以新的文化产业发展观指导报业集团发展

编者按：党的十七次全国代表大会明确指出，要继续深化文化体制改革，推进文化创新，增强文化发展活力，推动社会主义文化大发展大繁荣。近年来，临沂日报报业集团坚持以科学发展观为指导，牢固树立新的文化产业发展观，深化体制改革，创新发展形式，新闻宣传、品牌建设、内部管理、报业经营、队伍建设不断迈上新台阶。他们的改革探索，值得关注。

记者：冯书记，您好!首先，请您简要介绍一下近几年临沂日报报业集团改革发展的基本情况。

冯增田：近年来，临沂日报报业集团始终坚持以科学发展观为统领，自觉遵循文化产业发展规律，把体制改革、转换机制作为发展的根本动力，大力推进媒体管理体制、集团内部管理体制和经营运行机制改革，有效地激发了发展活力，实现了又好又快发展。报刊发行量快速跃升，媒体竞争力、社会影响力、舆论导向力显著增强。2006年，集团总资产已达4亿元，经营收入过亿元。成功组建了全省第五家报业集团，成为全省七大文化产业集团之一。

记者：有思路才会有出路。临沂日报报业集团通过深化改革不断加快报业发展。请问冯书记，近几年，临沂日报报业集团在深化体制改革、激发发展活力方面具体采取了哪些措施?

冯增田：在深化改革实现又好又快发展上，临沂日报报业集团主要是抓好了三个方面的内容。

首先是深化媒体改革，创新媒体品牌建设。媒体品牌建设是报业核心竞争力所在，而创新媒体品牌建设，关键在深化媒体改革。临沂日报报业集团按照。政治家办报”的要求，从调整优化区域媒体结构入手，改革媒体管理制度，发展扩大媒体实力，有力地提升了媒体公信力、影响力和引导力。一是优化调整媒体结构。经过近年来的快速发展，我们已经由一张报纸发展到现在的《临沂日报》、《沂蒙晚报》、《鲁南商报》、《东方青年》杂志及少年版“三报两刊”的媒体格局。在加强媒体建设的同时，及时调整媒体结构，优化媒体布局，明确了各媒体的定位。通过结构调整，媒体特色凸显，优势互补，优化了区域媒体结构。形成了群体优势和规模优势。二是精心改革版面。平面媒体竞争力的核心在版面的质量，为了提高宣传质量，集团各媒体不断创新新闻报道理念，研究受众需求，实现了从编者本位向受众本位的转变，对报纸版面从形式到内容进行了全方位的改革。值得一提的是，经过几轮的改版和调版，《鲁南商报》“以商为魂、立足临沂、面向鲁南”综合性经济生活类报纸的市场定位愈加鲜明，市场竞争力、行业权威性显著增强。三是强化制度建设。为确保宣传质量，防范虚假新闻，我们建立健全了一系列新闻管理制度，主要包括新闻策划制度、总编辑调控机制、值班总编辑协调机制、双总编辑值班制度和专栏、专刊主编负责制，责任追究制度、新闻阅评制度等；建立了严密的采编工作流程，严格执行稿件的审签制度和编辑、值班主任、值班副总编层层把关制度，严禁记者靠道听途说写稿，严禁编辑转载、转摘未经核实的来稿和信息，有效地杜绝了虚假新闻和不良广告，树立了媒体的良好形象，促进了媒体品牌建设。

第二是推进管理改革，建立科学管理模式。按照现代企业制度要求，通过改革干部任用、用工和分配制度，建立了一套科学的管理模式，形成了上下一致、竞争有序、左右协调、富有活力的管理机制。一是改革干部任用制度，实行干部竟争上岗制和聘任制。我们在市直单位中率先实行了中层干部竞争上岗制和聘任制。按照定编定岗的原则，精减行政管理性机构，增设业务性部门，按照工作需要设岗，对每个岗位都实行竞聘制，两年竞聘一次。目前，集团形成了干部能上能下、能下能上，人尽其才的新局面。二是改革用工制度。实行全员劳动合同制。主要是打破旧的用工制度，实行全员聘用制和劳动合同制。我们制订了《集团人员聘用制试行办法》，全面推行竞争上岗、优化组合、专业技术职务评聘分开，以及职工末位警示、淘汰、待岗和辞职、辞退等制度。目前，除市管干部外，集团职工已全部签订了聘用劳动合同。三是改革分配制度，实行岗位绩效工资制。改革分配制度，这是深化管理改革的关键。我们先后制定了《岗位绩效工资分配考核办法》、《关于考勤制度的若干规定》等，全面实行岗位绩效工资制。

