加强互动合作 推进转型发展

加强东西部合作是继续推进西部大开发的重要任务,浙江省委、省政府对这项工作高度重视,在国家发改委等有关部门的大力支持下,充分发挥浙江民资丰富、机制灵活、人才集中等优势,与西部地区资源、市场、环境等优势相结合,在互利共赢基础之上强化政府推进,坚持市场运作,不断创新合作机制,努力实现浙江与西部地区的优势互补和共同发展。

一是积极鼓励引导浙江企业参与西部大开发。据不完全统计,目前浙江有近150万人在西部地区创业,兴办规模企业1.8万家,注册资金达到1000亿元,累计投资额超过了6640亿元。2007年以来,新增向西部地区投资额达到了1800多亿元,浙江与西部地区在科技、人才、旅游、教育、卫生、劳务等方面的交流与合作不断得到加强。

二是全力以赴做好对口支援工作。坚持输血造血并重、强化资源合作并举,通过援建项目、经济合作和培训交流等多种形势和途径,积极做好中央确定的对口支援那曲、新疆和田、重庆涪陵和万州武桥开发区的工作,还有四川的南充、广元,贵州的黔东南和黔西南的工作等。

三是不断完善推进与东西部合作的机制建设。浙江省成立了对口支援、对口帮扶领导小组和国内合作交流工作领导小组,统筹推进各项工作。省委、省政府出台了关于进一步扩大对内开放、加强国内合作交流的若干意见及浙江省对口支援、对口帮扶工作2009年至2010年规划纲要,并先后多次召开了全省对口支援和国内合作交流会议。

与此同时,着眼于创新合作交流机制,签订了一批战略合作协议和专项合作协议。例如浙江与四川省签订了“1+6合作协议”,及一个战略合作框架协议和教育、科技、人力资源开发、医疗卫生、旅游、劳务等6个专项合作协议。2010年3月,浙江与新疆签署了能源战略合作协议,建立了能源战略合作领导协调机制,加强了煤化工产业、煤电开发、煤电供需和发展新能源工作。

浙江与陕西交流频繁,感情深厚,目前在陕西有近20万浙江人兴办各类企业1700多家,创办的各类市场有40多个,累计在陕投资也达到了200多亿元。从2003年开始,浙江省已连续8年组团参加西洽会,共与西部省区市签订合作项目超过了300个,协议总金额339.12亿元,并签订了一批人才、科技、资源合作协议,西洽会已经成为浙江省加强东西部合作的一个重要平台。

实践证明,加强东西部合作前景广阔,从战略上看,加强东西部合作是贯彻落实科学发展观、促进区域协调发展的重要举措,是构建和谐社会的必由之路。从实践来看,加强东西部合作是提高资源配置的整体效率,是实现优势互补、互利双赢的现实要求。

加强东西部合作已经站在了一个新的起点上,我们将按照中央的统一部署,从全局和战略的高度,以强烈的责任感和使命感,努力推动东西部合作实现三大转变。第一,从推动浙江企业走出去发展向走出去和引进来并重转变;第二,从侧重经济合作向特色优势产业资源要素和社会事业全方位合作转变;第三,从侧重面上推动向点面结合转变,努力开创东西互动合作发展的新局面。

下一步重点推进以下几个方面的工作:

一是加强优势产业的合作。浙江与西部地区特色产业优势互补明显,我们继续支持我省的企业加快走出去的步伐,也热诚欢迎西部优势企业利用浙江的区位、资金、技术优势,加强相互合作,实现共同发展。

第二,推动省际经贸合作区的建设。积极引导和组织我省有实力的企业和投资机构,与西部地区合作建设若干个基础设施较为完善、产业链较为完整、关联程度高、带动和辐射能力强的各类经济贸易合作区。

第三,合作建设资源要素基地。通过政府和相关部门的紧密对接,建立资源开发规划和重大项目的对接制度、定期交流和协调制度。

第四,积极推进对口支援各项工作。按照“尽力而为,量力而行”的原则,继续援建对口支援地区急需的公益援建项目,努力促进东西部公共服务均等化。