以服务求发展 在发展中做好服务

引子:近年来，在市委、市政府的正确领导和国家档案局的精心指导下，天津市档案工作取得了长足发展，初步构建了与本市国民经济和社会发展相适应的档案事业体系。截至目前，列入市级统计范围的全市档案机构527个。其中，档案行政管理部门20个，各级各类档案馆32个，档案室476个，拥有近4000人的专兼职档案人员队伍。馆室藏总量达670万卷，其中，各级各类档案馆馆藏284万卷。馆库设施和保管条件不断改善。信息化建设进程加快。开发利用工作成效显著。档案在天津改革开放和现代化建设中发挥了重要作用。同时，档案工作实现了以服务求发展、在发展中做好服务的良性循环。

服务篇:唱响服务主旋律，做好服务大文章

镜头一:以经济建设为中心，坚持不懈开展档案创效益活动。早在1994年，天津市档案部门就围绕全市工业调整重组，开展了轰轰烈烈的利用档案创效益活动。成立了以市领导挂帅、各有关委办局为成员的领导小组，制定了创效益评审标准，坚持每两年进行一次利用实例成果奖评审工作，截至2001年，共评出档案创经济效益成果近千项、创社会效益百余项，初步统计共累计创综合经济效益50多亿元。

镜头二:围绕党建工作，为开展党风廉政建设服务。近几年，天津普遍开展了档案工作为党建和廉政建设服务活动，召开了全市档案工作为党的建设服务经验交流会，交流了20多个单位的经验和做法，编发了《天津市档案工作为党的建设服务典型经验汇编》。国家档案局于2001年6月在天津市召开了全国档案工作为党的建设服务座谈会，市纪委、河北区纪检委、第一市政公路工程公司、河西区越秀路街、第一中心医院等单位代表全市档案部门介绍了做法和体会，得到了有关部门负责同志充分肯定。

镜头三:为市领导决策提供参考，建立了"短平快"档案信息编辑机制。"短平快"既是服务机制的特征，又是原则要求。"短"是编研时间、信息材料篇幅要短，信息内容要凝练；"平"是编辑角度要与市领导的视角持"平"，同全市的大事要事贴紧拉平；"快"是要跟得紧，做到及时迅速，捕捉需求快，查阅利用快，编研递送快。近几年，市档案馆编辑了引黄济津、抗洪救灾、再就业、行业协会、警示教育、意大利风情区建设等专题的档案信息汇编，供市领导和有关部门资政参考。市领导多次批示:"市档案局发挥自己的优势，急全市之所急，想方设法积极配合，值得表扬和学习"。

镜头四:为人民群众办实事，创建现行文件阅览中心。市档案馆和大多数区县档案馆相继建立了现行文件阅览服务中心。仅2002年下半年，共收集与人民群众密切相关的政策规章性文件资料近万件(册)，接待查询者5000多人次，提供利用现行文件6500多件次。

镜头五:发挥爱国主义教育基地作用，利用档案举办展览。天津市档案馆1994年被市委、市政府命名为爱国主义教育基地。18个区县档案馆有11个被当地党委、政府部门命名为爱国主义教育基地。多年来，围绕重大活动利用档案举办了各类展览60余次，仅市档案馆就举办了纪念天津解放45周年、纪念抗战胜利50周年、建北方经济中心再现天津辉煌、天津租界、纪念建党80周年、迎接天津建城600周年等重大题材的档案资料图片展览。有的档案馆还把展览办到商场、街道、学校、街头，并多次为其他展览提供档案展件。

镜头六:创新服务方式和手段，开辟利用档案"绿色通道"。阅览室开展双休日预约查档和电话查档、代寄等服务。向离退休老干部、劳动模范、文史工作者发放阅档证，简化手续提供便利。在文件级著录和计算机检索的基础上编辑了《日本官民合办的大公司在华北的经济侵略活动》、《天津慰安妇专题》、《天津市1976年地震灾情》、《在津举办第43届世乒赛》等20个档案信息专题，供查阅者参考。档案编研工作提出了"学术研究型出精品、领导参考型'短平快'、社会服务型大众化"的发展方向，逐步扭转信息供求失衡、厚编薄研的现状。

