网络舆论环境对政府公共管理工作的影响

【摘 要】在当前信息化时代，互联网已深入到社会各个角落，使整个世界联系更加方便迅捷。而网络也逐渐成为了人们自由发表言论的平台，与传统舆论有所不同的另一种形式产生了，就是网络舆论。本文主要谈论了其对政府公共管理的影响。

【关键词】网络舆论 政府公共管理

引言

网络舆论指的是人们借助互联网来对某些社会现象阐述自己的观点，它是公众言论的一种大集合，政府可通过网络舆论来真实了解社会现状，把握民众的心理规律，从而发现管理中的不足，并采取措施加以改进。

1.网络舆论特点

首先是及时性和广泛性，互联网将世界连在了一起，使人与人之间的联系更加方便快捷，再加上诸多便利的传播方式，如微博等，使用者的数目相当庞大，当对某一事件进行报道时，只需在网上输入信息即可，能在短时间内迅速蔓延。

其次是互动性。传统的媒介在传播讯息时，多是单向传播，而网络舆论则可以在消息后，通过论坛发帖、研讨会等多种途径进行互动。不但是网民之间的交流，还能加强信息主体与公民之间的交流。

再者是放大性。与传统媒介相比，网络显得更为宽松，加强了公众的言论自由程度。因此，一件小事也往往能在短时间内无限扩大，由于参与者众多，都有自己的观点和评论，能够对一些复杂事件做彻底的剖析。

此外，由于参与者的知识水平和出发点不一样，可能导致舆论带有一定的偏差性。且互联网的隐蔽性也使得网络舆论往往呈现出真假并存的现象。

2.网络舆论环境对政府公共管理工作的影响

首先，公共管理的首要任务是制定合理的政策，目标的确定是其必先考虑的，政府在进行目标设计时，需熟悉掌握公众现状，按其所需来制定目标。在以往的媒介传播中，大都是一些精英的思想聚集，很难反映各个阶层的民众意愿。而网络舆论则扩大了参与者的范围，每个社会成员都有权利发表自己的看法，从而更全面的折射出民意，政府部门迫于压力在制定目标时不得不对其做综合考虑。而且，政府也可通过网络搜集所需的政策信息，借助开设专题讨论，做网上民意调查等手段集思广益，听取各方面不同的意见，以更好地设计出政策方案。当政策制定完成后，公众可对其发表各自看法，政府去其糟粕而取其精华，有利于政策的完善。

其次，政策制定后，必须认真执行，彻底将其落实。政策执行就是借助拥有的公共权力对政策资源做出合理配置，以实现政策目标。影响政策执行的因素有很多，如社会环境、政策资源、信息组织以及执行者的素质等，都会对执行质量有所影响。要做好政策执行工作，对政策的宣传环节是必不可少的，通过网络舆论将这些政策传播，使更多的人都对之加以认知，并不断进行交流。政府可从中予以正确的引导，使公众逐步接受。另外，在执行过程中，执行者由于自身素质不同，必定会存在一定的个人化倾向，网络舆论可对此产生一定的约束作用。如对的批评，就引起了政府部门的关注，对其进行了约束。

再者，在公共管理中，绩效管理也是很重要的一部分，绩效管理的关键是绩效评估，为使绩效评估更符合实际，需对绩效信息做重点考虑。和收集私人信息不同，公共部门的信息收集，往往会遇到一些困难，如成本过高、技术复杂，且受政府干预等，加大了信息收集的难度。而网络舆论凭借其自身特点，能够弥补以上不足，为其提供更多的有效信息。而且，进行评估的主体不应只是政府部门，还应包括社会公众。社会公众可借助网络舆论这个媒介，充分表达自己的观点和言论。另外，在管理过程中，公共舆论可凭借自身特点对绩效管理工作中的不足加以评价，促进政府部门尽快将其完善。

最后，网络舆论还会对公共管理监督产生一定程度的影响。公共管理监督是指在公共管理过程中，监督主体对全体管理人员的所作所为进行监察督促，其有两中形式，一是内部监督，二是外部监督。个人监督或媒体监督属于后者，其中媒体监督多反映的是一些精英人士的思想，个人监督反映的才是一般公民的观点。在实际中，由于多种原因约束，一般公民缺乏表达自己观点的自由，只能通过网络舆论来实现言论自由。而且，在以往的监督方式中，不论是个人监督还是媒体监督，都有一定的约束，但进入到互联网时代，网络成了人们表达自己看法的自由平台，可在网络上管理信息，并形成舆论事件，起到良好的效果。此外，网络舆论还能促进政府部门有关人员时刻保持警惕，克服其不良作风。

3.结束语

综上可知，作为一种特殊的舆论形式，网络舆论有其自己的特点，并会对公共管理产生一定程度的影响，此影响贯穿于整个公共管理过程。网络舆论和其他舆论不同，不能用同样的方法相待，政府需利用公共舆论有力的一面，做好公共管理工作。

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（作者单位：中央人民广播电台；北京 100866）