卫生健康系统安全生产整治方案

为深入贯彻关于安全工作的重要论述，准确把握新时代安全生产工作新部署新要求，充分认识当前安全生产工作的严峻复杂形势，深刻吸取安全生产事故教训，按照白城卫健委《关于印发白城市卫生健康系统安全生产集中整治工作实施方案的通知》要求，经研究决定从即日起至2020年2月25日，在全市卫健系统开展安全生产集中整治活动。为确保集中整治行动取得实效，特制订本方案。

一、总体要求

坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，以确保安全发展为目标。通过对全市医疗卫生单位安全生产工作情况进行全面细致的检查，积极推进各医疗卫生单位安全生产主体责任落实。扎实推进安全生产集中整治工作，认真解决安全管理上存在的突出问题和薄弱环节，预防和减少一般事故、有效控制较大事故、坚决遏制重特大事故，努力为全市卫生事业持续快速健康发展提供有力的安全保障。

二、整治内容

落实省委、省政府部署要求，紧紧围绕省政府“五个不能”(不能等事故发生再倒查是谁的责任、不能等隐患变成事故再倒查整改隐患、不能等事故救援不力再倒査应急准备、不能等吸取教训再倒查政策机制、不能等事故问责再倒查履职尽责)要求，坚持全面治标与源头治本相结合、重点整治与系统整治相结合、集中整治与长效整治机制相结合，紧密结合冬春安全治理专项行动，突出整治六个方面内容。

(一）综合整治重点。一是政治站位不高的问题。各单位对关于安全生产重要论述领会不深，对防范化解重全风险的重要性认识不足，对安全生产不研究、不部署、不督办，风险隐患不清、管理措施不力，思想麻痹，存在畏难和侥幸心理，在抓落实上存在很大差距。二是安全责任缺位的问题。各单位落实《省党政领导干部安全生产责任制实施细则》不到位;按照“三管三必须”要求，行业监管责任担当意识不强，管业务与管安全脱节，存在监管盲区；落实《医疗机构安全生产主体责任“五个必须落实”》40条刚性规定不到位，落实单位主体责任措施不得力，单位负责人安全意识淡薄，在安全生产制度建设、隐患排査、风险防控、日常检查、员工培训等环节不认真不自觉，不参加，甚至弄虚作假、违法违规。三是隐患排查不扎实的问题。各单位隐患排査不深入不全面，对风险隐患视而不见，安全整治走形式、走过场，整改问题没有盯住不放，特别是隐患排查治理没有形成有效机制。四是监管宽松软的问题，不能正确处理监管的关系，对检查发现的问题隐患避重就轻、不敢管、不愿意得罪入，当老好人，对存在隐患问题不敢动真碰硬，把隐患问题简单化，放任隐患单位一路整改一路“绿灯”，长期“带病”生产。

（二）危险化学品整治重点。重点整治医疗和疾控机构未按要求建立危险化学品安全监管责任清单、安全监管责任不落实，危险化学品储存、使用和废弃处置各环节安全监管责任不清晰、存在监管盲区，隐患排查治理不落实、不建档、不闭环，危险废物和废弃危险化学品的安全监管责任不落实等问题;危险化学品储存管理不符合要求、隐患排査治理和应急演练不落实、危险废物管理处置不当等问题。

（三）治安消防整治重点。重点整治消防安全责任制不落实等问题；治安保卫处置突发事件不及时等问题;每日防火检查、巡查不到位等问题;病房违规使用电热毯、电炉等电加热或者大功率用电设备及私接乱拉电气线路、电气线路老化不及时更换、电气线路未经年检等问题；医疗机构消防车道和消防救援场地被停车泊位等障碍物占用等问题;临时用房采用易燃可燃材料为芯材的彩钢板搭建等问题;防火分隔不到位，管道穿越墙体处未封堵严密等问题；疏散通道、安全出口被封闭、堵塞、占用、上锁，医疗机构门诊楼、病房楼门窗上设置影响逃生和灭火救援障碍物等问题；消防设施设备不好用等问题；电动自行车在室内充电等问题；重点岗位、部位人员值班值宿不尽职、不在位等问题;安全培训和演练不到位等问题。

