企业内部制度的建设与维护

摘要：在日趋激烈的市场竞争下，一个企业要始终屹立于企业之林，处于不败之地，那么一个完善、科学、合理的企业内部制度必不可少，它是企业健康、长久运行的重要支持和保障。本文结合实际，通过分析企业内部制度需要认真做好对策的关键点，找出具有针对性的解决措施，以期能给相关人员提供有益的参考意见。

关键词：企业；内部制度；建设；维护

中图分类号：F270 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2013）05-00-01

一、内部制度需要特点解决的关键点

结合目前企业内部制度的实际情况，为了保证内部制度的实效性，必须加强对以下几个工作关键点的研究与讨论。

（一）授权的尺度

一个企业的经营、管理，是一项工序繁杂的工程。为了保证这个经营管理系统能够正常运行，就应该保证这个企业法人代表经营和决策工作的权威性、独立性，同时还要注意防止权位过重，而导致其出现廉洁问题、滥用权力问题。因此，在企业内部制度的建设中，关于授权的尺度，需要注意以下两个方面的问题。

第一方面，无度的授权方式将会对企业内部制度效能的发挥产生制约作用；另一方面，企业内部的执行人员权力接授也要做到有度。只有注意这两方面的授权问题，才能保证制度运行合理、有效，否则，授权尺度不当将会引起权力过大导致经济舞弊行为，或者权利过小而阻碍经营、决策工作的顺利进行。

（二）受控的力度

一个企业要实现高效的运行，必须对企业人员进行有效的全方位控制。但是，任何企业都会存在着控制与反控制的矛盾，尤其是在转换经营机制时期，控制者与被控制者的矛盾更加突出。所以，如何提高控制力度，使受控者配合企业的决策与经营，就成了企业内部制度建设所需要考虑的问题之一。

一般而言，内控制度是对权利操纵者的权利约束，因此对象是指企业的操纵者，这种独特的控制对象，决定了提高受控度的艰巨性。要提高被控对象的受控度主要有两个关键：一是内控制度的完整性和科学性；二是主要决策者的受控程度。

（三）员工素质的管理

就目前企业管理来看，很多的企业管理者都是凭借管理经验来进行管理，只注重管理决策，至于决策的运行状况，则直接是员工实现的，而管理者往往不注意对员工的素质进行管理。一个企业的员工没有相应的知识修养、道德水平、工作技能与企业的经营、企业文化相配合，企业与员工无法进行有机的整合，就很难保证经营的顺畅，也很难形成一种很强的企业凝聚力。因此，在企业内部制度的建设中，要提高对员工素质的重视程度。

（四）内部审计的监督

内部审计是指组织内部的一种监督、评价活动，具有独立性和客观性，它通过审查和评价经营活动以及内部控制的适当性、合法性和有效性来促进目标的实现。在企业的内部制度中，以一种特殊的监督形式而存在，具有不可忽视的重要地位。

然而，目前的企业内部审计在工作上，并没有真正的起到监督和评价的作用。主要有两个情况。一是因为企业的重视度不够，企业内部没有设立审计部门，而是选择由财务部门进行替代；二是有的企业尽管设立了审计部门，但还是处于经理层之下，职能基本上与其他职能部门平行，主要工作是防弊、差错，对企业的管理状况不能提出评价和建议，审计部门无法做到权威性、独立性。

二、建设与维护企业内部制度

（一）建立企业授权审批制度

为了保证授权尺度的合适，在企业内部制度的建设与维护中，应该把建立企业授权审批制度作为重点去执行，它能保证企业的各项经济活动是管理人员在其授权范围内授权才产生的。在具体实行的过程中，要明确审批人对业务活动的授权批准方式；其程序、责任、权限以及相关的控制措施，经办人办理具体业务的工作要求、职责范围等等，都应该按照规定进行。

（二）加大企业内部制度执行的力度

为了做到上达下行，保障企业运行的流畅，应该要加强对企业内部制度的执行力度。首先，提高全体职工人员对制度的认识以及重视度，使他们认识到制度对企业以及制度得到贯彻的重要意义。其次，在制度后，各个部门都要认真学习、认真落实，企业加强对落实情况的收集及整理，对企业员工的违反制度的行为做出警告或者惩罚。

（三）注重企业内部员工的综合素质的培养

一个企业的内部制度的各项措施，员工才是主要的企业制度践行者。因此，企业为了保证制度健康、长久的发挥作用，就应该注重对企业员工综合素质的培养。例如，加强对员工的工作信念、工作专业技能的培训，以提高他们在工作中的知识应用水平；加强员工对企业文化的学习，使员工认同、支持企业的文化，并在工作中以企业文化作为参考，提高工作思想觉悟，从而保证工作的实效性。

（四）完善企业内部监察制度

首先，应该提高审计部门在企业的地位，以制度的形式，在监事会下设立审计部，并在制度中明确规定审计部门的权威性、独立性。其次，转变审计部门的工作方法。在企业内部制度建设时，应该结合企业的实际情况以及每个部门的特点，以企业业务作为主线，建立递进式事前监控；在企业经营一线上，以“防”为主，经营过程全程监控；在财务部门上，以“堵”为主，加强对各项日常工作的定期检查。只有完善企业内部的监察制度，才能保证企业的健康运行，提高企业的经营效益。

企业内部制度的建设与维护，关系着企业的各个方面。本文主要从其几个关键点出发提出些许意见。目前，我国的企业内部制度还不健全、不完善，因此，我们应该在以后的实践中，不断摸索，总结经验和教训，实事求是，进行改正，以求进步。企业只有做到这一点，才能使制度不断全面化、合理化、科学化，从而保证企业有着一条健康的脊骨，并不断发展、壮大。

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