事业单位改革人力资源论文

1事业单位人事制度改革

根据数据统计，截止到2014年底，我国现有事业单位350多万人，其中纳入政府财政支出在编制预算之内的事业单位员工约7500万余人。我国现有独立核算事业单位约157万个，这些事业单位人员的经费占财政预算的35%，对事业单位人事制度的改革推向了改革大潮的前段。

1.1传统事业单位人事制度的特征

改革开放之初，我国一直实行计划经济体制，到二十世纪八十年代、九十代我国的用人制度还采取着分配制度，统收统招。事业单位的增人计划卡随着大学生的报到证一起派发，毕业生在毕业之后直接去单位报告即可。随着改革开放进程的日益推进，分配制度已经不能适应市场经济发展的需要。大批优秀的人才流向市场，市场对人才的流动性正在日益局限。传统事业单位人事制度，人员能进不能出、能上不能下，我国实行养老保险“双轨制”机关和事业单位人员不用缴纳养老保险，企业员工按工作年限和年龄按一定比例缴纳养老保险。碍于养老保险的“双轨制”的因素很多机关公务员和事业单位人员不愿意与企业交流。

1.2事业单位人力资源的来源

我国事业单位人员分两类：正式在编人员和聘用人员。二者有着身份上的区别。正式在编人员的工资由国家财政支付，聘用人员工资等都由单位自行解决。正式在编人员由政府分配到单位的大学生、政府安置的干部和近些年政府通过公开招考到单位的正式在编人员，也有一些部分调动人员自带编制。2.3事业单位人力资源的流行我国市场经济以来，人才的流动日益加快，企业间、地域间、行业间的流动屡见不鲜。事业单位人员在改革开放这些年，由于工资、职务、福利、养老保险等诸多因素的不对等性，与企业之间的交流还不是很多。事业单位与政府机关公务员的流动更加频繁，机关副职到事业单位担任一把手镀金，无处安置的实职到事业单位来过渡，比比皆是。事业单位是我国特殊历史时期的特殊产物，随着市场经济的日益发展，改革的步伐正在推动事业单位人力资源向企业流动。

2事业单位人力资源的发展前景

中共中央十八届会议一再提出改革，政企分开、政事分开，事业单位人力资源的改革是迟早的事。随着一大批事业单位的转型发展，公益三类事业单位逐渐转企，公益二类也将向企业化发展，公益一类还没有定论。在将来的发展，我国将逐渐取消事业单位这一机构和称谓。事业单位人力资源的发展设计到个人养老、福利待遇、退休保障等一系列问题。事业单位人力资源的发展前景正在朝着市场化进行。打破终身制建立合同制，事业单位职工的身份正在逐渐削弱并取消。庞大的事业单位人力资源队伍将朝向哪个方向发展，在改革的进程中逐渐明显。自身的素质和能力占一部分，改革发展的方面亦是重要。在改革的大潮中事业单位将有很大转变。事业单位人力资源管理的改革与发展是一个受政策影响的问题，在我国在社会主义初级阶段向更高级阶段迈进必经之路。事业单位人力资源的改革是一个关系到民生的问题，他的发展前景有待我们逐步去挖掘与探讨。

作者：刘晖 单位：河北省质量技术监督局审查事务中心