审计局脱贫攻坚工作要点

为了确保2020年脱贫攻坚工作有序开展，成功实现“脱贫摘帽”目标，按照县委、县政府关于开展扶贫攻坚工作的一系列安排部署和工作要求，特制定2020年脱贫攻坚工作要点。

一、总体思路

坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，深入落实党的和二中、三中、四中全会精神，持续学习贯彻关于扶贫工作的重要论述，坚决贯彻落实党中央决策部署，巩固已脱贫对象的脱贫成果，确保高质量全面完成脱贫攻坚目标任务。

二、加强“三保障”和饮水安全工作

（一）加强义务教育保障。加大控辍保学力度，确保实现除身体原因不具备学习条件外，贫困家庭义务教育阶段适龄儿童、少年不失学辍学，落实家庭经济困难学生资助政策，推进农村义务教育学生营养改善计划。

（二）加强基本医疗保障。建立和完善“县乡一体、乡村一体”机制，加强县乡村医疗卫生机构标准化信息化建设，保障乡村配齐合格医生。加强贫困患者大病救治，开展贫困慢病患者“回头看”并实施分类管理。全面实施统一的城乡居民基本医疗保险制度，将贫困人口全部纳入基本医保、大病保险和医疗救助范围，稳定保障贫困人口医保待遇。坚持多措并举，切实防止因病致贫返贫。

（三）加强住房安全保障。出台进一步做好脱贫攻坚农村危房改造工作意见，严格实行“以房查人、以人查房、动态调整”制度，开展贫困户住房安全保障再排查，对鉴定为C级、D级的，全部进行维修加固或拆除重建、异地安置，确保所有贫困户不住危房，所有贫困户危房得到改造。

（四）加强饮水安全保障。积极采取措施，因地制宜推进农村集中供水。做好设施管护、水源保护和水质监测等日常监管工作，提高供水保证率和水质达标率。逐步落实水费收缴机制，促进社会节约用水。统筹保障贫困人口与非贫困人口饮水安全，全面完成农村饮水安全巩固提升工程建设任务。

三、织牢贫困人口综合保障网

（五）落实最低生活保障政策。落实全省农村低保标准提高到4000元/年以上，实现与扶贫标准有效衔接。加强数据比对，确保符合条件的贫困人口全部纳入最低生活保障范围。审慎把握贫困人口低保退出条件，并留足缓冲期，保障稳定脱贫。落实和完善特困人员供养制度，实现符合条件的贫困人口全覆盖。

（六）落实基本养老保险政策。持续实现符合条件贫困人口应保尽保，做好地方政府代缴城乡居民养老保险费工作。设立并实施60周岁以上老年贫困人口补贴。建设为老年人等特殊群体提供服务的设施，强化公办养老机构兜底保障作用。加快建立农村留守老年人关爱服务体系，落实家庭赡养、监护照料法定义务，探索建立信息台账和定期探访制度。

（七）落实贫困残疾人保障政策。强化实用技术培训，加强就业扶贫基地建设。出台贫困重度残疾人照护服务工作意见，进一步加强照护服务。完成精准康复服务行动任务。及时发放贫困残疾人生活补贴、重度残疾人护理补贴。继续实施贫困残疾人家庭无障碍改造项目。

（八）落实临时救助政策。将符合临时救助条件的贫困人口全部纳入救助范围，简化审批程序，实行“一事一议”、阳光操作，视急难型、支出型实际情况，及时给予有效救助，切实防止致贫和返贫。

四、分类实施精准帮扶措施

（九）强化产业扶贫。巩固发展特色种养业，积极发展乡村旅游、电商等新兴业态。加强光伏扶贫，做好运维管理和收益分配工作。出台扶贫产业收入保险政策。培育扶贫龙头企业和扶贫农民合作社，完善利益联结机制和风险防范机制。加强产业扶贫指导服务，加大贫困地区农产品推介力度，强化扶贫产业项目和资产监管，保障攻坚期后产业带贫作用持续发挥，扶贫资产可追溯。

（十）强化消费扶贫。落实国家运用政府采购政策支持脱贫攻坚的要求，组织引导党政机关、企事业单位、有关协作方面和全县建立长期稳定供销关系，购买、销售农副产品，多措并举解决“卖难”问题。搭建和拓展网络销售平台、渠道，线上线下相结合推进扶贫产品营销。建设标准化生产示范基地，加强农产品安全质量监管，提升全县农产品供给水平和质量。

