市卫生健康工作要点

2020年，全市卫生健康工作的总要求是：坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党的和二中、三中、四中全会精神，按照国家、省卫生健康委和市委、市政府有关工作部署，始终以人民健康为中心，深入落实预防为主的卫生健康工作方针，补短板、堵漏洞、强弱项，健全完善重大公共卫生应急防控机制，不断提升医疗卫生服务水平，为决胜全面建成小康社会、加快建设“生态福地、智造名城”提供坚强的卫生健康保障。

一、强化责任落实，坚定不移加强党的建设

1.全面加强党的建设。持续深入学习新时代中国特色社会主义思想和党的四中全会精神，进一步巩固主题教育成果，教育引导全系统干部职工切实树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。落实全面从严治党主体责任，压实意识形态工作责任制，严格实行党建、业务双百分考核机制。以党建引领卫生健康事业发展，抓好“人文卫健党旗红”党建品牌创建，做到党建与业务深度融合。强化分类指导，加强公立医院、公共卫生机构、社会办医行业党建指导。推进基层党组织标准化建设，完成机关及直属党组织换届工作。

2.持之以恒正风肃纪。严格落实党风廉政建设责任制，加强廉政教育、纪律教育和“三个以案”警示教育，持续做好“”整治。认真贯彻落实中央八项规定精神实施细则，严格执行行风建设“九不准”规定和《省医疗卫生机构及其工作人员收受商业贿赂处理办法（试行）》，严厉查处卫生健康行业不正之风和医药购销领域商业贿赂等违法违规行为。继续开展行风整治和改善就医感受督查暗访，进一步优化过程服务，切实净化政治生态和行业风气。

3.持续抓好队伍建设。坚持党管干部原则，注重在一线考察识别干部，完善重要岗位轮岗制度，加大干部交流轮岗力度，抓好机关及直属单位干部队伍梯队建设。开展医疗卫生人才引育专项行动，加强公共卫生人才队伍建设，健全考核评价和激励机制。加大订单定向生培养，稳定基层医疗卫生人才队伍，探索实行“县聘镇用、镇聘村用”。抓好重点专科和学术带头人队伍建设，加强紧缺人才培养，做好继续医学教育培训管理，实施住院医师规范化培训，做好含山县全科医生培养使用激励机制改革试点验收，以点促面逐步推开。

二、落实关口前移，加快补齐公共卫生短板

4.巩固疫情防控向好态势。认真学习关于疫情防控工作的重要指示批示精神，坚决贯彻落实党中央和省、市委关于疫情防控的决策部署，认真履行防控职责，落实境外来（返）马人员防控措施，抓好复工复学疫情防控指导，加强监管场所、福利院、救助站、养老机构、精神卫生医疗机构等特殊场所疫情防控，织牢织密基层防控网格。发挥12355市心理健康热线作用，实施“市民心理服务提升工程”。不断巩固扩展疫情防控良好态势，坚决打赢疫情防控的人民战争、总体战和阻击战。

5.完善公共卫生应急体系。健全重大公共卫生事件应急响应机制，完善领导及管理机制，进一步提升应急服务能力和水平。完善疾病预防控制体系，健全公共卫生重大风险研判、评估、决策、防控机制，从源头上防范化解公共卫生领域风险。优化重大疫情救治体系，建立健全分级、分层、分流的传染病等重大疫情救治机制。强化发热门诊长效机制建设，加强门急诊预检分诊管理，规范隔离留观区域设置。实施“公共卫生医疗救治提升工程”“公众急救保障提升工程”，推动公共卫生服务与医疗服务无缝衔接、协同高效。

6.提升疾病预防控制能力。继续做好传染病、慢性病、职业病防治工作，加强重点病种防控力度，指导开展慢病防控示范区建设，统筹做好免疫规划、疫苗流通和预防接种管理、传染病监测、严重精神障碍患者管理等工作。规范开展空气污染、水质监测、公共场所环境监测、食品安全、职业病防治等中央、省财补项目。加强血吸虫病与地方病防治，加快推进地方病防治专项三年攻坚行动（2018-2020年）实施，巩固提升防控成果。