三是转换经营机制。加快报业产业发展。一是改革核算体系。根据集团整合经营模式的新要求，我们对核算体系进行了改革，实行统一管理、分级核算，对集团的所有财务由集团统一管理和核算，集团成立财务中心，全面负责财务管理，所有经营收支由集团财务中心统管、结算，形成内部银行结算机制。同时，集团成立了审计科，加强对各媒体、各经营单位的经营活动的定期审计和监督。二是整合广告和报纸发行。为了整合广告和发行，我们推行了办报与广告经营和报纸发行相分离的方法，充分利用市场机制和社会资源，既能集中精力办好报纸，又能扩大广告和发行。我们于2000年建立了自办发行网络，成立了出版发行公司，改邮发为自办发行，采取征订、、批发、零售多种形式，将报刊发行推向市场。改革广告经营体制，全面推行广告制。从2005年开始，我们成立了广告公司，改自身“拉”广告为面向市场“招”广告，吸引了近百家广告公司竞争。三是延伸报业产业。以报为主体，扩大和延伸报业产业链，挖掘和整合报业资源优势，实行综合性经营。如发挥印刷优势，开拓杜外印刷市场。我们先后投资2000多万元，对印刷厂实行技术改造，并投资2000多万元建立了新的印务中心，形成了高质量、大数量的印刷能力，依此为依托，积极开拓市场业务，目前，除印刷集团所属的“三报两刊”外，积极代印社会上的图书，报纸、画册、杂志、公文资料等，社外业务已占到40％。通过发挥新闻信息技术资源优势，集团积极发展与新闻有关的产业，先后建起新闻图片社、新闻旅行社、鲁南图书发行中心、信息科技中心等经济实体，扩大报业产业链，大力开展多种经营。目前，集团下属公司已经发展到8个，集团新办媒体和新兴产业收入已达集团总收入的80％以上。另外，通过积极承办、举办第四届中国临沂书圣文化节开幕式暨OCTV大型文艺晚会、俄罗斯皇家芭蕾舞演出、滨河万人长跑赛、CBA联赛、中国足协杯赛，鲁南地区汽车展示交易博览会等大型文化活动，我们既取得了良好的社会效益。又取得了一定的经济效益。

记者：党的十七大对繁荣发展文化事业、文化产业提出了新的要求，做出了新的部署。下一步临沂日报报业集团将如何以十七大精神为指导，进一步推动新闻宣传、报业经营和内部管理各项事业又好又快发展?

冯增田：根据党的十七大提出的战略部署和任务要求，按照省、市委部署，集团新闻事业和报业发展将继续坚持以科学发展观为指导，按照“政治家

办报，市场化经营，企业化管理，产业化发展”的思路，把握和体现“一个核心，两个并重，实现三个转变”的新要求，力争通过5年的努力，实现媒体实力显著增强，经济实力显著增强，人才实力显著增强，技术实力显著增强，发行实力显著增强。实现在全省文化产业中的率先发展，在鲁南经济带文化产业中的率先发展，在全市文化事业和文化产业中的率先发展。

坚持以科学发展观统领新闻宣传工作，着力打造新闻媒体的政治导向力、思想凝聚力和社会影响力。一是把握基调，增强政治导向力。要高举中国特色社会主义伟大旗帜，始终坚持正确舆论导向，提高舆论引导水平，坚定不移地与党中央和省、市委保持政治上的高度一致，围绕富强美丽的大临沂、新临沂的奋斗目标，切实做好新闻宣传工作，确保正确的宣传基调。二是突出主题，增强思想凝聚力。作为地方党报社，特别是要把握好党委、政府的中心工作、阶段性工作重点和重大决策部署，突出主题，切实组织好重大题材、重要活动的宣传报道，充分发挥意识形态主阵地作用，把握主旋律，打好主动仗，坚持“三贴近”原则，为全市经济社会发展凝心聚力，营造良好的舆论氛围。当前，我们要迅速掀起学习宣传党的十七大精神新高潮，在全市营造学习十七大，贯彻十七大、落实十七大的浓厚氛围，把全市干部群众的思想统一到党的十七大精神上来，统一到以党的十七大精神为指引，建设富强美丽的大临沂、新临沂上来。三是鼓劲造势，增强社会影响力。社会影响力是舆论发挥应有作用的重要基础和根本体现。在确保正确舆论导向的前提下，如何提高舆论的社会影响力，是党报社必须时刻关注、长期关注的课题。鼓劲造势，增强舆论社会影响力，需要积极探索新闻改革和版面改革的新路子和新办法，深入贯彻落实“三贴近”原则，大力推进新闻精品化工程，全力打遣精品栏目、精品新闻作品和精品版面，推进精品广告和有效发行。鼓劲造势，增强社会影响力，需要突出对先进典型和典型群体的宣传。要进一步按照“三贴近”的要求，深入基层，深入群众，深入到火热的生活中去挖掘、提炼典型，从全市解放思想、科学发展、和谐发展、率先发展的丰富实践中，发现和总结对于推动全局工作具有指导意义的亮点，充分调动消息、通讯、评论、图片、访谈等各种新闻手段，突出宣传具有时代影响力的典型，鼓舞全市人民事先发展的决心和志气，增强率先发展的信心和勇气，形成全社会科学发展、事先发展的浓犀氛围。

