然趋势和重中之重，很多国家都已经把建设健全的城市安全体系纳入到城市可持续发展的总体战略中，将城市安全和经济发展放在同等的地位上。城市安全与城市经济作为城市的“两翼”，相辅相成，均衡发展。城市经济促进城市安全基础的更新和提升，城市安全为城市经济的快速发展保驾护航。

3）城市安全管理主体构成的逐步演变

在城市安全管理中，虽然政府在人员素质、掌控资源、组织体系等方面有优势，但也存在着一定的局限。因此，城市安全管理已经由政府系统内的单一治理模式逐步过渡到政府与社会协作治理的二维模式[10]。管理主体逐步地由政府与协会组成的小型结构演变为政府与协会、企业等社会组织相结合的大型结构，再逐渐把社区、公民团体、志愿者、NGO组织等纳入到管理体系中，最终形成政府、企业、协会和市民共担责任的城市安全管理体系。

4）城市安全管理团队整体结构的不断优化

作为城市管理的主体，专业人才的科学素养与业务能力直接决定了城市安全的管理水平与社会稳定程度。城市安全管理在注重提升团队水平的过程中也在不断地创新人才引进方式，[11]从高校教师和应届毕业生等渠道中引进人才的同时也重视上岗后的继续教育培养，逐步优化管理团队的学历结构与年龄结构，按照岗位设置的实际需要，对博士、硕士和本科等不同学历者进行多层次组合，并进行专业领域互补，建立合理的用人机制，充分拓展个人发展的空间。

5）城市安全的未来趋势是信息化、智慧化

建设信息化、智慧化的安全型城市已成为当今世界城市安全发展的大趋势，[12]也是现代城市安全管理理念的新取向。安全智慧型城市将物联网、互联网和移动互联网等信息网络进行有效的融合，以数据作为城市安全的核心要素，在城市安全发展的过程中运用信息通信技术，[13]改进有关部门的组织结构和运行机制，解决信息孤岛现象，对城市安全可能面临的重大问题做出预测，进行相应的物资和技术储备。

4典型国际城市安全体系建设经验对国内城市借鉴意义

41建设覆盖面全、震慑力强的城市安全法律法规体系

1）加快立法步伐，修订法律法规。加快城市安全相关法律法规的立法工作，完善城市安全法律法规体系，逐步实现全覆盖的法制化城市安全管理，有完善的法律体系作为监管后盾。加强法律法规适应性调整，使之城市安全相匹配，确保法律法规的适用性和充分有效性。

2）行政监管与司法检控紧密配合。对城市安全管理各职能部门的法律地位、职责权限、行政归属等做出明确界定，避免职能交叉或“监管真空”，完善司法启动机制和流程，建立健全行政监管与司法检控的衔接机制，同时推进部门之间的联合执法，提高监管工作的执行力和效力。

3）真正做到执法必严，实质提高违法成本。政府应坚持精细管理，严格依法行政，执法人员严格依照法律法规做到执法“零容忍”，真正采取严厉措施制裁违法企业及违法人员。在允许范围内增大违法惩处力度，从提高处罚金额、强化处罚落实、提升执法力量等多方面实质提高违法成本。

[HT4"F]42推进社会力量有效有序参与，强化民众安全意识[HT]

1）政府在城市安全管理中担负起领导、协调的责任。政府通过引入市场机制将部分安全管理职能向社会转移。依靠合作协议、伙伴关系、合同外包等协作方式来提供安全服务。

2）加强城市安全理念的宣传教育，使理念深入民心，提升城市民众的归属感和责任感。建立起政府与社会共同合作进行城市安全管理的城市安全合作网络，逐步树立民众“自己生命自己保护”“自己城市自己守护”的理念。

3）促进社会组织的发展和参与。加强政府对社会组织的引导和资助，研究相关安全APP的开发，提高安全隐患举报的便捷性和规范性，积极打造城市安全管理民众参与平台，凝聚社会精英人才参与城市安全管理，充分发挥民众力量大、基础广泛的优势。