7.强化综合监督执法。组织开展肺炎疫情防控期间监督执法工作。落实医疗卫生行业综合监管机制，组织开展“护卫健康”系列专项活动和“双随机”监督抽检，加强对饮用水、学校、公共场所、职业与放射卫生等重点领域的执法监督。针对突出问题，加大医疗卫生专项整治和惩处力度，进一步强化传染病防治和医疗机构医疗废弃物监管。做好职业病防治工作，继续开展尘肺攻坚行动。加强诚信体系建设，抓实不良执业行为记分管理。开展案卷评查，规范执法行为，促进依法行政。

三、坚持高位推动，大力建设健康

8.统筹抓好项目谋划推进。持续深入推进“十三五”卫生健康规划、医疗卫生服务体系规划及其他专项规划落实，开展“十四五”卫生健康规划编制前期准备工作。动态完善中央预算内投资项目库储备，结合疫情暴露出的短板问题，扎实做好市、县医疗和公共卫生领域补短板项目谋划、申报和后续推进工作。加快基础设施建设，指导、督促秀山医院二期、市妇幼保健综合楼等一批重点项目建设加快进度。

9.强力推进健康行动。认真贯彻实施健康中国战略和健康中国行动，聚焦健康“42+3”指标体系建设，拟定《健康行动实施方案》、《健康行动（2019-2030年）》，实施健康知识普及、全民健身、控烟等“15+3”专项行动，统筹抓好组织实施、监测和考核相关工作。加快全国健康城市试点市建设，持续深化卫生健康“细胞”创建，大力发展健康产业，推进健康特色小镇建设，全力打造“微健康”特色品牌。深化全国社会心理服务体系建设试点工作。

10.深入开展爱国卫生运动。强化预防优先，大力开展爱国卫生运动，开展第32个爱国卫生月和第11个爱国卫生法制宣传周活动，推进爱国卫生运动进村居、进学校、进机关、进企业。持续深化城乡环境卫生整洁行动，突出加强农贸市场卫生常态长效管理。紧盯集贸市场卫生整治、社区居民健康宣教、城乡环境卫生整治、病媒生物防制和环境消杀等重点工作，全面强化爱国卫生工作督查指导。

11.坚决打赢健康脱贫攻坚战。深入学习贯彻关于扶贫工作重要论述，认真落实中央、省市关于脱贫攻坚决策部署，全面完成收官之年健康脱贫攻坚任务。坚决完成中央脱贫攻坚专项巡视“回头看”和国家脱贫攻坚成效考核反馈等问题整改落实。持续巩固健康脱贫攻坚成效，推进县域医疗卫生服务能力建设，加大基层医疗卫生人才培养培训力度。研究建立健康脱贫长效机制，确保如期打赢健康脱贫攻坚战。

四、聚焦创新联动，持续深化综合医改

12.加快紧密型医共体和医联体建设。着力推进紧密型城市医联体和紧密型县域医共体建设试点，按照“两包三单六贯通”的改革路径，含山县、县4月份出台实施方案、5月份全面启动紧密型县域医共体建设，实现紧密型县域医共体全覆盖。和县总结试点经验、完善体制机制，推进紧密型县域医共体建设成熟定型。扩大城市紧密型医联体试点范围，紧密型城市医联体全面实行医保基金总额预算包干管理，结余留用、超支合理分担。

13.深化公立医院改革。建立健全现代医院管理制度，市人民医院、市妇幼保健院继续推进省级试点工作，其它公立医院全面启动试点工作。加强公立医院党的建设，二级及以上公立医院党委书记、院长分设，配备专职纪委书记。推进三级公立医院绩效考核结果运用，启动二级公立医院绩效考核工作。推进“编制周转池”试点，组织有关县级以上医院向省编办申报，加快已获批医院落地实施。完善药品供应保障制度，全面配备、使用国家中标药品，继续开展药品、耗材集中带量采购，加强短缺药品信息网络直报。进一步调整、理顺医疗服务价格，建立动态调整机制，体现医务人员技术劳务价值。

14.推进长三角医疗卫生领域合作交流。主动参与制订长三角区域、合肥都市圈、南京都市圈卫生资源发展规划，积极引进上海、南京、合肥等地优质医疗资源，采取合作办医、建设医疗分中心、设立分院、组建医联体、委托管理等多种形式推进深度合作，开展一批新合作项目。

五、狠抓医疗服务，着力改善群众就医感受

15.提升基层卫生服务能力。继续开展“优质服务基层行”活动，实施社区卫生服务机构规范化建设；开展中心卫生院创建二级医院工作，推进乡镇卫生院标准化建设、中心卫生院特色专科建设以及“社区医院”创建试点；完成县乡村卫生技术人员培训任务，推进乡村卫生服务一体化管理工作。进一步完善“两卡制”工作，督促各县区完成工分值校对和按工分发放绩效工作，规范化、常态化实施国家基本公共卫生服务项目，有序推进家庭医生签约服务工作。

