中小个私企业发展对策论文

摘要目前中小个私企业发展形势喜人，问题急人。主要问题是：管理粗放，效率低下；产业结构不尽合理，技术设备落后导致产品档次低；法制观念淡薄，诚信水准低等；加快中小个私企业发展的对策是要塑造一流的企业家队伍，实施融资畅通工程，大力提高规模效益，优化发展环境。

关键词中小个私企业现状对策

1目前中小个私企业的发展现状

个体、私营等非公有制经济是促进我国社会生产力发展的重要力量。改革开放20多年来，个私企业蓬勃发展，经济总量不断扩大，整体素质不断提高，在推进农村现代化建设，加快工业化进程，繁荣农村经济，增加农民收入，保持农村稳定等方面发挥了重要作用。但是对照国家对中小企业规范要求，目前中小个私企业的发展现状还存在较大差距，其主要问题有如下四点。

1．1管理粗放，效率低下

管理落后是大部分中小个私企业普遍存在的问题。目前，个私企业的管理模式，大致有这样三种：一是作坊式个人经营管理；二是家庭式合作管理；三是承包经营式管理。企业发展目标不明确，只求企业今天存在，就是多争一点钱，对加强竞争能力，创出名牌产品考虑很少；企业各项制度不健全，制度形同虚设，有与无一个样，有些制度不符合国家劳动保障法规要求；企业员工教育不重视，缺少先进文化教育的氛围，对员工的思想素质教育、职业道德教育、专业技术教育不到位；企业工资分配不合理，往往老板只顾自己发财，给工人工资太低，只能风险共担，不能利益共享，员工的生产积极性受到严重挫伤；企业管理人员亲搭亲，友搭友，缺少专业技术人才，即使有的企业主意识到这方面的问题，却还是不愿出重金聘请，仍凭老经验办事，使企业的效率严重打折。

1．2产业结构不尽合理，企业主缺乏战略眼光

对于个私企业来说，较多业主都是市场上什么热销就生产什么，什么东西赚钱多就干什么，从宏观上来说，涉及的门类就比较少，往往一哄而起。一见市场产品滞销，性急慌忙地掉头换产品，带有很大的盲目性，缺乏长远的发展眼光，急功近利，业主想用较少的预付资本生产最大限度的剩余价值，而往往欲速则不达。江苏海门市东部几个乡镇不少业主前几年看到羊毛衫、玩具销路旺盛，纷纷开办羊毛衫厂、玩具厂，其中一个乡镇在五百米长的距离内就有八家羊毛衫厂、七家玩具厂，由于产业结构不尽合理，门类单一，订单有限，销路困难，而各项开支费用不能少，工人不断流动，产值无法上去，发展前景不理想。

1．3技术设备更新滞缓，产品成本高、档次低

许多个私企业主小农经济意识严重，投资创业意识不强，怕担风险的现象还比较普遍。他们沿用创业初期的陈旧设备，不想进一步扩大总量、壮大规模、提高水平，因而尽管每年将部分积累投入再生产，但由于产品档次低，科技含量少，影响到经济效益的进一步提高。由于受传统观念的束缚和影响，相当一部分中小个私业主“守财”意识严重，安于现状，小富即满，既想发大财，又怕破财；既想引进先进设备，提高产品科技含量，又怕投入资金回收期长。因而也就满足于尽管技术设备落后，产品档次低，买不出好价钱，只要目前市场销路仍看好，也就算了。

1．4法制观念比较淡薄，诚信水准普遍较低

不少个私企业主由于自身素质差，因而法制观念不强，在发展过程中存在种种不规范、不健康现象。比如，以次充好、缺斤少两、弄虚作假；为牟取暴利，偷税漏税不惜以身试法；钻我国现行法律法规的空子，再加上我们一些执法人员素质不好，“权钱交易”，致使已颁布的法律法规不能得到很好的执行；对用工制度、工时制度、员工福利、劳动保护及保障不能用法律法规进行规范等。

