乡镇今冬明春火灾防控实施方案

为切实加强今冬明春火灾防控工作，确保全镇消防安全形势持续稳定，按照国务院、省、市、县安委会统一部署,结合我镇实际，现制定工作方案如下：

一、工作目标

深入贯彻落实关于防范化解重大风险的重要指示精神和省委、省政府、市委和市政府、县委、县政府关于消防安全工作的有关部署，坚持政府主导、单位主责、综合治理、群防群治的原则，逐级落实消防安全监管责任，持续开展火灾隐患排查整治，重点检查火灾高危单位和火灾防控薄弱区域，有效提高社会火灾防范水平，坚决遏制重特大尤其是群死群伤火灾事故，预防和减少“小火亡人”火灾，确保全县火灾形势持续稳定。

二、组织领导

为加强全县今冬明春火灾防控工作，形成工作合力，成立领导小组。

组长：

副组长：

成员：各村、有关单位负责人。

三、工作内容

（一）全面开展消防安全执法检查。要巩固“防风险保平安迎大庆”消防安全执法检查专项行动工作成果，分行业、分领域建立商场、市场、“多合一”场所、劳动密集型企业、娱乐场所、群租房、宾馆、饭店、高层建筑、养老院、施工工地等重点场所基础信息台账，梳理问题清单，督促社会单位深入开展“三自主两公开一承诺”活动，对尚未整改的问题隐患紧盯不放，一抓到底。对检查发现的重大火灾隐患，全部提请政府挂牌督办，采取现场办公、集中约谈、媒体曝光等方式，推动重大火灾隐患整改，确保按期销案。

（二）紧盯重点场所开展消防安全“回头查”。持续深化高层建筑和大型商业综合体消防安全治理成果，统筹推进电气火灾、电动自行车、等消防安全专项整治。结合冬春季节火灾特点，组织开展有针对性的消防安全专项整治。公安、市场监管、执法大队、文化旅游等部门要针对公共娱乐场所开展专项整治，严查违规施工、违规设置住宿场所、违规采用易燃可燃材料装修以及擅自停用消防设施、封闭安全出口等问题；民政、教育、卫生健康等部门要针对养老院、幼儿园、寄宿制学校、医院开展专项整治，督促单位严格落实《社会福利机构消防安全管理十项规定》、《关于加强中小学幼儿园消防安全管理工作的意见》和《医疗机构消防安全管理九项规定》，着力整治易燃可燃夹芯彩钢板使用、电气线路敷设、消防设施配备、安全疏散、单位消防安全管理等方面存在的突出问题；住建、安监等部门要开展施工现场消防安全专项整治，针对入冬前普遍存在赶工期的实际情况，进一步加大对施工现场的监督检查力度，督促施工单位及时纠正违规操作行为，及时发现火灾隐患并采取措施整改。文化旅游、派出所部门要指导旅游长所开展一次消防设施维护和电气线路检测，指导建强专兼职消防力量，切实提升管理水平和应急能力。市监、执法大队部门要加强对市场的监管、重点加强大型商业促销活动检查，督促有关单位规范临时布展、落实现场看护措施。镇综治办要落实对宗教场所的监管职责，重点检查是否存在违规用火、用电、用油现象。在圣诞、春节、元宵灯节日期间，要加大对各类礼拜、祭祀场所的检查力度。市场监督管理部门要加大对销售和流通领域消防产品的检查，打击销售假冒伪劣消防产品行为，特别是针对冒充消防救援人员销售不合格消防产品的，要从重打击，顶格处理。2020年底前，派出所、市场监管等单位要再次组织对电动自行车生产、销售和维修改装环节进行专项检查。派出所要组织指导街道小区物业管理单位开展居民楼道停放电动自行车等可燃物清理行动，严防“小火亡人”火灾事故。发动各村委会组织集中清理村民楼院可燃杂物和柴草堆垛，依法严肃查处秸秆焚烧等室外动火行为，督促村民将柴草堆垛搬离房屋，大风天严禁野外动火，严防“火烧连营”火灾事故。