发展篇:提升服务科技含量，创建服务社会环境

镜头七:强化档案法制工作，增强社会档案意识。坚持多年在市、区县党校开设档案法制课，向各级领导宣传《档案法》。在档案法制培训形成制度的基础上，加大了社会宣传的力度，以《档案法》颁布日纪念活动、全国法制宣传日活动等为契机，通过举办展览、组织讲座、散发宣传品、开展上街咨询等形式，不断增强社会档案意识，为档案事业发展营造外部环境。

镜头八:加快档案信息化建设，提高服务水平。天津市档案信息资源库建设项目列入天津市信息港工程重点项目。制定了《文书档案目录数据库结构和著录格式》地方标准，合作研制开发了《今易档案管理系统》、《Linux操作系统下档案管理系统》计算机软件。出台了《天津市档案馆现代化管理评估标准》、《天津市综合档案馆档案目录信息中心建设管理办法》、《天津市档案馆档案信息编辑工作指导意见》等规范性文件，有的区县档案馆已经实现了文件级目录计算机检索和网上查询。市档案局积极争取市财政的支持，将综合档案馆建设列入财政备选项目，先后为区县档案馆新馆建设和现代化设备提供了资金补贴。

镜头九:加强档案资源建设，为服务积累资本。在加强多门类、多载体档案管理的基础上，积极参与重大活动的档案收集整理工作，派人介入党代会、人代会等重要活动档案工作，向社会征集政界、艺术界、教育界等名人档案近万件。丰富了馆藏档案资源，为服务积累了物质基础。

镜头十:夯实档案基础管理，为服务创造条件。市档案馆在1997年达到了国家一级馆标准。94%的区县档案馆达到了市一级馆水平。70%的市级单位档案工作目标管理达到了市级以上标准。全市村级建档率达到90%。目前，全市基层单位包括学校、医院、街道社区等普遍建立了档案工作，并在不同层面开展了档案服务。

展望篇:创新档案服务机制，拓展服务工作领域

2003年，天津市档案部门紧紧围绕天津"三步走"战略，创新档案服务机制，拓展档案服务领域，加大档案服务力度，实施"七三二一"工程。

镜头十一:"七"即七大服务举措:一是为海河综合开发服务，出台《关于加强海河综合开发档案管理的意见》、举办《海河--明天的世界名河》档案展览；二是为纪念天津建城600周年服务，出版丛书、举办展览、筹备国际研讨会；三是为信用体系建设服务，出台《关于建立信用档案的实施意见》；四是为社区建设服务，制订最低生活保障工作、再就业、离退休人员等档案管理办法；五是为个体私营经济发展服务，制订为个体私营经济开展档案服务的意见；六是为科技兴农服务，召开经验交流会、巩固村级建档成果；七是为社会公众服务，完善现行文件阅览中心建设，逐步实现计算机联网和在线查询。

镜头十二:为落实七大服务举措，要抓好"三二一"。"三"即加强三项管理:一是加强企业档案工作管理；二是加强重大活动档案的管理；三是加强基层档案管理。"二"即抓好两个工程:一是建设天津市档案资源库一期工程(市档案资源信息网站、市局馆内部办公业务网络、市电子文件服务中心)；二是抓紧《电子公文文档一体化业务流程规范标准》开发研制工程。"一"即抓好一支干部队伍。

尾声:天津档案事业发展目标

天津市加快发展、实施"三步走"的战略举措，为全市档案事业的发展指明了方向。档案工作既要为实施"三步走"的战略服务，又要与之同步发展。到2010年，在全市基本形成依法、优质、便民、高效的档案服务大格局，构建起档案法制工作更加完善、档案教育机制更加健全、档案科研更加先进、档案馆库设施更加完备、档案资源更加丰富、档案提供利用更加便捷、档案出版宣传更加普及、档案国际交流更加广泛的档案事业体系，基本实现档案管理现代化。

（作者单位:天津市档案局 300191）