2促进中小个私企业发展的对策

加快中小个私企业的发展，必须进一步解放思想，升温造势，强化组织，合力推进，以中小个私企业的快速发展带动整体经济的强势增长。要善于从本地个私企业发展的实际水平及本企业的现状出发，认真分析资源、产业、产品、区位和市场、经济基础等诸方面的优势和劣势，科学合理地确定自己的经济发展思路。

2.1塑造一流的企业家队伍

个私企业的发展，要靠高素质的员工来拼搏，要靠高素质的企业家来领头。人才是最宝贵的资源，哪里有人才，哪家企业就兴旺，哪里有高素质的员工队伍，哪家企业就有激流奋进的力量，哪里有高素质的个私企业家，哪家企业就敢为人先，在挑战中壮大发展，阔步往前。为此，个私企业主必须全面提高自身素质，保持勇于开拓的创业精神。一要确立科学发展观的理念，审时度势，善于学习，提高增强对资源的整合能力，提高科学决策的把握能力。二要重视培养和从外部吸引、招纳优秀的社会人才参与企业的经营管理。个私企业主必须舍得花本钱，下力气进行人才投资，面向社会广揽与本企业业务相关的人才。要积极争取和大专院校、科研单位攀亲结友，联合攻关。要为人才提供一个良好的创业环境，用事业引人，用情感留人，使人才价值通过科技项目得以物化，又能使高科技项目为个私企业转化为现实生产力开辟一条新的途径。三要重视感情投入，加强交流与合作。积极培养人际之间的合作精神，培育本企业员工的素质。

2．2实施融资畅通工程

资金问题是制约个私企业发展的最大障碍。个私企业加快发展，资金短缺和紧张是困扰个私企业主的最头痛的问题之一。发展壮大规模需要资金，新产品开发投产需要资金，更新机器设备需要资金，购买新材料、引进新工艺需要资金，因此必须打通个私企业发展受资本市场限制和信用体制不健全的瓶颈。修筑个私企业融资通道是当务之急。

2．2．1放低融资门槛促发展

资本市场的高门槛限制了个私企业的融资资格，因而使绝大部分个私企业不可能通过资本市场筹到资金。所以必须放低对个私企业融资的门槛，引导他们以市场看好的产品为龙头，以高附加值、高科技的品牌为载体，参加国有、集体企业改制、重组或参与跨地区、跨所有制的兼并联合，组建股份有限公司，从而使中小个私企业进入资本市场，开辟多种融资渠道，迅速扩张资本，积累企业新的生产函数，作为企业发展的动力源。

2．2．2金融大力支持助发展

金融机构要改善对个私企业的金融服务，积极放大对个私企业的信贷规模。特别是要加大对市场发展前景好，产品科技含量和附加值高，经济效益好的个私企业的信贷支持力度，尤其要搞好金融服务，积极创新金融产品，完善金融体系，落实解决中小个私企业加快发展的有效措施。当前，可采取的具体措施：一是充分借助国家已放宽了的对个私企业发展的各项优惠政策，充分发挥个私企业产权明晰，灵活机动，容易得到资本市场认可的优势，在资本社会化的大趋势中捷足先登，抢占先机，做大做强。二是政府要出台政策支持民间资本按照资本运行规律自己投资新建个私银行，使闲置和游荡的民间资本进入资本的蓄水池，为个私企业的发展提供资本支持。三是采取有关的激励机制和措施，鼓励个私资本流入国有城市商业银行，做大商业银行放贷塔基。构建信用体系，市场经济是一种信用经济，市场经济越发达就越要求诚实守信。为此，必须着力推进个私企业信用体系的建设。首先要从法律、法规方面完善信用制度和信用规则，做到有法可依，有法必依，违法必究。其次在完善的法制环境下，组建由工商、税务、银行、统计、审计、法院等部门组成的信证机构，对个私企业及业主个人的信用状况进行监督和评估，对信用好的个私企业及业主亮“绿灯”，对诚信差的亮“黄灯”，对于那些亮了“黄灯”仍不兑现的甚至造成损失的要给予必要的法律处罚。

