脱贫攻坚巡査组反馈问题整改方案

根据省委、市委、县委统一部署，为确保国务院扶贫开发领导小组脱贫攻坚巡査组反馈问题整改责任落实到位，切实提升脱贫攻坚工作质量，我镇对照问题清单，主动认领、举一反三，经全面自查自纠共认领4个方面7个具体问题。结合我镇工作实际，特制定本方案。

一、总体要求

以新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻关于扶贫工作重要论述和党中央、省、市、县委脱贫攻坚决策部署，紧扣攻坚目标，对巡查反馈的问题，举一反三，逐一建立问题清单、责任清单、措施清单，实行挂图作战，台账管理，明确时间表、路线图，尽快补齐短板，堵塞漏洞，把脱贫攻坚问题整改作为重大政治任务，较真碰硬、严实深细、一抓到底，坚持以整改为契机，不断提高脱贫攻坚质量和水平，坚决打赢脱贫攻坚战。

二、整改原则

（一）坚持从严从实。严肃工作纪律，严明工作态度，严格整改标准，逐项深挖实对，逐条建立台账，逐一销号解决。

（二）坚持举一反三。在逐一对比、全面排查的基础上，着力查找发现同质问题、类似问题，点面结合、深入整改。

（三）坚持标本兼治。注重立行立改和建立长效机制相结合，深挖问题根源，加强治理，推动整改各项举措持续落地见效。

（四）坚持以改促进。坚持以反馈问题整改推动脱贫攻坚不断引向深入，全力做好反馈问题整改后半篇文章，进一步夯实工作基础，强化政策支持，提高脱贫质量，确保打赢脱贫攻坚战。

三、问题整改责任分工

（一）有的整改工作急于销号

1.针对“危房改造政策落实有偏差的问题”，省整改进展报告反映，截至2019年7月10日，50个市县均已完成全部危房安全性认定。但巡查发现，部分县危房鉴定工作于2019年8月才完成。

责任单位：镇城建所各行政村

责任领导：

整改措施：

（1）开展建档立卡贫困户房屋危险等级鉴定“回头看”工作，逐户进行房屋危险等级鉴定，全面排查建档立卡贫困户房屋危险等级鉴定情况。同时做好建档立卡贫困户数据的动态管理工作，确保建档立卡贫困户住房鉴定全覆盖。

(2)采取挂牌等形式，逐户标明房屋危险性等级、鉴定时间及鉴定单位等信息，确保鉴定结果公开透明、不错不漏。

(3)强力推进建档立卡贫困户危房改造进度，对贫困户危房改造情况进行兜底排查，确保建档立卡贫困户存量危房改造任务全部完成

整改时限：11月25日前。

2.针对“慢性病服务管理有的仍停留在签约阶段，慢性病知晓程度低、救治政策落实不到位”的问题，省制定的整改措施是“引导贫困慢性病患者办理‘慢性病管理手册’，到定点医院享受慢性病门诊80%兜底报销政策”，且在整改进展报告中标注该项整改措施已完成。但巡查的某县有两个村实际在8月底、9月初才帮助贫困慢性病患者完成首诊，部分贫困户到目前仍未领到“慢性病管理手册”。此外，慢性病救治政策的宣传工作还未完全到位或不够细致，仍有部分贫困户对政策内容不了解。实地走访的某贫困户患脑梗，8月新办理“慢性病管理手册”，目前仍不知如何报销。

责任单位：镇卫生院、各村卫生室

责任领导：

整改措施：

(1)镇卫生院出具慢病诊断及病历等相关资料并发放告知书，引导贫困慢病患者到县医保局办理慢病管理手册。

（2）进一步规范贫困人口慢病签约管理服务工作，按照“一人一策”原则，确保签约一人、履约一人、做实一人，强化分类服务。

（3）全面落实《关于进一步加强建档立卡农村贫困人口门诊慢病医疗保障管理工作的通知》，将原新农合确定的32种常见慢病纳入贫困人口门诊慢病兜底保障范围，进一步规范建档立卡贫困人口门诊慢病基本医疗保险和兜底保障服务管理工作。统一慢病管理手册制式，明确慢病管理手册项目内容，规范慢病管理手册发放流程，加强慢病管理手册监督检查，按月调度建档立卡贫困人口慢病管理情况，及时掌握工作底数。

