城管深入实践科学发展观动员大会上的讲话

编者按：科学发展观，是以同志为总书记的党中央准确把握世界发展趋势、认真总结我国发展经验、深入分析我国发展规律、适应新的发展要求提出的重大战略思想。城管局深入学习实践科学发展观活动，充分认识了开展深入学习实践科学发展观活动的重大意义，进一步统一思想，提高了对学习科学发展观的认识。是贯彻落实十七大精神的重大举措，是当前全党一项重大而紧迫的政治任务。这次学习实践活动的重大意义，真正把思想统一到上级党组织的决策部署上来。

同志们：

按照市委统一部署，我局深入学习实践科学发展观活动从今天起正式开始。在刚刚结束的全市学习实践活动动员大会上，市委书记陈贵同志提出了明确要求。我们今天的会议，就是认真贯彻落实市委的这次会议精神，对全局的学习实践活动进行全面部署，动员局机关和局属各单位广大干部，进一步统一思想，提高认识，以高度的政治责任感和饱满的热情，积极投身到学习实践活动中来，确保学习实践活动取得扎扎实实的效果。市委对开展好这次活动非常重视，派出了市委宣传部正处级调研员*同志为组长，市委组织部正科级组织员*同志和市委宣传部文艺科科长*同志为成员的指导检查组，来我局进行具体指导和帮助。在此，让我们再次以热烈的掌声对市委指导检查组的到来表示热烈欢迎。刚才，*同志宣读了《实施方案》。一会儿，*同志还要作重要讲话，大家一定要认真学习领会，全面贯彻落实。下面，根据局党组研究的意见，我重点讲三个问题。

一、充分认识开展深入学习实践科学发展观活动的重大意义

站在全局的、战略的高度认识科学发展观和开展学习实践活动的重大意义，可以概括为九点：(一)是对党的三代中央领导集体关于发展的重要思想的继续和发展；(二)是马克思主义关于发展的世界观和方法论的集中体现；(三)是同马列主义、思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想既一脉相承，又与时俱进的科学理论；(四)是我国经济社会发展的重要指导方针；(五)是发展中国特色社会主义必须坚持的重要战略思想；(六)是推动改革开放、协调发展、和谐稳定的迫切需要；(七)是推进四个文明、搞好五项建设的重大举措；(八)是保持和发展党的先进性的必然要求；(九)是又一次真正意义上的思想大解放。学习实践科学发展观，对我们城管事业的发展来讲，意义更加重大而深远。其重要性可以概括为三个方面：

第一，开展学习实践活动，是推进城管超常发展、实现提升城市管理水平的重要契机。城市管理工作经过城管系统广大干部职工的共同努力，取得了较好的社会效益和城市环境效益，得到了市委、市政府的肯定和广大市民的认同，其工作成绩是主要的，效果也比较明显。但也要清醒地看到，我们城管事业和发达城市比，无论是从现有装备还是科技含量差距很大，跟数字化城市管理和城市管理的精细化还有很大一段距离。为了解决发展落后问题，市委在二届三次全会上，提出了超常发展、富民强市的总要求，提出了党政聚力抓项目、社会聚力抓城建、上下聚力抓翻番、各界聚力抓民生四个重项。以新的理念、新的机制、新的方式推动*各业的超常发展。开展学习实践话动，就是要在学习中更加深刻领会科学发展观的丰富内涵和精神实质，坚持发展第一要务不动摇，更加自觉地在提升城市管理水平上下功夫，在优化城市环境上求突破，在增强发展后劲上求实效，推进城市管理事业又好又快的发展，加快数字化城市管理和城市管理精细化进程。

第二，开展学习实践活动，是坚持以人为本，构建和谐*的迫切需要。科学发展观的核心是以人为本，基本要求是全面、协调、可持续，这一理论集中体现了我们党全心全意为人民服务的宗旨，集中体现了我们党执政为民的理念。*作为正在发展的地区，经济发展和社会事业相对滞后的状况还没有根本改变，特别是社会事业欠帐多、公共服务不到位，市区没有像样的文化中心，影剧院、图书馆、博物馆、体育馆；敬老院、孤儿院、慈善机构等建设也相对滞后。保护和发展好群众利益，加快和谐*建设，我们的任务艰巨而繁重，需要全社会上下同心，做出不懈的努力。要通过开展学习实践活动，更加深刻地把握科学发展、和谐发展、超常发展的根本要求，更加自觉地坚持立党为公、执政为民的本质要求，更加积极、更加主动地改进我们的工作，真正把城市的劳动就业、社会保障、收入分配、教育卫生、人居环境等改善民生的各项任务落到实处。

