金融副市长入湘能撬动什么

今年4月，湖南省委常委、组织部长郭开朗带队，到北京召开商请中央金融单位选派干部来湘挂职的座谈会，请求中央金融单位选派总部中层骨干或地方优秀人才来湘挂职，并一次性引进18名中央金融专业人才来湘，担任金融副市长或其他相关职务。引进一批高层次金融人才来湘挂职，在湖南历史上尚属首次。

湖南为什么要引进中央金融人才？引进了一些什么人才？新常态下，金融副市长对地方发展能带来哪些助力？

内陆省份的金融期盼

“湖南作为内陆省份，经济欠发达，随着经济发展进入新常态，迫切需要提高地方领导班子领导科学发展的能力，特别是运用金融手段推动发展和管控金融风险的能力，提高经济运行质量和水平。”湖南省政府金融办有关负责人曾表示，在实际工作中，深切感到湖南金融人才的缺乏，各级干部中具有金融专业知识、从事过金融工作的干部不多，对现代金融的认识、理解普遍不深，缺乏运用现代金融工具的能力。

为弥补金融人才短板，加大引才引智力度，湖南决定向中组部、中央金融单位请求帮助和支持，邀请中央金融单位选派干部来湖南挂职，重点指导帮助地方政府健全金融体系、推动金融改革、防范金融风险，助推地方经济社会发展。

一个事实是，湖南金融业占比一直较弱，即使在中部地区，也是靠后。2015年，湖南省公布的本省“十三五”规划清楚表明，“金融服务业仍然是发展短板”。数据显示，2015年，湖南省的GDP全国总量排名第10，其中，金融业占比只有3.5%，而全国的平均水平为7.3%。湖南决策层认为，湖南金融业发展薄弱，一个重要原因是金融管理人才的缺失。

于是，就有了郭开朗带队赴京广发英雄帖的一幕。在商请中央金融单位选派干部来湘挂职的座谈会上，郭开朗向15家中央级金融单位发出了人才邀请函。随后，15家单位启动了人才来湘挂职的报名工作，共推荐了18位优秀金融专业人才，目前已经到位的有17名。

引进金融副市长这一做法并非自湖南始，首创者是山东省省长郭树清。2013年9月，郭树清从中央金融机构抽调了30多名干部到山东挂职，开启了山东金改的序幕。此后，广西、四川、天津、贵州等省份都实施过同样的中央金融人才到地方挂职的做法。

湖南此次引进中央金融人才的特殊之处在于，除了挂职副市长，符合条件的还挂职成为地级市常委，真正进入了当地的领导班子，做到了确保挂职干部“有职有权”，这等于是给挂职干部提供了更好更全面的锻炼平台。

引进了哪些人才

到位的17名挂职干部，分属银行、证监会、银监会、保监会等诸多部门，其中14人具备长时间从事金融管理工作的经验。从学历上看，具有硕士学位的12人，博士学位的2人，有高级职称的6人。17人呈现年轻化倾向，60后有6人，70后有10人，还有一名80后。来自中央金融单位总部的中层骨干或相当于厅局级职务层次的8人，省级分支机构厅局级干部4人、地市级分支机构主要负责人1名，中央管理的金融企业所属公司部分负责人4人。

根据安排，有13名干部被安排到市州挂职，其他4名安排到省政府金融办、国资委、湘江新区、株洲市天元区等单位挂职锻炼。除中国保监会山东监管局副局长赵东生挂职时间为一年外，其余干部的挂职时间均为两年。其中，提名为副市长、副区长人选的，将依照法律规定履行选任程序。除邵阳市外，湖南12个地级市与1个自治州都配备了金融副市长，其中10人担任地方党委常委。

正如湖南省委组织部常务副部长胡伯俊所说，随着经济发展进入新常态，地方迫切需要提高运用金融手段推动发展和管控风险的能力，提高经济运行质量和水平。金融人才挂职还是湖南省和中央金融单位之间合作交流的桥梁，有利于金融单位了解地方政府的经济基础、发展现状和金融需求。同时也能帮助地方基层干部更新观念、开阔视野、提高专业能力，为湖南培养和储备一批懂宏观经济、熟悉金融的人才。

在产业结构调整转型和地方稳增长的背景下，熟悉金融市场、懂得金融规律的人才的价值正在被更广泛的发现和挖掘。在补足湖南金融短板，建立区域金融中心上，金融副市长们任重道远。

金融副市长到当地政府报到后，首先遇到的，便是编制当地十三五金融产业发展规划。对于来自交通银行的付胜华而言，除了制定长沙市十三五金融产业发展规划，还要负责进一步完善和明确长沙市金融产业发展空间布局。

金融副市长们的使命

金融人才落地地方政府，在国内经济转型力量正在形成之际，到底能为地方转型发展带来哪些助力。

来自中行的任晨到常德赴任后，根据市委王群书记的指示，立即与市政府金融办和中行的几位同志编制了区域金融中心建设可行性研究报告。他们建议把建设湘西北区域金融中心列入政府规划；在目标定位上，因周边区域经济发展还相对落后，应该把常德定位于“农业现代化和海绵城市区域金融中心”。

任晨认为，金融干部在过往的信贷投放等经历中，形成了较强的经济学和金融学思维模式，重视投入产出比、成本收益比，对项目的判断更具前瞻性，能够在地方政府招商引资和产业结构调整中起到参谋作用。同时他认为金融干部追求公平、效率和人本的企业家精神，契合服务型政府建设主题。

田卫军原为国家开发银行教育培训局副局长，出任株洲市委常委、副市长，他是17位挂职干部中第一位通过当地人大审议的副市长。国开行素有“开门办银行”，与地方政府交流挂职干部的传统，干部挂职已经成了制度化安排。

关于金融中心建设，几位金融副市长都提出，金融需要集聚效应，即使在长沙这样的省会城市，金融机构的分布也呈现分散形式，其他城市多数亦然，打造金融核心区也是他们下一步工作的重点。

付胜华此前是交通银行预算财务部副总，负责交通银行的资本补充和向分支机构下达预算、经营指标，现在挂职长沙市委常委、副市长，一到长沙后，他就主动拜访上级金融监管部门，积极调研当地金融机构，力图全面了解长沙金融发展情况，描绘长沙十三五金融产业发展规划，落实湖南省委省政府《关于加快金融业改革发展的若干意见》。

对于长沙这样一个中部省会城市，如何创新融资机制，大力发展直接融资，付胜华提出了四个方面的举措。一是拓宽融资渠道，探索开展盘活存量资产的资产证券化。二是设立企业发债风险缓释基金，推动有条件的企业通过债券市场筹措资金。三是用好用活长沙市已设立的产业投资基金，引导社会资本投入长沙市产业转型升级中来。四是争取长沙市成为下一批国家投贷联动试点城市。

田卫军到株洲后，也立刻去当地银行、政府融资平台调研，了解当地金融需求。田卫军的工作包括金融体制机制建设、金融人才队伍建设、重点项目融资、金融改革和金融安全稳定。发展直接融资，引进外地金融机构、壮大本土金融机构，大幅提升金融业增加值占比、加强地方金融监管防范金融风险，将是摆在金融副市长们面前的紧要任务。