2．3扩大规模增效益

没有规模，就没有高效益；没有规模优势，就没有竞争力。在市场经济的搏击中要鼓励引导走资产集聚、品牌集聚的发展之路，通过资本运营、品牌合作、协作配套等多种形式，推动大中小个私企业联合，组建中小个私企业集团以社会化大生产、专业化大协作的“多赢”方式，促进中小个私企业快速扩张，带动个私企业在整体实力上有一个大的提高和飞跃。通过资产的优化组合，实现投资主体的多元化。将所有权和经营权分离，建立具有生机和活力的现代企业制度，尽快完成从劳动密集型向资金技术密集型的产业转型，从封闭走向开放的现代企业股权结构转型，从传统家族管理向现代企业管理转型，并切实提升企业的管理水平、企业核心竞争力、企业综合效益和社会影响力，实现企业的可持续发展和基业常青。

2．4优化环境促发展

2．4．1重宣传，制造宽松发展环境

中小个私企业是市场竞争的主体，也是在经济全球化下利用机遇和接受挑战的实体。因此，要在全社会造成一个鼓励、支持个私企业加大投入和发展的浓厚氛围。一是要在人们的观念认识上彻底铲除轻视和把个私企业看低一等的陈旧狭隘观念，要大力宣传个私企业和公有制经济一样是社会主义经济的重要部分，个私企业是富民经济，要造成发展个私企业，创办、投资个私企业光荣的新理念。二是要大力破除和消除部分个私企业主怕露富，不愿把规模做大，满足于小打小敲的思想，以及对党和政府现行政策尚有疑虑的观望心态，让其放开手脚，施展才华，为发展个私企业大干一番。三是要加大宣传政府出台的支持个私企业发展的各项优惠政策的力度，为个私企业创造一个有利于转型升级做强做大的环境，充分激发个私业主的创业热情。四是要进一步向民间资本开放竞争性投资领域，支持中小个私企业参与国有、集体企业改制。

2．4．2抓效率，制造高效的服务环境

效率也是生产力，政府对个私企业的服务理念应自始至终贯穿于行政全过程，确立感情零距离、办事零障碍、发展零干扰的服务模式，要加快转变政府职能，在市场经济的条件下，政府要切实转变职能和工作方式，规范政府行为。要树立政府工作效率就是基础设施的新理念，创新政府管理方式，建设效率政府。当前特别要在加快行政审批制度的改革，减少审批事项，简化审批程序，规范审批行为，增加透明度和公开性，健全监督制约机制。在办事上做到“便捷”，凡是由市场调节，中介机构能够提供服务的事项，改“审批制”为“登记制”，凡依法保留的涉及安全生产、环境保护、社会保障等主要审批事项，实行“限时”办结制度。在工作程序上运用现代科技，做到“快速”，充分发挥政府网络作用，提高行政效率，使良好的政府服务成为中小个私企业发展的新优势。

2．4．3治“四乱”，制造严明的法制环境

要严格禁止和坚决整治部门巧立名目对中小个私企业乱收费、乱罚款、乱摊派、乱拉赞助的不正之风，举报一个，严肃查处一个。要依法行政，优化法治环境，对政府有关职能服务部门开展经常性监督检查活动，发现问题及时处理。一旦优惠政策出台，就要取信于民，认真兑现、落实，克服兑现“缺位”的不良现象，营造平等竞争的发展环境。要积极构建政府机关与中小个私企业之间的新型关系，把管理全过程变成服务全过程，在全社会形成发展个私企业有功、服务个私企业光荣、阻碍个私企业不容、干扰个私企业犯罪的公正严明的法制环境.