[BT4]43加强城市安全管理信息化建设

1）建立从中央到地方的城市信息管控中心，保障城市信息化安全。将零碎且分散的安全信息进行有效的整合，形成完整的信息链，有效预测预警城市中的危险源和危机事件。让公众能够随时随地感知自身周边环境的安全状态，做好安全预防工作，以最快最有效的方式应对突发的安全危机。

2）打破管理部门间的信息壁垒，建立跨部门的信息共享机制。各管理部门应统一规划数据库系统，推进城市管理与大数据等信息技术的结合，健全管理基础数据的采集、整合、入库、更新的全过程管理机制。

3）加强大数据等信息化技术的引入和应用。将大数据等新一代信息技术将应用到城市管理，包括智能电网、智能水务、智能环保、智能养老，智慧社区等，智能化技术的应用将极大地提高城市管理效率，真正实现城市的精细化管理。

44建立健全职业化的人才队伍体系

1）不断加快管理人才、研究人员的培养机制建设。研究发展学校式教育制度。研究试点“三边学习模式”，即“正常训练、个人进修以及在职学习”的全程化人才培养学习机制，逐步完善相配套的教材资料与设施，保证人才培养的规范性和科学性。

2）分类组建专业化实战队伍。加强实战性训练，增强应变能力。全面考虑城市安全突发事件种类，细化队伍功能，分类组建针对性更强的专业化实战队伍，提升安全管理和应急救援的实战专业水平。落实日常实战化训练工作，夯实作战能力，全面提升队伍救援实战能力。

3）与高校和科研机构加强合作，紧跟国际潮流。定期选派优秀的管理人员到国内外高校和科研机构中进修学习，参加学术讲座和交流活动，及时跟踪和汲取最新的科技手段，建立城市安全事件档案库。通过收集国内外各类城市安全事件的资料，深入理论研究，完善管理措施，从而对人才队伍建设提供技术上的保障。

5结语

通过借鉴典型国际城市经验，我国城市安全体系建设需要政府系统和社会系统两方面相互配合，双管齐下，形成政府主导、多元共治的管理模式，并结合我国国情特点，在城市发展过程中不断完善和改进现有安全体系，以保障安全、稳定的城市环境。

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城市管理培训范文第9篇

关键词：土地资源；土地管理；风险性表现；防范措施

中图分类号：F830.2 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2014）09-000-01

一、引言

衣食住行是人们日常生活的重要内容，国家、人民、社会的发展进步都与土地资源密不可分。土地赐予人类食物、道路、高楼，所以必须善待土地资源。并且，土地作为一种有限的资源，具有不可替代的特点，未来的发展都离不开土地的作用。因此为了提升土地的使用率，发挥其最大的实用价值，完善土地管理工作刻不容缓，这是社会发展的必然趋势。

二、土地管理的含义

从内容上来说，土地管理属于行政管理的范畴，包含对土地的利用、地权两方面的管理。土地登记的主要对象是对国有土地、集体土地的使用权进行有效的统计。第一，土地的利用管理是对国家地市州县级单位的土地进行编制、规划、设计，进行宏观性的控制协调。通过合理的配置土地资源，发挥土地的使用效率，才能推动经济和社会的稳步前进。第二，地权管理是通过对集体土地所有权、个人土地使用权的权利统一记录，维护基本的土地制度。事实上，地权管理的主要对象是公有性质的土地使用权利，并不会对土地的所有者有所约束。此外，土地的他项权利也并不包含所有权，这是为了保证土地所有者的权益，公平公正地对土地资源进行合理分配。

三、土地管理风险性表现

作为可利用资源，合理优化配置土地十分关键。因为，土地资源能推动城市的发展和文明，加强城市土地资源的整理，获得更大的前进引擎。但是，鉴于土地整理项目的复杂性质，牵涉到许多方面的利益，这就容易出现很多潜在性的风险，主要有以下几方面的表现：