16.优化医疗质量管理。强化医学重点学科建设管理，推进临床专科能力建设。支持儿科、麻醉科发展，提升重症医学科等重点学科服务能力。规范病原微生物实验室管理，注重疫情期间病毒样本管理，确保生物安全。加强医院服务能力建设，实施县医院能力提升工程。强化医疗质量控制管理。完善市、县级医疗质量控制组织体系，继续推广临床路径管理覆盖面。强化血液安全管理工作，规范临床合理用血。加强医院感染和医疗废弃物管理，增强风险防范意识。规范药品使用管理，依法规范品和等特殊药品临床使用与管理。深化“平安医院”创建活动，提高医疗机构安全防范能力，加大涉医违法犯罪行为打击力度，维护正常医疗秩序。加快社会办医行业发展，简化医疗机构审批程序，落实“两证合一”制度。

17.推动中医药振兴发展。全面贯彻实施《中医药法》，大力实施中医药“四名”工程、基层中医药服务能力提升工程、中医药“治未病”工程。开展“人民满意中医院”、“中医药工作示范单位”创建活动。推动中医药传承创新，加强中医、中药、中医护理骨干等特色人才培养力度。加大《中医药法》宣传贯彻力度，开展中医药健康文化推进行动，创作一批通俗易懂的中医药科创产品，打造中医药文化品牌。

18.完善全民健康信息化建设。加强市县两级全民健康信息平台建设，完善全员人口、电子健康档案、电子病历三大基础数据库，夯实智慧医疗应用基础。实现“智医助理”基层医疗卫生机构全覆盖，提高乡村两级医务人员的诊疗服务能力。推广居民电子健康卡应用，实现检验检查、电子健康档案和电子病历等核心数据实时推送。完善远程诊疗体系建设，完成市级远程心电项目建设。推进基层医疗卫生机构电子政务外网、数字专线或虚拟VPN专网建设，保护居民隐私信息安全。

六、紧盯重点人群，切实提高健康保障水平

19.推进人口监测和计生服务管理。建立健全人口监测制度体系，强化对流动人口的动态监测。根据群众所需推进生育服务登记制度改革，完善、落实好生育延长假和生育保险等政策，努力做好生育服务、养育支持、宣传倡导等工作。推进3岁以下婴幼儿照护服务，加大宣传力度，支持社会力量发展普惠托育服务，指导各县（区）至少建成1个普惠性婴幼儿照护服务机构。全面落实奖特扶等优惠政策，做好计生特殊家庭帮扶等工作。

20.提高妇幼健康服务质量。以母婴安全保障为重点，优化妇女儿童保健服务和生育全程医疗服务。实施农村育龄妇女增补叶酸项目，不断提高增补叶酸知晓率、服用率、服用依从率。强化艾滋病、梅毒、乙肝母婴阻断项目管理，提升项目实施效果。强化高危孕产妇健康管理，努力降低死亡率。完善儿童健康档案，配合做好综合防控儿童青少年近视工作。实施产前筛查、城市适龄妇女“两癌”筛查市级公共卫生服务项目。继续实施免费婚检民生工程项目，建立规范、便民的婚前保健门诊。

21.完善老龄健康服务体系。完善老年维权服务网络，保障老年人优待政策落实到位。组织开展“老年健康宣传周”、“敬老月”系列活动，继续推进“银龄安康行动”。开展人口老龄化、健康养老、健康产业发展等专题调研，力争出台关于进一步加强医养融合工作的具体实施意见。推进医疗机构与养老机构建立医养结合服务模式，打造一批特色鲜明、示范性强的医养结合示范项目。发挥社区卫生服务功能，建立健全老年人健康管理服务。开展老年期常见慢性病、退行性疾病、心理健康问题筛查干预，规范老年健康体检工作。

深入落实21项重点任务，统筹推进卫生健康领域其他工作。认真抓好依法行政、法治政府建设、法治宣传工作,宣传贯彻《基本医疗卫生与健康促进法》。做好互联网+政务服务、安全生产、政务公开、综治维稳、保密、档案、国家安全等常规重点工作，及时回应群众关切，切实增强人民群众就医获得感和满意度。