（4）持续加大健康扶贫看病“120”、服务“111”政策宣传力度，提高建档立卡贫困人口对慢性病相关政策知晓率。

整改时限：11月30日前，长期坚持。

（二）部分扶贫资金项目管理不够规范

3.—些行业部门未能落实绩效主体责任，认为“扶贫资金和项目绩效主要是财政部门的工作。部分县市脱贫攻坚项目库建设与绩效管理滞后，一些项目未提前统筹谋划，前期审批程序耗时过长，影响项目建设进度；扶贫项目绩效目标设置简单，绩效执行监控做得不够。

责任单位：镇财政所各行政村

责任领导：

整改措施：

（1）强化扶贫项目资金绩效管理，进一步压实绩效管理责任。科学合理测算扶贫项目资金需求，设定指向明确、实化量化、合理可行、聚焦精准的扶贫项目资金绩效目标，综合反映扶贫项目的投入、产出及效益。

（2）进一步加强脱贫攻坚项目库建设，科学谋划扶贫项目，加强项目可行性论证，简化项目审批程序，加快项目建设进度，确保扶贫项目发挥预期效益。同时修改完善项目库信息，提高项目库数据质量。

整改时限：12月15日前，长期坚持。

（三）个别干部的帮扶工作有待改进

4.在个别村发现，建档立卡贫困户明白卡和扶贫手册填写不规范，有的数据混乱，有的帮扶措施千篇一律，甚至把宣传打黑除恶也作为帮扶措施。有的群众反映，扶贫手册经常被村干部收走，有时让贫困户先签字按手印再补填内容，实地巡查发现扶贫手册上有的空白栏确实已经提前按上了手印，个别村还出现为应付检查突击完善资料的迹象。

责任单位：镇扶贫办、各行政村

责任领导：

整改措施：

（1）结合脱贫人口“回头看”工作，全面开展数据清洗工作，通过行业部门数据比对、国家系统反馈、进村入户核查等方式，对全县各行政村进行检查指导，解决扶贫手册填写不规范、数据混乱、帮扶措施千篇一律等问题。同时对各项扶贫信息进行核实更正，实现线上、线下、实际数据“三统一”。

（2）加强日常监督指导，采取定期和不定期的形式进行督导检查，对发现的突出问题进行反馈，并根据问题进行回头看，推进问题整改落实。

整改时限：11月30日前，长期坚持.

5.脱贫后绝大多数驻村帮扶干部认真履职尽责，经常登门帮扶脱贫户，主要是帮助干家务和看病送医，“连换个灯泡都得工作队上”，但在帮助持续增收致富，巩固提升脱贫成效方面有效办法不多。

责任单位：镇党建办、各行政村

责任领导：

整改措施：

（1）大力加强政策业务培训和农村电子商务培训，提高一线扶贫干部的作用发挥。并及时调整工作重心，在完成脱贫任务的前提下，将更多的精力放在帮助实现巩固脱贫攻坚成效和乡村振兴方面。并通过实实在在的帮扶措施，改善贫困户的生活水平，确保脱贫不返贫，实现贫困人口“真脱贫”和“脱真贫”。

（2）深入开展“第一书记代言”活动，为驻村干部发挥作用搭建平台，大力发展庭院经济，推进消费扶贫促进贫困人口脱贫效用发挥。

（3）强化对驻村干部的正向激励，大力宣传各项评选工作中脱颖而出的先进典型事迹，发挥典型示范导向作用，进一步激发驻村干部干事创业热情。树立鲜明用人导向，对在扶贫工作中有突出表现的扶贫干部优先提拔使用。

整改时限：11月30日前，长期坚持.