（三）紧盯重点部位开展消防安全专项整治。要针对单位自动消防设施和安全疏散等重点部位开展消防安全专项整治。重点检查自动灭火系统、火灾自动报警系统、防排烟系统、防火卷帘等消防设施使用情况，以及安全出口、疏散通道、防火分隔、门窗洞口等安全疏散情况，督促社会单位加强自查巡查，定期开展维保检测，配齐配全消防控制室人员，确保一旦发生火灾，自动消防设施发挥作用，安全疏散畅通，不影响逃生自救。同时，住建、商务、文化和旅游、市场监管等单位要开展餐饮场所、施工工地、燃气经营场所等燃气安全检查，发动社会单位开展燃气安全自查，及时整改安全隐患，确保燃气安全。

（四）紧盯重点区域开展消防安全综合治理。要针对各村、小微企业、家庭作坊和“九小场所”等重点区域开展消防安全综合治理。各村委会、有关单位要按照属地管理原则，联合派出所、城建、安监、市场监管等单位开展小微企业、家庭作坊和“九小场所”集中检查，逐级明确监管责任，逐一落实火灾防控措施。各村要组织消防安全专题培训班，发动村委会集中清理居住区域内的可燃杂物、柴草堆垛活动等，降低火灾风险。要在村屯设立固定宣传栏，张贴防火公约，切实提升村民消防安全意识。农电要加强对农村、小微企业、家庭作坊和“九小场所”的电气线路开展日常检查，对电表箱、电气线路进行排查、登记和维修，严查私拉乱接电气线路行为，对于电线老化、电气负荷过大等问题及时进行改造。

（五）紧盯重要节点做好消防安全保卫。在元旦、春节、元宵节以及全国、全省“两会”等重要节日和重大活动期间，各行业部门要全面开展火灾隐患排查整治，督促社会单位持续加强“四个能力”建设，落实“六加一”措施，强化人防物防技防措施，确保消防安全。消防救援大队要组织对大型群众性活动举办场地进行安全检查，紧盯烟花焰火燃放、临时设施搭建、电气线路敷设等环节，督促落实安全防范措施。要针对夜间营业场所集中组织开展错时检查，及时消除火灾隐患。派出所要依法加强日常消防监督检查和消防宣传。派出所要建立健全所长负责制的消防监督执法工作体系，要对列管单位和“九小场所”逐一进行排查，并组织开展培训演练。基层网格力量要对各村屯开展检查巡查，全面降低火灾风险。

（六）紧盯重点时段开展消防宣传教育。要以“防范火灾风险、建设美好家园”为主题，广泛开展“119”消防宣传月活动，大力宣传普及消防安全常识和逃生自救知识。

（四、工作时间

2020年今冬明春火灾防控工作从10月31日开始至2021年全国“两会”闭幕后5日结束，分三个阶段进行：

（一）部署阶段（2020年12月15日前）。各村、各单位要专题研判一次本地消防安全形势，组织召开专题会议，部署推进冬春火灾防控工作。

（二）实施阶段（2020年12月16日至2021年全国“两会”结束）。每月要组织研判本地区火灾形势，及时通报重点行业系统火灾情况和突出风险。要督促各村深入开展“三自主两公开一承诺”活动，根据单位自查自改和公开承诺情况，按照“双随机、一公开”要求依法严格执法检查，发现存在突出风险隐患的，依法从严从重惩处。对严重失信、隐患久拖不改的单位及其责任人，纳入安全生产和消防安全失信“黑名单”管理，实施联合惩戒。对风险突出、情况复杂的隐患单位，采取专家指导、执法服务等方式帮助解决。

（三）总结阶段（2021年全国“两会”结束后5日内）。各村、有关单位、各企业组织对今冬明春火灾防控工作情况进行汇总梳理、自查自评，总结固化经验做法，研究建立长效机制。

五、工作要求

（一）提高认识，加强领导。各单位要进一步增强风险意识，坚持底线思维，切实担负起防范化解重大安全风险的责任，成立组织机构，加强指挥调度，细化分解任务，逐级压实责任，将今冬明春火灾防控工作纳入各村级政府消防工作考评重要内容，全力抓好各项工作任务落实。

（二）齐抓共管，形成合力。各村、各单位要逐项分解今冬明春火灾防控工作任务，排出时间表，明确责任人，严密责任链条。要加强统筹协调和调度指挥。各行业主管部门要加强沟通协调，认真履行消防安全职责，组织开展联合检查，推动落实行业消防安全标准化管理规定，全力做好本行业今冬明春火灾防控工作，确保行业本消防安全。

（三）强化督导，夯实责任。各村党支部和村委会要分片包干、靠前指挥，带队开展检查，跟踪督办整改隐患。