1.经济风险

土地资源的整理，不仅涉及到土地所有权的使用人，还有当地机构单位的国土部门，优质的土地资源更是成为许多企业争相角逐的热点。同时，城市在进行土地整理时，传统的土地资源格局将出现变动，与之相关的利益群体也将受到冲击。如果人们的土地利益没有满足自身的需求，就会对政府的土地整理产生消极的情绪，质疑相关部门的行为，企业的资金也无法回笼。

2.生态风险

事实上，在土地整理项目过程中，生态风险出现的几率较小，一般会在土地资源得到企业或政府的规划管理后，建立预测性的评估机制，判断其项目是否存在生态风险的可能。当然，土地资源的风险并不会立即出现，有可能会潜伏很长一段时间，二十年、五十年或者一个多世纪才会呈现出破坏性的生态伤害。所以，土地资源的整理需要重视生态评估，否则付出的代价是难以估量的。目前，部分地方政府为了盲目地追求财政收入，在土地资源的利用上，采取了破坏生态环境、影响城市土地承载范围的不良措施，直接导致人们的身心受到伤害。所以，土地整理项目的决策者必须勇于面对生态风险，做好防范举措。

3.管理风险

土地整理项目需要整合多方面的组织机构，进行统一的规划管理。一旦管理不当，就会造成土地项目的预期收益无法实现，而管理风险又无时不在，需要警惕对待。管理风险包含组织临时性风险、人员构成复杂性风险两方面。作为统一整体的城市土地资源整理项目，组织机构必须各司其职、分工明确、产权清晰，在土地整理任务过程中容易出现相关部门被分派调往其他地方，这就导致千辛万苦打通的土地资源项目出现流产。

同时，城市土地整理组织人员比较复杂，成员班子既有国土资源局、计委、住建委等部门，又涉及到政府研究室、金融机构、土地储备部门，如此多的机构部门一定程度上能形成合力，帮助土地资源整理项目的顺利实现。并且，多部门的参与也将带来跟多的利益冲击，在协调、决策上陷入僵局，影响整理项目的完成。

四、土地管理风险的防范措施

1.加强管理绩效，完善现代企业制度

我国的经济体制多元化发展，企业要想在完成土地资源项目，就必须依靠现代化的企业制度，明确土地责任，才能参与到土地整理项目中。 城市土地资源的合理利用，只有实现彻底的政企分开、产权清晰，才能明确土地整理的组织机构，才能鼓励企业履行参与共同研究管理的职责。同时，加强管理绩效，就能通过责任划分机制，加强企业、政府各部门的责任意识，协调多方面的利益，保证组织资源的合理优化，降低土地整理管理的风险。

2..健全整理决策机制，完善责任意识

作为一个高风险、综合利益的城市土地整理项目，决策机制的科学、正确，才能保证项目的成功。所以，必须建立起严格的决策风险责任制，对工作分工明确，责任划分清晰，避免出现模糊边界的情况。同时，为了实现经济效益、生态效益、社会效益的发展，决策风险责任制度的完善，能让土地整理项目的决策者认清形势，加强自身的责任意识，做出科学的项目决策。这样就能避免出现决策失误的情况，同时又能将责任落实到实处，避免在土地整理管理过程中出现的一些风险。

3.加强全员参与，培训风险管理人才

尽管在土地整理项目问题上，为了规避风险，已经成立了相关的风险管理部门，但整个项目的实施和开展，需要全体人员的共同参与，这就需要加强风险管理培训，打造专业化的人才队伍。同时，通过开展风险管理知识竞赛，鼓励全体人员学习风险管理知识，提升风险处理的技能，才能有利于组织及时发现和规避风险，从整体上将土地资源整理管理的风险降到最低。

五、结语

土地是农村经济发展基础。本文从三方面对土地管理风险进行研究分析，再结合现阶段内国家土地管理发展方向，找到较为合适的解决方式，能够有利于土地管理效率的提升，为国家长治久远发展奠定基础。

参考文献：

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