6.个别驻村工作队工作不够扎实，脱贫后的帮扶责任和思路不够清晰。

责任单位：镇党建办、各行政村

责任领导：

整改措施：

（1）加大培训力度，持续抓好关于扶贫工作重要论述的学习培训，并结合正在开展的第二批“不忘初心、牢记使命”主题教育，强化脱贫攻坚主体责任，提高驻村干部的政治站位。引导驻村干部深入领会“六个精准”要求，聚焦主责主业，端正工作态度，认真履行驻村干部“建强基层组织、推动精准扶贫、为民办事服务、提升治理水平”4项基本职责。

（2）严格落实《省驻村干部管理办法（试行）》，加强驻村干部的管理、培训和日常监督，认真执行各项纪律要求，对不遵守工作纪律、违反廉洁自律纪律的及时进行召回，被召回的干部两年内不予提拔重用，全面提升驻村帮扶工作水平。

（3）加强驻村干部考核。充分运用2019年上半年以及以往考核结果，作为对驻村干部综合评价、评先选优、表彰奖励、提拔使用和调换召回、问责追责的重要依据。

整改时限：11月30日前。

（四）其它需要关注的问题

7.不少贫困户子女赡养义务应尽未尽，分户后将赡养老人义务甩给政府兜底。

责任单位：镇司法所、各行政村

责任领导：

整改措施：

（1）在各行政村推出公益广告，弘扬尊老、爱老的传统美德，强化子女赡养老人的意识；帮助贫困村利用户外宣传栏等阵地加强核心价值观宣传；开展第三季度“好人”评选宣传工作，充分发挥孝老爱亲等“好人”先进典型的引领示范作用，营造全社会尊老、爱老的浓厚氛围。（2）严格落实省民政厅下发《关于做好村规民约和居民公约工作的指导意见》文件要求，督促指导村民委员会对不履行赡养义务的子女，提出有针对性的抵制和约束内容，以及相应惩戒措施。

整改时限：11月30日前。

四

（一）部署推动（11月11日一11月14日）。11月14日上午，镇委召开部门协调会，逐一夯实整改责任，形成初步整改意见。11月15日，党委召开国家脱贫攻坚巡查反馈问题整改工作部署会，研究部署巡查整改工作，制定工作方案。

（二）定期调度（11月15日—12月5日）。镇扶贫办对各行政村，各部门整改情况进行全程跟踪，拟于11月15日和11月27日对工作进展情况进行两次调度，并视情况随时调度，调度结果及时上报镇脱贫攻坚领导小组。

（三）总结验收（12月5日一12月20日）。12月初，各行政村，各部门对巡査整改情况进行梳理总结，于12月10前将整改报告报镇脱贫攻坚领导小组。镇脱贫攻坚领导小组将对整改工作逐一验收，逐项销号，汇总整改情况，总结经验做法，査找薄弱环节，提出对策措施。

（四）巩固提升（12月20日一12月底）。对于点上整改完成的，举一反三，建章立制，落实长效措施，防止反弹,需要长期改的，明确阶段目标，稳步推进，发扬钉钉子精神，扭住整改不放，一抓到底、抓出成效。

五、工作要求

（一）提高思想认识。深入学习关于扶贫工作的重要论述，切实提高政治站位，自觉把脱贫攻坚作为当前最紧迫、最重大的政治任务，精锐出战，真抓实干，推动脱贫攻坚各项政策举措有效落实，坚决把问题整到位、改彻底。

（二）加强组织领导。各行政村、各相关部门都要按照问题整改要求，精心部署、周密安排，主要领导要坚决扛起第一责任人职责，带头担当、带头整改、带头落实，组织精干力量，全力推动整改任务落实。强化监督检査，严肃查处整改工作中存在的形式主义、不严不实、不深不细等问题。对整改不力、敷衍应付、虚假整改的地方和部门，要严肃追责问责。

（三）对标整改落实。各行政村、各部门坚持举一反三，找准病根，立行立改。认真制定整改方案，建立问题清单、任务清单、责任清单，明确整改责任、标准及完成时限，层层落实整改措施。建立问题整改台账、逐条逐项整改，确保高质量完成整改任务。

（四）加大督导力度。组织督查暗访，将督查暗访结果纳入年度扶贫开发成效考核指标体系，健全问责体制机制，加大问责力度，层层传导压力，对整而不改、虚假整改的严肃问责。

（五）保证整改时效。整改工作时间紧、任务重、标准高、要求严，各行政村、各部门必须严格按照时间节点，把握工作进度，确保如期高质量完成问题整改工作任务。