高职院校科研经费管理问题及对策分析

摘要：本文通过对高职院校科研经费在管理的过程中出的问题及原因进行了分析，并提出了解决问题的相关对策和方法。

关键词：高职院校；科研经费管理；问题及对策

高职院校的科研管理工作是通过科研管理部门合理配置相关的科研项目，在一定的经济基础的支持下，运用科学而有效的方法进行指导和帮助，从而确保某项科研工作能够按时完成而进行的相关的组织管理活动。高职院校科研管理部门的工作内容主要包括课题管理、成果管理、科研成果评价管理、科研成果统计管理等几项内容，其中，以课题管理作为科研管理工作的中心环节。高职院校的课题管理主要包括对外科研信息、组织科研项目申报、对课题项目进行论证、对课题经费使用情况跟踪、对课题的最终成果、结项和评估等全过程进行管理，而科研经费的管理是当前高职院校科研工作的一个重要环节。

一、高职院校科研经费管理存在的问题

（一）思想意识不哆，唯金钱论

存在市场经济思想的负面影响，唯金钱论的观点太浓，致使科研课题或科研项目的招待费用成为了科研经费中的主要部分，在科研经费的报销过程中审核把关不严，使得高职院校科研工作及学术领域中的唯金钱论意识成为了一个不争的事实，部分科研课题或科研项目的负责人片面追求经济利益，弄虚作假、挪用、截留、甚至挤占科研课题或项目经费，谋取个人利益情况，科研经费报销中存在一些违规现象等问题比较多。

（二）科研部门与财务部门的工作未衔接

在大部门的高职院校中，对科研经费这种相对而言比较特殊的专项资金，由于账务部门的人手不够，财务部门根本没有足够的力量对申报的科研项目的信息进行整理、归纳和统计相关的工作，更没有精力和时间对科研课题经费支出进行分析和统计，目前，大部分高职院校中财务部门与科研管理部门的工作衔接不够，科研部门与财务部门管理上出现脱节现象也大量存在。

（三）科研管理制度不够完善

在大部分的高职院校中科研资金的使用效益没有得到充分发挥，同时科研主管业务部门只注重争取项目，却不注重科研经费的使用情况和效益。这些科研管理制度的不配套、不够完善，使不少科研项目的经费隔离在学校的监管之外，不能反映高职院校的资产状况与学校科研成果，在一定的程度上限制了高职院校的科技成果向生产力的转化。

另外，科研经费预算不合理，内部监督机制不完善，科研经费管理不够规范，科研经费使用效益不高，浪费严重，科研经费己用完，但科研课题还没有结题的情况等问题也大量存在。

二、高职院校科研经费管理存在问题的原因分析

（一）对科研经费的管理不够重视

在高职院校中由于职称评定、晋升考核，甚至年度岗位津贴标准都以科研项目的数量、级别和科研收入的情况作为一个最重要的衡量指标，科研人员争取的项目和经费越多就表明学校的科研工作做得越好的思想很普遍。有的高职院校长期以来依靠预算拨款办学，造成了学校对国家财政拨款的依赖，对预算拨款经费管理较严格规范，出现了重事业经费管理、轻科研资金管理的情况。

（二）课题责任人负责制负面因素的影响

大多数高校在科研经费管理上实行的是课题责任人负责制，科研经费到款后学校及院系提取管理费后，剩下的经费都由课题组自己支配使用。这无形中使课题组负责人降低了警惕性，认为自己的课题应该由着自己花，自己想报销什么内容就报销什么内容的负责影响。

（三）科研经费层层划拨，助长了不正之风

许多高职院校实行院系目标责任制，学校将科研任务分配至院系，院系按职称标准将科研任务层层分解至每位教师，并与年终考核、年终奖金等联系起来，没有科研能力的教师迫于考核和奖金的双重压力而弄虚作假，从而出现学校科研经费虚高的现象，损害了学校和国家的利益。

另外，高职院校中科研经费存在管理制度不配套、措施不完善等情况也是科研经费存在问题的原因之一。

三、高职院校科研经费管理存在问题的对策分析

当前，深化高职院校科研体制改革，借鉴有关学校的先进管理经验，对建立规范的高职院校科研经费管理体制具有重要的作用，对高职院校科研经费管理存在的问题我们提出以下几点对策：

（一）严格规定经费的使用范围

目前，在我国高职院校中，基本上没有对科研经费并没有进行很详细的分类，对不同类型的经费所允许的用途和使用的范围也没有规定，从而出现经费管理混乱，导致了许多不必要的问题。因此，有必要借鉴国外的经费分类管理经验，对经费的使用范围进行划分，合理地确定各种费用的支出比例，以提高高职院校科研经费的使用合理和规范。

（二）落实节俭和合理的科研经费使用原则

高职院校科研项目或课题的管理应引入合理、有效的成本核算机制，落实节俭和合理的科研经费使用原则。对通过各种渠道获得的科研经费，都应当由专门的财务人员进行负责，并监督科研经费的预算、核查和决算的整个过程，同时，应实行规范的科研经费预算管理制度。

（三）加强科研部门和财务部门的密切合作

在实际工作过程中出现了科研项目管理与经费管理不能有机衔接的现象大有存在。建议有条件的高职院校在学校设立专门的科室，如科研财务科，负责科研项目经费的管理，做到科研部门和财务部门的密切合作，共同负责管理、监督和管理科研经费使用情况。

（四）走产学研结合之路，合理分配高校科研经费

应逐步建立不同水平、不同类型、承担不同任务的高职院校，保证他们获得更多的科研机会。当前我国正在进行市场经济建设，各行各业都需要科技的支持，目前，部分小微创新企业大多缺乏科学研究和推广机构的协助，高职院校通过走产学研结合之路，高职院校的科研人员大有可为。

（五）实行科研经费管理信息化

高职院校可以利用互联网建立校内科研部门、财务部门及项目负责人共用的信息管理交流平台，加强他们之间的各类信息交流与沟通，通过管理系统，对科研经费信息进行实时动态查询、统计，及时反映科研项目的进度、拨款、用款、结余等情况，实现科研经费和财务管理的全程控制，对科研经费的被动式管理转变为主动式管理。

总之，科研经费的管理是高职院校科研和教学的一个重要方面，高职院校应抓住机遇，根据不断变化的新形势，探索科研经费管理的新办法、新途径和新模式，逐步完善高职院校科研经费的管理机制和体制，提高科研经费的使用效率，促进高职院校科研事业的快速发展。

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作者简介：於晓冬（1963.12―），江苏无锡，湖南铁路科技职业技术学院副教授。研究方向：教育信息管理。