人才队伍建设状况报告

一、人才队伍现状

据统计，至**年，我县共有各级各类人才9944人，1883包括名党政人才和8111名专业技术人才。从知识结构上看，共涉及350个学科专业，其中以文科居多；产业分布结构看，第一产业占28.4%，第二产业占35.53%，第三产业占26.07%；从行业分布看，除党政机关人才外，其他人才分布在教育系统的有4461人，农林水系统的有1044人，卫生系统的有1346人，其他系统的有1260人。在党政人才中，国家公务员有1283人，参照管理人员有600人。在专业技术人员中，高级职称的有249人，中级职称的有2490人，初级职称的有5372人。从人才密度看，每万名人品中人才数量为140人。

二、存在的主要问题

（一）人才总量严重不足。我县人才数量占社会总人口的比例为1.4%，而**市**年人才数量占社会总人口的比例近5%，我县已远远低于这个组织人事。

（二）人才队伍结构不尽合理。一是产业分布不均。大多数人才仍集中于传统的第一、第二产业、第三产业人才比重相对太低。二是行业分布狭窄。大多数人才分布限于教育、卫生、农林水系统，而涉及到外经、涉外法律、高新技术、高效农业、复合型管理、资本运营等方面的人才十分紧缺。三是非公有制和经营管理人才比重相对的较低，他们所占的比例不超过10%。四是高层次人才少，初级人才相对过剩。

（三）人才流失比较严重。近年来，随着社会主义市场经济逐步建立与发展，人才流动的机会日益增多，但我县总的情况是流失的人才多，引进的人才少，尤其是中、高级人才的流失呈逐年增长之势，他们纷纷跳槽往市里、省里跑。从流失的对象来看，主要是教育、卫生系统的中、高级人才和学科技术带头人。

三、对策与措施

（一）创新人才理念，营造良好的人才环境。

人才是科技进步的决定性因素。谁想要在未来的竞争中争得主动，赢得优势，就必须培养、吸引和使用好人才。首先要转变观念，坚持以人为本，牢固树立科学技术是第一生产力，人才资源是第一资源的观念。其次要营造有利于人才成长的良好环境，要靠事业来吸引、凝聚人才，要靠感情来拴住、留住人才，要靠适当的福利待遇来作势倾天下心留人的基础，还要关心爱护人才，为他们的成长进步创造有利的社会环境、人文环境、创业环境、工作环境、生产环境等。

（二）适应经济发展需要，大力调整和优化人才结构。

要根据经济结构战略性调整的要求，以调整人才结构为，采取人才预测、政策引导、市场调节、定向培养、转岗培训等多种形式，积极推动人才浆洗的重组与整合，使人才在产业、行业、专业分布上日趋合理。

要继续充实和稳定第一产业人才队伍，加大对农业技术人员的培养力度，着力支持农村、水利、畜牧系统的高素质人才的培养与引进，重点是掌握高新技术，有能力推进精品、生态等现代农业发展的高级农业人才。同时，培养大批扎根于农业第一线的专门实用人才和乡土人才。形成以农业科技人才为骨干，以实用人才、乡土人才为主体的农业、农村人才队伍。

在第二产业，一方面要通过定向培养、调整重组、竞争择优等方式，改善优化产业内部人才构成，另一方面要通过政策扶持、转岗培训、开辟就业渠道、创办领办新的企业实体等方式，调整引导富余人才进入第三产业。在第三产业，要大师开发、培养、引进教育、科技、卫生、文化、环保、城市管理、社会服务等各类人才，不断壮大人才队伍。

（三）加大引进人才力度，千方百计吸引更多高素质人才。

建立完成人才引进配套政策，创造吸引人才的良好环境，引进更多的学术技术带头人、工程技术人才、高级经营管理人才。探索人才跨地域智力流动的方式，尤其要充分利用省市驻茶单位的人才优势，建立以创新为目标的交流、渗透和协同互助的区域创新体系，共同构筑产、学、研一体化的科研开发基地和科技成果转化基地。

积极实施“走出去”战略，引进文教、科技、经济和管理等方面的来茶为经济发展服务；扩大省内外甚至国际合作与交流，为我县培养更多人才。选择我县具有一定实力与水平的企事业单位，瞄向著名高校、科研机构的一流高级人才，通过聘请顾问、交流讲学、合作研究、共同开发等多种形式引进高级专家。

加大引进优秀毕业生的力度，政府放宽对技术含量高、效益好、贡献大的企业接收毕业生和引进人才的政策。

建立人才培养、发展资金。主要用于为引进的省内外高层次、高素质人才创造良好的工作生活环境，资助青年拔尖人才科研、进修、交流、著书等活动，奖励对社会贡献突出的优秀人才。

（四）加强教育培训，全面提高人才技术业务素质。

加强教育培训的法规和配套制度建设，切实保证专业技术人员和公务员每年接受教育培训分别达到72学时和56学时，建立培训与考核、任职、定级、晋升职务挂钩机制。逐步增强教育培训市场化和社会化意识。注意继续教育基地建设、师资队伍培养，紧紧围绕当代科学技术的发展和我县重点行业、领域的需要，对专业技术人员和经营管理人员实施以“新理论、新技术、新方法、新技能、新信息、新知识”为主要内容的教育培训，提高人才的创新意识和创新能力。通过实践和指导继续教育工作的深入开展，形成政府调控、行业指导、单位自主、个人参与的继续教育格局。

要制定中青年人才培养方法，为优秀中青年骨干成长提供更加广阔的舞台。每年要多选拔一些35岁以下的优秀青年专业技术人员晋升副高级专业技术职称，同时积极地从40岁以下的副高级专业技术人员晋升正高级专业技术职称，形成学术技术带头人的人才梯队。

（五）开展人才中介服务，推进人才资源市场配置。

积极开拓创新，大力推进人事，努力发展择业指导、职业培训等新型人才中介服务，进一步健全市场机制，推进人才资源市场配置的进程。

进一步人才市场服务领域和对象，逐步消除人才流动中身份、所有制、地域等因素的限制。

（六）深化人事制度改革，建立良好的人才开发机制。

完善公务员考试妙用、考核培训、辞职辞退和交流回避制度。推行竞争上岗和岗位轮换制度。实施公务员队伍分类管理办法和多种任用形式，建立和创新社会考评和行政告诫制度。完善和强化专业技术职务聘任制度，建立按需设岗、按岗聘任、竞争择优的服务出任机制，逐步推行个人申报、社会评价、单位聘用、政府宏观调控的管理体制，逐步实现专业技术职务出任与岗位聘用的统一。按照“脱钩、分类、、搞活”的路子，改变用管理党政政府工作人员的办法管理事业单位人员，取消事业单位的行政级别，不再按行政级别确定事业单位人员的待遇。推行公开招聘和考试的办法，逐步建立公开、公平、公正的用人制度。