第三，开展学习实践活动．是我局党员干部转变作风、提高素质的重要途径。学习可以提高素质，实践能够提升能力。从总体上看，我局干部队伍主流是好的，整体素质是高的，绝大多数同志的思想是解放的、作风是过硬的。但与科学发展观的要求相比，与面临的繁重任务相比，与广大群众的愿望相比，一些党员干部在思想观念、能力素质、工作作风等方面，还确确实实存在着一些不容忽视的问题。特别是有的干部思想保守、固循守旧，存在着较重的唯资源论、唯客观论、自卑论等落后自馁心态；有的干部口头上思想解放，但一遇到具体问题，就畏首畏尾、束手无策；有的干部事业心、责任感不强，得过且过、不思进取；有的干部作风漂浮、效率低下，纪律松驰、不忠职守。这些问题不解决，就会影响城管事业的发展。我们一定要把这次学习实践活动作为加强干部队伍建设的一次重大机遇，把这次活动看的重一点，抓的紧一点，搞的实一点，要做到扎扎实实地安排，扎扎实实地学习，扎扎实实地实践，扎扎实实地解决问题。真正使广大干部的理论素养、知识水平有一个大的提升，思维方式、工作作风有一个大的转变，更好地担负起推动城管事业的科学发展、和谐发展、超常发展的历史重任。

总之，开展学习实践活动，既是各级党组织交给我们的政治任务，也是推动*城管事业科学超常发展的现实需要；既是对局系统广大党员干部一次深刻的思想教育，也是对领导班子和领导干部执政能力建设的一次有力促进。各级党组织和广大党员干部一定要从思想上高度重视，认识上高度上位，行动上积极参与，确保整个学习实践活动取得实效。

二、学习实践活动要在求深入、见实效上下功夫

按照中央和省市委要求，第二批学习实践活动从现在正式开始，到8月底结束。整个活动重点抓好学习调研、分析检查、整改落实3个阶段10个主要环节。局机关和局属各单位要接照上级要求，认真完成“规定动作”，把各个环节搞细致，搞深入，搞扎实，搞出成效。关于学习实践活动的指导思想、基本原则、目标要求、方法步骤和组织领导问题，《实施方案)都提出了具体要求。在活动的指导上要切实把握好市委陈书记提出的四句话：一要坚持一个原则，就是在学习实践中，把*推上发展的快车道；二要突出一个主题，就是在整个活动中，要突出围绕“两增一变”(大力度增加项目投入，大幅度增加财政收入，真正实现城镇面貌大变)、抓好“三个转变”(转变发展观念，转变增长方式，转变工作作风)、实现超常发展这一主题；三要贯穿一个抓手，这个抓手就是解决问题。要把破瓶颈、解难题贯穿活动始终；四要实现五个目标，就是在转变思想观念上要有新境界，在转变增长方式上要有新成效，在转变工作作风上要有新变化，在推进“四个重项”上要有新进展，在优化环境上要有新突破。具体工作中，要突出抓好四个方面。

第一，抓好理论武装，在思想观念上达到新境界。学习是实践的前提和基础，开展学习实践活动，必须把学习提高放在首位、贯穿始终。要把“学”、“思”、“悟”有机结合，努力做到“学”有提升，“思”有突破，“悟”有所得。“学”有提升，就是要扎实学、深入学，全面系统地把握科学发展观的丰富内涵，真正使科学发展观入心入脑，融会贯通。“思”有突破，就是要在科学发展观的指导下，认真反思自己在思想上、工作上的差距，把那些不适应、不符合科学发展的问题找全、找准、抓住问题要害。“悟”有所得，就是要在学和思的基础上，对照科学发展观的要求，深剖细析，悟出道理，悟出真经，在思想观念上来一次触及灵魂的革命，在精神状态上来一次脱胎换骨的转变，在工作方法上来一次全面彻底的更新，在发展水平上来一次全面的超常增速。

