应急局脱贫攻坚工作要点

为深入贯彻落实全县脱贫攻坚领导小组2020年第3次会议暨全县脱贫攻坚工作推进会议精神，进一步加大包保帮扶工作力度，提升脱贫攻坚包保成效，助力全县2020年脱贫攻坚战完美收官。现结合《县2020年脱贫攻坚工作要点》提出的目标任务，制定县应急局2020年脱贫攻坚工作要点。

一、指导思想

以新时代中国特色社会主义思想为指引，深入贯彻落实党的和三中、四中全会精神，坚持精准扶贫精准脱贫基本方略，坚持大扶贫工作格局，坚持脱贫攻坚目标和现行扶贫标准，为全面贯彻落实好省、市、县关于脱贫攻坚的决策部署，扎实推动脱贫攻坚重点工作任务，狠抓政策落实，坚持把脱贫攻坚作为最大的任务和最大的责任，着力做好扶贫工作，确保完成应急局脱贫攻坚任务。

二、帮扶工作

2020年，继续扎实开展赤松镇村的脱贫攻坚工作，抓基层、促党建；排民忧、解民困；改善村容村貌，优化人居环境；精准发力，继续发展“以奖代补”产业项目，发展壮大村集体经济，巩固已脱贫对象的脱贫成果，防止返贫，确保高质量全面完成脱贫攻坚目标任务。

（一）加强组织领导落实责任

成立由局一把手为组长，履行第一责任人职责，各副职领导任副组长，履行分管责任，全体机关干部落实一对一包保贫困户责任，负责宣传、贯彻、执行上级有关扶贫开发工作的方针、政策。严格实行“一把手”负责制，帮扶责任精准到户到人，使每个帮扶责任人身上有担子、心里有压力、手里有办法、措施有实招。驻村第一书记为扶贫工作直接责任人，组织协调局驻村联户扶贫工作开展，督促干部落实帮扶贫困户脱贫工作。

（二）精准措施因户施策

以精准施策为重点，全面做好村的扶贫工作。根据村经济发展实际，落实扶贫帮困、脱贫致富的基本原则，以市场为导向，转变经济发展方式为目标，发展现代设施农业，采取以户为主、因户施策、造血为主、产业扶贫、整村推进的帮扶方式，切实提高生产力水平和自我发展能力。支持鼓励村依托资源优势，结合相关产业项目因地制宜发展特色产业，促进贫困群众脱贫。一是突出扶贫效应，瞄准贫困人口，精准识别、精准分类、精准施策，制定差别化扶贫政策，集中各类资金和资源向扶贫对象倾斜，向贫困人口产业发展集中，努力解决好制约贫困人口发展产业的关键因素，增强贫困人口自我发展能力。二是充分发挥政府投入在扶贫开发中的主导作用，加大产业扶贫资金投入力度，引导社会力量参与扶贫开发，拓宽扶贫融资渠道，充分发挥贫困户在产业发展中的主体地位，调动贫困户发展农业产业积极性，引导贫困户根据自身条件和能力自主选择发展产业，加快脱贫致富步伐。三是发展扶贫产业要以市场为导向，积极扶持市场竞争力强的优势产业优先发展，科学客观分析资源承载能力和市场发展空间，合理确定产业发展规模，立足市场需求，突出扶贫效益和经济效益。

（三）完善重点群体帮扶措施

村共有贫困户45户83人，其中自然减员8人，清退7人，剩余41户68人，截止2019年底整村脱贫。2020年将重点加强3类人群的帮扶工作：一是异地搬迁户；二是仔细排查，确定非贫边缘户；三是脱贫监测户，针对实际情况，确定一对一帮扶计划，防止致贫返贫现象发生。

通过近几年的脱贫攻坚工作，包保的村建档立卡贫困户已全部实现了脱贫，但还有一部分农户处于贫困临界线边缘，并且随着扶贫力度的加大，产生了新的不平衡，一定程度影响了群众的获得感和满意度。为更好的解决贫困脱贫监测户、易地搬迁户等重点群体的帮扶工作，通过两项措施，不断提升广大群众对脱贫攻坚工作的认可度和满意度。一是第一书记和驻村工作队联合村委会，组织力量摸清重点群体数量和基本情况，参照建档立卡贫困户识别程序，研究重点群体的分类和适用的扶持政策，确保公开、公平、公正。二是准确掌握重点群体每户的实际情况，采取与建档立卡贫困户相同的产业扶持政策，合理安排资金，实现精准帮扶。

（四）抓党建促脱贫

一是坚持党建引领，助推脱贫攻坚，在落实脱贫攻坚工作中，第一书记和工作队配合两委班子、发挥党员示范带动作用，强化党建引领，坚决以关于脱贫攻坚重要指示精神为旗帜，让理论化作实践。每月的党员活动日，带领全体党员深入学习贯彻落实党的精神和新时代中国特色社会主义思想，引领党员干部不断提升“四个意识”。二是强化党员引领、发挥示范效应，夯实村级经济发展。针对贫困户自身贫困因素和在产业发展方面的弱势，要创新扶贫模式，加强培育和壮大村集体经济组织，着力壮大龙头企业、合作社等新型经营主体。以村集体经济组织、新型经营主体带动贫困户脱贫，实行多渠道扶贫，逐步建立起贫困户脱贫的长效机制。

（五）充分发挥帮扶责任人职责

帮扶责任人要充分发挥职责，帮扶方式要改变以往“输血”式扶贫为现在的“造血”式扶贫，开展一对一帮扶，竭力从思想、技能等方面改变贫困户和人口贫穷面貌，要拔掉穷根。一是帮扶责任人要在所包保村的第一书记、驻村工作队和村干部的指导与协助下，在摸清贫困户家庭情况的基础上，协调教育、医疗、民政、社保等方面政策宣传、落实到户，帮助贫困户了解政策、用好政策。二是宣讲党的扶贫政策，增强贫困户脱贫致富的信心和决心，引导贫困群众靠自己双手实现脱贫解困，变“要我脱贫”为“我要脱贫”。三是对贫困户生产生活中遇到的实际困难，尽己所能给予最大帮助。个人力量解决不了的，及时主动向上级组织反馈；一时解决不了的，做好解释工作，争得贫困户的理解，树立脱贫信心。