工程建设招投标活动整治实施方案

为进一步整治工程建设项目招标投标秩序，严厉打击工程建设领域违法违规行为,现结合我县实际，特制定本方案：

一、目标任务

有效打击工程建设项目招投标领域违法违规行为，营造良好的工程建设招标投标市场秩序。

二、实施步骤

1.招标项目选定

选择工程量较大的房建或市政项目，一般市政项目相比房建项目参与投标企业的家数更多。具体由领导临时确定，注意其保密性。

2.开标现场安排

我县公共资源交易中心有2个开标厅，大开标厅有约170个座位，挤的话能容纳约300人；小开标厅有约120个座位，挤的话能容纳约200人。现在疫情时期，开标都是采用只允许部分投标企业（一般为35家）进入开标厅，其余投标企业都在场外楼下等候，通过招标机构建的微信群，在微信群里看招标机构公布的相关开标信息。而此次活动要核实所有参会投标企业，就须全部进入开标现场，这就需要公共资源交易中心做好场地安排和疫情防控措施工作。

3.核查（整治）主要内容

（1）投标企业委托人（拟派建造师）是否亲自到场，

并核查其身份证、建造师证，1000万元以上项目还须核查其提供的社保证明。

（2）投标企业提供的投标保证金银行保函是否真实有效。

（3）投标企业提供的无拖欠农民工工资证明是否真实有效。

（4）已递交投标文件或已递交投标保证金未参加开标会的投标企业。

（5）5000万元以上采用合理低价法项目，请专家核查投标企业投标文件商务标（工程量清单投标报价）是否有雷同、使用同一版本、存在串标嫌疑现象。

4.负责核查（整治）单位

此次活动由县住建局牵头，县发改委、县公安局经侦大队、县人社局、县公共资源交易中心共同派员参与，在此次活动选定的招标项目开标前，这几个部门对核查内容进行开会讨论，确定其中一项或几项具体核查内容。对核查内容能开标现场核查清楚的当场核实，不能在开标现场核实清楚的，开完标后公示期内，组成联合调查组实地调查取证后核实。

5.对违法违规行为认定与处理

（1）投标企业提供的建造师身份证、建造师证、社保证明、投标保证金银行保函、无拖欠农民工工资证明有弄虚作假行为的，按《招标投标法》第五十四条、《招标投标法实施条例》第六十八条规定进行处理。（《招标投标法》　第五十四条投标人以他人名义投标或者以其他方式弄虚作假，骗取中标的，中标无效，给招标人造成损失的，依法承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。依法必须进行招标的项目的投标人有前款所列行为尚未构成犯罪的，处中标项目金额千分之五以上千分之十以下的罚款，对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员处单位罚款数额百分之五以上百分之十以下的罚款；有违法所得的，并处没收违法所得；情节严重的，取消其一年至三年内参加依法必须进行招标的项目的投标资格并予以公告，直至由工商行政管理机关吊销营业执照。）

（2）投标企业有围标串标行为的，按《招标投标法》五十三条、《招标投标法实施条例》第六十七条规定进行处理。（《招标投标法》第五十三条投标人相互串通投标或者与招标人串通投标的，投标人以向招标人或者评标委员会成员行贿的手段谋取中标的，中标无效，处中标项目金额千分之五以上千分之十以下的罚款，对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员处单位罚款数额百分之五以上百分之十以下的罚款；有违法所得的，并处没收违法所得；情节严重的，取消其一年至二年内参加依法必须进行招标的项目的投标资格并予以公告，直至由工商行政管理机关吊销营业执照；构成犯罪的，依法追究刑事责任。给他人造成损失的，依法承担赔偿责任。）

（3）投标企业提交投标保证金之后或提交电子版投标文件后，不参加开标的，按干府办〔2015〕218号《关于印发市公共资源交易活动中行政处罚和不良行为记录公告管理办法的通知》（吉府办发〔2015〕40号）第十六条规定给予不良行为记录并记分。