要真正实现悟有所得，就要在学习上克服三种心态：一是克服“麻木”心态。学习教育活动，这些年已经搞过多次，有些同志对学习活动反应迟钝，麻木不仁。学习上的麻木直接反映思维的麻木、精神的麻木，最终导致工作的盲目、发展的盲目。要防止盲目发展，必须从治愈麻木心态开始。二是克服“自满”心态。有的同志认为电视看过了、报纸读过了、书也翻过了，对科学发展观也有了总体认识，学习没开始就先自满起来。应该看到，科学发展观的内容博大精深、内涵丰富，读过了不等于读懂了，学过了不等于学会了，通读了不等于融通了。真正学深学透，绝非一日之功，更不可能—劳永逸。要把这次学习真正变为自觉学习，充分利用这次学习实践活动的机会，更新自我，充实自我，改造自我，提升自我。三是克服“应付”心态。从以往的学习活动看，在一些单位经常出现集中学习会上应付，分散学习会下应付。应付就是敷衍，就是对付，客观上有工作繁忙的托辞，根本原因在于主观。敷衍学习就是敷衍人生，敷衍工作就是敷衍使命。各级干部要彻底摆脱应付心态，该学习的要全身心地学习，读调研的要扎实地调研，真正做到在学习上要学出成果，在调研中要研出问题。

第二，抓好分析检查，在找准突出问题上务求真实效。能否找准抓住并着力解决影响和制约科学发展的突出问题，是检验这次学习实践活动成效的重要标准。查找问题、剖析原因，就要在“实、全、准、深”四个字上下功夫。“实”，就是实话实讲，真话实说。有什么问题就查什么问题，有什么毛病就挑什么毛病，不藏、不掖、不躲躲闪闪、不讳病忌医。要勇于面对现实，敢于自我反思，敢于自我揭短，敢于自我开刀，敢于自我超越。“全”，就是全面彻底，客观到位。把那些不适应、不符合科学发展的问题，无论是思想观念、精神状态、能力素质上的，还是发展思路、体制机制、服务效能上的，都要找全面、找到位，再细的环节也不疏漏，再小的问题也不放过：“准”，就是抓住关键、突出要害。特别是在剖析自身上，要从精神状态上找原因，从工作方法上找原因，从发展理念上找原因，从实际效果上找原因。要把主观上的问题放在突出位置，工作没思路，就要看思想上哪里没有解放；精神不振奋，就要看人生观世界观上哪里有困惑；任务不落实，就要看哪方面的能力需要提高；作风不实化，就要看思维方式上哪里有偏差。要通过查找问题、剖析原因，真正抓住关键，抓住要害，以便对穴下针、认真整改。“深”，就是触及思想深处、触及体制深处、触及利益深处，真正树立起与时俱进的思想观念，构筑起科学有效的体制机制，建立起有利于科学发展的利益新格局。

第三，抓好作风转变，在提高科学发展的水平上拿出新举措。作风关系政风，政风关系党风；作风决定作为，作风影响行为，深入学习实践科学发展观，需要切实改进思想作风和工作作风，切实提升实践科学发展的素质、能力和水平。要按照市委陈书记讲的在广大干部中树立三种理念：一是在干事创业中，必须除掉暮气，增加朝气。二是在工作推进中，必须除掉惰气，增加锐气。一切服务于科学发展。三是在推动落实中，必须除掉躁气，增加志气。在实践中，只要真正树立起三种理念，我们城管系统的各级干部心往现场沉，劲往现场使，都到现场解决问题，我们就没有干不成的事业，就没有突不破的难题。

第四，抓好整改落实，在解决突出问题上要下真功夫。学习实践活动，能不能取得实效，关键要看问题是否有效解决，发展是否提质提速。各级干部要把解决问题贯穿学习实践活动的始终。同时，希望各个单位、各级干部要敢于自我整改，敢向自身的痛处开刀：无论是查找出的问题还是群众提出的问题，能改的要马上改，能解决的立即解决；一时解决不了的，也要拿出措施，确定时限，争取早一点解决。改就要真改实改，不但要写到纸面上，更要记在脑子里，落实到行动上，用整改的实际效果取信于民。在全市动员会上，陈书记讲了“十个彻底”目标①改革开放要彻底放开．②工作作风要彻底改变，③增长方式要彻底转变，④企业改制要彻底改完，⑤审批环节要彻底精筒，⑥城市面貌要彻底改观，⑦项目工程要彻底落地，⑧“三农”措施要彻底到位，⑨民生问题要彻底解决，⑩产业体系要彻底形成，其中和我局有关系的5个，陈书记讲这些目标实现了，就说明我市的学习整改工作不但没走过场，而且取得了实效。

