长江经济带生态环境整改方案

推动长江经济带发展领导小组办公室《关于扎实做好长江经济带生态环境突出问题整改等工作的通知》、《关于印发〈2020年国家移交长江经济带生态环境问题整改任务清单〉的通知》、推动长江经济带发展领导小组办公室《关于抓好长江经济带生态环境突出问题整改工作的通知》等文件相继交办我县水产养殖“普遍存在过度用药、滥用抗生素、违反休药期及鱼塘周边药瓶、药袋、死鱼、生活垃圾随处可见，鱼塘水体富营养化严重，大量养殖废水随意排放”等问题。为抓好问题整改，实现全县水产养殖与生态环境协调发展，结合我县实际，制定本方案。

一、指导思想

牢固树立绿色发展理念，把加强生态环境保护作为重大政治任务来抓，按照2020年长江经济带生态环境警示片移交问题整改要求，坚持问题导向，抓好问题整改，着力提升渔业发展质量，实现水产养殖与生态环境友好协调发展。

二、工作目标

（一）开展专项整治行动。按照“优化存量、控制增量、严防变量”的原则，对全县所有从事水产经营性养殖业主的水产养殖投入品使用、养殖档案建立、养殖尾水排放和治理、环境卫生整治和安全生产等方面存在问题开展专项整治行动，实现用药减量行动推广点全覆盖，有效遏制过度用药、滥用抗生素、违反休药期规定等问题。

（二）有效控制水产养殖污染。常态化开展水产品执法监管和联合执法，产地水产品抽检合格率保持在98%以上；加强死鱼无害化规范处置，全县水产养殖固体污染物回收率达90%以上。到2021年底，全县水产养殖污染得到有效控制，水产养殖环境明显改善，全年无渔业污染事故发生。

（三）争创渔业健康养殖示范县。加强水产养殖尾水排放管理和治理，池塘养殖水域的监管责任，确保全县水产养殖尾水排放“一包一”监管率达90%以上；推行健康养殖、设施渔业新模式，建成“大改小、底排污、桶圈养、零排放、内循环”示范场2个，争创渔业健康养殖示范县。

三、整改措施

（一）2021年5月底前，对全县5亩以上养殖基地、健康养殖示范场、水产养殖户等进行拉网式排查整治。（责任单位：各镇人民政府、街道办事处、县农业农村局、生态环境局）

（二）2021年2月底前，印发《水产养殖用药明白纸》，常态化开展水产养殖培训，指导规范使用兽药、饲料等渔用投入品。（责任单位：县农业农村局）

（三）2021年11月底前，建立健全质量安全内部管理制度，规范填写养殖记录、用药记录、销售记录，要求养殖业主履行进货查验和索证索票义务，产品销售自觉开具食用农产品合格证，完善溯源追究制度。（责任单位：县农业农村局、各镇人民政府、街道办事处）

（四）2021年6月底前，完成1个农民专业合作社水产品自检中心建设。（责任单位：县农业农村局、生态环境局、县自然资源局、各镇人民政府、街道办事处）

（五）2021年12月底前，完成10类以上24批次水产品抽样检测，加大对不合格农产品生产者的处罚力度。（责任单位：县农业农村局）

（六）2021年6月底前，规范鱼用药品废弃物管理，设置水产养殖户包装废弃物回收设备及暂存场所；无害化规范处置死鱼。（责任单位：县农业农村局、各镇人民政府、街道办事处）

（七）2021年6月底前，进一步探索水产养殖尾水治理新技术、新模式和健康养殖技术推广工作，完成水产养殖尾水治理试点项目，完成1个“零排放”圈养模式项目、1个高低位池底排污模式项目，推进“鱼稻共生”技术养殖水面1000亩以上，促进水产健康养殖。（责任单位：县农业农村局、各镇人民政府、街道办事处）

（八）常态化开展水产品执法监管，严格落实水产品质量企业主体责任，严厉打击水产养殖违法违规行为。（责任单位：县农业农村局、生态环境局、县公安局、县水务局、各镇人民政府、街道办事处）

四、整改时限

第一阶段：问题排查。2021年3月1日前，县级相关部门要充分利用会议、标语、网络、广播、电视等媒体进行宣传，引导动员广大群众参与监督，确保工作有序推进。各镇（街道）制定工作方案，成立工作机构，召开部署会，明确职责、目标和任务，全面负责整改本辖区水产养殖不规范问题，建立问题台账、制定整改措施、落实整改责任。

第二阶段：集中整改。2021年5月31日前，各镇（街道）组织工作专班督促养殖企业（业主）对照水产养殖七项标准（附件1）开展问题整改销号，对拒不整改的，实施严厉处罚，确保问题清零。

第三阶段：转型升级。2021年7月31日前，按照“政府引导、企业主体、金融支持、政策扶持”的原则，完成纯复镇、宝五镇、周坡镇水产养殖尾水治理试点，建成集益镇、纯复镇“大改小、底排污、桶圈养、零排放、内循环”示范场2个，召开现场会互学互鉴，示范推广，促进水产养殖转型升级。

第四阶段：总结推广。2021年12月30日前，落实塘长制监管责任，常态化开展执法检查，实施老旧池塘改造升级，开展养殖尾水治理工程等，建立符合实际的“强监管、重改造、抓治理、促转型”污染防治新模式，及时总结推广水产养殖污染整治和绿色健康养殖的好经验、好做法、好模式，树立示范标杆。

五、工作要求

（一）加强组织领导。成立由县政府主要领导任组长、分管县领导任副组长，县农业农村局等有关部门及各镇（街道）主要负责人为成员的2020年长江经济带生态环境警示片移交问题整改工作领导小组。领导小组办公室设在县农业农村局，由县农业农村局主要负责人兼任办公室主任，负责领导小组日常工作，统筹推进各项工作落实。各镇（街道）要成立相应工作机构，负责本行政区域内的具体工作，压实塘长责任（附件2）。

（二）压实整改责任。各镇（街道）和县级有关部门要加强协调配合，把2020年长江经济带生态环境警示片移交问题整改工作作为当前的一项中心任务进行安排部署和督促检查，明确牵头领导和责任人员，对照《长江经济带生态环境突出问题整改工作责任清单》（附件3），紧扣时间节点，制定切实可行的措施，强力推进水产养殖污染整治工作。各责任单位于每月25日前将整改工作完成情况、存在问题、下步措施等工作情况报县农业农村局。

（三）严格督查问责。县2020年长江经济带生态环境警示片移交问题整改工作领导小组办公室要加强监督检查，采取专项检查、明察暗访等方式，全面掌握整改进度，每月调度整改进展情况。对不重视整改工作、行动迟缓、整改不力、未按要求完成整改任务的单位和个人通报批评，对工作中存在失职渎职造成不良后果的，严格追究责任。