（四）燃气整治重点。重点整治卫生健康机构燃气使用场所燃气用具、连接软管、减压阀和燃气泄漏报警装置等存在的安全隐患，擅自拆除、改装、迁移、暗埋燃气设施和用具等问题；高层、多层建筑、地下室、半地下室等场所使用瓶装液化石油气及其他场所使用瓶装液化石油气未按照要求进行防火分隔等问题。

（五）建筑施工整治重点。重点整治施工单位未按照要求签署《施工安全协议书》等问题；施工单位防滑、防冻、防火、防中毒窒息工作措施不到位等问题，内部装饰装修工程现场安全防护措施不到位、停工工地违规用火用电用气、室内装修改造工程明火作业未履行审批手续等问题;现场工作人员未按照要求正确佩戴安全帽，起重吊装作业未划定危险作业区城，高处作业未设置临边防护、洞口防护安全措施等问题;围挡未按照要求设置坚固，未明确设置警示标示，未配备应急救援器材等问题。

（六）特种设备整治重点。重点整治医疗和疾控机构特种设备管理责任不明确、措施不到位，采暖锅炉、供暖压力管道、危化品生产储运压力容器、电梯、气瓶等高风险特种设备带病运行和非法安装、使用特种设备行为等问题。

三、方法步骤

此次集中整治为期3个月，共3个阶段。

第一阶段：层层组织动员部署。(2019年12月11日至12月12日)

各单位结合实际制定具体实施方案，明确任务，细化责任、措施。逐级开展宣传发动，将集中整治具体部署层层传达到各科室。

第二阶段：深入开展隐患整治。(2019年12月13日至2020年2月20日)

各单位都要建立隐患排查清单和自查清单，坚持边査边治对一时难以整改的隐患要死看死守，加强检查。巡查，落实专人负责，确保不发生事故。

第三阶段：分析研判总结提高。(2020年2月21日至2020年2月25日)

各单位深入研判存在的突出问题，制定并落实整改措施，逐条逐项整改到位。市卫健局将总结集中整治总体情况以及好的经验做法，上报白城卫健委应急办。

四、工作要求

各医疗卫生单位要坚持问题导向，按照“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，切实加强当前安全集中整治工作，全面深入、认真细致开展排查整治工作。

（一）切实提高政治站位。开展安全生产集中治理，是深入贯彻落实关于安全生产重要论述的重要举措，是进一步强化安全生产责任落实、加强安全生产工作组织领导、及时研究解决重点问题的内在要求。同时，要扎实做好冬春安全治理专项行动和安全集中整治各项工作，确保全系统安全生产形势平稳可控。

（二）深入排查整治各类安全隐患。各单位要加强组织领导，重点掌控岁末年初关键节点。要认真研究制定具体措施，集中力量进行大排查、大整改、大落实，切实抓好整改落实，对不能立即整改的，要坚决落实责任、措施、资金、时限和预案，使检查、整改、销号形成完整的闭合管理。各单位要在2019年12月12日和2020年2月25日前，分别将集中整治实施方案和工作总结报送市卫健局。

（三）突出行业指导服务。市卫生健康局将针对本市医疗卫生行业特点实际和冬季特点，细化实化检查集中整治重点内容，组织指导此次的集中整治，结合冬春安全治理专项行动有关要求，由局领导带队，到各医疗卫生机构开展安全生产体检会诊服务。各单位每月25日前向市卫健局报送一次集中整治工作开展情况（2019年12月份和2020年1月份可与冬春安全治理专项行动形成一个汇报材料上报）。

（四）严肃问责强化考核。市卫健局将运用通报、约谈、警示、提醒等手段加强督查检查，开展明察暗访，把集中整治工作开展情况纳入各单位安全生产目标考核。对领导责任不落实、集中整治推动不力等问题，将进行全系统通报、约谈及问责。