大力强化媒体品牌建设。要继续推进品牌建设，切实加强媒体管理，不断提升媒体的公信力和影响力，打造集团的核心竞争力。进一步完善媒体质量管理，提升宣传质量、杜绝和防范虚假新闻的长效机制，特别是严格执行一系列新闻刊发管理制度。要继续深入实施每天。一个好头条，一篇好言论，一组好简讯，一幅(组)好图片，一条好标题的“五个一”工程和新闻精品化工程，加强新闻策划，深化版面改革，不断促进新闻宣传质量的全面提升。要加强媒体文化建设，积极参与和精心策划重大社会文化活动和公益性事业，进一步打造媒体的良好形象。扩大媒体社会影响力，推动媒体建设迈上更高的层次，努力把集团媒体建设成覆盖面广、影响力大，社会公信力强的区域性强力传媒集团。

继续深化集团体制机制改革。一是要适应市场经济发展要求，大力推进市场化运营。继续深化发行、广告体制改革，推行发行制，推动发行工作的科学化，市场化、专业化，进一步健全完善广告制，强化监管力度，提高广告质量，加快印刷经营的股份制改造，积极拓宽印刷经营市场，把印刷业做大做强。二是要努力发展多元化经营，拉长报业产业链。集团要认真研究新形势下的报业产业化经营战略。积极探索多种经营方式，下大力气培植新生产业。要立足“媒体品牌”优势，做足做活“催生”文章，重点搞好新闻大酒店、房地产开发、新闻旅行社、新闻图片社、鲁南图书发行中心、信息网络中心等，推动非主业经营快速健康发展。同时，要积极运筹媒体各类经营性社会活动，努力“延伸”和拉长报业“产业链”。三是要充分发挥报业资源优势。加大资本运营力度。下一步集团将积极探索媒体所有权与经营权分离的路子，通过市场化方式吸纳外部资金，不断壮大媒体实力。力争以整体出租、拍卖、股份合作等形式，盘活新阔大厦、印务中心等资产，积聚发展的资本。四是要按照市场化发展和建立现代企业制度的要求。继续深化干部任用、用工和分配制度改革，建立健全科学的内部管理模式。要完善干部聘任制，进一步优化机构设置，健全能上能下、人尽其才的新机制。要健全聘用制和劳动合同制为主的用工制度，优化人力资源配置。要深化分配制度改革，全面实行岗位绩效工资制，深入探索多种分配方式，建立起重实绩、重贡献、形式多样的分配激励机制。总之，要通过体制机制创新，逐步向以资本为纽带、以媒体为核心、多元化跨区域大型传媒集团迈进。

不断加强党组织和队伍建设。要按照党的十七大会议要求，进一步加强和改进党的组织建设，提高集团领导班子执政能力，努力建设开拓创新、能力突出、作风民主、廉洁自律、成绩显著的领导班子。要加强党员队伍建设，引导广大党员按照“四个一定要”的要求，更好地发挥好模范作用。要以提高思想政治素质和全面创新能力为重点，切实加强干部职工队伍建设。继续深入开展“三项学习教育”活动，进一步坚定理想信念，提高新闻宣传服务经济社会发展的水平。要注重加强业务建设，继续按照人才兴社战略，加强业务培训和锻炼，进一步提高干部职工队伍的业务素质和管理能力。要进一步加强作风建设，大力提倡说实话、办实事，立说立行、马上就办，令行禁止、执行到位的良好职业精神、职业道德和职业作风，努力建设一支团结、拼搏、奉献、争先的商素质队伍，为实现集团确定的发展目标提供坚强的保障。

记者：谢谢冯书记接受我们的专访。

冯增田：谢谢。