五、深化社会扶贫

（十一）加大扶志扶智力度。加强政策引导，动员贫困群众参与扶贫项目实施。强化典型示范，对自力更生、主动脱贫的人员，探索给予物质奖励和精神奖励。发挥村规民约作用，弘扬中华民族传统美德，引导贫困群众及其子女养成健康文明生活方式。

六、加强贫困地区基础设施建设

（十二）加强交通基础设施建设。强化“四好农村路”建设，巩固农村公路建设成果。

（十三）加强电力基础设施建设。继续实施农村电网改造升级工程，提升荷载能力，补齐贫困地区电网基础设施短板，进一步提高贫困地区农网供电能力及智能化水平，确保“两率一户”供电指标达到国家规定标准。

（十四）加强水利基础设施建设。推进农田水利、水库江河治理、地方小水电、水库移民和重大水利工程等项目建设，科学编制计划，提高前期工作质量，加快施工进度，确保按时保质保量完成建设任务。

（十五）加强农村人居环境建设。持续加大贫困村人居环境改善力度，落实农村垃圾收集转运制度，提高集中处理能力。建立村庄保洁制度，持续开展“美丽庭院、干净人家”“文明村屯、干净人家”创建活动。推进卫生厕所改造，强化生活污水治理，加强通村组道路建设，提升农村基础设施和公共服务水平。

七、巩固脱贫成果防止返贫

（十六）保持政策总体稳定。坚持贫困县摘帽不摘责任、不摘政策、不摘帮扶、不摘监管，坚决防止松劲懈怠。对已退出的贫困村和贫困人口，继续执行现有帮扶政策，稳定扶贫工作队伍，强化基层帮扶力量，持续提升帮扶成效。继续落实好支持深度贫困村的政策措施，巩固脱贫成效。

（十七）建立巩固脱贫成效防止返贫长效机制。突出“三保障”和安全饮水、产业就业、综合保障等重点领域，制定《关于巩固脱贫成效保障稳定脱贫的实施方案》的具体配套政策，强化稳定性和连续性，确保已脱贫人口稳定脱贫不返贫、边缘人口不出现新致贫。

（十八）建立防止返贫监测预警和动态帮扶机制。认真落实国家指导意见，加强脱贫不稳和边缘人口的动态监测，完善建档立卡动态调整机制,及时将返贫人口和新发生贫困人口纳入帮扶范围。鼓励引导包保帮扶部门、帮扶责任人和社会各界开展献爱心活动，为有需求的贫困群众捐献衣物、实施公益救助等，着力提升“两不愁”水平。

八、深入推进抓党建促脱贫攻坚

（十九）加强党建引领。加强农村基层党组织建设，选优配强村“两委”班子特别是村党组织带头人，培养储备村级后备干部，加大贫困村发展党员力度，持续整顿转化软弱涣散贫困村党组织，把基层党组织建设成为带领群众脱贫致富的坚强堡垒，打造“永不走的工作队”。

（二十）强化驻村帮扶。加强贫困村第一书记和驻村工作队管理，压实派驻单位和县乡党委责任，严格考核奖惩，加大支持保障力度。持续开展“第一书记代言”活动。落实帮扶单位和结对帮扶责任人责任，改进帮扶方式方法，提升因户因人施策水平。

（二十一）推进作风建设。持续开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理,加大违规违纪问题查处力度，坚决纠正形式主义、。强化监督执纪，注重抓早抓小，防微杜渐。利用扶贫领域的典型案例抓好警示教育。加强工作统筹，减少村级填表报数，减轻基层负担。

九、强化脱贫攻坚保障措施

（二十二）加强组织领导。深入落实五级书记抓扶贫责任制，将脱贫攻坚摆上各级党委政府重要日程，持续推动各项工作落实。坚持一把手负总责，压紧压实各级党政部门扶贫责任。坚持和完善“两不愁三保障”专项推进工作机制。

（二十三）强化资金保障。积极筹措、合理安排财政专项扶贫资金，加强绩效管理和审计监督。持续推进涉农资金整合，继续支持贫困对象、深度贫困村和特殊困难群体脱贫攻坚。