三、切实加强对学习实践活动的组织领导

开展学习实践活动，是全党政治生活中的一件大事。中央、省市委高度重视，社会各界非常关注，人民群众寄于厚望。局机关和局属单位广大党员干部要把学习实践活动作为当前最大的政治任务、最难得的发展机遇、最重要的工作责任，精心组织，统筹安排，推动学习实践活动健康、有序、有效地开展。

第一，要率先垂范，身体力行，自觉做到“五个带头”。学习实践活动，贵在学习，重在实践，关健在领导，根本在落实。各级党员领导干部特别是主要领导干部要充分发挥表率作用，在整个活动中，要自觉做到“五个带头”，即带头自觉学习，带头深入调研，带头改革创新，带头破解难题，带头推动发展。要求党员学习的，自己首先要学好，要求党员做到的，自己首先要做到位。各级党组织主要负责同志要切实担负起第一责任人的职责，拿出足够的时间和精力抓好这一活动，努力形成上下联动，左右协调，—级抓一级，层层抓落实的工作格局。局学习实践活动领导小组及其办公室，要认真履行职责，发挥好统筹协调、掌握动态、反映情况、具体指导、检查落实等方面的作用，扎扎实实地、卓有成效地开展各项工作。要抽调政治过硬、经验丰富、熟悉党务工作的干部组成指导检查组，加强对学习实践活动的督促、检查、指导，坚决防止搞形式、走过场。

第二，要围绕主题，突出特色，努力实现“三个创新”。局机关、局属各单位在把握学习实践活动基本要求的前提下，要围绕主题，大胆实践，突出特色，主动创新，不断丰富活动方式和拓宽活动内容。活动中要注意做到“三个创新”。一是要推进活动载体创新。通过有效的活动载体，积极营造群众参与、人人受益的良好氛围。要注意广泛听取各方面的意见，使学习实践活动更加突出针对性，注重群众性，体现时代性，富有创造性。二是要推进理论建设创新。要注意总结群众在推进科学发展过程中的经验和做法，及时总结归纳理论创新成果，把理论成果转化为科学发展的新思路、新举措、新方法。三是要推进宣传方式创新。通过言论、专题报道、城管信息和宣传厨窗等多种方式和手段，形成全方位、多角度、立体化的活动宣传态势，努力营造有利于活动高点启动、商效开展的浓厚氛围。

第三，要强化自觉，上下联动，主动搞好“两个实践”。理论上的提高，源于学习上的自觉；工作上的推进，源于实践上的主动。把科学发展观的要求真正落到推进*城管超常发展的实处，必须坚持学习与实践的统一，在学习中实践，在实践中提升。一是请进来、走出去。请进来，就是请专家、搞讲座和做报告，请定政策的人讲政策，请用政策的人讲方法，请先进地区讲经验；走出去，就是到先进地区学习考察，开阔视野，解放思想，拓展思路，推动工作的创新和提升。二是走上去、沉下去。走上去，就是跑部进京，跑省进厅，找外商，招项目，引资金；沉下去，就是到实践第一线去，到问题多的地方去，到群众意见大的地方去，到工作推不开的地方去，倾听群众呼声，从而真正达到学习实践的目的。

第四，要统筹兼顾，相促互进，切实做到“四个结合”。今年是推进*以快补慢、超常发展的第一年，也是三年大变样中承前启后的关键一年。全市上下正在紧紧围绕市委二届三次全会确定的任务目标，全力以赴开展工作。开展学习实践活动要和当前工作互联共融，相促共进，活动中要注意搞好“四个结合”，即把学习实践活动与开展干部作风建设年活动结合起来，与推进城镇面貌三年大变样工作结合起来，与实现城管事业超常发展结合起来，与促进本单位各项工作发展结合起来，统筹兼顾，整体推进，努力实现两手真抓、两手都硬。要通过开展学习实践活动，使广大干部的工作热情更高、创业合力更大，切实把学习实践活动的成果转化成发展的速度、增长的质量和四个文明的水平。

同志们，这次学习实践科学发展观活动，既是一次崭新的学习，又是一次伟大的实践。搞好学习实践活动意义重大，责任同样重大。局党组相信，在市委的正确领导下，在市委指导检查组的帮助下，局系统广大党员干部一定能够以认真负责的态度、改革创新的精神、求真务实的作风和勤政高效的工作，积极投身到这一活动中来，一定能够把活动开展好、把*城市管理好，为构建“宜居、宜业、宜游”湖滨城市做出我们更大的贡献。

谢谢大家！